UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

ESCUELA DE GESTION PÚBLICA
MAESTRIA CON ESPECIALIDAD

Curso: Gobernanza y Gobernabilidad

Docente: Lic. Dorian Alberto Guzmán Piedrasanta

Resumen

Conceptos de Gobernanza y Gobernabilidad

Alumno: Moisés Román Canahuí Morente.

Carné: 257-13-21595

Lugar: San Jerónimo, Baja Verapaz

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La crisis política que está viviendo el país, justamente requiere de acciones y

liderazgo para la conducción de la nación. Interesante conocimiento en el curso.

Resumen: Video de Hugo Fruhling. Diferencia entre Gobernanza y

Gobernabilidad.
Gobernabilidad: Se está refiriendo a la capacidad para dirigir una
sociedad; esa capacidad indica si estamos proporcionando gobernabilidad
en la relación entre el Estado-sectores públicos, y los ciudadanos, cuando
no existe orden, no es posible tener gobierno.
Gobernanza: Alude a todos los factores, normas, actores que se coordinan
de alguna manera para producir un bien público o sea una política pública.
Ahí se considera a la Policía, al Ministerio Público, al gobierno regional,
gobierno local, sector privado. La gobernanza implica una arquitectura del
sistema que nos permita avanzar juntos.

Resumen:
 Conceptualización del término Gobernanza y su vinculación con la
administración Pública.

Con el propósito de expresar los significados de los conceptos para evitar

confusiones posteriores y para efectos de este trabajo proponemos los
siguientes términos:

• Gobernación: correspondería al término de governing, entendido como

elemento procedimental de gobernar, es decir, la acción de gobernar.
Gobernanza y Gobernación suelen ser considerados como sinónimos, en
tanto anza y ación son desinencias en español para sustantivar la acción y
el efecto de la acción de un verbo activo. Sin embargo es conveniente
emplear con mayor frecuencia el término gobernanza para deslindar su
nuevo contenido conceptual de la denotación tradicional de la gobernación,
entendida como acción exclusiva del gobierno y como acción ejecutada
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mediante instrumentos de mando y control sobre los sectores

sociales.

• Gobernabilidad: corresponde en sentido extenso como la capacidad del

sistema político para dar respuestas a demandas sociales y ejecutar
políticas. Autores como Prats i Catalá (2001:103), llevan la responsabilidad
más allá al atribuir la gobernabilidad al sistema social.

• Gobernanza: corresponde con “governance”, el cuál relaciona ciertas

características de una sociedad o comunidad en lo referente a presentar un
determinado tipo de estructuras, redes e instituciones que posibilitan las
interacciones y estilos horizontales de intercambio y cooperación entre el
gobierno y diversos actores en procesos de políticas públicas. Es una
cualidad del sistema político – social.

La definición de las Naciones Unidas, en el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo, también es muy completa, precisa y clara.
Establece en su cuaderno “Reconcetualising Governance” (1997), que la
Gobernanza es el conjunto de mecanismos, procesos, relaciones e
instituciones mediante las cuales los ciudadanos y grupos articular sus
intereses, ejercen sus derechos y obligaciones, concilian sus diferencias.
Tres son las instancias clave en el proceso: “el estado” (las instituciones
políticas y gubernamentales), “las organizaciones de la sociedad civil” y
“el sector privado”. “El sistema de gobernanza es la estructura
institucional formal y organizativa del proceso de decisiones vinculantes del
estado moderno.”
El Estado perdió de manera sustantiva su capacidad para gobernar, por lo
tanto es necesario proporcionar alternativas permitiendo da una dirección
efectiva a la economía y a la sociedad. La alternativa es la Gobernanza. La
estructura de la Gobernanza es la referencia fundamental, hace que tenga
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sentido y valor reorganizar la operación de los gobiernos

conforme a los métodos y tecnologías de la Nueva Gestión Pública-NGP.

Resumen:
La gobernanza: Estado, Ciudadanía y Renovación de lo Político.
La gobernanza según el Banco Mundial.
La noción de gobernanza fue utilizada por primera vez por el Banco Mundial
en 1989, en un informe relativo a la zona de África subsahariana
(Landell_Mills, Agarwala Ramgopal, Please Stanley, 1989) donde el fracaso
del desarrollo está atribuido a la mala gobernanza de los Estados Africanos.
De este informe surgió entonces la noción de buena gobernanza entendida
como un servicio público eficiente, un sistema jurídico fiable y una
administración responsable frente a sus usuarios. Posteriormente el Banco
Mundial afina su definición y concibe la gobernanza como la manera en que
se ejerce el poder en la gestión de los recursos económicos y sociales de
un país en vía de desarrollo.
También existe otra definición más operativa: “gobernanza es una gestión
imparcial y transparente de los asuntos públicos, a través de la creación de
un sistema de reglas aceptas como constitutivas de la autoridad legítima,
con el objetivo de promover y valorizar valores deseados por lo individuos y
los grupos (World Bank, 1992).”
La gobernanza según la Unión Europea:
La concepción europea que es bastante diferente está presentada en Libro
blanco sobre gobernanza europea, como: las reglas, los procedimientos y
las actitudes que influyen sobre el ejercicio de los poderes al nivel europeo,
en particular, desde el punto de vista de la apertura, de la participación, de
la responsabilidad, de la eficiencia y de la coherencia (Comisión Europea,
2001).
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Pierre Calame propone su propia definición de la gobernanza: el

arte de organizar en el espacio público la relación entre los intereses de los
ciudadanos y entre los niveles locales, nacionales y mundiales. Es también
el arte de producir reglas de juego que tiene sentido tomando en cuenta la
complejidad de nuestras sociedades y permitiendo el dialogo y la acción
colectiva (ibíd., 15). Con esta definición la gobernanza toma significación y
plantea nuevos desafíos. Uno de ellos consiste en la necesidad de
identificar los intereses de los ciudadanos, los cuales dependerán
seguramente de la historia, la cultura y las tradiciones sociales y políticas.
Para esta identificación se requerirá abrir espacios de diálogo entre los
ciudadanos y las autoridades públicas. Otro desafío tiene que ver con la
articulación de los intereses mutuos de los actores de una sociedad y
necesaria definición de las reglas de juego que regulen la vida pública. En
este sentido, se abre aquí una dimensión ética del concepto de gobernanza
que requeriría un estudio ulterior. El último desafío invita a concebir de
nuevo lo político en un plano territorial que incluya lo local, lo nacional y lo
global. Resumiendo la definición de Pierre Calame pone en evidencia una
inevitable interconexión entre territorio, ciudadanos, políticas públicas, y
ética.
En el curso de este artículo se derivan algunas conclusiones
fundamentales. Primero, no hay una sola definición de la gobernanza.
Cada actor involucrado la define efectivamente según sus objetivos y
prácticas, lo que significa que no existe todavía un acuerdo común
alrededor de este concepto ni tampoco de la terminología. Segundo, el
debate conceptual revela la dicotomía que manifiesta la gobernanza:
demuestra por un lado una crisis del Estado, y por otro lado el surgimiento
de una herramienta para renovar lo político, aunque, otra vez, no haya un
acuerdo o una visión común con respecto a la forma o metodología para
reformar este poder político. También hemos visto con la tesis de Pierre
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Calame que la gobernanza debería obligar a repensar lo político

sugiriendo la invención de nuevos mecanismos democráticos. Su
pensamiento plantea desafíos y propuestas que avizoran una sociedad
futura más incluyente. Sin embargo, él no se queda con la simple
proyección teórica, sino que además indica elementos que pueden ser
útiles en el marco de una investigación tendiente a analizar de manera más
concreta las dimensiones de la gobernanza.

DIFERENCIAS Y RELACION ENTRE GOBERNANZA Y

GOBERNABILIDAD.
GOBERANANZA
Las capacidades de los actores
locales.
La capacidad para crear y llevar a
cabo un gobierno. Se analiza
desde una dimensión analítica y
normativa.
No le interesa el sujeto sino el
proceso
Proceso de gobernar
Acciones
Capacidad del gobierno más la
capacidad de la sociedad
Se parte de la premisa que la
sociedad es ingobernable
Ciudadanos como sujetos de Ciudadanos como objetos de
gobierno
Coordinación
GOBERNABILIDAD
Son las reglas del juego dentro del
sistema social.
Consiste en las interacciones
resultantes por la aplicación de las
reglas del juego.
Se enfoca en el sujeto
Agente de gobierno
Capacidades
Capacidad del gobierno
Se parte de la premisa que la
sociedad tiene la capacidad de
autogobernarse
gobierno
Subordinación

CONCLUSION:
En relación a la gobernabilidad, esta se centra en las actividades del
gobierno. Mientras que la gobernanza se vuelve en un enfoque de acción
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conjunta haciendo que se observen esas capacidades.

Entendiéndose que entre gobernanza y gobernabilidad deber haber una
simbiosis.