Universidad EAFIT

Especialización en Gestión de Proyectos

Evaluación Ambiental de Proyectos
Estudiantes: María Camila Carvajal, Felipe Fonseca Rodríguez, Felipe Arroyo Meza.

Tema: Taller de lectura decreto 2041 de 2014 (ó Decreto 1076 de 2015) Licencia Ambiental

De acuerdo con la lectura del decreto sobre Licencias Ambientales, se requiere resolver las
siguientes preguntas:

1. ¿Que autoridades ambientales pueden otorgar licencias ambientales?

 La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).

 Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.
 Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población urbana sea superior
a un millón (1.000.000) de habitantes dentro de su perímetro urbano en los
términos del artículo 66 de la Ley 99 de 1993.
 Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002.

2. ¿Cuál es el requisito fundamental para que un proyecto requiera licencia

ambiental Colombia?

Presentar a la ANLA el Estudio de Impacto Ambiental relacionado al proyecto

teniendo en cuenta la metodología para la Elaboración y Presentación de Estudios
Ambientales. Además, se debe presentar una evaluación financiera de todo el
proyecto de acuerdo con lo establecido en el numeral 6 del Artículo 2.2.2.3.5.1 y
demás requisitos descritos en el Artículo 2.2.2.3.6.2., del Decreto 1076 de 2015.

3. En términos generales, que tipo de proyectos (Minería, Infraestructura,

producción, transporte, otros.) requieren licencia ambiental? Explique

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales otorgará o negará la licencia

ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades:

 Sector hidrocarburos tales como actividades de exploración sísmica,

perforación, explotación, transporte y conducción de hidrocarburos,
infraestructuras de almacenamiento y la construcción de refinerías.
 Sector minero como la explotación de carbón, materiales de construcción y
arcillas o minerales industriales no metálicos, minerales metálicos y piedras
preciosas y semipreciosas y otros minerales y materiales.
 La construcción de presas, represas o embalses, cualquiera sea su destinación
con capacidad mayor de doscientos millones (200.000.000) de metros cúbicos
de agua.
 Sector eléctrico tales como centrales generadoras de energía eléctrica con
capacidad instalada igualo superior a cien (100) MW, exploración y uso de
 fuentes de energía y las líneas de transmisión del Sistema de Transmisión
Nacional.
 Proyectos de energía nuclear
 Sector marítimo y portuario como construcción, ampliación y operación de
puertos, operación de dragados y estabilización de playas y entradas costeras.
 La construcción y operación de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas
eh los mismos.
 Ejecución de obras públicas proyectos como red vial nacional, red fluvial, vías
férreas y obras marítimas duras.
 La construcción y operación de distritos de riego y/o de drenaje con coberturas
superiores a 20.000 hectáreas.
 Pesticidas, de producción nacional o de importación
 La importación o producción de sustancias, materiales o productos sujetos a
controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales de
carácter ambiental.
 Los proyectos que afecten las Áreas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales.
 Los proyectos que adelanten las Corporaciones Autónomas Regionales a que hace
referencia el inciso segundo del numeral 19 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993.

 Los proyectos, obras o actividades de construcción de infraestructura o

agroindustria que se pretendan realizar en las áreas protegidas públicas
nacionales.
 La introducción al país de parentales, especies, subespecies, razas, híbridos o
variedades foráneas con fines de cultivo, levante, control biológico,
reproducción y/o comercialización.
 Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra cuando al menos una de las
dos presente un valor igual o superior a 2 metros cúbicos/segundo durante los
períodos de mínimo caudal.

4. ¿Que tipos de licencia ambiental hay en Colombia?

Actualmente bajo lo que reglamenta el Decreto 2041 de 2014 y 1076 de 2015 existen
tres tipos de licencias ambientales en el país: (1) Licencia Ambiental Ordinaria que no
cubre los permisos, autorizaciones o concesiones para el uso de los recursos naturales
renovables; (2) Licencia Ambiental Única que incluye los permisos, autorizaciones o
concesiones; y (3) Licencia Ambiental Global, que podría ser ordinaria o única pero que
cubría actividades de proyectos de campos petroleros y de gas.

5. Para el caso de proyectos que requieren licencia ambiental, ¿a que se refiere el

decreto cuando hace alusión a los términos de referencia?

Los términos de referencia son las normas generales que la autoridad ambiental exige
para la elaboración y ejecución de los estudios ambientales que se presentan ante la
autoridad ambiental, es decir los estudios ambientales se elaborarán con base en los
 términos de referencia que sean expedidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.

6. ¿Cuál es el procedimiento para otorgar una licencia ambiental y que tiempo

define el decreto para dicho procedimiento?

Para obtener una licencia ambiental en primer lugar se deberá formular una
petición dirigida a la autoridad ambienta con la descripción, objetivo, alcance y
localización del proyecto, en caso de requerir un Diagnostico Ambiental de
Alternativas (DAA), el interesado deberá radicar el estudio del decreto 19 donde se
muestra el objetivo, alcance, descripción del proyecto en general, las características
del entorno social y económico, la información, identificación y análisis de los
riesgos, mecanismo para informar el proyecto y un análisis de costo-beneficio,
después de esto la autoridad ambiental procederá a expedir un acto de inicio de
trámite de evaluación de diagnóstico ambiental, una vez expedido el acto
administrativo la autoridad competente evaluara la documentación presentada,
revisara que el estudio se ajuste a los requisitos y realizara visita cuando se
requiera, el solicitante contara con un mes para allegar la información requerida,
una vez llegada la información la autoridad ambiental dispondrá de 10 días hábiles
para evaluar el DAA, elegir la alternativa y fiar los términos de referencia
respectivos. El tiempo que define el decreto para dicho procedimiento es de 6
meses.

7. ¿Cuánto tiempo se estima que podría requerir el otorgamiento de la licencia

ambiental a un proyecto? Explique

Para otorgar la licencia ambiental a un proyecto, según el Decreto 2041 sera en un

termino no mayor a 120 días (3 meses) habiles contados en el momento en el que por
parte del proyecto se le presente a la Autoridad Ambiental todos documentos que hacen
parte de los requisitos establecidos por la institución.

8. ¿Qué tiempo determina el decreto para presentar complemento al estudio de

impacto ambiental?

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible fijará los criterios que deberán

aplicar los usuarios para la elaboración de la evaluación económica de los impactos
positivos y negativos del proyecto, obra o actividad con base en la propuesta, que
presente la Autoridad Nacional Licencias Ambientales (ANLA), en un término no
mayor a seis (6) meses a partir del a fecha de publicación del presente decreto.

9. Para obtener una licencia ambiental es requisito demostrar que se tiene en

propiedad el predio en el cual se realizaría, es decir, ¿se requiere ser dueño del
predio? Explique.

Según el Decreto 2041 de 2014, para tramitar una licencia ambiental si se requiere ser
el dueño o propietario del predio donde se planee hacer una actividad, obra o proyecto
que tenga impacto en el medio ambiente, es decir, en la documentación requerida para
 la obtención de esta licencia, se debe incluir una prueba de la propiedad del área en el
cual se pretende realizar la obra, proyecto o actividad o una autorización escrita del
dueño o prueba adecuada de la posesión o tenencia del predio.

10. ¿Que permisos, concesiones o autorizaciones podría incluir una licencia ambiental?

Según el Decreto 1076 de 2015, La licencia ambiental llevará implícitos todos los
permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de
los recursos naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida útil del
proyecto, obra o actividad.

11. ¿Qué diferencias hay entre diagnóstico ambiental de alternativas (DAA) y

estudio de impacto ambiental?

El Diagnostico Ambiental de Alternativas consiste en un trámite administrativo que

la persona interesada en la obtención de una licencia ambiental debe hacer cuando la
obra, actividad o proyecto es de una magnitud considerable y con alta probabilidad
de afectar al medio ambiente, este se realiza con el objetivo de suministrar
información útil para la ANLA que permita analizar y comparar las alternativas que
la persona interesada presente para realizar el proyecto, obra o actividad en el
espacio definido tomando en cuenta características como uso de recursos naturales,
y medidas de prevención, mitigación, corrección, y compensación de efectos,
mientras que el Estudio de Impacto Ambiental es un instrumento que las autoridades
ambientales usan para evaluar la factibilidad de un proyecto en aspectos ambientales
en específico, este mismo trata de delimitar y describir el área de influencia e
identifica los potenciales impactos ambientales, para posteriormente formular una
serie de correcciones y medidas de manejo adecuado en torno a prevención,
mitigación, corrección, y compensación.

12. ¿Por cuales motivos y en qué casos se podría modificar una licencia ambiental?

 Cuando el titular de la licencia ambiental pretenda modificar el proyecto, obra o

actividad de forma que se generen impactos ambientales adicionales a los ya
identificados en la licencia ambiental.
 Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemple el uso, aprovechamiento o
afectación de los recursos naturales renovables, necesarios o suficientes para el buen
desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad.
 Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectación de
un recurso natural renovable, de forma que se genere un mayor impacto sobre los
mismos respecto de lo consagrado en la licencia ambiental.
 Cuando el titular del proyecto, obra o actividad solicite efectuar la reducción del área
licenciada o la ampliación de la misma con áreas lindantes al proyecto.
  Cuando el proyecto, obra o actividad cambie de autoridad ambiental competente por
efecto de un ajuste en el volumen de explotación, el calado, la producción, el nivel de
tensión y demás características del proyecto.
 Cuando como resultado de las labores de seguimiento, la autoridad identifique
impactos ambientales adicionales a los identificados en los estudios ambientales y
requiera al licenciatario para que ajuste tales estudios.
 Cuando las áreas objeto de licenciamiento ambiental no hayan sido intervenidas y
estas áreas sean devueltas a la autoridad competente por parte de su titular.
 Cuando se pretenda integrar la licencia ambiental con otras licencias ambientales.
 Para el caso de proyectos existentes de exploración y/o explotación de hidrocarburos
en yacimientos convencionales que pretendan también desarrollar actividades de
exploración y explotación de hidrocarburos en yacimientos no convencionales
siempre y cuando se pretenda realizar el proyecto obra o actividad en la misma área ya
licenciada y el titular sea el mismo, de lo contrario requerirá́ adelantar el proceso de
licenciamiento ambiental de que trata el articulo 25.

13. Determine el número de licencias ambientales podría obtener un proyecto.

Según el Decreto 1076 de 2015, ninguna obra, proyecto o actividad requiere de más de
una licencia ambiental. Si bien para cualquiera sea el potencial proyecto, actividad y
obra, esta licencia se tramita previo al inicio de ejecución, se debe tener en cuenta que
tipo de licencia de las tres se debe tramitar, pues cada una permite y avala cierto tipo de
actividades propias reglamentados de acuerdo con el que sea el fin de la actividad.