SE PRESENTA DEMANDA

DE CONTROVERSIA
CONSTITUCIONAL

Señor Ministro Luis Raúl González Pérez

PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.I.

El que suscribe Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, Presidente , en representación de la

Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Puebla , personalidad que acredito
con copia certificada de mi nombramiento, con domicilio para oír y recibir notificaciones
en ---, Ciudad de México; de conformidad con el artículo 11, segundo párrafo, de la Ley
Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos (en adelante Ley Reglamentaria) acredito como delegados
a, Rosaura Luna Ortiz y Claudia Fernández Jiménez con el debido respeto ante Usted
expongo:

Con fundamento en los artículos 105, fracción I, inciso de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos (en adelante Constitución); y 1, 21 y 22 de la Ley
Reglamentaria, VENGO A INTERPONER JUICIO DE CONTROVERSIA
CONSTITUCIONAL EN CONTRA DE COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS, con el propósito de que ese Alto Tribunal declare la invalidez de los actos
que más adelante se precisan.

De conformidad con el artículo 22 de la Ley Reglamentaria me permito manifestar a

Usted lo siguiente:

I. Entidad, poder u órgano actor, su domicilio y el nombre y cargo del

funcionario que lo representa.

La Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Puebla , por conducto

de su Presidente Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, en términos de los artículos
15, fracción I, de la Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del
Estado de Puebla y 18 de su Reglamento Interno, con domicilio legal para
oír y recibir todo tipo de notificaciones el señalado en el proemio del
presente escrito.

II. Entidades, poderes u órganos demandados y su domicilio.

A. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con domicilio en

Calle Centro , ubicado en Avenida Congreso de la Unión, número 66,
Colonia El Parque, Código Postal 72034, Puebla, Puebla.
 B. El Gobernador del Estado de Puebla , con domicilio en Palacio Nacional,
sin número, colonia Centro, Código Postal 72023, Puebla, Puebla.

III. Entidades, poderes u órganos terceros interesados.

A juicio de la parte actora se estima que, en el caso concreto, no existe entidad, poder
u órgano tercero interesado en la presente controversia constitucional.

IV. Norma o acto cuya invalidez se demanda.

La aprobación, por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la promulgación

y publicación en el Diario Oficial de la Federación de veintiocho de diciembre de dos
mil dieciocho, por el Poder Ejecutivo de la Unión, del Decreto que contiene el
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil diecinueve,
en específico, los artículos 16, fracción II, incisos b) y c), 20; así como los anexos
23.1.2; 23.1.3; anexos 23.1.2 último párrafo; 23.1.3; 23.9.1, penúltimo y último párrafo;
23.9.2, penúltimo y último párrafo; 23.9.3; y 31,

V. PRECEPTOS CONSTITUCIONALES QUE SE ESTIMAN VIOLADOS.

Artículos 16, 49, 74, fracción IV, 75, 102, apartado B, párrafo cuarto, y 127 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

VI. HECHOS O ABSTENCIONES.

7. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 75, tercer párrafo, esta Comisión

Nacional, mediante oficio número 578/CNDH/OM/2018, remitió 23 en fecha 28 de
noviembre de 2021 a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los tabuladores
desglosados de las remuneraciones que, en ejercicio de su independencia y
autonomía, se propuso perciban sus servidores públicos, bajo los principios de
eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez que la propia Constitución
Federal establece.

8. En fecha 15 de diciembre 2021 el Ejecutivo Federal presentó el Proyecto del

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022 a la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión.

9. El día 17 de ese mismo mes y año se turnó la iniciativa del Presupuesto de Egresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022 a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para la elaboración del
Dictamen.
10.En fecha 23 de diciembre de 2021 el Pleno de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, en votación económica, aprobó y turnó al Ejecutivo Federal
para su publicación, el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal 2022
 11.El 28 de diciembre de 2021 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el
Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022, del
cual se desprende que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión redujo, sin
fundamento ni motivación reforzada, el proyecto de presupuesto elaborado por esta
Comisión de los Derechos Humanos de Estado de Puebla.

VII. ESTUDIO PREVIO.

El artículo 105, fracción I, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, expresamente dispone que la controversia constitucional procede cuando
se suscita entre un Órgano Constitucional Autónomo y el Congreso de la Unión y/o el
Poder Ejecutivo Federal sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones
generales.

VIII. AFECTACIÓN O INTERÉS LEGÍTIMO. PUEDES LLAMARLE TAMBIÉN:

PROCEDENCIA DE LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL.

De conformidad con el artículo 102, inciso B, de la Norma Fundamental, La Comisión

de los Derechos Humanos de Estado de Puebla es un organismo constitucional
investido con autonomía presupuestal y de gestión.

Es decir, como se desarrollará en el concepto de invalidez conducente, su creación y

configuración se encuentra establecida de manera directa en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y, por tanto, es un ente que mantiene relaciones de
coordinación con otros órganos del Estado, cuenta con autonomía e independencia
funcional y financiera, además de que atiende funciones coyunturales del Estado que
requieren ser eficazmente atendidas en beneficio de la sociedad.

IX. CONCEPTOS DE INVALIDEZ.

PRIMERO. La Cámara de Diputados al aprobar el Presupuesto de Egresos de la

Federación para el Ejercicio Fiscal 2022, específicamente en su Anexo 31, Apartado A,
Gasto Programable 35, sin fundamento ni motivación alguna redujo el proyecto de
presupuesto de la Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Puebla para el
ejercicio fiscal de 2022, lo cual implica una transgresión a su competencia
constitucional específicamente a su autonomía presupuestaria y, por ende, una
afectación al principio de división de poderes.

SEGUNDO. El artículo 102, apartado B, cuarto párrafo, dispone que esta Comisión
Nacional de los Derechos Humanos “contará con autonomía de gestión y
presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios.” Asimismo atendiendo
además a la doctrina jurisprudencial de esa Suprema Corte de Justicia de la Nación,
es posible afirmar que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos es un
Organismo Constitucional Autónomo.
PRUEBAS. En términos de lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley Reglamentaria,
ofrezco como pruebas las siguientes:

I. Documental público. Copia certificada del Acuerdo del Senado de la República

de fecha 13 de noviembre de 2021, por el que se designa al Maestro Luis Raúl
González Pérez como Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos (Anexo uno).
Desde este momento, con fundamento en el artículo 280 primer párrafo, del
Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la materia,
en términos del artículo 1º, de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del
Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
solicito que en el acuerdo de admisión, se ordene la devolución de dicha
documental; y que en sustitución de la misma se deje en autos copia cotejada
por el Secretario que corresponda, toda vez que el documento antes descrito es
de utilidad para los fines que persigue este Organismo Constitucional.

II. Documental pública. Copia certificada del oficio 578/CNDH/OM/2021, por el que se
enviaron los tabuladores desglosados de remuneraciones aplicables a los servidores
públicos de la CNDH, correspondientes a 2022, a efecto de que se incorporaran al
Proyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2022, para su envío a la Cámara de
Diputados. (Anexo tres)

III. Documental pública, aportada en copia simple, de la publicación del Decreto del
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2021, lo cual se constituye como
un hecho notorio por haberse publicado en dicho medio de difusión oficial. (Anexo
cuatro)

XII. SUSPENSIÓN. La suspensión de normas generales es improcedente en la CC,

por lo que sólo podrás solicitar la suspensión respecto de actos.

POR LO ANTES EXPUESTO Y FUNDADO, A ESA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

DE LA NACIÓN, POR SU CONDUCTO, SOLICITO:
PRIMERO. Tenerme por presentado en tiempo y forma en los términos del presente
escrito y con la personalidad que ostento, promoviendo demanda de controversia
constitucional en contra del Presidente de la Comisión de los Derechos Humanos de
Estado de Puebla, así como designando como delegados a las personas señaladas en
el presente escrito.

SEGUNDO. Tener por exhibidas las documentales que se acompañan a la presente

demanda.

TERCERO. Conceder la suspensión de los actos impugnados.

CUARTO. Declarar la inconstitucionalidad de los actos impugnados.

Heroica Puebla de Zaragoza a, 28 de Noviembre de 2022

Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN NACIONAL

DE LOS DERECHOS HUMANOS.