Dearrollo Social 2019-2014

PERIÓDICO OFICIAL
“TIERRA Y LIBERTAD”
ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS
Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación en este Periódico

Director: Lic. Pablo Héctor Ojeda Cárdenas
El Periódico Oficial “Tierra y Libertad” es
elaborado en los Talleres de Impresión de la Cuernavaca, Mor., a 16 de julio de 2019 6a. época 5725
Coordinación del Sistema Penitenciario de la
Comisión Estatal de Seguridad.
SUMARIO
GOBIERNO DEL ESTADO
PODER LEGISLATIVO
DECRETO NÚMERO TRESCIENTOS OCHENTA Y NUEVE.- Que abroga el diverso número dos mil quinientos
cuarenta y uno, de fecha quince de diciembre de dos mil diecisiete, publicado en el Periódico Oficial “Tierra y
Libertad” no. 5594 el veinticinco de abril de dos mil dieciocho, y emite Decreto mediante el cual se otorga pensión por
Jubilación, al C. Elías Ponce Apolinar.
………………………………Pág. 2
DECRETO NÚMERO TRESCIENTOS NOVENTA Y SIETE.- Por el que se concede pensión por Viudez, a la C.
Norma del Carmen Ocampo Trujillo.
………………………………Pág. 5
DECRETO NÚMERO CUATROCIENTOS CUATRO.- Por el que se concede pensión por Viudez, a la C. Ma. del
Refugio Salgado Cerezo.
………………………………Pág. 7
PODER EJECUTIVO
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y DEL TRABAJO
Programa Sectorial de Desarrollo Económico y del Trabajo 2019-2024.
………………………………Pág. 8
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2019-2024.
………………………………Pág. 49
SECRETARÍA DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Programa Sectorial de Movilidad y Transporte 2019-2024.
………………………………Pág. 175
SEGUNDA SECCIÓN
GOBIERNO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
SECRETARÍA DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Programa Sectorial de Desarrollo Sustentable 2019-2024.
………………………………Pág. 2
Página 2 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019
Al margen izquierdo un Escudo del estado de …

Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá IV).- Que, por razón de turno, le correspondió
a quienes la trabajan con sus manos.- Poder conocer de la demanda al Juez Primero de Distrito en
Legislativo. LIV Legislatura. 2018-2021. el Estado de Morelos, quien por proveído de 03 de
CUAUHTÉMOC BLANCO BRAVO, mayo de 2018 admitió a trámite la demanda,
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO quedando registrada bajo el expediente 715/2018.
LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS A SUS V).- Posteriormente fue notificado a este
HABITANTES SABED: Congreso del Estado, la sentencia de fecha 20 de
Que el H. Congreso del Estado se ha servido marzo de 2019 dictada por el Juez Primero de Distrito
enviarme para su promulgación lo siguiente: en el Estado de Morelos, mediante la cual resolvió
La Quincuagésima Cuarta Legislatura del conceder el Amparo y Protección de la Justicia
Congreso del Estado Libre y Soberano de Morelos, en Federal al C. Elías Ponce Apolinar, en los siguientes
ejercicio de la facultad que le otorga la fracción II del
términos:
artículo 40 de la Constitución Política del Estado Libre
…
y Soberano de Morelos, y al tenor de los siguientes:
“En consecuencia, se considera fundado el
ANTECEDENTES:
concepto de violación en estudio y lo procedente es
I).- Que con fecha 13 de marzo de 2017, el C.
Elías Ponce Apolinar, solicitó de esta Soberanía, le conceder el amparo y protección de la justicia federal,
fuera otorgada pensión por Jubilación, toda vez que contra el artículo 58, fracción I, inciso f) de la Ley del
prestó sus servicios en el Sistema de Agua Potable y Servicio Civil del Estado de Morelos y su acto de
Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca, aplicación, para el efecto establecido en el siguiente
desempeñando como último cargo el de: Jefe de considerando. Concesión que debe hacerse extensiva
Sección B, adscrito a la Oficina de Casetas y Bacheo, a los actos de ejecución y consecuencia de dicha
habiendo acreditado, 25 años, 13 días, de servicio violación y a las autoridades que los hayan emitido.
efectivo de trabajo ininterrumpido. VI. Efectos de la protección de la Justicia de la
II).- Que una vez satisfechos los requisitos Unión. Acorde al artículo 74, fracción V de la Ley de
legales por parte del C. Elías Ponce Apolinar, para ser Amparo, se especifica que el efecto de la concesión
beneficiario de pensión por Jubilación, el Congreso del del amparo consiste en:
Estado, mediante Decreto Número Dos Mil Quinientos 1) Que se desincorpore del quejoso del artículo
Cuarenta y Uno, de fecha a los quince días del mes 58, fracción I, inciso f) de la Ley del Servicio Civil del
diciembre de dos mil diecisiete, publicado en el Estado de Morelos; esto es, para que no se le aplique
Periódico Oficial “Tierra y Libertad” número 5594, el la norma declarada inconstitucional durante el lapso
veinticinco de abril del dos mil dieciocho, le concedió de su vigencia.
pensión por Jubilación a su favor, a razón del Cabe precisar que al determinarse que dicho
equivalente al 75% del último salario del solicitante, a numeral violó el principio de igualdad, al quejoso
partir del día siguiente a aquél en que el trabajador se deberá aplicársele el artículo 58, fracción II, inciso d)
separe de sus labores y será cubierta por el Sistema de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos que
de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de es el precepto que otorga un trato preferencial al sexo
Cuernavaca, Dependencia que deberá realizar el pago femenino.
en forma mensual, con cargo a la partida presupuestal 2) Como consecuencia de lo anterior, se deje
destinada para pensiones, cumpliendo con lo que insubsistente el acto de aplicación de la norma declara
disponen los artículos 55, 56 y 58 de la Ley del inconstitucional, consistente el Decreto Número Dos
Servicio Civil del Estado.
Mil Quinientos Cuarenta y Uno emitido el quince de
III).- Que en fecha 02 de mayo de 2018, el C.
diciembre de dos mil diecisiete, publicado el veintitrés
Elías Ponce Apolinar, presentó ante la Oficina de
de abril de dos mil dieciocho, en el Periódico Oficial
Correspondencia Común de los Juzgados de Distrito
en el Estado de Morelos, con residencia en esta “Tierra y Libertad”, y en su lugar se emita otro, en el
Ciudad, demanda de garantías, en contra de, entre que deberá aplicársele el referido artículo 58, fracción
otras Autoridades el Congreso del Estado de Morelos II, inciso d) de la Ley del Servicio Civil del Estado de
y por los actos que a continuación se transcriben: Morelos.
… …
“ACTO RECLAMADO: DEL CONGRESO DEL “Por lo expuesto y con fundamento, además, en
ESTADO DE MORELOS reclamo la expedición y los articulos 73 a 77 de la Ley de Amparo se:
aprobación de la Ley del Servicio Civil del Estado de RESUELVE:
Morelos de manera particular el artículo 58, fracción I y “PRIMERO. La Justicia de la Unión ampara y
de manera específica el inciso B) (sic) y así también el protege a Elías Ponce Apolinar, por lo expuesto en el
DECRETO NÚMERO DOS MIL QUINIENTOS considerando V y para los efectos precisados en el
CUARENTA Y UNO POR EL QUE SE CONCEDE considerando VI de esta sentencia.”
PENSIÓN POR JUBILACIÓN AL C. ELÍAS PONCE Atento a lo anterior, la Comisión Legislativa que
APOLINAR, por ser el primer acto de aplicación.” suscribe emite los siguientes:
16 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Página 3
CONSIDERANDOS: II.- Opinar sobre la política laboral y desempeño

PRIMERO.- En virtud de que la sentencia de los Tribunales Laborales; y,
ejecutoria que se cumplimenta no es solamente para III.- Revisar los ordenamientos de previsión y
dejar sin efectos el Decreto Pensionatorio combatido, seguridad social y en su caso se promuevan reformas
sino que, además, en su lugar, este Poder Legislativo ante el Congreso de la Unión.
debe emitir otro, siguiendo los lineamientos de la Así mismo los artículos 57 y 58, de la Ley del
sentencia en cuestión, razón por la cual es menester Servicio Civil del Estado de Morelos, establecen:
que esta Comisión Legislativa, de nueva cuenta entre Artículo 57.- Para disfrutar de las pensiones
al estudio y resuelva la solicitud de pensión por señaladas en éste Capítulo, los peticionarios deberán
Jubilación presentada por el C. Elías Ponce Apolinar presentar su solicitud acompañada de los documentos
con fecha 13 de marzo de 2017. siguientes:
SEGUNDO.- En términos de lo dispuesto en el A).- Para el caso de Jubilación, Cesantía por
artículo 40, fracción II de la Constitución Política del Edad Avanzada o Invalidez:
Estado Libre y Soberano de Morelos, se establece: I. Copia certificada del acta de nacimiento
Artículo 40.- Son facultades del Congreso: expedida por el Oficial del Registro Civil
I. (Derogada) correspondiente;
II. Expedir, aclarar, reformar, derogar o abrogar II. Hoja de servicios expedida por el servidor
las Leyes, Decretos y Acuerdos para el Gobierno y público competente del Gobierno o del Municipio que
Administración interior del Estado. corresponda;
III. … III. Carta de certificación del salario expedida
Conforme a los artículos 53, 57 y 67 de la Ley por la Dependencia o Entidad Pública a la que se
Orgánica para el Congreso del Estado de Morelos, encuentre adscrito el trabajador; y,
esta Comisión Legislativa es competente para resolver IV.- Dictamen de la Institución de Seguridad
el presente asunto, en virtud de que le corresponde Social correspondiente, en el cual se decrete la
conocer, estudiar y dictaminar los asuntos referentes a invalidez definitiva.
las pensiones de los trabajadores al servicio del …
Estado, así como la facultad de investigación para Artículo 58.- La pensión por Jubilación se
comprobar fehacientemente los datos que acrediten la otorgará a los trabajadores que hayan prestado sus
antigüedad de los trabajadores para el beneficio de las servicios en cual quiera de los tres Poderes del Estado
pensiones, así como atender los asuntos que el y /o de los Municipios, de conformidad con las
Presidente de la Mesa Directiva le turne, para siguientes disposiciones:
someterlos posteriormente a la consideración del I.- La pensión por Jubilación solicitada por los
Pleno, a saber: trabajadores en general, se determinará de acuerdo
Artículo 53.- Las Comisiones Legislativas, son con los porcentajes de la tabla siguiente:
Órganos Colegiados constituidos por el Pleno del a).- Con 30 años de servicio 100%;
Congreso del Estado, cuyas funciones son las de b).- Con 29 años de servicio 95%;
conocer, analizar, investigar, discutir y en su caso c).- Con 28 años de servicio 90%;
dictaminar, las Iniciativas de Ley, los Proyectos de d).- Con 27 años de servicio 85%;
Decreto y demás asuntos que les sean turnados. e).- Con 26 años de servicio 80%;
Artículo 57.- A las Comisiones les corresponde f).- Con 25 años de servicio 75%;
tomar sus decisiones por mayoría simple de votos de g).- Con 24 años de servicio 70%;
sus miembros; en caso de empate el Presidente de la h).- Con 23 años de servicio 65%;
Comisión tendrá voto de calidad. Cuando alguno de i).- Con 22 años de servicio 60%;
los miembros de una Comisión disienta del dictamen j).- Con 21 años de servicio 55%; y,
aprobado, podrá expresar su parecer por escrito, k).- Con 20 años de servicio 50%.
emitiendo un voto particular dirigido al Presidente de la Para los efectos de disfrutar ésta prestación, la
Comisión a fin de que se someta a consideración de la antigüedad puede ser interrumpida o ininterrumpida.
Asamblea junto con el dictamen de la mayoría. Para recibir ésta pensión no se requiere edad
Artículo 67.- La Comisión de Trabajo, Previsión determinada.
y Seguridad Social tendrá bajo su responsabilidad: II.- Las mujeres que trabajan tendrán derecho a
I.- El conocimiento, estudio y dictamen de todos su Jubilación de conformidad con el siguiente orden:
los asuntos referentes a las pensiones de los a) Con 28 años de servicio 100%;
trabajadores al servicio del Estado y los municipios, b) Con 27 años de servicio 95%;
así como realizar la investigación correspondiente c) Con 26 años de servicio 90%;
tendiente a comprobar fehacientemente los datos que d) Con 25 años de servicio 85%;
acrediten la antigüedad necesaria para el goce de este e) Con 24 años de servicio 80%;
derecho; f) Con 23 años de servicio 75%;
g) Con 22 años de servicio 70%; III.- Del análisis practicado a la documentación

h) Con 21 años de servicio 65%; antes relacionada y una vez realizado el procedimiento
i) Con 20 años de servicio 60%; de investigación que establece el artículo 67 de la Ley
j) Con 19 años de servicio 55%; y, Orgánica para el Congreso del Estado, se comprobó
k) Con 18 años de servicio 50%. fehacientemente la antigüedad del C. Elías Ponce
Para efecto de disfrutar esta prestación, la
Apolinar, por lo que se acreditan a la fecha de su
antigüedad se entiende como tiempo laborado en
solicitud 25 años, 13 días, de servicio efectivo de
forma efectiva, ininterrumpidamente o en partes.
Para recibir esta prestación no se requiere edad trabajo ininterrumpido, ya que ha prestado sus
determinada. servicios en el Sistema de Agua Potable y
En mérito de lo anteriormente expuesto y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca, habiendo
fundado, y siguiendo estrictamente los lineamientos desempeñado los cargos siguientes: Peón, adscrito a
vertidos en la sentencia que se cumplimenta, ésta la Oficina de Conservación, del 24 de febrero de 1992
Comisión dictaminadora somete a la consideración del al 18 de abril de 2002; Operador Fontanero, adscrito a
Pleno de la Asamblea del Poder Legislativo del Estado la Oficina de Conservación, del 19 de abril de 2002 al
de Morelos, el siguiente Dictamen con: 27 de noviembre de 2003; Oficial Técnico, adscrito a la
PROYECTO DE DECRETO QUE ABROGA EL Oficina de Casetas y Bacheo, del 28 de noviembre de
DIVERSO NÚMERO DOS MIL QUINIENTOS 2003 al 23 de noviembre de 2010; Jefe de Sección B,
CUARENTA Y UNO, DE FECHA QUINCE DE
adscrito a la Oficina de Casetas y Bacheo, del 24 de
DICIEMBRE DE DOS MIL DIECISIETE, PUBLICADO
noviembre de 2010 al 07 de marzo de 2017, fecha en
EN EL PERIÓDICO OFICIAL “TIERRA Y LIBERTAD”
que fue expedida la constancia de referencia. De lo
No. 5594 EL VEINTICINCO DE ABRIL DE DOS MIL
DIECIOCHO, y emite DECRETO MEDIANTE EL anterior se desprende que la Jubilación solicitada
CUAL SE OTORGA PENSIÓN POR JUBILACIÓN, AL encuadra en lo previsto por el artículo 58, fracción II,
C. ELÍAS PONCE APOLINAR para quedar en los inciso d) del cuerpo normativo antes aludido, por lo
siguientes términos: que al quedar colmados los requisitos de la Ley, lo
CONSIDERACIONES conducente es conceder al trabajador en referencia el
I.- En fecha 13 de marzo de 2017, el C. Elías beneficio solicitado.
Ponce Apolinar, por su propio derecho, presentó ante Por lo anteriormente expuesto, esta LIV
este Congreso solicitud de pensión por Jubilación de Legislatura ha tenido a bien expedir el siguiente:
conformidad con la hipótesis contemplada en el DECRETO NÚMERO TRESCIENTOS
artículo 58, fracción II, inciso d) de la Ley del Servicio OCHENTA Y NUEVE
Civil del Estado, acompañando a su petición la
QUE ABROGA EL DIVERSO NÚMERO DOS
documentación exigida por el artículo 57, apartado A),
MIL QUINIENTOS CUARENTA Y UNO, DE FECHA
fracciones I, II y III del marco legal antes mencionado,
QUINCE DE DICIEMBRE DE DOS MIL DIECISIETE,
consistentes en: acta de nacimiento, hoja de servicios
y carta de certificación de salario expedidas por el PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL “TIERRA Y
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del LIBERTAD” NO. 5594 EL VEINTICINCO DE ABRIL
Municipio de Cuernavaca DE DOS MIL DIECIOCHO, Y EMITE DECRETO
II.- Que al tenor del artículo 56 de la Ley del MEDIANTE EL CUAL SE OTORGA PENSIÓN POR
Servicio Civil vigente en la Entidad, la pensión por JUBILACIÓN, AL C. ELÍAS PONCE APOLINAR.
Jubilación se generará a partir de la fecha en que ARTÍCULO 1°.- Se abroga el Decreto Número
entre en vigencia el Decreto respectivo. Si el Dos Mil Quinientos Cuarenta y Uno, de fecha 15 de
pensionado se encuentra en activo, a partir de la diciembre de 2017, publicado en el Periódico Oficial
vigencia del Decreto cesarán los efectos de su “Tierra y Libertad” número 5594 el 25 de abril de 2018,
nombramiento. El trabajador que se hubiere separado por el que se otorga pensión por Jubilación al C. Elías
justificada o injustificadamente de su fuente de
Ponce Apolinar, dejándolo sin efecto legal alguno.
empleo, antes de la fecha de vigencia del Decreto que
ARTÍCULO 2°.- Se concede pensión por
la otorga, recibirá el pago de su pensión a partir del
Jubilación al C. Elías Ponce Apolinar, quien ha
siguiente día de su separación. Y de conformidad con
el artículo 58 del mismo ordenamiento, la pensión por prestado sus servicios en el Sistema de Agua Potable
Jubilación, se otorgará al trabajador que conforme a y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca,
su antigüedad se ubique en el supuesto desempeñando como último cargo el de: Jefe de
correspondiente. Sección B, adscrito a la Oficina de Casetas y Bacheo.
ARTÍCULO 3°.- La pensión decretada deberá Al margen izquierdo un Escudo del estado de
cubrirse al 85% del último salario del solicitante, a Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá
partir del día siguiente a aquél en que el trabajador se a quienes la trabajan con sus manos.- Poder
separe de sus labores y será cubierta por el Sistema Legislativo. LIV Legislatura. 2018-2021.
de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de CUAUHTÉMOC BLANCO BRAVO,
Cuernavaca, Dependencia que deberá realizar el pago GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
en forma mensual, con cargo a la partida presupuestal LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS A SUS
destinada para pensiones, cumpliendo con lo que HABITANTES SABED:
disponen los artículos 55, 56 y 58 de la Ley del Que el H. Congreso del Estado se ha servido
Servicio Civil del Estado. enviarme para su promulgación lo siguiente:
ARTÍCULO 4º.- El monto de la pensión se La Quincuagésima Cuarta Legislatura del
calculará tomando como base el último salario Congreso del Estado Libre y Soberano de Morelos, en
percibido por el trabajador, incrementándose la ejercicio de la facultad que le otorga la fracción II del
cuantía de acuerdo con el aumento porcentual al artículo 40 de la Constitución Política del Estado Libre
salario mínimo general vigente, integrándose la misma y Soberano de Morelos, y al tenor de los siguientes:
por el salario, las prestaciones, las asignaciones y el CONSIDERACIONES:
aguinaldo, según lo cita el artículo 66 de la misma Ley. I.- Mediante escrito presentado en fecha 21 de
febrero de 2019, la C. Norma del Carmen Ocampo
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Trujillo, por propio derecho, presentó ante este
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en
Congreso, solicitud de pensión por Viudez, derivando
vigor a partir del día siguiente de su publicación en el
tal acto en virtud de tener la calidad de cónyuge
Periódico Oficial “Tierra y Libertad”.
supérstite del finado Alberto Rueda Olvera,
SEGUNDO.- Remítase el presente Decreto al
acompañando la documentación original establecida
Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para los efectos
en el artículo 57, apartados A), fracciones I, II, III, y B),
que indican los artículos 44 y 70, fracción XVII de la
fracciones II, III y IV de la Ley del Servicio Civil del
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Estado de Morelos, como lo son: acta de nacimiento
Morelos.
de la solicitante, hoja de servicios y carta de
TERCERO.- Notifíquese al Juzgado Primero de
certificación del salario expedidas por el Instituto
Distrito en el Estado de Morelos el contenido del Estatal de Infraestructura Educativa, Morelos, acta de
presente Decreto, a efecto de dar cabal cumplimiento nacimiento, acta de matrimonio y acta de defunción
a la sentencia pronunciada en el Juicio de Garantías del de cujus.
Número 715/2018, promovido por el C. Elías Ponce II.- Con base en los artículos 64 y 65, fracción II,
Apolinar. inciso a), párrafo tercero, inciso c) de la Ley del
Recinto Legislativo, en Sesión Ordinaria de Servicio Civil del Estado de Morelos, que a la letra
Pleno del día doce de junio del año dos mil diecinueve. dicen:
Diputados Integrantes de la Mesa Directiva del Artículo 64.- La muerte del trabajador o de la
Congreso del Estado de Morelos. Dip. Alfonso de persona que haya trabajado y se encuentre jubilado o
Jesús Sotelo Martínez, Presidente. Dip. Cristina pensionado por cualquiera de los Poderes o
Xochiquetzal Sánchez Ayala, Secretaria. Dip. Marcos Municipios del Estado, dará derecho únicamente a una
Zapotitla Becerro, Secretario. Rúbricas. pensión por Viudez que deberá ser solicitada al
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y Congreso del Estado, reuniendo los requisitos
se le dé el debido cumplimiento. Dado en la señalados en el artículo 57 de esta Ley, pensión que
Residencia del Poder Ejecutivo, Palacio de Gobierno, se pagará a partir del día siguiente del fallecimiento.
en la ciudad de Cuernavaca, capital del estado de Artículo 65.- Tienen derecho a gozar de las
Morelos a los dieciséis días del mes de julio del dos pensiones especificadas en este Capítulo, en orden de
mil diecinueve. prelación, las siguientes personas:
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN” Fracción II.- Los beneficiarios en el siguiente
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO orden de preferencia:
LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS Inciso a).- La cónyuge supérstite e hijos hasta
CUAUHTÉMOC BLANCO BRAVO los dieciocho años de edad o hasta los veinticinco
SECRETARIO DE GOBIERNO años si están estudiando o cualquiera que sea su
LIC. PABLO HÉCTOR OJEDA CÁRDENAS edad si se encuentran imposibilitados física o
RÚBRICAS. mentalmente para trabajar.
Párrafo tercero.- La cuota mensual de la ARTÍCULO 2°.- La cuota mensual decretada,

pensión a los familiares o dependientes económicos deberá cubrirse a razón del 100% de la última de que
del servidor público se integrará. hubiere gozado el pensionado, debiendo ser pagada a
Inciso c).- Por fallecimiento del servidor público partir del día siguiente al de su fallecimiento por el:
pensionado, si la pensión se le había concedido por
Instituto Estatal de Infraestructura Educativa, Morelos,
Jubilación, Cesantía en Edad Avanzada o Invalidez, la
con cargo a la partida destinada para pensiones,
última de que hubiere gozado el pensionado.
según lo establecen los numerales 55, 64, 65, párrafo
III.- De la documentación exhibida por la
tercero, inciso c) de la Ley del Servicio Civil del Estado
solicitante, se desprende que el finado Alberto Rueda
Olvera, en vida prestó sus servicios para el Instituto de Morelos.
Estatal de Infraestructura Educativa Morelos, ARTÍCULO 3°.- La cuantía de la pensión se
desempeñando como último cargo el de: Subdirector incrementará de acuerdo con el aumento porcentual al
de Costos y Presupuestos, adscrito a la Dirección salario mínimo general vigente, integrándose ésta por
Técnica, siendo pensionado por Cesantía en Edad el salario, las prestaciones, las asignaciones y el
Avanzada, mediante el Decreto Número 1347, aguinaldo, de conformidad con lo establecido por el
publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” artículo 66 del cuerpo normativo antes aludido.
número 4925, a partir del 13 de octubre de 2011, ARTÍCULOS TRANSITORIOS
hasta el 01 de enero de 2019, fecha en la que causó ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobado que sea el
baja por defunción; quedando así establecida la
presente Dictamen, expídase el Decreto respectivo y
relación laboral que existió con el Instituto Estatal de
remítase al Titular del Poder Ejecutivo del Estado,
Infraestructura Educativa Morelos. Así mismo, se
para los efectos correspondientes.
refrenda el carácter de cónyuge supérstite a la C.
ARTÍCULO SEGUNDO.- El Decreto que se
Norma del Carmen Ocampo Trujillo, beneficiaria del
fallecido pensionado. Observándose en consecuencia, expide entrará en vigor a partir del día siguiente de su
satisfechas las hipótesis jurídicas contempladas en los publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”
artículos 57, 64 y 65, fracción II, inciso a) y párrafo Órgano del Gobierno del Estado.
tercero, inciso c) de la Ley del Servicio Civil del Recinto Legislativo, en Sesión Ordinaria de
Estado, por lo que se deduce procedente asignar la Pleno del día doce de junio del año dos mil diecinueve.
pensión de Viudez, a la beneficiaria solicitante. Diputados Integrantes de la Mesa Directiva del
Por lo anteriormente expuesto, esta LIV Congreso del Estado de Morelos. Dip. Alfonso de
Legislatura ha tenido a bien expedir el siguiente: Jesús Sotelo Martínez, Presidente. Dip. Cristina
DECRETO NÚMERO TRESCIENTOS Xochiquetzal Sánchez Ayala. Secretaria. Dip. Marcos
NOVENTA Y SIETE
Zapotitla Becerro. Secretario. Rúbricas.
POR EL QUE SE CONCEDE PENSIÓN POR
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y
VIUDEZ, A LA C. NORMA DEL CARMEN OCAMPO
se le dé el debido cumplimiento. Dado en la
TRUJILLO.
Residencia del Poder Ejecutivo, Palacio de Gobierno,
ARTÍCULO 1°.- Se concede pensión por Viudez,
a la C. Norma del Carmen Ocampo Trujillo, cónyuge en la ciudad de Cuernavaca, capital del estado de
supérstite del finado Alberto Rueda Olvera, que en Morelos a los dieciséis días del mes de julio del dos
vida prestó sus servicios para el Instituto Estatal de mil diecinueve.
Infraestructura Educativa Morelos, desempeñando “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
como último cargo el de: Subdirector de Costos y GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
Presupuestos, adscrito a la Dirección Técnica, siendo LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS
pensionado por Cesantía en Edad Avanzada, CUAUHTÉMOC BLANCO BRAVO
mediante el Decreto Número 1347, publicado en el SECRETARIO DE GOBIERNO
Periódico Oficial “Tierra y Libertad” número 4925, a LIC. PABLO HÉCTOR OJEDA CÁRDENAS
partir del 13 de octubre de 2011, hasta el 01 de enero
RÚBRICAS.
de 2019, fecha en la que causó baja por defunción.
Al margen izquierdo un Escudo del estado de Por lo anteriormente expuesto, esta LIV
Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá a Legislatura ha tenido a bien expedir el siguiente:
quienes la trabajan con sus manos.- Poder Legislativo.
LIV Legislatura. 2018-2021. DECRETO NÚMERO CUATROCIENTOS CUATRO
CUAUHTÉMOC BLANCO BRAVO, POR EL QUE SE CONCEDE PENSIÓN POR
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO VIUDEZ, A LA C. MA. DEL REFUGIO SALGADO
LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS A SUS CEREZO.
HABITANTES SABED:
Que el H. Congreso del Estado se ha servido ARTÍCULO 1°.- Se concede pensión por Viudez,
enviarme para su promulgación lo siguiente: a la C. Ma. del Refugio Salgado Cerezo, cónyuge
La Quincuagésima Cuarta Legislatura del supérstite del finado Julián Luna Ocampo, que en vida
Congreso del Estado Libre y Soberano de Morelos, en
ejercicio de la facultad que le otorga la fracción II del prestó sus servicios para el Poder Ejecutivo del Estado
artículo 40 de la Constitución Política del Estado Libre y de Morelos, desempeñando como último cargo el de:
Soberano de Morelos, y al tenor de los siguientes: Operador de Maquinaria, adscrito a la Dirección
CONSIDERACIONES: General de Agua y Saneamiento, siendo pensionado
I.- Mediante escrito presentado en fecha 08 de
abril de 2019, la C. Ma. del Refugio Salgado Cerezo, por por Cesantía en Edad Avanzada, mediante el Decreto
propio derecho, presentó ante este Congreso, solicitud de Número 124, publicado en el Periódico Oficial “Tierra y
pensión por Viudez, derivando tal acto en virtud de tener Libertad” número 3882, a partir del 15 de octubre de
la calidad de cónyuge supérstite del finado Julián Luna 1997, hasta el 20 de noviembre de 2018, fecha en la
Ocampo, acompañando la documentación original
establecida en el artículo 57, apartados A), fracciones I, que causó baja por defunción.
II, III, y B), fracciones II, III y IV de la Ley del Servicio Civil ARTÍCULO 2°.- La cuota mensual decretada,
del Estado de Morelos, como lo son: acta de nacimiento deberá cubrirse a razón del 100% de la última de que
de la solicitante, hoja de servicios y carta de certificación hubiere gozado el pensionado, debiendo ser pagada a
del salario expedidas por el Poder Ejecutivo del Estado
de Morelos, acta de nacimiento, acta de matrimonio y partir del día siguiente al de su fallecimiento por la
acta de defunción del de cujus. Secretaría de Hacienda del Poder Ejecutivo del Estado
II.- Con base en los artículos 64 y 65, fracción II, de Morelos, con cargo a la partida destinada para
inciso a), párrafo tercero, inciso c) de la Ley del Servicio pensiones, según lo establecen los numerales 55, 64,
Civil del Estado de Morelos, que a la letra dicen:
Artículo 64.- La muerte del trabajador o de la 65 párrafo tercero, inciso c) de la Ley del Servicio Civil
persona que haya trabajado y se encuentre jubilado o del Estado de Morelos.
pensionado por cualquiera de los Poderes o Municipios ARTÍCULO 3°.- La cuantía de la pensión se
del Estado, dará derecho únicamente a una pensión por incrementará de acuerdo con el aumento porcentual al
Viudez que deberá ser solicitada al Congreso del Estado,
reuniendo los requisitos señalados en el artículo 57 de salario mínimo general vigente, integrándose ésta por
esta Ley, pensión que se pagará a partir del día siguiente el salario, las prestaciones, las asignaciones y el
del fallecimiento. aguinaldo, de conformidad con lo establecido por el
Artículo 65.- Tienen derecho a gozar de las
pensiones especificadas en este Capítulo, en orden de artículo 66 del cuerpo normativo antes aludido.
prelación, las siguientes personas: ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Fracción II.- Los beneficiarios en el siguiente orden ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobado que sea el
de preferencia: presente Dictamen, expídase el Decreto respectivo y
Inciso a).- La cónyuge supérstite e hijos hasta los
dieciocho años de edad o hasta los veinticinco años si remítase al Titular del Poder Ejecutivo del Estado,
están estudiando o cualquiera que sea su edad si se para los efectos correspondientes.
encuentran imposibilitados física o mentalmente para ARTÍCULO SEGUNDO.- El Decreto que se
trabajar. expide entrará en vigor a partir del día siguiente de su
Párrafo tercero.- La cuota mensual de la pensión a
los familiares o dependientes económicos del servidor publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”
público se integrará. Órgano del Gobierno del Estado.
Inciso c).- Por fallecimiento del servidor público Recinto Legislativo, en Sesión Ordinaria de
pensionado, si la pensión se le había concedido por Pleno del día doce de junio del año dos mil diecinueve.
Jubilación, Cesantía en Edad Avanzada o Invalidez, la
última de que hubiere gozado el pensionado. Diputados Integrantes de la Mesa Directiva del
III.- De la documentación exhibida por la Congreso del Estado de Morelos. Dip. Alfonso de
solicitante, se desprende que el finado Julián Luna Jesús Sotelo Martínez, Presidente. Dip. Cristina
Ocampo, en vida prestó sus servicios para el Poder Xochiquetzal Sánchez Ayala. Secretaria. Dip. Marcos
Ejecutivo del Estado de Morelos, desempeñando como
último cargo el de: Operador de Maquinaria, adscrito a la Zapotitla Becerro. Secretario. Rúbricas.
Dirección General de Agua y Saneamiento, siendo Por tanto, mando se imprima, publique, circule y
pensionado por Cesantía en Edad Avanzada, mediante el se le dé el debido cumplimiento. Dado en la
Decreto Número 124, publicado en el Periódico Oficial Residencia del Poder Ejecutivo, Palacio de Gobierno,
“Tierra y Libertad” número 3882, a partir del 16 de
octubre de 1997, hasta el 20 de noviembre de 2018, en la ciudad de Cuernavaca, capital del estado de
fecha en la que causó baja por defunción; quedando así Morelos a los dieciséis días del mes de julio del dos
establecida la relación laboral que existió con el Poder mil diecinueve.
Ejecutivo del Estado de Morelos. Así mismo, se refrenda
el carácter de cónyuge supérstite a la C. Ma. del Refugio “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
Salgado Cerezo, beneficiaria del fallecido pensionado. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
Observándose en consecuencia, satisfechas las hipótesis LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS
jurídicas contempladas en los artículos 57, 64 y 65, CUAUHTÉMOC BLANCO BRAVO
fracción II, inciso a) y párrafo tercero, inciso c) de la Ley
del Servicio Civil del Estado, por lo que se deduce SECRETARIO DE GOBIERNO
procedente asignar la pensión de Viudez, a la beneficiaria LIC. PABLO HÉCTOR OJEDA CÁRDENAS
solicitante. RÚBRICAS.
Al centro un Escudo del Estado de Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá a quienes la trabajan
con sus manos.- 2018 - 2024, y un logotipo que dice Morelos Anfitrión del Mundo Gobierno del Estado 2018-2024.
I. PRESENTACIÓN
PRESENTACIÓN
El eje rector 4 del Plan Estatal de Desarrollo: Productividad y Competitividad para los Morelenses, contempla la
promoción del crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo
digno y bien remunerado para todos.
En este tenor, uno de los principales propósitos del gobierno es, contribuir decisivamente a incrementar el
bienestar de las familias morelenses, impulsando el crecimiento y el desarrollo económico en la entidad y, como
consecuencia, el bienestar de los ciudadanos. Todo esto, a través de las diferentes políticas y programas públicos
que se lleven al cabo a lo largo de esta administración.
En este mismo sentido, estamos conscientes de que el trabajo colaborativo es clave para realizar una agenda
integral que conlleve hacia un desarrollo económico ordenado, rápido, sustentable y regionalmente equilibrado. Con
la participación de las diferentes secretarías, los tres órganos de gobierno: municipal, estatal y federal, así como con
instituciones nacionales e internacionales que participan en el crecimiento y desarrollo económico.
Esta agenda integral se enfoca en:
 Incrementar los niveles de competitividad de las empresas morelenses
 Fortalecer las cadenas de valor para potenciar las exportaciones y los sectores productivos y estratégicos de
Morelos
 Impulsar la innovación y la creación de empresas de base tecnológica
 Atraer inversiones sostenibles
 Impulsar la generación de empresas de jóvenes emprendedores,
 Promover una cultura de consumo de productos y servicios locales
 Reactivar económicamente las zonas siniestradas
 Incrementar el nivel de empleo formal y la generación de autoempleo
 Prevenir los conflictos obrero-patronales
 Promover y difundir la cultura de la conciliación e implementar la Reforma Laboral
 Representar de manera legal a los trabajadores del estado de Morelos
El estado de Morelos como anfitrión del mundo cuenta con las condiciones competitivas geográficas,
climáticas, de generación de conocimiento, económicas, turísticas y culturales para ser imán de inversiones. Esta
administración se concentrará en la atracción y formación de talentos, sin distinción de niveles socioeconómicos, con
instituciones eficaces y abiertas que fomenten la investigación, el emprendimiento y el empleo digno.
Otro punto relevante que será clave para generar mejores condiciones para el desarrollo económico y
estabilidad de las fuentes de trabajo y sobre todo la protección de la base trabajadora se encuentra enmarcado en el
eje rector 3 del Plan Estatal de Desarrollo: Justicia Social para los Morelenses, que establece como uno de sus
objetivos estratégicos, implementar la conciliación como forma preponderante y medio eficaz de prevención de
conflictos que permitan mantener la paz laboral en el Estado.
Por otro lado, también pondremos mayor énfasis en que los buscadores de empleo cuenten con la mayor
información posible para colocarse y/o vincularse en el ámbito laboral para lo cual promoveremos:
 Ferias de empleo
 Talleres de capacitación
 Apoyar la movilidad laboral
 Apoyos en especie para autoempleo
 Crear bolsas de trabajo especializadas dirigida a sujetos prioritarios
Otra de las temáticas a atender es, disminuir la informalidad laboral mediante el ejercicio de instrumentos y
estrategias de acción como son la creación de proyectos y programas que faciliten la incorporación de la población en
edad de trabajar a empleos formales mediante una vinculación efectiva y las visitas de inspección a los centros de
trabajo en el Estado de Morelos, con la finalidad de verificar el cumplimiento de la legislación laboral por parte de las
empresas, centros de trabajo o establecimientos en los que se realicen actividades de producción, comercialización o
prestación de servicios, o en el que laboren personas que estén sujetas a una relación de trabajo.
A través del presente Programa Sectorial de Desarrollo Económico y del Trabajo, se describe el escenario de
partida, así como las estrategias y acciones que se habrán de realizar para alcanzar un objetivo en común: Impulsar
el desarrollo económico sustentable y el trabajo pleno como condición primordial para elevar la calidad de vida y el
bienestar de los morelenses.
MARCO JURÍDICO
Se presenta el Programa Sectorial de Desarrollo Económico y del Trabajo, 2019-2024 con fundamento y en
cumplimiento a lo establecido en:
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos en su artículo 70 fracción XXVI.
Esta fracción, menciona que son facultades del Gobernador del Estado, adoptar todas las medidas necesarias
para la buena marcha de la Administración Estatal. Así mismo, conducir la planeación estatal del desarrollo
económico y social del Estado y realizar las acciones conducentes a la formulación, instrumentación, ejecución,
control y evaluación de los planes y programas de desarrollo.
De igual manera en el artículo 119 fracción III, refiere que los planes y los programas de la Administración
Pública, tendrán su origen en un sistema de planeación democrática del desarrollo estatal que, mediante la consulta
popular a los diferentes sectores que integran la sociedad civil, recogerá las auténticas aspiraciones y demandas
populares que contribuyan a realizar el proyecto social contenido en esta Constitución. La Ley facultará al Ejecutivo
para establecer los procedimientos de participación y consulta popular y los criterios para la formulación,
instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo; así mismo determinará los órganos
responsables del proceso de planeación y las bases para que el Gobernador del Estado celebre convenios de
coordinación con el Gobierno Federal y otras entidades federativas, e induzca y concierte con los particulares las
acciones tendientes a su elaboración y control.
Ley Estatal de Planeación
Artículo 17. A las Dependencias de la Administración Pública Estatal, en particular, corresponde:
Fracción III.- Elaborar y expedir programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las
entidades del sector y los Ayuntamientos, así como las opiniones de los grupos sociales interesados; y que estos
programas, cuenten con un mecanismo de seguimiento basado en indicadores estratégicos;
Fracción IV.- Asegurar la congruencia de los Programas Sectoriales con el Plan Estatal, con los Planes
Municipales y con los Programas que de ellos se deriven;
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos
Artículo 24. A la Secretaría de Desarrollo Económico y del Trabajo, le corresponde ejercer las siguientes
atribuciones:
Fracción X.- Formular, implementar o promover políticas y programas para estimular la cultura de la calidad y
competitividad en los sectores y actividades productivas;
Plan Estatal de Desarrollo 2019-2024.
Dentro del Plan Estatal de Desarrollo específicamente en el eje 3 Justicia Social para los Morelenses y el eje 4
Productividad y Competitividad para los morelenses en los cuales se plasman los objetivos, estratégias y líneas de
acción y que son el punto de referencia para desarrollar el presente programa.
Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Económico y del Trabajo.
Artículo 3. La Secretaría planeará y conducirá sus actividades con sujeción a los objetivos, estrategias y
prioridades que establezca la normativa, el Plan Estatal de Desarrollo, los convenios y acuerdos con la Federación y
los Municipios, y con base en las políticas que adopte el Poder Ejecutivo Estatal, de manera tal que su actividad se
encamine al logro de las metas previstas.
MISIÓN
Promover el desarrollo y creación de organizaciones innovadoras y sustentables, capaces de generar empleos
dignos, que impacten de manera positiva en el crecimiento y desarrollo de Morelos y en el bienestar de los
morelenses.
VISIÓN
Ser una Secretaría que cree valor para las empresas de Morelos al impulsar el desarrollo tecnológico y el
fortalecimiento de las cadenas de valor, así como a la población al mejorar sus condiciones de vida; siguiendo
principios de sustentabilidad, derechos humanos y equidad de género y manteniendo transparencia en todos nuestros
procesos.
II. DIAGNÓSTICO
Morelos forma parte de la región central de México, esta región es considerada uno de los mercados regionales
más importante de Latinoamérica, genera casi el 40% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional, recibe
aproximadamente el 70% de la Inversión Extranjera Directa (IED) que llega a México y contribuye con el 40% de las
exportaciones del país, como se observa en el gráfico 1 el estado de Morelos contribuye únicamente con un 3% al
PIB de esta zona, esto enfatiza la necesidad de aumentar la productividad y competitividad.
Gráfico 1. Participación porcentual por entidad al PIB de la región centro 2017
TLAXCALA QUERETARO MORELOS PUEBLA

EDO DE MÉXICO HIDALGO GUANAJUATO CDMX
1% 3%
6%
9%
44%
23%
4%
10%
Fuente. INEGI (2018)

De acuerdo con cifras proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), del 2010 a
2017 la tasa de crecimiento promedio anual del Producto Interno Bruto (PIB) de Morelos fue de 2.3%, mientras que la
tasa de crecimiento promedio –en el mismo lapso- del PIB nacional es de 2.7% (INEGI, 2019b). El valor del PIB del
estado totalizó 202,036 millones de pesos en 2017 (a pesos constantes de 2013), con lo que aportó 1.1% al PIB
nacional, mientras que el PIB per cápita anual en el mismo periodo fue de 102,355 (esto es $8,529.6 pesos
mensuales por habitante), lo que representa un aumento del 4% con respecto al PIB per cápita anual de 2010
($98,459.27) (INEGI, 2010; INEGI, 2017; INEGI, 2019a), esto es un incremento promedio de 0.6%, lo que muestra
que el crecimiento económico en el Estado no se ha reflejado en un incremento sostenido en el ingreso per cápita.
La ubicación estratégica de Morelos le proporciona una ventaja logística por su conexión con la Cd. de México,
puertos de altura y cabotaje.
En el Estado, el sector servicios es el que tiene la contribución más importante al PIB: 41%. Este sector incluye
servicios financieros y de seguros; servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles; servicios
profesionales, científicos y técnicos; servicios de apoyo a los negocios y manejo de residuos y desechos, y servicios
de remediación; servicios educativos; servicios de salud y de asistencia social; servicios de esparcimiento culturales y
deportivos, y otros servicios recreativos y servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas.
A su vez, el sector comercio (al mayoreo y al menudeo) aporta el 18%, equivalente al valor de la aportación del sector
de las manufacturas y posteriormente se encuentra a la construcción, con una aportación del 13%.
Actividades primarias
Construcción
3%
13%
Industrias manufactureras
41%
18%
Comercio
7% 18% Transportes, correo y

almacenamiento
Servicios
Fuente: INEGI, 2018

La revisión de las cifras en un horizonte de tiempo más amplio revela algunas tendencias relevantes. Como ya
se apuntaba en líneas anteriores, el PIB de la entidad se ha expandido, aunque a tasas relativamente bajas. Al
comparar las cifras en términos del Índice de Volumen Físico de la Producción (base 2013 = 100) la entidad alcanzó
un valor de 110.9 en 2017.
Por su parte, dicho índice en las actividades primarias retrocedió: su valor en 2017 fue de 99.7. El sector
secundario avanzó, impulsado -sobre todo- por la construcción y la generación, transmisión y distribución de energía
eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final. La manufactura requiere un impulso importante,
pues creció en 2015 y 2016, pero retrocedió en 2017. Finalmente, es notorio que el único sector que mantuvo una
tendencia constante al alza fue el terciario, que es el más importante en términos de aportación a la producción (y del
ingreso) en la entidad.
Morelos: Indice de volumen físico de la producción

(base 2013=100)
115.0
110.0
105.0
100.0
95.0
90.0
85.0
2013 2014 2015 2016 2017
Total Actividades primarias Actividades secundarias

Industrias manufactureras Actividades terciarias
Fuente: INEGI, 2018

La problemática central para lograr un crecimiento y desarrollo económico sostenido es el bajo nivel de
atracción de inversión de empresas tractoras nacionales e internacionales que deciden constituirse e instalarse en
Morelos.
A pesar de ser una de las entidades federativas que recibe más flujos de Inversión Extranjera Directa
destinados a la producción manufacturera, en especial a la producción de equipo de transporte. Las cifras recientes
muestran un crecimiento de la IED, particularmente la proveniente de Japón en 2017, sin embargo, se presentó una
reducción notable en 2018.
IED, Flujos anuales en millones de dólares
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nuevas inversiones 56.4 36.5 46.2 291.9 -67.9 41.7 59.9 66.9 148.6
Reinversión de utilidades 69.9 128.9 184.1 338.1 316.8 272.9 196.9 283.6 202.9
Cuentas entre compañías 73.1 -37.1 44.3 -178.9 107.2 193.5 -26.8 244.6 -97.0
TOTAL 199.4 128.3 274.5 451.1 356.1 508.0 230.0 595.1 254.5
Fuente: Secretaría de Economía, 2018

Las causas principales son: Bajo nivel de competitividad de las empresas, insuficiente regularización e impulso
de los parques industriales y/o tecnológicos que ofrecen los espacios y los servicios necesarios para que empresas
medianas y grandes se instalen y operen en todo el estado; y la baja generación de nuevas empresas innovadoras y
de base tecnológica.
Una de las causas del bajo nivel de competitividad de las empresas en Morelos
es la poca inversión que realizan las empresas en la modernización de sus procesos de producción y de
servicios y en certificar sus procesos de acuerdo con normas nacionales e internacionales. Es imperativo mejorar las
cadenas de producción estatal e implementar soluciones tecnológicas y de energías limpias que les permitan
disminuir sus costos y ser más competitivos en sus mercados.
Otra causa que provoca el bajo nivel de competitividad es la necesidad de financiamiento en el sector
productivo de las micro, pequeñas y medianas empresas en todo el estado, este segmento sufre también de
exclusión financiera formal o condiciones de crédito excesivas para su desempeño. Los resultados de los Censos
Económicos 2014, mostraron que del total de unidades económicas medianas 39.7% obtuvieron financiamiento,
mientras que 31.6% de las unidades económicas grandes también adquirieron algún tipo de financiamiento, en
contraste con el estrato de las micro unidades económicas, 18.0% consiguieron recursos financieros contra 82.0%
que no lo consiguieron. Acceder al financiamiento es clave para que la micro, pequeña y mediana empresa pueda
consolidarse y crecer.
Con respecto a la insuficiente regularización e impulso de los parques industriales y/o tecnológicos que ofrecen
los espacios y los servicios necesarios para que empresas medianas y grandes se instalen, identificamos que el
exceso de trámites, la transparencia y la corrupción han sido factores determinantes para inhibir la inversión de
empresas en Morelos. La mejora regulatoria, la cual se aborda más adelante, será la clave para disminuir esta
problemática.
Hemos analizado también que los municipios de Cuernavaca, Cuautla y Jiutepec concentran el 49% de las
empresas del Estado y los mismos municipios concentran el 77% de las empresas grandes (más de 250 empleados),
por lo cual, promoveremos un trabajo coordinado con la federación, el estado y los municipios que permita preparar a
más municipios para recibir inversión y con ello, el estado podrá impulsar una mayor y atractiva oferta para
inversionistas nacionales e internacionales. Las ventajas competitivas geográficas, climáticas, económicas, de
generación de conocimiento, población joven, turísticas y culturales del Estado, son la clave, como anfitrión del
mundo, para ser imán de inversiones.
En cuanto a la baja generación de empresas innovadoras y de base tecnológica, a pesar de contar con más de
40 centros de investigación, no se ha logrado vincular las soluciones que se generan en los centros de investigación
con problemáticas reales de las empresas. Una segunda causa son los pocos incentivos y el insuficiente
financiamiento para la inversión en este tipo de empresas.
Es momento de re direccionar la visión empresarial y motivar e impulsar a los emprendedores a identificar y
detectar problemáticas en las empresas, en la sociedad y en el entorno, y con ello, generar soluciones innovadoras,
disruptivas, que se conviertan en empresas generadoras de valor para sus clientes y generadoras de empleos de
dignos.
Morelos impulsará el desarrollo de la entidad, enfocándose en las tecnologías de la industria 4.0 (Etapa de
evolución técnica-económica que incluye tecnologías de información, big data, inteligencia artificial y drones entre
otras), incluyendo biotecnologías, salud y energías limpias. De esta manera potenciará los sectores estratégicos:
agroindustrial, manufactura avanzada, farmacéuticos y cosméticos, automotriz y autopartes, ornamental, el turismo y
los servicios educativos, de salud y los profesionales, científicos y técnicos.
Por otro lado, el bajo nivel de implementación de la mejora regulatoria en Morelos es otra de las causas del
bajo nivel de competitividad de las empresas y también del bajo nivel de inversión de empresas nacionales e
internacionales en nuestro Estado, por tal motivo, es un reto de esta administración impulsar y consolidar el
establecimiento de una política pública de mejora regulatoria que sea implementada en la mayoría de los municipios
de Morelos.
De acuerdo con el informe Doing Business 2016, publicado por el Grupo Banco Mundial, que clasifica a las
economías y ciudades por su facilidad para hacer negocios, Cuernavaca ocupa el 24° lugar en México, a diferencia
del informe anterior donde ocupó el 31º; el 7° lugar para apertura de una empresa, el 25° respecto a la obtención de
permisos de construcción, el 19° en registro de propiedades y el 29° en cumplimiento de contratos.
Problemáticas como barreras en los trámites para abrir un negocio, obtener la licencia de construcción,
corrupción al realizar algún trámite, el nivel bajo de satisfacción de los servicios públicos que ofrece la entidad, el bajo
número de trámites y el bajo número de usuarios que realiza el trámite a través de algún cajero automático, kiosco
inteligente o por internet, son las que han ocasionado la disminución de la formalización de las empresas y la
disminución en el nivel de inversión que llega a Morelos. A través de herramientas tecnológicas modernizaremos y
digitalizaremos los trámites y servicios para disminuir la corrupción y crear e instalar más empresas en Morelos.
Un punto que no debemos dejar de atender es el resultado de los fenómenos naturales ocurridos los días 7, 19
y 23 de septiembre de 2017 los cuales marcaron la vida de los morelenses dando como resultado algunas zonas
devastadas y la afectación de pequeñas economías locales, particularmente en la infraestructura agroindustrial,
comercial y de servicios, incluyendo el almacenamiento, transporte y distribución de bienes del sector primario. De las
101,972 unidades económicas que existen en Morelos, se registraron 3,150 negocios funcionando con daño parcial,
1,215 negocios con daño parcial sin operaciones y 135 negocios con pérdida total. Del total se apoyaron únicamente
4,500 empresas con un esquema de subsidios federales de $10,000 pesos por empresa. Este esfuerzo fue
claramente ineficaz para reactivar económicamente esas localidades, por lo que este reto persiste.
En eventos de esta naturaleza, la prioridad es reconstruir la vivienda de los ciudadanos, atender
profesionalmente a las familias en su duelo por su pérdida e ir al mismo tiempo planeando la reconstrucción y
reactivación económica de las comunidades. La problemática central ha sido que las iniciativas de reactivación
económica para el segmento de empresarios no han estado presentes en los diferentes rubros de apoyos destinados
tanto por los diferentes órdenes de gobierno como por los donantes privados.
Esta administración tiene como propósito poner en marcha nuevamente la actividad económica en condiciones
sostenibles de las personas propietarias de una micro y pequeña empresa.
Esta acción la realizaremos en colaboración con nuestro aliado PNUD (Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo). Su metodología “en marcha con PNUD” está orientada a impulsar la productividad y competitividad para
el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva, incluyente y solidaria en las comunidades afectadas por
los sismos y fortalecer las bases de desarrollo local, mediante la capacitación para el empleo, capacitación grupal,
acompañamiento individual, equipamiento básico y mejora de la imagen comercial de las microempresas.
En materia de empleo en Morelos la tasa de informalidad es de más del 60%, sin embargo, tenemos uno de los
índices más bajos a nivel nacional con respecto a la tasa de desocupación, por lo que para la actual administración
uno de los grandes retos es disminuir la informalidad laboral y aumentar los empleos formales.
Es así que, de acuerdo a las cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, al finalizar el mes de abril del
2019, el número de trabajadores asegurados en el IMSS ascendió a la cantidad de 209,357 trabajadores. De esta
manera, al término del mes, se registra una disminución del número de empleos formales, respecto a diciembre de
2018, de 2,755 puestos de trabajo.
Durante los primeros cuatro meses del año, se perdieron 1,819 empleos permanentes y 936 empleos
eventuales, dando una pérdida total de 2,755 puestos de trabajo.
La informalidad laboral es ocasionada en gran parte por la baja oferta de empleos formales, bajos salarios que
ofrecen las empresas y la escasa capacitación de los buscadores de empleos que no cumplen con los conocimientos
o habilidades técnicas que les permitan acceder al trabajo ofertado, así como la deficiente regulación de las
condiciones generales de trabajo de las empresas.
De la misma manera, debemos considerar los cambios en los intereses de las nuevas generaciones con
respecto a la búsqueda de un empleo. Por lo que otro reto de la Secretaría es adaptar la oferta de oportunidades de
empleo, considerando la generación del autoempleo, la vinculación de vocaciones con vacantes y los intereses de los
beneficiarios como son: la necesidad de contar con certificaciones y otro tipo de estímulos y reconocimientos en el
mercado laboral.
En el análisis de la generación de empleos por tipo de actividad, durante los primeros cuatro meses del 2019,
destaca la disminución de puestos de trabajo en el Sector Agropecuario con una baja de 1,630 empleos, el Sector
Comercio con una disminución de 685 puestos de trabajo, la Industria de la Transformación con una disminución de
635 empleos y la Industria de la Construcción con una baja de 309 puestos de trabajo. Por otro lado, se registra un
aumento de empleos en los Servicios Sociales y Comunales con 685 y en el Sector de Transportes y
Comunicaciones con 342 puestos de trabajo, como se muestra en la siguiente gráfica.
Generación de empleos por actividad económica

Primer cuatrimestre de 2019
685
342
-5 -1
-309
-517
-685 -635
-1,630
Agropecuario Comercio Ind. Servicios para Construcción Ind. Extractiva Electricidad y Transporte y Servicios
Transformación empresas, agua comunicaciones sociales y
personas y comunales
hogar
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Ello debido al bajo crecimiento económico en Morelos y en general del país y la baja inversión de empresas
que genera entre otras cosas, baja oferta de bienes y servicios de calidad, falta de cooperación en el sector público y
privado en demanda de mano de obra, aumento en la tasa de desempleo, aumento de comercio informal, incremento
en la población sin seguridad social, lo anterior, en virtud de que son cada vez más las personas que están buscando
una oportunidad de empleo y prefieren obtener empleos informales, sin seguridad social, sin salario fijo, para cubrir
sus necesidades primarias.
(Ver gráfica de informalidad laboral).
En consecuencia, se generan empleos de baja calidad limitando el crecimiento económico y volviendo inviables
los proyectos de modernización y competitividad, esto se debe a la desigualdad de ingresos y oportunidades y a la
falta de políticas públicas para la vinculación laboral entre la oferta y la demanda.
La informalidad laboral es ocasionada en gran parte por el desconocimiento de la cultura del trabajo digno y
decente, lo cual causa el incumplimiento de las normas generales de trabajo ya que como lo establece la Ley Federal
del Trabajo, éste, debe respetar plenamente la dignidad humana del trabajador sin discriminación por origen étnico o
nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria,
opiniones, preferencias sexuales o estado civil; el acceso a la seguridad social, salario remunerador, capacitación
continua para el incremento de la productividad con beneficios compartidos y condiciones óptimas de seguridad e
higiene para prevenir riesgos de trabajo.
Por tal motivo, es necesario impulsar la creación de proyectos y programas que faciliten la incorporación de la
población en edad de trabajar a empleos formales mediante una vinculación efectiva y eficiente en donde coincidan
las vocaciones con las vacantes ofertadas a través de un equipo conformado por sicólogos laborales y asesores
empresariales que propicie una disminución en la rotación laboral. De la misma manera, las acciones tendientes a la
promoción de empleos se realizan a través de ferias de empleo y se otorgan apoyos en especie para mujeres y
hombres emprendedores, que permitan la creación o fortalecimiento de iniciativas de ocupación por cuenta propia,
dando prioridad a los grupos vulnerables.
Los servicios de información y orientación laboral; de apoyos económicos para la capacitación, el empleo y el
autoempleo; y de acciones de movilidad laboral; para mejorar las oportunidades laborales de la
población desempleada y subempleada del Estado, para su efectiva incorporación al mercado laboral, serán líneas de
acción clave para disminuirla.
Otra de las problemáticas que enfrenta nuestro Estado, es la carencia de recursos materiales, personal e
infraestructura para la atención de los conflictos laborales, de igual forma el desconocimiento de los medios
alternativos de solución, como es la Conciliación, todo esto propicia un aumento en los juicios laborales.
Derivado de lo anterior, el Estado, al carecer de los medios adecuados para una atención pronta y expedita,
presenta una deficiente impartición de justicia laboral. Actualmente vivimos un cambio importante en materia laboral,
con la Reforma Constitucional Laboral publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de febrero del año 2017,
cuyo objetivo es mejorar las condiciones de justicia laboral en México, algunas de las características más relevantes
que contempla la reforma son: la desaparición de las Juntas de Conciliación y Arbitraje que hoy dependen de los
poderes ejecutivos estatal y federal, para pasar a formar parte de los poderes judiciales federales y estatales,
respectivamente, la creación del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral para atender lo relativo a
contratos colectivos y asociaciones sindicales, democratización sindical fortalecida con los ejes de rendición de
cuentas y transparencia, proceso de selección de líderes sujeto a votación personal, libre y secreta, garantías al
trabajador desde lo individual para hacer valer sus derechos laborales y decida libremente si quiere o no formar parte
de un sindicato sin ser sujeto a represalias.
Uno de los aspectos importantes que contempla la Reforma es la creación del Centro de Conciliación, ya que
antes de acudir a los tribunales laborales, los trabajadores y patrones deberán asistir a la instancia conciliadora
obligatoria, que, en el orden local, la función estará a cargo de los Centros de Conciliación especializados e
imparciales que se instruyan en las entidades federativas y su integración y funcionamiento se determinará en las
leyes locales.
Por su parte, la Inspección del Trabajo ha recibido quejas, reportando casos como menores de edad trabajando
y condiciones precarias de los despachadores de gasolina, la verificación y regulación de las condiciones generales
de trabajo, el primero, es un tema que resulta muy sensible porque la situación económica familiar es la que
determina el momento en el que los menores inician su vida laboral y la segunda, es una mala práctica por la
presunta situación en la que están los empleados, derivado de la falta de pago de salario, aguinaldo, reparto de
utilidades y seguridad social, consideradas como faltas graves de conformidad con la Ley Federal del Trabajo.
En ese sentido, y con el objeto de generar mejores condiciones laborales para los trabajadores morelenses, es
necesario implementar instrumentos y estrategias de acción como son las visitas de inspección a los centros de
trabajo, con la finalidad de verificar el cumplimiento de la legislación laboral por parte de las empresas, centros de
trabajo o establecimientos en los que se realicen actividades de producción, comercialización o prestación de
servicios o en el que laboren personas sujetas a una relación de trabajo, asimismo, brindar asesoría e información a
patrones sobre la mejor forma de cumplir con las normas de trabajo.
Uno de los retos más importantes que tiene esta Secretaría es la de cohesionar las áreas económicas y del
trabajo, la primera, como fuente de empleo y la segunda, como un área de oportunidades de transformar la cultura
laboral
También, constituye una meta, acercar a la ciudadanía los servicios que ofrece la Secretaría a través de sus
distintas areas, ya sea para asesorar a un trabajador despedido, cómo al mismo tiempo brindarle una bolsa de trabajo
donde puede acceder a otro empleo u ofrecerle capacitación para autoemplearse, de tal forma que su perspectiva de
vida resulte en su bienestar y en el bienestar de su familia.
III. Programa Sectorial de la Secretaría de Desarrollo Económico y del Trabajo

OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
1. Impulsar y consolidar el establecimiento de una política pública de mejora regulatoria que facilite la
consolidación, crecimiento y creación e instalación de las micro, pequeñas y medianas empresas.
Objetivo de Desarrollo Sostenible vinculado:
8
1.1 Estrategia
Incrementar el nivel de implementación de la mejora regulatoria en Morelos.
Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado:
8.1, 8.2
1.1.1. Líneas de acción
1.1.1.1 Aplicar herramientas tecnológicas para la modernización y digitalización de los servicios de creación e
instalación de empresas en Morelos.
1.1.1.2 Instalar el Sistema Estatal y los Sistemas Municipales de Mejora Regulatoria.
1.1.1.3 Elaborar y difundir campañas para incentivar la participación ciudadana y social en las acciones,
objetivos y programas de mejora regulatoria.
1.1.1.4. Actualizar de manera permanente el Registro Estatal de Trámites y Servicios.
2. Promover la modernización, instalación y uso intensivo de la tecnología en las micro, pequeñas y medianas
empresas.
8
2.1 Estrategia
Otorgar apoyos económicos mixtos (públicos y privados) para la instalación y modernización de las micro,
pequeñas y medianas empresas.
8.1, 8.2, 8.3
2.1.1.1 Otorgar financiamientos a tasa preferencial para la instalación y modernización de las micro, pequeñas
y medianas empresas.
2.1.1.2 Capacitar y asesorar sobre el impacto que tiene la tecnología en la competitividad de las empresas.
3. Promover la formalidad de las empresas y de empleos plenos y productivos.
8
3.1. Estrategia
Impulsar y difundir un programa de estímulos fiscales, incentivos económicos y capacitación que promuevan la
formalización de empresas.
8.1, 8.2, 8.3, 8.5
3.1.1.1 Otorgar estímulos fiscales para la formalización de las empresas.
3.1.1.2 Otorgar apoyos económicos para la formalización de las microempresas.
3.1.1.3 Ofrecer un programa de apoyo para incentivar la comercialización formal de las microempresas.
3.1.1.4 Impulsar los programas de capacitación que promuevan la formalización.
4. Promover que las empresas morelenses generen energías limpias.
Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado:
8, 9
4.1. Estrategia
Impulsar un programa de incentivos y de capacitación en el impacto que tiene en la competitividad de las
empresas el uso de energías limpias.
Meta de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado:
8.1, 9.4
4.1.1.1 Otorgar financiamiento a tasas preferenciales a empresas constituidas en Morelos que usen o generen
energía limpia.
4.1.1.2 Impulsar los programas de capacitación para la micro, pequeña y mediana empresa en materia de los
diferentes tipos de energías limpias que promueven una economía azul.
5. Desarrollar y promover el talento empresarial de los morelenses.

8
5.1. Estrategia
Formar a los micro, pequeños y medianos empresarios para hacer frente a los retos que enfrentan en sus
negocios.
8.1, 8.2, 8.3
5.1.1 Líneas de acción
5.1.1.1 Impartir capacitación para desarrollar el capital humano morelense.
5.1.1.2 Difundir la Red de Incubadoras del Estado de Morelos para promover la formación de empresarios.
5.1.1.3 Impartir capacitación y consultoría, en materia financiera, legal y de mercadotecnia a empresas
formales y en operación para impulsar su crecimiento.
6. Incrementar y canalizar una mayor cartera de crédito para las empresas con enfoque a la exportación.
8
6.1 Estrategia
Financiar con tasas preferenciales a las empresas con enfoque de exportación.
8.1, 8.2, 8.10
6.1.1.1 Obtener recursos federales e internacionales para incrementar el número de empresas que acceden a
financiamiento.
6.1.1.2 Otorgar un mayor número de créditos blandos para las empresas morelenses orientadas a los
mercados de exportaciones en coordinación con instituciones de crédito públicas y privadas, estatales, nacionales e
internacionales.
7. Potenciar los sectores productivos y estratégicos del Estado de Morelos: agroindustrial, farmacéutica,
dispositivos médicos y cosméticos, energías limpias, industria metal mecánica (automotriz y autopartes) y empresas
8
7.1 Estrategia
Impulsar y fortalecer las cadenas productivas en los sectores estratégicos del Estado.
8.1, 8.2, 8.10
7.1.1.1 Gestionar los encuentros de negocios y participación en ferias y exposiciones nacionales e
internacionales para que las empresas morelenses incrementen sus exportaciones.
7.1.1.2 Desarrollar el establecimiento de alianzas comerciales entre empresas morelenses y empresas de
países de Europa, Asia y América
7.1.1.3 Otorgar apoyos a las empresas morelenses para participar en los encuentros y exposiciones
comerciales internacionales.
7.1.1.4 Profesionalizar la mano de obra para que responda a las necesidades del sector productivo nacional e
internacional.
7.1.1.5 Impulsar la productividad de la industria y de la agroindustria en Morelos.
7.1.1.6 Impulsar la innovación en las empresas morelenses para que desarrollen nuevos productos exportables
con márgenes atractivos.
7.1.1.7 Capacitar a los empresarios morelenses en los procesos de exportación y mercadeo internacional de
productos y servicios.
8. Promover e impulsar la inversión y el desarrollo en los sectores estratégicos: agroindustrial, farmacéutico,
8, 9
8.1 Estrategia
Brindar un entorno de certeza jurídica a los inversionistas estatales, nacionales y extranjeros que quieren
invertir en Morelos.
8.1, 8.2, 8.3, 8.10, 9.5
8.1.1.1 Elaborar y presentar la iniciativa de la Ley de Atracción de Inversión Privada Nacional y Extranjera.
8.1.1.2. Diseñar y crear un portafolio de inversión privada que muestre los beneficios que ofrece Morelos en
cada uno de sus sectores estratégicos.
8.1.1.3 Difundir material audiovisual que muestre las ventajas competitivas geográficas, climáticas, de
generaciones de conocimiento, económicas, turísticas y culturales de la entidad.
8.1.1.4 Construir alianzas comerciales con embajadas clave en México para impulsar las inversiones que
conserven la biodiversidad y que sean sustentables.
8.1.1.5 Ofrecer un portafolio de inversión atractivo, para que corporativos, centros de Investigación y empresas
nacionales e internacionales, sobre todo de base tecnológica, inviertan y se instalen en Morelos.
9. Reactivar las actividades del Aeropuerto Internacional de Cuernavaca "General Mariano Matamoros" para
transporte comercial de pasajeros y de carga.
8
9.1 Estrategia
Certificar al aeropuerto en el Sistema de Gestión de Seguridad Operacional conforme a los estándares de la
Organización de Aviación Civil Internacional.
8.1
9.1.1.1 Rehabilitar la pista del aeropuerto.
9.1.1.2 Realizar convenios con aerolíneas nacionales e internacionales.
9.1.1.3 Impulsar la constitución de empresas en las instalaciones aeroportuarias.
10. Promover la inversión privada en la construcción de una Terminal Camionera moderna y eficiente.
8
10.1 Estrategia
Diseñar el portafolio de inversión para incentivar a los empresarios morelenses, nacionales e internacionales en
la construcción de la terminal.
8.1
10.1.1.1 Impulsar la construcción de la terminal camionera sustentable, moderna y eficiente.
10.1.1.2 Impulsar la constitución de empresas en las instalaciones de la terminal camionera.
11. Atraer o crear empresas de base tecnológica que aprovechen y transformen industrial e integralmente los
productos primarios de Morelos.
8, 9
11.1 Estrategia
Impulsar y promover los productos del sector primario que el Estado por su ubicación y naturaleza produce a
gran volumen.
8.1, 8.2, 9.5
11.1.1.1 Vincular a los productores morelenses con empresas de base tecnológica que aprovechen y
transformen industrial e integralmente.
11.1.1.2 Otorgar apoyos y financiamiento a tasas preferenciales a empresas morelenses que transformen
industrialmente productos primarios de Morelos.
12. Impulsar e incrementar la atracción y creación de empresas de base tecnológica.
8, 9
12.1 Estrategia
Desarrollar mecanismos para la creación, atracción e impulso de empresas de base tecnológica.
8.1, 9.a
12.1.1.1 Diseñar programas de apoyo y/o financiamiento a las empresas que inviertan en innovación y
desarrollo tecnológico.
12.1.1.2 Impulsar proyectos de innovación, de transferencia del conocimiento e incubación de empresas de
base tecnológica.
12.1.1.3 Implementar programas de apoyo para que las empresas medianas y grandes se capaciten en
transformación digital e incursionen de manera planeada y coordinada en la Industria 4.0.
12.1.1.4 Crear un fondo de apoyo mixto y financiamiento a las empresas de base tecnológica que se
constituyan en Morelos.
12.1.1.5. Desarrollar y promocionar plataformas tecnológicas de vinculación para ser consultadas por
empresarios e investigadores.
13. Incentivar la creación de empresas con enfoque de economía azul y emprendimiento social.
8, 9
13.1 Estrategia
1
Desarrollar mecanismos para la creación de empresas con enfoque de economía azul y emprendimiento
social.
8.1, 9.a
13.1.1.1 Ofrecer un portafolio de incentivos a la creación de empresas basadas en la economía azul.
13.1.1.2 Capacitar y sensibilizar a empresarios y emprendedores en los beneficios que ofrece el enfoque de
economía azul.
13.1.1.3 Crear un fondo de apoyo mixto y financiamiento a las empresas con enfoque de economía azul que se
constituyan en Morelos.
14. Incentivar la creación de nuevas micro y pequeñas empresas generadas por jóvenes emprendedores.
8
14.1 Estrategia
Desarrollar mecanismos para incentivar e impulsar la creación de nuevas micro y pequeñas empresas
generadas por jóvenes emprendedores.
8.b, 8.6
14.1.1.1 Ofrecer un fondo de apoyo mixto y financiamiento a los jóvenes de 18 a 29 años para crear su propio
negocio.
14.1.1.2 Brindar capacitación, entrenamiento y consultoría especializada en materia de emprendimiento al
joven emprendedor.
14.1.1.3 Promover la asistencia a ferias, exposiciones, competencias y congresos de emprendimiento.
14.1.1.4 Incentivar proyectos de jóvenes emprendedores que tengan contenido innovador.
14.1.1.5 Otorgar apoyos económicos a los jóvenes que estén creando e instalando sus empresas de base
tecnológica.
15. Impulsar y difundir la cultura de consumo de productos y servicios locales.
8
15.1. Estrategia
Generar políticas que potencien la calidad de los productos y servicios morelenses.
8.a
15.1.1.1 Gestionar Indicaciones Geográficas para productos morelenses ante el Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial.
15.1.1.2 Gestionar la marca certificada Morelos ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
15.1.1.3 Otorgar fondos de apoyo mixtos a las empresas con productos o servicios morelenses que obtengan
la marca certificada Morelos.
15.1.1.4 Diseñar y difundir una campaña de mercadotecnia, que promueva los beneficios que tiene para las
empresas, los consumidores y el desarrollo económico del Estado, el consumir productos, tecnología y servicios
elaborados y ofrecidos por empresas morelenses.
15.1.1.5 Ofrecer capacitación, entrenamiento y consultoría especializada en materia de requisitos para la
comercialización al detalle y para obtener la marca certificada Morelos.
1
Sistema económico que se sirve del conocimiento para alcanzar mayores niveles de eficacia, que permite beneficiar a la tierra, a sus habitantes y
hace accesible a todo el mundo la seguridad alimentaria, la seguridad laboral y la ocupación contributiva para lograr el bienestar y la
sustentabilidad.
15.1.1.6 Desarrollar plataforma tecnológica de los productos, servicios y tecnologías elaboradas por empresas
morelenses.
16. Reactivar e impulsar las micro, pequeñas y medianas empresas siniestradas.
8
16.1 Estrategia
Implementar en alianza con PNUD el programa de reactivación económica de zonas en desastre.
8.1
16.1.1.1 Implementar el programa "En Marcha" para micro y pequeños empresarios siniestrados.
16.1.1.2 Integrar cadenas de valor en los procesos de producción y comercialización de las empresas
siniestradas.
16.1.1.3 Capacitar a los micros y pequeños empresarios siniestrados para que obtengan la marca certificada
Morelos.
16.1.1.4 Impulsar la creación de una empresa industrial que transforme los residuos del arroz y de la caña en la
zona siniestrada.
17. Impulsar financieramente a la micro, pequeña y mediana empresa siniestrada.
8
17.1 Estrategia
Promover créditos a tasas preferenciales para reactivar a la micro, pequeña y mediana empresa siniestrada.
8.1
17.1.1.1 Otorgar financiamiento a una tasa de interés del 0% a los jóvenes empresarios de 18 a 35 años que
tienen una micro, pequeña y mediana empresa siniestrada.
17.1.1.2 Otorgar financiamiento a una tasa de interés del 0% a las mujeres empresarias mayores de 18 años
propietarias de una micro, pequeña y mediana empresa siniestrada.
17.1.1.3 Otorgar apoyos mixtos a la micro, pequeña y mediana empresa siniestrada.
18. Impulsar proyectos y programas para la reactivación de la economía en zonas siniestradas.
8
18.1 Estrategia
Coordinar los programas y servicios del Servicio Nacional del Empleo, Orgullo Morelos, ICATMOR y Fondo
Morelos para reactivar la economía en zonas siniestradas.
8.1
18.1.1.1 Atender y brindar apoyo con capacitación, mobiliario, equipo y herramienta a los buscadores de
empleo para que puedan iniciar su propio negocio en las zonas siniestradas del Estado.
18.1.1.2 Llevar los programas y servicios de Servicio Nacional del Empleo, Orgullo Morelos, ICATMOR y Fondo
Morelos a las zonas siniestradas del Estado.
19. Asegurar la transparencia, honestidad y equidad en la asignación y seguimiento al financiamiento y a los
apoyos otorgados.
8
19.1 Estrategia
Promover el ejercicio honesto y transparente de los recursos de los programas de apoyo.
8.1
19.1.1.1 Desarrollar plataforma tecnológica que proporcione información actualizada de los apoyos y
financiamientos otorgados.
19.1.1.2 Desarrollar mecanismos de control para los apoyos y financiamiento otorgados.
19.1.1.3 Cumplir con la normatividad vigente que emita el Órgano Estatal de Control.
20. Incrementar el nivel de empleo formal y la generación de autoempleo de la población en edad de trabajar.
Objetivo de Desarrollo Sostenible
8
20.1 Estrategia
Facilitar la incorporación a empleos formales de los buscadores de empleo dando prioridad a los grupos
vulnerables (sujetos prioritarios).
Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
8.3, 8.4, 8.5, 8.6, 8.7, 8.8
20.1.1.1 Vincular a buscadores de empleo de acuerdo al perfil laboral requerido para cubrir las vacantes
disponibles de los empleadores en el estado de Morelos.
20.1.1.2 Realizar eventos de vinculación para facilitar el reclutamiento y selección de manera directa por parte
de los empleadores.
20.1.1.3 Incorporar a los buscadores de empleo a cursos de capacitación que les permitan adquirir las
habilidades necesarias para integrarse a alguna empresa o actividad productiva.
20.1.1.4 Otorgar apoyos en especie para emprendedores, que permitan la creación o fortalecimiento de
iniciativas de ocupación por cuenta propia, dando prioridad a los grupos vulnerables.
21. Impulsar la inclusión de personas con discapacidad y adultos mayores en el ámbito laboral.
8
21.1 Estrategia
Promover la inclusión de personas con discapacidad y adultos mayores en el ámbito laboral, garantizando el
respeto a sus derechos humanos, laborales y contribuyendo a su desarrollo integral.
8.3, 8.4, 8.5, 8.6, 8.7, 8.8
21.1.1.1 Hacer evaluaciones para identificar las habilidades laborales de personas con discapacidad y adultos
mayores buscadores de empleo, para facilitar su integración en el mercado laboral.
21.1.1.2 Vincular a personas con discapacidad y adultos mayores buscadores de empleo con los empleadores
en el estado de Morelos de acuerdo a su perfil laboral.
21.1.1.3 Realizar campañas de sensibilización en empresas e instituciones para fomentar la contratación de
personas con discapacidad y adultos mayores, promoviendo la aceptación de la diversidad y la no discriminación.
22. Prevenir los conflictos laborales, a través de la capacitación y orientación a un mayor número de empresas
y de la inspección y vigilancia de los centros de trabajo.
8
22.1 Estrategia
Fortalecer la inspección y vigilancia de los centros de trabajo así como la capacitación a un mayor número de
empresas para prevenir los conflictos laborales.
8.5, 8.6, 8.7, 8.8
Líneas de acción
22.1.1.1 Inspeccionar los centros de trabajo del estado de Morelos, verificando el cumplimiento de las
disposiciones de la normatividad en el trabajo.
22.1.1.2 Asesorar a los patrones sobre la manera de cumplir con las disposiciones de la normatividad en el
trabajo, mediante la asesoría y la capacitación a empresas del estado de Morelos.
22.1.1.3 Realizar inspecciones a centros de trabajo para verificar el cumplimiento de las condiciones generales
de trabajo y la debida formalización de jornaleros.
22.1.1.4 Promover con las demás instancias de gobierno la implementación para el cumplimiento del
protocolo de atención a jornaleros agrícolas.
22.1.1.5 Llevar los programas y servicios de Servicio Nacional del Empleo e Inspección del Trabajo a los
empleadores para darles a conocer las obligaciones empleadores-empleados e invitarlos a integrarse a la bolsa de
trabajo de Servicio Nacional del Empleo.
23. Promover y difundir la cultura de la conciliación en las relaciones obrero-patronales para evitar el conflicto
laboral.
8
23.1 Estrategia
Generar los mecanismos normativos que permitan dar continuidad y fortalecer la cultura del diálogo entre el
sector empresarial y obrero.
8.5, 8.6, 8.7, 8.8

23.1.1.1. Promover la conciliación entre trabajadores y patrones, aprobando los convenios que resulten del
proceso.
23.1.1.2. Fomentar una cultura de mediación e implementarla como herramienta de prevención y solución de
conflictos.
23.1.1.3. Elaborar y difundir campañas para dar a conocer a los empleadores y trabajadores los beneficios de
la conciliación.
24. Implementar la Reforma Laboral, los Tribunales Laborales y los Centros de Conciliación de manera
coordinada con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social Federal.
8
24.1 Estrategia
Coadyuvar institucionalmente y con los otros poderes, para implementar la Reforma Laboral, los Tribunales
Laborales y los Centros de Conciliación.
8.5, 8.6, 8.7, 8.8
24.1.1.1. Crear el Centro de Conciliación.
24.1.1.2. Acceder al recurso financiero necesario para desarrollar la plataforma tecnológica, digitalizar los
expedientes, preparar la transición hacia al Poder Judicial Estatal y enviar los expedientes al Centro Federal de
Conciliación y Registro Laboral.
24.1.1.3. Capacitar y preparar al personal de la Junta de Conciliación y Arbitraje para la transición.
24.1.1.4. Abatir el rezago de los expedientes pendientes de las Juntas de Conciliación de Arbitraje.
25. Representar a los trabajadores y sus sindicatos de manera gratuita en los procesos de demanda laboral.
8
25.1. Estrategia
Garantizar la asesoría y representación Jurídica gratuita, transparente, honesta, equitativa, expedita y a pegada
a derecho buscando el beneficio de los trabajadores en el estado de Morelos, poniendo especial atención a los
sujetos sociales prioritarios.
8.5, 8.6, 8.7, 8.8
25.1.1.1 Realizar convenios de terminación laboral, ya sea por comparecencia de las partes o por conciliación
del conflicto obrero-patronal.
25.1.1.2 Facilitar el acceso de la ciudadanía a los servicios que ofrece la Procuraduría de la Defensa del
Trabajo, a través de medios digitales y llevando los servicios a sus localidades, a fin de beneficiar a los trabajadores
morelenses.
25.1.1.3 Brindar atención a los trabajadores provenientes de otras entidades, para la defensa de sus derechos
laborales. Trabajando de manera coordinada con otras instancias para la gestión de apoyos de transporte, hospedaje
y alimentación.
26. Disminuir el rezago y garantizar la solución de los juicios laborales burocráticos.
8
26.1. Estrategia
Contribuir a mejorar la administración de justicia laboral burocrática y establecer uniformidad y justicia entre las
partes de la relación de trabajo.
8.5, 8.6, 8.7, 8.8
26.1.1.1 Realizar convenios y ratificaciones de renuncias fuera de juicio.
26.1.1.2 Realizar notificaciones de las demandas iniciales.
26.1.1.3 Concluir juicios laborales mediante Laudo.
26.1.1.4 Realizar convenios dentro de juicio.
26.1.1.5 Atender emplazamientos a huelgas mediante conciliación.
IV. Seguimiento de Indicadores
Para evaluar y dar seguimiento a cada uno de los objetivos de este Programa Sectorial de la Secretaría de
Desarrollo Económico y del Trabajo hemos diseñado indicadores que midan los niveles de avances y el logro de cada
uno de ellos. A continuación, se detallan las fichas técnicas de los indicadores.
1. Impulsar y consolidar el establecimiento de una política pública de mejora regulatoria que facilite la
consolidación, crecimiento y creación e instalación de las micro, pequeñas y medianas empresas.
Ficha técnica del indicador
Dependencia responsable Secretaría del Desarrollo Económico y del Trabajo
del indicador:
Responsable del
CEMER
indicador:
Clave del objetivo del 4.2 Incrementar los niveles de competitividad de las empresas Clave del 1. Impulsar y consolidar el establecimiento de una política pública de mejora
Plan Estatal de Desarrollo: morelenses para consolidar su permanencia, crecimiento, así objetivo del regulatoria que facilite la consolidación, crecimiento y creación e instalación de
como propiciar la creación de nuevas empresas, mejorando las programa: las micro, pequeñas y medianas empresas.
condiciones socioeconómicas de la región generando empleos
formales y dignos que promuevan el bienestar.
Datos del indicador
Porcentaje de municipios con convenios de 1-SDEYT-CEMER-1
colaboración celebrados para establecer enlaces
Nombre del indicador: Identificación del indicador:
de la CEMER
El indicador mide el avance del sistema estatal y los

sistemas municipales de mejora regulatoria,
Dimensión a medir: Eficacia Definición: mediente la proporción de municipios con enlaces
establecidos or medio de convenio de colaboración
(Número de municipios con enlace establecido/ Porcentaje

Número de municipios) *100
Método de cálculo: Unidad de medida:
Estatal Trimestral
Desagregación geográfica Frecuencia de medición:
Caracteristicas del indicador

Claro Relevante Económico Medible Adecuado Aporte marginal
Si Si Si Si SI No
Determinación de metas
Línea base Meta
Valor Año Período Valor Año Período
6% 2018 Anual 50% 2019 Anual
Comportamiento del indicador hacia la meta Parámetros de semaforización
Ascendente Verde Amarillo Rojo
Factibilidad Si
Programación de la meta por año
Año 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Observaciones
Avance 50% 55% 60% 65% 70% 80%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de Dependencias con convenio celebrado
Descripción de la variable: Número de municipios que cuentan con un enlace de la CEMER con base a los convenios celebrados.
Unidad de medida: Valor absoluto
Fuente de información: CEMER
Frecuencia: Trimestral
Desagregación geográfica: Estatal
Método de recopilación de datos: Registros administrativos CEMER
Trimestral
Fecha de disponibilidad de la información:
Dirección URL del dato: N/A

Variable 2
Nombre: Número de muncipales con enlace requerido en el estado
Descripción de la variable: Número de que requieran con un enlace de la CEMER en los municipios
Fuente de información: CEMER
Método de recopilación de datos: Registros administrativos CEMER
Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral
2. Promover la modernización, instalación y uso intensivo de la tecnología en las micro, pequeñas y medianas
empresas.
del indicador:
Responsable del
FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES
indicador:
Clave del objetivo del Incrementar los niveles de competitividad de las empresas morelenses Clave del 2. Promover la modernización, instalación y uso intensivo de la tecnología en las micro,
Plan Estatal de Desarrollo: para consolidar su permanencia, crecimiento, así como propiciar la objetivo del pequeñas y medianas empresas.
creación de nuevas empresas, mejorando las condiciones programa:
socioeconómicas de la región generando empleos formales y dignos que
promuevan el bienestar.
Datos del indicador

1-SDEYT-FIDECOMP-FM-FIFODEPI-MIPYMES-
Porcentaje de Mipymes con apoyos otorgados para 1
la modernización y uso de tecnología.
Mide la proporción de unidades económicas con

subsidos otorgados con relación al total de unidades
públicas que solicitaron subsidios y cumplieron con
Dimensión a medir: Calidad Definición: las reglas de operación
(Número de MIPYMES con subsidios y apoyos Porcentaje

otorgados/Total de MIPYMES que solicitaron
subsidios y cumplieron con las reglas de Operación
Método de cálculo: *100 Unidad de medida:
Desagregación geográfica Estatal Frecuencia de medición: Trimestral

Si Si Si Si SI No
Línea base Meta
70% 2018 Anual 80% 2019 Anual
Factibilidad Si 1
Avance 80% 85% 90% 90% 90% 90%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de Empresas Privadas con subsidios otorgados
Suma de las empresas privadas que recibieron apoyos del FICECOMP, FIFODEPI, FONDO MORELOS y de la Dirección de MIPYMES
Descripción de la variable:

Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES
Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES
Variable 2
Nombre: Total de Empresas Privadas que solicitaron subsidios y cumplieron con las reglas de Operación
Descripción de la variable: Suma de las empresas privadas y dependencias que solicitaron apoyos del FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES y que cumplieron las
Unidad de medida: reglas de operación
Valor absoluto
Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES
Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES
3. Promover la formalidad de las empresas y de empleos plenos y productivos.

del indicador:
Responsable del
FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ ORGULLO MORELOS
indicador:
Clave del objetivo del Incrementar los niveles de competitividad de las empresas morelenses Clave del 3. Promover la formalidad de las empresas y de empleos plenos y productivos.
Plan Estatal de Desarrollo: para consolidar su permanencia, crecimiento, así como propiciar la objetivo del
Datos del indicador

ORGULLO MORELOS-1
Tasa de crecimiento de las unidades económicas
creadas, fortalecidas y/o consolidadas
Medir la proporción de unidades económicas

creadas, fortalecidas y/o consolidadas con relación al
total de empresas creadas, fortalecidas y/o
Dimensión a medir: Eficacia Definición:
consolidadas en el año anterior
(No. de unidades económicas creadas, fortalecidas Tasa

y/o consolidadas en el año en curso - No. de
unidades económicas creadas, fortalecidas y/o
Método de cálculo: consolidadas en el año anterior) / No. de unidades Unidad de medida:
económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas en
el año anterior.
Desagregación geográfica Estatal Frecuencia de medición: Anual

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
- 2018 Anual 10% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 10% 12% 15% 17% 20% 22%
Metadatos
Variable 1
Nombre: No. de unidades económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas en el año anterior
Descripción de la variable: Número de unidades económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas durante el año "t" que se requiera calcular
Unidad de medida: Unidades económicas
Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ ORGULLO MORELOS
Frecuencia: Anual
Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ ORGULLO MORELOS
Fecha de disponibilidad de la información: Febrero del año t+1
Variable 2
Nombre: No. de unidades económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas en el año en curso
Descripción de la variable: Número de unidades económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas durante el año "t-1" que se requiera calcular
Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ ORGULLO MORELOS
Frecuencia: Anual
Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ ORGULLO MORELOS
4. Promover que las empresas morelenses generen energías limpias.

del indicador:
Responsable del
FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI
indicador:
Clave del objetivo del Incrementar los niveles de competitividad de las empresas morelenses Clave del 4. Promover que las empresas morelenses generen energías limpias.
Plan Estatal de Desarrollo: para consolidar su permanencia, crecimiento, así como propiciar la objetivo del
Datos del indicador

1-SDEYT-FIDECOMP-FM-FIFODEPI-1
Porcentaje de proyectos para generar energías
limpias implementados en las empresas morelenses.
Mide la proporción de proyectos con subsidos y

fianciamiento otorgados con relación al total de
proyectos que solicitaron subsidios y cumplieron
Dimensión a medir: Eficacia Definición: con las reglas de operación para generar energías
limpias.
[Número de proyectos para generar energías limpias

(PEL)/Total de PELsolicitados y que cumplieron
con las reglas de Operación] *100
Método de cálculo: Unidad de medida: Porcentaje

Si Si Si Si SI No
Línea base Meta
70% 2018 Anual 80% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 80% 85% 90% 90% 90% 90%
Metadatos
Variable 1
Suma de las empresas privadas que recibieron apoyos del FICECOMP, FIFODEPI, FONDO MORELOS

Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI
Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI
Variable 2
Descripción de la variable: Suma de las empresas privadas y dependencias que solicitaron apoyos del FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI que cumplieron las reglas de
Unidad de medida: operación
Valor absoluto
5. Desarrollar y promover el talento empresarial de los morelenses.

Dependencia responsable
del indicador: Secretaría del Desarrollo Económico y del Trabajo
Responsable del
MIPyME
indicador:
Clave del objetivo del Incrementar los niveles de competitividad de las empresas Clave del
Plan Estatal de morelenses para consolidar su permanencia, crecimiento, así como objetivo del
Desarrollo: propiciar la creación de nuevas empresas, mejorando las condiciones programa: 5. Desarrollar y promover el talento empresarial de los morelenses.
socioeconómicas de la región generando empleos formales y dignos
que promuevan el bienestar.
Datos del indicador

1-SDEYT-MIPyME-2
Porcentaje de MIPYMES, Empresarios y
Emprendedores Capacitados
Mide la proporción de MIPYMES capacitadas

y/o emprendedores y/o empresarios capacitados
Dimensión a medir: Eficacia Definición: con relación al total de MIPYMES y/o
emprendedores y/o empresarios programados
(Número de emprendedores y/o empresarios Porcentaje

Método de cálculo: capacitados / total de emprendedores y/o Unidad de medida:
empresarios programados) * 100

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
100% 2018 Anual 100% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de emprendedores y/o empresarios capacitados
Descripción de la variable: Total de emprendedores y/o empresarios que recibieron capacitación
Unidad de medida: Emprendedores/empresarios
Fuente de información: DGMy FE
Método de recopilación de datos: Registros internos de la DGMyFE

Variable 2
Nombre: Número de emprendedores y/o empresarios programados
Descripción de la variable: Total de emprendedores y/o empresarios programados a recibir capacitados
Unidad de medida: Emprendedores/empresarios
Fuente de información: DGMy FE
Método de recopilación de datos: Registros internos de la DGMyFE

6. Incrementar y canalizar una mayor cartera de crédito para las empresas con enfoque a la exportación.
Responsable del
FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/DGMYFE
indicador:
Clave del objetivo del Fortalecer las cadenas de producción estatal, a través de un Clave del 6. Incrementar y canalizar una mayor cartera de crédito para las empresas con enfoque a la
Plan Estatal de Desarrollo: financiamiento productivo y capacitación en exportación, encuentro de objetivo del exportación.
negocios y vinculación con otros actores del mercado para que las programa:
empresas se fortalezcan y conquisten mercados internacionales.
Datos del indicador

Porcentaje de Mipymes con apoyos otorgados para DGMYFE-1
la exportación.
Mide la proporción de unidades económicas con

subsidos otorgados con relación al total de unidades
económicas que solicitaron subsidios y cumplieron
Dimensión a medir: Calidad Definición: con las reglas de operación para exportar sus
productos
(Número de MIPYMES con subsidios y apoyos Porcentaje

otorgados/Total de Mipymes que solicitaron
subsidios y cumplieron con las reglas de Operación
Método de cálculo: para exportación) *100 Unidad de medida:

Si Si Si Si SI No
Línea base Meta
70% 2018 Anual 80% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 80% 85% 90% 90% 90% 90%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de Empresas Privadas con subsidios otorgados para procesos de exportación
Suma de las empresas privadas que recibieron apoyos del FICECOMP, FIFODEPI, FONDO MORELOS, MIPYMES Y DGMYFE para exportar sus
productos
Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/DGMYFE
Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ DGMYFE
Variable 2
Total de Empresas Privadas que solicitaron subsidios para procesos de exportación y cumplieron con las reglas de Operación
Nombre:
Suma de las empresas privadas y dependencias que solicitaron apoyos del FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ DGMYFE y que
Descripción de la variable: cumplieron las reglas de operación
Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/DGMYFE
Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/DGMYFE
7. Potenciar los sectores productivos y estratégicos del Estado de Morelos: agroindustrial, farmacéutica,
del indicador:
Responsable del
indicador:
Clave del objetivo del Fortalecer las cadenas de producción estatal, a través de un Clave del 7. Potenciar los sectores productivos y estratégicos del Estado de Morelos:
Plan Estatal de Desarrollo: financiamiento productivo y capacitación en exportación, encuentro de objetivo del agroindustrial, agroindustrial, farmacéutica, dispositivos médicos y cosméticos, energías
negocios y vinculación con otros actores del mercado para que las programa: limpias, industria metal mecánica (automotriz y autopartes) y empresas de base tecnológica.
Datos del indicador
Porcentaje de proyectos enfocados a los sectores

Nombre del indicador: Identificación del indicador: 1-SDEYT-FIDECOMP-FM-FIFODEPI-2
estratégicos implementados.
Mide la proporción de proyectos con subsidos y

fianciamiento otorgados con relación al total de
proyectos que solicitaron subsidios y cumplieron
con las reglas de operación enfocados en los sectores
estratégicos del estado, como son agroindustrial,
salud, energías limpias, industria metal mecánica
(automotriz y autopartes) y empresas de base
tecnológica. .
[Número de proyectos para Sectores Estratégicos

Método de cálculo: (PSE)/Total de PSE solicitados y que cumplieron Unidad de medida: Porcentaje
con las reglas de Operación] *100

Si Si Si Si SI No
Línea base Meta
70% 2018 Anual 80% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 80% 85% 90% 90% 90% 90%
Metadatos
Variable 1
Suma de las empresas privadas que recibieron apoyos del FICECOMP, FIFODEPI, FONDO MORELOS

Variable 2
Descripción de la variable: Suma de las empresas privadas y dependencias que solicitaron apoyos del FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI que cumplieron las reglas de
Unidad de medida: operación
Valor absoluto
8. Promover e impulsar la inversión y el desarrollo en los sectores estratégicos: agroindustrial, farmacéutico,

del indicador:
Responsable del
DGMyFE/MIPYMES/ORGULLO MORELOS
indicador:
Clave del objetivo del Fortalecer las cadenas de producción estatal, a través de un Clave del 8. Promover e impulsar la inversión y el desarrollo en los sectores estratégicos:
Plan Estatal de Desarrollo: financiamiento productivo y capacitación en exportación, encuentro de objetivo del agroindustrial, farmacéutico, dispositivos médicos y cosméticos, energías limpias,
negocios y vinculación con otros actores del mercado para que las programa: industria metal mecánica (automotriz y autopartes) y empresas de base tecnológica.
Datos del indicador

1-SDEYT-MIPYMES-OM-DGMyFE-1
Número de encuentros, reuniones y eventos

realizados para la atarcción de inversiones
Mide la proporción de empresarios atendidos con

relación a los empresarios que solicitaron un
Dimensión a medir: Eficacia Definición: acercamiento con la Dirección General de
Macroeconomia y Fomento a la Exportación
(Número de encuentros, reuniones y eventos

realizados / Total de encuentros, reuniones y eventos
programados)*100

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
100% 2018 Anual 100% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de encuentros, reuniones y eventos realizados
Descripción de la variable: Número deencuentros, reuniones y eventos realizados para la atracción de inversiones.
Unidad de medida: Encuentros, reuniones y eventos
Fuente de información: DGMyFE/MIPYMES/ORGULLO MORELOS
Método de recopilación de datos: Registros administrativos de la DGMyFE/MIPYMES/ORGULLO MORELOS
Variable 2
Nombre: Número de encuentros, reuniones y eventos programados
Descripción de la variable: Número deencuentros, reuniones y eventos programados para la atracción de inversiones.
Unidad de medida: Encuentros, reuniones y eventos
Fuente de información: DGMyFE/MIPYMES/ORGULLO MORELOS
Método de recopilación de datos: Registros administrativos de la DGMyFE/MIPYMES/ORGULLO MORELOS
9. Reactivar las actividades del Aeropuerto Internacional de Cuernavaca "General Mariano Matamoros" para
transporte comercial de pasajeros y de carga.
del indicador:
Responsable del
AEROPUERTO
indicador:
Clave del objetivo del Clave del 9. Reactivar las actividades del Aeropuerto I nternacional de Cuernavaca
Plan Estatal de objetivo del "General Mariano Matamoros" para transporte comercial de pasajeros y de
Atraer inversiones sostenibles que generen bienestar en Morelos.
Desarrollo: programa: carga.
Datos del indicador

1-SDEYT-AEROPUERTO-1
Nombre del indicador: Número de operaciones áreas realizadas Identificación del indicador:
Representa el nivel de actividad del Aeropuerto

Internacional.
Total de operaciones áereas realizadas en el

Aeropuerto de Cuernavaca
Método de cálculo: Unidad de medida: Valor absoluto

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
2018 Anual 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de operaciones áreas realizadas
Se refiere al número de operaciones áreas para transporte comercial de pasajeros y de carga realizadas en el Aeropuerto Internacional de Cuernavaca.
Unidad de medida: Operaciones
Fuente de información: AEROPUERTO
Frecuencia: Anual
Método de recopilación de datos: Registros administrativos del Aeropuerto Internacional de Cuernavaca

Anual

10. Promover la inversión privada en la construcción de una Terminal Camionera moderna y eficiente.
del indicador:
Responsable del
indicador:
Clave del objetivo del Atraer inversiones sostenibles que generen bienestar en Morelos. Clave del 10. Promover la inversión privada en la construcción de una Terminal Camionera moderna
Plan Estatal de Desarrollo: objetivo del y eficiente.
programa:
Datos del indicador
Porcentaje de inversión otorgada para la

Nombre del indicador: Identificación del indicador: 1-SDEYT-FIDECOMP-FM-FIFODEPI-4
construcción de la Terminal camionera.
Mide el monto otorgado para la construcción de la

Dimensión a medir: Eficacia Definición: Terminal camionera en proporción al autorizado-
( Monto otorgado /Monto total programado anual

Método de cálculo: para la construcción de la Terminal camionera ) Unidad de medida: Porcentaje
*100

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
- 2018 Anual 100% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Monto otorgadopara la construcción de la Terminal camionera
Descripción de la variable: Monto total otorgado para la construcción de la Terminal camionera
Unidad de medida: Miles de pesos
Frecuencia: Anual
Anual

Variable 2
Nombre: Monto total PROGRAMADO anual para la construcción de la Terminal camionera
Descripción de la variable: Monto total ejercido PROGRAMADO anual para la construcción de la Terminal camionera
Frecuencia: Anual
Anual

11. Atraer o crear empresas de base tecnológica que aprovechen y transformen industrial e integralmente los
productos primarios de Morelos.
del indicador:
Responsable del
indicador:
Clave del objetivo del Fortalecer la creación e impulso de empresas de base tecnológica. Clave del 11. Atraer o crear empresas de base tecnológica que aprovechen y transformen
Plan Estatal de Desarrollo: objetivo del industrial e integralmente los productos primarios de Morelos.
programa:
Datos del indicador
Porcentaje de apoyos y financiamiento para EBT

Nombre del indicador: que transformen los productos primarios del estado Identificación del indicador: 1-SDEYT-FIDECOMP-FM-FIFODEPI-5
de Morelos.
Mide el monto otorgado para empresas con enfoque

Dimensión a medir: Eficacia Definición: de economía azul y emprendimiento social
( Monto otorgado para EBT que aprovechen

productos primarios /Monto total programado
anual para para EBT que aprovechen productos
primarios) *100

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
- 2018 Anual 100% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Monto otorgado para para EBT que aprovechen productos primarios
Descripción de la variable: Monto total otorgado parapara EBT que aprovechen productos primarios
Frecuencia: Anual
Anual

Variable 2
Nombre: Monto total PROGRAMADO anual para para EBT que aprovechen productos primarios
Descripción de la variable: Monto total ejercido PROGRAMADO anual para EBT que aprovechen productos primarios
Frecuencia: Anual
Anual

12. Impulsar e incrementar la atracción y creación de empresas de base tecnológica.

del indicador:
Responsable del
DGMFE/ CCYTM/
indicador:
Clave del objetivo del Fortalecer la creación e impulso de empresas de base tecnológica. Clave del 12. I mpulsar e incrementar la atracción y creación de empresas de base tecnológica.
Plan Estatal de Desarrollo: objetivo del
programa:
Datos del indicador

1-SDEYT-DGMFE- CCYTM-1
Tasa de crecimiento de las empresas de base

tecnológica
Medir la proporción de unidades económicas cde

base tecnológica con relación al total de empresas de
base tecnológica creadas en el año anterior
(No. de unidades económicas c de base tecnológica

creadas en el año en curso - No. de unidades
económicas de base tecnológica creadas en el año
Método de cálculo: anterior) / No. de unidades económicas de base Unidad de medida: Tasa
tecnológica creadas en el año anterior.

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
- 2018 Anual 10% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 10% 12% 15% 17% 20% 22%
Metadatos
Variable 1
Nombre: No. de unidades económicas de base tecnológica creadas en el año anterior
Descripción de la variable: Número de unidades económicas de base tecnológica creadas durante el año "t" que se requiera calcular
Fuente de información: DGMFE/ CCYTM/
Frecuencia: Anual
Método de recopilación de datos: Registros administrativos DGMFE/ CCYTM/
Fecha de disponibilidad de la información: Febrero del año t
Variable 2
Nombre: No. de unidades económicas de base tecnológica creadas en el año en curso
Descripción de la variable: Número de unidades económicas de base tecnológica creadas durante el año "t-1" que se requiera calcular
Fuente de información: DGMFE/ CCYTM/
Frecuencia: Anual
Método de recopilación de datos: Registros administrativos DGMFE/ CCYTM/
13. Incentivar la creación de empresas con enfoque de economía azul y emprendimiento social.
del indicador:
Responsable del
indicador:
Clave del objetivo del Fortalecer la creación e impulso de empresas de base tecnológica. Clave del 13. I ncentivar la creación de empresas con enfoque de economía azul y emprendimiento
Plan Estatal de Desarrollo: objetivo del social.
programa:
Datos del indicador
Porcentaje de apoyos y financiamiento para

Nombre del indicador: empresas con enfoque de economía azul y Identificación del indicador: 1-SDEYT-FIDECOMP-FM-FIFODEPI-5
emprendimiento social
Mide el monto otorgado para empresas con enfoque

Dimensión a medir: Eficacia Definición: de economía azul y emprendimiento social
( Monto otorgado /Monto total programado anual

Método de cálculo: para empresas con enfoque de economía azul y Unidad de medida: Porcentaje
emprendimiento social) *100

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
- 2018 Anual 100% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Monto otorgado para empresas con enfoque de economía azul y emprendimiento social
Descripción de la variable: Monto total otorgado para empresas con enfoque de economía azul y emprendimiento social
Frecuencia: Anual
Anual

Variable 2
Nombre: Monto total PROGRAMADO anual para empresas con enfoque de economía azul y emprendimiento social
Descripción de la variable: Monto total ejercido PROGRAMADO anual para empresas con enfoque de economía azul y emprendimiento social
Frecuencia: Anual
Anual

14. Incentivar la creación de micro y pequeñas empresas generadas por jóvenes emprendedores.
del indicador:
Responsable del
MIPYMES/ ORGULLO MORELOS
indicador:
Clave del objetivo del Generar y conservar autoempleos formales, dignos y plenos de jóvenes Clave del 14. I ncentivar la creación de micro y pequeñas empresas generadas por jóvenes
Plan Estatal de Desarrollo: emprendedores. objetivo del emprendedores.
programa:
Datos del indicador

1-SDEYT-MIPYMES-OM-1
Tasa de crecimiento de las empresas MIPYMES

creadas por jóvenes emprendedores.
Medir la proporción de unidades económicas creadas

por jóvenes emprendedores con relación al total de
empresas creadas por jóvenes emprendedores creadas
en el año anterior
(No. de unidades económicas creadas por jóvenes

emprendedores creadas en el año en curso - No. de
unidades económicas creadas por jóvenes
emprendedores creadas en el año anterior) / No. de
Método de cálculo: Unidad de medida: Tasa
unidades económicas creadas por jóvenes
emprendedores creadas en el año anterior.

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
- 2018 Anual 10% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 10% 12% 15% 17% 20% 22%
Metadatos
Variable 1
Nombre: No. de unidades económicas creadas por jóvenes emprendedores creadas en el año anterior
Descripción de la variable: Número de unidades económicas creadas por jóvenes emprendedores creadas durante el año "t" que se requiera calcular
Fuente de información: MIPYMES/ ORGULLO MORELOS
Frecuencia: Anual
Método de recopilación de datos: Registros administrativos MIPYMES/ ORGULLO MORELOS
Variable 2
Nombre: No. de unidades económicas creadas por jóvenes emprendedores creadas en el año en curso
Descripción de la variable: Número de unidades económicas creadas por jóvenes emprendedores creadas durante el año "t-1" que se requiera calcular
Fuente de información: MIPYMES/ ORGULLO MORELOS
Frecuencia: Anual
Método de recopilación de datos: Registros administrativos MIPYMES/ ORGULLO MORELOS
15. Impulsar y difundir la cultura de consumo de productos y servicios locales.

del indicador:
Responsable del
ORGULLO MORELOS
indicador:
Clave del objetivo del Crear y promover una cultura de consumo de productos y servicios Clave del 15. Impulsar y difundir la cultura de consumo de productos y servicios locales.
Plan Estatal de Desarrollo: locales. objetivo del
programa:
Datos del indicador

1-SDEYT-OM-1
Participación en encuentros de negocios y eventos
donde se promocionen los productos de Morelos
Hace referencia a la realización de encuentros de

negocios con diversas cadenas comerciales para la
Dimensión a medir: Eficacia Definición: introducción de productos de Orgullo Morelos con
la finalidad de incrementar el consumo local y
nacional.
(Número de empresas que asisten al encuentro de

Método de cálculo: negocios/número de empresas registradas en el Unidad de medida: Porcentaje
programa Orgullo Morelos)*100

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
- 2018 Anual 100% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de empresas que asisten al encuentro de negocios
Descripción de la variable: Número de empresas que participaron en encuentros de negocios
Unidad de medida: Empresas/ empresarios
Fuente de información: OM
Método de recopilación de datos: Registros administrativos de OM
Variable 2
Nombre: Número de empresas registradas en el programa Orgullo Morelos
Descripción de la variable: Empresas/ empresarios registrados en el Programa Orgullo Morelos
Unidad de medida: Empresas/ empresarios
Fuente de información: OM
Método de recopilación de datos: Registros administrativos de OM
16. Reactivar e impulsar las micro, pequeñas y medianas empresas siniestradas.

Responsable del
MIPyME
indicador:
Clave del objetivo del Clave del
Plan Estatal de Reactivar económicamente las zonas siniestradas del Estado de objetivo del 16. Reactivar e impulsar las micro, pequeñas y medianas empresas siniestradas.
Desarrollo: Morelos. programa:
Datos del indicador

1-SDEYT-MIPyME-4
Porcentaje de MIPYMES SINIESTRADAS
beneficiadas en el Estado
Mide la proporción del No. de MIPYMES

reactivadas con el total de MIPYMES
Dimensión a medir: Eficacia Definición: programadas.
(Número de unidades económicas siniestradas Porcentaje

con financiamiento otorgado / Total de unidades
Método de cálculo: económicas programadas para otorgarles Unidad de medida:
financiamiento) *100
Desagregación geográfica Zonas siniestradas Frecuencia de medición: Trimestral

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
100% 2018 Anual 100% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de unidades económicas siniestradas beneficiadas
Descripción de la variable: Número de unidades económicas siniestradas con financiamiento otorgado
Fuente de información: MIPyME
Método de recopilación de datos: Registros internos de la MIPyME

Variable 2
Nombre: Número de unidades económicas siniestradas programadas
Descripción de la variable: Número de unidades económicas siniestradas con financiamiento programado
Fuente de información: MIPyME
Método de recopilación de datos: Registros internos de la MIPyME

17. Impulsar financieramente a la micro, pequeña y mediana empresa siniestrada.

del indicador:
Responsable del
FONDO MORELOS
indicador:
Clave del objetivo del Reactivar económicamente las zonas siniestradas del Estado de Morelos. Clave del 17. Impulsar financieramente a la micro, pequeña y mediana empresa siniestrada.
Plan Estatal de Desarrollo: objetivo del
programa:
Datos del indicador

Porcentaje de empresas financiadas a tasa 0% con 1-SDEYT-FONDOMORELOS-2
Nombre del indicador: respecto al numero de empresas que demandan Identificación del indicador:
crédito en los programas
Mide el número de empresas apoyadas con
financiamiento (EF) respecto del número de
Dimensión a medir: Eficacia Definición: solicitudes de crédito atendidas (SCA)
(Número de empresas apoyadas con financiamiento a Porcentaje

tasa 0%/ Número de solicitudes atendidas) * 100
Método de cálculo: Unidad de medida:

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
- 2018 Anual 15% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 15%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de empresas apoyadas con financiamiento a tasa 0%
Descripción de la variable: Número de empresas/empresarios en zonas siniestradas apoyados con el financiamiento a tasa 0%
Unidad de medida: Empresas/empresarios
Fuente de información: FONDO MORELOS
Desagregación geográfica: Zonas siniestradas de atención
Método de recopilación de datos: Registros administrativos FONDO MORELOS
Fecha de disponibilidad de la información: ???
Variable 2
Nombre: Número de solicitudes atendidas
Descripción de la variable: Número total de las solicitudes de apoyo atendidas
Unidad de medida: Solicitudes
Fuente de información: FONDO MORELOS
Método de recopilación de datos: Registros administrativos FONDO MORELOS
Fecha de disponibilidad de la información: ???
18. Impulsar proyectos y programas para la reactivación de la economía en zonas siniestradas.

del indicador:
Responsable del
SERVICIO NACIONAL DEL EMPLEO
indicador:
Clave del objetivo del Clave del 18. 18. I mpulsar proyectos y programas para la reactivación de la economía en
Plan Estatal de Reactivar económicamente las zonas siniestradas del Estado de objetivo del zonas siniestradas.
Datos del indicador

1-SDEYT-SNE-1
Equipamiento con mobiliario, maquinaria y/o
Nombre del indicador: herramientas a personas para el fomento del Identificación del indicador:
autoempleo.
Representa el número de personas apoyadas

con mobiliario, maquinaria y/o herramientas a
personas para el fomento del autoempleo
(Número de personas apoyadas con

mobiliario, maquinaria y/o herramientas a
personas para el fomento del autoempleo / Total
de personas programadas apoyar con
mobiliario, maquinaria y/o herramientas para el
fomento del autoempleo ) * 100

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
100% 2018 Anual 100% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de personas apoyadas para el autoempleo
Descripción de la variable: Total de personas apoyadas con mobiliario, maquinaria y/o herramientas a personas para el fomento del autoempleo
Unidad de medida: Personas
Fuente de información: SNE
Método de recopilación de datos: Registros internos de la SNE

Trimestral

Variable 2
Nombre: Número de personas programadas para recibir apoyo para el autoempleo
Descripción de la variable: Total de personas programadas apoyar con mobiliario, maquinaria y/o herramientas para el fomento del autoempleo
Fuente de información: SNE
Método de recopilación de datos: Registros internos de la SNE

Trimestral

19. Asegurar la transparencia, honestidad y equidad en la asignación y seguimiento al financiamiento y a los

apoyos otorgados.
del indicador:
Responsable del
OFICINA SECRETARÍA- COORDINACIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO
indicador:
Clave del objetivo del Clave del 19. Asegurar la transparencia, honestidad y equidad en la asignación y
Plan Estatal de Reactivar económicamente las zonas siniestradas del Estado de objetivo del seguimiento al financiamiento y a los apoyos otorgados.
Datos del indicador

1-SDEYT-OS/CDE-2
Porcentaje de avance de implementación del
sistema de control y transparencia para el
seguimiento de los apoyos y financiamientos
otorgados en zonas siniestradas.
Mide el esfuerzo para lograr la transparencia en

la asignación de financiamiento y apoyos
otorgados
Grado de implementación del sistema con base

en el avance de la plataforma informática,
número de expedientes en la nube, entre otros.

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
- 2018 Anual 50% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 50% 100%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Grado de implementación del sistema.
Descripción de la variable: Grado de implementación del sistema con base en el avance de la plataforma informática, número de expedientes en la nube, entre otros.
Unidad de medida: Sistema/plataforma informática
Fuente de información: OS/ CDE
Frecuencia: Anual
Método de recopilación de datos: Registros internos de OS/CDE

Anual

20. Incrementar el nivel de empleo formal y la generación de autoempleo de la población en edad de trabajar.
del indicador:
Responsable del
COORDINACIÓN DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
indicador:
Clave del objetivo del 20. I ncrementar el nivel de empleo formal y la generación de autoempleo de la
Generar mejores condiciones en el mercado laboral promoviendo un Clave del
Plan Estatal de objetivo del población en edad de trabajar.
ambiente inclusivo para un Empleo digno y el autoempleo de la
Desarrollo: población en edad de trabajar. programa:
Datos del indicador

1-SDEYT-CTPS-1
Nombre del indicador: Tasa de empleo formal Identificación del indicador:
Se refiere al porcentaje de de la Población

Económicamente Activada Ocupada y
Dimensión a medir: Eficacia Definición: Asalariada que está asegurada en el IMSS.
(Número de trabajadores asegurados al IMSS /

Población Económicamente Activa Ocupada
Método de cálculo: Asalariada)*100 Unidad de medida: Porcentaje

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
100% 2018 Anual 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de trabajadores asegurados al IMSS
Descripción de la variable: Total de trabajadores asegurados al IMSS
Unidad de medida: Trabajadores
Fuente de información: IMSS
Frecuencia: Mensual
Método de recopilación de datos: Estadísticos de Instituto Mexicano del seguro social

Mensual
Dirección URL del dato: http://datos.imss.gob.mx/dataset/asg-2019

Variable 2
Nombre: PEA
Descripción de la variable: Población de 15 años y más económicamente activa en el estado de Morelos
Unidad de medida: 100 mil habitantes
Fuente de información: Inegi- ENOE
Método de recopilación de datos: Obtención de los tabulados estratégicos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
Trimestralmene el Inegi publica los resultados de la encuesta
Dirección URL del dato: https://www.inegi.org.mx/programas/enoe/15ymas/default.html#Tabulados

21. Impulsar la inclusión de personas con discapacidad y adultos mayores en el ámbito laboral.
del indicador:
Responsable del
indicador:
Clave del objetivo del Clave del 21. Impulsar la inclusión de personas con discapacidad y adultos mayores en el
Generar mejores condiciones en el mercado laboral promoviendo un
Plan Estatal de objetivo del ámbito laboral.
ambiente inclusivo para un Empleo digno y el autoempleo de la
Desarrollo: población en edad de trabajar. programa:
Datos del indicador
Tasa de crecimiento de empleos generados para

Nombre del indicador: Identificación del indicador: 1-SDEYT-CTPS-2
personas pertenecientes a grupos vulnerables
Representa el porcentaje de conflictos laborales

resueltos con relación al total de conflictos
laborales presentados .
[No. de empleos generados para personas

pertenecientes a Grupos Vulnerables (GV) en el
año en curso - No. de empleos generados para
personas pertenecientes a GV en el año anterior)
Método de cálculo: / No. de empleos generados para personas Unidad de medida: Tasa
pertenecientes a GV en el año anterior.

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
- 2018 Anual 5% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 5% 6% 8% 10% 12% 13%
Metadatos
Variable 1
Nombre: No. de empleos generados para personas pertenecientes a Grupos Vulnerables en el año anterior
No. de empleos generados para personas pertenecientes a Grupos Vulnerables durante el año "t" que se requiera calcular
Unidad de medida: Empleos
Fuente de información: CTPS
Frecuencia: Anual
Método de recopilación de datos: Registros administrativos CTPS

Febrero del año t

Variable 2
Nombre: No. de empleos generados para personas pertenecientes a Grupos Vulnerables en el año en curso
No. de empleos generados para personas pertenecientes a Grupos Vulnerables durante el año "t-1" que se requiera calcular
Unidad de medida: Empleos
Frecuencia: Anual
Método de recopilación de datos: Registros administrativos CTPS

Febrero del año t+1

22. Prevenir los conflictos laborales, a través de la capacitación y orientación a un mayor número de empresas
y de la inspección y vigilancia de los centros de trabajo.
del indicador:
Responsable del
indicador:
Clave del objetivo del Clave del 22. Prevenir los conflictos laborales, a través de la capacitación y orientación a
Plan Estatal de Prevenir los conflictos obrero-patronales mediante la verificación y objetivo del un mayor número de empresas y de la inspección y vigilancia de los centros de
Desarrollo: cumplimiento de las normas de trabajo. programa: trabajo.
Datos del indicador

1-SDEYT-CTPS-3
Porcentaje de conflictos laborales resueltos a
Nombre del indicador: través de la modalidad de Convenio, Renuncia, Identificación del indicador:
Desistimiento y/o en cumplimiento a laudo
Representa el porcentaje de conflictos laborales

resueltos con relación al total de conflictos
laborales presentados .
(Número de conflictos laborales conciliados /

Total de conflictos presentados) * 100
Desagregación geográfica Estatal Frecuencia de medición: Semestral

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
100% 2018 Anual 100% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de conflictos laborales conciliados
Total de conflictos laborales resueltos a través de la modalidad de convenio, renuncia, desistimiento y/o en cumplimiento a laudo.
Unidad de medida: Conflictos
Frecuencia: Semestral
Método de recopilación de datos: Registros administrativos de la CTPS

Semestral

Variable 2
Nombre: Total de conflictos presentados
Descripción de la variable: Total de conflictos laborales presentados
Unidad de medida: Conflictos

Semestral

23. Promover y difundir la cultura de la conciliación en las relaciones obrero-patronales para evitar el conflicto
laboral.
del indicador:
Responsable del
indicador:
Clave del objetivo del Conciliar y resolver los conflictos en materia laboral que se Clave del 23. Promover y difundir la cultura de la conciliación en las relaciones obrero-
Plan Estatal de producen en las relaciones empleadores-empleados evitando los objetivo del patronales para evitar el conflicto laboral.
Desarrollo: juicios laborales, mediante la implementación de la Reforma Laboral programa:
y la creación del Centro de Conciliación.
Datos del indicador
1-SDEYT-CTPS-3
Nombre del indicador: Porcentaje de pláticas conciliatorias atendidas Identificación del indicador:
Mide el porcentaje de conciliaciones celebradas

dentro y fuera de juicio con relación al total de
platicas conciliatorias solicitadas
(Número de pláticas conciliatorias atendidas

dentro y fuera de juicio / Total de pláticas
Método de cálculo: conciliatorias solicitadas) * 100 Unidad de medida: Porcentaje
Desagregación geográfica Estatal Frecuencia de medición: Semestral

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
100% 2018 Anual 100% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de pláticas conciliatorias atendidas
Total de pláticas conciliatorias atendidas dentro y fuera de juicio
Unidad de medida: Pláticas

Semestral

Variable 2
Nombre: Número de pláticas conciliatorias solicitadas
Descripción de la variable: Total de pláticas conciliatorias solicitadas
Unidad de medida: Pláticas

Semestral

24. Implementar la Reforma Laboral, los Tribunales Laborales y los Centros de Conciliación de manera
coordinada con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social Federal.
del indicador:
Responsable del
indicador:
Clave del objetivo del Clave del 24. I mplementar la Reforma Laboral, los Tribunales Laborales y los Centros de
Plan Estatal de Conciliar y resolver los conflictos en materia laboral que se objetivo del Conciliación de manera coordinada con la Secretaría del Trabajo y Previsión
Desarrollo: producen en las relaciones empleadores-empleados evitando los programa: Social Federal.
juicios laborales, mediante la implementación de la Reforma Laboral
y la creación del Centro de Conciliación.
Datos del indicador

1-SDEYT-CTPS-5
Porcentaje de avance del plan maestro de trabajo
para la implementación de la reforma laboral
Representa el avance del plan maestro de

trabajo con el que se mide la implementación
Dimensión a medir: Eficacia Definición: de la reforma laboral
(Actividades realizadas/ Actividades totales del

plan) *100

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
- 2018 Anual 33% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 33% 33% 34% - - -
Metadatos
Variable 1
Nombre: Actividades realizadas del plan maestro de trabajo
Actividades realizadas del plan maestro de trabajo para la implementación de la reforma laboral
Unidad de medida: Actividades

Trimestral

Variable 2
Nombre: Total de actividades realizadas del plan maestro de trabajo
Descripción de la variable: Total actividades realizadas del plan maestro de trabajo para la implementación de la reforma laboral
Unidad de medida: Actividades

Trimestral

25. Representar a los trabajadores y sus sindicatos de manera gratuita en los procesos de demanda laboral.
del indicador:
Responsable del
PROCURADURÍA ESTATAL DE LA DEFENSA DEL TRABAJO
indicador:
Clave del objetivo del Clave del 25. Representar a los trabajadores y sus sindicatos de manera gratuita en los
Plan Estatal de Representar de manera legal a los trabajadores del estado de objetivo del procesos de demanda laboral.
Datos del indicador

1-SDEYT-PEDT-1
Porcentaje de trabajadores que reciben asistencia
jurídica
Representa la proporción de los trabajadores

que recibieron asistencia jurídica con relación
Dimensión a medir: Eficacia Definición: al total de trabajadores que solicitaron
asistencia jurídica
(Número de trabajadores que recibieron asistecia

jurídica/ total de trabajadores que solicitaron
Método de cálculo: asistencia jurídica) *100 Unidad de medida: Porcentaje

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
100% 2018 Anual 100% 2019 Anual
Factibilidad Si
Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de trabajadores que recibieron asesoría jurídica
Trabajadores que recibieron asesoría jurídica

Trimestral

Variable 2
Nombre: Número de trabajadores que solicitaron asesoría jurídica
Descripción de la variable: Trabajadores que solicitaron asesoría jurídica

Trimestral

26. Disminuir el rezago y garantizar la solución de los juicios laborales burocráticos.

del indicador:
Responsable del
PROCURADURÍA ESTATAL DE LA DEFENSA DEL TRABAJO
indicador:
Clave del objetivo del Clave del 26. Disminuir el rezago y garantizar la solución de los juicios laborales
Plan Estatal de Representar de manera legal a los trabajadores del estado de objetivo del burocráticos
Datos del indicador
Porcentaje de Rezago de los expedientes de las

Nombre del indicador: Identificación del indicador: 1-SDEYT-PEDT-2
Juntas de Conciliación de Arbritaje
Representa la proporción de expedientes de las

Dimensión a medir: Eficacia Definición: JCA rezagados con relación al total de
expedientes de las JCA
(Número de expedientes de las JCA rezagados/

expedientes de las JCA) *100

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
- 2018 Anual 85% 2019 Anual
Descendente Verde Amarillo Rojo
Factibilidad Si
Avance 85% 75% 55% 40% 20% 0%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de expedientes de las JCA rezagados
Expedientes rezagados de las Juntas de Conciliación de Arbritaje
Unidad de medida: Expedientes

Trimestral

Variable 2
Nombre: Número de expedientes de las JCA totales
Descripción de la variable: Expedientes de las Juntas de Conciliación de Arbritaje
Unidad de medida: Expedientes

Trimestral
V. FUENTES DE INFORMACIÓN
INEGI. (2010). Censo de Población y Vivienda 2010. Recuperado el 18 de junio de 2019, de
https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2010/default.html#Tabulados
INEGI. (2018a). Descarga masiva. Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas. Recuperado el 28
de Mayo de 2019, de https://www.inegi.org.mx/contenidos/masiva/denue/denue_17_csv.zip
INEGI. (2018b). Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal. Recuperado el 15 de Junio de 2019, de
https://www.inegi.org.mx/temas/itaee/default.html#Tabulados
INEGI. (2019a). PIB por Entidad Federativa (PIBE). Base 2013. Recuperado el 18 de junio de 2019, de
https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/pibent/2013/datosabiertos/pibe_datos_abiertos_csv.zip
INEGI. (2019b). Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), población de 15 años y más de edad.
Recuperado el 18 de junio de 2019, de
https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/enoe/15ymas/tabulados/indicadores_estrategicos_15ymas_2017_trim
4_xls.zip
Al centro un Escudo del Estado de Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá a quienes la trabajan
con sus manos.- 2018 - 2024, y un logotipo que dice Morelos Anfitrión del Mundo Gobierno del Estado 2018-2024.
VÍCTOR AURELIANO MERCADO SALGADO, EN MI CARÁCTER DE SECRETARIO DE MOVILIDAD Y
TRANSPORTE DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE MORELOS; CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO
POR LOS ARTÍCULOS 34; FRACCIONES I Y III DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS; 14; FRACCIÓN I Y 16, FRACCIÓN VI DE LA LEY DE
TRANSPORTE DEL ESTADO DE MORELOS; Y 8, FRACCIÓN XVII DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA
SECRETARÍA DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE; Y,
CONSIDERANDO
1.- La fracción XXVI del artículo 70 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos,
establece que son facultades del Gobernador del Estado, adoptar todas las medidas necesarias para la buena
marcha de la Administración Estatal. Así mismo, conducir la planeación del desarrollo económico y social del Estado
y realizar las acciones conducentes a la formulación, instrumentación, ejecución, control y evaluación de los planes y
programas de desarrollo.
La fracción III del artículo 119 de la propia Constitución, refiere que los planes y los programas de la
Administración Pública, tendrán su origen en un sistema de planeación democrática del desarrollo estatal que,
mediante la consulta popular a los diferentes sectores que integran la sociedad civil, recogerá las auténticas
aspiraciones y demandas populares que contribuyan a realizar el proyecto social contenido en la Constitución. La Ley
facultará al Ejecutivo para establecer los procedimientos de participación y consulta popular y los criterios para la
formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo; así mismo determinará los
órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Gobernador del Estado celebre Convenios
de Coordinación con el Gobierno Federal y otras Entidades Federativas, e induzca y concierte con los particulares las
acciones tendientes a su elaboración y control.
2.- Por su parte, el artículo 25 de la Ley Estatal de Planeación, establece que las disposiciones reglamentarias
de esa Ley, establecerán las normas de organización y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación
Democrática y el proceso de Planeación a que deberán sujetarse las actividades conducentes a la formulación,
instrumentación, control y evaluación de los planes y programas.
La fracción VII del artículo 16 del citado ordenamiento legal, dispone que la Secretaría de Hacienda, con el
apoyo de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal, integradas en el
Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Morelos, tendrá la atribución de asegurar que los planes y
programas que se generan en el sistema, mantengan congruencia en su elaboración y contenido, proponiendo las
metodologías y lineamientos que deberán seguirse.
Asimismo, las fracciones III y IV del artículo 17 de la propia Ley Estatal de Planeación, señala que a las
Dependencias de la Administración Pública Estatal, en particular corresponde elaborar y expedir programas
sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las Entidades del sector y los Ayuntamientos, así como
las opiniones de los grupos sociales interesados; y que estos programas, cuenten con un mecanismo de seguimiento
basado en indicadores estratégicos y asegurar la congruencia de los Programas Sectoriales con el Plan Estatal, con
los Planes Municipales y con los Programas que de ellos se deriven.
3.- Por su parte, las fracciones IV; V; XII; XIII; XV y XXIV del artículo 13 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos, establecen como atribuciones genéricas de los Titulares de las
Dependencias que integran la Administración Pública Estatal, las siguientes:
 Fracción IV. Elaborar los programas sectoriales y las políticas relativas a los ámbitos de su competencia,
para su inclusión en el Plan Estatal de Desarrollo;
 Fracción V. Planear, programar, organizar, coordinar, controlar y evaluar el funcionamiento de los Órganos
Administrativos adscritos a su ámbito, conforme a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Estatal
de Desarrollo; así como coordinar la elaboración de los programas operativos anuales y anteproyectos de
presupuesto que les correspondan; asimismo, establecer y preservar el sistema de control interno requerido para el
logro de los objetivos y metas;
 Fracción XII. Coadyuvar con la Secretaría de la Contraloría del Estado, vigilando que las Dependencias y
Organismos que les estén adscritos o sectorizados, cumplan con las metas y objetivos de sus respectivos programas
y se ajusten a los presupuestos autorizados;
 Fracción XIII. Apoyar al Gobernador del Estado en la planeación, conducción, coordinación, vigilancia y
evaluación del desarrollo de las Entidades Paraestatales que les sean sectorizadas, en congruencia con el Plan
Nacional de Desarrollo, el Plan Estatal de Desarrollo y los demás programas que deriven de éstos;
 Fracción XV. Promover que la gestión de las Secretarías, Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal cumpla con el contenido en el Plan Estatal de Desarrollo;
 Fracción XXIV. Integrar al Plan Estatal de Desarrollo, los planes, programas, proyectos y actividades que de
él se deriven, sean sectoriales e intersectoriales, programas operativos anuales, institucionales, regionales y
especiales y cualquier otro programa que determine el Gobernador del Estado, verificando, con la participación de las
Secretarías, Dependencias y Entidades, que exista congruencia entre los mismos y el Plan Nacional de Desarrollo;
En ese mismo tenor, la fracción II del artículo 34 de la misma Ley Orgánica, señala como atribución del Titular
de la Secretaría de Movilidad y Transporte, dirigir, coordinar y controlar la ejecución de los programas de transporte
en la entidad, que realice directamente o en forma concertada con la Federación o los municipios.
Por su parte, la fracción III del artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y
Soberano de Morelos, establece como una de las facultades del Titular de la Secretaría de Movilidad y Transporte,
emitir acuerdos, circulares y demás disposiciones en el ámbito de su competencia, para la aplicación de las leyes en
la materia.
4.- Con base en lo anterior, el presente Programa Estatal de Transporte 2019-2024, contiene un diagnóstico
muy amplio y detallado de la realidad que se vive en el sector del transporte; que incluye antecedentes, análisis de la
competitividad del sector; la movilidad metropolitana, la movilidad en el transporte; los planteamientos estratégicos y
el modelo de gestión.
Además, el Programa Estatal de Transporte 2019-2024, se encuentra alineado con los objetivos prioritarios de
la Agenda 2030; con los objetivos y metas establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2019-2024; así como con las
metas y acciones establecidas en el Programa Presupuestario de la Secretaría de Movilidad y Transporte.
5.- Por lo anteriormente expuesto y fundado, tengo a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDE EL PROGRAMA ESTATAL DE TRANSPORTE DEL ESTADO DE
MORELOS 2019-2024.
PROGRAMA ESTATAL DE TRANSPORTE
Presentación
Marco Normativo
Capítulo I. Diagnóstico
Antecedente: Zonas metropolitanas y Conurbadas
I.I Competitividad
I.I.I Movilidad metropolitana
I.I.II Modernidad en el transporte
I.I.III Administración de los servicios del transporte
Capítulo II. Consulta Ciudadana
Capítulo III. Planteamiento Estratégico
III. Modelo de Gestión
Referencia bibliográfica.
PRESENTACIÓN
De conformidad con lo dispuesto por la fracción I del artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos, es planear, organizar, regular, regularizar, vigilar y, en su caso,
administrar el servicio de transporte público, privado y particular.
En ese sentido, la organización y reordenación del transporte en el estado de Morelos, representa un reto
complicado, en función de las realidades que expone este sector a lo largo y ancho de nuestra entidad, pero que paso
a paso y apegándose a lo establecido en la Ley, se podrá cristalizar en beneficio de todos los morelenses.
El presente Programa Estatal de Transporte 2019-2024, contiene un diagnóstico muy amplio y detallado de la
realidad que se vive en el sector del transporte; que incluye antecedentes, análisis de la competitividad del sector; la
movilidad metropolitana, la movilidad en el transporte; los planteamientos estratégicos y el modelo de gestión.
Además, el Programa Estatal de Transporte 2019-2024, se encuentra alineado con los objetivos prioritarios de
la Agenda 2030; con los objetivos y metas establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2019-2024; así como con las
metas y acciones establecidas en el Programa Presupuestario de la Secretaría de Movilidad y Transporte.
Marco Normativo.
El presente Programa Estatal de Transporte 2019-2024 contiene los objetivos, estrategias y líneas de acción
para contribuir en el desarrollo estatal y del sector. Además, observa el marco legal que establece la formulación,
instrumentación, ejecución, control y evaluación de los planes y programas de desarrollo en el estado de Morelos:
 La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos en su artículo 70:
 Fracción XXVI, menciona que son facultades del Gobernador del Estado, adoptar todas las medidas
necesarias para la buena marcha de la Administración Estatal. Así mismo, conducir la planeación estatal del
desarrollo económico y social del Estado y realizar las acciones conducentes a la formulación, instrumentación,
ejecución, control y evaluación de los planes y programas de desarrollo.
De igual manera en el artículo 119:
 Fracción III, refiere que los planes y los programas de la Administración Pública, tendrán su origen en un
sistema de planeación democrática del desarrollo estatal que, mediante la consulta popular a los diferentes sectores
que integran la sociedad civil, recogerá las auténticas aspiraciones y demandas populares que contribuyan a realizar
el proyecto social contenido en esta Constitución. La Ley facultará al Ejecutivo para establecer los procedimientos de
participación y consulta popular y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los
programas de desarrollo; así mismo determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases
para que el Gobernador del Estado celebre convenios de coordinación con el Gobierno Federal y otras entidades
federativas, e induzca y concierte con los particulares las acciones tendientes a su elaboración y control.
 En la Ley Estatal de Planeación, se establece lo siguiente:
Artículo 15. Las disposiciones reglamentarias de esta Ley establecerán las normas de organización y
funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática y el proceso de Planeación a que deberán sujetarse
las actividades conducentes a la formulación, instrumentación, control y evaluación de los planes y programas a que
se refiere este ordenamiento.
Artículo 16. La Secretaría de Hacienda, con el apoyo de las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Federal, Estatal y Municipal, integradas en el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Morelos,
tendrá las atribuciones siguientes:
 Fracción VII.- Asegurar que los planes y programas que se generan en el sistema, mantengan congruencia
en su elaboración y contenido, proponiendo las metodologías y lineamientos que deberán seguirse;
Artículo 17. A las Dependencias de la Administración Pública Estatal, en particular, corresponde:
 Fracción III.- Elaborar y expedir programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las
entidades del sector y los Ayuntamientos, así como las opiniones de los grupos sociales interesados; y que estos
programas, cuenten con un mecanismo de seguimiento basado en indicadores estratégicos;
 Fracción IV.- Asegurar la congruencia de los Programas Sectoriales con el Plan Estatal, con los Planes
Municipales y con los Programas que de ellos se deriven;
 En la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos, indica lo siguiente:
Artículo 13. Las personas Titulares de las Dependencias señaladas en el artículo 9 de la presente Ley, cuentan
con las siguientes atribuciones genéricas:
 Fracción IV. Elaborar los programas sectoriales y las políticas relativas a los ámbitos de su competencia,
para su inclusión en el Plan Estatal de Desarrollo;
 Fracción V. Planear, programar, organizar, coordinar, controlar y evaluar el funcionamiento de los Órganos
Administrativos adscritos a su ámbito, conforme a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Estatal
de Desarrollo; así como coordinar la elaboración de los programas operativos anuales y anteproyectos de
presupuesto que les correspondan; asimismo, establecer y preservar el sistema de control interno requerido para el
logro de los objetivos y metas;
 Fracción XII. Coadyuvar con la Secretaría de la Contraloría del Estado, vigilando que las Dependencias y
Organismos que les estén adscritos o sectorizados, cumplan con las metas y objetivos de sus respectivos programas
y se ajusten a los presupuestos autorizados;
 Fracción XIII. Apoyar al Gobernador del Estado en la planeación, conducción, coordinación, vigilancia y
evaluación del desarrollo de las Entidades Paraestatales que les sean sectorizadas, en congruencia con el Plan
Nacional de Desarrollo, el Plan Estatal de Desarrollo y los demás programas que deriven de éstos;
 Fracción XV. Promover que la gestión de las Secretarías, Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal cumplan con el contenido en el Plan Estatal de Desarrollo;
 Fracción XXIV. Integrar al Plan Estatal de Desarrollo, los planes, programas, proyectos y actividades que de
él se deriven, sean sectoriales e intersectoriales, programas operativos anuales, institucionales, regionales y
especiales y cualquier otro programa que determine el Gobernador del Estado, verificando, con la participación de las
Secretarías, Dependencias y Entidades, que exista congruencia entre los mismos y el Plan Nacional de Desarrollo;
Artículo 34. A la Secretaría de Movilidad y Transporte le corresponde ejercer las siguientes atribuciones:
Fracción II. Dirigir, coordinar y controlar la ejecución de los programas de transporte en la entidad, que realice
directamente o en forma concertada con la Federación o los municipios;
 De la Ley de Transporte del estado de Morelos, señala en:
Artículo 14. El Titular de la Secretaría, además de las facultades que establece la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado, tendrá las siguientes:
 Fracción II. Dirigir, coordinar y controlar la ejecución de los programas de transporte en la Entidad, que
realice directamente o en forma concertada con la Federación o los Municipios;
 Del Reglamento Interior de la Secretaría de Movilidad y Transporte, señala:
Artículo 8. El Secretario, además de las atribuciones que le confiere la normativa, cuenta con las que a
continuación se señalan, mismas que ejercerá conforme a las necesidades del servicio:
 Fracción III. Dirigir, coordinar y controlar la ejecución de los programas de transporte en la entidad, que
realice directamente o en forma concertada con la Federación o los municipios;
Artículo 12. A la persona Titular de la Dirección General de Planeación Estratégica, Capacitación e Ingeniería
de Transporte le corresponden las siguientes atribuciones específicas:
 Fracción XI. Elaborar el Programa Estatal de Desarrollo del Transporte y someterlo a la consideración del
Secretario para la aprobación correspondiente.
Capítulo I. Diagnóstico
Antecedente: Zonas metropolitanas y Conurbada.
El transporte es una actividad necesaria para llevar a cabo la fase de la distribución dentro del proceso
económico, pues a través de él se pueden trasladar personas de un lugar a otro sea cual fuere el fin de su viaje: en la
industria, se transportan las materias primas que se requieren para la elaboración de productos que a su vez se
pueden hacer llegar al consumidor intermedio y final; en el comercio, se transportan todas las mercancías para la
reventa; en los servicios, se trasladan los materiales y equipos que se requieren para poder satisfacer necesidades o
deseos de los clientes que los demandan, en fin, sin el transporte, no se completaría el ciclo económico pues no
habría distribución.
En 2018, se realizó una revisión y actualización del Sistema Urbano Nacional (SUN), usando como base las
Proyecciones 2010-2030 de CONAPO y que se cumplieran estos dos aspectos:
 Aparecer en el catálogo 2010 del SUN (SEDESOL y CONAPO, 2012),
 Ser considerado zona metropolitana en la publicación 2015 sobre el tema (SEDATU, CONAPO e INEGI,
2018).
Las nuevas localidades para ser consideradas como parte del SUN 2018, deberían cumplir los siguientes
requisitos:
 Ser localidades geo estadísticas de al menos 15 mil habitantes, con las proyecciones de la población por
localidad vigentes para el año 2018.
 Ser agrupaciones de localidades geo estadísticas entre las que exista continuidad física, es decir,
amanzanamiento continuo de acuerdo con el Marco Geo estadístico Nacional (MGN, 2017) (INEGI, 2017), que en
conjunto superaran 15 mil habitantes de acuerdo con el supuesto del inciso anterior y que no fueran metrópolis.
Así, se identificaron 401 ciudades habitadas por 92.7 millones de personas, esto es 74.2% del total nacional,
2.1 puntos porcentuales más que en 2010 y también 36 nuevas urbes, lo que denota el aumento en la tendencia
hacia la urbanización.
Las proyecciones señalan que hacia 2030 habrá otras 40 ciudades que se agregarán al SUN, alcanzando el
umbral de 15 mil habitantes, 37 centros urbanos y tres conurbaciones más.
En el año 2030 se habrán agregado 665 mil personas adicionales al SUN, lo que reitera el predominio del
México urbano. (Ver imagen 1.1)
Imagen 1.1
De las 2 zonas metropolitanas para el estado de Morelos: Cuernavaca, Cuautla y 1 conurbada Jojutla. La
primera tuvo un incremento quinquenal de más de 50 mil habitantes del año 2010 al 2015 con 58,401 habitantes
colocándola en el lugar 15 de las ZM de todo el país.
Hoy por hoy, Morelos ocupar el tercer lugar en densidad demográfica del país después del D.F. y el estado de
México con poco más de 300 habitantes por kilómetro cuadrado, pero encontramos que en el año 2010 tenemos
municipios como Jiutepec, Cuernavaca, Temixco y Zacatepec que registran densidades de entre mil y cuatro mil
2
habitantes/km, cuando en contraparte existen municipios como Tlaquiltenango con 55 habitantes por km . (Ver gráfica
1.1)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía

Gráfica 1.1
De las 2 zonas metropolitanas de Morelos y 1 conurbada, la de Jojutla-Zacatepec-Tlaquiltenango es la menor
en población y crecimiento durante los últimos diez años y la menor en saldo de crecimiento en número de
habitantes, pues solo aumentó 5 mil al pasar de 116 mil habitantes en 2000 a 121 mil en 2010, representando entre
un 6% y un 7% con respecto a la población estatal. (Ver tabla 1.1.)
Morelos Morelos
Poblacion Total por Zonas Metropoliatanas Poblacion Total por Zonas Metropoliatanas
2010 2015
ZM Cuernavaca ZM Cuernavaca
Cuernavaca 365,168 Cuernavaca 366,321
Emiliano Zapata 83,485 Emiliano Zapata 99,493
Huitzilac 17,340 Huitzilac 19,231
Jitutepec 196,953 Jitutepec 214,137
Temixco 108,126 Temixco 116,143
Tepoztlan 41,629 Tepoztlan 46,946
Tlaltizapan 48,881 Tlaltizapan 52,110
Xochitepec 63,382 Xochitepec 68,984
Total ZM Cuernavaca 924,964 Total ZM Cuernavaca 983,365
ZM Cuautla ZM Cuautla
Atlatlahucan 18,895 Atlatlahucan 22,079
Ayala 78,866 Ayala 85,521
Cuautla 175,207 Cuautla 194,786
Tlayacapan 16,543 Tlayacapan 17,714
Yautepec 97,827 Yautepec 102,690
Yecapixtla 46,809 Yecapixtla 52,651
ZM Cuautla 434,147 ZM Cuautla 475,441
ZM Jojutla ZM Jojutla
Amacuzac 17,021 Amacuzac 17,772
Coatlán del Río 9,471 Coatlán del Río 9,768
Jojutla 55,115 Jojutla 57,121
Mazatepec 9,456 Mazatepec 9,967
Miacatlán 24,990 Miacatlán 26,713
Puente de Ixtla 61,585 Puente de Ixtla 66,435
Tetecala 7,441 Tetecala 7,772
Tlaquiltenango 31,534 Tlaquiltenango 33,844
Zacatepec 35,063 Zacatepec 36,159
ZM Jojutla 251,676 ZM Jojutla 265,551
Total 3 ZM´s 1,610,787 Total 3 ZM´s 1,724,357
Fuente de información: Elaborado en base a INEGI

Tabla 1.1
La información presentada coincide con los planteamientos de ONU-Hábitat, sobre los principales desafíos
urbanos y con la nueva agenda urbana en su propuesta hacia la sostenibilidad. A nivel local, el envejecimiento de la
población es un proceso que podría agudizarse especialmente en ciertas zonas de las ciudades, dado que genera la
carencia de espacios destinados al adulto mayor y actualmente, la infraestructura urbana no está preparada para
estas poblaciones, en términos del contexto urbano, el transporte y por la existencia de zonas públicas sin
condiciones apropiadas.
I.I Competitividad.
Durante varias décadas, Morelos vivió una promesa incumplida de futuro, un panorama lleno de carencias,
pobreza y desigualdad, que ha tenido fuertes repercusiones negativas en la vida de miles de morelenses. Con el paso
de los años, Morelos perdió muchos de sus atributos y fortalezas que lo habían caracterizado como un estado fuerte,
dinámico y en crecimiento; aumentaron aceleradamente la marginación y la inequidad; se acentuó la desigualdad y,
en el contexto nacional, la economía estatal perdió lugares importantes en materia de competitividad.
El transporte forma parte del sector terciario, en materia económica, y se entiende como el desplazamiento de
personas y de carga de un lugar a otro, por medio de algún tipo de vehículo, utilizando las diferentes vías de
comunicación e infraestructura distribuidas a lo largo y ancho del país.
Es conveniente resaltar que un sistema de transporte eficiente y seguro, fomenta la competitividad y contribuye
al mejoramiento de las condiciones del bienestar social; para ubicar a Morelos como un Estado con movilidad y
transporte urbano, rápido, confiable y seguro, será necesario establecer estrategias que disminuyan los niveles de
congestionamiento vehicular y minimice los tiempos de recorrido, y que cubran las necesidades de desplazamiento
en las diferentes vías de comunicación e infraestructura distribuidas a lo largo y ancho del estado; actualmente se
tiene un total de 48 Carreteras identificadas, sin tener identificadas las vías rurales, como se observa en el mapa 1.1 y
1.2.
1-10 C. Federal libre

11-15 C. Federal cuota
16-46 C. Estatal libre
47 C. Estatal cuota
48 Tramo federal-estatal
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGCC/PDF/mor_long_dic2017.pdf
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Mapa 1.1
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGCC/PDF/mor_long_dic2017.pdf
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transporte
Mapa 1.2
I.I.I Movilidad metropolitana.
En el mapa de Morelos se pueden representar los tres anillos propuestos por Kayser (1990) en donde el primer
anillo está conformado por la zona urbana de Cuernavaca y Cuautla, en donde los flujos intermunicipales por motivos
de trabajo son superiores al 15% de la población ocupada; en el segundo anillo se incluyen los municipios que tienen
una interacción entre el 3.5% al 14.5%, además de que las localidades urbanas se localizan a menos de 60 minutos
del centro metropolitano más próximo; en el tercer anillo se ubican los municipios cuyas localidades tienen menos del
3.4% de intercambio de personal ocupado con la zona metropolitana.
Finalmente, en el tercer anillo las cabeceras municipales están a poco más de 90 minutos de distancia de los 2
principales centros urbanos, como se observa en el mapa 1.3.
CÍRCULOS CONCÉNTRICOS EN TORNO DE LA ZONA URBANA DE CUERNAVACA – CUAUTLA
José Luis Sámano Muñoz y Marcos Antonio Rodríguez Páramo “Metropolización y Región Periurbana en
Morelos” dentro del 20° Encuentro Nacional sobre Desarrollo Regional en México. Cuernavaca, Morelos del 17 al 20
de noviembre de 2015. AMECIDER – CRIM, UNAM.
Mapa 1.3
Después de la conurbación, aparte de perder diferenciación física-formal de su línea divisoria administrativa,

llega un intercambio múltiple orgánico de personas (que trabajan en la anterior desconectada urbe y por lo tanto
aumentan las distancias de los centros de trabajo a los de residencia), de mercancías y de servicios públicos y
privados diversos.
La dirección de ese crecimiento urbano, tanto inicial como intermedio, no se presenta tan en forma caótica y
desordenada como parece, pues obedece a cierta lógica y patrón de comportamiento social de las decisiones de
inversión pública y privada de distinta clase: tal ha sido la experiencia histórica de la parte oriente de Cuernavaca con
la parte poniente de Jiutepec, ya que con la instauración del Centro Industrial del Valle de Cuernavaca (CIVAC) como
fuerte incentivo se fue creando toda la infraestructura urbana, habitacional y de servicios paralelos cuya inversión
traía como consecuencia, además del crecimiento del lado de Cuernavaca como el Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS) y la ampliación las colonias Flores Magón o de nuevas como Ciudad Chapultepec y las cercanas a
éstas.
Un síntoma que exigía ser resuelto entre tal intercambio de personas y mercancías era el insuficiente Paseo
Cuauhnáhuac a cuatro carriles y que tuvo que ser ampliado a pasos a desnivel.
Otro ejemplo, de este proceso es el crecimiento del lado sur de Cuernavaca y del lado norte de Temixco, donde
sólo se ha detenido parcialmente por la topografía de barrancas entre ambos límites municipales, pero a su escala,
hace un par de años se hizo necesaria la ampliación de los carriles y pasos a desnivel en la colonia El Polvorín y abrir
las conexiones directas entre Emiliano Zapata y Temixco unos metros más al sur sobre la autopista del Sol.
La dirección del crecimiento urbano se decantó con motivo de la creación del Parque Industrial Cuautla en
terrenos del municipio de Ayala; y esto al principio exigió la construcción de un libramiento norte para que rodeara el
paso por las antiguas calles de la ciudad que obviamente poseen un trazo muy antiguo y sin los requerimientos para
el paso de tráileres a la zona industrial; sin embargo, al construir ese libramiento norte se conjuntó con el paso a la
salida a Yecapixtla - Atlatlahucan creando un conflicto vial grande, por lo que tuvo que construirse un paso a desnivel.
En la actualidad se han encontrado avenidas por donde circulan un gran número de vehículos, ocasionando
una sobreposición. Esto se traduce en congestionamientos viales, por el ascenso y descenso de usuarios y se
observa principalmente en las Av. Morelos, Cuauhnáhuac, Vicente Guerrero, Emiliano Zapata, Ruíz Cortines, Río
Mayo, San Diego, entre otras del Municipio de Cuernavaca. (Ver mapa 1.4)
Rutas de Transporte del Estado de Morelos
Mapa 1.4
La movilidad en general en el estado de Morelos tiene una estructura distorsionada y cuenta con las siguientes
características:
 De baja capacidad (colectivos, taxis y particulares).
 Proliferación de pirataje entre taxis y rutas.
 El uso de otros medios de transporte público fuera de la legalidad y de alta peligrosidad para el usuario
(mototaxi, bicitaxi).
Adicional a esto, actualmente se tiene un registro de 17,849 operadores de transporte público de servicios que
trasladan a usuarios diariamente, sin contar con una capacitación desde el año 2012, por ello, es indispensable
contemplar en el programa sectorial la profesionalización y capacitación a los concesionarios y operadores del
servicio público, mercantil y privado que considere la mejora del servicio y que contribuya en la seguridad vial. (Ver
tabla 1.2)
DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS
DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE ENCUESTAS ECONÓMICAS Y REGISTROS ADMINISTRATIVOS
DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICAS DE COMERCIO EXTERIOR Y REGISTROS ADMINISTRATIVOS
ACCIDENTES DE TRÁNSITO TERRESTRE POR CAUSA DETERMINANTE O PRESUNTA

SEGÚN ENTIDAD FEDERATIVA
AÑO 2016
CAUSA DETERMINANTE O PRESUNTA

CIUDAD DE MÉXICO TOTAL MALA CONDICIÓN
CONDUCTOR b/ OTRAS CAUSAS d/
DEL CAMINO c/
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 360,051 327,706 10,709 21,636
17 MORELOS 9,730 9,144 181 405
a/ Se refiere a los accidentes en zonas urbanas y s uburbanas . No s e cons ideran los eventos viales ocurridos en
carreteras de juris dicción federal
b/ Incluye la caus as ocas ionadas por peatón o pas ajero y falla del vehículo
P/ Información preliminar
Fuente: INEGI. Estadís ticas de Accidentes de Tráns ito Terres tre en Zonas Urbanas y Suburbanas .
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía

Tabla 1.2
I.I.II Modernidad del Transporte Público.
El Estado de Morelos generaba un PIB de 188 mil 838 millones de pesos corrientes en 2014, por lo tanto, tenía
un PIB per cápita de 99 mil 525 pesos corrientes; este indicador aumentó a un ritmo de 1.1% anual en términos reales
de 2003 a 2014.
La participación de Morelos disminuye en 0.03 puntos porcentuales en el periodo, por lo cual está en el décimo
lugar entre los estados menos dinámicos en el contexto nacional.
El crecimiento promedio anual de la economía estatal, en términos reales, fue de 2.39% de 2003 a 2014, por lo
cual ocupa el vigésimo cuarto lugar entre las 32 Entidades Federativas del país, como se observa en la gráfica 1.2
Gráfica 1.2
Por otro lado, haciendo lo mismo con los otros tres sectores importantes en el estado, los cuales están en la
gráfica anterior, se aprecia que transportes, correos y almacenamiento tiene un comportamiento que amplifica las
variaciones de tendencia general, representada en la gráfica por la actividad económica total.
Morelos tiene una economía diversa, conforme al Sistema de cuentas nacionales y la encuesta nacional de
ocupación y empleo 2016 (INEGI), los sectores con mayor fuerza en el Estado corresponden al comercio y servicios,
la actividad industrial (minería, electricidad, gas, agua, construcción y manufactura), así como un sector primario
predominante.
En el caso de los servicios el sector turístico es relevante debido a la vocación turística de muchas zonas del
estado.
La Dependencia del sector terciario, en particular las actividades del comercio al por menor, no es suficiente
para mantener un ritmo de crecimiento regional adecuado en el mediano y largo plazo, por lo que se da un contexto
de bajo crecimiento económico a nivel estatal.
Es así que, es necesario descentralizar los servicios de control vehicular en materia de transporte con la
finalidad de que los concesionarios, permisionarios y operadores del servicio público, puedan iniciar y concluir sus
trámites administrativos (inscripción de vehículos, bajas depósito de placas, sustitución de vehículos, canje de placas,
revista mecánica, capacitación, cesión de derechos, pago de infracciones, liberación de vehículos, etc.) de manera
más ágil y eficiente en cada una de las Delegaciones Regionales, designando personal capacitado e impulsando la
profesionalización en cada proceso para el propio desempeño eficiente de la Secretaría, generando acciones
específicas resultado de la opinión de la ciudadanía sobre las causas de los problemas y áreas de oportunidad, como
aquellas que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población y ventajas competitivas al Estado, entre ellas:
 Regularización y canje de placas, acción relevante para la mejora de la seguridad y la integración de la
planificación, y el diseño de la movilidad y transporte.
 Fortalecimiento en unidades y personal de supervisión en las Delegaciones para vigilar el cumplimiento de la
Ley y el Reglamento.
 Realizar estudios socio-económicos y financieros para contribuir en el desarrollo del transporte.
 Promover energías amigables con el ambiente y que eleve los estándares de calidad en el servicio del
transporte público.
 Contar con depósitos oficiales (corralones), para el resguardo de los vehículos detenidos por violaciones a la
normatividad en materia de Transporte, los cuales deberán ubicarse en lugares estratégicos y de acuerdo a la región
en la cual sean sancionados.
 Coadyuvar en acciones de transparencia y rendición de cuentas con los ayuntamientos, con la finalidad de
que la información que obra en sus archivos sea sistematizada para poder consultar los documentos que se
encuentran infraccionados por dichas autoridades por los ciudadanos que acuden a la Secretaría de Movilidad y
Transporte.
I.I.III Administración de los servicios del transporte.
Retos político-económicos
El reto que se tiene en materia de transporte es el de contrarrestar la problemática que se vive en la actualidad,
cumplir y hacer cumplir la Ley a través de su correcta aplicación, enfatizando en la modernización y la sustentabilidad
de su actuar al marco jurídico. Es cierto que la realidad o necesidad, ha rebasado la legalidad, pero se tiene que
comenzar por lo que está regulado, sin perder de vista las demandas y necesidades económico-sociales.
Para poder determinar acciones que lleven al mejoramiento de la movilidad y la reducción de tiempo y costos
es necesario hacer análisis cuantitativos reales que demuestren esta sobreposición, no solo que se infiera, sino que
den elementos para la toma de decisiones y acciones de movilidad urbana.
Existe una necesidad creciente de políticas públicas de movilidad que contemplen medidas de planificación
territorial y urbana para satisfacer las diferentes necesidades de movilidad de personas y mercancías, no solo en el
ámbito urbano sino también en el regional e interregional, dado que la movilidad se relaciona con la forma y la
distribución de las zonas y funciones urbanas, del equipamiento disponible y modos del transporte, de las
necesidades y actividades humanas, y sobre todo de las decisiones de los individuos a partir de la oferta de opciones
de tiempos y movimientos para el transporte.
Planeación, regulación y administración.
En las zonas metropolitanas de Cuernavaca y Cuautla, y la zona conurbada de Jojutla es donde se concentran
las actividades económicas, de infraestructura, servicios urbanos, grandes zonas de vivienda de tipo social y popular
Ambas zonas manifiestan características semejantes: localidades periféricas y municipios que no cuentan con
los servicios urbanos, de comercio, salud, educativos, además de fuentes de empleo lejanas, ocasionando un
incremento en los desplazamientos diarios de los habitantes de las zonas hacia centros de empleo y de servicios
localizados al interior de las ciudades.
Algunos puntos derivados de la falta de aplicación correcta de planeación urbana son:
 Mayor inversión de tiempo en transporte.

 Poca, nula o insuficiente integración entre las redes de transporte.
 Déficit de administración, control y regulación en los servicios de transporte.
Dentro de los principales obstáculos para la elaboración de una planeación urbana y del transporte están:
 Información poco actualizada y sin corroborar.
 Escasas y no confiables supervisiones.
 Estudios de factibilidad incompletos.
 Falta de actualización a los planes y programas de desarrollo urbano.
 Realizar operativos de supervisión para ordenar el servicio público.
Así mismo la investigación del transporte urbano y la vialidad es abordada en mayor detalle en programas
sectoriales oficiales cuya elaboración no alcanza, todavía, la difusión de los planes de desarrollo urbano.
En todo Morelos como en todo México, existe la falta de control en el uso y la ocupación del suelo en áreas
más estructuradas de las ciudades, donde viven las personas de ingresos más altos con acceso a un automóvil. La
falta de compatibilidad entre la densidad ocupacional del suelo y la creciente cantidad de viajes de los usuarios ha
llevado a la constitución de áreas con un gran número de vehículos que, a su vez, causan elevados índices de
congestión.
En dichas áreas, la oferta de servicios públicos como escuelas, centros de salud y transporte colectivo, es
precaria y a ello se suma una limitada oferta de oportunidades de trabajo, tanto en cantidad como en variedad. Este
escenario implica una reducción en la accesibilidad a los equipos y servicios que necesitan las personas, lo cual
afecta a los residentes de altos ingresos como a quienes perciben escasos recursos, pues todos ellos podrían llegar a
los destinos si hubiese a su disposición a una amplia oferta de servicios públicos. Otra situación, es que la mayoría de
las personas, se vean obligadas a recorrer grandes distancias a diario sólo para llegar a su lugar de trabajo.
Por otra parte, largos trayectos provocan un considerable aumento en el costo del sistema de transporte
público, situación que deriva en el cobro de tarifas más altas. Como consecuencia, para quienes dependen del
transporte público estas condiciones pueden representar un costo muy elevado en tiempo y comodidad. Dicho
problema se agrava debido a la precariedad del sistema vial en las áreas periféricas y a la baja calidad en el
También es necesario realizar una reingeniería en los procesos administrativos y de servicio, toda vez que se
carece de Manuales de Organización y de Políticas y Procedimientos.
Es así que la capacitación será una herramienta indispensable para lograr una buena administración de los
recursos humanos, financieros y materiales, a través de los principios de racionalidad, austeridad y disciplina
presupuestaria.
También se actualizarán los programas presupuestarios con indicadores basados en resultados que nos
permitirán optimizar el uso de los recursos humanos, financieros y materiales.
Tomando en cuenta los Informes de Gobierno 2012 a 2017 los cuales reflejan el resultado y las acciones
ejecutadas durante la administración pasada, pudimos notar la ausencia de acciones contundentes para la solución
de la problemática expuesta en el Programa Estatal de Transporte, la cual genera un impacto social en sentido
negativo y que dejaron ver el incumplimiento al marco jurídico y los principios de regularidad, orden, seguridad,
calidad, eficiencia y generalidad, siendo estas algunas de las causas:
 Ausencia de Reglamento de la Ley de Transporte del Estado de Morelos.
 Falta de atención y respuesta a las solicitudes de trámites que se generan en la Secretaría y sus
Delegaciones.
 Falta de operativos de supervisión y vigilancia.
 Acciones efectivas contra el transporte público irregular.
 Los usuarios tienen la percepción de que existe un mal servicio por parte de los operadores.
 Falta de información técnica-administrativa clara, congruente, actualizada y transparente.
 Falta de información que nos indique la vida útil y capacidad de unidades de transporte público para cubrir la
demanda.
 Capítulo II. Consulta Ciudadana.
 La participación ciudadana es el grado de influencia que la población tiene en las decisiones y programas de su
gobierno local (MIDEPLAN, 1996). Esta definición evalúa no sólo el proceso de inclusión de la sociedad en la
toma de decisiones, sino la capacidad de la ciudadanía para comunicarse con el gobierno.
 La Secretaría de Movilidad y Transporte estableció como método de consulta para obtener opiniones la
aplicación de una encuesta deliberada y atendiendo grupos de enfoque, con la finalidad de que la sociedad
morelense opine sobre los principales problemas del sector y las áreas de oportunidad para poder
resolverlas.
Se consideraron los siguientes actores involucrados en este proceso participativo:

 Primario: La población de impacto directo o de manera indirecta, por las acciones.
 Clave: Aquellos con la responsabilidad política y experiencia en el tema.
 Intermediarios: Aquellos con interés permanente como los transportistas o quienes implementan las políticas
de transporte.
Las preguntas fueron abiertas y su aplicación se llevó a cabo a partir del 7 de diciembre en los Municipios de
Zacualpan de Amilpas; Temoac y Jantetelco; el día 8 de noviembre en los Municipios de Miacatlán; Coatetelco y
Temixco; el día 14 de noviembre en los Municipios de Tlanepantla y Totolapan; el día 15 de noviembre en los
Municipios de Atlatlahucan; Tepoztlán y Yautepec; el 21 de noviembre en los Municipios de Amacuzac y Puente de
Ixtla; el 22 de noviembre en los Municipios de Coatlán del Río; Mazatepec y Tetecala; y los días 12; 23; 26, 27 y 28
de noviembre los Municipios que conforman la Zona Conurbada de Cuernavaca; el 03 de diciembre en los Municipios
de Tetela del Volcán; Ocuituco y Yacapixtla, esta encuesta se seleccionó para hacer frente a uno de los retos de la
democracia moderna y conseguir un punto de vista representativo y al mismo tiempo informado del sentir y pensar
ciudadano para ayudar a la toma de decisiones en un proceso transparente e imparcial. Gráficas, fuente: Secretarías
de Movilidad y Transporte.
Los Morelenses nos otorgaron la siguiente opinión respecto al sector:
Fuente de información: Secretaría de Movilidad y Transporte.

La ciudadanía dio mayor importancia a los temas de seguridad en el transporte público, capacitación a los
choferes, trato digno e igualdad, estado de las unidades y evitar los cobros excesivos.
Es importante destacar que uno de los temas de mayor importancia que expone la sociedad está relacionado
con la igualdad, equidad de género, la protección a sus derechos y la certeza jurídica.
Las reuniones de Grupos de enfoque con concesionarios del transporte, empresarios y opiniones de las
propias instituciones de gobierno, se realizaron para obtener información sobre las preferencias y valores cara a cara
contando con la diversidad de opiniones.
III. Planteamiento Estratégico.
Misión y Visión.
La Planificación Estratégica, (PE), es una herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de
las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los
cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia y calidad en los bienes y
servicios que se proveen.
Desde un punto metodológico, la planificación estratégica consiste en un ejercicio de formulación y
establecimiento de objetivos de carácter prioritario, cuya característica principal es el establecimiento de los cursos de
acción (estrategias) para alcanzar dichos objetivos. Desde esta perspectiva la PE es una herramienta clave para la
toma de decisiones de las instituciones públicas.
En aras de asegurar la congruencia y apego a las políticas del Gobierno de la República como el Gobierno del
Estado, al cumplimiento de los ordenamientos, es con base a los cuales se ha construido el Programa Estatal de
Transporte 2019-2024,
MISIÓN
• Regular, administrar y desarrollar el servicio de transporte público, privado y particular, de

manera directa o concertada con la Federación y los Municipios, promoviendo y fomentando
la participación de los diversos sectores de la sociedad, a través de programas, acuerdos,
disposiciones, estudios, proyectos y normas, que modernicen la movilidad y promuevan el
cumplimiento de las disposiciones en materia de conservación del ambiente en el desarrollo,
explotación y operación del transporte, para una mejor calidad de vida de los morelenses.
VISIÓN
•Ser una Dependencia que cuente con la estructura orgánica sólida y eficiente, de manera
que esté en condiciones de atender debidamente en cada una de sus áreas al público
usuario, para generar confianza y certidumbre, mediante una actuación basada en la
honestidad, rapidez, eficiencia, sustentabilidad, seguridad y economía de los servicios
prestados; lo que permitirá avanzar hacia niveles de calidad que nos coloquen a la
vanguardia en el tema de movilidad urbana.
Principios, Valores e Integridad.

En relación con la visión de la Secretaría, se desprenden los principios de honestidad, rapidez, eficiencia,
sustentabilidad, seguridad y economía de los servicios prestados, en este tenor, el Código de Conducta de la
Secretaría tiene como objetivo: establecer de manera puntual y concreta la forma en que las personas servidoras
públicas de la Secretaría de Movilidad y Transporte del Estado de Morelos, aplicarán los principios, valores y reglas
de integridad contenidas en el Código de Ética de la Administración Pública Estatal para el ejercicio de sus funciones,
con el fin de dar cumplimiento a sus objetivos y programas institucionales.
Objetivos Sectoriales
A partir de un diagnóstico de la situación actual, la Planificación Estratégica establece cuales son las acciones
que se tomarán para llegar a un “futuro deseado”, el cual puede estar referido al mediano o largo plazo.
En el Plan Estatal de Desarrollo 2019-2024 la Secretaría de Movilidad y Transporte se alinea al Eje Rector 5
Modernidad para los Morelenses, que a la letra dice.
 Es tiempo de hacer uso de las energías alternativas pero también es tiempo de asegurar a las nuevas
generaciones la sustentabilidad del medio ambiente; somos conscientes de la riqueza natural de nuestro estado y lo
conservaremos pertinentemente.
 Morelos se modernizará y estará a la vanguardia para convertirnos en el Anfitrión del Mundo.
 Desarrollo de las zonas rurales y metropolitanas.
Para dar cumplimiento a lo establecido en materia de transporte se cuenta con los siguientes objetivos:
Objetivo 5.10 Administrar eficientemente el servicio de transporte público de pasajeros, para que la ciudadanía
cuente con estándares de confiabilidad y seguridad adecuados al hacer uso de este servicio público.
Objetivo 5.11 Administrar eficientemente el transporte privado y particular, para garantizar seguridad jurídica a
los ciudadanos, con motivo de la circulación de vehículos automotores en el Estado de Morelos; así como por las
operaciones que se realicen al amparo o con motivo de éstos.
Objetivo 5.12 Modernizar el transporte público, para que la ciudadanía cuente con mejores estándares de
calidad en la prestación del servicio; promoviendo su adaptación a energías más amigables con el medio ambiente.
Objetivo 5.13 Proteger el Medio ambiente de la contaminación generada por vehículos automotores que
circulan en el Estado de Morelos, en sus modalidades de transporte público, privado y particular.
Objetivo 5.14 Crear, gestionar y actualizar el marco normativo en materia de movilidad y transporte, para contar
con un derecho positivo vigente, que permita regular todas las modalidades de transporte y acceder a temas de
movilidad en cuanto a regulación jurídica en el Estado de Morelos.
Modelo de Gestión Estratégica.
La Secretaría de Movilidad y Transportes tiene el gran reto de llevar a cabo la Gestión Estratégica del
Desempeño siendo uno de los grandes retos en la Administración Pública. Es por ello fundamental el involucramiento
de los directivos y su coordinación con las áreas de planeación y presupuestaria, teniendo la facultad de incidir sobre
los aspectos que determinen la efectividad de la gestión. (Ver Imagen 1.2.)
El modelo de gestión que adopta esta Secretaría tiene como finalidad el “medir, evaluar, ajustar y controlar” las
acciones definidas en el plan estratégico, mediante indicadores que son vitales para la Secretaría, los cuales
asegurará los resultados e impactos esperados o en su caso otorgará elementos para redireccionar las estrategias
con el único propósito de generar resultados.
Imagen 1.2
Con el objeto de dar respuesta a la problemática identificada en nuestro diagnóstico y retos del sistema de
transporte, se ha establecido un objetivo con estrategias y acciones a emprender, para conseguir los mejores
resultados posibles:
1 Objetivo estratégico.
Impulsar acciones que permitan regular, administrar y desarrollar la modernidad del transporte en todas sus
modalidades, para elevar la competitividad en el sector.
Objetivo de Desarrollo Sostenible vinculado: 11
1.1 Estrategia
Promover la modernidad para elevar el nivel de calidad, eficacia y eficiencia en el transporte del Estado de
Morelos.
Meta del Objetivo de Desarrollo Sostenible vinculado: 11.2
Líneas de acción
1.1.1 Desarrollar acciones estratégicas que mejoren la calidad y confiabilidad del servicio otorgado por el
1.1.2 Impulsar servicios de transporte confiable con mayor cobertura en el Estado de Morelos.
1.1.3 Promover ante las instancias correspondientes la creación de fideicomisos para mejorar las condiciones
del transporte público en beneficio de la ciudadanía.
1.1.4 Fijar las bases para la coordinación y enlace de los servicios de transporte público y privado a través de la
validación de convenios que conlleven al mejoramiento sustancial de los servicios de transporte.
1.1.5 Desarrollar y contribuir con la generación de proyectos de movilidad urbana incluyente, beneficiando a la
sociedad morelense.
1.1.6 Fortalecer mecanismos de formación y actualización para el desarrollo de habilidades y actitudes de los
operadores, conductores, permisionarios y concesionarios.
1.1.7 Promover el uso de energías amigables con el ambiente elevando los estándares de calidad, fomentando
la inversión privada y/o acceso a créditos en instituciones financieras, comerciales o de desarrollo.
1.2 Estrategia
Fortalecer marcos regulatorios y de supervisión garantizando su seguridad y confiabilidad, permitiendo elevar la
movilidad del transporte público, privado y particular del Estado de Morelos.
Líneas de acción
1.2.1 Proponer mejoras a los marcos regulatorios y de supervisión para garantizar la seguridad y calidad del
transporte.
1.2.2 Impulsar la modernización y ampliar la cobertura de atención ciudadana para la realización de trámites,
favoreciendo la competitividad y productividad.
1.2.3 Promover el fortalecimiento institucional conjuntamente con autoridades federales, estatales, municipales
y aquellas competentes en materia de planeación, regulación y administración de movilidad y transporte.
1.2.4 Fomentar, desarrollar e implementar proyectos de transporte público y movilidad no motorizada que
respondan a una planeación integral de la movilidad que vinculen el financiamiento y apoyo técnico a los estándares y
normas federales.
1.2.5 Establecer mecanismos, acuerdos, políticas y criterios para mejorar el transporte público para su correcto
funcionamiento y operación, promoviendo estrategias de comunicación social que acerque al sector con la
ciudadanía.
1.2.6 Promover el cumplimiento de la normatividad federal y estatal en materia de conservación del ambiente,
desarrollo, explotación y operación del transporte público, privado y particular.
1.2.7 Realizar en coordinación con autoridades competentes, la seguridad de los sistemas de información que
contribuyan a la certeza jurídica, cumpliendo las disposiciones legales.
1.2.8 Actualizar la estructura institucional con una visión integral de aspectos técnicos, jurídicos,
administrativos, financieros y operativos que contribuyan en la competitividad del sector.
1.2.9 Fortalecer la infraestructura operativa y de personal en las delegaciones que permita ampliar la cobertura
de atención.
1.3 Estrategia
Administrar y controlar eficazmente las operaciones de planeación de los servicios de transporte público,
privado y particular; atendiendo las demandas, necesidades y requerimientos de desplazamiento de la población del
Estado de Morelos.
Líneas de acción
1.3.1 Integrar, administrar y mantener actualizado el registro y el padrón estatal de vehículos automotores del
estado de Morelos.
1.3.2 Suscribir y autorizar la expedición, suspensión y cancelación de todos los documentos relativos al servicio
de transporte público, privado y particular, como son: las placas metálicas, tarjetas de circulación, engomados,
autorizaciones de carga, licencias de conducir, permisos de conducir, tarjetones, actas de infracción, revista
mecánica, gafetes de operadores.
1.3.3 Evaluar y dictaminar sobre el otorgamiento de concesiones y de permisos para la prestación del servicio
público de transporte, así como verificar la información correspondiente que acredite la importación de vehículos de
procedencia extranjera.
1.3.4 Contar con depósitos oficiales (corralones), para el resguardo de vehículos detenidos por violaciones a la
Ley de Transporte, los cuales deberán ser ubicados en lugares estratégicos y de acuerdo a la región en la cual sean
sancionados.
1.3.5 Actualizar el registro y control de concesiones, permisos, autorizaciones, padrón de operadores, de
conductores, permisionarios y concesionarios, vigilando el cumplimiento de la Ley.
1.3.6 Llevar a cabo el canje de placas en cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana vigente.
Alineación de Objetivos.
Plan Nacional Plan Estatal de Desarrollo Programa Estatal de Transporte Plan Estatal de
Plan Nacional
Desarrollo
Agenda 20-30
Eje Objetivo Estrategia Eje Objetivo/Estrategia Objetivo Estrategia Agenda 20-30
OBJETIVO 2.8 Fortalecer la rectoría y vinculación del ordenamiento territorial y ecológico de los asentamientos humanos y de la tenencia de la tierra, mediante el uso racional y equilibrado del erritorio,
ESTRATEGIA 2.8.3 Fomentar, junto con los gobiernos locales, esquemas de impulso a la movilidad accesible y sostenible priorizando los modos de transporte público eficientes y bajos en emisiones,
Estrategia 1.1. Promover la modernidad para elevar

Objetivo 5.10 Administrar eficientemente el servicio de el nivel de calidad, eficacia y eficiencia en el
transporte público de pasajeros, para que la ciudadanía transporte del Estado de Morelos.
Objetivo 1. . Impulsar acciones que permitan regular, administrar y desarrollar la modernidad del transporte en todas sus modalidades, para elevar la competitividad en el sector.
cuente con estándares de confiabilidad y seguridad
adecuados al hacer uso de este servicio público. Estrategia 1.3. Administrar y controlar eficazmente
9. Industria, innovación e
Estrategia 5.10.1 Gestionar actos administrativos que las operaciones de planeación de los servicios de
infraestructura
permitan un control adecuado del servicio de transporte transporte público, privado y particular; atendiendo
público. las demandas, necesidades y requerimientos de
Estrategia 5.10.2 Llevar a cabo acciones de desplazamiento de la población del Estado de
regularización del Transporte Público. Morelos.
Estrategia 1.1. Promover la modernidad para elevar

el nivel de calidad, eficacia y eficiencia en el
Objetivo 5.11 Administrar eficientemente el transporte transporte del Estado de Morelos.
privado y particular, para garantizar seguridad jurídica a los
ciudadanos, con motivo de la circulación de vehículos
automotores en el Estado de Morelos; así como por las Estrategia 1.2. Fortalecer marcos regulatorios y de
operaciones que se realicen al amparo o con motivo de 7. Energía asequible y no supervisión garantizando su seguridad y
éstos. contaminante confiabilidad, permitiendo elevar la movilidad del
transporte público, privado y particular del Estado de
Estrategia 5.11.1 Gestionar acciones que permitan un 9. Industria, innovación e Morelos.
adecuado control de los servicios de control vehicular en el infraestructura
Estado de Morelos.
Estrategia 5.11.2 Elaborar y mantener actualizados, Estrategia 1.3. Administrar y controlar eficazmente
todos los registros y padrones que permitan a plena las operaciones de planeación de los servicios de
identificación de los vehículos automotores en el Estado transporte público, privado y particular; atendiendo
de Morelos 13. Acciones por el clima
las demandas, necesidades y requerimientos de
promoviendo la accesibilidad y la movilidad eficiente
desplazamiento de la población del Estado de

Eje Rector 5 Modernidad para los morelenses
Morelos.
así como la movilidad no motorizada.
Objetivo 5.12 Modernizar el transporte público, para que

la ciudadanía cuente con mejores estándares de calidad
en la prestación del servicio; promoviendo su adaptación a
Eje 2. Bienestar
energías más amigables con el medio ambiente.

Estrategia 1.2. Fortalecer marcos regulatorios y de
Estrategia 5.12.1 Planear, diseñar y elaborar todos los supervisión garantizando su seguridad y Objetivo 11. Ciudades y
elementos técnicos en materia de rutas, horarios, tarifas, Objetivo 13. Acciones por el confiabilidad, permitiendo elevar la movilidad del comunidades sostenibles
servicios auxiliares, rutas experimentales, capacitación y clima transporte público, privado y particular del Estado de
servicios conexos, que coadyuven a la modernización de Morelos.
transporte en el Estado de Morelos.
Estrategia 5.12.2 Gestionar acciones de gobierno, que
motiven el desarrollo tecnológico y de protección al
ambiente, propiciando con ello la modernización del
Objetivo 5.13 Proteger el Medio ambiente de la

contaminación generada por vehículos automotores que
Estrategia 1.2. Fortalecer marcos regulatorios y de
circulan en el Estado de Morelos, en sus modalidades de
supervisión garantizando su seguridad y
transporte público, privado y particular.
Objetivo 13. Acciones por el confiabilidad, permitiendo elevar la movilidad del
clima transporte público, privado y particular del Estado de
Estrategia 5.13.1 Ejercer actos de inspección y
Morelos.
vigilancia sobre el cumplimiento de las normas ecológicas
relacionadas con el transporte público, privado y particular
en el Estado deMorelos.
Objetivo 5.14 Crear, gestionar y actualizar el marco

normativo en materia de movilidad y transporte, para
contar con un derecho positivo vigente, que permita regular
todas las modalidades de transporte y acceder a temas
de movilidad en cuanto a regulación jurídica en el Estado
de Morelos. Estrategia 1.2. Fortalecer marcos regulatorios y de
supervisión garantizando su seguridad y
Estrategia 5.14.1 Adecuar las leyes estatales y promover Objetivo 13. Acciones por el confiabilidad, permitiendo elevar la movilidad del
la gestión de disposiciones .legislativas. clima transporte público, privado y particular del Estado de
Estrategia 5.14.2 Elaborar y gestionar disposiciones Morelos.
reglamentarias, administrativas y fiscales en materia de
movilidad y transporte.
Estrategia 5.14.3 Expedir los acuerdos, disposiciones,
circulares, normas y demás lineamientos para la correcta
administración del transporte público, privado y particular
en el Estado de Morelos.
Seguimiento y evaluación.
Indicadores:
Como lo establece la Ley Estatal de Planeación en el artículo 17, fracción III, refiere elaborar y expedir
programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las entidades del sector y los
Ayuntamientos, así como las opiniones de los grupos sociales interesados; y que estos programas, cuenten con un
mecanismo de seguimiento basado en indicadores (Se Anexa Ficha técnica de indicadores).
Los indicadores medirán el cumplimiento al objetivo, el monitoreo sistemático permitirá que la Secretaría cuente
con información que le permita conocer, con criterios imparciales, si la gestión está contribuyendo favorablemente al
cumplimiento oportuno de objetivos y metas establecidas en el programa o si se requiere ajustes.
Elemento: Características
Indicador de impacto:
Competitividad del sistema de transporte.
Mide: Eficacia
Descripción: Mide el promedio de los resultados de:
- Modernización del sistema de transporte. (X1)
- Regulación del transporte. (X2)
- Cumplimiento a disposiciones legales del transporte público (X3).
Método de cálculo:
Unidad de medida: _
X Resultados evaluados
Periodicidad: Anual
Indicador de componente: Modernización del Sistema de transporte.
Mide: Eficacia
Mide la proporción de proyectos consolidados que contribuyen a la modernización,

Descripción:
administración y regulación del sistema del transporte.
(Número de proyectos y/o estudios técnicos en el sistema de transporte consolidados/

Total de proyectos del Transporte público requeridos)* 100
Unidad de medida: Porcentaje %
Periodicidad: Trimestral
Indicador de actividad: Cumplimiento a disposiciones legales del transporte público.
Mide: Eficacia
Mide el promedio entre el porcentaje de infracciones impuestas por supervisión (X1) y

Descripción:
el porcentaje de operativos realizados (X2).
((Número de Operativos realizados / Total de Operativos solicitados) *100) X1 +

(Número de infracciones impuestas/ total de infracciones detectadas*100) X2)
Periodicidad Trimestral
Indicador de componente: Regulación del transporte.
Mide: Eficacia
Mide la proporción de unidades de transporte reguladas con relación al total de
Descripción:
unidades que integran el padrón vehicular de transporte.
(Número de unidades de transporte público, privado y particular reguladas/ Total de
Método de cálculo: unidades que integran el padrón vehicular de transporte público, privado y
particular)*100
Periodicidad: Trimestral
Anexo.
FICHA TÉCNICA DE INDICADORES.
Ficha té cnica de l indica dor
Dependencia responsable del indicador: Secretaría de Movilidad y Transporte
Responsable del indicador: Secretario de Movilidad y Transporte
Clave del objetivo del Plan Estatal de

5.10, 5.11, 5.12, 5.14 Clave del objetivo del programa: 1
Desarrollo:
Da tos de l indica dor
Competitividad del sistema de
Nombre del indicador: Identificación del indicador: 1-SMyT-SMyT-1
transporte.
Mide el promedio del resultado de:
- Modernización del sistema de transporte. (X1)

Dimensión a medir: Eficacia Definición: - Regulación del transporte. (X2)
- Cumplimiento a disposiciones legales del
transporte público (X3).
Proporción de proyectos
consolidados que contribuyen a
la modernización del sistema
del transporte. (X1) + proporción
de unidades de transporte
reguladas con relación al total
Método de cálculo: Unidad de medida: Promedio
de unidades que integran el
padrón vehicular de transporte
(X2) + Promedio de avance de
cumplimiento a disposiciones
legales del transporte público
(X3) / N
Ca ra cte ristica s de l indica dor

Si Si Si Si Si No
De te rmina ción de me ta s
Línea base Meta
0 2018 - 100% 2019 Enero-Diciembre
Cumplimientos de metas del
Cumplimiento de metas del Cumplimientos de metas
70% al 79% o defases por
Factibilidad Si 80% al 100% o defases menores a 70% o defases por
arriba del 120% y menores al
menores o iguales al 120% arriba del 130%
130%
Progra ma ción de la me ta por a ño
Año 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Obse rva cione s
Avance 20% 50% 70% 80% 90% 100% Acumulado
Me ta da tos
Va ria ble 1
Nombre: Proporción de proyectos consolidados que contribuyen a la modernización del sistema del transporte. (X1)
Mide la proporción de proyectos consolidados que contribuyen a la modernización, regulación y admnistración del
sistema del transporte.
Unidad de medida: Porcentaje.
Fuente de información: Registros administrativos de la Secretaría de Movilidad y Transporte.
Método de recopilación de datos: Consulta de registros administrativos
Fecha de disponibilidad de la información: Informe de Gobierno
Dirección URL del dato: http://www.movilidadytransporte.morelos.gob.mx/
Va ria ble 2
Proporción de unidades de transporte reguladas con relación al total de unidades que integran el padrón vehicular
Nombre:
de transporte (X2)
Mide la proporción de unidades de transporte reguladas con relación al total de unidades que integran el padrón
vehicular de transporte.
Fuente de información: Registros administrativos de la Secretaría de Movilidad y Transporte
Va ria ble 3
Nombre: Promedio de avance de cumplimiento a disposiciones legales del transporte público (X3)
Mide el promedio entre el porcentaje de infracciones impuestas por supervisión (X1) y el porcentaje de operativos
realizados (X2).

Responsable del indicador: Dirección General de Planeación Estrategica Capacitación e Ingeniería de Transporte

5.12 Clave del objetivo del programa: 1
Desarrollo:
Datos del indicador

Modernización del Sistema de
Nombre del indicador: Identificación del indicador: 1-SMyT-DGPECIT-2
transporte.
Mide la proporción de proyectos

consolidados que contribuyen a
Dimensión a medir: Eficacia Definición: la modernización,
administración y regulación del
sistema del transporte.
(Número de Proyectos y/o
estudios técnicos consolidados/
Método de cálculo: Total de proyectos y/o estudios Unidad de medida: Porcentaje
técnicos requeridos)* 100

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
Factibilidad Cumplimiento de metas del Cumplimientos de metas del Cumplimientos de metas
80% al 100% o defases 70% al 79% o defases por menores a 70% o defases por
Si
menores o iguales al 120% arriba del 120% y menores al arriba del 130%
130%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de Proyectos y/o estudios técnicos consolidados

Mide el número de proyectos de y/o estudios técnicos para la modernización, administración, regulación del
sistema de transporte consolidados.

Informe de Gobierno

Variable 2
Nombre: Total de proyectos y/o estudios técnicos requeridos

Mide el número de proyectos de y/o estudios técnicos para la modernización, administración, regulación del
sistema de transporte requeridos.

Responsable del indicador: Dirección General de Transporte Público, Privado y Particular

5.11, 5.14 Clave del objetivo del programa: 1
Desarrollo:
Datos del indicador

Cumplimiento a disposiciones
Nombre del indicador: Identificación del indicador: 1-SMyT-DGTPPP-3
legales del transporte público.
Mide el promedio de porcentaje de infracciones

Dimensión a medir: Eficacia Definición: impuestas por supervisión (X1) y del porcentaje
de operativos realizados (X2).
((Número de Operativos
realizados / Total de Operativos
solicitados) *100) X1 + (Número
Método de cálculo: Unidad de medida: Promedio
de infracciones impuestas/ total
de infracciones detectadas*100)
X2))/N

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
Cumplimiento de metas del Cumplimientos de metas del Cumplimientos de metas
Factibilidad Si menores o iguales al 120% arriba del 120% y menores al arriba del 130%
130%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Operativos realizados
Descripción de la variable: Número de Operativos realizados / Total de Operativos solicitados
Fuente de información: Registros administrativos de la Dirección de Supervisión.
Variable 2
Nombre: Infracciones impuestas
Descripción de la variable: Número de infracciones impuestas/ total de infracciones detectadas
Fuente de información: Registros administrativos de la Dirección de Supervisión.

Datos del indicador
Responsable del indicador: Dirección General de Transporte Público, Privado y Particular

5.10, 5.11 Clave del objetivo del programa: 1
Desarrollo:
Nombre del indicador: Regulación del transporte. Identificación del indicador: 1-SMyT-DGTPPP-4
Mide la proporción de unidades de transporte

Dimensión a medir: Eficacia Definición: reguladas con relación al total de unidades que
integran el padrón vehicular de transporte.
(Número de unidades de
transporte público, privado y
particular reguladas/ Total de
unidades que integran el padrón
vehicular de transporte público,
privado y particular)*100

Si Si Si Si Si No
Línea base Meta
Factibilidad Cumplimiento de metas del Cumplimientos de metas del Cumplimientos de metas
Si menores o iguales al 120% arriba del 120% y menores al arriba del 130%
130%
Metadatos
Variable 1
Nombre: Número de unidades de transporte público, privado y particular reguladas

Número de trámites y acciones de regulación (expedición, suspensión, cancelación, altas, bajas y de más que
correspondan) del transporte realizados.
Unidad de medida: Índice

Variable 2
Nombre: Total de unidades que integran el padrón vehicular de transporte público, privado y particular.
Descripción de la variable: Identifica el número de vehiculos de motor registrados en circulación Transporte requeridos o silicitados.
Unidad de medida: Índice
Frecuencia: Anual
Referencias bibliográficas.
CEPAL, MANUAL No. 69, Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público.
Publicación de las Naciones Unidas.
CEPAL, MANUAL No. 68, Formulación de programas con la metodología de marco lógico.
Publicación de las Naciones Unidas.
Lineamientos para elaboración de los programas sectoriales, institucionales, subregionales y especiales, 2019-
2024.
Secretaría de Hacienda del Estado de Morelos.
Dado en la Ciudad de Cuernavaca, Capital del Estado de Morelos, a los dieciséis días del mes de julio de dos
mil diecinueve.
EL SECRETARIO DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE
DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE MORELOS
C. VÍCTOR AURELIANO MERCADO SALGADO
RÚBRICA.
AVISO.
AL PÚBLICO EN GENERAL
Se comunica al público en General que el procedimiento establecido para la publicación de documentos en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”,
es el siguiente:
REQUISITOS PARA LA INSERCIÓN DE DOCUMENTOS A PUBLICAR
- Escrito dirigido al Secretario de Gobierno y Director del Periódico Oficial, solicitando la publicación.
- Original y copia del documento a publicar en papel membretado, con sello, firma autógrafa y fecha de expedición del mismo; sin alteraciones.
- C. D., o memoria “USB”, que contenga la información a publicar en formato Word. (En caso de requerir la publicación con firma autógrafa, se
deberá presentar escaneada sólo la firma.).
- Dictamen de la Comisión de Mejora Regulatoria o la exención del mismo, conforme al artículo 60, de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado
de Morelos. (No aplica para el Poder Legislativo y Judicial; así como Organismos Autónomos y particulares).
- Realizar el pago de derechos de la publicación en el kiosco electrónico, ubicado en Palacio de Gobierno; Oficina de Telégrafos o bancos
autorizados.
- El documento original y versión electrónica, se deberá presentarse en la Secretaría de Gobierno.
- La copia del documento y versión electrónica en C. D., o memoria “USB”, se entregará en las oficinas del Periódico Oficial ubicadas en Plaza de
Armas s/n primer piso Secretaria de Gobierno Col. Centro, Cuernavaca Morelos, C.P 62000.
EN EL CASO DE AYUNTAMIENTOS:
Para la publicación de documentos enviados por los distintos Ayuntamientos del Estado, deberá cumplir con los requisitos previamente
establecidos, además de anexar el Acta de Cabildo de fecha correspondiente a la aprobación del documento a publicar, debidamente certificada.
Los Ayuntamientos que soliciten publicar actos, procedimientos y resoluciones a que se refiere el artículo 11 de la Ley de la Mejora Regulatoria del
Estado de Morelos, además de los requisitos ya señalados, deberán presentar el Dictamen de la Comisión, o la exención del mismo, conforme al
artículo 60 de la Ley antes mencionada.
LAS PUBLICACIONES SE PROGRAMARÁN DE LA SIGUIENTE MANERA:
- Los documentos que se reciban hasta el día viernes de cada semana, se publicarán el miércoles de la siguiente, siempre y cuando se cumpla con
los requisitos establecidos.
Teléfono: 3-29-22-00 Ext. 1353 y 1354

3-29-23-66
De acuerdo al artículo 120 de la Ley General de Hacienda del Estado, los precios a pagar por publicaciones en el Periódico Oficial “Tierra y
Libertad”, son los siguientes:
II. DEL PERIÓDICO OFICIAL "TIERRA Y LIBERTAD": TARIFA
A) VENTA DE EJEMPLARES:
1. SUSCRIPCIÓN SEMESTRAL: $465.00
2. SUSCRIPCIÓN ANUAL: $ 887.00
3. EJEMPLAR DE LA FECHA: $13.00
4. EJEMPLAR ATRASADO DEL AÑO EN CURSO: $25.00
5. EJEMPLAR DE AÑOS ANTERIORES: $34.00
6. EJEMPLAR DE EDICIÓN ESPECIAL POR LA PUBLICACIÓN DE LEYES O REGLAMENTOS E ÍNDICE
ANUAL: $84.00
7. EDICIÓN ESPECIAL DE CÓDIGOS: $211.00
8. PERIÓDICO OFICIAL EN DISCO COMPACTO: $84.00
9. COLECCIÓN ANUAL: $1,267.00
B) INSERCIONES: PUBLICACIONES ESPECIALES, EDICTOS, LICITACIONES,

CONVOCATORIAS, AVISOS Y OTROS QUE SE AUTORICEN:
1. DE LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, ESTATAL O MUNICIPAL Y
AUTORIDADES JUDICIALES:
1.1. POR CADA PALABRA Y NO MÁS DE $1,030.00 POR PLANA: $1.00
1.2. POR CADA PLANA: $1,225.00
2. DE PARTICULARES:
2.1. POR CADA PALABRA Y NO MÁS DE $1,030.00 POR PLANA: $4.00
2.2. POR CADA PLANA: $1,225.00

Dearrollo Social 2019-2014

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Dearrollo Social 2019-2014

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PERIÓDICO OFICIAL

Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación en este Periódico

Al margen izquierdo un Escudo del estado de …

CONSIDERANDOS: II.- Opinar sobre la política laboral y desempeño

g) Con 22 años de servicio 70%; III.- Del análisis practicado a la documentación

Párrafo tercero.- La cuota mensual de la ARTÍCULO 2°.- La cuota mensual decretada,

Gráfico 1. Participación porcentual por entidad al PIB de la región centro 2017

TLAXCALA QUERETARO MORELOS PUEBLA

Fuente. INEGI (2018)

7% 18% Transportes, correo y

Fuente: INEGI, 2018

Morelos: Indice de volumen físico de la producción

Total Actividades primarias Actividades secundarias

Fuente: INEGI, 2018

Fuente: Secretaría de Economía, 2018

Generación de empleos por actividad económica

Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social

III. Programa Sectorial de la Secretaría de Desarrollo Económico y del Trabajo

Objetivo de Desarrollo Sostenible vinculado:

23.1.1. Líneas de acción

El indicador mide el avance del sistema estatal y los

(Número de municipios con enlace establecido/ Porcentaje

Método de cálculo: Unidad de medida:

Caracteristicas del indicador

Dirección URL del dato: N/A

Datos del indicador

Mide la proporción de unidades económicas con

(Número de MIPYMES con subsidios y apoyos Porcentaje

Desagregación geográfica Estatal Frecuencia de medición: Trimestral

Unidad de medida: Valor absoluto

3. Promover la formalidad de las empresas y de empleos plenos y productivos.

Datos del indicador

Medir la proporción de unidades económicas

(No. de unidades económicas creadas, fortalecidas Tasa

Desagregación geográfica Estatal Frecuencia de medición: Anual

4. Promover que las empresas morelenses generen energías limpias.

Datos del indicador

Mide la proporción de proyectos con subsidos y

[Número de proyectos para generar energías limpias

Desagregación geográfica Estatal Frecuencia de medición: Trimestral

Unidad de medida: Valor absoluto

5. Desarrollar y promover el talento empresarial de los morelenses.

Datos del indicador

Mide la proporción de MIPYMES capacitadas

(Número de emprendedores y/o empresarios Porcentaje

Desagregación geográfica Estatal Frecuencia de medición: Trimestral

Caracteristicas del indicador

Descripción de la variable: Total de emprendedores y/o empresarios que recibieron capacitación

Unidad de medida: Emprendedores/empresarios

Fuente de información: DGMy FE

Desagregación geográfica: Estatal

Método de recopilación de datos: Registros internos de la DGMyFE

Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral

Nombre: Número de emprendedores y/o empresarios programados

Descripción de la variable: Total de emprendedores y/o empresarios programados a recibir capacitados

Unidad de medida: Emprendedores/empresarios

Fuente de información: DGMy FE

Desagregación geográfica: Estatal

Método de recopilación de datos: Registros internos de la DGMyFE

Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral

Datos del indicador

Mide la proporción de unidades económicas con

(Número de MIPYMES con subsidios y apoyos Porcentaje

Desagregación geográfica Estatal Frecuencia de medición: Trimestral