Cruz de Machamarca PDF

Plan de Desarrollo Municipal Cruz de Machacamarca
PRESENTACION
El presente Plan de Desarrollo Municipal de Cruz de Machacamarca es un instrumento
de la planificación participativa municipal, el cual pretende orientar el desarrollo municipal
articulado al desarrollo Regionali Departamental y que se encuentra dentro de lo que es las
estrategias de Desarrollo que nos marca el Plan Nacional de Desarrollo "Para vivir bien") donde
están delineados los objetivos estratégicos del actual Gobierno Nacional liderado el Excmo.
Presidente Constitucional de la República Don Juan Evo Morales Ayma.
En acatamiento de las normas que rigen la Planificación Participativa Estratégica) el
presente documento se ha elaborado)

INTRODUCCION
Los Municipios del País desde el año de 1994 con la promulgación de la ley 1551) se
han constituido en el referente mas cercano de el Estado con la sociedad civil, la tarea que
tienen en sus manos es el de lograr impulsar el Desarrollo Integral de su Jurisdicción territorial
siempre en coordinación con la sociedad civil, mediante los procesos de planificación
participativa que están incorporados en la legislación Municipal, este Desarrollo Integral
también como condición debe ser también sostenible.
La primera acción para elaborar un plan estratégico) cual es el Plan de Desarrollo
Municipal, es el de conocer la geografía en el cual se va a trabajar) el dima) la población que
habita en este territorio) el manejo de este espacio geográfico) la cultura presente) sus dinámicas
de relación y producción) la intervención del Estado en este rincón patrio a través de los
servicios de salud y educación) todos estos factores estudiados y sistematizados) constituyen el
diagnostico municipal.
Posteriormente y con la participación activa de la población del municipio se ha
desarrollado la estrategia municipal de Desarrollo que es la sistematización y priorización de
proyectos de desarrollo enmarcados en las directrices que nos marcan los planes de Desarrollo
de Nivel Nacional y Departamental, con los que este plan guarda la compatibilidad necesaria)
para ser un verdadero instrumento de Desarrollo.

MARCO NORMATIVO
La Constitución Política del Estado Ley N°. 2650 de mayo de 2004 reconoce en su
Titulo VI Art. 200 al 2006 el Régimen Municipal, definiendo para el objeto lo siguiente: "El
gobierno y la administración de los municipios están a cargo de Gobiernos Municipales
autónomos y de igual jerarquía. En los cantones habrá agentes municipales bajo supervisión y
control del Gobierno Municipal de su jurisdicción."
La ley 1 SS 1 de Participación Popular en su artículo 1 "consolida el proceso de
participación popular articulando a Comunidades Indígenas) Pueblos Indígenas)
Comunidades Campesinas y Juntas Vecinales) respectivamente en la vida jurídica) política y
económica del país. Procura mejorar la calidad de vida de hombres y mujeres bolivianos) con
una más justa distribución de y mejor administración de los recursos públicos. Fortalece los
instrumentos políticos y económicos necesarios para perfeccionar la democracia
representativa) incorporando la participación ciudadana en un proceso de democracia
participativa y garantizando la igualdad de oportunidades en los niveles de representación a
hombre y mujeres".
Empero el solo hecho de promulgar la Ley 1 SS 1) no ha hecho posible de manera
automática una adopción plena de la ley en el contexto de las comunidades rurales - urbanos)
por lo tanto) se requiere de un instrumento operativo que haga de la participación popular
comunitaria una práctica permanente y cada vez más profunda y democrática. Por este hecho)
la Planificación Participativa Municipal, resulta ser precisamente un instrumento operativo

que no puede restringirse al ámbito de acción estatal, por lo tanto) es imprescindible hacer de la
Planificación Participativa) un instrumento al alcance del conjunto de la sociedad civil, con la
participación comunitaria.
En este contexto el Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y
Comunitario (SED - FMC) dependiente de la Prefectura del Departamento de Oruro asume
la función de difundir) divulgar y en sus casos apoyar en la apropiación de metodologías en
Planificación Participativa garantizando así la participación de todos los actores sociales
presentes en el municipio.
En la legislación municipal vigente la Norma Planificación Participativa es la que nos
señala la metodología de la planificación Local¡ por lo tanto el presente Plan de Desarrollo
Municipal plantea la articulación de espacios de participación) tanto institucionales como de la
sociedad civil, en la perspectiva de asegurar la irreversibilidad de la Ley 1 SS 1 y profundizar la
democracia con la participación comunitaria) identificando dos características esenciales que
han sido la razón de este proceso de Formulación al Plan de Desarrollo Municipal de Cruz
de Machaca marca.
En primer término el carácter participativo que se traduce en la intervención directa de la
comunidad en el proceso y por otro la propia versatilidad de su manejo) que se convierte en un
instrumento de fácil acceso y uso) que además ha promovido la auto diagnosis desde un punto
de vista vivencia! de las comunidades que luego ha sido completado con información de
fuentes secundarias.
MARCO TEORICO
El proceso de Planificación Participativa Municipal comprende dos momentos
particulares) el primero el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM)J
proceso de una fuerte movilización social, donde se incorporan todos los actores sociales en la
definición de una estrategia de desarrollo capaz de mejorar sus actuales condiciones de vida.
Pero el proceso no termina ahí) se inicia el segundo momento del proceso de
planificación participativa) la Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, este segundo
momento se inicia con la formulación de la Programación de Operaciones Anual (POA)J
proceso en el cual se identifica actividades de funcionamiento) pre-inversión e inversión
municipal, además de identificar metas) impactos esperados)
Recursos) responsables y parámetros de medición de resultados) todo esto en base al Plan de
Desarrollo Municipal dentro de un proceso participativo) pero este segundo momento
incorpora decididamente a los actores sociales en los procesos de movilización) concertación y
control de la ejecución de lo planificado en el POA municipal, terminando este proceso con la
identificación de los ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, con el propósito que este no
pierda vigencia.
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
A. ASPECTOS ESPACIALES. 1
A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA. 1
a.1.1. Latitud y longitud. 1
a. 1.2. Limites territoriales. 1
a.1.3. Extensión. 1
A.2. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA. 2
a.2.1. Distritos y Cantones. 2
a.2.2. Comunidades y centros poblados. 2
A.3. MANEJO ESPACIAL. 2
a.3.1. Uso y ocupación del espacio. 2
B. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES. 2
B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA. 2
b.1.1. Altitudes. 2
b.1.2. Relieve. 3
b.1.3. Topografía. 3
B.2. CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA. 3
b.2.1. Pisos ecológicos. 3
b.2.1.1. Clima. 3
b.2.1.11 Temperatura máxima y mínima. 3
b.2.1.1.2 Precipitaciones pluviales, periodos. 5
b.2.1.1.3. Riesgos Climáticos 7
b.2.1. 2. Suelos. 10
b.2.1.2.1 Principales características. 10
b,2.1.2.2 Zonas y grado de erosión. 10
b.2.1.2.3 Prácticas y superficies recuperadas. 12
b.2.1. 3. Flora. 12
b.2.1. 3.1 Principales especies. 12
b.2.1.4. Fauna. 13
b.2.1.4.1. Principales especies. 13
b.2.1.5. Recursos forestales. 13
b.2.1.5.1. Principales especies 13
b.2.1.6. Recursos hídricos. 13
b.2.1.6.1 Fuentes de agua disponibilidad características. 13
b.2.1.6.2. Cuencas sub. cuencas y ríos existentes 14
b.2.1. 7. Recursos minerales. 15
b.2.1.7.1 Principales metales y no metales. 15
b.2.2. Comportamiento ambiental. 15
b.2.2.1. Suelo 15
b.2.2.2. Aire 16
b.2.2.3. Agua 16
b.2.2.4. Inclemencias 16
c. ASPECTOS SOCIOCULTURALES. 17
C.1. MARCO HISTÓRICO. 17
C.2. DEMOGRAFÍA. 19
c.2.1. Población por sexo. 19
c.2.2. Número de familias y promedio miembros por familia 19
c.2.3. Densidad de población. 19
c.2.4. Estructura de poblamiento rural y urbana concentrada. 20
C.3. DINÁMICA POBLACIONAL 20
c.3.1. Emigración. 20
c.3.1.1. Emigración Temporal: proporción según destino tiempo edad,
Sexo y ocupación. 20
c.3.1.2. Emigración Definitiva: proporción según destino tiempo, edad,
Sexo y oocupación. 20
c.3.2. Inmigración. 22
c.3.3. Tasa de natalidad. 22
c.3.4. Tasa de mortalidad: general, materna, infantil. 23
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional. 23
Plan de Desarrollo MuniciQal Cruz de Machacamarca
c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo. 23

c.3.7. Esperanza de vida. 24
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN. 24
c.4.1. Origen étnico. 24
c.4.2. Idiomas. 24
c.4.3. Religiones y creencias. 24
c.4.4. Calendario festivo y ritual. 25
C.5. EDUCACIÓN. 25
c.5.1 . Educación Formal. 25
c.5.1.1. Estructura institucional: Cobertura
De los establecimientos. 25
c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos. 26
c.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento
Disponible por establecimiento. 26
c.5.1.4. Dotación de Servicios Básicos por establecimiento 26
c.5.1.5. Número de matriculados por grado y establecimiento. 26
c.5.1.6. Deserción escolar: Tasa y principales causas. 26
c.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y número
de alumnos por profesor. 26
c.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa. 26
c.5.3. Educación no formal. 27
c.5.3. 1. Instituciones de capacitación existentes 27
C.6. SALUD 28
c.6.1. Medicina convencional 28
c.6.1. 2. Morbilidad y mortalidad: causas principales. 28
c.6.1. 3. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura. 28
e .6.2. Medicina tradicional 29
c.6.2.1. Número de curanderos y parteros. 29
c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas, métodos empleados
y plantas medicinales. 29
C.7. SANEAMIENTO BÁSICO. 30
c.7.1. Estructura organizacional. 30
c.7.2. Calidad, cobertura y estados de los sistemas de agua potable. 30
c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de

Excretas. 30
C.8. VIVIENDA. 30
c.8.1. Estado y calidad. 30
c.8.2. Número de ambientes por vivienda. 30
c.8.3. Promedio de personas por vivienda. 31
C.9. RED DE COMUNICACIONES. 31
c.9.1. Existencia de servicios de ENTEL,
Radioaficionados y otros. 31
c.9.2. Medios de comunicación: TV, Radioemisoras,
prensa escrita, etc. 31
D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS 31
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO. 31
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra. 31
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano. 31
d.1.3. Tenencia del suelo. 32
d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal. 32
d. 1.3.2. Régimen de propiedad. 32
d.1.3.3. Origen de la propiedad. 32
D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN. 32
d.2.1. Sistema de producción agrícola. 32
d.2.1. 1. Principales cultivos y variedades. 32
d.2.1.2. Tecnología empleada. 33
d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelo. 33
d.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada. 33
d.2.1.5. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios. 33
d.2.1.6. Superficies por cultivo. 34
d.2.1.7. Rendimientos por cultivo. 34
d.2.1.8. Destino de la producción. 34
d.2.1.9. Principales subproductos. 34
d.2.1.10. Plagas y enfermedades. 34
d.2.1.11. Infraestructura productiva: depósitos, almacenes,
maquinaria, equipamiento y herramientas. 35

d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo. 35
d.2.1.13 Costos de producción y rentabilidad 35
d.2.2. Sistema de producción pecuaria. 35
d.2.2.1. Especies principales. 35
d.2.2.2. Tecnología y manejo. 37
d.2.2.3. Productos y subproductos. 37
d.2.2.4. Insumos utilizados, productos veterinarios y otros. 37
d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes. 37
d.2.2.6. Carga animal. 38
d.2.2.7 Destino de producción. 38
d.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal. 39
d.2.2.9. Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos 40
d.2.2.1 O. Organización de la fuerza de trabajo. 40
d.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad. 40
d.2.3. Sistemas de producción forestal. 40
d.2.3.1. Especies y superficies 40
d.2.3.2. Tecnologías: tipo de producción y manejo 40
d.2.3.3. Volumen y destino de la producción 40
d.2.3.4. Reforestacion: superficies y especies. 41
d.2.3.6. Costos de Producción. 41
d.2.4. Sistemas de caza pesca y recolección. 41
d.2.4.1. Principales especies. 41
d.2.4.2. Producción por especies. 41
d.2.4.3. Periodos. 41
d.2.4.4. Instrumentos. 41
d.2.4.5. Destino. 41
d.2.4.7. Costos de producción. 41
d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial. 41
d.2.5.1. Principales productos. 42

d.2.5.3. Volumen y destino de la producción. 42
d.2.5.4 Organización de la fuerza de trabajo. 42
d.2.6. Sistema de producción minera. 43
d.2.6.1. Principales productos. 43
d.2.6.3 Volumen y destino de la producción. 43
03. SISTEMAS DE COMERCIALIZACIÓN 43
d.3.1. Formas de comercialización. 43
d.3.2. Ferias y mercados. 43
d.3.3. Principales productos comerciales. 43
d.3.4. Comportamiento de precios. 44
04. RECURSOS TURISTICOS. 44
d.4.1. Tipos de centros turísticos 44
d.4.2. Características del flujo turístico. 45
D.5 FUENTES Y USO DE ENERGÍA. 45
d.5.1. Tipos de fuente: eléctrica, gas, leña y otros. 45
d.5.2. Empresas de servicios. 45
d.5.3. Cobertura domiciliaria y consumo per cápita 45
D.6. TRANSPORTES. 45
d.6.1 Red vial. 45
d.6.2. Principales tramos y longitudes. 46
d.6.3. Períodos de uso y accesibilidad 46
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO - INSTITUCIONALES 46
E.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL
COMUNALEINTERCOMUNAL 46
e.1.1. Organizaciones territoriales de base y asociaciones
Comunitarias: No. de Personería Jurídica, rol
Representatividad, No. de afiliados. 46
e.1.2. Organizaciones sociales funcionales: número, tipo,
Rol, número de afiliados. 47

e.1.3. Mecanismos de relacionamiento inter-organizacionales. 48
e.1.4. Instituciones públicas: identificación, Cobertura,

Dedicación y temática 48
e.1.5. Instituciones privadas: identificación, Cobertura,
Dedicación y temática. 53
E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL. 53
e.2.1. Estructura administrativa. 53
e.2.2. Capacidad instalada y recursos. 54
e.2.3. Ingresos y gastos. 54
F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA. 55
F.1. ÍNDICES DE POBREZA. 55
F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA. 56
f.2.1 Características de cada estrato. 56
f.2.2 Peso comparativo entre estratos. 57
F.3. ANÁLISIS DE GASTOS E INGRESOS. 57
f.3.1. Ingresos: familiares, monetarios y no monetarios. 57
f.3.2. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios. 57
F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA. 57
f.4.1. Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. 57
F.5. RELACIONES DE GÉNERO. 58
f.5.1 Relaciones de hombres y mujeres en los
Sistemas de producción. 58
f.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones
a nivel: familiar, comunal y distrital. 58
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES. 58
G.1. DINÁMICA INTERNA. 58
g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturales. 58
g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales. 59
g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos
económico-productivo. 60
g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los Aspectos
Organizativos-Institucionales. 61
G.2. DINÁMICA EXTERNA. 62
g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de

la planificación atingente. 62
g.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la

Oferta institucional. 64
g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la
Cooperación internacional. 65
H. Análisis de la problemática. 65
H.1. Débil aparato productivo. 65
H.2. Desconociendo y manejo inapropiado de los recursos
Naturales del municipio de Cruz de Machacamarca. 65
H.3. Fuertes desequilibrios espaciales. 65
H.4. lnequidad y baja calidad de vida. 66
H.5. Ausencia de coordinación y concertación ínter-institucional. 66
l. ESTRATEGIA DE DESARROLLO. 66
1.1 VISION DEL MUNICIPIO 66
i.1.1. Vocaciones del Municipio. 66
i.1.2. Objetivos del Plan de Desarrollo Municipal
de Cruz de Machacamarca. 67
i.1.2.1. Objetivo General. 67
i.1.2.2. Objetivos Específicos. 67
i.1.2.2.1 Programa de Bolivia Digna. 67
i.1.2.2.2. Programa de Bolivia Democrática. 67
i.1.2.2.3. Programa de Bolivia Productiva. 67
i.1.2.2.4. Programa de Bolivia Soberana. 67
i.1.3. Estrategias del Plan de Desarrollo Municipal. 68
i.1.3.1. Programa de Bolivia Digna. 68
i.1.3.2. Bolivia Democrática. 68
i.1.3.3. Bolivia Productiva. 68

i.1.3.4. Bolivia Soberana. 69
J. PROGRAMAS Y PROYECTOS 74
j.1. Bolivia Digna. 74
j.1.1. Sector Saneamiento Básico. 74
j.1.1.1. Programa: Inversiones a través de la Política Sectorial 74
j.2. Bolivia Productiva. 75
j.2.1. Sector Electricidad. 75
j.2.1.1. Programa: Electricidad para Vivir con Dignidad. 75
j.2.2. Sector Desarrollo Agropecuario. 76
j.2.2.1. Programa: Criar 76
j.2.2.2. Programa: Empoderar 77
j.2.2.3. Programa: Inversiones publicas en Proyectos de Microriego 78
j.2.3. Sector Turismo. 79
j.2.3.1. Programa: Turismo Indígena y Comunitario 79
j.2.3. Sector Transporte. 80
j.2.3.1. Programa: Integración Oeste- Este. 80
K. PRESUPUESTO. 81
k.1. Programas y proyectos del Municipio de Cruz de Machacamarca. 81
K.2. Fuentes de Financiamiento. 81
K.3. POR AÑOS 83
Proyectos Priorizados Año 2008 83
Proyectos Priorizados Año 201 O 85
L. ESTRATEGIA DE EJECUCION. 88
L.1. MARCO INSTITUCIONAL. 88
L.2. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO. 88
L.2. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO 89
L.2.1 Proyectos concurrentes Municipio-Prefectura 89

L.2.2. Priorizacion Programas y proyectos 90
L.3. SEGUIMIENTO Y EVALUACION 92

L.4. RESULTADOS ESPERADOS 92
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO 1: Extensión Territorial 1

CUADRO 2: Resumen climatológico 4
CUADRO 3: Temperaturas 5
CUADRO 5: Precipitación Pluvial. 6
CUADRO 7: Resumen Vientos 7
CUADRO 8: Resumen de Días de Helada 9
CUADRO 9: Tasa de erosión promedio. 11
CUADRO 1 O: Superficies estimadas de índice de desertización 12
CUADRO 11: Vegetación. 12
CUADRO 12: Fuentes de Agua y Pozos. 13
CUADRO 13: Población que posee agua potable. 16
CUADRO 14: Distribución de la población por sexo. 19
CUADRO 15: Emigración Temporal. 21
CUADRO 16: Emigración Definitiva: destino emigrantes. 22
CUADRO 17: Población femenina en edad fértil
Embarazos, partos, abortos y nacimientos 23
CUADRO 18: Mortalidad 23
CUADRO 19: Tasa de Analfabetismo por Sexo 23
CUADRO 20: Esperanza de Vida en Años 24
CUADRO 21: Idiomas. 24
CUADRO 22: Infraestructura Educativa. 25
CUADRO 23: Programa Nacional "Yo si puedo" 27
CUADRO 24: Programa Nacional "Yo si puedo" 27

CUADRO 25: Infraestructura Salud 28
CUADRO 26: Programa de Vacunación Esquema de vacunación 28
CUADRO 27: Principales enfermedades Tratadas
Con plantas medicinales 29
CUADRO 28: Cobertura y estados de los sistemas de agua potable. 30
CUADRO 29: Porcentaje de terrenos dedicados

A diferentes actividades 31
CUADRO 30: Cultivos 32
CUADRO 31: Árboles Frutales. 33
CUADRO 32: Relación superficie cultivable/cultivada. 33
CUADRO 33: Superficies por cultivo. 34
CUADRO 34: Rendimientos promedio por cultivo. 34
CUADRO 35: Censo Camélidos Oruro 36
CUADRO 36: POBLACION CAMELIDOS, SEGÚN VARIEDAD
(Nº DE CABEZAS DE CAMELIDOS) 36
CUADRO 37: DISTRIBUCION POBLACION
CAMELIDOS EN PORCENTAJES. 36
CUADRO 38: Población por Especies Principales. 37
CUADRO 39: Forrajes. 38
CUADRO 40: Carga Animal. 38
CUADRO 41: Principales Enfermedades del Ganado. 39
CUADRO 42: Principales Parásitos del Ganado. 39
CUADRO 43: Principales productos artesanales. 42
CUADRO 44: Comportamiento de Precios, Productos
y Subproductos Pecuarios. 44
CUADRO 45: Comportamiento de Precios Productos Agrícolas 44
CUADRO 46: Principales caminos. 46
CUADRO 47: Autoridades Cantonales. 47
CUADRO 48: Autoridades Originarias. 48
CUADRO 49: Peso comparativo por estratos. 57
CUADRO 50: Aspectos físico-naturales del municipio. 58
CUADRO 51: Aspectos socio-culturales del municipio. 59

CUADRO 52: Aspectos económico-productivos del municipio. 60
CUADRO 53: Aspectos organizativo-institucionales del municipio. 61
CUADRO 54: Potencialidades y limitaciones provenientes
De la planificación atingente. 62
De la oferta institucional. 64
CUADRO 56: Objetivos y estrategias del PDM. 70
CUADRO 60: Ingresos De Coparticipación Tributaria 82
CUADRO 61: Ingresos gestiones anteriores. 82
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL GOBIERNO
MUNICIPAL DE CRUZ DE MACHAMARCA 53
Figura 2
ÁRBOL DE PROBLEMAS 74
ANEXOS
ANEXO 1. Mapa Político Bolivia (Ubicación Oruro).

ANEXO 2. Mapa Departamento Oruro (Ubicación Provincia)
ANEXO 3. Mapa Provincia Litoral
ANEXO 4. Mapa Municipio Cruz de Machacamarca
A. ASPECTOS ESPACIALES.
A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA.

La tercera sección de la provincia Litoral es Cruz de Machacamarca esta
ubicada en la región de occidental del departamento de Oruro a una distancia de 13
km de la población de Huachacalla y 189 km de la ciudad de Oruro
a.1.1. Latitud y longitud.

El Municipio de Cruz de Machacamarca esta ubicado al sudoeste de la ciudad
de Oruro, entre las coordenadas geográficas: Latitud Sud 18º 16', Longitud Oeste de
68°46' del meridiano de Greenwich.
a.1.2. Limites territoriales.

El Municipio de Cruz Machacamarca, limita al norte con la provincia Sajama, al
sur con la sección de Municipal de Yunguyo de litoral, al Oeste con la provincia
Sabaya, al este con el municipio de Escara.
a.1.3. Extensión.
CUADRO 1: Extensión Territorial
EXTENSION en Krrr'.
Cruz de Machacamarca 518
TOTAL 518
Fuente: /NE 2001-POA 2006
La Tercera Sección de la provincia Litoral, Denominada Cruz de

Machacamarca tiene una extensión aproximada de 518 Km2.
1
A.2. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA.

a.2.1 Distritos y Cantones.
La organización territorial del Municipio de Cruz Machacamarca en Distritos
municipales no fue realizada debido a las características propias del Municipio.
El Municipio está dividido en tres cantones y cinco Anexos de Cantón.
Cantones: Cruz de Machacamarca, Florida y Huayllas.
Anexos: lrupata, Avaroa, Pacollo-Pachica, Andapata, Villa Tunari y Bolívar.
El Municipio de Cruz de Machacamarca pertenece al Ayllu Khina Condoriri

Occidental.
a.2.2. Comunidades y Centros Poblados.
El Cantón Huayllas, Cantón Cruz de Machacamarca y Cantón Florida,

constituyen los centros más poblados de todo el municipio.
A.3. MANEJO ESPACIAL.
a.3.1. Uso y ocupación del espacio.
El uso y ocupación del espacio por la población es en las zonas adecuadas de

producción, principalmente en los microclimas. Otras áreas son vacías o con menos
densidad poblacional.
B. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES.
8.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA.
Cruz de Machacamarca es la tercera Sección Municipal de la Provincia Litoral,
esta ubicada en la región occidental del Departamento de Oruro en la falda de una
serranía, con pendientes altas, medias y bajas con terrenos rocosos, en las partes
bajas tierras arenosas a una distancia de 202 km. de la ciudad de Oruro.
b.1.1. Altitudes.
La Sección Municipal de Cruz de Machacamarca está ubicada a una altura de
3700 m.s.n.m.
2
b.1.2. Relieve.
Presenta un relieve accidentado encontrándose su territorio en plena serranía
del altiplano, tanto al lado sur como al lado este, esta sección se caracteriza por una
vegetación diversa, encontrándose especies como la Thola, Paja brava, Chillca,
variedad de plantas medicinales y otras especies.
b.1.3. Topografía.
De acuerdo a la descripción de perfiles de suelo, presenta elevaciones de

consideración (Cerros accidentados), con limitada planicie.
8.2. CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA.
b.2.1. Pisos ecológicos.

b.2.1.1. Clima.
El clima en esta región del altiplano se caracteriza por ser seco y frígido, con
temperaturas bajas que se dan en diferentes estaciones del año, déficit de
precipitación, evapotranspiración negativa y lluvias muy irregulares. Peligro de
heladas tempranas y atrasadas, granizadas frecuentes, vientos fuertes causantes de
la erosión eólica. El sol junto al viento, producen rápida evaporación de las aguas del
suelo y levantamiento de partículas de tierra en polvo
b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima.

Las temperaturas están determinadas por distintos factores que actúan dando al
altiplano una ecología muy particular, caracterizada por variaciones muy acentuadas
entre el día y la noche, es así que la temperatura varía entre 5.7° y 11.0ºC., con un
promedio de 8.3ºC.
En el siguiente cuadro se presentan las temperaturas promedio, mínimas extremas y

máximas extremas:
3
CUADRO 2: Resumen Climatológico (Gestión 2005-2006)

TEMPERATURAS (ºC)
MESES
MAXIMA MINIMA MAXIMA MINIMA
MEDIA
MEDIA MEDIA EXTREMA EXTREMA
ENERO
10.0 16.0 4.0 21.3 1.0
FEBRERO
9.0 14.5 3.3 18.0 0.5
MARZO
10.1 16.7 3.6 19.5 1.8
ABRIL
9.6 16.5 2.7 18.5 -0.5
MAYO
6.9 14.2 -0.6 16.5 -4.1
JUNIO
5.7 13.2 -1 .9 15.5 -5.8
JULIO
5.9 13.3 -1.6 16.5 -5.0
AGOSTO
6.3 14.0 -1 .5 18.5 -6.5
SEPTIEMBRE
6.3 12.9 -0.3 16.5 -6.7
OCTUBRE
8.7 15.8 1.7 19.0 -4.1
NOVIEMBRE
10.1 17.4 2.8 19.8 -2.1
DICIEMBRE
11.0 18.0 4.1 21.5 0.1
TOTALES
99.3 182.2 16.3 221.0 -31.5
MEDIAS
8.3 15.2 1.4 18.4 -2.6
Fuente: SENAIM-ORURO Estación Todo Santos (2005-2006)
El Municipio de Cruz de Machacamarca no cuenta con una estación meteorológica,

los datos climáticos que se presentan en los distintos cuadros corresponden a la
estación meteorológica de Todo Santos de la provincia Mejillones del departamento
de Oruro, Ubicado a Lat S. de 19º00'28" y Long. W. de 68º42'55" , con una altura de
3805 m.s.n.m.
4
CUADRO Nº 3 DE TEMPERATURAS
(Gestión 2005-2006)
25.0 -,---------------------------,
� 1 O.O t-+---cc:::::::�=-+--�:----------------:==_....=-----'-------j
en
� s.oL------------=------:::t-==�'===='!:===:!":_ _j
-10.0 _,__ __.

TEMPERATURA (ºC)
-+-MEDIA ------- MÁXIMA MEDIA MINIMA MEDIA

----*-MÁXIMA EXTREMA� MINIMA EXTREMA
b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, periodos
En la zona el período de precipitaciones pluviales está comprendido entre los meses
de Noviembre a Marzo y la época seca es de Abril a Octubre. En el cuadro y la
grafica se puede apreciar que en los periodos de dos años, la precipitación media
anual acumulada es de 19 mm.
5
CUADRO 4: Resumen Climatológico

PRECIP. PRECIP. MAX. DIAS CON
MESES PLUVIAL (mm) 24 Hrs. LLUVIA
ENERO
97.4 27.8 10.0
FEBRERO
93.2 14.8 11.5
MARZO
17.9 6.0 3.5
ABRIL
O.O O.O O.O
MAYO
O.O O.O O.O
JUNIO
O.O O.O O.O
JULIO
O.O O.O O.O
AGOSTO
O.O O.O O.O
SEPTIEMBRE
O.O O.O O.O
OCTUBRE
O.O O.O O.O
NOVIEMBRE
5.1 5.1 1.0
DICIEMBRE
15.0 9.2 2.5
TOTALES
228.5 62.8 28.5
MEDIAS
19.0 5.2 2.4
Cuatro 5: Precipitación Pluvial. (Gestión 2005-2006)
120.0 �-----------------�
e 1 oo.o ---t-----.�----------------------1
.S 80.0 -+-------+---------------------!
z
•O
u 60.0 --i------;--------------------------1
�
a: 40.0
8 20.0 +--�--=--.----------------
-�----,
�
� 0. 0 +-�-�----';""'1'.J--,-cf.J-s--r:J-,--r.J--,-.1:1-,.-r.J -,-
0
, 1 �=
ENE FEB MAR ABR MA Y JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MESES
-+- PRECIP. PLUVIAL (mm) -PRECIP. MAX. 24 Hrs.

DIAS CON LLUVIA
6
CUADRO 6: Resumen Climatológico

Humedad Precipitación Evaporación Precip. Días con Días Con
Relativa% Pluvial mm. Relativa(%) Max. En 24 Heladas Lluvia
hrs.
r+ 45
Fuente: SENAMIH 2004

250 6.2 20 100 90
Los meses de precipitación pluvial en la región esta comprendido entre enero

y Febrero
b.2.1.1.3. Riesgos climáticos.
Los riesgos climáticos del altiplano central, inciden con la misma intensidad en
el Municipio de Cruz de Machacamarca; a continuación se mencionan los fenómenos
naturales que presenta ésta región.
Vientos.- Otro elemento que actúa como agente de erosión es el viento. Su efecto se
incrementa por la falta de cobertura vegetal y la falta de barreras naturales permite la
degradación del suelo.
CUADRO 7: Resumen Vientos
MESES VELOCIDAD
DIRECCIÓN (Km/h)
ENERO NW
18.5
FEBRERO NW
15.5
MARZO NW
18.1
ABRIL NW
21
MAYO w 22.2
JUNIO w 24.75
JULIO w 25.5
AGOSTO w 23.3
SEPTIEMBRE w 28.45
OCTUBRE w 24.9
NOVIEMBRE w 22.25
DICIEMBRE w 21.05
TOTALES w 265.5
MEDIAS w 22.125
7
Con los vientos fuertes aumenta la evaporación, secando las plantas en pocos
días, conjugando sus efectos con el sol, y muchas veces las heladas percibiéndose
sus efectos en la producción agrícola.
Riesgos climáticos.
Los riesgos climáticos del altiplano central, inciden con la misma intensidad en
el Municipio de Cruz de Machacamarca; a continuación se mencionan los fenómenos
naturales que presenta ésta región.
Heladas.- La helada es uno de los riesgos climáticos más peligrosos donde la

temperatura varia de la zona cordillerana a la planicie produciendo heladas durante
todo el año aunque con menos frecuencia en los meses de enero, febrero, marzo,
abril y diciembre. Las heladas son causantes de serios daños en las plantaciones
durante la floración, constituyéndose en una severa limitación para la agricultura.
Las heladas tienen dos orígenes:
Desplazamiento de aire frío de las Cordilleras, fenómeno poco frecuente
que se produce al comienzo y final de la estación de lluvias (meses de
Octubre-Noviembre y/o Marzo-Abril).
Radiación, o sea pérdida de calor del suelo: es muy común y puede ocurrir
todos los meses del año; la más dañina se produce en Enero y Febrero.
La experiencia empírica de los agricultores de la zona demuestra que los días con
mayor riesgo de cambios climáticos que afectan principalmente a los cultivos de
papa.
El efecto de Las heladas es desastroso, sobre todo porque conjuga casi
Siempre con la sequía, (vientos fuertes, días de intenso sol y bajas temperaturas),
además los cambios bruscos de temperatura al alba, se constituyen en factores
Principales que ocasionan daños a los cultivos, lo que explica el riesgo mayor que
implican las heladas en las pampas de la zona.
Fechas de heladas: Navidad (25 de Diciembre), Alasitas (24 de Enero), Candelaria (2
de Febrero). Las dos últimas ocurren antes o durante la floración de la papa y casi en
todas las variedades, perjudica en su proceso de tuberización.
8
CUADRO 8: Resumen de Días de Helada
MESES DIAS CON

HELADAS
ENERO
o
FEBRERO
1
MARZO
o
ABRIL
1
MAYO
20.5
JUNIO
23
JULIO
22.5
AGOSTO
21.5
SEPTIEMBRE
14.5
OCTUBRE
9
NOVIEMBRE
4
DICIEMBRE
0.5
TOTALES
117.5
El número de días con heladas en las gestiones 2005 y 2006 es de 117.5 días
por año.
Sequía.- Es un fenómeno natural impredecible que afecta a la producción
agropecuaria, se considera como factores principales para este fenómeno los
siguientes elementos y fórmulas:
Las escasas lluvias, que desequilibran cualquier actividad agropecuaria,

siendo el promedio anual de 300 mm que identifica a la región en un clima
árido.
La deficiencia de lluvias, que se torna aguda en los meses de Abril a
Noviembre. En este periodo la tierra de calienta, restando posibilidad a la
siembra, pero el déficit hídrico de ésta temporada impide una normal
germinación y brotación.
La fuerte radiación solar, no es del todo negativa, es una fuente de energía
renovable en cantidad, que llega a la superficie del altiplano, dando la
posibilidad de utilizarlas como energía alternativa, con medios adecuados
9
como: paneles solares, carpas solares y otros. Además esta fuerte insolación
puede provocar acciones latentes de algunas enfermedades como:
tuberculosis, fiebre aftosa, peste porcina, etc., también cáncer de piel en los
humanos.
b.2.1.2. Suelos
En los pies de cerros se presenta una planicie de arena blanca y en menos
escala los suelos cultivables. Existen suelos en algunos micros regiones que pueden
ser recuperados para la agricultura o pastizales. Existen posibilidades técnicas para
mejorar o recuperar gran parte de estos suelos.
b.2.1.2.1. Principales características
Los suelos en general son pobres y superficiales, no aptos para la agricultura;
los suelos de la Provincia Litoral varían desde arenosos hasta totalmente rocosos,
algunos sectores están afectados por problemas de salinización. El 80% de los
suelos están degradados o existen serios problemas de erosión eolica e hídrica.
Los suelos de la zona altiplanica son en su mayoría suelos poco
evolucionados de origen sedimentario con disposiciones terciarias y cuaternarias,
además con sedimentos, aluviales y lacustre, areniscas y rocosas.
La profundidad de los suelos para uso agrícola es superficial, depende de gran
medida de la erosión, presenta suelos con capas delgadas en cerros y laderas.
b.2.1.2.2. Zonas y grado de erosión.

La erosión es problema latente por la perdida de la capa arable, que afecta
principalmente a la agricultura de la zona y causada por diferentes tipos de erosión:
Erosión eolica
Erosión hídrica
La erosión eólica tiene lugar en época seca (de mayo a agosto), el viento lleva
nubes de polvo limoso y de arenas finas, favorecidos por la baja tasa de materia
orgánica en el suelo y la falta de obstáculos naturales como la vegetación para frenar
el viento.
La erosión hídrica por las aguas presenta dos aspectos:
La acción de de las lluvias provocan una fuerte erosión por la pendiente
que presenta la región. La acción del agua de escurrimiento que lleva los elementos
finos de textura, es una acción erosiva favorecida por la pendiente del terreno, las
10
estructuras poco permeables, la no cobertura del suelo, la falta de materia orgánica y

la mala orientación de los surcos.
- La acción de los ríos que socavan las riveras; durante las inundaciones, las
aguas arrastran y depositan arena en las tierras cultivables, ahogando los cultivos y
esterilizando la capa arable.
La acción del agua de escurrimiento que lleva los elementos finos de la
textura, es una acción erosiva, es favorecida por la pendiente del terreno, las
estructuras poco permeables, la no cobertura del suelo, la falta de materia orgánica y
la mala orientación de los surcos.
En base al análisis anterior es necesaria una concientización tanto a nivel
nacional como de la comunidad a cerca de este problema, por estar en juego el
porvenir de la actividad agropecuaria.
El Plan Ambiental del Departamento de Oruro, nos indica que la erosión h ídrica en la
totalidad de los municipios del Occidente, constituye el problema principal que
contribuye a los procesos de degradación de suelos, con tasas de perdida de suelo
que fluctúan entre 3.6 a 13.45 Tm/ha/año.
El Centro de Levantamientos Aeroespaciales (CLAS), estimó las siguientes tasas de
erosión hídrica en el municipio de La Rivera (CLAS,2005).
Cuadro 9: Tasa de erosión promedio.

Are a Occidente de Taza de Erosión
Municipio Oruro (Tm/ha/año)
Km;¿ 1% U.5.L.E. I DJOROVIC
Esmeralda 601.431 l 2.461 56.3 18.53
Fuente: Plan de Acción Ambiental del Departamento de Oruro.2005.
Degradación.
Los proceso de contaminación y/o degradación natural y antrópico del recurso suelo,
conlleva directamente a la desertificación de suelos, en la siguiente tabla se describe
las superficies afectadas por los procesos de desertización y el índice de
desertificación.
11
Cuadro 10: Superficies estimadas de índice de desertización

Superficie Superficies estimadas por clases de índice de
total desertización (km2)
Provincia
(km2) ID2V I03V I04V ID2A ID� I04A ID2C I03C I04C
Litoral 2894 128 1313 1353
Fuente: Plan de Acción Ambiental del Departamento de Oruro 2005.
b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas.

No se han desarrollado técnicas de recuperación de suelos.
b.2.1.3. Flora.
b.2.1.3.1. Principales especies.
CUADRO 11: Vegetación
Nombre Técnico Nombre Común
Páraestrephya lepidophyla Thola
Distlichis humilis Orcko chiji
Hoerdeum andicola Cola de ratón
Bromus unioloides Cebadilla
Suaeda foliosa Kauchi
Atriplex cristata Liwiliwi
Astragalus garbancillo Garbancillo
Stipa Ichu Paja suave
Festuca orthophyla Paja brava
Erodion cicotardum Aguja-aguja
Stipa venusta Ichu
Festuca dolycophylla Chilliwa
Adesmia spinosissima Añahuaya
Viguera pazences Sak'a
Agave rígida Sewenka
Fuente: Diagnóstico Fortalecimiento Municipal 2005
12
b.2.1.4. Fauna.
La Tercera sección municipal de Cruz de Machacamarca presenta una fauna
con las especies más comunes del altiplano como ser:
Ganado: Camélido (Llama y Alpaca), Ovino y asnal en muy pequeña escala.
Silvestres: Conejo silvestre, Vizcacha, liebre, Vicuña, Zorro, Zorrino, Ñandú, Perdiz
Aves de rapiña, etc.
b.2.1.5. Recursos forestales.
Presenta como recursos forestales de la zona especies nativas y especies
introducidas adaptadas a la zona.
Principales especies nativas predominantes en la zona son: Thola, K'ishuara,
k'eñua, otras especies introducidas y en mínima proporción son: Álamo, Ciprés,
Pino, Sauce, Eucaliptus, como ornato en algunas comunidades.
b.2.1.6. Recursos hídricos.
b.2.1.6.1 Fuentes de agua disponibilidad características.
Las principales fuentes de agua son:
- Vertientes
- Ojos de agua
- Pozos
CUADRO 12: FUENTES DE AGUA Y POZOS

MUNICIPIO FUENTES DE AGUA POZOS
Pa Huaylla lrupata
Aysa Huaylla Pacokagua
kasquiri Avaroa
Chillcani Villa Tunari
Pachica Pasas Urna Pacollo
CRUZ DE MACHACAMARCA Thacata
Jalajiri
Huancuri
Huayjata
Jalajeri
Huaylla
Florida
Fuente: Recopitecion Comunanos 2007
13
b.2.1.6.2. Cuencas sub cuencas y ríos existentes.

La principal cuenca es la del rió Lauca y los ríos Tacata y Challhuiri son los que
fluyen de forma temporal en épocas de lluvias por el Municipio. No se utiliza para
riego estos recursos.
Descripción de la Contaminación del Rió Lauca

El Plan de Acción Ambiental del Departamento de Oruro (2005). Nos indica. Del
estudio de clasificación (CACC, 2003), se establecen que el boro, cadmio, arsénico y
fosfatos se encuentran fuera de norma, lo que limita su clasificación.
Respecto de su comportamiento, la variación de los principales parámetros en el
curso del río, que expresan las siguientes observaciones:
',, Aguas arriba, se presentan niveles críticos de contaminación atribuible a la
mineralogía de la región, como fuente natural de contaminación, con una
fuerte presencia de elementos críticos y un bajo nivel de oxigeno disuelto.
',, En el punto medio se presenta una mejora significativa de la calidad del
agua debido principalmente a la confluencia del río Sajama, con una
mejora en el OD y un leve incremento de la DQO.
',, Aguas abajo, existen una deflexión en la calidad del agua, debido a la
confluencia con las aguas del río Cosapa, promoviendo una mejoría agua
abajo, con un incremento en el OD y una reducción de la DQO.
De este análisis se puede establecer que la principal fuente de contaminación de
este río es atribuible a la calidad del agua en sus simientes, aguas arriba, aspecto
que se sostiene, con variaciones ligeras aguas abajo.
En el régimen hidráulico, se observa un ligero decremento del caudal en el primer
tramo y un fuerte incremento por los aportes del río Sajama, para luego reducirse
considerablemente aguas abajo. Este comportamiento final es atribuible al carácter
temporal de los afluentes y a las fuertes mermas debido a la infiltración y la
evaporación en las zonas de dispersión. Es un río de agua permanente, el más
importante del occidente altiplánico, tiene varios afluentes como el Sajama, Turco y
Cosapa, vierte sus aguas al Salar de Coipasa como el principal apartador.
En toda su longitud el lecho es arenoso (incluyendo dunas), este hecho hace que la
infiltración sea muy alta, presentando en muchos sectores áreas pantanosas a semi
pantanosas (difícil acceso). Dado el medio xerófito que presenta el sector, los suelos
14
presentan niveles considerables de sales como afloramiento, las aguas del río
arrastran estas sales o pasan por sectores salitrosos, llegando hasta 1222 micro
siemens/cm. Esta condición de alguna manera limita el aprovechamiento del agua,
debido a que los suelos están el pleno proceso de salinización y sodificación,
restringiendo la cobertura vegetal del sector.
El caudal del río Lauca en la época de lluvia es caudaloso llegando a desbordar fuera
de la extensión normal. El volumen de las aguas varía de un punto de muestreo a
otro, es decir aguas arriba 2,31 m3/s, en un punto central sube a 20,23 m3/s y aguas
abajo disminuye a 3,2 m3/s. Esta inestabilidad es por la alta infiltración del agua en
los suelos arenosos.
Las aguas del río Lauca presentan alto contenido de cadmio 0,009 mg/1, que
sobrepasa los limites permisibles, de la misma manera el contenido de arsénico es
alto aguas arriba 0,249 mg/1 este nivel disminuye aguas abajo llegando a O, 131 mg/1,
aún así se sitúa por encima de los limites. La calidad del agua de riego manifiesta un
alto contenido de sales y bajo contenido de sodio, no es apto para fines de riego,
pero si presenta contenidos casi normales de los elementos calcio, magnesio, boro,
cloruros y hierro.
El agua presenta restricciones respecto de su uso para el consumo humano, sin
embargo no existen fuertes demandas debido a la poca influencia de la población en
la zona.
b.2.1.7. Recursos minerales.

b.2.1.7.1 Principales metales y no metales.
No se han realizado estudios en la zona sobre la existencia de minerales.
b.2.2. Comportamiento ambiental.

b.2.2.1 Suelo.
El suelo en esta región no presenta ningún tipo de contaminación directa, el uso de
fertilizantes es mínimo, existen escasos suelos aptos para la agricultura debido a la
topografía de la región.
15
b.2.2.2 Aire.
El aire de la región no presenta ningún grado de contaminación, factor que se
demuestra al no existir problemas de salud en la población, además de no existir en
la región fábricas e industrias contaminantes del medio ambiente.
b.2.2.3. Agua.
En cuanto a la calidad del agua se puede decir que es de buena calidad,
puesto que proviene de vertientes y ojos de agua, en conclusión las aguas son aptas
para el consumo humano, animal y riego. No existe análisis de ph.
CUADRO 13: Población que posee

Agua potable
POBLACION
Cruz de Machacamarca
Huayllas
Florida
Andapata
Pachica
lrupata
Fuente: Recopitecion Comunanos 2007
Las poblaciones que poseen agua potable son: Cruz de Machacamarca,

Huayllas, Florida, Andapata, Pachica e lrupata. La población que no tiene agua
potable es Villa Tunari.
b.2.2.4. Inclemencias.
Existe inclemencias como: Helada, Granizada y sequía, que ocurren con
frecuencia en el Altiplano las cuales afectan en diferentes grados en la producción
agropecuaria.
16
C. ASPECTOS SOCIO CULTURALES.

C.1. MARCO HISTÓRICO.
Para poder hablar de Cruz de Machacamarca, como cantón se puede decir
que antiguamente se asentaron en el lugar los inkas y kataris, estas familias
desaparecieron y se exterminaron por diversas enfermedades, luego vinieron los
nuevos pobladores del Perú, primero la Familia Cruz, luego la Familia Cussy y por
último la Familia Felipe; primeramente se organizaron en un anexo y luego tramitaron
para el proceso administrativo para cantonización.
Luego cuando hubo problemas entre Esmeralda, Yunguyo y Cruz de

Machacamarca que eran antiguos cantones, por la pugna de estos tres pueblos
mencionados se levanta el proceso administrativo para tramitar la sección municipal
y se concluye con la tramitación como la tercera sección municipal.
El nombre de Cruz de Machacamarca viene de las derivaciones de la voz

aymará (Machaj que significa nuevo y Marca que es Pueblo), en este sentido
traducidos al castellano el significado sería de Pueblo Nuevo, que lleva el nombre
por la primera llegada de los primeros pobladores y la Fiesta se realiza en Espíritu
Santo, esto en devoción al Señor Espíritu Santo que vino desde Chile de la quebrada
de Tignamar.
En cuánto al cantón Huayllas podemos indicar que antes solo existían 4

familias: Los Flores que vivían en las serranías, los Acurana y Caceres en lugares
bajos y los Garnica en un muro existente, además como una leyenda se cuenta que
en la vertiente del pueblo existía una sirena que aparecía entre las doce de la noche
y las doce del mediodía.
Primeramente quienes se organizaron para crear Huachacalla (primera

sección del municipio) fueron los Ankari, Flores, Garnica y Acurana, seguidamente se
organizaron para crear Huayllas, cuyo nombre viene del pasto Huaylla-Huaylla, que
fue inaugurado como cantón en 1969 con sus respectivos anexos: Villa Tunari,
Avaroa, Aukamata, Rosapata, Palcoco y Lagunilla.
17
En cuánto a Florida la cantonización se realiza el 26 de julio de 1980 por la

presidenta Lidia Gueiler, en la gestión de Mateo Quispe que tenia el cargo de
autoridad originaria; se indica en el lugar que antes vivían más personas, muchos por
encontrar trabajo se fueron a Arica, lquique, España, o al interior de Bolivia hacia
Santa Cruz.
Durante el gobierno del Gral. De Ejercito Alfredo Ovando Candía, presidente

de la Junta Militar de Gobierno concluye leal procedimiento de creación de la Tercera
Sección Municipal de la Provincia Litoral del departamento de Oruro, al término de
haber llenado las formalidades señaladas por las leyes del 17 de septiembre de
1890, 2 de octubre de 1913 y 20 de noviembre de 1914. En concejo de ministros se
decreto:
Articulo 1°.- Con cargo de aprobación legislativa, ordena la tercera
Sección Municipal de la provincia Litoral del Departamento de Oruro, con su
capital "Cruz de Machacamarca" cuya jurisdicción comprenderá los cantones
de Cruz de Machacamarca, Florida y las comarcas lrupata, Andapata, Pachica
y Tangani.
Articulo 2°.- De conformidad con lo dispuesto por el Art. 6° del Decreto
Supremo del 5 de diciembre de 1950, el instituto Geográfico Militar queda
encargado de la limitación jurisdiccional de la nombrada sección municipal.
El señor Ministro de Gobierno, Justicia e Inmigración queda encargado de la
ejecución y cumplimiento del presente Decreto Ley, Es dado en el palacio de
Gobierno de la Ciudad de La Paz, a los 22 días del mes de Junio de 1966, donde
firman: Gral. Alfredo Ovando Candía, Cnl. Joaquín Zenteno A., Tcnl. Osear Quiroga
T., Cnl. Jaime Verdeció Z., Cnl. Rogelio Miranda B., Cnl. Juan José Torres G., Cnl.
Rene Bernal E., Cnl Carlos Ardiles l., Gral. Hugo Suárez O., y el Sr. Marcelo Galindo
de U.
Dentro del sistema social del Estado Boliviano los Ayllus originarios y
tradicionales que permanecen en la actualidad, continúan siendo un factor de
desarrollo comunitario, este sistema de organización social, con el transcurso del
tiempo mantiene las formas de vivencia comunitarias, al mismo tiempo se integran
mediante las llamadas asociaciones comunitarias que son formas de organización
representativas de nuestra sociedad. El ayllu reconoce la ayuda social mutua en las
18
actividades productivas y domesticas, es decir, que la Mink'a, el Ayni representan

formas de trabajo de la comunidad, a través de normas, valores y tradiciones que se
caracterizan como ancestro andino.
La unidad familiar culturalmente es identificada dentro del sistema del Ayllu.
C.2. DEMOGRAFÍA.
C.2.1. Población por sexo.
CUADRO 14: Distribución de la población por sexo
Cantón Comunidad o Hombres Mujeres Total
estancia
'
Cruz de 210 191 401
Machacamarca
Pachica 11 9 20
Andapata 15 14 29
lrupata 31 33 64
Avaroa 3 1 4
Huayllas 156 150 306
Villa Tunari 12 10 22
(Bolívar)
Florida 68 68 136
TOTAL 420 449 869
Fuente: censo 2001 población por organizaciones comunitarias y locales
c.2.2. Número de familias y promedio miembros por familia.

En la Sección Municipal de Cruz de Machacamarca el número de Población es
de 869 habitantes, el promedio por familia es aproximadamente de 3 a 4 miembros
existen 313 familias (Fuente: Estadísticas Municipales 2005)
c.2.3 Densidad de población.
La densidad de la población del municipio de Cruz de Machacamarca alcanza
a 1.70 habitantes por km2 (Fuente: Ficha Municipal 2007)
19
C.2.4 Estructura de Población Rural-Urbano concentrada y dispersa.

Las poblaciones de los cantones y anexos están asentadas en los mismos
centros poblados. El anexo lrupata, Pachica y Florida son las poblaciones dispersas
dentro del municipio.
C.3. DINÁMICA POBLACIONAL.
c.3.1. Emigración.
La emigración en este municipio se debe a un periodo de sequía (desde 1975)
y a la falta de infraestructura básica, como agua potable, energía eléctrica, la
carencia de un centros educacionales y fundamentalmente la falta de alternativas
para la producción agrícola, los factores climatológicos adversos, ha obligado a la
gente joven a migrar en busca de mejores horizontes, Otra de las causas de
migración es el sector salud.
Los habitantes emigran a las siguientes ciudades por orden de importancia:
Santa Cruz, Cochabamba, Oruro y La Paz, también migran a otros países como:
Argentina, Chile y Brasil.
c.3.1.1. Emigración Temporal: proporción según destino tiempo edad, sexo

y ocupación.
El factor principal para esta migración es de factor económico, puesto que la
actividad agropecuaria genera escasos ingresos, la situación se agrava aun más
para aquellos que no poseen tierras.
El tipo de actividad que consiguen luego de su emigración es: confección,
comercio, Empleos domésticos, construcción, las mujeres trabajan de empleadas de
hogar, agropecuaria y costura; con ingresos aproximados de 300 a 800 Bs/mes. Los
varones con ingresos de 400 a 1000 Bs/mes.
Tomando en cuenta el trabajo de diagnostico realizado en lugar de origen, se
detectó la migración total de habitantes de edad temprana y por falta de núcleos de
educacionales, migrando a la población de Huachacalla y ciudades del interior por
motivos de estudio, quedando la región habitada solo por personas mayores, con el
paso de los años es menor el numero de habitantes.
20
CUADRO 15: Emigración Temporal tercera Sección Municipal

De la provincia Litoral
Emigración Temporal.
Descripción Desarrollo
Epoca Entre los meses de agosto, octubre,

diciembre
Tiempo 2 a 4 meses
Lugar Cochabamba, La Paz, Oruro, Santa

Cruz, Argentina, Chile
Motivos Económicos, sequía, Producción agrícola

baja, Producción ganadera deficiente,
educación
Tipo de Empleo Trabajos de albañilería, Empleadas del
hogar, Confección, Comercio y otros
Ingresos Hombres de 400 a 1000 Bs/mes Mujeres

de 300 a 800 Bs/mes
Fuente: Diagnóstico Fortalecimiento Municipal (2006)
21
c.3.1.2. Emigración definitiva: proporción según destino tiempo, edad,

Sexo, ocupación.
CUADRO 16: Destino de los emigrantes.
Migrantes de: Lugares de destino:
C. de Machacamarca Oruro, Sucre, Tarija, Santa Cruz, Argentina, Chile.

Huayllas Oruro, Cochabamba, Chile
Florida Oruro, La Paz, Riberalta, Cochabamba, Sucre, Santa
Cruz, Argentina, España, Chile, lquique.
Andapata Argentina
Villa Tunari Oruro, La Paz, Santa Cruz, lquique, Chile.
lrupata Oruro
Pachica Oruro, La Paz, Santa Cruz
. . ..
Fuente: Dlecnostico Fortelecimiento Mumc1pa/ (2006)
Gracias a datos obtenidos se puede indicar en resumen sobre el destino de

diferentes migrantes, que emergieron de sus tierras en busca de mejores fuentes de
trabajo, la cual la resumimos a continuación:
Por familia 1 a 2 emigrantes, la edad promedio de emigrantes varones es
desde los 16 y 50 años, con una ocupación de comercio, confeccionistas, albañilería,
y estudios; las mujeres de 14 a 30 años. Con ocupaciones de confeccionistas,
estudio comercio, empleadas del hogar y otras actividades.
c. 3.2. Inmigración.
No existe inmigración hacia el municipio de Cruz de Machacamarca
c.3.3. Tasa de natalidad.
En el municipio no se tiene datos relacionados a la cobertura de partos
(Fuente: Cuarto Informe, elaborado por la Unidad de Análisis de Políticas Económicas y Sociales
(UDAPE 2002-2005)
Los datos de la tasa de natalidad alcanza a 5.01 % hijos por mujer (Fuente:
UPPo1998).
22
C.3.4. Tasa de mortalidad.

Según los indicadores de salud de la población del municipio identifican que la
mortalidad infantil es de 82. 7 por cada mil nacidos vivos (Fuente: Censo 2001 /NE ficha
municipal 2007).
Cuadro 17: Población femenina en edad fértil proyectada y estimaciones de

embarazos, partos, abortos y nacimientos
HIJOS HIJOS
MUJERES EN EMBARAZ NACIMIEN
MUNICIPIO PARTOS ABORTOS NACIDOS NACIDOS
EDAD FÉRTIL
os TOS VIVOS MUERTOS
Cruz
Machacam 465 54 48 6 48 47 1
arca
Fuente: Ministerio de Salud y Deportes 2007.
Cuadro 18: Mortalidad.

MENOR MENOR 65Y POBLA
De 1 a4 5-14 15-64
ES DE ES DE 1 AÑO 2AÑOS 3AÑOS 4AÑOS MÁS CIÓN
años AÑOS AÑOS
5AÑOS 1 AÑO AÑOS TOTAL
242 51 191 50 48 47 46 384 1.393 157 2.176
Fuente: Ministerio de Salud y Deportes 2007.
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional.

La tasa de crecimiento poblacional es de 357.37%. (Fuente. me censo 1992-2001)
c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo.

CUADR019: Tasa de Analfabetismo por Sexo
Censos Total% Hombres Mujeres
Cruz de 32.82% 15.3% 17.51%

Machacamarca
..
Fuente: /NE (2001) Censo de población y vivienda.
La tasa de analfabetismo es actualmente (2007) inexistente ya que se llevo

adelante el programa de alfabetización "Yo si puedo", como se vera mas adelante.
23
c.3.7. Esperanza de vida.

CUADRO 20: Esperanza de Vida en Años
Municipio Masculino Femenino Promedio
años Años Años
Curz de 61 63 64
Machacamarca
Fuente: Cuadro PNUD 2005.
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN.

c.4.1. Origen étnico.
La sociedad del Municipio de Cruz de Machacamarca es fundamentalmente
campesina-aymara donde se nota más el proceso de inculturación, la alienación
citadina paradójicamente al proceso de empobrecimiento y hasta cierto punto
despoblamiento del territorio de la provincia, lo cual se acentúa a grandes pasos en
los últimos años.
c.4.2. Idiomas.
CUADRO 21: Idiomas Municipio de Cruz de Machacamarca
MUNICIPIO CASTELLANO AYMARA QUECHA
Cruz de 87% 64% 4%
machacamarca
Fuente: /NE Censo 2001
El idioma materno y principal es el Aymará, el castellano es la lengua común
particularmente en las capitales de cantón. El Quechua es mínimamente utilizada por
los pobladores de la región.
c.4.3. Religiones y creencias.
La religión predominante es la católica, pero es relevante la presencia de la
iglesia evangélica, las cuales tienen presencia en casi todo el municipio, sin embargo
la cosmovisión de la religión andina se identifica con la madre tierra mas propiamente
conocida como la Pachamama, a la cual se le rinde una serie de rituales con
sacrificio de animales en diferentes fechas establecidas en el calendario agrícola.
24
C.4.4. Calendario festivo y ritual.

Se caracteriza por contar con festividades de tradición ancestral y los
adquiridos por la colonización española, entre las más importantes a nivel provincial
se tienen:
FESTIVIDADES
5 de noviembre aniversario de la provincia Litoral
Fiesta movible (espíritu) Aniversario de Cruz de Machacamarca
RITUALES:
1° de Noviembre Todos Santos
23 de junio San Juan
1° de enero Cambio de Autoridades Originarias
1 ° de agosto Ofrenda a la Pachamama
Sábado de carnaval Saludo a la Nueva Producción y a la Pachamama
Debemos hacer notar que los emigrantes retornan a los lugares de origen en
los días festivos (festivales deportivos y fiestas patronales) los cuales son celebrados
en gran magnitud.
C.5.EDUCACIÓN.
c.5.1.Educación formal.
La educación formal esta centralizada en la población de Huachacalla. En el
Municipio de Cruz de Machacamarca no existen núcleos escolares.
c.5.1.1. Estructura institucional y cobertura de los establecimientos
En el municipio de cruz de Machacamarca existe la infraestructura educativa
en los cantones de:
CUADRO 22: Infraestructura Educativa

POBLACION
Huayllas
Florida
Fuente: Recopilación Comunarios 2007
25
c.5.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos.

La infraestructura (escuela) se encuentra en la capital de Cruz de
Machacamarca, Huayllas, Florida pero sin funcionamiento
c.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y por establecimiento.

La infraestructura educativa es de buena calidad pero como no se lo esta
usando se comienza a tener algunos deterioros
C.5.1.4 Dotación de servicios básicos por establecimiento.
Las unidades educativas cuentan con luz y agua careciendo de alcantarillado
c.5.1.5. Número de matriculados por grado y establecimiento.
En el municipio de Cruz de Machacamarca no existen alumnos matriculados
(Fuente: Estadísticas Educativas 2006 SEDUCA)
c.5.1.6. Deserción escolar: tasa y principales causas.

En el municipio de Cruz de Machacamarca no existe deserción escolar por no
tener alumnos matriculados (Fuente: Estadísticas Educativas 2006 SEDUCA)
c.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y Número de alumnos

por profesor.
No Existe por no contar con este servicio en el Municipio
C.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa.

No Existe por no contar con este servicio en el Municipio de Cruz de
Machacamarca
26
c.5.2. Educación No Formal.
c.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes.

El municipio de Cruz de Machacamarca de la provincia Litoral del departamento
de Oruro en fecha de 17 de mayo del 2007 realizo con el Programa Nacional de
Alfabetización el censo de iletrados que dio como resultado las siguientes cifras:
CUADRO 23: Programa Nacional "Yo si puedo"
POBLACION CENSADA DE HOMBRES MUJERES

ILETRADOS
37 9 28
Fuente: Censo rea/Jzado PNA Oruro 2007
Porcentaje de alfabetizados
Hombres
24%
Mujeres
76%
o Hombres • Mujeres
Por tanto el municipio de Cruz de Machacamarca fue declarado libre de

analfabetismo.
CUADRO 24: Programa Nacional "Yo si puedo"
Participantes alfabetizados 37
Facilitadores 3
Supervisor 1
Fuente: PNA La Paz 2007
27
C.6. SALUD.
c.6.1. Medicina convencional.
El Municipio de Cruz de machacamarca tiene infraestructura en el área de
salud pero no cuenta con los ítems en salud, teniendo atención sanitaria dependiente
del Municipio Huachacalla los cuales realizan la visita en fechas determinadas.
CUADRO 25: Infraestructura Salud
POBLACION
Huayllas
Florida
Fuente: Recooltecion Comunanos 2007
c.6.1.2. Morbilidad y mortalidad: causas principales.
Las principales causas de mortalidad en el Municipio de Cruz de
machacamarca son por causas respiratorias y diarreicas en mínima escala.
c.6.1.3. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura.

Reciben esta atención de vacunas en el Municipio de Huachacalla, siendo
este un programa a nivel Nacional, con una cobertura de 89% de la Población.
CUADRO 26: Programa de Vacunación Esquema de vacunación

BCG (Tuberculosis): Unica
Recién nacido
Antipolio
1° (2 meses) 2° (4 meses) 3° (6 meses)
Pentavalente
1° (2 meses) 2° (4 meses) 3° (6 meses)
Antirrábica: Unica
12 meses
*SRP (MMR): Unica

12 a 23 meses
Fuente: SEDES carnet salud infantil plan Bolivia 2007
* Sarampión, Rubéola, Papera o parotiditis
28
c.6.2. Medicina tradicional.

La medicina tradicional es un medio de curación mediante formas empíricas
con plantas propias del lugar.
c.6.2.1. Número de curanderos y parteros.

Cuentan con un número de. 3 curanderos y 5 parteros en todo el Municipio de
Cruz de Machacamarca. (Fuente: Diagnóstico Fortalecimiento Municipal 2005)
c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas, métodos empleados y plantas
medicinales.
Las principales enfermedades tratadas son de tipo estomacal, respiratorio,
heridas leves y otras infecciones. El método que se emplea para los diferentes
tratamientos de enfermedades es la medicina tradicional, es la utilización de una
variedad desplantas medicinales como:
CUADRO 27: Principales enfermedades

Tratadas con plantas medicinales
Plantas medicinales Aplicación
Manzanilla Tos, Desinfección de heridas
Tara-tara Resfrió, resfrió vejiga
Wira-wira Pulmonía
muña Dolor de estomago
Lampaya Dolores de Estomago y
Resfrios
Fuente: Diagnóstico Fortalecimiento Municipal (2006)
29
C.7. SANEAMIENTO BÁSICO.

C.7.1. Estructura organizacional.
El Municipio cuenta con una estructura organizacional en las poblaciones de
Florida y Huayllas que tienen comités de Electrificación, en Cruz de Machacamarca,
Florida y Huayllas tienen comités de aguas.
c.7.2. Calidad, cobertura y estados de los sistemas de agua potable

CUADRO 28: Cobertura y estados de los sistemas de agua potable.
Pileta Publica Pozo o Noria Río, Sequía, Otros
Cruz de 131 175 7
Machacamarca
Fuente: /NE 2001, Atlas Municipal 2005.
En la capital del Municipio de Cruz de Machamarca y los dos cantones de

Florida y Huayllas mas los anexos con excepción de Villa Tunari, existen sistemas
de agua potable que abastece al 90 % de las familias con la existencia de piletas
publicas; cabe mencionar que la existencia de vertientes, ojos de agua pueden
permitir la instalación de sistemas de agua potable para los anexos de cantón,
requiriendo para ello un apoyo financiero y técnico.
c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas.
La cobertura de este servicio es nula, no existen letrinas y pozos sépticos. La
eliminación de excretas por lo general es a la intemperie.
C.8. VIVIENDA.
c.8.1. Estado y calidad.
El estado y calidad de las viviendas en el municipio es variado, significa que
existen edificaciones de regular y mala calidad; la mayoría de las viviendas son
precarias, de adobe, piso de tierra, sin tumbado y techo de paja. Las paredes con
revoque de barro, en algunos casos el piso es de ladrillo.
c.8.2. Número de ambientes por vivienda.

Aproximadamente se tiene un promedio de 3 ambientes por vivienda,
destinados a dormitorio, cocina y depósito.
30
c.8.3. Promedio de personas por vivienda.

El promedio de personas por vivienda es de 4 personas.
C.9. RED DE COMUNICACIONES.

c.9.1. Existencia de servicios de ENTEL.
ENTEL tiene una cabina en capital de Cruz de machamarca
C.9.2. Medios de comunicación: TV, Radio-comunicaciones prensa
escrita.
No existe medio de comunicación escrita, no poseen radio-comunicación
reciben señal de la red televisiva.
Captan radioemisoras como radio, FIDES y Panamericana de la ciudad de La
Paz
D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS.
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO.
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra.
CUADRO 29: Porcentaje de terrenos
Dedicados a diferentes actividades
Actividad Porcentaje
Agrícola 15
Pastoreo 35
Tholares 30
Tierras infértiles 20
Total 100%
. . ..
Fuente: D1agnóshco Fortelecimiento Mumc1pa/ 2005
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano.

El 99% de las tierras agrícolas del Municipio de Cruz de machacamarca son a
secano y el 1 % bajo riego, según el diagnóstico realizado por Fortalecimiento
Municipal 2005.
31
d.1.3. Tenencia del suelo.

d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal.
El tamaño de tenencia de terreno varia de 60 a 300 has. El promedio
correspondiente alcanza a 25. has/familia. La propiedad de tierras comunitarias va
desapareciendo como consecuencia del nuevo comportamiento del comunarío hacia
la propiedad privada exclusivista.
d.1.3.2. Régimen de propiedad.
El régimen de propiedad de las tierras es comunal, actualmente se van dividiendo
por familias representando la propiedad privada
(FUENTE: Diagnóstico SED-FMC 2006)
d.1.3.3. Origen de la propiedad.

La tenencia de tierras de los pobladores del Municipio de Cruz de
Machacamarca, se caracteriza por tenencia de tradición hereditaria y con el correr
del tiempo el problema sobre los derechos de propiedad se agudizará
inevitablemente.
D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN.

d.2.1. Sistema de producción agrícola.
El sistema de producción agrícola existente en e! Municipio se caracteriza por ser
tradicional, quiere decir que el manejo de la agricultura se mantiene desde los
ancestros, utilizándose en la siembra y cosecha instrumentos como: picos palas,
azadón, etc.
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades.
Las variedades más utilizadas por los agricultores de la zona son:
CUADRO 30: Cultivos
Producto Variedad
Papa Sani, Pally, Luque,

Culli, lmilla, Yari y
Amarga
Quinua Roja y Amarilla
Cebada Criolla
Habas Criolla
Alfalfa Criolla
Hortalizas Criolla
32
Alternativamente existen algunos árboles frutales como:

CUADRO 31: Árboles Frutales
Producto
PERA
CIRUELO
MANZANA
DURASNO
Fuente: Datos de los Comunarios 2007
d.2.1.2. Tecnología empleada.

La producción agrícola esta basada fundamentalmente en el trabajo manual.
d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos.

La rotación de cultivos se produce alternadamente, en algunos sectores se
deja la parcela en descanso después de su uso continuo; el manejo de los suelos se
efectúa de forma rudimentaria y sin asistencia técnica.
Se lo realiza en base a los usos y costumbres que se emplearon desde
tiempos ancestrales recuperando la agricultura comunitaria.
d.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada.
Considerando que las tierras agrícolas representan el 10% del total de la superficie
del territorio del municipio con una superficie cultivable de 6780 has. La superficie
cultivada es el 2% con una superficie cultivada de 1356 has.
CUADRO 32: Relación superficie cultivable/cultivada

Sector Superficie Superficie
cultivable ha cultivada ha
Agrícola 6750 1350

Has.
. .
Fuente: D1agnóshco Fortelecimiento Mumc1pa/ 2005
d.2.1.5. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios.

La mayoría de los agricultores realizan el sembrado de sus parcelas con
semilla de su propia producción, la aplicación de fertilizantes es mínima, no existe
asistencia fitosanitaria.
33
d.2.1.6. Superficies por cultivo.

La superficie aproximada por cultivo es como se describe a continuación:
CUADRO 33: Superficies por cultivo
Producto Superficie Porcentaje
has.
Papa 945 70
Quinua 324 24
Haba 51 3.78
Cebada 30 2.22
TOTAL 1350 100

d.2.1.7. Rendimientos por cultivo.
El rendimiento promedio aproximado por cultivo es:
CUADRO 34: Rendimientos promedio por cultivo
Cultivo Rendimiento qq/ha Rendimiento qq/ha
Esperado Obtenido
Papa 60 30
Quinua 15 8
. . ..
Fuente: Dieanostico Fortelecimiento Municipal 2005
d.2.1.8. Destino de la producción.

De la producción Agrícola en la zona un 5% es utilizado para semilla y el
restante 95 % es utilizado en el autoconsumo
d.2.1.9. Principales subproductos.
El principal subproducto de la agricultura es el Chuño, procedente de la Papa,
también podemos mencionar lo que es la Alfalfa
d.2.1.10. Plagas y enfermedades.
Según fuente de Fortalecimiento Municipal, se puede estimar que las plagas que
atacan al cultivo son el pulgón verde y el gusano lakato que ataca a la papa, también
existen animales considerados como plagas, como las perdices y las liebres,
encontrándose en grandes cantidades y sin ningún tipo de control, estas ocasionan
daños en los cultivos de alfalfa y papa.
34
d.2.1.11. Infraestructura productiva: depósitos, almacenes,

Maquinaria, equipamiento y herramientas.
La infraestructura productiva es deficiente y rudimentaria, no existe

maquinaria, realizan sus labores culturales y agrícolas en forma manual. En la zona
no existen almacenes o silos de depósito.
Los cantones de Huayllas, Florida y Cruz de Machacamarca cuentan con baños
antiparasitarios.
d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo.

Aún se practica la socialización implantada por el Ayllu:
El Ayni. es el préstamo voluntario de trabajo agrícola en beneficio general,
cuya retribución de trabajo es costumbre en la comunidad.
La Minka. es el trabajo colectivo y voluntario en faenas de trabajo agrícola que
beneficia a los miembros de la comunidad.
d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad.

La producción en el municipio de Cruz de Machacamarca es solamente para
autoconsumo por lo tanto no se puede dar datos de costos y rentabilidad.
d.2.2. Sistema de producción pecuaria,

d.2.2.1. Especies principales.
Las principales especies pecuarias de camélidos que existen en Bolivia, en el
departamento de Oruro y en el municipio de Cruz de Machacamarca se detallan a
continuación.
35
CUADRO 35: Censo Camélidos Oruro
TOTAL CAMELIDOS 1399152

Llamas 1205823
Alpacas 193880
FAMILIAS CRIADORAS DE CAMELIDOS 17539
Llamas 17478
Alpacas 3708
PROMEDIO DE CAMELIDOS POR FAMILIA 80
Llamas 69
Alpacas 52
DISTRIBUCIÓN DE LLAMAS POR RAZA
Thampulli 17%
K'cara 83%
DISTRIBUCION DE ALPACAS POR RAZA
Huacalla 98%
Suri 2%
PRODUCCION DE FIBRA
Llamas 83 TM
Alpacas 53 TM
Fuente: Censo Unepca 2002
CUADRO 36: POBLACION CAMELIDOS, SEGÚN VARIEDAD

(Nº DE CABEZAS DE CAMELIDOS)
CABEZAS DE GANADO CAMELIDO VARIACION PROMEDIO
LLAMA ALPACA TOTAL LLAMA ALPACA TOTAL
1990 2086025 362804 2448829

1995 2295516 399411 2694927 1.9% 1.9% 1.9%
1997 2398214 416952 2815166 2.2% 2.2% 2.2%
2000 2594179 451235 3045414 2.5% 2.5% 2.5%
2002 2720719 474142 3194850 2.4% 2.5% 2.4%
Crecimiento Promedio 1990-2002 2.2% 2.3% 2.2%
CUADRO 37: DISTRIBUCION POBLACION CAMELIDOS EN PORCENTAJES
El cuadro 36, 37 presenta la población

18%LAPAZ
ORUR049% total de ganado camélido en Bolivia y
su evolución desde el año 1990 hasta
el año 2002
(Fuente: Unepca)
36
CUADRO 38: Población por Especies Principales

Municipio de cruz de machacamarca
Especies Cantidad
Camélidos 2414
Ovinos 216
Alpaca 137
Fuente: Diagnóstico Fortalecimiento Municipal 2005.
d.2.2.2. Tecnología y manejo.

En el Municipio de Cruz de Machacamarca no utilizan ningún tipo de
tecnología y carecen de técnicas de manejo de estas especies; es recomendable y
urgente la asistencia técnica en este rubro.
d.2.2.3. Productos y subproductos.

Los principales productos son:
- Carne de llama, ovino.
- Cuero de camélidos, ovinos.
- Fibra de camélidos
Los subproductos que se obtienen son:
Charque de llama
d.2.2.4. Insumes utilizados, productos veterinarios y otros.

Utilizan algunos productos veterinarios como: lvomec, contra los parásitos internos,
se utilizan otros productos como Terramicina y otros antibióticos. No utilizan
instrumentos como jeringas, pistolas dosificadores, pinzas burdizo y otros, realizando
castraciones y otras cirugías con métodos rudimentarios.
d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes.

No existe manejo de praderas en todo el Municipio, el pastoreo en la zona se
realiza en áreas silvopastoriles; algunos sectores presentan pequeñas áreas de
cultivos forrajeros.
37
CUADRO 39: Forrajes

Forrajes Introducidos Forrajes Nativos
Thola (Paraestrephya lepidophyla)

Chiji (Distlichis hu milis)
Cola de ratón (Hordeum andícola)
Cebada (Hordeum vulgare) Añahuaya (Adésmia spinosissima)
Alfalfa (Medicago sativa) Paja brava (Festuca ottophylla)
Cebadilla (Bronjus unioloides)
Sewuenka (Agave rígida)
Kauchi (Suaeda foliosa)
Liwiliwui (Atríplex crístata)
d.2.2.6. Carga animal.

En cuanto a la carga animal no existe sobre pastoreo:
CUADRO 40: Carga animal

Animales Unidad animal/ha
Camélido 9.06
Ovinos 3.02
d.2.2.7. Destino de la producción.

El destino de la producción pecuaria para la venta es de 5%, para
autoconsumo el 95%.
Se puede concluir que el ganado faenado sale a la comercialización a los mercados
de Oruro, ferias y mercados cercanos.
38
d.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal.

CUADRO 41: Principales Enfermedades del Ganado
Enfermedades Ganado atacado Porcentaje Tipo de control
promedio de
ataque
Muyu-muyu Ovino 25% Faeneo
Mal de la vista Ovino 25% Terramicina
antibióticos
Sarna Camélido 45% Baños antisarnicos
Ovino 60% Antiparasitarios
Antibióticos
Eumec
Diarrea Camélido 30% Dosificación
Ovino 30% Antibióticos
Fiebre Camélido 50% Antibióticos
Ovino 50%
CUADRO 42: Principales Parásitos del Ganado

Enfermedades Ganado atacado Porcentaje Tipo de
promedio de control
ataque
Cuyca Camélidos 100%
Ovino 100%
Garrapata Ovino 100% Baño
Camélido 100% antiparásito
Jamacu Camélido 90% Baño
anti parásito
lvomec
Ceniza y aceite
de motorizados
Piojo Ovino 75% Baño

Gusano Ovino 100% Baño

Lombrices Ovino 75% lvomec

intestinales
. . ..
Fuente: Dlecnostico Fortelecimiento Municipal 2005.
39
d.2.2.9. Infraestructura productiva.

Todo el municipio carece de infraestructura de adecuada para el alojamiento
de los animales, utilizan apriscos y corrales construidos de forma rudimentaria, esto
ocasiona diversos problemas a los animales.

La organización de la fuerza de trabajo no existe en el municipio seria muy
necesario que las comunidades empiecen a formar asociaciones o microempresas,
considerando que el municipio tiene una vocación agroganadera, y deberán
desarrollar mecanismos de producción, capacitación y comercialización adecuados.
d.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad.

La Producción casi en su totalidad esta destinada al autoconsumo y difícilmente se
puede realizar costos de producción agrícola y mucho menos se puede determinar la
rentabilidad de la producción, porque la información obtenida en las boletas de
encuesta, supone que los comunarios no poseen un ingreso fijo en este rubro
d.2.3. Sistemas de producción forestal.
d.2.3.1. Especies y superficies.

La producción forestal en el municipio de Cruz de Machacamarca es mínima,
reduciéndose a la plantación familiar de algunas especies como: Ciprés, Kiswara,
Álamos y Eucaliptos, thola, Lampaya, Leña
d.2.3.2. Tecnologías: Tipo de Producción y manejo.

No se produce ni se tiene técnicas de manejo en el municipio
d.2.3.3. Volumen y destino de la producción.
La utilización de los productos existentes son destinados principalmente para

el autoconsumo por lo tanto no se tiene datos de volumen y producción.
40
d.2.3.4. Reforestación: superficies y especies.

No se tiene datos referenciales por no existir reforestación en el municipio.
No se tiene datos referenciales en el municipio de fuerza de trabajo.
d.2.3.6. Costos de Producción.
No se tiene datos referenciales por no existir costos de producción en el
municipio.
d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección.
No es practicada la pesca, la caza y la recolección se lo realiza en poca
proporción y se lo realiza para el autoconsumo
d.2.4.1. Principales especies.
Sin referencia por no existir esa actividad.
d.2.4.2. Producción por especies.
Sin referencia por no existir producción por especies en el municipio.
d.2.4.3. Periodos.
Sin referencia por no existir producción.
d.2.4.4. Instrumentos.
d.2.4.5. Destino.
El destino principalmente es para el autoconsumo por ser en mínima
proporción.
Sin referencia por no existir esa actividad pero cabe acotar que la fuerza de
trabajo es netamente local
d.2.4.7. Costos de producción.
d.2.5. Sistemas de producción artesa y/o microempresarial
No existe producción artesanal a nivel de micro empresa, solo para uso
familiar.
41
d.2.5.1. Principales productos

CUADRO 43: Principales productos artesanales
MUNICIPIO PRODUCTOS DESTINO
Camas )>
e
Aguayos --l
o
CRUZDEMACHACAMARCA Costales o
o
Ponchos
z
(f)
e
Champas s:
o
Tejidos
FUENTE: Diagnostico Fortalecimiento Municipal 2005
Los productos artesanales del Municipio de Cruz de Machacamarca son de

uso familiar que son: tejidos de lana, es necesario subsanar la falta de formación,
manejo administrativo y comercialización de esta actividad, habiendo en el sector
mano de obra disponible aunque en pequeña escala.
No existe, es muy necesario el fomento microempresarial, la autogestión y la

búsqueda de mejores mercados.
El volumen de la producción artesanal es mínimo, solamente para autoconsumo
Se puede evidenciar, que la fuerza de trabajo se limita a individualidad familiar, en

este aspecto repercute la falta de capacitación e implementación de talleres
artesanales en el municipio.
42
D.2.5.5. Costos de producción.

No existe referencia por ser producto de autoconsumo
d.2.6. Sistema de producción minera.
d.2.6.1. Principales productos.
En el Municipio de Cruz de Machacamarca no existen estudios mineralógicos.

Sin referencia por no existir dicho rubro.
d.2.6.5. Costos de producción.
D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN.

d.3.1. Formas de comercialización.
El sistema de comercialización es del productor al intermediario y del productor
al consumidor.
d.3.2. Ferias y mercados.
La comercialización de los pocos productos locales, en muy rara ocasión se

realiza en ferias y mercados de Huachacalla y Oruro, porque no existen ferias
ni mercados en el Municipio.
d.3.3. Principales productos comerciales.
El principal producto comercial es la carne camélida.
43
d.3.4. Comportamiento de precios.

CUADRO 44: Comportamiento de Precios, Productos
y Subproductos Pecuarios
Producto Precio Productor Precio Precio
intermediario Mercado
Carne (Kg)
Llama 13Bs. 13.5 Bs. 15 Bs
Ovino 10Bs. 10.5 Bs. 13Bs
Derivados:
Queso ovino (350 2.5 Bs. 3Bs. 3.50Bs.
gr)
Leche ovino (Lt) 1.5Bs. 2 Bs. 2.5 Bs.
Cuero (pieza)
Oveja 4Bs. 5Bs. 8Bs.
Llama 4Bs. 5Bs. 10Bs.
CUADRO 45: Comportamiento de Precios Productos Agrícolas

Producto Precio productor Precio Precio
Intermediario Mercado
Quinua 200Bs. 220 Bs. 270-280 Bs.

Papa 20 22 Bs. 24-26 Bs.
Fuente: Diagnóstico Fortalecimiento Municipal .2006.
D.4. RECURSOS TURÍSTICOS.

d.4.1. Tipos de centros turísticos.
Posee recursos turísticos como chullpares en el cantón Florida, templos con
cuadros coloniales en todo el municipio, Cruz de Machacamarca posee el cerro
"Doctor Tunari" que por creencias es visitado por los pobladores del Municipio con el
fin de pedir ayuda en Estudios, trabajo y tramites. El cantón Huayllas es el único
lugar visitado masivamente por turistas debido a la festividad de la Virgen del
Rosario.
44
D.4. 2. Características del flujo turístico.

Los estudiantes de los poblados cercanos realizan visitas a los chullpares,
templos y festividades.
Es necesario difundir la existencia de estos recursos para conseguir un mayor
flujo turístico y así el municipio pueda beneficiarse económicamente.
D.5. FUENTES Y USO DE ENERGÍA.
d.5.1. Tipos de fuente: eléctrica, gas, leña y otros.
El municipio cuenta con energía eléctrica. Entre otros tipos de energía están
kerosene, mecheros, velas, gas licuado y leña, todas para uso doméstico como
energía local.
d.5.2. Empresas de servicios.
Existe ENDE empresa de servicios eléctricos, las otras fuentes proveedoras de estos
recursos energéticos no existen.
d.5.3. Cobertura domiciliaria y consumo per cápita.
La empresa de servicio eléctrico cubre al 100% de los domicilios de los cantones del
Municipio que poseen este servicio. Cada cantón tiene un solo medidor por lo que el
consumo per cápita no es controlado.
D.6. TRANSPORTES
d.6.1. Red vial.
Los caminos vecinales circundantes de este municipio se encuentran en

pésimas condiciones, sobre todo en las épocas de lluvia.
45
d.6.2. Principales tramos y longitudes.

CUADRO 46: Principales caminos
Principales Caminos
Oruro-Pisiga
Huachacalla - Julo
Huachacalla - lruni
Huachacalla - Titiri - Turco
Huayllas - Calasaya
Huayllas - Aucamaya
Fuente: Datos de los Comunarios 2007
El tramo principal de este municipio es el camino Huachacalla - Cruz de

Machacamarca, que también pasa por Huayllas, teniendo una longitud de 13 Km.
d.6.3. Períodos de uso y accesibilidad.
El transito a los principales centros de la Sección municipal de Cruz de

Machacamarca son solamente en los días de fiesta.
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES.
E.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL E
INTERCOMUNAL.
Las principales autoridades del municipio Cruz de Machacamarca son: Alcalde,
Corregidor, Agentes cantorales, la autoridad originaria es el Mayordomo.
e.1.1. Organizaciones territoriales de base y asociaciones Comunitarias:

Número, situación, rol, representatividad.
En el municipio de Cruz de machacamarca existe una OTB que es la Comunidad

Campesina La Florida con Resolución Municipal 002/95 de fecha 01 de agosto de
1995; Resolución Prefectura! 002/95 de fecha 25 de agosto de 2005; con 106
habitantes, 48 familias y 43 afiliados. (Fuente: Fortalecimiento Municipal 2007)
46
Para conocimiento de las estructuras de organización secciona! e

intercomunal damos a conocer las mismas como detallan a continuación:
Cada cantón debería tener un representante como Organización Territorial de
Base. Estas Organizaciones Territoriales de Base deben tener su personería jurídica
según Art.4to de la Ley 1551, las mismas están organizadas conforme determina la
Ley, conformado por un Presidente, Un Vicepresidente, elegidos democráticamente
por los pobladores componentes de las diferentes organizaciones territoriales de
base.
El rol protagónico de cada una de éstas OTB's., se enmarca dentro el precepto
de la Ley de Participación Popular, que determina un control social, establecido en el
Reglamento a la Ley 1551.
CUADRO 47: Autoridades Cantonales
CORREGIDORES
Cruz de Machacamarca Eddy Cussi Cruz
Huayllas Huber Flores Mallo
Florida Miguel Quispe Viza
lrupata Elio Caceres Cruz
Pacollo Víctor Caceres Cruz
Andapata Martirian Flores Quispe
Villa Tunari Juan Ramos
Avaroa Eliodoro Portillo Flores
Bolívar Edgar Isidro Flores Alvares
Fuente: Datos de los Comunanos 2007
e.1.2. Organizaciones sociales funcionales: número, tipo, rol, número de

afiliados.
En la sección Municipal de Cruz de Machacamarca las organizaciones

sociales funcionales se caracterizan por la presencia del Ayllu como organización
ancestral que reconoce a su máxima autoridad originaria representada por los
Jilakatas. Esta organización social esta basada fundamentalmente en la familia
formada por los esposos e hijos, los mismos que al iniciar una nueva familia va
formando el rancho que constituye la reunión de familias del mismo tronco común. La
47
reunión de ranchos forma la comunidad, el conjunto de comunidades forman el Ayllu,

finalmente la reunión de Ayllus identifica la Marka. Cada Ayllu y Marka tienen sus
características propias que se diferencian unas de otras por su forma de artesanía,
tejido y sus actividades socioculturales.
Las naciones Aymarás y quechuas identificados con el Ayllu respecto de las
creencias productivo-agrícolas expresan su máximo ritual en el culto de la
pachamama de acuerdo a su cosmovisión.
CUADRO 48: Autoridades Originarias

AUTORIDADES ORIGINARIAS
Khina Condoriri del Ayllu Tuaña Sandro Quispe Calle
Nerja Condoriri Central Tuaña Esteven Garnica Canaviri
Nerja Condoriri San Antonio Alejandro Portillo
Fuente: Datos de los Comunanos 2007
e.1.3. Mecanismos de reracionamiento inter-organizacionales.
Las principales entidades financiadoras para la ejecución de programas y

proyectos son: La Prefectura. Otros niveles de reracionamiento se dan con las
organizaciones locales, OTB's y comité de vigilancia.
Los mecanismos de reracionamiento ínter-organizaciones están identificados

de acuerdo a los programas, convenios, políticas y estrategias que vienen
desarrollando Instituciones públicas y privadas con el Municipio de Cruz de
Machacamarca.
e.1.4. Instituciones públicas: identificación, cobertura, dedicación

y temática.
Las instituciones públicas que tienen presencia en el Municipio de Cruz de

Machacamarca son: El Gobierno Municipal, la Sub Prefectura de la provincia Litoral y
otras instituciones públicas sectoriales como ser: SED-FMC, la misma desarrolla
programas, Planes de Desarrollo Municipal, Plan Operativo Anual, en el que
48
intervienen proyectos de desarrollo productivo, mejoramiento en la infraestructura

básica, educativa, de salud y de caminos.
Instituciones Públicas.
Incluyen a los representantes de instituciones públicas sectoriales o
temáticas, con presencia en el municipio.
-Participarán de la planificación de desarrollo municipal, promoviendo y
profundizando el análisis de la problemática sectorial y la inserción de
políticas, programas y acciones sectoriales y departamentales de desarrollo.
-Incorpora la oferta de su sector o tema en la sistematización departamental

de la oferta pública.
-Apoya a la compatibilización temática de los planes y programas municipales
con los planes sectoriales, políticas nacionales y departamentales.
Área de Cobertura, Dedicación y Temática.

El Gobierno Municipal, es el encargado y responsable de la situación política,
técnica y económica del proceso de Planificación Participativa Municipal,
participando en las actividades de concertación y toma de decisiones. Al ser la
instancia activa del proceso, asume las siguientes funciones:
Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), velando su concordancia
con los lineamientos del plan de desarrollo departamental y con las normas
básicas del Sistema Nacional de Planificación.
Velar porque la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal tenga un
carácter participativo y conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el
marco institucional, para la elaboración, ejecución,* seguimiento y evaluación
del PDM.
Aprobar cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo, como
elementos componentes del PDM.
Conocer y controlar la ejecución de los programas de los proyectos en el
PDM.
Aprobar el programa de Operaciones del Municipio garantizando su
concordancia con el PDM.
49
Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM y aprobar su

reformulación.
Aprobar e incentivar la permanente coordinación del gobierno municipal,
con la prefectura.
Constituirse en el nexo articulados fundamentales de las acciones emanadas
del PDM que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel
departamental.
Alcalde Municipal.
La ley 1551 menciona que los deberes y obligaciones del Alcalde
Municipal son los siguientes:
El Honorable Alcalde es la máxima autoridad, que coordina,
operativiza las acciones de la planificación participativa municipal.
- Dirige la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM; bajo los

lineamientos de la Planificación Participativa Municipal.
- Establece conjuntamente con el Consejo Municipal el Marco Institucional

para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando
la acción concertada de los actores.
- Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, el Plan de Desarrollo

Departamental y con ellos PDM's elaborados con municipios vecinos.
- Archivar y reemitir capias del PDM y POA's a las instancias definidas en el

art. 23 y promover la difusión y conocimiento de la información producida
durante el proceso de la Planificación Participativa.
- Reportar, informar periódica y permanentemente al Comité de Vigilancia y a

través de éste a las OTB's, sobre el proceso de aplicación de los recursos
públicos y las acciones del PDM.
50
- Promover y efectivizar la participación social en el proceso de Planificación

Participativa Municipal.
Elaborar un Informe Anual del avance del PDM y remitirlo al Consejo

Municipal y al Comité de Vigilancia.
Sub-Alcalde y Agentes Cantonales.
La ley 1551 faculta funciones y obligaciones al Sub-Alcalde y Agentes

cantonales.
Estas son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones

a los cuales el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administración
municipal en el proceso, facilitarán las acciones de planificación participativa
Municipal en ámbito de sus respectivas jurisdicciones en ejercicios de las
funciones delegadas.
Sub-prefectura.
El Sub-prefecto es la máxima autoridad de la provincia, asume la
representación del Ejecutivo Departamental, estableciendo una relación más
directa entre el accionar de la prefectura, el desarrollo provincial y municipal.
Coordina con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y el
municipio, las actividades emanadas de la ejecución de los Planes
Departamentales con efecto de la provincia.
Asume la representación y agiliza la gestión ante el prefecto para

efectivizar la implementación de acciones específicas que se desprende de los
Procesos de Planificación Participativa Municipal en el ámbito de la provincia.
Facilita el razonamiento y coordinación entre los gobiernos municipales de

la provincia para el tratamiento de temas concurrentes.
51
Coordinar con sus similares de otras provincias, las administraciones y

apoyo a las acciones de concurrencia que planteen los Gobiernos Municipales
de distintas provincias.
Presidir las sesiones y efectivizar las decisiones de los Consejos

Provinciales de Participación Popular
Consejo Provincial.
El Consejo Provincial es una instancia consultiva de coordinación operativa
que coadyuvan a la concertación social e institucional en las etapas de la
Planificación Participativa Municipal, facilitando el encuentro entre
organizaciones, Instituciones y actores.
Facilitar la coordinación entre los diferentes actores públicos y privados de la

Provincia y sus Municipios, para la ejecución de las actividades contempladas
en los planes Departamentales y Municipales.
Participar de la formulación, avalar y facilitar la implementación de las
acciones inter municipales y que se definan en la Provincia.
Promover la optimización de la inversión Publica y privada en programa y
proyectos concurrentes entre Municipio y la Prefectura.
Otras Instituciones Públicas y Privadas que deberían apoyar en proceso de

desarrollo del Municipio.
Ente financiador dedicado a apoyar la infraestructura básica y de

saneamiento básico.
Fondo de Inversión Productivo Social
El FPS es una institución que ejecuta proyectos de Infraestructura Educativa,

Salud y de Saneamiento Básico.
52
Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario
Esta institución esta presente y dedicada a fortalecer el Municipio, mediante la

elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, a través de la concertación y la
planificación participativa.
e.1.5. Instituciones Privadas: identificación, cobertura, dedicación

y temática.
E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
e.2.1. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE CRUZ DE MACHACAMARCA.
Figura 1
CONCEJO
MUNICIPAL
HONORABLE
ALCALDE
TESORERO
53
e.2.2. Capacidad instalada y recursos.
El municipio de Cruz de Machacamarca cuenta con una casa de Gobierno

Municipal para la realización de reuniones ordinarias de las autoridades municipales
y otros. Donde?
e.2.3. Ingresos y Gastos.
El rnurucipio no cuenta con ingresos propios, por la poca capacidad de

población, por lo que no puede generar ingresos solamente utiliza lo que por ley
corresponde.
54
F. SITUACION SOCIOECONOMICA
F.1. INDICES DE POBREZA.
Según el mapa de pobreza el índice alcanza al 98% en el Municipio de Cruz de
Machacamarca
MARCO CONCEPTUAL DE LA PROBREZA

La situación de la pobreza a nivel nacional no es reciente, si no mas bien un
problema estructural que se ha venido agudizando profundamente en los últimos
años y mas aun en los municipios rurales, que son los principales afectados, que
afecta mas a los que menos tienen, tal es el caso del municipio de Cruz de
Machacamarca, que escasamente posee pocos recursos
Esta situación influye grandemente en la economía local del municipio, razón por la
cual se hace necesario ver la situación de pobreza a nivel macro, es decir desde el
ámbito nacional, departamental y municipal.
SITUACION DE LA POBREZA A NIVEL NACIONAL
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda, realizado el 2001, la población

de Bolivia era de 8'27 4.325 habitantes, de los cuales el 62.4 % se registraron en el
área urbana y el 37.6% en el área rural; de estos el 49,84% son hombres y el 50.16%
son mujeres, el país tiene una estructura de población joven, los menores de 15 años
representan el 42, 10% y las personas mayores de 65 años el 4.15%.
Los niveles de pobreza en el país son elevados, se observa que una parte
considerable, especialmente en el área rural, tenían insatisfechas sus necesidades
esenciales, al no contar con acceso adecuado a los servicios e insumos básicos,
educación, salud y/o vivienda.
En el área urbana, 15.6% de la población tiene carencias en materiales de la
vivienda, mientras que en el área rural 75.7% de la población se enfrenta a éstas
carencias. La diferencia es mucho más notable en insumos energéticos (energía
eléctrica y combustibles para cocinar), 14.1 % de la población urbana no cuenta con
adecuados insumos energéticos, en tanto que en el área rural 91.2% no dispone de
estos.
55
De la misma manera, en el área urbana los mayores cambios se presentan en

educación, disminuyendo de 53.9% a 36.5% y en servicios de agua y saneamiento
de 60.0% a 44.3%.
En 1992, la población del área rural presentaba niveles de inadecuación en servicios

de agua y saneamiento, insumos energéticos y educación superiores a 90% y en el
año 2001, estos niveles están por debajo de 79%, excepto en insumos energéticos
que es de 91.2%.
SITUACION DE LA POBREZA EN EL DEPARTAMENTO DE ORURO
En Bolivia la situación de pobreza representa el 58.6 % 4695464 habitantes,

Oruro la situación de pobreza representa el 67.8% 258767 habitantes.
En la Provincia Litoral el índice de pobreza alcanza al 89.2 %; el Municipio de
Cruz de Machacamarca el porcentaje de población pobre es de 98%. El panorama
sobre los niveles de vida es realmente preocupante; los hogares no disponen de los
mínimos servicios de saneamiento básico; cuentan con energía eléctrica que no
cubre a todo el municipio; las viviendas están construidas con materiales de mala
calidad; las familias tienen rezago educativo; no atienden su salud en forma
apropiada; y no disponen en sus viviendas de espacios mínimamente funcionales
para el desarrollo de las actividades familiares.
F. 2. ESTRATIFICACION SOCIOECONOMICA.
f.2.1. Características de cada estrato.
Indigencia.- En este estrato las familias son de escasos recursos económicos.

Emigrando en busca de mejorar su situación económica, encontrándose la
mayor parte de la población en un 69.62%.
Pobreza Marginal.- En este estrato se encuentran personas que están al

margen de una economía de sistema, comprende el 5.12%.
56
Pobreza moderada.- Este estrato tiene algún ingreso económico regular, con
estos ingresos logrados pueden vivir moderadamente, representa el 25.26%
de la población.
f.2.2. Peso comparativo entre estratos.
El peso comparativo entre estratos, con exactitud no se conoce en el
municipio. La pobreza en el departamento de Oruro, afecta a una proporción
importante de la población, en general el 67.8% se encuentra en estado de
pobreza. Así, en la provincia Litoral, el porcentaje de población pobre llega al
89.2%.
Cuadro 49: Peso comparativo por estratos
Cod. Descripción Porcentaje
1 Estrato de indigentes 69.62
M Estrato de pobreza marginal 5.12
PM Estrato de pobreza moderada 25.26
Fuente: Atlas Municipal 2005, /NE: 2001
F. 3. ANALISIS DE GASTOS E INGRESOS.

f.3.1. Ingresos: familiares, monetarios y no monetarios.
Haciendo una apreciación del ingreso promedio per cápita anual del Municipio
es de Bs. 955 año. (Fuente: Unidad de Economía y Finanzas Municipales 2001)
f. 3.2. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios.
Los gastos familiares contemplan: alimentación, educación, salud, vivienda y
transporte, vestimenta y otros servicios que representa un costo de 40 $us por mes.
F. 4. MANO DE OBRA ASALARIADA.
f. 4.1. Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo, y ocupación.
En rubro agrícola por mano de obra, no se ocupa a jornaleros, en la
producción.
57
F. 5. RELACIONES DE GÉNERO.
f. 5.1. Relación de hombres y mujeres en los sistemas de producción.
La relación en los sistemas de producción las mujeres como los hombres
tienen una participación paralela y activa; los varones desempeñan tareas agrícolas
donde la fuerza es el atributo necesario, las mujeres se hacen cargo del pastoreo,
esquila y la selección, roles que las mujeres lo realizan con habilidad y destreza.
f. 5.2. Participación de la mujer en la toma de desiciones a nivel: familiar,
comunal y distrital.
En el proceso de ajuste al Plan de Desarrollo municipal en el Municipio de Cruz
de Machacamarca, se tiene un 30% de asistencia de las mujeres en los trabajos de
diagnostico y talleres realizados como Fortalecimiento Municipal 2004, es bueno
distinguir el tipo de asistentes, conformados por comunarios eminentemente rurales
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES.
G.1. DINAMICA INTERNA.
g.1.1. potencialidades y limitaciones de los aspectos fisico-naturales.
CUADRO 50: Aspectos fisico-naturales del municipio

Eje Potencialidades Limitaciones Problemas
Temático
• Fauna: ganado, • Caminos vecinales en • Heladas
camélido. pésimas condiciones. • Sequías
• Flora: (variedad de • Escasos recursos • Desertificación de los

especies) hídricos suelos
• Zonas aptas para • Zonas alejadas del área • Explotación irracional

Aspectos la cría de urbana de los recursos
físico-naturales camélidos. • Falta de capacitación naturales
• Energías técnica en manejo de • Erosión de los

alternativas como suelos terrenos
Solar, Eolica y de • Falta de financiamiento • Disminución de la
Biomasa • Falta de incentivo a la flora y la fauna
producción agropecuaria
58
g.1.2. potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales.
CUADRO 51: Aspectos socio-culturales del municipio

Temático
• Se cuenta con • Saneamiento básico • Elevada tasa de
recursos humanos. deficiente analfabetismo
• Medicina • Nivel escolar inexistente • Despoblamiento de

tradicional • No existe asistencia de áreas concentradas
rescata ble salud • Elevada emigración
Aspectos
• Disponibilidad de • Falta de talleres • Falta de
socio-culturales mano de obra para artesanales (tejidos) fortalecimiento
la industria • Red vial deficiente institucional sectorial
artesanal. • Inexistencia de difusión • Elevados índices de
• Se cuenta con cultural morbi-mortalidad
áreas turísticas infantil
• Falta de difusión de
las áreas turísticas
..
FUENTE: Dieqnostico Fortelecimiento Mumc1pa/ 2005
59
g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-

productivos.
CUADRO 52: Aspectos económico-productivos del municipio

Temático
• Zona apropiada • Falta de asistencia • Falta de incentivo en
para la crianza de técnica en agroganadera la producción
ganado camélido. • Métodos rudimentarios agrícola
• Producción de producción • Bajos ingresos en la

pecuaria • Falta de agua para riego producción agrícola
Aspectos (camélidos) • Falta de vías de pecuaria
Económico- • Producción comunicación para la • Falta de sistemas de
productivos agrícola con comercialización de los comercialización

creciente productos agrícolas y • Cominos vecinales
producción (quinua pecuarios. en pésimas
y papa) • Falta de centros de condiciones
• Extensas acopio • Elevado porcentaje

superficies de • Inadecuado manejo de de emigración
praderas nativas suelos
• Tierras aptas para

siembra de forrajes
(alfalfa)
60
g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativos-

institucionales.
CUADRO 53: Aspectos organizativo-institucionales del municipio

Temático
• Vigencia del Ayllu • Capacidad limitada del • Poca participación de
• Gobierno Municipal personal del gobierno la mujer
• Recursos humanos municipal en el área de • Falta de coordinación

concentrados en la planificación interinstitucional que
actividad pecuaria • Carencia de coordinación apoye al sector
Aspectos y relación entre • Deficiente
Organizativo- organizaciones sociales funcionamiento de
institucionales las organizaciones

sociales
61
G.2. DINAMICA EXTERNA

g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación
atingente.
Información de instituciones para el accionar del Municipio de Cruz de
Machacamarca.
De la planificación atingente
NIVEL DE PLANIFICACION
PND Plan PDD Plan PDM Plan de Programas Proyectos
Nacional de Departamental de Desarrollo Municipal
Desarrollo Desarrollo
Bolivia Digna a) Construcción agua

SANEAMIENTO MUNAY-AJAYU MUNICIPIO DIGNO PRORAMA DE INVERSIONES potable Chillcani
BASICO YACHAY-YATIÑA A TRAVES DE LA POLITICA b) Mejoramiento agua
SECTORIAL potable V. Tunari
e) Agua potable Avaroa
d) Sistema agua potable
Anda pata
e) Sistema agua potable
Bolívar
f) Refacción tanque
agua potable Huayllas
g) Construcción agua
potable Florida
Bolivia
Democrática ATIY-ATIÑA MUNICIPIO DEMOCRATICO
Bolivia Productiva ELECTRICIDAD PARA VIVIR a) Electrificación Avaroa

Electricidad RUWAY- LURAÑA MUNICIPIO PRODUCTIVO CON DIGNIDAD b) Electrificación lrupata-
Pachica
e) Electrificación Villa
Tunari
d) Electrificación
Kalasaya
Bolivia Productiva PROGRAMA CRIAR a) Mejoramiento de

Desarrollo RUWAY- LURAÑA MUNICIPIO PRODUCTIVO Forrajes
Agropecuario
Bolivia Productiva PROGRAMA EMPODERAR a) Fabrica de Mates

Desarrollo RUWAY- LURAÑA MUNICIPIO PRODUCTIVO b) Alimentos balaceados
Agropecuario e) Hortalizas
62
Bolivia Productiva PROGRAMA DE DE a) Construcción

Desarrollo RUWAY- LURAÑA MUNICIPIO PRODUCTIVO INVERSIONES PUBLICAS EN microriego Huayllas
Agropecuario PROYECTOS DE b) Microriego Cruz de
MICRORIEGO MENORES A Machacamarca-
100 has Huancuri
e) Microriego Florida
d) Manejo integrado
agua Rió Lauca
Bolivia Productiva TURISMO INDIGENA Y a) Complejo Turístico
Turismo RUWAY- LURAÑA MUNICIPIO PRODUCTIVO COMUNITARIO
Bolivia Productiva a) Construcción puente

Transporte RUWAY- LURAÑA MUNICIPIO PRODUCTIVO INTEGRACION OESTE - ESTE vehicular Rosapata
b) Camino Jalahiri
Compejo turístico
e) Construcción camino
Turco-Pumiri-Titiri-
Rosa pata-
Huachacalla
d) Asfaltado
Huachacalla-Julo
e) Camino vecinal
Avaroa-Villa Tinari-
Machacamarca
f) Construcción camino
Andapata-Miraflores-
sacabaya-Nogachi
g) Camino Pampashi-
Bolívar
Bolivia Soberana
Relaciones ATIY-ATIÑA MUNICIPIO SOBERANO
Económicas RUWAY- LURAÑA
Internacionales
63
g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta

institucional.
Información de instituciones para el accionar del Municipio de Cruz de
Machacamarca.
CUADRO 55. Potencialidades y limitaciones provenientes

De la oferta institucional
INSTITUCION POTENCIALIDADES LIMITACIONES
SED-FMC • Genera condiciones adecuadas y • No se maneja recursos para
Servicio convenientes para en la realización de los

reforzamiento sustentación y proyectos municipales
Departamental de
mejoramiento del desempeño • No interviene directamente
Fortalecimiento
optimo de la administración en la parte administrativa,
Municipal y Municipal en cada municipio del jurídica y ejecutiva
Comunitario departamento Oruro
• Constituir e implantar los Sistemas

de de la Ley SAFCO, SISPLAN ,
SNIP, SGP, en los municipios de
acuerdo a la reglamentación
vigente
F.P.S • Apoyo a la infraestructura • No apoyo a la producción
Fondo de Previsión educativa, salud y saneamiento agropecuaria
Inversión Social
básico • Sistema de Evaluación rígido
• Cobertura a todo el municipio
64
g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación

internacional.
No se cuenta con la cooperación internacional en el Municipio de Cruz de
Machacamarca.
H. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA
H.1. DEBIL APARATO PRODUCTIVO.
Las alternativas de producción en el municipio de Cruz de Machacamarca
son bajas porque no se dan énfasis en aspectos como: perforación de pozos,
sistemas de microriego, energía eléctrica, caminos troncales, vecinales,
infraestructura artesanal y apoyo a la agropecuaria. La carencia de asistencia técnica
y crediticia, ocasiona un bajo nivel de producción con consecuencias en la
productividad, afectando la generación de empleos, familias con niveles salariales
deprimentes, dando lugar a la emigración en busca de mejores oportunidades de
vida.
El sector pecuario es relativamente débil por falta de apoyo a la producción por
parte de instituciones.
H.2. DESCONOCIENTO Y MANEJO INAPROPIADO DE LOS RECURSOS

NATURALES DEL MUNICIPIO DE CRUZ DE MACHACAMARCA.
En cuanto a los recursos naturales, la falta de cuantificación e interés
institucional, apoyo financiero, técnico, por la parte del sector publico, privado y
estatal, ocasionan un desconocimiento de un potencial verdadero con que cuenta el
municipio, dando lugar a un manejo inapropiado de recursos naturales impidiendo la
búsqueda de alternativas de desarrollo. Los efectos se dejan sentir en la disminución
continua de la producción y productividad agrícola y pecuaria.
H.3. FUERTES DESEQUILIBRIOS ESPACIALES.

El municipio de Cruz de Machacamarca presenta fuertes desequilibrios
espaciales que se manifiestan por la falta de correspondencia entre población y
recursos naturales y viceversa, que afectan la capacidad de soporte del territorio
incidiendo en el uso inapropiado de estos recursos. La falta de políticas relativas a
65
los asentamientos humanos, la creación de nuevos distritos, la reductiva inversión

hacia el altiplano boliviano constituyen las causas mas frecuentes de este problema.
H.4. INEQUIDAD Y BAJA CALIDAD DE VIDA.

La calidad de vida en el municipio de Cruz de Machacamarca es muy baja,
tomando como referencia indicadores que nos demuestran que no existen: servicios
básicos, salud y educación, la calidad de vivienda es deficiente, con una tasa de
mortalidad elevada y esperanza de vida limitada.
Los ingresos percapita anual alcanza a Bs 955 año (fuente unidad de economía y
finanzas municipales)
H.5. AUSENCIA DE COORDINACION Y CONCERTACION INTER-

INSTITUCIONAL.
La ausencia de procesos de coordinación y concertación institucional impide un
buen reracionamiento entre las instituciones públicas y privadas (subprefecturas,
gobierno municipal, salud, educación, iglesias, ONG, organismos financiadotes.
Los factores mas frecuentes que condicionan una mala coordinación y
concertación ínter-institucional son:
• Gestión y planificación municipal de bajo nivel para encarar planes,
programas y proyectos.
• Recursos económicos insuficientes.
• Desconocimiento de acciones institucionales.
l. ESTRATEGIA DE DESARROLLO
1.1. VISION DEL MUNICIPIO
i.1.1. Vocaciones del Municipio.
La principal actividad productiva del municipio de Cruz de Machacamarca es la
producción pecuaria, seguida de la actividad agrícola y artesanal, reflejando la
existencia de áreas apropiadas para la crianza de especies e insumos.
La producción pecuaria constituye el rubro mas importante del municipio, la
crianza de ganado camélido que actualmente se practica no es la adecuada, no
existe asistencia técnica continua, una limitante es el déficit de forrajes, a pesar de
66
estos factores negativos, el numero de ganado es considerable para una

comercialización bastante activa en mercados.
Una segunda actividad económica es la producción agrícola, lo que favorece en la
producción de papa, quinua y hortalizas (para autoconsumo). Por otra parte cuentan
con una variedad de plantas medicinales que con adecuadas técnicas podrían ser
explotadas óptimamente.
Como actividad sectorializada de productos artesanales aprovechando en la
confección de prendas de vestir nativas. Por falta de apoyo técnico esta producción
no es bien aprovechada ni difundida en esta zona.
i.1.2. Objetivos del Plan de Desarrollo Municipal de Cruz de

Machacamarca.
i.1.2.1. Objetivo General.

El objetivo principal del Plan de Desarrollo Municipal es mejorar las condiciones
de vida de los pobladores de la jurisdicción Municipal de Cruz de Machacamarca.
i.1.2.2. Objetivos Específicos.

Los objetivos específicos de los programas que deben estar trazados para el
municipio son los siguientes:
i.1.2.2.1 Programa de Bolivia Digna.
Tener acceso a los servicios de Educación, Salud dotar y mejorar los servicios
básicos del Municipio de Cruz de Machacamarca para lograr un desarrollo digno
i.1.2.2.2. Programa de Bolivia Democrática.
Transversalizacion de los derechos de los pueblos indígenas originarios,
impulsar el desarrollo de la gestión publica en pro del municipio mediante la
fiscalización y el control social.
i.1.2.2.3. Programa de Bolivia Productiva.
Desarrollar el sector productivo elevando la calidad y cantidad de la
producción pecuaria del Municipio de Cruz de Machacamarca.
i.1.2.2.4. Programa de Bolivia Soberana.
Promover la continua funcionalidad de las organizaciones e instituciones
sociales del Municipio.
67
i.1.3. Estrategias del Plan de Desarrollo Municipal.

i.1.3.1. Programa de Bolivia Digna.
a) Desarrollo de capacidades de las comunidades, mediante las comunidades
solidarias, reducción de la pobreza.
b) Universalización acceso al sistema único intercultural y comunitario de salud,
mediante la recuperación y consolidación de la soberanía sanitaria
e) Revaporización de la salud en las prioridades de los hombres mujeres
comunidades y familias bolivianas, responsabilidad del estado de salud
integral y calidad de vida.
d) Promover la educación mediante la participación de todos los actores sociales,
equitativa y de calidad ampliando la cobertura de las áreas rurales y peri
urbanas
e) Acceso pleno al agua, luz, alcantarillado sanitario disposición de excretas
además de un desarrollo e implementación de una gestión ambiental
i.1.3.2. Bolivia Democrática.
a) Presencia, participación y corresponsabilidad de los sectores excluidos en la
gestión publica y control del estado mediante la apertura de espacios de poder
y decisión para las organizaciones sociales y pueblos indígenas construyendo
la comprensión de los objetivos nacionales
b) Profundizar el proceso de descentralización consolidando los gobiernos
municipales y sus mancomunidades,
e) Responsabilidad social en el manejo de los recursos públicos mediante la
construcción de mecanismos de control social
i.1.3.3. Bolivia Productiva.

a) Desarrollar infraestructura eléctrica para atender las demandas incrementando
la cobertura eléctrica
b) Desarrollar acciones integrales para la producción alimentaría y el desarrollo
productivo rural, desarrollando inversiones en riegos mejorando la producción y
productividad agropecuaria, garantizando la soberanía alimentaría y generando
excedentes para el mercado, potenciando el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales.
68
e) Promover la producción pecuaria, agrícola y artesanal mediante la capacitación

técnica, mejoramiento de terrenos, optimización de recursos, mejoramiento de
métodos de producción y principalmente incentivar la inversión con la captación
de nuevos recursos financieros de diferentes fondos.
d) Fortalecimiento de pequeños productores, incentivando la promoción de
mercados internos y externos para la comercialización del productor al
intermediario y consumidor mediante la integración vertebral de caminos
vecinales a la red troncal.
e) Creación condiciones para la generación del empleo productivo mediante la
dignificacion del empleo
i.1.3.4. Bolivia Soberana.
a) Inserción internacional en los procesos de integración, acuerdos
comerciales, bilaterales, regionales
b) Canalización de inversiones para el desarrollo social sostenible de
organizaciones comunitarias
e) Implementar los sistemas administrativos que describe la ley 1178 y que
tienen como objetivos, servir y apoyar a los sistemas productivos y
operativos.
d) Capacitación y actualización permanente del personal en diferentes
módulos del sincom, sabs.
e) Otorgar comodidades y los insumos necesarios para su implantación.
f) Consolidación de la superación de la discriminación de género.
69
CUADRO 56: Objetivos y estrategias del PDM

OBJETIVO GENERAL: Mejorar las condiciones de vida de los pobladores del
municipio de Cruz de Machacamarca
OBJETIVOS ESPECIFICOS: Mejorar las condiciones de vida de los pobladores
Dotar y mejorar los servicios básicos del Municipio de
Cruz Machacamarca
ASPECTO: BOLIVIA DIGNA
ESTRATEGIAS
a) Desarrollo de capacidades de las comunidades, mediante las comunidades
solidarias, reducción de la pobreza.
b) Universalización acceso al sistema único intercultural y comunitario de salud,
mediante la recuperación y consolidación de la soberanía sanitaria
e) Revaporización de la salud en las prioridades de los hombres mujeres
comunidades y familias bolivianas, responsabilidad del estado de salud integral y
calidad de vida.
d) Promover la educación mediante la participación de todos los actores sociales,
equitativa y de calidad ampliando la cobertura de las áreas rurales y peri urbanas
e) Acceso pleno al agua, luz, alcantarillado sanitario disposición de excretas
además de un desarrollo e implementación de una gestión ambiental
70

OBJETIVOS ESPECIFICOS: Transversalizacion de los derechos de los pueblos
indígenas originarios, impulsar el desarrollo de la gestión publica en pro del
municipio mediante la fiscalización y el control social.
ASPECTO: BOLIVIA DEMOCRA TICA
ESTRATEGIAS
a) Presencia, participación y corresponsabilidad de los sectores excluidos en la
gestión publica y control del estado mediante la apertura de espacios de poder y
decisión para las organizaciones sociales y pueblos indígenas construyendo la
comprensión de los objetivos nacionales
b) Profundizar el proceso de descentralización consolidando los gobiernos
municipales y sus mancomunidades,
c) Responsabilidad social en el manejo de los recursos públicos mediante la
construcción de mecanismos de control social
71

OBJETIVOS ESPECIFICOS: Desarrollar el sector productivo elevando la calidad y
cantidad de la producción pecuaria del Municipio de
ASPECTO: BOLIVIA PRODUCTIVA
ESTRATEGIAS
f) Desarrollar infraestructura eléctrica para atender las demandas incrementando
la cobertura eléctrica
g) Desarrollar acciones integrales para la producción alimentaría y el desarrollo
productivo rural, desarrollando inversiones en riegos mejorando la producción y
productividad agropecuaria, garantizando la soberanía alimentaría y generando
excedentes para el mercado, potenciando el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales.
h) Promover la producción pecuaria, agrícola y artesanal mediante la capacitación
técnica, mejoramiento de terrenos, optimización de recursos, mejoramiento de
métodos de producción y principalmente incentivar la inversión con la captación
de nuevos recursos financieros de diferentes fondos.
i) Fortalecimiento de pequeños productores, incentivando la promoción de
mercados internos y externos para la comercialización del productor al
intermediario y consumidor mediante la integración vertebral de caminos
vecinales a la red troncal.
a) Creación condiciones para la generación del empleo productivo mediante la
dignificacion del empleo
72

OBJETIVOS ESPECIFICOS: Promover la continua funcionalidad de las
organizaciones e instituciones sociales del Municipio de
ASPECTO: BOLIVIA SOBERANA
ESTRATEGIAS
a) Inserción internacional en los procesos de integración, acuerdos comerciales,
bilaterales, regionales
b) Canalización de inversiones para el desarrollo social sostenible de
organizaciones comunitarias
c) Implementar los sistemas administrativos que describe la ley 1178 y que tienen
como objetivos, servir y apoyar a los sistemas productivos y operativos.
d) Capacitación y actualización permanente del personal en diferentes módulos del
sincom, sabs.
e) Otorgar comodidades y los insumos necesarios para su implantación.
f) Consolidación de la superación de la discriminación de genero.
73
Figura 2
ARBOL DE PROBLEMAS
BAJO NIVEL
DE VIDA
CONDICIONES FISICAS Y INADECUADAS

NATURALES NO CONDICIONES POCAS GESTIONES DE
APROVECHADAS PRODUCTIVAS ORGANIZACIONES
INSTITUCIONALES
INFRAESTRUCTUR DESCONOCIMIENTO DE
- A PRODUCTIVA - OPORTUNIDADES DE
INSUFICIENTE INVERSION
CONDICIONES
INADECUADASDE -
PRODUCCION
CARENCIA DE
- SISTEMAS DE POCO APOYO A LA
RIEGO PRODUCCION
AGRICOLA
CAMINOS
- VECINALES NO EXISTE
DEFICIENTES CAP ACIT ACION
TECNICA PECUARIA
CARENCIA DE NO EXISTE
- TALLERES CAP ACIT ACION
ARTESANALES TECNICA ARTESANAL
74
J. PROGRAMAS Y PROYECTOS
j.1. Bolivia Digna.
j.1.1. Sector Saneamiento Básico.
j.1.1.1. Programa: Inversiones a través de la Política Sectorial
Nº PROYECTOS PRIORIZADOS DISTRITOS BENEFICIARIOS COSTO APORTE REQUERIMI ANOS

TOTAL Bs BENEFICIAR ENTO NETO
2008 2009 2010 2011 2012
10 Bs Bs
1 Construcción agua potable lrupata
Chillcani
2 Mejoramiento de agua potable Villa Tunari
3 Agua Potable Av a roa
4 Sistema de agua potable Anda pata
5 Sistema de Agua Potable Bolívar
6 Refacción Tanque agua potable Huayllas
7 Construcción agua potable Florida
TOTAL
74
j.2. Bolivia Productiva.

j.2.1. Sector Electricidad.
j.2.1.1. Programa: Electricidad para Vivir con Dignidad

TOTAL Bs. BENEFICIAR ENTO NETO
2008 2009 2010 2011 2012
10 Bs Bs
1 Electrificación Av a roa
2 Electrificación lrupata - Pachica lrupata
3 Electrificación Villa Tunari
4 Electrificación Kalasaya- Bolívar
Totacollo
TOTAL
75
j.2.2. Sector Desarrollo Agropecuario.

j.2.2.1. Programa: Criar

TOTAL BENEFICIAR ENTO NETO
2008 2009 2010 2011 2012
Bs. 10 Bs Bs
1 Mejoramiento forrajes Cruz de Machacamarca
Florida - Huayllas
lrupata-Avaroa-Pachica-
Andapata-Villa Tunari-bolivar
TOTAL
76

j.2.2.2. Programa: Empoderar

2008 2009 2010 2011 2012
10 Bs Bs
1 Fabrica de Mates Cap. Cruz de Machacamarca
2 Fabrica de Alimentos Cap. Cruz de Machacamarca
Balanceados
3 Hortalizas Pachica
TOTAL
77

j.2.2.3. Programa: Inversiones publicas en Proyectos de Microriego

2008 2009 2010 2011 2012
10 Bs Bs
1 Construccion Micro riego Huayllas
Huayllas
2 Micro riego Cruz de Cruz de Machacamarca
Machacamarca-huancari
3 Microriego Florida Florida
4 Manejo Integrado agua Rió Bolívar
Lauca
TOTAL
78
j.2.3. Sector Turismo.

j.2.3.1. Programa: Turismo Indígena y Comunitario

2008 2009 2010 2011 2012
10 Bs Bs
1 Complejo Turístico Cruz de Machacamarca
2
3
4
TOTAL
79
j.2.3. Sector Transporte.

j.2.3.1. Programa: Integración Oeste- Este.

2008 2009 2010 2011 2012
10 Bs Bs
1 Construcción puente vehicular Huayllas
Rosa pata
Camino Jalahiri (Complejo Cruz de Machacamarca
Turístico)
2 Construcción camino Turco- Cruz de Machacamarca
Pum i ri-Titiri-R osa pata-
Huachacalla
3 Asfaltado Huachacalla-Julo Cruz de Machacamarca
4 Camino Vecinal Ava roa-Villa Av a roa
Tunari-Cruz de Machacamarca
5 Construcción camino Andapata- Cruz de Machacamarca
Miraflores-Sacabaya-Nogachi
Camino Pampashi-Bolivar Bolívar
TOTAL
80
K. PRESUPUESTO.
La ejecución y consolidación de los proyectos priorizados y validados por las
comunidades que formen parte del Plan de Desarrollo Municipal, requieren la
programación y asignación de recursos financieros.
K.1. Programas y proyectos del Municipio de Cruz de Machacamarca.

Los proyectos y programas del municipio de Cruz de Machacamarca se muestran
en la priorizacion de demandas de programas y proyectos que se muestra en la
página 90 de acuerdo a la planificación participativa del municipio.
K.2. FUENTES DE FINANCIAMIENTO.
Para establecer las fuentes de financiamiento es necesario tomar en cuenta todos

los recursos captados por el gobierno Municipal de Cruz de Machacamarca.
Establecimiento de Recursos Financieros

A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular, el municipio de
Cruz de Machacamarca dispone de recursos asignados por Coparticipación
Tributaria que permitirán destinar montos de contraparte para Proyectos Priorizados
a nivel Municipio.
81
INGRESOS DE COPARTICIPACION TRIBUTARIA DEL

MUNICIPIO DE CRUZ DE MACHACAMARCA 2008 AL 2012
CUADRO 60
AÑOS INGRESOS DE COPARTICIPACION TOTAL Bs
TRIBUTARIA Bs.
2007 261308 261308
2008 25085.568 25085.568
2009 27468.70 27468.70
2010 30078.23 30078.23
2011 32935.66 32935.66
2012 36064.55 36064.55
La tasa de crecimiento de ingresos de coparticipación tributaria se ha considerado

en base al método de progresión lineal con una tasa de crecimiento del 9 al 9.5 %.
Los ingresos del municipio de gestiones anteriores son los siguientes:

CUADRO 61 Ingresos gestiones anteriores
ANOS COPARTICIPACION HIPC 11 IDH TOTAL Bs.
TRIBUTARIA Bs.
2003 138.608 116.630 o 255.238
2004 178.908 81.200 o 260 .. 108
2005 168.425 71.847 40.495 280.767
2006 196.688 66.488 175.910 439.086
2007 261.308 59.401 291.412 612.121
FUENTE: Ficha Municipal 2007
82
K.3. POR AÑOS C= Continuidad

N= Nuevo
PROYECTOS PRIORIZADOS
AÑO 2008
Nº PROYECTOS PRIORIZADOS DISTRITO ESTADO COPAR TRIB Bs TOTAL GENERAL
OCOMUNIDAD PROYECTO Bs
BENEFICIARIA
Desarrollo Agropecuario.
1 Mejoramiento Forrajes Municipio Cruz Pre-1 nversión N
Machacamarca
2 Alambrado Camélidos Cruz Pre-1 nversión N
Machacamarca
3 Manejo Integral Rió Lauca Bolívar Pre-Factibilidad
Saneamiento Básico
4 Construcción agua potable lrupata Inversión N
Chillcani
5 Mejoramiento agua potable Villa Tunari Inversión N
6 Agua potable Avaroa Pre-1 nversión
Transporte
7 Construcción puente vehicular Huayllas Inversión N
Rosa pata
8 Camino Jalahiri (Complejo Cruz de Inversión N
Turístico) Machacamarca
Turismo
9 Complejo Turístico Cruz de Inversión N
Machacamarca
Electrificación
10 Electrificación I rupata-Pachica lrupata-Pachica Inversión N
11 Electrificación Avaroa Inversión
TOTAL
83
AÑO 2009
Nº PROYECTOS PRIORIZADOS DISTRITO ESTADO COPAR TRIB Bs TOTAL
OCOMUNIDAD PROYECTO GENERAL Bs
BENEFICIARIA
1 Mejoramiento Alambrado camélidos Anda pata Inversión N
Saneamiento Básico
2 Sistema de agua potable Anda pata Inversión N
3 Agua Potable Bolívar Pre-1 nversión N
Microriego
4 Construcción microriego Huayllas Huayllas Inversión N
Transportes
5 Construcción Camino Cruz de Inversión N
Turco,Pumiri,Titiri,Rosapata,Huachacalla Machacamarca
6 Camino Asfaltado Huachacalla-Julo Cruz de Pre-1 nversión N
Machacamarca
7
TOTAL
84
AÑO 2010
Nº PROYECTOS PRIORIZADOS DISTRITO ESTADO COPAR TRIB Bs. TOTAL GENERAL
OCOMUNIDAD PROYECTO Bs.
BENEFICIARIA
Saneamiento Básico
1 Alcantarillado Huayllas Huayllas Inversión N
Microriego
5 Microrirgo Cruz de Municipio Cruz Pre-1 nversión N
Machacamarca-H uancuri Machacamarca
Transportes
7 Camino Vecinal A varoa, V. Avaroa Pre-1 nversión N
Tunari, C.Machacamarca
Electrificación
8 Electrificación Villa Tunari Inversión N
9
TOTAL
85
AÑO 2011
BENEFICIARIA
1 Fabrica de mates y alimentos Cruz Inversión N
balanceados Machacamarca
Saneamiento Básico
2 Construcción Sistema de agua Florida Inversión N
potable Florida
Microriego
3 Microriego Florida Florida Inversión N
Transportes
4 Construcción Camino Cruz de Inversión N
Andapata, Miraflores, Machacamarca
Sacabaya, Nogachi
TOTAL
86
AÑO 2012
BENEFICIARIA
1 Producción de Hortalizas Pachica Pre-1 nversión N
Transportes
2 Camino Vecinal Pampashi- Bolívar Pre-1 nversión N
Bolívar
Electrificación
3 Electrificación Kalasaya- Bolívar Pre-1 nversión N
Totakollo
TOTAL
87
L. ESTRATEGIA DE EJECUCION.
L.1. MARCO INSTITUCIONAL.
Las instituciones como la alcaldía la Prefectura, los concejales, las instituciones
locales públicas y privadas, deberán gestionar en todo momento el financiamiento y
la ejecución de los diferentes Proyectos, guardando siempre el cumplimiento y la
calidad de los mismos.
L.2. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO.
Para llevar a cabo la ejecución de los diferentes proyectos, el municipio debe
realizar una buena presentación de carpetas elaborada para el efecto, el municipio
deberá comprometer la contraparte exigida para cada proyecto.
El municipio deberá concertar la consecución de inversiones con tasas de
fomento, de donaciones extranjeras en rubros de especialidades.
88
L.2. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

L.2.1 Proyectos concurrentes Municipio-Prefectura 2008
Nº PROYECTOS Comunidades FUENTE DE FINANCIAMIENTO TOTAL

PRIORIZADOS Beneficiarias COPAR Recursos Aporte PREF FPS ONG's Bs
TRIS $US Propios Comunal

1 Constr. Puente Huayllas X X
Vehicular Rosapata
2 Constr. Sistema de Municipio Cruz de X X
E lectrificacion Machaca marca
Provincia
3 Red Andina de Cruz de X X
Miradores Turísticos Machaca marca
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
89
L.2.2. Priorizacion Programas y proyectos
Nº PROYECTOS Comunidades FUENTE DE FINANCIAMIENTO TOTAL

PRIORIZADOS Beneficiarias COPAR Recursos Aporte PREF FPS ONG's Bs
TRIS $US Propios Comunal
1 PROGRAMA Municipio de Cruz de
MEJORAMIENTO DE Machacamarca
FORRAJES
2 PROGRAMA RECURSOS Municipio de Cruz de
HIDRICOS Machacamarca
2.1 Constr. Agua potable lrupata
Chillcani
2.2 Mejoramiento agua potable Villa Tunari
2.3 Agua potable A va roa
2.4 Sistema de agua potable Andapata
2.5 Sistema de agua potable Bolívar
2.6 Refaccion tanque de agua Huayllas
2.7 Constr. Agua potable Florida
3 MICRORIEGOS
3.1 Constr. Microriego Huayllas
3.2 Microriego Cruz Cruz de Machacamarca
M achacamarca-H uancuri
3.3 Microriego Florida Florida
4 PROGRAMA CAMINOS
4.1 Constr. Camino Turco- Cruz de Machacamarca
Pumiri-Titiri-Rosapata-
Huachacalla
4.2 Asfaltado H uachacalla-J ulo Cruz de Machacamarca
4.3 Camino vecinal Avaroa- A va roa
V.Tunari-C. Machacamarca
90
4.4 Constr. Camino Andapata- Cruz de Machacamarca

M iraflores-Sacabaya-
Nogachi
4.5 Camino vecinal Pampashi- Bolívar
Bolívar
5 PROGRAMA MATES
5.1 Fabrica de mates Cruz de Machacamarca
balanceado
5.2 Producción de Hortalizas Pachica
6 COMPLEJO TURISTICO
6.1 Camino Jalahiri Cruz de Machacamarca
7 PROGRAMA
ELECTRIFICACION
7.1 Electrificacion Avaroa A va roa
7.2 Electrificacion lrupata- lrupata
Pachica
7.3 Electrificacion Villa Tunari Villa Tunari
7.4 Electrificacion Kalasaya Bolívar
91
L.3. SEGUIMIENTO Y EVALUACION

El seguimiento y evaluación del avance de los diferentes proyectos en ejecución, en
primera instancia esta a cargo de los concejales, comité de vigilancia y el apoyo técnico
de Fortalecimiento Municipal de la Prefectura.
Asismo el SISIN Municipal es que el que registra la inventariacion de los proyectos
en sus diferentes estados. El seguimiento tanto físico como financiero deberá ser
periódicamente por todos los actores sociales del Municipio, para tomar previsiones en
forma oportuna.
Finalmente, las autoridades tienen la responsabilidad ejecutiva de cumplir con los
objetivos trazados para el desarrollo del municipio de Cruz de Machacamarca.
L.4. RESULTADOS ESPERADOS
Ha mejorado el nivel de vida en el municipio de Cruz de Machacamarca
Programa de Desarrollo Económico.
• La población del municipio de Cruz de Machacamarca tiene mejores
ingresos económicos
• Mejoro la red vial del municipio
• Mejoro la producción agrícola del municipio
• Mejoro la producción pecuaria contando con animales mejorados
Programa de Desarrollo Humano
• El servicio de saneamiento básico fue mejorado

• El sistema cultural de difusión y recreación cuenta con una adecuada
infraestructura
• El sistema urbanísticos fue mejorado
92
,
UBICACION NACIONAL
,
UBICACION DEPARTAMENTAL
Tomas Barrón
N or e arangas
San Pedro de Totora
Sajama
,
UBICACION PROVINCIAL
Provincia
�
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LITQ,RAL
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MUNICIPIO CRUZ DE
MACHACAMARCA
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Plan de Desarrollo Municipal Cruz de Machacamarca

El presente Plan de Desarrollo Municipal de Cruz de Machacamarca es un instrumento

de la planificación participativa municipal, el cual pretende orientar el desarrollo municipal

articulado al desarrollo Regionali Departamental y que se encuentra dentro de lo que es las

Presidente Constitucional de la República Don Juan Evo Morales Ayma.

En acatamiento de las normas que rigen la Planificación Participativa Estratégica) el

presente documento se ha elaborado)

tienen en sus manos es el de lograr impulsar el Desarrollo Integral de su Jurisdicción territorial

siempre en coordinación con la sociedad civil, mediante los procesos de planificación

participativa que están incorporados en la legislación Municipal, este Desarrollo Integral

también como condición debe ser también sostenible.

La primera acción para elaborar un plan estratégico) cual es el Plan de Desarrollo

Municipal, es el de conocer la geografía en el cual se va a trabajar) el dima) la población que

servicios de salud y educación) todos estos factores estudiados y sistematizados) constituyen el

Posteriormente y con la participación activa de la población del municipio se ha

desarrollado la estrategia municipal de Desarrollo que es la sistematización y priorización de

para ser un verdadero instrumento de Desarrollo.

gobierno y la administración de los municipios están a cargo de Gobiernos Municipales

control del Gobierno Municipal de su jurisdicción."

La ley 1 SS 1 de Participación Popular en su artículo 1 "consolida el proceso de

participación popular articulando a Comunidades Indígenas) Pueblos Indígenas)

Comunidades Campesinas y Juntas Vecinales) respectivamente en la vida jurídica) política y

instrumentos políticos y económicos necesarios para perfeccionar la democracia

representativa) incorporando la participación ciudadana en un proceso de democracia

participativa y garantizando la igualdad de oportunidades en los niveles de representación a

Empero el solo hecho de promulgar la Ley 1 SS 1) no ha hecho posible de manera

por lo tanto) se requiere de un instrumento operativo que haga de la participación popular

la Planificación Participativa Municipal, resulta ser precisamente un instrumento operativo

Planificación Participativa) un instrumento al alcance del conjunto de la sociedad civil, con la

En este contexto el Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y

Comunitario (SED - FMC) dependiente de la Prefectura del Departamento de Oruro asume

la función de difundir) divulgar y en sus casos apoyar en la apropiación de metodologías en

Planificación Participativa garantizando así la participación de todos los actores sociales

En la legislación municipal vigente la Norma Planificación Participativa es la que nos

señala la metodología de la planificación Local¡ por lo tanto el presente Plan de Desarrollo

Municipal plantea la articulación de espacios de participación) tanto institucionales como de la

sociedad civil, en la perspectiva de asegurar la irreversibilidad de la Ley 1 SS 1 y profundizar la

democracia con la participación comunitaria) identificando dos características esenciales que

En primer término el carácter participativo que se traduce en la intervención directa de la

comunidad en el proceso y por otro la propia versatilidad de su manejo) que se convierte en un

El proceso de Planificación Participativa Municipal comprende dos momentos

particulares) el primero el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM)J

Pero el proceso no termina ahí) se inicia el segundo momento del proceso de

planificación participativa) la Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, este segundo

momento se inicia con la formulación de la Programación de Operaciones Anual (POA)J

proceso en el cual se identifica actividades de funcionamiento) pre-inversión e inversión

municipal, además de identificar metas) impactos esperados)

Recursos) responsables y parámetros de medición de resultados) todo esto en base al Plan de

Desarrollo Municipal dentro de un proceso participativo) pero este segundo momento

incorpora decididamente a los actores sociales en los procesos de movilización) concertación y

control de la ejecución de lo planificado en el POA municipal, terminando este proceso con la

c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo. 23

c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de

maquinaria, equipamiento y herramientas. 35

d.2.5.2. Tecnología empleada. 42

Rol, número de afiliados. 47

e.1.4. Instituciones públicas: identificación, Cobertura,

G.2. DINÁMICA EXTERNA. 62

g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de

g.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la

i.1.3.3. Bolivia Productiva. 68

L.2.1 Proyectos concurrentes Municipio-Prefectura 89

L.3. SEGUIMIENTO Y EVALUACION 92

-10.0 _, .