Trinidad-Beni-Bolivia

PRACTICA: ANTECEDENTES DEL

DERECHO DEL CONSUMIDOR

NOMBRE: ROSANGELA NOZA SALDAÑA

CARRERA: DERECHO

MATERIA: DERECHO DEL CONSUMIDOR

DOCENTE: DR. ABRAHAM OVANDO

RIBERA
 INDICE

1.- INTRODUCCIÓN 1
2.- DESARROLLO DEL TEMA 3
3.- CONCLUSIONES 6
BIBLIOGRAFÍA 8
ANEXOS 9
 ANTECEDENTES DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR

1.- INTRODUCCIÓN
En todas las épocas, todos los seres humanos tuvieron la necesidad de consumir
como forma de solventar su existencia y su supervivencia; y desde que algunas
personas se apropiaron de los medios de producción e impusieron la
comercialización de los productos obtenidos, el consumidor se encontró sometido
a la discrecionalidad de los proveedores, apenas atenuada por la aparición de
alguna transitoria competencia.

Desde que aparecieron los primeros núcleos humanos organizados, siempre

existieron normas dirigidas a promover la protección jurídica del consumidor; por lo
que el fenómeno no puede ser atribuido, ni mucho menos, al desarrollo acelerado
de las sociedades contemporáneas, pues no se trata de una cuestión reciente,
sino de larga data. Por ello países como España, México, Chile, Brasil, Argentina y
muchos otros asumieron una verdadera política de Estado en lo que respecta a la
Defensa de los Derechos del Consumidor, Bolivia es el único país en Latino
América y uno de los pocos a nivel mundial que aún no tiene una Ley en este
ámbito.

En el caso boliviano, la actual normativa es genérica en todo lo referido a la

Defensa de los Derechos de los Usuarios y Consumidores, se advierten grandes
vacios legales en muchos sectores que no son regulados, urge la implementación
de una ley especial que regule expresamente la protección y tutela de los
derechos de los usuarios y consumidores en Bolivia, además de crear normativas
específicas para cada uno de los sectores donde expresamente se protejan los
derechos del consumidor y usuario en todos los ámbitos destinados a prevenir y
evitar daños a los consumidores y usuarios que supone, por ejemplo los servicios
públicos.

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El Viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del Consumidor
señala que existe una larga lista de empresas de transporte aéreo, electricidad,
agua potable y transporte, todas del sector regulado; y de los servicios de salud y
educación, del sector no regulado, es decir, un gran espectro de actividades que
involucran a la sociedad, que se insertan en la lista de quejas y reclamos
constantes de una población que se siente desprotegida.

El Estado, a través de la Constitución Política, el Decreto Supremo 0065 y del

Decreto Supremo 0285, garantiza a los consumidores el acceso al suministro de
alimentos, fármacos y productos en condiciones de inocuidad, calidad y cantidad
disponible adecuada y suficiente, eficiente y oportuna; pero peca por ser muy
genérico y difuso, es así que no señalan de forma expresa las garantías,
sanciones, procedimiento especial, responsabilidad civil y reparación de los daños
y perjuicios ocasionados es más ni siquiera se señala quien es el proveedor y la
responsabilidad y obligaciones que este tiene.

Por ello se empieza en el primer capítulo de la presente investigación definiendo y

diferenciando a los sujetos de la Ley (usuario, consumidor y el proveedor),
además explicando el derecho de (o al) consumo, derechos del consumidor y el
derecho a la protección del consumidor reconocidos por la Constitución Política
del Estado.

Está claro que las estadísticas oficiales de quejas quedan cortas frente a la
cotidiana vulneración de los derechos del consumidor. Sin duda, uno de los
ámbitos críticos en esta materia es el transporte urbano, interdepartamental e
interprovincial. En estos ámbitos, el ciudadano no sólo es víctima de un pésimo
servicio, sino como ha quedado demostrado de manera dolorosa corre riesgo su
propia vida.

En muchos casos, el consumidor y usuario no sólo que no es correspondido

conforme a lo que paga, sino que es objeto de múltiples formas de violencia, esto

2
en los supermercados, mercados formales e informales, empresas públicas o
privadas donde venden productos o prestan servicios.

Los bolivianos y las bolivianas al parecer mostramos ya cierto conformismo y

hasta resignación cuando son vulnerados los derechos del consumidor y claro,
derechos subjetivos que viven en nuestra conciencia, en nuestro fuero interno,
pero que a la fecha no forman parte del derecho positivo nacional, sino de un
marco consuetudinario, difuso y sumamente abstracto. Por ello también uno de los
capítulos trata de los componentes básicos de protección de derechos del usuario
y consumidor (información al consumidor y protección de su salud) y demás.

Es una ocasión para exigir que los derechos de los usuarios y consumidores sean
respetados y protegidos, y protestar contra los abusos del mercado y las injusticias
sociales que los socavan. Aquella frase hecha “el cliente siempre tiene la razón”,
en muchos casos ha pasado a la historia y si no se toman los recaudos necesarios
muchas veces éste es objeto de engaño.

El afán de lucro, que es la esencia del capitalismo, ha generado toda una compleja
maraña que ha hecho norma, en el mercado, aquella práctica que ha enriquecido
a pocos: “el vivo vive del sonso y el sonso de su trabajo”.

Finalmente, con todo lo dicho están los fundamentos y ventajas para la creación
de una Ley especial para la protección y tutela efectiva de los derechos del
Consumidor y Usuario. Concluyendo que como consumidores y usuarios nos
enfrentamos, a los obstáculos que impiden el ejercicio de los derechos y que para
la obtención de una tutela judicial efectiva deben crearse normas específicas para
cada sector y recomendando al Estado un mayor compromiso para que desde las
entidades públicas se garanticen a plenitud los derechos de las personas y se
asegure un servicio transparente y de calidad a las y los usuarios y consumidores.

2.- DESARROLLO DEL TEMA

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El Día Mundial de los Derechos del Consumidor tiene su origen en una
declaración hecha por el ex presidente de Estados Unidos, John F. Kennedy,
sobre cuatro derechos básicos: derecho a productos y servicios seguros, derecho
a ser informado/a, derecho a elegir, derecho a ser escuchado.
Es así que el 15 de marzo de 1983, por iniciativa de Consumers International, se
celebraba por primera vez el día Mundial de los Consumidores.

Consumers International es la Federación mundial que agrupa a 250

organizaciones de consumidores de 115 países.

Los derechos de los consumidores reconocen como referencia histórica hace ya

cuarenta años, cuando el entonces Presidente Kennedy declarara en el Congreso
de los Estados Unidos "Ser consumidor por definición nos incluye a todos”.

Los "ocho derechos básicos" de los consumidores y usuarios fueron establecidos

el 16 de Abril de 1985, cuando la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
dicto la Resolución 39/248 (Directrices para la Protección del Consumidor) " la
satisfacción de las necesidades básicas, la seguridad, la información, la elección
entre una variedad de productos y servicios, representación, reparación,
educación del consumidor y preocupación por un medio ambiente saludable".

En la Resolución N° 39/248, en su anexo, se plantea con absoluta claridad los

objetivos (capitulo 1): " Teniendo en cuenta los intereses y las necesidades de los
consumidores de todos los países, y particularmente de los países en desarrollo;
reconociendo que los consumidores afrontan a menudo desequilibrios en cuanto a
capacidad económica, nivel de educación y poder de negociación; y teniendo en
cuenta que los consumidores deben tener el derecho de acceso a productos que
no sean peligrosos, así como el de promover un desarrollo económico y social
justo, equitativo y sostenido, las presentes directrices persiguen los siguientes
objetivos:

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Ayudar a los países a lograr una protección adecuada de sus habitantes en su
calidad de consumidores; instar a quienes se ocupan de la producción de bienes y
servicios y su distribución a los consumidores a que adopten estrictas normas
éticas de conducta; facilitar la creación de grupos independientes de defensa del
consumidor; ayudar a los países a poner freno a las prácticas comerciales
abusivas de todas las empresas, a nivel nacional e internacional, que perjudique a
los consumidores, y fomentar la cooperación internacional en la esfera de la
protección del consumidor".

En el capítulo II de la Resolución 39/248 de las Naciones Unidas, referido a los

Principios Generales, en su punto 4° se establece que: "Los gobiernos deben
establecer o mantener una infraestructura adecuada que permita formular, aplicar
y vigilar el funcionamiento de las políticas de protección del consumidor".

En muchos países de América Latina, hemos sufrido literalmente las

consecuencias de la transformación de un Estado protector en un Estado desertor,
dejando a los ciudadanos usuarios y consumidores sometidos a la voracidad de
los mercados, desprotegidos ante los privilegios de las empresas públicas
privatizadas, la usura del sistema financiera, y la apertura indiscriminada de la
economía.

Las consecuencias son públicas y notorias, sobre todo cuando nos golpean datos
como el crecimiento de los niveles de pobreza e indigencia de la población, la
desocupación, la emergencia alimentaria, la inseguridad, y la falta de acceso digno
a la salud y la educación.

Ante este panorama, el movimiento consumerista ha venido creciendo,

fortaleciéndose en la organización, incorporando la problemática de los
consumidores en la agenda pública, y demandando políticas de los gobiernos
tendientes a revertir aquellas disposiciones que lesionan sustancialmente nuestros
derechos.

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Lo hecho hasta ahora, y las perspectivas que visualizamos, permitirán
seguramente una mayor incidencia del movimiento de consumidores en el diseño
de políticas protectoras, y en medidas tendientes a recuperar democracias plenas
donde las mayorías no vean prohibido, coartado o restringido sus derechos más
elementales. (ADEUCO, 2013)
 ANTECEDENTES EN BOLIVIA
Día del Consumidor (15 de Marzo). Una serie de iniciativas se ha realizado para
proteger los derechos de los consumidores de cara al Día Internacional del
Consumidor, que precisamente se celebra cada 15 de marzo.

Al conmemorarse un nuevo aniversario del Día Mundial de los Derechos del

Consumidor, Bolivia aún no cuenta con una Ley de Protección a los derechos de
los Consumidores y usuarios.

El Comité de Defensa de los Derechos del Consumidor (Codedco Bolivia) sostiene

que en la fecha se debe promover los derechos fundamentales de todos los
consumidores y usuarios, tan descuidados para su ejercicio en Bolivia, ya que es
el único país en Latino América y uno de los pocos a nivel mundial que aún no
tiene una Ley.

Es una ocasión para exigir que sus derechos sean respetados y protegidos, y
protestar contra los abusos del mercado y las injusticias sociales que los socavan.

El Día Mundial de los Derechos del Consumidor fue celebrado por primera vez el
15 de marzo de 1983 y desde entonces ha sido una ocasión importante para la
movilización de la ciudadanía por sus derechos.

La Federación Mundial Consumers International (CI), que congrega a las

organizaciones de protección de los Consumidores y Usuarios a nivel mundial, de
la cual Codedco Bolivia es parte, ha lanzado una campaña para lograr la

6
aprobación de un Código Internacional sobre Publicidad de Alimentos no
saludables dirigida a niños y niñas”. (HUMANOS, 2010)

3.- CONCLUSIONES
Los derechos del consumidor han sido desprotegidos por parte del Estado,
habiendo causado graves e irreparables perjuicios a los consumidores y usuarios
en general. Ese abandono obedecía a la ideología neoliberal de empobrecer a los
sectores populares de la sociedad civil.

La Constitución Política del Estado incluye las necesidades de la sociedad civil de

contar con un nuevo marco regulatorio que los proteja, garantice sus derechos
fundamentales, dignifique la vida y subordine el bienestar individual al social.

Cabe preguntarse si el derecho del consumidor y usuario ha evolucionado

favorablemente a lo largo de estos años y porqué. En este sentido la repuesta al
primer interrogante es positiva, a pesar de que aún queda mucho camino por
recorrer, y seguramente en ese andar irán apareciendo soluciones prácticas a los
problemas cotidianos que como ciudadanos – consumidores y usuarios-
enfrentamos, a los obstáculos que impiden el ejercicio de los derechos, a la
obtención de una tutela judicial efectiva, etc.

Para ello es fundamental la participación y el control ciudadano a través de la

Asociación de Consumidores, como herramientas poderosas del cambio, que
generan la presión social y política necesaria para ello.

El camino se ha empezado a recorrer y seguramente, en un ambiente

democrático, se arribará y obtendrá el equilibrio necesario que todas las partes
intervinientes pretenden. Este equilibrio es el que permitirá mejorar, como fin
último, la calidad de vida de la población, en base a la creación de una norma
especial que regule las formas de tutelar y garantizar el ejercicio de los derechos

7
de los Usuarios y Consumidores reconocidos por la Constitución del Estado
Plurinacional de Bolivia.

BIBLIOGRAFIA

 BLANCO, Rodriguez Agustina Geovana, La Necesidad de una Ley

Especial, que Regule Expresamente la Defensa de los Derechos de los
Usuarios y Consumidores por la Indefensión al Sector Vulnerable, 2012, La
Paz Bolivia.

 ADEUCO, Reflexión sobre el Día Mundial del Consumidor, 2013, San Luis
Argentina.

 HUMANOS, Derechos en Bolivia, Derechos del Consumidor 2010.

Dirección Web: www.derechoshumanosbolivia.org

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 ANEXOS

IMAGEN Nº 1

Consumidor

IMAGEN Nº 2

9
Protección al Consumidor
IMAGEN Nº 3

Consumo en la antiguedad

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