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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
ÍNDICE
I. Introducción
II. Justificación
III. Normatividad
IV. Objetivos
V. Metodología
CAPÍTULO 1: ANTECEDENTES
1.1 La Provincia Constitucional del Callao y el Área Metropolitana
Lima-Callao
1.2. Ubicación y Localización del Distrito de Ventanilla
1.2.1. Ubicación Política
1.2.2. Ubicación Natural
1.2.3. Localización
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ANEXOS
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I. INTRODUCCIÓN
Asimismo, tanto la referida Ley, como la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos
Regionales, señalan que los Gobiernos Regionales asumen las competencias en
demarcación territorial y por tanto la responsabilidad de conducir esta temática en su
territorio.
El Gobierno Regional del Callao, tiene por ámbito a la Provincia Constitucional del
Callao, la cual, conjuntamente con la Provincia de Lima conforman el área
metropolitana Lima Callao, espacio que por sus características de población y
urbanización, tienen un acápite especial en la normatividad sobre demarcación
territorial.
En ese sentido, el Gobierno Regional del Callao con la asistencia y supervisión técnica
de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la Presidencia del
Consejo de Ministros han desarrollado el presente documento, cuya estructura servirá
de guía para su aplicación en áreas urbanas, representa pues, una primera experiencia
que se espera sirva de base en el desarrollo y aplicación para el tratamiento de áreas
urbanas.
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II. JUSTIFICACIÓN
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V. METODOLOGÍA
El estudio consta básicamente de tres fases, las cuales con fines explicativos se
detallan de la siguiente manera:
GRÁFICO Nº 01
ESQUEMA METODOLÓGICO DEL ESTUDIO
PLAN DE
PLAN DE DESARROLLO MICROZONIFICACION
ACONDICIONAMIENTO
URBANO ECOLOGICO ECONOMICA
TERRITORIAL
MAPA DE POTENCIALIDADES
ESTRUCTURACION (AMBIENTAL, ECONOMICA
URBANA (5) Y URBANA) (4)
MAPA VALOR DEL SUELO
MAPA DE UNIDADES MAPA DE NUCLEOS
‐ CAPACIDAD DE
ESPACIALES (6) URBANOS (8)
SOPORTE URBANO (7)
MAPA DE UNIDADES CENTROS
FUNCIONALES (09) FUNCIONALES
MAPA DE ZONIFICACION
TERRITORIAL (10)
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CAPÍTULO 1: ANTECEDENTES
CUADRO Nº 01
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
CARACTERÍSTICAS GENERALES
Población al Superficie
Distritos
2007 Km
2
%
Callao 415 888 45,65 31,06
Bellavista 75 163 4,56 3,10
Carmen de la Legua 41 863 2,12 1,44
La Perla 61 698 2,75 1,87
La Punta 4 370 0,75 0,51
Ventanilla 277 895 73,52 50,02
Área insular 0 17,63 11,99
Total Provincia 876 877 146,98 100,00
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda, INEI 2007
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La División Política es consecuencia de la implantación de la Demarcación Política, es decir la aplicación al espacio geográfico de
los dispositivos legales relacionados a las jurisdicciones político-administrativas.
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1.2.3. LOCALIZACIÓN
Ventanilla está situada al norte de la Provincia Constitucional del Callao, entre las
coordenadas geográficas 11°49' 40" S y 77° 11 '16" W, 11° 56' 20" S y 77° 08' 20" W
en el litoral; 11° 49' 07" S y 77° 07' 37" W, 11° 56' 59" S y 77° 05' 43" W en el este. Su
posición geográfica en el territorio le permite compartir un escenario físico ambiental
con los distritos de Santa Rosa y Ancón al norte; Puente Piedra, al este; San Martín de
Porres y el Callao, al sur; y al oeste con el Océano Pacífico.
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Callao Norte es un área de Planificación señalada en el Plan Urbano Director de la Provincia Constitucional del Callao 1995-2010.
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Plan de Desarrollo Urbano de Ventanilla elaborado por la Municipalidad Distrital de Ventanilla y el Instituto Metropolitano de
Planificación (2006)
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2.1. GEOLOGÍA
Comprende la distribución de los materiales terrestres y estructuras asociadas que
ocurren en el ámbito del área, principalmente consiste en una secuencia de rocas
sedimentarias y volcánicas formadas en un ambiente marino, durante el mesozoico
medio. La alteración y desintegración de las rocas produce sedimentos que son
acumulados por los agentes de erosión (río Chillón y Rímac) y forman los materiales de
cobertura.
CUADRO N° 02
UNIDADES ESTRATIGRÁFICAS Y MATERIAL DE COBERTURA
RASGOS
UNIDADES HOMOGENEAS UNIDADES ESTRATIGRAFICAS
ESTRUCTURALES
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A. INTERCUENCA VENTANILLA
Comprende desde el límite Norte hasta la parte alta de la sub cuenca Pampilla en el
sector norte de la Provincia Constitucional del Callao. El material de cobertura está
constituido por depósitos marinos compuestos por arena media y fina y
escasamente limos, cubiertos por grava y residuos sólidos, los cuales son
acarreados y depositados por el agua de mar. Estos materiales se diferencian en
depósitos antiguos y recientes.
Los depósitos recientes están conformando las playas, mientras los antiguos
conforman los cordones y la antigua laguna litoral (Humedales de Ventanilla). Existe
una intensa acumulación de arenas con presencia de costras de sales en la zona de
Pachacútec, la parte baja de laderas de los cerros señal Piedras Gordas, Orara y
Grande, constituyendo depósitos eólicos que son transportados por el viento.
El material de cobertura está referido a los depósitos marinos coluvio aluvial, aluvial
y antropogénico, donde los depósitos marinos forman el sector de la playa
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Los macizos rocosos (cerros Señal Cerro Chillón, Respiro, Cucaracha y El Perro)
están atravesados por fallas verticales algo inclinadas con una orientación Noreste
– Suroeste. Las fallas con dirección Este – Oeste interrumpen otras estructuras y
controlan la forma del relieve como las microcuencas Antonia Moreno de Cáceres y
Mi Perú.
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variables de moderada a fuerte y que forman un gran cinturón o anillo montañoso que
en conjunción con la Zona Atmosférica Costanera de Inversión Térmica; dan lugar a un
gran encapsulamiento geomorfológico y atmosférico natural.
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CUADRO N° 03
UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS
UNIDADES
PROCESOS NATURALES MATERIALES TERRESTRES UBICACIÓN Y PENDIENTE
GEOMORFOLOGICAS
Acción de los ríos Chillón y Material de cobertura: Depósitos Río Rímac, Río Chillón, de
PLANICIE ALUVIAL
Rímac aluviales pendiente suave a moderada
LLANURA DE
Acción de los ríos Chillón y
INUNDACIÓN Y Material de cobertura: Depósitos Río Rímac, Río Chillón, de
Rímac, Erosión de las aguas
TERRAZAS aluviales pendiente suave a moderada
superficiales
ALUVIALES
Erosión de las aguas Cerros: Blanco, Negro,
superficiales, Erosión eólica y Ventanilla, Pampilla, Márquez,
COLINAS Y CERROS Roca de basamento: Roca ígnea
Proceso de remoción en Cercanías de los Humedales
ISLA volcánica, Roca volcánico sedimentaria
masa, Meteorización de Ventanilla, de pendiente
mecánica y química moderada a abrupta
Movimiento epirogénico, Material de cobertura: Depósito marino,
CALETA VENTANILLA Ventanilla
Erosión marina Depósito eólico, Depósito aluvial
San Lorenzo, Cabinza, Los
Movimiento epirogénico, Material de cobertura: Depósito marino
Palominos, Frente a la Playa
ISLA Erosión marina, Meteorización Roca de basamento: Roca sedimentaria
Ventanilla, de pendiente
mecánica y química clástica
moderada.
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2.3 RIESGOS
GRAFICO N° 02
PELIGROS, RIESGOS Y VULNERABILIDAD
PELIGROS VULNERABILIDAD
DESASTRE ƒ de (Fenómenos potencialmente dañinos) Exposición, Fragilidad
Resilencia
Naturales, Socio naturales y Tecnológicos
Factores no controlables Factores controlables
Peligros naturales, Exposición, Fragilidad y
Controlables los demás Resilencia
CUADRO N° 04
PRINCIPALES PELIGROS EN EL PERÚ
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Constituidos por aquellos elementos que tienen que ver con el factor tecnológico; en el
distrito de Ventanilla, se localizan industrias (zona industrial y Refinería La Pampilla), la
aparición de nuevos materiales e insumos químicos y procesos tecnológicos e incluso
nuevas industrias, ha incrementado el número de personas que pueden estar
expuestas a las consecuencias de un accidente. Asimismo el transporte terrestre y los
accidentes de tránsito son elementos a considerar en este tema.
GRÁFICO N° 03
RIESGOS TECNOLÓGICOS
4
Sin desconocer la amplitud de situaciones que involucra la noción de “riesgo tecnológico urbano”, se refiere al análisis de
potenciales escenarios de afectación urbana asociados a fallas que pudieran ocurrir en instalaciones en las que se almacenan
materiales peligrosos (inflamables, explosivos, tóxicos o radioactivos).
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• La Bahía de Ventanilla.
Con moderado grado de contaminación, que limita los atractivos para el uso de
recreación veraniega.
d) Área La Pampilla
Fuente de contaminación industrial atmosférica muy alta, con gases, humos, olores,
SO2, etc. Así como, contaminación marina con hidrocarburos (aceites, grasas,
petróleo).
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Esta circunscripción político administrativa está directamente influenciada por los flujos
sociales, transporte regional y nacional del norte del país, con destinos y salidas de la
Ciudad Capital, el Puerto del Callao y el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez,
referidos al comercio de exportaciones e importaciones, comercio de todo tipo de
materiales y sustancias químicas tóxicas peligrosas, minerales, a gran escala (carga
pesada); así como transporte de pasajeros y turistas.
La historia de las poblaciones que habitaron este territorio puede remontarse por lo
menos a 8,000 años, fecha en la que es estimada la antigüedad de Chivateros, el sitio
arqueológico más antiguo del distrito y que incluye cincuenta asentamientos, entre
campamentos, canteras y canteras-taller, ubicadas entre otras zonas en Cerro
Chivateros, La Pampilla y Cerro Oquendo (Silva, 2000: 36) 6 . Existen otros
5
Como se sostiene en el Plan de Desarrollo Concertado de la Región Callao 2003 – 2011. Gobierno Regional del Callao.
6
Silva anota que Chivateros fue estudiado inicialmente por Lanning y Patterson, quienes estimaron en 12,000 años su antigüedad,
sin embargo investigaciones posteriores realizadas por Fung, Cenzano y Zavaleta, así como por Lynch, Chauchat, Bonavia, Rick,
estiman una fecha promedio de 8,000 años. Existe coincidencia en llamar artefactos inconclusos a las herramientas encontradas
por ser gruesas, toscas e ineficientes para aserrar o cortar madera (2000:36).
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El territorio de Ventanilla formó parte del dominio Inca, del Curacazgo de Collique, uno
de los dos señoríos principales que ejercían una supremacía o hegemonía sobre un
número de pequeños jefes locales, en lo que hoy conocemos como las provincias de
Lima y Callao. El curacazgo de Collique estaba ubicado al norte, en el valle del Chillón
o Carabayllo, limitaba por el oeste con el mar y hacia el este y norte llegaba hasta Quivi
(la actual Santa Rosa de Quives de la Provincia de Canta), al sur tenía como vecinos a
los curacazgos de Lurín que formaban el Señorío de Ychma, bajo el dominio del centro
religioso de Pachacamac (Rostworowski, 1978: 50).
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Citada en el Plan de Desarrollo Concertado de Ventanilla 2010-2025
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Ventanilla posee un extenso litoral de 13 Km con áreas insulares, una gran extensión
de lomas bajas y medias, una gran extensión de áreas naturales excepcionales en el
área metropolitana, restos arqueológicos desde la época del lítico hasta la época
incaica. Asimismo, presenta una diversidad de patrones de asentamiento residenciales
destacándose las urbanizaciones consolidadas (como Ventanilla Alta, Urbanización
Antonia Moreno, Mi Perú, Urbanización Miguel Grau - Naval), así como los
asentamientos humanos incipientes o en proceso de consolidación, constituyen un
amplio territorio ocupado por un gran volumen de habitantes, ocupando el segundo
lugar en la Provincia Constitucional del Callao.
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 1993, Lima Metropolitana
tenía una tasa de crecimiento del 2,28%, entre los que destacaba Lima Norte con
3,04% por debajo de Lima Este; pero con volumen poblacional mayor, a excepción del
casco central.
Hasta esos años en Lima Norte se contaba con grandes áreas de expansión
(aproximadamente 12 000 Has.) que venían siendo ocupadas en principio a través de
la carretera Panamericana Norte y con menor incidencia por la autopista Néstor
Gambetta que recién por esos años se había ampliado.
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Por lo general, la zonificación urbana de los usos del suelo y su normativa constituyen
parte del Plan Urbano Director, y se orienta a regular el uso del suelo en función de las
demandas físicas, económicas y sociales de la ciudad, y para tratar las propuestas
para localizar las áreas industriales, comerciales y residenciales, considerando la
accesibilidad y el transporte, y todas las facilidades y equipamientos de la ciudad.
La Zonificación del uso del suelo es un instrumento técnico – normativo del plan urbano
que orienta la racional distribución de las actividades urbanas en el territorio; establece
limitaciones y/o modalidades de uso de la propiedad privada de acuerdo con el bien
común y el interés social, sin embargo la zonificación plantea una problemática acerca
de su desactualización en relación a la realidad urbana y su dinámica, debido al
crecimiento inorgánico, ocupación irregular y funcionamiento informal de actividades,
situación característica en el distrito de Ventanilla.
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CUADRO N° 05
USO ACTUAL DEL SUELO DEL DISTRITO DE VENTANILLA
Superficie
USO DEL SUELO Has.
%
A. Residencial 2 786,00 33,91
B. Comercial 161,99 1,97
C. Industrial 314,96 3,83
D. Educación y Salud 105,68 1,28
E. Recreación 45,92 0,56
F. Otros usos 42,72 0,52
G. Protección 1 741,10 21,19
H. Sin uso 3 016,78 36,72
Total 8 215,16 100,00
Fuente: Municipalidad provincial del Callao PDU 2011-2022
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A. Uso Residencial
Es el uso que está destinado para vivienda en sus diversas modalidades de
asentamiento. Ocupa el 33,91% de la superficie del distrito. Cuenta con edificaciones
de poca altura (uno o dos pisos), excepto en la Urbanización Antonia Moreno que
presentan determinados edificios de cinco pisos.
B. Uso Comercial
Es el uso destinado a las actividades de comercio. Ocupa el 1,97 % de la superficie
total del distrito, en su mayoría combinado con el uso de vivienda. El uso de comercio
se da en dos tipos:
C. Uso Industrial
Es el uso que está destinado a la actividad de transformación y que en determinados
casos no es compatible con el uso de vivienda. Ocupa el 3,83 % de la superficie
distrital, predominando el uso de industria pesada. Se puede distinguir los tipos
siguientes:
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F. Otros usos
Destinado a los equipamientos complementarios como: culto religioso, administrativo
político, Institucionales, seguridad, cementerio, etc. Entre estos tenemos al
Arzobispado, Iglesia, Municipalidad, Municipalidad Delegada, Locales Comunales,
Comedores Populares, Comisaría, etc., ocupa el 0,52 % de la superficie del distrito.
El cauce del río Chillón, constituye un área de protección tiene una longitud de 4.550
m., desde Puente Inca, hasta la desembocadura en el mar. La zona litoral del mar de
Ventanilla se extiende a lo largo de 8 Km de playas. Incluye el balneario de Ventanilla,
también los acantilados y peñas del norte (Cavero) y las del sur (La Plataforma) que
son concurridas por pescadores artesanales que fomentan la pesca recreativa y de
consumo. Ambientes insulares: isla Grande y las islas Ventanillas ubicadas al frente
del Distrito de Ventanilla.
Cabe mencionar que existe una acelerada pérdida de área agrícola, asociada a una
carencia de agua superficial saludable para su riego, actividad que carece de
promoción y financiamiento para su desarrollo.
8
debido a que en el año 1970, se afectó dicha extensión territorial a favor del Ministerio de Agricultura, en terrenos eriazos
ubicados en el lugar denominado “Pampa de los Perros”, para que se desarrollase un proyecto de crianza de ganado porcino.
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Plan de Desarrollo Concertado de Ventanilla 2006-2015
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H. Sin uso
Constituye el 36,72% de la superficie total del distrito, compuesta por áreas de fuerte
pendiente y cerros de difícil acceso. La actividad que predomina en una ciudad
determina su función; en el caso de Ventanilla, la actividad predominante es la
residencial, resaltando también la industrial y en menor medida la comercial; siendo
ésta un factor de la morfología urbana, de los modos de vida de la población y de su
composición.
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PARÁMETROS DE ZONIFICACIÓN
CUADRO N° 06
ZONIFICACIÓN COMERCIAL
CUADRO N° 07
ZONIFICACIÓN INDUSTRIAL
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CUADRO N° 08
ZONIFICACIÓN RECREACIONAL
CUADRO N° 09
ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL
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Ventanilla es un sistema dependiente del citado eje vial; el cual es utilizado para servir
las necesidades de movilidad de una población creciente, y de las actividades urbanas,
sin embargo la concentración de las rutas de transporte público y de transporte de
carga, en esta importante arteria viene contribuyendo al incremento de los accidentes
de tránsito y contaminación ambiental. El impacto negativo de las consecuencias, están
a la vista: un sistema vial excesivamente sobrecargado, 100 puntos negros de
accidentalidad, velocidad de circulación alta; ineficiencia e ineficacia en la movilización
de vehículos y población sobre áreas donde la geografía presenta pendientes fuertes
(mayores a las admisibles), y donde circula sobre superficie de rodadura no
pavimentada. En suma, la consecuente degradación del espacio y de la calidad de vida
de los pobladores y usuarios del distrito de Ventanilla.
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Estas interrelaciones generan un fuerte flujo diario de transporte público que cruza la
provincia del Callao y Lima Metropolitana, causando deseconomías en la población
debido a la falta de promoción de actividades productivas en el distrito que generen
empleo.
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CUADRO N° 10
VÍAS ARTERIALES
VIA UBICACIÓN
Av. Rio Chillón Margen derecha del Rio Chillón
Av. Pachacutec Ciudadela Pachacutec
Av. Pedro Beltrán Ciudad Satélite
Av. Acceso “A” Los Ecólogos Ciudadela Pachacutec
Av. Huayna Capac Ciudadela Pachacutec
Via a Ventanilla AH. Lomas de Ventanilla
• Vías Colectoras: Las vías colectoras están conectadas con las vías locales
por intersecciones a nivel para las entrada y las salidas a nivel generalmente
no semaforizadas y su función es conectar el tránsito de estas vías con las
vías arteriales. Generalmente se llaman avenidas y tienen un total de 4
carriles para ambas direcciones. En el siguiente cuadro se puede observar
las vías que se encuentra en esta clasificación:
CUADRO N° 11
VÍAS COLECTORAS
VIA UBICACIÓN
Av. Central Pampa de los Perros
Av. “B” AH Angamos
Av. Marcos Calderon – Av. Jose González G. Ciudad del Deporte
Via acceso al Balneario de Ventanilla Balneario de Ventanilla
Via acceso a la Playa de Ventanilla Playa de Ventanilla
Via acceso a Ventanilla Alta (Avs. A, B y C) Ventanilla Alta
Vías a Ciudadela Pachacutec Ciudadela Pachacutec
Por su funcionalidad, podría incluirse dentro de esta clasificación las siguientes
vías:
Av. Los Arquitectos Ciudadela Pachacutec
Av. Cusco Centro Poblado Mi Perú
Av. Principal AH: Lomas de Ventanilla
Av. Revolución Centro Poblado Mi Perú
Av. 150 Izquierda Ciudadela Pachacutec
CUADRO N° 12
VÍAS LOCALES
VIA UBICACIÓN
Av. Cusco Centro Poblado Mi Perú
Av. Revolución Centro Poblado Mi Perú
Av. Arequipa Centro Poblado Mi Perú
Neptuno Ciudad Naval
Victor Raúl Haya de la Torre Centro Poblado Mi Perú
Venus Ciudad Naval
Periférica La Pampilla Angamos ‐ Pampa de los Perros
Prolongación 225 Ciudadela Pachacutec
Bolivia Villa Los Reyes
3.4.2 CONFIGURACIÓN DE LA RED VIAL
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El análisis de la Red vial existente muestra una desarticulación total en el sentido oeste
– este. Esta desarticulación es propiciada fundamentalmente por cuatro barreras bien
definidas: el Océano Pacifico, el Río Chillón, la elevación rocosa entre Puente Piedra y
Santa Rosa y la Av. Néstor Gambeta. Estas barreras urbanas han generado una
estructura urbana totalmente desordenada que define la trama urbana de “territorio
encapsulado”.
En ese sentido el Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Ventanilla 2005 – 2012,
propone la construcción y/o mejoramiento de los siguientes ejes tanto distrital como
interdistrital que permitan su mejoramiento.
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1. En Sector Norte
• Av. Los Arquitectos y su futura prolongación hacia la Vía de Acceso a la
Playa
• Av. Revolución, Av. Cusco (CP. Mi Perú) y su interconexión con la Av. Los
Ecólogos (Av. Acceso “A”) en Ciudadela Pachacútec.
2. En Sector Oeste
• Av. “B” y su prolongación y su interconexión con la Av. Néstor Gambeta.
• Anillo Periférico de la Ciudad del Deporte y su interconexión con la Vía
Perimetral de Angamos y Ciudad Naval.
3. En Sector Este
• Av. Periférica La Pampilla y su interconexión Av. Central (Pampa los Perros).
• Av. Río Chillón con su Integración a la Av. Central y Anillo Periférico Ciudad
del Deporte.
• Av. Central y su interconexión con la Av. Principal (AH. Lomas de
Ventanilla), Av. “C”, Av. “B” y Av. Pedro Beltrán en la Cuidad Satélite
c) NODOS VIALES
La propuesta de nodos viales tiene las siguientes partes:
a. Nodos a desnivel (Intercambios) de carácter metropolitano dentro del distrito
de Ventanilla, son del orden de siete (7), agrupados de la siguiente manera:
• Intercambios existentes = 01 (intercambio Vial Zapallal)
• Intercambios nuevos = 06
b. Nodos a nivel (Intersecciones u Óvalos), son 24, siendo éstas las siguientes:
Existentes
• Eje Vial Av. Néstor Gambeta: 02
− Cruce con Anillo Periférico de la Ciudad del Deporte.
− Cruce con Av. Pedro Beltrán
Nuevas
• Eje Vial Av. Néstor Gambeta : 05
• Eje Vial Av. Central : 04
• Eje Vial Av. “B” (Angamos) : 02
• Eje Vial Av. “A” (Ventanilla Alta) : 02
• Eje Vial Av. Acceso “A” (Los Ecólogos) : 06
• Eje Vial Av. “G” (Ciudadela Pachacútec) : 02
• Eje Vial Av. Bolivia (AH. Keyko Sofía ) : 01
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Según el INEI10, núcleo urbano es definido como el conjunto de unas o más manzanas
agrupadas contiguamente identificadas con un nombre y categoría. Ejemplo: Urb. Las
Brisas, Pueblo Joven Luis La Fuente, Asentamiento Humano Acapulco, etc.
En el distrito de Ventanilla según los datos proporcionados por el INEI, existen un total
de 227 Núcleos Urbanos distribuidos de la siguiente manera, tal y como se aprecia en
el Mapa F.
CUADRO N° 13
NÚCLEOS URBANOS
Tipo de Núcleo urbano N %
Asentamientos Humanos 184 81,06%
Urbanizaciones 8 3,52%
Ex –agrícola 1 0,44%
Asociaciones de vivienda 21 9,25%
Cooperativas 4 1,76%
Otros (parque porcino, balneario costa azul, zona
industrial) 9 3,96%
TOTAL 227 100.0%
10
http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0017/anex2.htm
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
50
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
El espacio geográfico, económico y político de Lima Norte, está conformado por los
distritos: Carabayllo, Puente Piedra, San Martín de Porres, Comas, Los Olivos,
Independencia, Santa Rosa y Ventanilla. El distrito de Carabayllo, fundado en el año
1825, dio origen a otros que surgieron de su matriz, como Puente Piedra en 1927,
Comas en 1961 y a su turno el distrito de Ventanilla (1969) que nace también del
desmembramiento de Puente Piedra. Aunque, en el caso de Ventanilla, por pertenecer
a la Provincia Constitucional del Callao, algunos no lo consideran como parte de éste
espacio geopolítico, pero debido a su proximidad geográfica con los distritos de Los
Olivos, Puente Piedra y Santa Rosa, su origen, (desmembramiento de Puente Piedra)
y especialmente por la dinámica social y económica que tiene con estos distritos,
favorecidos por su articulación por el eje de la Carretera Panamericana Norte, es que
se considera como parte de Lima Norte.12
Ventanilla además, como se mencionó está directamente influenciada por los flujos
sociales, transporte regional y nacional del norte del país, con destinos y salidas de la
Ciudad Capital, el Puerto del Callao y el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez,
referidos al comercio de exportaciones e importaciones, comercio de todo tipo de
materiales y sustancias químicas (tóxicas y peligrosas), minerales, a gran escala (carga
pesada); así como transporte de pasajeros y turistas.
Siendo así, se han definido algunos espacios mejor articulados que otros; en los cuales
las vías principales juegan un importante papel; diferenciándose en la parte noroeste el
núcleo constituido por el Proyecto Pachacutec (Proyecto Especial y Piloto), el
denominado sector norte aledaño a la Carretera Panamericana Norte, el Agrupamiento
Mi Perú que presenta un área de influencia mejor delimitada; la zona central constituida
por las primeras urbanizaciones de Ventanilla, representa la zona más moderna y
mejor articulada, núcleo de servicios distritales y la zona sur caracterizada por la
presencia de áreas de gran industria y asentamientos de menor dimensión,
fuertemente influenciada por las actividades económicas del puerto y el aeropuerto.
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
3.7. TRANSPORTES
El tipo de transporte más usado del distrito es el transporte público que articula
Ventanilla con el Callao y el resto de la metrópoli, destacando hasta 16 empresas entre
ómnibus, camionetas rurales y colectivos.
Cabe mencionar que la demanda existente entre la zona de Pachacutec y la zona norte
de Ventanilla hacia la Panamericana Norte con los distritos de la llamada Lima Norte
como Puente Piedra, Los Olivos, Independencia, de alguna manera confirma esta
relación comercial. Como puede apreciarse en el cuadro adjunto
CUADRO N° 14
LÍNEAS DE TRANSPORTE DEL DISTRITO DE VENTANILLA
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Según el Censo de Población del año 2007, elaborado por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), Ventanilla es el segundo distrito más poblado de la
Provincia Constitucional del Callao, el cual cuenta con una población de 277 895
habitantes que representa el 31,7% del total de la Provincia. Además, es el distrito que
exhibe los cambios demográficos de mayor contraste y rapidez a nivel provincial. El
último periodo intercensal 1993-2007 es particularmente ilustrativo porque pasa de 94
497 habitantes, que representa el 14,8% del total de la población provincial en 1993, a
277 895 habitantes que representa el 31,7% del total en el 2007. Por tanto, se observa
un crecimiento de 16,9%; es decir, triplica su volumen de población y crece a un ritmo
promedio anual de 7,8% que equivale a 13 100 habitantes por año, como puede
apreciarse en el cuadro adjunto, Ventanilla ha experimentado uno de los crecimientos
poblacionales más acelerados a nivel de la Provincia Constitucional del Callao y en el
conjunto del Área metropolitana.
CUADRO N° 15
TASAS DE CRECIMIENTO POR PERIODOS INTERCENSALES 1972-2007
ÁREA METROPOLITANA
3 302 523 4 608 010 6 345 856 8 482 619 3,9 2,4 2,1
LIMA CALLAO
PROVINCIA CONST. DEL
321 231 443 413 639 729 876 877 3,0 3,1 2,2
CALLAO
DISTRITO VENTANILLA 16 784 19 702 94 497 277 895 1,7 13,8 7,8
Las variaciones experimentadas por los componentes del crecimiento poblacional, son
explicadas por la tasa de crecimiento vegetativo (que representa la relación que se
establece entre la tasa de natalidad y la tasa de mortalidad) y la tasa de migración.
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
El número promedio de hijos por mujer es uno de los indicadores a tener en cuenta al
momento de evaluar las fluctuaciones de la tasa de natalidad. Las cifras muestran que
en el caso de Ventanilla el promedio de hijos por mujer se ha reducido de 1,9 en 1993 a
1,6 en 2007. La incidencia creciente de los medios de comunicación, la expansión de la
cobertura educativa, los cambios en las relaciones de género, los programas de control
de la natalidad, son factores que han impactado especialmente en la vida urbana en las
últimas décadas, y han determinado una variación en las expectativas de las mujeres
respecto al número de hijos que desean tener. Resulta evidente que las expectativas
de las mujeres respecto al número de hijos que desean tener, sobre todo desde una
perspectiva generacional, han cambiado en las últimas décadas y han influido en la
reducción del promedio de hijos por mujer.
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
GRÁFICO N° 04
CUADRO N° 16
DENSIDAD POBLACIONAL EN LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO: 2007
Densidad
Distrito Km2 % Población
Poblacional
Provincia /1 129,35 100,0 876 877 6,779
Callao 45,65 35,3 415 888 9,110
Bellavista 4,56 3,5 75 163 16,483
Carmen de la Legua
2,12 1,6 41 863 19,747
Reynoso
La Perla 2,75 2,1 61 698 22,436
La Punta 18,38 0,6 4 370 5,827
Ventanilla 73,52 56,8 277 895 3,780
/1 No Incluye 17,63 km2 de superficie insular oceánica
Fuente: INEI, Censo Nacional de Población y Vivienda 2007: PDU Callao 2011 – 2022
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Destacan nítidamente, por tener una mayor densidad los núcleos de Pachacutec y Villa
los Reyes, con una población de 66 077 y 64 035 respectivamente, sigue Ciudad Satélite
y Ventanilla alta con 43 742 habitantes, Mi Perú y el sector Angamos con más de 38 669 y
38 380 habitantes respectivamente y Antonia Moreno de Cáceres con 19 002 habitantes y
finalmente la zona denominada Pampa de los Perros con 5 175 habitantes y el AH. Víctor
Raúl Haya de la Torre con escasamente 2 753 habitantes. Asimismo, se observa una
dispersión de núcleos o centros de menor dimensión localizados en torno a áreas
localizadas, con un centro representativo y articuladas por una vía principal;
distinguiéndose las siguientes: en torno a la Vía Panamericana Norte, donde destaca Villa
Los Reyes e hijos de Villa los Reyes, Los Cedros, que al mismo tiempo son los más
antiguos y en donde la mayoría de AAHH se encuentran formalizados, mejor cobertura de
servicios y articulación.
En la zona oeste, destaca la zona del Proyecto Piloto Pachacutec, articulado por una vía
asfaltada que lo comunica al distrito de Santa Rosa (Lima) y que concentra un número
significativo de asentamientos, con una cobertura baja de servicios básicos y baja calidad
de vías.
En torno a la Via Gambetta, destacan: el Núcleo Mi Perú que concentra un bloque de cerca
de 30 asentamientos, reforzado por el aspecto topográfico y la propia vía; la Ciudad
Satélite que integra toda la zona central principal y más desarrollada del distrito con vías y
servicios; más hacia el sur este, podemos encontrar a la urb. Antonia Moreno de Cáceres
que constituye un grupo con los asentamientos ubicados en la Av. Gambetta, a los que
brinda servicios de educación y salud. Hacia el suroeste podemos encontrar al grupo en el
que destaca el Núcleo Angamos con gran parte de servicios básicos cubiertos.
Finalmente en el extremo sur del distrito y distante se observa al AH. Víctor Raúl Haya de
la Torre y al Parque Porcino, que constituye una zona de menor desarrollo y articulación
con respecto a los demás núcleos, con una cobertura baja de servicios, como se podrá
apreciar más adelante.
58
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
59
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
4.1.4.1. Sexo
Las cifras señalan que las mujeres representan en Ventanilla un total de 50,8%, frente
a los varones que representan el 49.2%, lo que significa que la cantidad de mujeres es
mayor en 1,6% que la cantidad de varones registrados, de acuerdo a cifras del 2007.
Datos similares a los levantados en Ventanilla en 1993, donde también las mujeres
representaban una mayor cantidad 50,6% del total; frente a los varones que
representaban el 49,4%. El índice de masculinidad o razón de sexo, es un indicador
sintético que muestra el número de varones por cada cien mujeres, este indicador
ubica a Ventanilla entre los distritos con mayor presencia de mujeres en la Provincia
Constitucional del Callao. Ventanilla registra un índice de 97,0% en 2007, dato
ligeramente menor al 97,6% registrado en 1993. Cifras que refuerzan que en Ventanilla
el número de mujeres es ligeramente mayor al número existente de varones
GRÁFICO N° 05
INDICE DE MASCULINIDAD SEGÚN DISTRITO 1993 y 2007
4.1.4.2. Edad
Las cifras registradas en relación a los grupos de edad muestran también varias
fluctuaciones. Destaca especialmente la reducción relativa del grupo de 0 a 14 años,
así como el crecimiento relativo y absoluto de los grupos de edad entre 15 y 64 años y
65 a más años
60
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Los datos muestran que el grupo de 0 a 14 años pasa de 35 784 personas, que
representa el 37,9% del total, en 1993; a 90 932, que representa el 32,8% del total, en
2007. Por su parte, el grupo comprendido entre 15 y 64 años de edad pasa de 56 416
personas, que representa el 59,7% del total, en 1993; a 177 988, que representa el
64,0% del total, en 2007.
61
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Esta clasificación permite observar que Ventanilla, según cifras del 2007, posee una
mayoritaria población infantil 90 932 niños y niñas; y juvenil, 79 895 jóvenes, que
suman un total de 170 827 personas, que representa aproximadamente 61,47% del
total de habitantes de Ventanilla.
GRÁFICO N° 06
PIRAMIDE POBLACIONAL
DEL DISTRITO DE VENTANILLA 2005
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
CUADRO N° 17
POBLACIÓN CENSADA POR GRUPOS ESPECIALES DE EDAD - 2007
Del total de la población en la Provincia del Callao censada en el año 2007 sólo 56.7%
del total de habitantes nacieron en esta provincia, el 43,3% proviene de otras provincias
del país y el 0.3% del extranjero; sin embargo, respecto del censo de 2003, hoy existen
más residentes nativos, antes sólo representaban el 39,80% de la población.
CUADRO N° 18
MIGRACIÓN DE TODA LA VIDA Y RECIENTE EN LA PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO: 2007
Total
Concepto Hombres Mujeres
Provincia
Saldo Migratorio Toda la Vida 229 975 108 112 121 863
63
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
En los últimos cinco años a la fecha del Censo de 2007, de cada 100 habitantes, 27
son personas que han llegado de otros territorios, mientras que 18 han salido del
territorio para fijar su residencia en otros lugares distintos a la Provincia Constitucional
del Callao. Estas cifras confirman el carácter de territorio receptor de población, pues
tiene una Tasa Migratoria Neta Reciente de 9,1%, la cual además es influenciada por
las actividades económicas de la Provincia Constitucional del Callao y las actividades
complementarias, como depósitos y hangares y actividad industrial.
Por lo tanto, las personas que han migrado a Ventanilla representan el contingente
principal que aporta a su acelerado proceso de crecimiento demográfico, sin negar el
aporte de indicadores como la reducción del porcentaje de hijos fallecidos por mujer;
pero resaltando el aumento de la tasa de migración como la variable determinante de
su crecimiento poblacional.
4.2. VIVIENDA
De acuerdo al Censo del 2007; las viviendas particulares constituyen el 99,88% del
total de viviendas de la Provincia Constitucional del Callao. La mayoría de las viviendas
están ocupadas: 97,1%, sea con personas presentes (93,4%), ausentes (3,4%) o de
uso ocasional (0,2%).
De acuerdo al Censo del 2007, siete son los tipos de viviendas particulares siendo el
mayor porcentaje el de casa independiente: 84,5%. El distrito de Ventanilla tiene
aproximadamente 80 300 viviendas, es aquel que cuenta con la mayor cantidad de
viviendas improvisadas con 5 570 viviendas.
13
Información trabajada en base a datos censales 1993 y 2007.
64
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Asimismo, se observa que las viviendas construidas con material noble o con madera
son las únicas que se han incrementado en el período intercensal 1993-2007, mientras
que el resto ha sufrido un decrecimiento, en especial aquéllas construidas con
materiales menos adecuados, lo que implica una tendencia a la mejora en la
construcción de viviendas. Estos datos ratifican la condición de distrito joven en
proceso de urbanización, expansión y consolidación.
Las cifras censales del 2007 indican que en Ventanilla sólo 25 008 viviendas
particulares, 37,25% del total, disponen de agua potable por red pública dentro de la
vivienda; 27 853 viviendas particulares, 39,29% del total, son abastecidas de agua por
camión cisterna; 13 517 viviendas particulares, 19,07% del total, reciben agua de pilón
de uso público; 1 800 viviendas particulares, 2,53% del total, se abastecen del vecino;
1542 viviendas particulares, 2,17%, se abastece de agua de red pública fuera de la
vivienda pero dentro de la edificación; 724 viviendas particulares, 1,02% del total, se
abastece de pozo; 51 viviendas particulares, 0,07% del total, lo hace de río, acequia,
manantial o similar; 379 viviendas particulares, 0,53% del total, lo hace de otras fuentes
(INEI, 2008). No obstante, existen aún más de 64 000 viviendas sin un adecuado
acceso a agua potable; en especial en el distrito de Ventanilla, donde el 64,7% de las
viviendas no cuenta con este elemental servicio. Se observa, además, una correlación
en el incremento de viviendas según tipo de abastecimiento de agua potable y según
material predominante en las paredes que, en ambos casos, es 3,5% anual, lo que
denota una tendencia de la población a buscar una mejora integral de la vivienda. Ver
Mapa I
Existen algunos sectores en donde aun no se cuenta con este elemental servicio o se
tiene de manera parcial en el que destaca una parte importante del sector Pachacutec,
(con excepción de algunos AH.) el AH. Defensores de la Patria, el AH. Kenji Fujimori,
AH: recientes en Ventanilla Alta y parque Porcino, entre otros. Los demás núcleos
urbanos como Ventanilla cercado, Mi Perú (recientemente incorporado a la Red de
agua con el Programa Estatal Agua para Todos) Villa los Reyes, cuentan con el
servicio.
65
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66
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
4.2.1.2. Saneamiento
Las cifras censales del 2007 también indican que en Ventanilla sólo 25 465 viviendas
particulares, 35,93%, cuenta con conexión a red pública de desagüe dentro de la
vivienda; 25 614 viviendas, 36,14%, posee pozo ciego o negro/ letrina; 13 655
viviendas, 19,26%, pozo séptico; 4 035 viviendas, 5,69%, no tiene; 1 664 viviendas,
2,34%, conexión a red pública de desagüe fuera de la vivienda pero dentro de la
edificación; 441 viviendas, 0,62%, usa río, acequia o canal como servicio higiénico. Ver
Mapa J
La mayor parte de las viviendas que no cuentan con este servicio, igualmente se
encuentran en el sector Pachacutec el AH. Defensores de la Patria, el AH. Kenji
Fujimori, algunos AH de Ventanilla Alta y parque Porcino, entre otros.
La mayor parte de las viviendas que no cuentan con este servicio, igualmente se
encuentran en el sector Pachacutec el AH. Defensores de la Patria, el AH. Kenji
Fujimori, algunos sectores de Ventanilla Alta y Parque Porcino, entre otros.
4.2.1.4. Educación
En el Callao, el sector Educación depende funcionalmente de la Dirección Regional de
Educación del Callao (DREC) y la Unidad de Gestión Educativa Local de Ventanilla
(UGEL-Ventanilla); pero administrativamente ambas dependen del Gobierno Regional
del Callao.
La situación al año 2009, muestra la existencia a nivel provincial del Callao de 1 460
instituciones educativas de distintos niveles, entre públicas y privadas, esta información
ha sido sistematizada por la Municipalidad Distrital de Ventanilla (2009), en
coordinación con otras instituciones, en el marco del “Proyecto Educativo Local de
Ventanilla al 2020”, registrando los siguientes indicadores educativos:
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
El distrito de Ventanilla cuenta con 119 instituciones educativas de las cuales 49 son de
educación inicial, 43 de educación primaria, 27 de educación secundaria y 12 CEBE –
CETPRO - CEBA14.
CUADRO N° 19
NÚMERO DE CENTROS EDUCATIVOS Y ALUMNOS POR NIVEL Y CONDICIÓN
Solo el 8,6% de la población en edad de 0-2 años recibe una atención de parte del
sector educación y de otras instituciones.
El 75,3% de los niños y niñas entre 3 y 5 años tienen acceso a una educación. Cabe
señalar que el 17,5 % son atendidos por PRONOEIS.
14
Centros de Educación Básica Alternativa-CEBA son instituciones educativas experimentales públicas, como alternativas a los
actuales centros y programas de Educación en Adultos.
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
CUADRO N° 20
POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR AÑOS 1993-2007-2009
4.2.1.4.1. Infraestructura
Según la proyección de la población y los servicios existentes tenemos que, a nivel
inicial Ventanilla registra déficit, mientras que los mayores déficits en la infraestructura
de educación secundaria, y los déficits en educación primaria están localizados en los
distritos de Ventanilla y el Callao. El tipo de déficits que se ha identificado, es el número
de alumnos y no en el número de aulas, lo que significa que debe haber una mejor
optimización de la infraestructura existente
En las IIEE que cuentan con salas de computación los docentes tienen limitaciones
en capacitación y orientación para su trabajo. En general, las instituciones educativas
estatales tienen problemas similares referidos a Infraestructura inadecuada, carencia
de material didáctico, bajos niveles de capacitación docente, deficiencias en el
monitoreo, escaso apoyo directo de los padres de familia en la educación de los hijos.
70
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
4.2.1.4.2. Alfabetización
Según el Censo y Empadronamiento del Gobierno Regional del Callao – 2007, en el
marco del Plan de Alfabetización, la tasa de analfabetismo a nivel de la Región del
Callao es de 13 503 analfabetos distribuidos en sus 06 distritos, correspondiéndole a
Ventanilla el 65.7% que es el porcentaje más alto en toda la población chalaca. El
50% de la población analfabeta en Ventanilla participa del programa de alfabetización.
4.2.1.5. Salud
Considerando la información proporcionada por la Municipalidad Distrital de Ventanilla,
en el “Proyecto Educativo Local de Ventanilla al 2020”, señala que el acceso a los
servicios ofertados por el MINSA y ESSALUD resulta insuficiente para la población de
Ventanilla, pues se encuentra por debajo del promedio nacional y el estándar de
América Latina
Los principales problemas de salud que afronta el distrito de Ventanilla, son las altas
tasas de desnutrición infantil, caracterizadas principalmente por el retardo de
crecimiento (desnutrición crónica) y deficiencias específicas como el Hierro (Anemia).
Según reportes epidemiológicos de la DISA I, que involucra a las direcciones de la Red
de Salud de Ventanilla, se han presentado 10 302 casos de infecciones agudas de las
vías respiratorias, ubicándolo como principal causa de morbilidad en niños, en el mes
de julio 2006; seguido de las enfermedades infecciosas intestinales, 1 976 casos; y las
enfermedades de la cavidad bucal de las glándulas salivales con 1 794 casos.
71
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
CUADRO N° 21
RED DE SALUD DE VENTANILLA
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
CUADRO N° 22
COBERTURA DE SERVICIO DE LA RED DE SALUD VENTANILLA
La avenida principal “ex zona comercial”, presenta la mayor ocupación con actividad
comercial, seguido de la avenida Pedro Beltrán. Una zona de menor comercio es la que
se da en CPM. Mi Perú, siendo el Jr. Ayacucho el área con mayor presencia, una zona
menor es el de la Panamericana Norte.
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Los planos Estratificados de Lima Metropolitana a Nivel de Manzana según ingreso per
cápita de hogar, han sido elaborados a partir de los resultados de los Censos
Nacionales de Población y Vivienda (CPV) y de la Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO), permiten localizar, a nivel de manzana, la concentración de los hogares
según su estrato socioeconómico.
La estimación de los niveles de ingreso percapite por hogar fue realizada en base a un
modelo que considero un total de 21 indicadores (de una lista de 170) a partir del censo
del año 2007, indicadores asociados a empleo, demografía y nivel educativo de los
miembros del hogar, así como equipamiento y características de la vivienda. Los
estratos socioeconómicos son una forma de estratificación social basada en el ingreso
o ingresos familiares del número de miembros que la componen, así también por
extensión también es posible determinar la capacidad de pago de algún servicio o
producto en particular así como de los impuestos.
CUADRO N° 23
ESTRATO DE INGRESOS PERCAPITE MENSUAL
DISTRITO DE VENTANILLA
INGRESO PER CÁPITA PERSONAS HOGARES MANZANAS
ESTRATO POR HOGAR
(Nuevos Soles) ABS % ABS % ABS %
ALTO 1 700,01 a más 0 0,00 0 0,00 0 0.00
MEDIO ALTO 900,01 ‐ 1700,00 5 074 1,84 1 406 1,93 79 1,74
MEDIO 550,01 ‐ 900,00 52 048 18,91 14 171 19,40 810 17,79
MEDIO BAJO 380,01 ‐ 550,00 139 455 50,67 37 578 51,46 2 182 47,93
BAJO 380 a menos 78 661 28,58 19 874 27,21 1 481 32,54
TOTAL 275 238 100,00 73 029 100,00 4 552 100,00
Fuente: INEI – 2010 Planos Estratificados Lima y Callao
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
15
Hacia 1440, se tiene noción de la palabra identidad, tomada del latín identitas, que derivaba de la palabra ídem (lo mismo).
16
A estas representaciones culturales de gran repercusión pública, la UNESCO las ha registrado bajo el concepto de “patrimonio cultural inmaterial” (Romero
Cevallos, 2005: 62).
80
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
pasado, y que se encuentran aún vivas: el idioma, los gustos, los comportamientos
colectivos e individuales, la música, etc...”
Dado el relativo corto tiempo de formación del distrito su identidad es todavía muy
débil, en Ventanilla el sentimiento “Chalaco” no está muy acendrado. Sin embargo, si
es posible evidenciar una identidad mas fuerte a nivel de cada asentamiento o núcleo
urbano; por ejemplo podemos identificar algunos términos como “pachacutano”,
referido al poblador de Pachacutec, o al de Mi Perú, o al residente de las
urbanizaciones “Ciudad Satélite”, “Ciudad del Deporte” etc. Resaltando algunos sobre
otros, por su cohesión y organización y por la forma en que han enfrentado la
adversidad, en este proceso es y ha sido determinante la forma de ocupación del
territorio y de cómo la configuración geográfica ha incidido en la articulación o
desarticulación de los actuales emplazamientos
.
81
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
La mayor participación por actividad económica en el valor agregado del primer puerto
corresponde a la industria manufacturera, con 41,3%. Continúa el transporte y
almacenamiento, con 30,3%; el comercio al por mayor y menor, con 11,9%; suministro
de electricidad, con 2,8%; actividades profesionales, científicas y técnicas, con 2,3%;
actividades administrativas y servicios de apoyo, con 1,3%; pesca y acuicultura, con
1,2%; entre otros. Como se puede apreciar, el aporte económico de las actividades de
transporte y almacenamiento ha tenido un fuerte incremento en los últimos años,
CUADRO Nº 24
VALOR AGREGADO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA. 2007
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
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Es uno de los territorios que ha visto fuertemente alterado su paisaje natural, recibiendo
la contaminación de todos los frentes de desarrollo de la urbanización metropolitana y
local, y que durante las últimas décadas ha visto perder aceleradamente uno unos
paisajes naturales más ricos de la metrópoli, su litoral y playas. A lo largo de la Av.
Gambetta se desarrollan los depósitos y almacenes de prestigiosas empresas,
industrias químicas, papeleras, fertilizantes, fundiciones, refinación, ventas de
hidrocarburos, asociados a importantes instalaciones e instituciones que
complementan su desarrollo, como es el caso de Terminal Pesquero y, el Instituto
Tecnológico Pesquero.
El Callao con el 51,4 % concentra las actividades referidas al Comercio por mayor y
menor, seguido de Alojamiento y servicios de comida, en segundo lugar le sigue
Ventanilla con 31,4%, con las mismas actividades, con una fuerte presencia de
pequeñas y medianas empresas - MYPES.
CUADRO Nº 25
ESTABLECIMIENTOS POR SECTOR ECONÓMICO 2008
Sector económico
Total
Distrito Extractivo Transforma. Servicios
ABS % ABS % ABS % ABS %
Provincial 1 23
25 959 100 272 100 100 100
873 814
Callao 1 12
13 496 52 246 90,4 53,6 51,4
003 247
Bellavista 2 011 7,7 6 2,2 139 7,4 1 866 7,8
Carmen de La Legua –
1 293 5,0 1 0,4 121 6,5 1 171 4,9
Reynoso
La Perla 950 3,7 2 0,7 55 2,9 893 3,8
La Punta 193 0,7 14 5,2 6 0,3 173 0,7
Ventanilla 8 016 30,9 3 1,1 549 29,3 7 464 31,4
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GRÁFICO Nº 07
53,6
Callao
29,3
Ventanilla
7,4
Bellavista
6,5
Carmen de la Legua Reynoso ,
2,9
La Perla
0,3
La Punta
0 10 20 30 40 50 60
11
Fuente: INEI - IV Censo Nacional Económico 2008.
GRÁFICO Nº 08
51,4
Callao
31,4
Ventanilla
7,8
Bellavista
4,9
Carmen de la Legua Reynoso
3,8
La Perla
0,7
La Punta
0 10 20 30 40 50 60
10
Fuente: INEI - IV Censo Nacional Económico 2008.
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Los distritos que presentan una mayor contribución en la generación de valor agregado
regional son Callao con 5 236 millones de nuevos soles y Ventanilla, con 936 millones
de nuevos soles, haciendo en conjunto el 86,2% del total del valor agregado de la
Provincia Constitucional del Callao, le siguen en orden importancia los distritos de
Carmen de la Legua Reynoso, Bellavista, La Perla y La Punta. Como se aprecia en el
Cuadro Nº 26.
CUADRO Nº 26
VALOR AGREGADO CENSAL SEGÚN DISTRITO, 2007
Estableci Valor agregado censal
mientos (miles de nuevos soles)
Distrito
informale
Absoluto % VA / EE
s
Provincial 17 680 7 168 265 100,00 405
Callao 9 192 5 236 081 73,10 570
Bellavista 1 531 247 018 3,40 161
Carmen de La Legua –Reynoso 1 064 631 513 8,80 594
La Perla 773 107 572 1,50 139
La Punta 179 9 694 0,10 54
Ventanilla 4 941 936 387 13,10 190
Fuente: Gobierno Regional del Callao - Plan de Desarrollo Concertado 2011-2022
Según el censo económico del INEI, 2008 en la Provincia Constitucional del Callao el
sector servicios representa la principal actividad con un 91,7 %, con actividades como
comercio al por mayor y menor, alojamiento y comidas, etc., seguido del sector
transformación con 7,2% y finalmente por el sector extractivo con el 1,1 % en
actividades principalmente de pesca, acuicultura y minería. Esta proporción se
mantiene para el caso de Ventanilla. Ver grafico 8
GRÁFICO Nº 09
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CUADRO Nº 27
DISTRITO VENTANILLA
ESTABLECIMIENTOS CENSADOS POR ORGANIZACIÓN JURÍDICA
Y ACTIVIDAD ECONÓMICA –
2008
1/ No incluye: Agricultura, ganadería, caza, actividades de servicio conexas, silvicultura y extracción de madera.
Administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria. Actividades de los hogares en
calidad de empleadores, actividades indiferenciadas de producción de bienes y servicios de los hogares para uso propio.
Organizaciones y órganos extraterritoriales. Entidades financieras y aseguradoras supervisadas por la Superintendencia
de Banca y Seguros (SBS) y AFP.
Fuente: INEI – IV Censo Nacional Económico 2008.
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CUADRO Nº 28
DISTRITO VENTANILLA
ESTABLECIMIENTOS CENSADOS POR RÉGIMEN DE PROPIEDAD
Y ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2008
1/ No incluye: Agricultura, ganadería, caza, actividades de servicio conexas, silvicultura y extracción de madera.
Administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria. Actividades de los hogares en
calidad de empleadores, actividades indiferenciadas de producción de bienes y servicios de los hogares para uso propio.
Organizaciones y órganos extraterritoriales. Entidades financieras y aseguradoras supervisadas por la Superintendencia
de Banca y Seguros (SBS) y AFP.
Fuente: INEI – IV Censo Nacional Económico 2008.
Según el censo del INEI 2 007, la PEA de la Provincia Constitucional del Callao era
igual a 366 706 personas del cual el 95.58% se encontraban ocupadas y el 4,42%
desocupadas. En tanto Ventanilla, presentaba una PEA de 111 647 personas, con
95,62% de ocupadas y 4,38% sin ocupación, representando prácticamente la media
distrital. En términos absolutos, Ventanilla presenta la segunda población después del
Callao con mayor cantidad de personas ocupadas. El conjunto mayoritario está
constituido por personas entre 30 a 44 años, seguido por jóvenes de 14 a 24 años. Se
puede observar que son los adultos y los jóvenes los que demandan más empleo en
diversos rubros de los sectores económicos.
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CUADRO N° 29
PEA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO: 2007
a) Valor productivo natural; orientado a determinar las UEE con mayores aptitudes
para el desarrollo de actividades productivas: agropecuarias, industriales,
pesqueras, mineras (minería no metálica), comerciales y turísticas, etc.; tanto en
el ámbito marino y continental.
b) Valor bio ecológico; orientado a determinar las UEE que presenten
características especiales de ecosistemas y motiven la protección de la
biodiversidad y los procesos ecológicos de la misma.
c) Valor histórico-cultural; orientado a determinar las UEE que presentan una
identificación de los usos ancestrales, históricos y culturales, para establecer una
18 Estudio de Microzonificación Ecológica Económica de la Provincia Constitucional del Callao – 2009 – Gobierno Regional del Callao.
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CUADRO N° 30
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA
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CUADRO N° 31
MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO – DISTRITO DE VENTANILLA
GRANDES
UNIDADES ECOLÓGICAS ECONÓMICAS - POTENCIALIDADES
ZONAS
ZONAS PRODUCTIVAS
ZONAS NO URBANAS (Marino-Continental)
4 Zona Turística
ZONAS PRODUCTIVAS URBANAS
5 Zona de concentración industrial y servicios logísticos
Esta zonas comprenden las superficies que por su naturaleza tienen mayores aptitudes
de uso agropecuarias, industrial, pesquero, acuícola, minero, energético, turístico, entre
otros.
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4. Zona Turística
Se refiere a los espacios que, por su belleza escénica o valor histórico, tienen
significación turística o recreativa importante, donde se puede practicar los
diferentes tipos de turismo como: el ecoturismo en la Isla San Lorenzo y
alrededores y los Humedales de Ventanilla. En consecuencia se debe privilegiar la
preservación para la apreciación del medio, tanto natural como cultural, además del
Turismo Científico por la gran diversidad biológica tanto marina como continental.
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En este acápite se hace una revisión del aspecto institucional, que tiene que ver
fundamentalmente con las instituciones y sus interrelaciones, especialmente, las tejidas
desde la propia comunidad y la Municipalidad. En el territorio del distrito convergen
organizaciones públicas, privadas y un tupido número y variedad de organizaciones
sociales de la comunidad. La historia reciente de Ventanilla está ligada a la
organización de sus pobladores, especialmente, porque su proceso de urbanización ha
sido resultado de la autogestión y la autoconstrucción.
Desde el punto de vista político, la Provincia Constitucional del Callao es una Provincia
que tiene rango departamental. 19 Geográficamente es parte constitutiva del
departamento de Lima.
En el nivel más alto, al igual que el resto del país la autoridad es ejercida por el
gobierno nacional constituido en tres poderes: el poder ejecutivo, el poder legislativo y
el poder judicial.
GRÁFICO Nº 10
MARCO INSTITUCIONAL
Las organizaciones tienen mayor fuerza en aquellas zonas donde la propiedad, los
servicios públicos, el equipamiento urbano básico, aún no han sido cubiertos; y menor
fuerza en aquellas zonas donde todos estos asuntos han sido cubiertos. Sin embargo,
al mismo tiempo surgen nuevas necesidades y demandas producto de la propia vida
urbana (seguridad ciudadana, empleo, áreas verdes, cultura, etc.) que motivan a su vez
nuevos procesos de participación. Además surgen nuevos sectores sociales con
problemas y demandas propias, antes no planteadas, provenientes del reconocimiento
de género (mujeres) o los jóvenes.
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Con el distrito de Ventanilla, coordina algunos programas de apoyo, así como en los
sectores de educación y salud.
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Sin embargo, una sumatoria de las transferencias por años permite apreciar una mayor
cantidad de recursos año a año; así en el 2006, se recibió un total de S/. 39 093182,87
Nuevos Soles, este monto se eleva en el 2007 a S/. 46 959 710,85 Nuevos Soles; cifra
que sube en el 2009 a S/. 67 192 727,08 y finalmente en el año 2010 a S/. 89 995
425,05 Nuevos Soles.
CUADRO Nº 32
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA:
TRANSFERENCIAS POR RECURSO 2006-2010 (NUEVOS SOLES)
Los gastos realizados por la Municipalidad Distrital de Ventanilla pueden ser apreciados
a partir de la ejecución 2008. Según la información disponible del portal de
transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas podemos apreciar que la
ejecución del gasto está concentrado en inversiones, la ejecución muestra un monto
que asciende a S/. 51 538 910 Nuevos Soles. Le siguen los bienes y servicios que en
la ejecución muestra un monto comprometido de S/. 32 505 134 Nuevos Soles;
personal y obligaciones sociales con un monto comprometido de S/. 9 509 408 Nuevos
Soles; otros gastos corrientes y otros gastos de capital con un monto de S/. 3 721 297
Nuevos Soles.
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Según el Plan de Desarrollo Concertado de Ventanilla 2010 – 2021, existe una serie de
aspectos que se tienen que reforzar para generar y consolidar una posición de
liderazgo, señala además temas ineludibles para su implementación exitosa y que
deben ser resueltos o tratados en el corto plazo a fin de maximizar las capacidades ,
citaremos algunas:
.
• Dependencia de las Transferencias del Gobierno Central
Existe una fuerte dependencia de los recursos provenientes de Transferencias,
debido a la baja recaudación que no permite cubrir los servicios públicos. Las
condiciones socioeconómicas de la población tienen una fuerte incidencia en la
gestión de la Municipalidad, en la medida que se constituye en una restricción para
incrementar sus fuentes de financiamiento (ingresos directamente recaudados) por
el elevado nivel de morosidad en el pago de las obligaciones tributarias. Esta
situación reduce la capacidad de inversión productiva de la comuna.
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La gestión del desarrollo del distrito, dada la importancia del sector industrial,
debería tener en la inversión privada uno de sus principales aliados, sin embargo
es prácticamente nula las actividades de inversión público – privada en el distrito.
Las deficiencias de infraestructura, equipamiento, servicios básicos y de transporte
existentes, se vienen convirtiendo en serias limitaciones a la competitividad del
distrito.
Se puede indicar además que en los últimos años ha habido un incremento significativo
en los recursos que percibe la municipalidad, como se puede ver del Cuadro Nº 32, sin
embargo, resulta insuficiente aún para atender adecuadamente a la población y
mejorar la calidad en la prestación de los servicios. A continuación y con la finalidad de
abundar sobre el tema, presentamos en Anexo Nº 01 la Encuesta realizada por
Ciudadanos al Día – CAD- ELECTORAL20 en el año 2010, a raíz del proceso electoral
llevado a cabo en donde se compara el distrito de Ventanilla y los demás distritos de la
Provincia Constitucional del Callao.
En realidad, por lo expuesto, es un tema que va mas allá del tema de recursos,
obviamente existe un tema de gestión y de confianza en las autoridades elegidas
democráticamente, como sucede en las diferentes organizaciones del estado.
20 http://cadelectoral.elcomercio.pe/localidades/reporte-completo/070106/ventanilla
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Inicialmente con una disposición básica de lotes y manzanas realizada por ENACE y la
cesión de estos lotes se realizó a través de sorteo, sector por sector; los primeros
fueron los sectores A, B, C, D y E, posteriormente a finales de octubre de ese año, se
sortearon los sectores F, G e I, J y en los meses de Enero y Febrero se sorteó el Sector
H; más adelante se han sorteado los sectores K y posteriormente los sectores M y N.
Tras el asentamiento de las familias y el apremio por satisfacer los servicios básicos, se
fueron instalando la Posta Médica, la Iglesia, los Colegios Fe y Alegría y Manuel
Seoane, los clubes de madres, vasos de leche y demás servicios básicos los cuales se
han ido obteniendo en forma progresiva, tal es así, que recién en el año 1993 se
inaugura la electrificación en Mi Perú.
De otro lado, cabe mencionar que la Municipalidad de centro Poblado, a la fecha aún
no cumplía con adecuarse a lo prescrito en la Ley Orgánica de Municipalidades.
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Desde el inicio de los procesos de formalización a cargo del gobierno central hasta la
fecha se ha logrado titular el 100% del Proyecto Piloto y menos del 50 % del Proyecto
Especial, sin embargo el Gobierno Regional viene realizando en ambas matrices
acciones para la reversión a favor del Estado de predios titulados cuyo titulares habrían
incurrido en causal de resolución, de modo que se pueda adjudicar previa calificación a
sus actuales posesionarios.
En materia de servicios básicos, en febrero del 2010 el Gobierno Central lanzó la obra
más grande del programa Agua Para Todos en Pachacutec-Ventanilla, que contempla
la instalación de 600 kilómetros de tuberías de agua potable y alcantarillado para
beneficio de más de 147 000 pobladores. En electricidad, EDELNOR finalizó el 2008
completando de electrificar al 100% el Proyecto Piloto Nuevo Pachacutec, atendiendo a
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CUADRO Nº 33
ORGANIZACIONES SOCIALES DE VENTANILLA
Gremios:
Gremios de MYPES del Proyecto Nuevo Pachacútec en artesanía, confecciones,
calzado, metal mecánica, construcción civil, carpintería, alimentos; Junta de Regantes
de las Cuencas del río Chillón.
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Agentes económicos
Los agentes económicos juegan un rol preponderante en el distrito, entre las más
importantes
6.6 OTROS
Otras instituciones que destacan por su actuación son el Obispado del Callao,
CARITAS Perú – Callao, Iglesias, Cruz Roja del Callao, medios de comunicación
social, organismos no gubernamentales de desarrollo. Dada la diversidad de
instituciones existentes, el logro de la cohesión social y la concertación tiende a ser un
proceso complejo y de acción permanente.
Esta característica, además, nos presenta una inmensa potencialidad y fortaleza para
el desarrollo y la gobernabilidad democrática.
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GRÁFICO Nº 11
RELACION ENTRE LA VISIÓN REGIONAL (PROVINCIAL) Y DE LOS DISTRITOS
El Plan de Desarrollo Concertado 2011- 2021, elaborado por el Gobierno Regional del
Callao, define la visión de la siguiente manera:
En esa línea podemos identificar hasta 6 puntos principales, que describe la visión,
referidos a:
21
Plan de Desarrollo Concertado de la Región Callao 2011- 2021
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EJES PRINCIPALES
22
Plan de Desarrollo Concertado de Ventanilla 2010-2021. Municipalidad Distrital de Ventanilla
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
EJES PRINCIPALES
Las visiones expresadas en ambos documentos, salvando los niveles en que han sido
formulados, tienen una correspondencia circunscrita a la gobernabilidad y al desarrollo
humano, al desarrollo económico productivo y al desarrollo territorial.
En ese sentido, la visión territorial del distrito de Ventanilla, deberá ser contrastada con
una escala apropiada es decir áreas espaciales con las que guarde correspondencia.
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Según el INEI, una estructura urbana, está constituida por los asentamientos
poblados en un espacio determinado, por la organización de las actividades en los
centros y por las relaciones funcionales que existen entre ellos, dentro de los cuales
son relevantes la de los principales factores de producción, trabajo, capital e
innovación.
Según el rol del núcleo urbano, en base a una o diversas actividades predominantes,
se dice que ejerce una función urbana. En toda ciudad o núcleo urbano o
conglomerado, se dan dos categorías de funciones: la función residencial y de
servicios para satisfacer las necesidades de la población urbana, y las funciones
económicas productoras, y de servicio de nivel regional, nacional o internacional.
Ambas funciones son de suma importancia: las primeras, reflejan el nivel medio de
vida de su población: servicios públicos, servicios privados de interés urbano,
comercio de barrio, artesanado (talleres) y actividades dedicadas al entretenimiento, a
la reparación y a la industria de reparación que realiza su trabajo en la ciudad; las
segundas, reflejan la forma que se asume la economía regional a la escala urbana.
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UUEE Nº 1
1. Características generales
• Localizado al sureste del distrito. Es una gran quebrada seca delimitada por
una cadena de cerros de hasta 300 msnm y el río Chillón; de suave a fuerte
pendiente, se le conoce como Pampa de los perros.
• Zona desértica, sin forestación de Alta humedad y escasos vientos.
• Contaminación por emisores de gases generados por la Refinería y la
Central Térmica. El área sur de la quebrada próxima al rio, presenta suelos
conformados por desechos orgánicos, en donde se han desarrollado algunos
asentamientos.
• Zona escasamente poblada, cuenta con una población de 5 175 habitantes,
población dispersa en lo que se conoce como Pampa de los Perros.
2. Expansión urbana
• Constituye una amplia superficie de suelo utilizable, con algunas
restricciones. Se desarrolla actividad pecuaria no tecnificada, generadora de
residuos, contaminación del suelo y aire, afecta la propia actividad y la salud
de los pobladores.
5. Especialización
• Área de explotación de materiales para la construcción y reservas de
minerales no metálicos.
• Se caracteriza por ser una zona en la que se realizan diversas actividades
extractivas; pecuaria (la zona productiva alcanza a 1 027 porcicultores,
Proyecto Especial Parque Porcino) y explotación minera.
• Por su proximidad a la vía Gambetta, es un espacio potencial para la
localización de almacenes y depósitos de contenedores y carga proveniente
del puerto y/o aeropuerto.
• Es importante resaltar la presencia de servicios a nivel metropolitano como
es ETEVENSA y el Botadero “La Cucaracha”, que se ubican en la Zona
Baja.
GRÁFICO Nº 12
UNIDAD URBANA DE ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL Nº 01
UUEE Nº 2
1. Características generales
• Localizada al suroeste del distrito, limitado por el río Chillón y el Océano
Pacífico. Es un área semiplana flanqueada por cerros; de suave a mediana
pendiente.
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
• Zona desértica de alta humedad y escasos vientos, las lomas altas protegen
de los vientos. Se integra con el paisaje de playa abierta, acantilados y playa
en ensenada. Suelo arenoso de poca profundidad, basamento de roca.
• Contaminación ambiental debido a la emanación de gases a causa del
procesamiento del combustible por la refinería La Pampilla y de los desechos
industriales en la zona posterior cercana al mar. De igual manera la autopista
Gambetta posee intenso tráfico y genera contaminación e inseguridad vial.
• Zona escasamente poblada, cuenta con Núcleo urbano AH. Víctor Raúl
Haya de la Torre, con una población de 2 753 habitantes.
2. Expansión urbana
• Es una zona que presenta una estructura urbana definida de trazado de
grandes predios Industriales con vías establecidas por la habilitación
industrial existente (Pampilla), tanto en el área de reserva como en el área
ocupada. Asimismo con disponibilidad de suelo para el desarrollo de
forestación en previsión a la contaminación, que se viene implementando.
5. Especialización
• Área de explotación de materiales para la construcción y reservas de
minerales no metálicos.
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
GRÁFICO Nº 13
UNIDAD URBANA DE ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL Nº 02
UUEE Nº 3
1. Características generales
• Localizado al centro del distrito, limitado por el Océano Pacífico, la Autopista
Gambetta, la Refinería La Pampilla, Av. La Playa, Lomas, Se conjugan
escenarios variados: un paisaje desértico, con paisaje urbano ordenado. En
el caso de Humedales el paisaje natural se encuentra invadido por viviendas
precarias, degradadas y contaminadas (aire, agua, suelo).
• Aguas de mar se encuentran contaminadas por vertientes de los colectores
locales y depósitos de desechos sólidos. También existe contaminación del
suelo por infiltración de aguas servidas y de las aguas subterráneas por
infiltración de aguas servidas. Estas últimas son también utilizadas para
cultivos de pan llevar.
• Esta Unidad, cuenta con una población de 38 380 habitantes y predominan
núcleos importantes; Defensores de la Patria, Angamos, Los Hijos de
Almirante Grau, y Urbanizaciones Miguel Grau, entre otros.
125
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
2. Expansión urbana
• Es una zona que presenta limitaciones para el desarrollo urbano adecuado.
Presenta suelo inestable y altamente salino y la napa freática muy
superficial. En el caso de Humedales este afloramiento de agua ha generado
una flora y fauna especial que le da la característica de un área natural de
conservación.
• Suelo estable con capa mínima de arena (Enace, Lomas y Ensenada).
Conjunto de estrechas quebradas de fuerte pendiente con suelo gravoso e
inestable (AA.HH. Costa Azul). Suelo arenosos de suave pendiente y estable
(Angamos).
• Suelo arenoso, húmedo y salino, inestable, pendiente suave, una parte se
encuentra en ladera inestable y acceso limitado (Defensores de la Patria)
Suelo arenoso, húmedo con espejos de agua, salino, inestable y acceso
limitado; parcialmente posee ladera de pendiente moderada con suelo
arenoso, salino y estable; con vegetación y áreas silvestres (Humedales).
• Se observa en los asentamientos humanos Defensores de la Patria,
Kumamoto, Licenciados y Los Olivos, áreas de reserva para equipamiento
recreacional y de comercio, así como servicios comunales.
126
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
5. Especialización
• La zona tiene vocación turística que favorece la localización de equipamiento
de recreación (turística y paisajística). Al igual que Balneario que cuenta con
equipamiento para la recreación ribereña, deportiva, espectáculos y servicios
varios.
GRÁFICO Nº 14
UNIDAD URBANA DE ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL Nº 03
UUEE Nº 4
1. Características generales
• Está localizado al Nor Oeste del distrito de Ventanilla, cercano al límite con el
distrito de Santa Rosa. Presenta tres sub escenarios: Proyecto Piloto Nuevo
Pachacútec - PPNP, Proyecto Especial Ciudadela Pachacútec - PECP,
Asentamientos Humanos y Zonas agrícolas.
• Pendiente variada de pronunciada a suave, lomas de relieve suave cubierta
de arena.
• Clima frío, húmedo, nuboso y con fuertes vientos en invierno; clima cálido,
húmedo y de fuertes vientos en verano.
127
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2. Expansión urbana
• Es una unidad que si bien presenta áreas de expansión, estas cada vez son
menos, debido a que existe una gran dinámica de invasiones, que han
ocupado el territorio desordenadamente.
• Presencia de áreas de reserva para servicios
5. Especialización
• Existen zonas reservadas para un parque industrial y talleres artesanales
• Las zonas agropecuarias, localizadas al noroeste del distrito poseen una
zona recreacional privada, apreciando en el área del humedal una expansión
de la vocación recreacional y agropecuaria. La zona del Cerro Cachito,
cuenta con espacios para cordón ecológico y otros equipamientos inclusive
de nivel Metropolitano.
128
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
GRÁFICO Nº 15
UNIDAD URBANA DE ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL Nº 04
UUEE Nº 5
1. Características generales
• Localizada al centro del distrito, al este de la Av. Gambetta. Tiene como
límite la Carretera Panamericana y la Av. Néstor Gambetta y las cumbres de
las lomas por el norte, oeste y sur.
• Presenta 3 Zonas: Zona Baja (AA.HH. Villa de los Reyes, Villa Sta.
Margarita). De suave pendiente, suelo arenoso y estable, con alto contenido
de salinidad; Zona Media (AA.HH. Hijos de Villa los Reyes, Luis Felipe de
las Casas). Pendiente pronunciada, suelo arenoso, alto contenido de
salinidad y una Zona Alta (Nuevo Progreso y AH. 12 de Octubre). Pendiente
suelo arenoso y estable, alto contenido de salinidad.
• Paisaje natural desértico, urbano ordenado en la zona baja y desordenada e
improvisada en la zona media y alta.
• Es una de las primeras zonas de asentamientos que poblaron el distrito.
• Esta Unidad de Estructuración urbana, cuenta con una población de 64,035
habitantes y predominan núcleos poblacionales importantes como Villa Los
Reyes, Los Cedros, Luis Felipe de las Casas, Keiko Sofía Fujimori, Jose
Olaya Balandra, María Jesús Espinoza; entre otros.
129
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2. Expansión urbana
• Escasas áreas de expansión urbana, consolidación en proceso, la presión
por el suelo ha ocupado hasta las áreas de lomas de regular pendiente.
5. Especialización
• Toda la zona se caracteriza por ser eminentemente residencial. Existen
internamente diferencias por el grado de antigüedad, consolidación urbana y
las actividades dentro del sector servicios.
• La Zona Baja, se caracteriza por poseer servicios interdistritales frente a la
Carretera Panamericana: Servicios mecánicos, Materiales de construcción,
talleres de carpintería y aserraderos, corrales, depósitos. Es la zona con
mayor dotación de equipamientos urbanos (centros educativos primario y
secundario, Centro de Salud, locales de Servicios Sociales, Club de Madres,
Vaso de Leche, Comedores Populares, Locales Comunales, con servicios
complementarios.
• Zona Media: cuenta con núcleos de servicios: comercios, talleres de
reparación, depósito de materiales de construcción, mercadillo de abasto.
• Sin embargo la Zona Alta, solo cuenta con áreas de Equipamiento en
Reserva y posee locales Comunales en los que prestan servicios de
comedores populares.
130
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GRÁFICO Nº 16
UNIDAD URBANA DE ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL Nº 05
UUEE Nº 6
1. Características generales
• Ubicado al Norte de la Ciudad Satélite. Limita por el norte y oeste con la Av.
Gambetta y lomas de arena; por el sur con el Parque Industrial de Ventanilla,
por el este con cerros que limitan con el Distrito de Puente Piedra.
• Terraza Baja de Suave pendiente en área central, suelo arenoso y estable.
La periferia posee ladera con fuerte pendiente. La zona de Chavinillo y
Escudero se encuentran en Alta pendiente, de lomas suaves, cubierta de
arena.
• Presenta un paisaje desértico con escasa vegetación natural. Clima frío y
húmedo, nuboso y con fuertes vientos en invierno y Clima cálido, húmedo y
de fuertes vientos en verano.
• La Zona Baja y Alta con un paisaje urbano desértico ordenado en proceso de
consolidación, con entorno de lomas ocupadas por casas. Los
asentamientos en laderas presentan un nivel bajo de saneamiento por
improvisación de letrinas y evacuación de aguas y desechos sólidos a
campo abierto.
• Esta Unidad de Estructuración Urbana, cuenta con una población de 38 669
habitantes y predominan núcleos poblacionales donde destaca nítidamente
el área urbana de Mi Perú.
131
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
2. Expansión urbana
• Presentan escasas áreas de expansión, debido a la configuración natural de
la Unidad, sin embargo se observa la ocupación de laderas de fuerte
pendiente al este de la zona urbana, con fuertes restricciones.
5. Especialización
• Toda la zona se caracteriza por ser eminentemente residencial. Sin embargo
la importancia de esta zona está dada por el equipamiento conformado por 2
grandes centros educativos, centros comunales, de salud, recreación,
comercio y culto, que sirve al conjunto al Centro Poblado Mi Perú. Los
Equipamientos Educativos que constituyen un centro de servicio, son de
amplia cobertura distrital.
• Importante presencia de comercio a nivel local. La planificación, ubicación,
dimensionamiento, estructuración y funcionamiento actual de los
Equipamientos le da jerarquía e importancia al centro poblado.
• Existen importantes áreas de reserva de equipamientos distribuidos
equitativamente en el territorio.
132
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GRÁFICO Nº 17
UNIDAD URBANA DE ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL Nº 06
UUEE Nº 7
1. Características generales
• Localizada al centro del Distrito. Es una quebrada seca longitudinal
delimitada al Norte y Sur por una cadena de cerros cuya altura es de 300 m
Presenta 3 Zonas: Zona Industrial, Zona Residencial Media localizada en
quebrada, Zona Residencial en Alta pendiente.
• El paisaje es desértico, con poca vegetación y con paisaje urbano ordenado.
El clima es frió y húmedo en invierno, cálido y húmedo en verano, presencia
de lomas altas protege a la zona de los vientos.
• Presencia de asentamientos en ladera de Alta vulnerabilidad ante desastres
naturales y actividades antrópicas. Asimismo la extracción de canteras
produce tránsito y contaminación ambiental, además que la falta de
saneamiento de viviendas en ladera produce la contaminación del suelo y
aire, debido a excretas y desechos sólidos a campo abierto.
• Presencia de Zona Industrial emana partículas contaminantes.
• Esta Unidad Urbana, cuenta con una población de 43 742 habitantes y
predominan los siguientes núcleos poblacionales: Ciudad Satélite, Ventanilla
alta, Santa Rosa, Las Lomas de Ventanilla Alta, Hijos de Ventanilla,
principalmente.
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
2. Expansión urbana
• Escasas áreas de expansión urbana, consolidación en proceso, la presión
por el suelo ha ocupado hasta las áreas de lomas de regular pendiente.
5. Especialización
• Esta zona se caracteriza principalmente por albergar al Parque Industrial,
existe también diversidad de usos comerciales, industriales y viviendas.
• Unidad eminentemente residencial. Sin embargo la importancia de esta zona
está dada por el equipamiento conformado por 2 grandes centros
educativos, centros comunales, de salud, recreación, comercio y culto, que
sirve al conjunto de núcleos urbanos. Los Equipamientos Educativos que
constituyen un centro de servicio, son de amplia cobertura distrital.
• Importante presencia de comercio a nivel distrital.
• Existen importantes áreas de reserva de equipamientos distribuidos
equitativamente en el territorio.
• La planificación, ubicación, dimensionamiento, estructuración y
funcionamiento actual de los Equipamientos le da jerarquía a la capital
distrital.
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GRÁFICO Nº 18
UNIDAD URBANA DE ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL Nº 07
UUEE Nº 8
1. Características generales
• Localizado en la zona central del distrito, al este de la Av. Néstor Gambetta.
Es una gran quebrada seca longitudinal flanqueada por cerros, con un
relieve de regular pendiente y diferentes tipos de suelo.
• Paisaje urbano ordenado, desértico, con escasa vegetación, planificado, con
infraestructura de servicios y equipamiento.
• Cuenta con una población de 43 742 habitantes y predominan los siguientes
núcleos poblacionales: Urb. Antonia Moreno de Cáceres y AH: Susana
Higushi, y Kenji Fujimori, principalmente.
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
5. Especialización
• Concentración de servicios en la Zona de Ingreso de la Urbanización, que
incrementa el nivel de intensidad del encuentro vial con la autopista.
Presenta equipamiento urbano estructurado, nucleado y modulado
• Unidad eminentemente residencial. Sin embargo la importancia de esta zona
está dada por su equipamiento.
136
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
•
GRÁFICO Nº 19
UNIDAD URBANA DE ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL Nº 08
A manera de resumen se puede indicar que cada UUEE, tiene características propias
y diferenciadas y una función o especialización predominante, igualmente en términos
de población, como puede verse en el Cuadro Nº 34.
CUADRO Nº 34
UNIDADES URBANAS DE ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL
NOMBRE POBLACIÓN
TOTAL 277 833
UUEE Nº 01 5 175
UUEE Nº 02 2 753
UUEE Nº 03 38 360
UUEE Nº 04 66 077
UUEE Nº 05 64 035
UUEE Nº 06 38 669
UUEE Nº 07 43 742
UUEE Nº 08 19 002
137
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CUADRO Nº 35
CARACTERISTICAS Y DESCRIPCIÓN DE LAS UUEE
CARACTERÍSTICAS DESCRIPCIÓN
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS MINERIA ‐ Presencia de actividades extractivas, principalmente referidas a dos minería no metálica y agregado de construcción y
a
AGROPECUARIO agropecuaria con mayor incidencia en la crianza de ganado porcino y granjas avícolas
b ACTIVIDAD COMERCIAL Se refiere a la actividad comercial diferenciando básicamente dos niveles; la actividad comercial local y distrital
En este caso y dada la naturaleza de la actividad industrial no se hace mayor diferenciación entre la industria pesada
c ACTIVIDAD INDUSTRIAL
(Refinería La Pampilla) y la gran industria (Parque Ind. Ventanilla)
ACTIVIDAD TURÍSTICA (PAISAJE) Destaca la presencia de infraestructura de recreación (balneario) y turismo, además el potencial que detenta cada UUEE en
d
RECREACION términos de turismo en sus distintas variantes y paisaje.
e RESIDENCIAL VIVIENDA Presencia predominante de la residencia o vivienda no establece mayor diferencia en los niveles de densidad y/o dispersión.
f VIVIENDA USO MIXTO Se refiere al uso mixto de la vivienda destacando los talleres / artesanías y en algunos casos granjas de animales menores.
COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS Nivel de cobertura de los servicios básicos como agua, desagüe y electricidad que supera el 50% de la demanda.
g
MAYOR AL 50%
COBERTURA DE SERVICIOS Se refiere a la infraestructura y/o equipamiento existente en la UUEE.
h
EDUCACION Y SALUD
EQUIPAMIENTO DISTRITAL/ Se refiere a la presencia de Infraestructura de carácter estratégico y/o de importancia distrital y metropolitano
i
METROPOLITANO
j GRADO DE CONECTIVIDAD Nivel de contactos o comunicación entre UUEE
k AREAS DE EXPANSION DISPONIBLE Capacidad física de la UUEE para la expansión urbana.
Se refiere al valor del suelo, considerando el valor arancelario así como el grado de soporte urbano, definido por la
l VALOR DEL SUELO
capacidad o soporte de una UUEE para albergar actividades urbanas.
SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL Variable que indica el grado de formalidad de las viviendas
m
MAYOR AL 50%
GRADO ATENCIÓN SERVICIOS Referido a la percepción que tienen los pobladores de una determinada UUEE acerca de los servicios que brinda su
n
MUNICIPALES municipalidad.
o IDENTIDAD CULTURAL Se refiere a la identificación que tiene el poblador con su localidad
Se refiere al nivel de consolidación que presentan las UUEE, es decir, la cantidad y forma en que están dispuestas las
p GRADO DE CONSOLIDACIÓN URBANA
viviendas, destacando dos: consolidado y en proceso.
Elaboración Equipo de Trabajo GRC-2011
140
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Las Unidades Espaciales son el resultado del proceso de configuración urbana; son
unidades constituidas sobre la base de las Unidades Urbanas de Estructuración
Espacial y las Potencialidades Ecológicas Económicas que presentan, además
deben poseer una escala apropiada (tamaño) en la que puede ser tematizada la
visión, identificándose además en ese proceso espacios que tienden a
complementarse.
Es fundamental en este proceso contar con una lectura real del territorio, lo cual
depende del sentido crítico; así como, del reconocimiento de campo y de las
evaluaciones derivadas de aquel, además, es importante la aplicación de encuestas,
como instrumentos operativos que ayudan a interpretar mejor las relaciones
sociales y económicas de las poblaciones.
En ese sentido se realizó encuestas de campo que han ayudado a interpretar mejor
la dinámica de las personas y de sus actividades, así como recoger la percepción
que tiene la población respecto de la gestión de su municipalidad.
Además, ello tiene que ser compatible con los ejes contenidos en la Visión del
Territorio mencionados anteriormente y que se refieren a una extensión apropiada
continente de una masa poblacional organizada en núcleos urbanos, capaz de
demandar y sostener servicios, que guardan correspondencia con la gobernabilidad;
el desarrollo humano, el desarrollo económico productivo y en definitiva el desarrollo
territorial.
141
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
CUADRO Nº 36
UNIDADES ESPACIALES
UNIDAD POTENCIALIDAD ESCALA
UUEE POBLACION
ESPACIAL ECONOMICA ECOLOGICO / VOCACION VISION
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS (PECUARIO, FORESTAL, MINERO)
CON GRAN POTENCIAL TURISTICO. (PLAYAS Y HUMEDALES DE
VENTANILLA). EQUIPAMIENTO RECREACION Y
ESPARCIMIENTO. DINAMICO COMERCIO DISTRITAL Y LOCAL Y
GRAN INDUSTRIA. ZONA RESIDENCIAL PRINCIPALMENTE Y
TAMBIEN PRESENCIA DE VIVIENDAS DE USO MIXTO CON
TALLERES; CON COBERTURA SERVICIOS (SALUD Y EDUCACION)
Nº 01 CON EQUIPAMIENTO LOCAL Y METROPOLITANO. ESTA
UNIDAD Nº 02 ABASTECIDA DE SERVICOS DE PRIMER ORDEN
ESPACIAL
SUR
Nº 03
Nº 07
(HIPERMERCADOS, BANCOS, OFICINAS, ETC), QUE CUBREN LAS
NECESIDADES DE LA UNIDAD, POR GRADO DE CONECTIVIDAD,
109 052 √
AREAS DE EXPANSIÓN Y SUELOS DE VALOR MEDIO Y ALTO.
Nº 08
LAS PROPIEDADES ESTAN FORMALIZADAS EN MAYOR
PORCENTAJE CON EXCEPCION DE PAMPA DE LOS PERROS.
ESTA UNIDAD SE ENCUENTRA ATENDIDA POR LA
MUNICIPALIDAD, LA POBLACION SE IDENTIFICA CON SU
LOCALIDAD. URBANIZACIONES Y ZONAS CONSOLIDADAS CON
SOPORTE URBANO Y PRESENCIA DE ZONAS EN
CONSOLIDACION URBANA O INCIPIENTE
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS (PECUARIO, FORESTAL, MINERO)
CON POTENCIAL TURISTICO. DINAMICO COMERCIO LOCAL Y
DESARROLLO DE INDUSTRIA. ZONA RESIDENCIAL
PRINCIPALMENTE Y TAMBIEN PRESENCIA DE VIVIENDAS DE
USO MIXTO CON TALLERES; CON UN PORCENTAJE DE
COBERTURA SERVICIOS (SALUD Y EDUCACION) CON
UNIDAD Nº 04 EQUIPAMIENTO PROVINCIAL (UNIVERSIDAD CATOLICA);
ESPACIAL
NORTE
Nº 05
Nº 06
GRADO DE CONECTIVIDAD, AREAS DE EXPANSIÓN Y SUELOS DE
VALOR MEDIO. LAS PROPIEDADES ESTAN REGULARIZADAS A
168 781 √
EXCEPCION DE LA ZONA DE PACHACUTEC.
ESTA UNIDAD SE ENCUENTRAN ATENDIDOS CON
LIMITACIONES POR LA MUNICIPALIDAD, LA POBLACION TIENE
UN ALTO GRADO DE IDENTIDAD CULTURAL ZONAS
CONSOLIDADAS CON SOPORTE URBANO Y PRESENCIA DE
ZONAS EN CONSOLIDACION URBANA O INCIPIENTE
142
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
1º UNIDAD ESPACIAL SUR: Constituida por cinco (5) UUEE, que suman una
población de 109 052 habitantes; caracterizada por la existencia de una
complementariedad de sus actividades, en la que destaca un núcleo claro y varios
centros especializados.
Esta unidad cuenta con espacios que debido a su localización tienen una débil
relación con el centro (UUEE Nº 01 y 02), sin embargo y en la medida que se
refuerce la articulación vial, se podrán integrarse progresivamente, dado que
constituyen un espacio potencial de servicios a la principal actividad económica de la
Provincia Constitucional, en la actualidad su desarrollo es aún incipiente.
2º UNIDAD ESPACIAL NORTE: Conformada por tres (3) UUEE, que suman una
población de 168 781 habitantes, que comparten características y costumbres
relativamente homogéneas. Posee centros urbanos de importancia, siendo los que
mayor población albergan a nivel de la Provincia, habiendo desarrollado
infraestructura de servicios importantes como comisarias, hospitales y centros de
salud.
Esta Unidad Espacial a pesar de tener una menor extensión que la primera, tiene
una mayor densidad de población. Caracterizan a esta Unidad, áreas de reciente
ocupación, con necesidades de cobertura de servicios básicos.
143
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
144
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Finalmente, los valores más altos se encuentran en la zona central (Ciudad Satélite y
Urbanizaciones Antonia Moreno de Caceres y Miguel Grau, etc.) lo cual guarda
relación con la calidad de los servicios existentes; pudiendo establecer una relación
“a mayor planificación y mejores servicios, mayor valor del suelo”, en esa lógica
donde hay limitaciones en la prestación de algún servicio el valor del suelo es menor.
Lo cual se describe en el Mapa Nº 07.
23
RM Nº 171-2010-VIVIENDA del 29 octubre del 2010
24
Estudio de Zonificación Ecológica económica Gobierno regional del Callao 2009
145
ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
146
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
• Población.- Una población igual o mayor a la base mínima establecida por las
normas técnicas existentes para casos de capitales políticas de acuerdo con la
región geográfica. El criterio del volumen poblacional puede adaptarse a cada
realidad, no debiendo exceder el 20 % del mínimo solicitado.
• Situación geográfica.- Se evalúa la localización óptima y estratégica,
considerando la proximidad entre centros jerárquicos, la equidistancia y áreas de
influencia comparada en el conjunto de centros poblados; así como, la
determinación de riesgos físicos potenciales.
• La articulación y accesibilidad.- Se evalúa la configuración de la red urbana y la
posición dominante de los centros poblados.
• La especialización económica.- Se evalúa la actividad económica y productiva
dominante de la zona en estudio, la cual está ligada mayormente con los centros
poblados más desarrollados
Con respecto a Villa Los Reyes, presenta mayor relación y cercanía con Lima
Norte (Puente Piedra) a través de la Panamericana Norte.
De lo expuesto, se puede inferir que Mi Perú, cuenta con mejores condiciones con
respecto a los otros núcleos poblacionales con los cuales comparte características y
costumbres similares. Asimismo, es importante considerar que la ubicación de la
capital no debe estar muy próxima de Lima Metropolitana. Por otro lado, si bien es
cierto que existe una proximidad al centro jerárquico actual, existe una barrera física
que hace que la distancia no sea tan próxima y este punto está sustentado por la
poca asistencia de los servicios a esta zona, tal y como se observa en la encuesta
realizada (ver Anexo 02).
Este Centro Funcional, se ha caracterizado desde sus inicio por ser un centro
administrativo por su condición de capital distrital, cuya atracción que ejerce a los
centros poblados de su alrededor es también económica, por la ventaja comparativa
de sus servicios. El núcleo urbano sur corresponde a la Ciudad Satélite de
Ventanilla. Cabe mencionar que existen otros núcleos importantes como Antonia
Moreno de Caceres, Angamos, etc., pero ninguno de ellos tiene la significación de
Ciudad Satélite
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Este sistema está conformado por la Unidad Funcional Sur y se caracteriza por
ser su dinamismo urbano. Cuenta con un centro funcional que es el núcleo urbano
Ciudad Satélite que concentra el flujo de las actividades administrativas, de
servicios y comerciales.
Las Estructuras Territoriales – ET, son aquellas unidades que debido a una
marcada deficiencia dentro de los componentes del territorio, no adquieren la
funcionalidad necesaria para ser considerados como un sistema propiamente
dicho y más bien podrían ser parte de un sistema consolidado vecino a este. Las
Estructuras Territoriales presentan una limitación en su desarrollo en aspectos
económicos, urbanos, sociales, principalmente, representando en la práctica un
espacio de enclave urbano; en ese sentido no alcanzan ser considerados como
Sistemas Territoriales. Debido a las características mostradas, esta unidad tiene
características de dependencia y complementariedad a un sistema territorial
adyacente.
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ZONIFICACION TERRITORIAL PARA LA DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE VENTANILLA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
Cuenta con vías que no favorecen la adecuada articulación con los centros
poblados que lo conforman, con déficit en servicios de agua, luz, desagüe, baja
titularidad de los predios, etc. Presenta características de complementariedad y
dependencia al interior con los sistemas adyacentes y con otros sectores fuera
del ámbito provincial. Para el fortalecimiento de su estructuración se requiere una
planificación orientada al mejoramiento de las infraestructuras de servicios,
económicas y sociales, además del saneamiento físico legal de la propiedad,
garantizando de esta manera la integración del ámbito en su conjunto.
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CAPÍTULO 10 CONCLUSIONES
10.1. CONCLUSIONES
10.1.3. Ventanilla tiene una población de 277 895 habitantes al 2007, (la mayor tasa
de crecimiento y la segunda más importante de la provincia después del
Callao), se estima que para el año 2021 se incrementará su población,
llegando a 579 463 habitantes. El proceso migratorio y las necesidades de
vivienda han contribuido y contribuyen a mantener esta tendencia, que ha
desbordado cualquier intento de planificación urbana.
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BIBLIOGRAFÍA
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