Solución taller 1 Evaluación ambiental de proyectos

Nombre: María Ximena Vargas Aguilar

1. ¿Cuál es el marco legal vigente para las licencias ambientales en Colombia? Revise muy bien su
respuesta, porque algunos decretos que se encuentran en Internet ya fueron derogados.
Respuesta:
LEY/DECRETO DESCRIPCIÓN GENERAL
DECRETO 2811 DE 1974 - MODIFICADO Es el código nacional de recursos naturales
PARCIALMENTE POR LEY 2099 DE 2021 renovables y de protección al medio ambiente.
Orden sanitario del manejo, uso, disposición,
RESOLUCIÓN 2309 DE 1986 transporte y denominación de residuos
especiales (Basura con características especiales)
Creación del ministerio de ambiente y las
LEY 99 DE 1993 disposiciones generales de las licencias
ambientales.
Dicta las reglas del cargue, almacenamiento y
RESOLUCIÓN 541 DE 1996 disposición final de los escombros, material y
demás residuos de construcción.
Reglas para prevenir la generación de desechos
RESOLUCIÓN 1402 DE 2006
peligrosos.
Requisitos y procedimiento para el registro de
RESOLUCIÓN 1362 DE 2007
generadores de residuos peligrosos.
DECRETO 2041 DE 2014 Reglamento licencias ambientales
Decreto reglamentario del sector ambiente y
DECRETO 1076 DE 2015
desarrollo sostenible.
Manejo sostenible de la flora silvestre y
DECRETO 690 2021
productos forestales.
Fuente: elaboración propia con información de ANLA, IDEAM, CONTRALORIA y EVA.

Referencias bibliográficas:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_2811_1974.html
https://www.mincit.gov.co/ministerio/normograma-sig/procesos-de-apoyo/gestion-de-recursos-
fisicos/resoluciones/resolucion-2309-de-1986.aspx
http://intranet.bello.gov.co:8081/intranet/start/sig/Normograma/resoluciones/Resoluciones
%20Nacionales/1994/resolucion%20541%20de%201994.pdf
https://www.anla.gov.co/documentos/normativa/resoluciones/res_1402_140706.pdf
http://www.ideam.gov.co/documents/51310/526371/Resolucion+1362+2007+
+REQUISITOS+Y+PROCEDIMIENTOS+PARA+REG+DE+GENERADORES+DE+RESPEL.pdf/cdd6d851-
013b-4bea-adf6-addec449f32b
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=164893#
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https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=9018
https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/465175/
El+proceso+administrativo+de+licenciamiento+ambiental+en+Colombia+2017.pdf/43338651-d296-
459e-89e7-717bee8d4eea?version=1.0

2. ¿Quiénes otorgan las licencias ambientales en Colombia?

Respuesta:
 Autoridad nacional de licencias ambientales
 Corporaciones autonomas regionales

3. ¿Todos los proyectos están obligados a tramitar licencia ambiental?

Respuesta:
No todos los proyectos necesitan licencia ambiental. De acuerdo a ANLA, los siguientes proyectos
exigen licencia ambiental:
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Fuente: Manual ambiental de licencias en Colombia (ANLA, s.f.)

Referencias bibliográficas:
https://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/
manual_de_licencias_ambientales_en_colombia.pdf
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4. ¿Cuáles recursos legales tiene una empresa cuando no está de acuerdo con un acto administrativo
emitido por una autoridad ambiental? ¿De cuánto tiempo dispone para tal efecto?
Respuesta:
 Recurso de reposición
 Recurso de apelación
La respuesta de la autoridad ambiental ante un recurso legal se debe de dar dentro de 15 días
hábiles máximo.

Referencias bibliográficas:
https://www.ccbuga.org.co/sites/default/files/procedimientos_para_los_recursos_0.pdf
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=143192
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=41249
https://www.ccb.org.co/Tramites-y-Consultas/Mas-informacion/Recursos-administrativos-y-
revocatoria-directa

5. ¿Cuáles son los trámites, diferentes a los ambientales, exigidos a los proyectos mineros y petroleros
durante la consecución de la licencia ambiental?
Respuesta:
: Radicar la solicitud ante ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial y radicar
solicitud ante la agencia de minería o de hidrocarburos, : certificado de residencia para
personas que residen en el territorio del área de influencia de los proyectos de exploración y
explotación petrolera y minera, presentar planos PGAC, descripción de trabajos de explotación
en anexo técnico, concepto previo diagnóstico ambiental, dimensión y costos estimados de
inversión en la operación, certificado del Ministerio del Interior donde manifieste la presencia
de grupos étnicos, presentación de tarjeta profesional de ingeniero de minas y del contador
ante la agencia nacional de minería o de hidrocarburos.

Referencias bibliográficas:
https://repository.ucatolica.edu.co/bitstream/10983/2584/1/La%20expedici%C3%B3n%20de
%20licencias%20para%20la%20explotaci%C3%B3n%20minera.pdf
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https://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/permisos_ambientales.pdf

6. En Colombia existen trámites ambientales diferentes a las licencias ambientales. ¿Cuáles trámites
ambientales puede necesitar un proyecto, diferentes a la licencia ambiental y ante qué entidades debe
realizarse?
Respuesta:
TRÁMITE ENTIDAD
PERMISO DE PROSPECCIÓN Y EXPLORACIÓN DE AGUAS
Corporación autónoma regional
SUBTERRÁNEAS
CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES Corporación autónoma regional
CONCESIÓN DE AGUA SUBTERRÁNEA Corporación autónoma regional
PERMISO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL Corporación autónoma regional
PERMISO DE VERTIMIENTOS Corporación autónoma regional
PERMISO DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS Corporación autónoma regional
PERMISO DE OCUPACIÓN DE CAUCE Corporación autónoma regional
AUTORIZACIÓN PARA VÍAS CARRETEABLES Y
Corporación autónoma regional
EXPLANACIONES
Fuente: elaboración propia con información de la agencia nacional de minería y la CAR del valle del cauca.
Referencias bibliográficas:
https://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/permisos_ambientales.pdf
https://www.cvc.gov.co/tramites-ambientales

7. Bajo el marco de licencias ambientales, ¿Qué función ambiental cumplen los parques Nacionales
Naturales de Colombia?
Respuesta:
Su función ambiental es conservar la diversidad biológica y los ecosistemas del país, de esta manera
proteger el patrimonio natural y aportar al desarrollo sostenible.
Referencias bibliográficas:
https://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/servicio-al-ciudadano/preguntas-y-respuestas-
frecuentes/
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8. Los proyectos de diseño y construcción de hidroeléctricas están obligados a tramitar licencia

ambiental. Por favor identifique un proyecto de este tipo cuya licencia haya sido negada por la
autoridad ambiental respectiva y responda los siguientes cuestionamientos:
• Nombre de la hidroeléctrica.
• Ubicación.
• Autoridad ambiental que negó la licencia.
• Razón o razones por las cuales fue negada la licencia ambiental.
• ¿Cuál fue la respuesta del dueño del proyecto a la autoridad ambiental? Es decir, ¿la empresa dueña
del proyecto usó alguno de los recursos legales que tiene cuando no está de acuerdo con un acto
administrativo emitido por una autoridad ambiental?
Respuesta:
NOMBRE DE LA HIDROELÉCTRICA CAÑAFISTO
Entre el Suroeste y el Occidente de Antioquia en el cañón
UBICACIÓN
del río Cauca.
AUTORIDAD AMBIENTAL QUE NEGÓ LA LICENCIA Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (Anla)
Perdida del bosque seco tropical y la conectividad
RAZÓN O RAZONES POR LAS CUALES FUE NEGADA LA
ecológica de hábitats, extinción de especies como anfibios,
LICENCIA AMBIENTAL
reptiles y peces.
¿CUÁL FUE LA RESPUESTA DEL DUEÑO DEL PROYECTO A
ISAGEN como dueña del proyecto ante la resolución 1651
LA AUTORIDAD AMBIENTAL? ES DECIR, ¿LA EMPRESA
del 21 de diciembre en 2015 emitida por el ANLA en donde
DUEÑA DEL PROYECTO USÓ ALGUNO DE LOS RECURSOS
niegan la licencia ambiental del proyecto, interpone un
LEGALES QUE TIENE CUANDO NO ESTÁ DE ACUERDO CON
recurso de apelación el cual es resuelto por medio de la
UN ACTO ADMINISTRATIVO EMITIDO POR UNA
resolución 00001 de 2 de enero de 2017.
AUTORIDAD AMBIENTAL?

Fuente: elaboración propia con base en información resolución 1651 de diciembre de 2015 y resolución de 00001
de 2 de enero de 2017.
Referencias bibliográficas:
https://www.elcolombiano.com/antioquia/negada-licencia-ambiental-para-hidroelectrica-canafisto-
de-isagen-HE5776229
http://portal.anla.gov.co/sites/default/files/res_1651_21122015.pdf
https://caracol.com.co/emisora/2017/01/19/medellin/1484790400_278894.html
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9. ¿Cómo se desarrolla el principio ambiental de información y participación pública en Colombia?

Mencione mínimos tres mecanismos.
Respuesta:
La sociedad puede ser participe ante la toma de decisiones del estado o administración local, con el fin
de proteger los derechos de los ciudadanos.
Los principales mecanismos de participación ambiental son:

Fuente: Manual de acceso a la información y a la participación ambiental en Colombia 2008

Referencias bibliográficas:
http://www.ilsa.org.co/biblioteca/Coleccion_utiles/
Manual_de_acceso_a_la_informacion_y_a_la_participacion_ambiental_en_Colombia_utiles_10.pdf
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10.Los procesos de licenciamiento ambiental exigen un trámite ante el Ministerio del Interior. ¿Cuál es
este trámite?
Respuesta:
Certificación de Presencia o no de comunidades étnicas
Referencias bibliográficas:
https://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/manual_de_usuario-solicitante.pdf

11. ¿En qué consiste la consulta previa? ¿cuándo se debe realizar? ¿qué podría pasar legalmente si no
se realiza?
Respuesta:
De acuerdo a la definición dada por el ministerio de interior, la consulta previa es:
“Un derecho fundamental, que se concreta a través de un procedimiento, mediante el cual el Estado
garantiza a las autoridades representativas de las comunidades étnicas, la participación y el acceso a la
información sobre los proyectos obras o actividades, que se pretendan realizar en su territorio, siempre
y cuando sea susceptibles de afectarlas de manera directa y específica en su calidad de tales; buscando
identificar los impactos generados a sus prácticas colectivas, así como las medidas de manejo que
mitigarán, corregirán o compensarán dichas afectaciones directas, logrando así salvaguardar la
integridad étnica, cultural, social y económica de los pueblos indígenas y tribales que habitan en el
territorio nacional.”
La consulta previa debe de realizarse cuando se están realizando los estudios de pre-inversión del
proyecto. Si no se realizan se estaría incumpliendo el artículo 70 de la constitución política “El Estado
reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana”, también al parágrafo del
artículo 330 de la constitución política que establece: "La explotación de los recursos naturales en los
territorios indígenas se hará sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las
comunidades indígenas. En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotación el gobierno
propiciará la participación de los representantes de las respectivas comunidades".
Al incumplir las normas, se pueden generar sanciones penales o disciplinarias a los integrantes del
proyecto.
Referencias bibliográficas:
https://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/co-decreto-1320-98-consulta-previa-indigenas-
_2.pdf
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https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/derest/article/view/3019/3055

12.Defina dos diferencias entre la consulta previa y la audiencia pública.

Respuesta:
 La audiencia pública es un mecanismo en donde la comunidad en general puede dar sus
opiniones o argumentos de cualquier índole sobre un proyecto que requiera o cuente con una
licencia ambiental. Por el lado de la consulta previa no es un mecanismo, es un derecho
fundamental de las comunidades étnicas participar en las decisiones de los proyectos que se
buscan desarrollar en sus territorios.
 La audiencia se realiza con el fin de obtener una licencia o realizar un seguimiento de esta. La
consulta previa se realiza para obtener el certificado de presencia de comunidades étnicas en el
área de influencia del proyecto.
Referencias bibliográficas:
http://www.andi.com.co/Uploads/guia_participacion_ciudadana.pdf

13. ¿En qué consiste una resolución y el “auto” de licencia ambiental? ¿A qué se refiere el
Considerando y el Resuelve?
 La resolución es una orden escrita, generada por una autoridad pública, se crea con el fin de
cumplir la ley a través de la actividad o situación presente en la resolución.
 El auto es una orden escrita o pronunciamiento de una autoridad judicial ante una situación.
 El “considerando”, da a entender que el documento presenta las razones o argumentos que
fundamentan y sirven de apoyo a la situación presente en el texto de un auto, ley, resolución,
decreto o sentencia.
 El “resuelve” da a conocer cuál fue la solución de la situación y da a conocer los derechos y
deberes a cumplirse entre las partes afectadas.
Referencias bibliográficas:
http://www.mundovideo.com.co/casinos-colombia-noticias//que-es-una-resolucion---una-circular-
y-un-acto-administrativo
http://www.enciclopedia-juridica.com/d/considerando/considerando.htm
https://tareasjuridicas.com/2015/10/13/partes-de-una-sentencia/