UNIDAD 2
 
 
  La protección de los
  consumidores en
 
el ordenamiento
 
jurídico
Presentación
argentino
Derechos básicos de los consumidores
 

   

 
 
 

 
 
 
 

 
 
 
 

 
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

Unidad  2:  Derechos  básicos  de  los  consumidores  

Introducción  
En  esta  unidad  comenzaremos  el  recorrido  por  los  principales  derechos  reconocidos  a  los  consumidores  por  
la  Ley  24.240  y  el  Código  Civil  y  Comercial  de  la  Nación.  Cómo  la  normativa  reconoce  al  consumidor  o  usuario,  
sujeto  vulnerable  en  la  relación  de  consumo,  el  derecho  a  una  información  adecuada,  veraz,  transparente  y  
oportuna,  indispensable  para  una  decisión  de  compra  razonada,  consciente  y  segura.  En  este  último  aspecto,  
se  analizará  además,  el  deber  de  seguridad  que  recae  sobre  los  proveedores  para  evitar,  en  el  marco  de  la  
relación  de  consumo,  daños  a  la  vida,  a  la  salud  y  al  patrimonio  de  los  usuarios.  

Abordaremos  el  régimen  de  la  oferta  y  la  publicidad  de  los  bienes  y  servicios  y  su  estrecha  relación  con  el  citado  
derecho  a  la  información,  así  como  las  prácticas  abusivas  que  pueden  vulnerar  tanto  la  libertad  de  contratar  del  
consumidor  como  su  dignidad.  Por  último,  mencionaremos  los  requisitos  legales  del  documento  de  compra,  el  
cual  acredita  y  delimita  las  obligaciones  pactadas  por  los  sujetos  de  la  relación  de  consumo.  

 
La  dinámica  del  contrato  y  el  deber  de  información:  etapa  precontractual  y  de  
ejecución  del  contrato    
 
Como  consecuencia  del  deber  de  buena  fe  que  deben  observar  los  contratantes  en  el  marco  de  una  relación  
de  consumo  y  de  las  previsiones  específicas  emanadas  de  la  Constitución  Nacional  y  de  la  Ley  24.240  de  
Defensa   del   Consumidor,   el   consumidor   debe   ser   informado   antes,   durante   y   después   de   la   compra   del  
producto  o  contratación  del  servicio.  

En  efecto,  la  obligación  jurídica  de  transmitir  información  del  proveedor  al  usuario,  es  una  acción  o  interacción  
susceptible   de   producir   efectos   jurídicos   tanto   en   la   formación   del   contrato   (etapa   precontractual)   como  
durante  su  cumplimiento  (etapa  contractual)  y  aun  ante  el  cierre  o  cese  de  la  relación  (etapa  postcontractual).  

Al  ser  informado  cabalmente  se  está  garantizando  la  voluntad  plena  del  consumidor  en  relación  al  acto  
de  consumo.  Por  ello,  informar  ha  dejado  de  ser  una  posibilidad,  una  facultad  que  puede  o  no  darse,  para  
volverse   un   verdadero   deber   para   el   empresario   (el   “deber   de   informar”),   y   un   derecho   para   el  
consumidor  (el  “derecho  a  la  información”).  

 
Este   derecho-­deber   debe   adecuarse   a   los   contratos   de   consumo   en   la   medida   de   la   complejidad,   de   las  
dificultades  técnicas  o  científicas  o  del  mero  “no  saber”  respecto  de  un  producto,  respecto  de  un  bien  o  un  

 
 
 
 
UNIDAD  2   2  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

servicio   y   debe   ser   suministrado   oportunamente   y   en   forma   tal   de   que   el   consumidor   pueda   decidir  
correctamente  su  opción  de  compra.    

El   derecho   a   la   información   se   encuentra   consagrado   expresamente   en   el   artículo   42   de   la   Constitución  

Nacional,   y   es   regulado   específicamente   en   la   Ley   de   Defensa   del   Consumidor   en   su   artículo   4°   como  
derecho-­deber.    

“Artículo  4º-­  Información.  El  proveedor  está  obligado  a  suministrar  al  consumidor  en  forma  cierta,  clara  
y  detallada  todo  lo  relacionado  con  las  características  esenciales  de  los  bienes  y  servicios  que  provee,  
y  las  condiciones  de  su  comercialización.  

La  información  debe  ser  siempre  gratuita  para  el  consumidor  y  proporcionada  en  soporte  físico,  con  
claridad  necesaria  que  permita  su  comprensión.  Solo  se  podrá  suplantar  la  comunicación  en  soporte  
físico  si  el  consumidor  o  usuario  optase  de  forma  expresa  por  utilizar  cualquier  otro  medio  alternativo  
de  comunicación  que  el  proveedor  ponga  a  disposición.”    (Artículo  sustituido  por  art.  1°  de  la  Ley  N°  
27.250  B.O.    14/6/2016)  

Cobra   vital   importancia   la   reciente   reforma   ya   que   ante   un   contexto   de   velocidad   y   uso   creciente   de   la  
tecnología,   obliga   al   proveedor   a   suministrar   la   información   en   formato   papel,   el   cual   solo   puede   ser  
reemplazado  cuando  el  consumidor  preste  su  expreso  consentimiento.  

El   deber   de   información   deviene   en   instrumento   de   tutela   de   consentimiento   en   tanto   otorga   al  

consumidor  la  posibilidad  de  reflexionar  adecuadamente  al  momento  de  celebrar  el  contrato.    
 
El  precepto  legal  contenido  en  el  Art.  4º  de  la  Ley  determina  claramente  las  condiciones  que  deberá  reunir  
la   información   al   exigirle   al   empresario   que   aquella   reúna   los   caracteres   de   veracidad,   eficacia   y  
suficiencia.  

 
La  obligación  de  informar  se  encuentra  además  contemplada  en  el  Nuevo  Código  Civil  y  Comercial  de  la  Nación:    

“ARTICULO  1100.-­  Información.  El  proveedor  está  obligado  a  suministrar  información  al  consumidor  
en  forma  cierta  y  detallada,  respecto  de  todo  lo  relacionado  con  las  características  esenciales  de  los  
bienes   y   servicios   que   provee,   las   condiciones   de   su   comercialización   y   toda   otra   circunstancia  
relevante   para   el   contrato.   La   información   debe   ser   siempre   gratuita   para   el   consumidor   y  
proporcionada  con  la  claridad  necesaria  que  permita  su  comprensión.”  

 
 
 
 
UNIDAD  2   3  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

En  el  siguiente  gráfico  sintetizamos  los  alcances  del  deber  de  información  en  el  marco  de  la  relación  de  consumo.  
 

 
 
El  derecho  a  la  información  ha  sido  analizado  por  la  doctrina  y  luego  citado  en  diferentes  fallos  judiciales  como  
el  que  traemos  a  modo  de  ejemplo:    

“El  deber  de  información  ha  sido  caracterizado  como  la  obligación  que  tiene  el  proveedor  de  bienes  y  
servicios  de  suministrar  todo  dato  que  permita  una  elección  racional  y  un  uso  correcto  y  seguro  de  los  
bienes  y  servicios  contratados.  La  norma  de  la  Ley  24240,  art.  4,  a  la  par  de  constituir  un  verdadero  
principio  general  en  materia  de  consumo,  consagra  un  derecho  subjetivo  del  consumidor  o  usuario.  A  
partir  de  dicha  conceptualización  cabe  sostener  que  el  deber  de  información  tiene  una  doble  finalidad:  
protección  del  consentimiento  del  consumidor  y  que  éste  logre  una  satisfactoria  utilización  del  producto  
o  servicio.  (Conf.  Rouillon,  “Código  de  Comercio,  comentado  y  anotado”,  Tomo  V,  pág.  1108-­1109).  (…)  
“Unión  de  Usuarios  y  Consumidores  c/  OSDE  Binario  s/  Amparo”.  Cámara  comercial:  Sala  C.  Caviglione  
Fraga  –  Monti.  27/10/06  

 
 
 
 
UNIDAD  2   4  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

El  derecho  a  la  información  aplica  a  todas  las  relaciones  de  consumo  y  en  particular  en  el  artículo  6°  de  la  ley  
24.240  la  información  es  calificada  en  relación  con  las  cosas  y  servicios  riesgosos:  

“Artículo  6°  -­  Ley  24.240.  Las  cosas  y  servicios,  incluidos  los  servicios  públicos  domiciliarios,  cuya  utilización  
pueda   suponer   un   riesgo   para   la   salud   o   la   integridad   física   de   los   consumidores   o   usuarios,   deben  
comercializarse   observando   los   mecanismos,   instrucciones   y   normas   establecidas   o   razonables   para  
garantizar  la  seguridad  de  los  mismos.  En  tales  casos  debe  entregarse  un  manual  en  idioma  nacional  sobre  
el   uso,   la   instalación   y   mantenimiento   de   la   cosa   o   servicio   de   que   se   trate   y   brindarle   adecuado  
asesoramiento.  Igual  obligación  regirá  en  todos  los  casos  en  que  se  trate  de  artículos  importados,  siendo  los  
sujetos  enunciados  en  el  artículo  4°  responsables  del  contenido  de  la  traducción”.  

Es   decir   que   la   información,   en   este   caso,   consistirá   en   toda   especificación   técnica   esencial   que   resulte  
comprensible   para   un   simple   usuario   o   consumidor,   vinculada   con   su   utilidad   prevista   por   el   fabricante,   el  
plazo  de  vida  útil  en  condiciones  de  uso  razonables,  el  manual  de  mantenimiento  e  instructivo  del  uso  del  
producto  o  servicio.  

La  información  debe  ser  cierta,  clara  y  detallada  e  instrumentarse  por  escrito,  a  través  de  manuales  en  idioma  
nacional,  sobre  el  uso,  instalación  y  mantenimiento  de  la  cosa  o  servicio  de  que  se  trate  y  brindar  adecuado  
asesoramiento.   Igual   obligación   regirá   en   todos   los   casos   en   que   se   trate   de   artículos   importados,   siendo  
responsables  los  productores,  distribuidores  o  comercializadores  de  bienes  o  servicios,  del  contenido  de  la  
traducción.    

Es  así  que  cuando  se  trata  de  cosas  y  servicios  riesgosos,  una  adecuada  información  dada  al  consumidor  
podrá  constituir  un  eximente  de  responsabilidad  a  favor  del  proveedor,  siempre  que  en  su  comercialización  
se   hayan   observado,   además,   los   restantes   requisitos   exigidos   por   el   artículo   6°.   Es   decir,   cuando   en   su  
comercialización   se   hayan   cumplimentado   “los   mecanismos,   instrucciones   y   normas   establecidas   o  
razonables   para   garantizar   la   seguridad   de   los   mismos.”   En   tanto   que   si   la   información   fue   inadecuada   o  
insuficiente,  se  constituye  en  causa  objetiva  de  responsabilidad  contra  el  productor  y  a  favor  del  consumidor.    

Ha  dicho  la  Autoridad  Nacional  de  Aplicación  en  el  marco  de  sus  facultades  sancionatorias:  

“Que  contrariamente  a  lo  aducido  por  ambas  firmas  imputadas,  la  verificación  a  que  se  encuentran  obligadas  
no  puede  considerarse  como  imposible  de  llevar  a  cabo,  y  así  también  lo  ha  entendido  nuestra  doctrina  judicial  
señalando   que   cuando   “...   se   comercializa   al   por   menor   grandes   cantidades   no   puede   desatenderse   de  
deberes   que   cualquier   pequeño   comerciante   minorista   debe   cumplir.   Por   el   contrario,   debería   hacerlo   con  
más  cuidado....  “(y.  en  tal  sentido,  CNPE  SALA  A  CAUSA  49218  4-­2-­03).  A  ello  cabe  agregar  que  los  datos  
exigidos  por  el  art.  6°,  incs.  f),  i)  y  k)  de  la  Resolución  N°  364/98  1,  omitidos  en  los  rótulos  de  los  productos  
“aguas   lavandinas”,   deben   ser   objeto   de   un   máximo   control   por   cuanto   hacen   a   la   salud   de   los   usuarios,  
máxime  aún  la  leyenda  “manténgase  fuera  del  alcance  de  los  niños”,  lo  que  revela  que  el  cumplimientos  de  
los  referidos  recaudos  legales  debe  ser  controlado  con  la  máxima  estrictez.  (Disposición  D.N.C.I.N°    705/2008)  

 
 
 
 
UNIDAD  2   5  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

Las  operaciones  de  venta  a  crédito  para  regular  en  forma  específica  el  deber  de  información,  se  tratan  en  el  
artículo  36  de  la  Ley  24.240  que  establece  que  en  las  operaciones  de  venta  de  crédito  para  consumo  se  debe  
suministrar,  bajo  pena  de  nulidad,  información  respecto  del  precio  de  contado,  el  saldo  de  deuda,  el  total  de  
los  intereses  a  pagar,  la  tasa  de  interés  efectiva  anual,  la  forma  de  amortización  de  los  intereses,  otros  gastos  
si   los   hubiere,   cantidad   de   pagos   a   realizar   y   su   periodicidad,   gastos   extras   o   adicionales   si   los   hubiere   y  
monto  total  financiado  a  pagar.  

 
Resoluciones  complementarias  en  la  materia  
 
El  artículo  4°  de  la  Ley  24.240  establece  como  obligación  de  los  proveedores  el  suministrar  a  los  consumidores  
información   cierta,   clara   y   detallada   acerca   de   las   características   esenciales   de   las   cosas   o   servicios   que  
comercializan  y  de  su  comercialización,  y  el  artículo  43  de  dicha  norma  legal  prevé  que  la  Autoridad  Nacional  
de  Aplicación  de  la  Ley  24.240,  como  autoridad  de  aplicación,  tiene  entre  otras  facultades  y  atribuciones,  la  
de   elaborar   políticas   tendientes   a   la   defensa   del   consumidor   y   solicitar   informes   a   entidades   públicas   y  
privadas  relacionadas  con  la  materia  regulada  por  la  ley  aludida.    

En  virtud  de  estas  facultades,  han  sido  dictadas  una  serie  de  resoluciones  complementarias  de  la  Ley  24.240  
que,   conforme   surge   de   sus   considerandos,   reconocen   como   pilar   fundamental   para   el   adecuado  
funcionamiento  de  un  mercado  competitivo  el  hecho  de  que  los  consumidores  cuenten  con  una  información  
clara  y  disponible  en  todo  momento  y  que  los  proveedores  de  bienes  y  servicios  la  brinden  en  forma  amplia.  
Así,  por  ejemplo,  la  Resolución  SICyM    906/1998  determina  requisitos  de  información  y  tamaño  de  letra  en  
los  contratos,  entre  otros  criterios  relacionados  con  la  información  al  consumidor.    

Asimismo  a  modo  de  ejemplo,    cabe  agregar  que  la  ley  22.802  de  Lealtad  Comercial,  dispone  en  su  art.  12  inciso  
i),  la  facultad  de  obligar  a  exhibir  o  publicitar  precios.  Esta  facultad  reglamentada  por  la  Resolución  SCDyDC  
7/2002  complementa  el  deber  de  información  previsto  en  la  Ley  24.240  de  Defensa  del  Consumidor.      

El  deber  de  informar  también  abarca  la  publicidad  de  los  servicios  como  vemos  en  la  siguiente  disposición  
sancionatoria:  

“La  reforma  constitucional  operada  en  1994,  se  encuentra  expresamente  prevista  en  el  artículo  42,  esto  es,  
el  derecho  de  los  consumidores  y  usuarios  de  bienes  y  servicios  a  recibir  información  adecuada  y  veraz.  El  
derecho  a  una  información  veraz,  es  uno  de  los  pilares  fundamentales  en  los  que  descansa  toda  relación  de  
consumo  saludable,  pues  sólo  garantizando  la  debida  observancia  de  esta  prerrogativa,  el  consumidor  estará  
en  posición  de  contar  con  los  datos  necesarios  para  poder  evaluar,  de  acuerdo  a  su  natural  actitud,  el  costo  
de  oportunidad  que  reporta  la  adquisición  de  tal  o  cual  producto  o  la  contratación  de  determinado  servicio,  sin  
estar  sujeto  más  que  a  la  suerte  de  haber  hecho  una  buena  elección,  garantizándole,  de  esta  forma,  la  debida  
protección  de  sus  intereses  económicos.  Tanto  la  falta  total  de  información,  como  una  información  dada  en  
forma  parcial,  contradictoria  o  engañosa  son  todas  variantes  idóneas  para  inducir  a  error  a  los  potenciales  

 
 
 
 
UNIDAD  2   6  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

interesados   en   consumir   determinando   producto   o   utilizar   cierto   servicio   “.   (Conf.   Fallo   Excma.   Cámara  
Nacional  en  lo  Penal  Económico  Sala  “A”,  Expediente  S01:01  17191/2003,21  de  Abril  de  2005)…..  Que  en  
consecuencia,   toda   vez   que   en   la   publicidad   cuestionada   la   firma   imputada   consignó   precios   en   moneda  
extranjera  con  caracteres  de  mayor  relevancia  que  los  utilizados  para  expresarlo  en  moneda  de  curso  legal  y  
forzoso  de  la  República  Argentina  (Pesos),  conlleva  a  que  la  publicidad  analizada  resulta  idónea  para  inducir  
a   error   o   engaño   a   los   potenciales   interesados   en   adquirir   el   producto   en   cuestión”.   Disposición   DNCI   N°  
146/2011.  

Así,   el   derecho   a   la   información   constituye   uno   de   los   derechos   fundamentales   del   consumidor   o   usuario  
favoreciendo   que   ambas   partes   del   contrato   se   encuentren   en   pie   de   igualdad   y   decidan   con   total  
discernimiento  y  sin  confusión  sobre  el  negocio  que  se  está  por  realizar.  Colaborando  de  esta  forma  con  la  
armonía  social.      

El  tema  cobra  mayor  relevancia  aún  cuando  se  trata  del  deber  de  seguridad  referido  a  la  salud  y  a  la  integridad  
física   de   los   usuarios.     Resulta   absolutamente   necesario   que   se   respete   la   identidad   entre   lo   ofrecido   y   lo  
entregado  y  se  brinde  la  información  necesaria  para  que  utilizando  el  bien  o  servicio  en  condiciones  normales  
no  genere  un  daño  o  perjuicio  para  el  consumidor  o  usuario.  

 
La  protección  de  la  salud  del  consumidor  
 
La   protección   de   la   salud   del   consumidor   constituye   otro   de   los   derechos   fundamentales   previstos   por   el  
artículo   42   de   la   Constitución   Nacional   y   regulados   especialmente   en   el   artículo   5º   de   la   Ley   24.240   de  
Defensa  del  Consumidor.    

“ARTICULO  5º  -­  Protección  al  Consumidor.  Las  cosas  y  servicios  deben  ser  suministrados  o  prestados  
en  forma  tal  que,  utilizados  en  condiciones  previsibles  o  normales  de  uso,  no  presenten  peligro  alguno  
para  la  salud  o  integridad  física  de  los  consumidores  o  usuarios.”  

La  obligación  impuesta  al  proveedor  por  la  norma  transcripta  se  complementa  con  lo  estipulado  en  el  artículo  
6  de  la  Ley  N°  24.240,  tema  que  ya  ha  sido  introducido  pero  que  será  abordado  con  mayor  profundidad  en  el  
acápite  siguiente.  

 
Objeto  de  protección  
 
La   protección   legal   tiende   a   la   tutela   preventiva   de   la   salud   y   seguridad   de   los   consumidores   y   usuarios  
mediante  una  normativa  destinada  a  disminuir  riesgos.  

Ha  establecido  la  jurisprudencia  en  relación  con  este  tema:  

 
 
 
 
UNIDAD  2   7  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

 “El  Art.  5  de  la  Ley  24.240  se  refiere  al  deber  de  seguridad  referido  a  la  salud  y  a  la  integridad  física  de  los  
usuarios.  La  interpretación  que  debe  darse  al  artículo  debe  ser  amplia  abarcando  todas  las  situaciones  de  las  
cuales  durante  el  desarrollo  del  contrato  se  pueda  derivar  algún  daño  para  el  usuario.  La  ley  está  imponiendo  
a  la  empresa  prestadora  del  servicio  la  obligación  de  garantizar  a  los  usuarios  que  a  raíz  de  su  prestación  no  
sufrirán  daño  alguno  en  bienes  distintos  de  los  que  conforman  el  objeto  contractual.  Se  trata  en  definitiva  de  
un  deber  contractual  de  resultado,  cuyo  incumplimiento  traer  por  ende  aparejada  responsabilidad  objetiva  de  
la   empresa   deudora.   (Cons.   IV)”.   “Ciancio,   José   María   c/   Resol.   184/97   –Enargas-­   (Expte.   Nº   3042/97)”.  
Causa:  26.895/97.  C.  NAC.  CONT.  ADM.  FED.  ,  Sala  II,  Damarco,  Garzón  de  Conte  Grand,  Herrera,  5/11/98.  

 
Sujetos  involucrados:  proveedor  y  consumidor  
 
El   proveedor,   en   términos   generales.   Según   lo   estipula   el   artículo   4   Ley   24.240   y,   en   concordancia   con   la  
responsabilidad  solidaria  impuesta  por  el  artículo  40  de  la  citada  norma,  son  solidariamente  responsables  si  el  daño  
al  consumidor  resulta  del  vicio  o  riesgo  de  la  cosa  o  de  la  prestación  del  servicio:  el  productor,  el  fabricante,  el  
importador,  el  distribuidor,  el  proveedor,  el  vendedor  y  quien  haya  puesto  su  marca  en  la  cosa  o  servicio.    

El  consumidor  o  usuario,  en  los  términos  del  artículo  1°  de  la  Ley  N°  24.240.  

La  responsabilidad  objetiva  brindada  por  los  artículos  5  y  6,  y  su  carácter  de  norma  general  al  proteger  la  
salud   y   la   seguridad   de   toda   la   comunidad,   hacen   que   la   tutela   exista   para   todo   adquirente   o   usuario.    
 

El  sistema  de  responsabilidad  impuesto  por  los  artículos  5°  y  6°  está  basado  en  el  concepto  de  “riesgo”  
o  “actividad  riesgosa”,  como  la  probabilidad  de  que  un  atributo  de  un  producto  o  servicio  venga  a  causar  
daño  a  la  salud  humana.  

 
De   esta   forma,   si   el   accionar   humano,   ya   sea   por   sí   mismo   o   por   una   cosa,   introduce   un   riesgo   para   la  
sociedad,  se  debe  responder  por  las  consecuencias  perjudiciales  que  pueda  ocasionar,  aun  tratándose  de  
actividades  lícitas.  Los  productos  y  servicios  colocados  en  el  mercado  deben  cumplir,  además  de  su  función  
económica   específica,   un   objetivo   de   seguridad,   que   en   muchos   casos   y   por   la   naturaleza   del   bien,   está  
determinado  por  normas  y  regulaciones  de  distintos  organismos  del  Estado,  que  deben  ser  observadas  por  
los  proveedores  para  cumplir  con  una  provisión  adecuada  y  segura  de  los  productos  y  servicios.  

 
 
 

 
 
 
 
UNIDAD  2   8  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

Extensión  del  deber  de  informar  y  protección  de  la  salud  

 

De   la   interrelación   de   los   artículos   4°,   5°   y   6°   y   en   relación   con   la   seguridad,   podemos   definir   a   la  

información,  en  este  caso,  como  el  cúmulo  de  instrucciones  y  datos  que  deben  darse  al  consumidor  o  
usuario  para  que  haga  un  uso  adecuado  del  producto  o  servicio,  evitando  de  este  modo  que  pueda  
causarle  un  daño.  

En  consecuencia  y  en  relación  con  las  obligaciones  del  Proveedor.  

El  artículo  5°  hace  referencia  a  que  sean  utilizados  bajo  “condiciones  previsibles  o  normales  de  uso”.  Cabe  
preguntarse  cuándo  puede  entenderse  que  el  producto  o  servicio  ha  sido  utilizado  bajo  estas  condiciones.    Al  
respecto,  consideramos  que  son  aquellas  habituales  para  la  utilización  del  producto  de  que  se  trate,  las  que  
derivan  de  la  propia  naturaleza  de  la  cosa.  

Como  vimos,  siempre  que  un  producto  o  servicio  es  comercializado,  el  fabricante  debe  informar  al  consumidor  
sobre  su  uso  adecuado  y  sobre  los  riesgos  inherentes.  En  ausencia  o  deficiencia  del  deber  de  informar,  el  
bien  de  consumo  se  transforma,  por  defecto  de  comercialización,  en  defectuoso.  No  se  trata  de  un  defecto  de  

 
 
 
 
UNIDAD  2   9  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

la  cosa  misma,  sino  de  insuficiencia  o  errónea  información  sobre  su  uso  adecuado.  El  deber  de  informar  es,  
como  regla,  cumplido  antes  de  la  colocación  del  producto  o  servicio  en  el  mercado.    

Cuando  el  fabricante  toma  conocimiento  del  riesgo  después  de  la  comercialización  del  bien  de  consumo,  debe  
cumplir   su   deber   de   información   a   posteriori,   lo   que   se   denomina   “recall”   de   productos;;   es   decir   que   el  
empresario   que   advierte   con   posterioridad   una   eventual   falla   o   peligrosidad   en   el   bien   que   pueda   generar  
daño   para   el   consumidor,   debe   cumplir   una   serie   de   llamados   y   notificaciones   a   los   consumidores   y   a   la  
autoridad  de  aplicación,  para  que  los  mismos  sean  subsanados.  

Cosas  y  servicios  riesgosos  

   
Con  relación  a  la  prevención  de  riesgos  y  protección  de  la  salud  de  los  consumidores,  en  el  marco  de  la  Ley  22.802  
de  Lealtad  Comercial  que  prevé  que  la  autoridad  de  aplicación  dicte  resoluciones  relacionadas  con  la  exigencia  o  
requisitos   de   seguridad   de   los   productos,   existen   regímenes   de   certificación   obligatoria   cuya   finalidad   es   la   de  
verificar  el  cumplimiento  de  los  requisitos  de  seguridad  establecidos  por  diversas  resoluciones.    

Los  principales  regímenes  vigentes  son:  

•          Productos   eléctricos   de   baja   tensión   (S.C.508/15):   (Electrodomésticos,   electrónica   y  

entretenimiento,  herramientas,  informática  y  equipamiento  para  oficina,  luminarias  y  materiales  de  
instalación  y  electrocomponentes).    

•        Juguetes  (RES.  SCT  163/05)    

•        Productos  de  acero  para  la  construcción  (Res.  SICyM  N°  404/99  y  N°924/99)  

•          Elementos   de   protección   personal   conducentes   a   reducir   la   siniestralidad   laboral   (Res   SICyM  

N°896/99).  
 
Para  proteger  la  seguridad  de  los  consumidores  existe  la  obligación  de  obtener  la  certificación  de  seguridad  
para   los   productos   reseñados.   Estos   productos   deben   exhibir   el   sello   de   seguridad   argentino   en   un   lugar  
visible  del  producto  o  de  su  embalaje.  Este  sello  le  da  al  consumidor  la  seguridad  de  que  el  producto  cumple  
con  las  normas  de  seguridad  requeridas.    

Sello  de  seguridad  argentino  

 
 
 
 
UNIDAD  2   10  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

En  sentido  estricto,  el  artículo  6°  se  refiere  a  los  bienes  de  consumo  de  “peligrosidad  latente  o  inherente”.  Son  
aquellos   que   contienen   un   “riesgo   intrínseco”   atado   a   su   propia   cualidad   o   modo   de   funcionamiento.   La  
peligrosidad  de  los  productos  y  servicios,  en  estos  casos,  es  normal  y  previsible,  como  consecuencia  de  su  
naturaleza  o  función  y  de  las  expectativas  de  los  consumidores.  

En  este  tipo  de  productos  o  servicios  no  hay  forma  de  eliminar  totalmente  la  peligrosidad  que  denotan,  a  no  ser  con  
la  supresión  del  propio  bien  de  consumo,  o  con  la  destrucción  de  una  o  algunas  de  sus  cualidades  esenciales.  

Por  ejemplo,  al  contratar  un  servicio  de  desinfección  y/o  fumigación  a  domicilio,  el  consumidor  es  consciente  de  
que  el  proveedor  utilizará  productos  tóxicos,  y  que  debe  tomar  ciertas  medidas  para  proteger  su  salud  (airear  la  
casa  luego  del  procedimiento,  no  entrar  en  contacto  directo  con  los  productos  colocados,  retirar  los  alimentos  
que  puedan  entrar  en  contacto  con  aquellos,  etc.).  No  hay  forma  de  realizar  la  fumigación  si  no  se  utilizan  esos  
productos.  Pero  si  alguno  de  los  productos  o  técnicas  utilizados  requieren  algún  conocimiento  especial  o  una  
medida  determinada  de  seguridad,  es  deber  del  proveedor  procurárselos  al  consumidor.  

Nos  enseña  Daniel  Pizarro,  especialista  en  Derecho  Civil,  que  los  defectos  de  información  suelen  presentarse  
en  aquellos  productos  que  pese  a  estar  perfectamente  realizados  para  el  uso  al  que  se  destinan,  por  tener  
ciertas   cualidades   peligrosas   previsibles   para   terceros,   por   una   acción   externa   predecible   en   términos   de  
razonabilidad,   por   su   complejidad   o   por   otras   razones   que   así   lo   determinen,   deben   ir   acompañados   de  
indicaciones  sobre  la  forma  y  modo  de  empleo  a  fin  de  prevenir  daños  al  destinatario  final  del  producto  que  el  
empresario  conocía  o  debía  conocer.  Si  estas  informaciones  son  omitidas  o  consignadas  indebidamente,  y  
existe   relación   causal   adecuada   entre   dicha   circunstancia   y   el   daño,   el   proveedor   profesional   puede   ver  
comprometida  su  responsabilidad.  De  igual  modo,  el  proveedor  no  puede  liberarse  de  la  responsabilidad  por  
productos   mediante   el   uso   de   advertencias   correctas   si   el   daño   hubiera   podido   ser   evitado   mediante   un  
1
correcto  diseño  o  fabricación  de  aquellos   .  

 
La  comercialización  en  estos  casos  debe  cumplir  las  siguientes  pautas:    

•   Dar   información   o   instrucción   para   su   uso;;   no   se   debe   partir   de   la   idea   contraria   de   que   el  
usuario  conoce,  anticipa  o  prevé  los  posibles  riesgos.    

•   Estar  contenida  en  un  “manual  en  idioma  nacional”,  aun  cuando  se  trate  de  bienes  importados;;  
es  una  carga  que  debe  soportar  el  fabricante  o  en  su  caso  el  importador  o,  en  defecto  de  ambos,  
quien  comercializa  los  bienes  dentro  del  país.  El  manual  puede  ser  reemplazado  por  instrucciones  
cuando  la  naturaleza  de  la  cosa  o  del  servicio  no  justifiquen  su  existencia.  

•   Abarcar   todas   “las   etapas”:   a)   instalación   o   puesta   en   servicio;;   y   b)   mantenimiento,   que  

comprende  la  renovación  o  reparación.  
 

                                                                                                                       
1
 Pizarro,  Ramón  D.,  Responsabilidad  civil  por  riesgo  creado  y  de  empresa,  La  Ley,  Buenos  Aires,  2006,  t.  II,  p.  344.  

 
 
 
 
UNIDAD  2   11  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

Hasta  aquí  hemos  analizado  la  importancia  de  la  información  y  destacamos  que  resulta  vinculante  y  obliga  al  
proveedor  a  su  total  cumplimiento.    Su  contenido,  las  prestaciones  propias  de  cada  producto  o  servicio,  y  las  
condiciones  y  garantías  ofrecidas  serán  exigibles  por  los  consumidores  o  usuarios,  aun  cuando  no  figuren  
expresamente  en  el  contrato  celebrado  o  en  el  documento  o  comprobante  recibido.  Es  decir  que,  si  el  contrato  
celebrado   contuviese   cláusulas   más   beneficiosas,   estas   prevalecerán   sobre   el   contenido   de   la   oferta,  
promoción   o   publicidad.   En   el   caso   de   que   la   oferta   mejore   el   contrato   resultará   exigible   la   información  
brindada.  

De   este   modo,   el   mensaje   publicitario   adquiere   el   carácter   de   oferta   contractual   vinculante,   aunque   no  
prometida  a  una  persona  concreta  sino  brindada  erga  omnes  (respecto  de  todos).  

 
Oferta  y  Publicidad  vinculante  
 
La  formación  de  los  contratos  en  general.  El  principio  de  autonomía  y  la  fuerza  vinculante  de  
los  contratos.    
 

En  los  párrafos  siguientes  avanzaremos  sobre  uno  de  los  principales  postulados  que  introduce  la  normativa  
protectora   de   los   derechos   del   consumidor:   la   fuerza   vinculante   de   la   oferta   con   carácter   general   e  
indeterminado  y  la  publicidad  contractual.    

Sin  embargo,  antes  de  profundizar  el  análisis  específico  de  los  artículos  7  y  8  de  la  Ley  N°  24.240,  conviene  
hacer  un  repaso  sobre  la  normativa  vigente  en  nuestro  Código  Civil  y  Comercial  en  materia  de  contratos.  Al  
respecto,   el   artículo   957   del     Código   en   su   nueva   redacción   define   el   contrato:   “Contrato   es   el   acto   jurídico  
mediante   el   cual   dos   o   más   partes   manifiestan   su   consentimiento   para   crear,   regular,   modificar,   transferir   o  
extinguir  relaciones  jurídicas  patrimoniales,  y  el  artículo  959  del  mismo  cuerpo  legal,  le  otorga  fuerza  obligatoria  
al  disponer  que  “Todo  contrato  válidamente  celebrado  es  obligatorio  para  las  partes,  Su  contenido  puede  ser  
modificado  o  extinguido  por  acuerdo  de  las  partes  o  en  los  supuestos  en  que  la  ley  lo  prevé.”    

Un   acuerdo   celebrado   con   los   elementos   previstos   en   la   norma   transcripta   tiene   carácter   vinculante.   Ese  
carácter   de   obligatoriedad   de   lo   regulado   por   la   autonomía   de   la   voluntad   faculta   a   cada   individuo   a  
comprometerse   en   sus   relaciones   libremente.   Como   contrapartida,   una   vez   ejercida   tal   libertad   no   podrá  
liberarse  de  la  obligación  de  cumplir  con  la  palabra  empeñada.    

El  principio  de  autonomía  privada  sufre  ciertas  limitaciones  por  aplicación  de  la  normativa  protectora  de  los  
derechos   del   consumidor.   En   efecto,   de   las   normas   transcriptas   y   las   subsiguientes   del   Código   Civil   y  
Comercial,  surge  que  el  consentimiento  es  uno  de  los  elementos  esenciales  de  los  contratos  y  se  conforma  
con  la  “oferta”  y  la  “manifestación  de  aceptación”.  Por  su  parte,  en  materia  de  protección  de  los  derechos  del  
consumidor,  se  entiende  que  la  contratación  por  adhesión  implica  el  “asentimiento”  (no  consentimiento)  del  
consumidor  frente  al  negocio  jurídico,  como  metodología  de  acceso  a  los  bienes  y  servicios.  Es  por  ello  que,  

 
 
 
 
UNIDAD  2   12  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

en  consecuencia,  como  veremos  más  adelante,  la  ley  declara  la  nulidad  de  aquellas  cláusulas  que  resulten  
abusivas,  independientemente  que  el  consumidor  las  suscriba.  De  esta  forma  se  equilibra  el  poder  que  en  la  
generación  del  contrato,  la  parte  más  débil  no  poseía.    

 
La  oferta  contractual  en  la  Ley  24.240.  Forma  de  emisión  y  efectos    
 
La  oferta  constituye  uno  de  los  dos  elementos  estructurales  del  consentimiento,  junto  con  la  “manifestación  
de  aceptación”.  En  los  contratos  de  “negociación  individual”,  la  etapa  de  conformación  de  la  oferta  es  de  suma  
importancia,   ya   que   su   configuración   definitiva   constituye   el   antecedente   que   permitirá   la   interpretación  
contractual.  En  cambio,  en  las  contrataciones  por  adhesión  relacionadas  con  la  provisión  masiva  de  productos  
o  servicios,  no  existe  campo  para  la  negociación  previa.  

Así  y  atendiendo  a  este  principio,  el  artículo  7°  (Oferta)  de  la  Ley  24.240  establece  para  todos  los  casos  en  
general:  

 
 “Oferta.  La  oferta  dirigida  a  consumidores  potenciales  indeterminados,  obliga  a  quien  la  emite  durante  
el   tiempo   en   que   se   realice,   debiendo   contener   la   fecha   precisa   de   comienzo   y   de   finalización,   así  
como  también  sus  modalidades,  condiciones  o  limitaciones.  La  revocación  de  la  oferta  hecha  pública  
es  eficaz  una  vez  que  haya  sido  difundida  por  medios  similares  a  los  empleados  para  hacerla  conocer”  

 
La  no  efectivización  de  la  oferta  será  considerada  negativa  o  restricción  injustificada  de  venta,  pasible  
de  las  sanciones  previstas  en  el  artículo  47  de  esta  ley.  (Último  párrafo  incorporado  por  art.  5°  de  la  
Ley  N°  26.361  B.O.  7/4/2008)”  

Por  su  parte,  el  artículo  7  del  Decreto  N°  1798/94,  reglamentario  de  la  citada  Ley,  establece  que  “a)  En  la  
oferta  de  bienes  o  servicios  realizada  en  el  lugar  donde  los  mismos  se  comercializan  se  podrán  omitir  las  
fechas  de  comienzo  y  finalización,  en  cuyo  caso  obliga  a  quien  la  emite  durante  el  tiempo  en  que  se  realice.  
La   oferta   realizada   fuera   del   lugar   de   comercialización   deberá   contener   siempre   el   plazo   de   vigencia.  
Cuando   el   proveedor   limite   cuantitativamente   su   oferta   de   productos   y   servicios,   deberá   informar   la  
cantidad  con  que  cuenta  para  cubrirla.  Cuando  por  cualquier  causa  en  una  oferta  se  hubieren  incluido  
precisiones  contradictorias,  se  estará  siempre  a  la  más  favorable  al  consumidor  o  usuario”.  

 
 
 
 
UNIDAD  2   13  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

Sobre  este  punto,  se  ha  sostenido  en  el  marco  del  procedimiento  sancionatorio  que:      

 
“La  obligación  de  señalar  la  cantidad  de  productos  con  que  cuenta  el  vendedor  en  aquellos  casos  en  que  la  
oferta  se  limite  cuantitativamente  tiene  por  fin  evitar  la  frustración  a  priori  de  las  expectativas  de  consumo  de  
los  particulares  que  se  ven  movilizados  por  la  difusión  de  la  oferta,  por  lo  que  en  la  apreciación  de  la  falta  no  
pueden  dejarse  de  lado  las  circunstancias  del  caso”  (Cons.  y).  22.460/05  “Carrefour  Argentina  S.A.  c/  DNCI  -­
Disp  40  1/05  (Expte.  S01:9999/04)”  CAM.  NAC.  CONT.  ADM.  FED.,  Sala  III.,  Argento,  Grecco.  05/06/2006  

 
En  consecuencia,  la  oferta  se  hace  o  formula  a  partir  de  la  emisión  de  la  voluntad  del  oferente  y  su  duración  
debe  estar  prevista  entre  los  requisitos  exigidos.    

Podemos  sistematizarlo  en  el  siguiente  esquema:    

   

La  oferta  sin  plazo  de  duración  constituye  una  violación  a  la  exigencia  relativa  al  “tiempo”  de  su  comienzo  y  
finalización.  En  estos  casos,  se  entiende  que  una  oferta  emitida  vincula  al  emisor  u  oferente  por  el  tiempo  que  
va  desde  su  exteriorización  o  llegada  a  los  destinatarios  (consumidores  en  general),  hasta  la  revocación.  La  
norma  comentada  expresa  en  ese  sentido:  “La  revocación  de  la  oferta  hecha  pública  es  eficaz  una  vez  que  
haya  sido  difundida  por  medios  similares  a  los  empleados  para  hacerla  conocer”.    

Solamente  entonces,  en  el  caso  de  que  la  oferta  de  bienes  o  servicios  se  realice  en  el  mismo  lugar  donde  se  
comercialicen,  se  podrán  omitir  las  fechas  de  comienzo  y  finalización  de  la  oferta  obligando  a  quien  la  emite  
durante  el  tiempo  en  que  sea  realizada.  

 
 
La  integración  de  la  publicidad  al  contrato  
 
De  acuerdo  a  lo  normado  por  el  artículo  8°  de  la  Ley  24.240,  la  publicidad  integra  la  oferta  y,  en  consecuencia,  
el  contrato.  Dice  la  norma  referida:  

 
“Efectos   de   la   publicidad.   Las   precisiones   formuladas   en   la   publicidad   o   en   anuncios,   prospectos,  
circulares  u  otros  medios  de  difusión  obligan  al  oferente  y  se  tienen  por  incluidos  en  el  contrato  con  

 
 
 
 
UNIDAD  2   14  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

el  consumidor.”  Asimismo,  la  ley  24.787  agregó  un  segundo  párrafo:  “En  los  casos  en  que  las  ofertas  de  
bienes   y   servicios   se   realicen   mediante   el   sistema   de   compras   telefónicas,   por   catálogos   o   por  
correos,   publicados   por   cualquier   medio   de   comunicación,   deberá   figurar   el   nombre,   domicilio   y  
número  de  CUIT  del  oferente.”    

Es  importante  recordar  que  publicidad  no  es  sinónimo  de  información.  Si  bien  a  simple  vista  sus  objetivos  
pueden  parecer  similares  y  de  alguna  manera  complementarios,  no  son  necesariamente  coincidentes  ya  que  
cumplen  funciones  diferenciadas.    

Como  vemos,  la  finalidad  de  la  publicidad  no  es  tanto  informar  como  persuadir,  entonces,  la  función  de  la  
publicidad   consiste   en   resaltar   las   cualidades   (o   alguna   cualidad)   del   producto   o   servicio,   persuadir   a   las  
personas  a  comprarlo  y  recordar  a  los  que  ya  lo  hicieron  que  pueden  adquirirlo  de  nuevo.  Sin  embargo,  es  de  
destacar  que  la  “información  publicitaria  auténtica”,  que  tiene  que  ver  con  el  principio  de  veracidad  que  rige  a  
la  publicidad,  consiste  en  la  exacta  correspondencia  entre  el  contenido  del  mensaje  y  las  características  del  
producto  o  del  servicio,  para  evitar  inducir  a  error  o  incumplir  con  el  deber  de  información  exigido  por  el  artículo  
4  de  la  Ley  24.240.    

 
 
 

 
 
 
 
UNIDAD  2   15  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

La  siguiente  decisión  judicial  resume  lo  expuesto:    

“El   derecho   del   consumidor   a   ser   adecuadamente   informado,   se   ve   frecuentemente   vulnerado   mediante  
distintas   técnicas   de   comunicación,   en   especial,   las   publicitarias,   llenas   de   sugestión   pero   escasas   de  
información,   encaminadas   a   la   persuasión   como   medio   de   incentivo   al   consumo...   Que   el   Art.   8   de   la   Ley  
24.240  determina  ‘que  las  precisiones  formuladas  en  los  anuncios,  prospectos,  circulares  u  otros  medios  de  
difusión   obligan   al   oferente...’   Las   precisiones   del   oferente   realizadas   a   través   de   los   mecanismos   de  
información  al  consumidor  y  publicidad  comercial,  son  vinculantes  para  el  empresario  por  la  generación  de  
confianza  que  implican.  La  conducta  de  aquél  relativa  a  la  información  tiene  relevancia  desde  los  momentos  
previos  a  la  perfección  del  contrato  o  sea  aquellos  en  los  que  cada  futuro  contratante  espera  confiadamente  
las   manifestaciones   de   conducta   del   otro...   Que   respecto   a   la   oferta   dirigida   a   consumidores   potenciales  
indeterminados,  el  Art.  7  de  la  Ley  24.240  establece  que  aquélla  debe  contener  la  fecha  precisa  de  comienzo  
y  de  finalización,  así  como  las  modalidades,  condiciones  o  limitaciones.  En  forma  concordante,  el  inc.  a)  del  
Art.  7º  del  dec.  1798/94  determina  que  ‘la  oferta  realizada  fuera  del  lugar  de  comercialización  deberá  contener  
el  plazo  de  vigencia.  Cuando  el  proveedor  limite  cuantitativamente  su  oferta...deberá  informar  la  cantidad  con  
que  cuenta  para  cubrirla’.  La  letra  de  la  normativa  aplicable  es  clara  y  de  las  constancias  de  la  causa  surge  
que   la   recurrente   omitió   informar   en   la   publicidad   las   fechas   de   inicio   y   finalización   de   la   oferta   como   así  
también  las  cantidades  disponibles,  violando  de  esta  manera  lo  dispuesto  por  la  Ley.  EPAC  S.R.L.  C/  SEC.  
COM.   E   INV.   –   DISP.   DNCI   582/97.”   Causa   nº   17.500/97.   C.   NAC.   CONT.   ADM.   FED.,   Sala   II.   Damarco,  
Herrera,  Garzón  de  Conte  Grand.  11/12/97”.  

El  concepto  de  publicidad  engañosa  en  nuestro  ordenamiento  está  previsto  en  el  art.  9°  de  la  Ley  de  Lealtad  
Comercial,   que   como   ya   hemos   visto   siempre   se   integra   normativamente   con   la   ley   de   Defensa   del  
Consumidor  (entre  otras)  y  refiere  expresamente:    

“ARTICULO  9º  -­  Queda  prohibida  la  realización  de  cualquier  clase  de  presentación,  de  publicidad  o  
propaganda  que  mediante  inexactitudes  u  ocultamientos  pueda  inducir  a  error,  engaño  o  confusión  
respecto  de  las  características  o  propiedades,  naturaleza,  origen,  calidad,  pureza,  mezcla,  cantidad,  
uso,  precio,  condiciones  de  comercialización  o  técnicas  de  producción  de  bienes  muebles,  inmuebles  
o  servicios.”  

Por  su  parte,  el  nuevo  Código  Civil  y  Comercial  de  la  Nación  legisla  a  su  vez  sobre  publicidad  comparativa  y  
abusiva.  

“ARTICULO  1101.-­  Publicidad.  Está  prohibida  toda  publicidad  que:  

a)  contenga  indicaciones  falsas  o  de  tal  naturaleza  que  induzcan  o  puedan  inducir  a  
error   al   consumidor,   cuando   recaigan   sobre   elementos   esenciales   del   producto   o  
servicio;;  

 
 
 
 
UNIDAD  2   16  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

b)   efectúe   comparaciones   de   bienes   o   servicios   cuando   sean   de   naturaleza   tal   que  

conduzcan  a  error  al  consumidor;;  

c)   sea   abusiva,   discriminatoria   o   induzca   al   consumidor   a   comportarse   de   forma  

perjudicial  o  peligrosa  para  su  salud  o  seguridad.  

 
ARTICULO  1102.-­  Acciones.  Los  consumidores  afectados  o  quienes  resulten  legalmente  legitimados  
pueden  solicitar  al  juez:  la  cesación  de  la  publicidad  ilícita,  la  publicación,  a  cargo  del  demandado,  de  
anuncios  rectificatorios  y,  en  su  caso,  de  la  sentencia  condenatoria.  

ARTICULO  1103.-­  Efectos  de  la  publicidad.  Las  precisiones  formuladas  en  la  publicidad  o  en  anuncios,  
prospectos,   circulares   u   otros   medios   de   difusión   se   tienen   por   incluidas   en   el   contrato   con   el  
consumidor  y  obligan  al  oferente.”  

Para  finalizar  este  tema,  resume  el  siguiente  fallo  la  estrecha  relación  entre  información  y  publicidad:  

“La  publicidad  en  sí  misma  tiene  como  fin  lograr  convencer  al  público  de  la  necesidad  de  adquirir  un  bien  o  
un  servicio,  mostrado  el  producto  o  servicio  de  la  manera  más  persuasiva,  poniendo  de  resalto  sus  ventajas  
o  bondades,  como  así  también  debe  “informarlo”  de  manera  que  pueda  decidirse  con  conocimiento  de  los  
bienes   y   servicios,   de   sus   cualidades,   atributos   y   posibilidades.   El   consumidor   tiene   derecho   a   que   se   lo  
informe   en   forma   veraz,   detallada,   eficaz   y   suficiente   sobre   las   características   esenciales   de   los   bienes   y  
servicios  que  le  son  ofrecidos  (Art.4º  de  la  Ley  24.240).  En  el  Art.  8  de  la  Ley  24.240  se  establece  además,  
que  las  precisiones  formuladas  en  la  publicidad  o  anuncios,  prospectos,  circulares  u  otros  medios  de  difusión  
obligan  al  oferente,  siendo  esto  concordante  con  lo  dispuesto  en  el  Art.  7  del  decreto  1798/94  en  cuanto  a  
que   “...cuando   el   proveedor   limite   cuantitativamente   su   oferta   de   productos   y   servicios   deberá   informar   la  
cantidad  con  que  cuenta  para  cubrirla...”  “Modart  S.A.C.I.F.  e  I.  c/  Sec.  de  Com.  e  Inv.  –DNCI  Nº  2602/95”.  
Causa:  12.728/96.  C.  NAC.  CONT.  ADM.  FED,  Sala  IV,  Galli  Uslenghi,  19/11/96.  

 
Trato  digno.  Prácticas  abusivas.  
 
La  Ley  26.361  incorpora  a  la  Ley  24.240  de  Defensa  del  Consumidor,  el  artículo  8º  Bis  referido  al  derecho  de  
los  consumidores  a  recibir  un  trato  digno  por  parte  de  los  proveedores,  así  como  la  prohibición  de  realizar  
prácticas  abusivas  en  la  relación  de  consumo.  Coincide  así  con  el  artículo  42  de  la  Constitución  Nacional,  que  
reconoce  el  derecho  de  los  consumidores  y  usuarios  de  bienes  y  servicios  "a  condiciones  de  trato  equitativo  
y  digno”.  

 
El  artículo  8  bis  introduce  el  concepto  de  “Trato  Digno.  Prácticas  Abusivas”  y  prevé  literalmente:  

 
 
 
 
UNIDAD  2   17  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

“Los   proveedores   deberán   garantizar   condiciones   de   atención   y   trato   digno   y   equitativo   a   los  
consumidores   y   usuarios.   Deberán   abstenerse   de   desplegar   conductas   que   coloquen   a   los  
consumidores  en  situaciones  vergonzantes,  vejatorias  o  intimidatorias.  No  podrán  ejercer  sobre  los  
consumidores   extranjeros   diferenciación   alguna   sobre   precios,   calidades   técnicas   o   comerciales   o  
cualquier  otro  aspecto  relevante  sobre  los  bienes  y  servicios  que  comercialice.  Cualquier  excepción  
a   lo   señalado   deberá   ser   autorizada   por   la   autoridad   de   aplicación   en   razones   de   interés   general  
debidamente  fundadas.    

En   los   reclamos   extrajudiciales   de   deudas,   deberán   abstenerse   de   utilizar   cualquier   medio   que   le  
otorgue  la  apariencia  de  reclamo  judicial.    

Tales   conductas,   además   de   las   sanciones   previstas   en   la   presente   ley,   podrán   ser   pasibles   de   la  
multa  civil  establecida  en  el  artículo  52  bis  de  la  presente  norma,  sin  perjuicio  de  otros  resarcimientos  
que   correspondieren   al   consumidor,   siendo   ambas   penalidades   extensivas   solidariamente   a   quien  
actuare  en  nombre  del  proveedor.”  

 
Como  vemos,  con  la  reforma  de  la  Ley  26.361  se  buscó  agregar  a  las  infracciones  tipificadas  por  la  Ley,  el  
mandato  constitucional  de  brindar  trato  equitativo  y  digno  al  consumidor.  En  el  texto  se  enumeran  con  carácter  
meramente   enunciativo   algunas   situaciones   y   conductas   que   resultan   disvaliosas,   en   relación   con   los  
principios  emanados  de  nuestra  Carta  Magna.    

El  artículo  intenta  remitir  al  concepto  de  “prácticas  abusivas”,  que  refiere  a  actitudes  o  conductas  del  proveedor  
respecto  de  la  comercialización,  suministro  de  información,  etc.  El  concepto  de  práctica  abusiva  difiere  del  de  
cláusula  abusiva,  que  veremos  a  continuación  y  que  se  relaciona  específicamente  con  el  texto  de  cláusulas  
contractuales.    
2
“Lowenrosen  señala  respecto  de  la  configuración  del  daño  moral  en  los  contratos  de  consumo,  que  tanto  la  
doctrina  como  la  jurisprudencia  han  enumerado  distintas  situaciones  de  las  que  surge  afección  moral,  entre  
las  cuales  cita:  a)  atención  deficiente  o  irrespetuosa  por  dependientes  del  proveedor  o  por  este  mismo;;  b)  
esperar  mucho  tiempo  para  ser  atendido;;  c)  no  se  le  solucionan  sus  reclamos  y  quejas,  o  se  difieren,  o  cuando  
al  presentarla  es  objeto  de  burla  d)  es  tratado  como  un  delincuente  cuando  se  activa  alguna  alarma  en  el  local  
comercial  donde  se  realiza  la  relación  de  consumo;;  entre  otros.  

Antecedentes   de   regulación   de   estas   prácticas   pueden   encontrarse   en   la   legislación   de   países   como   la  

República  Federativa  del  Brasil  en  el  Código  de  Proteção  e  Defesa  do  Consumidor  -­Artículo  39-­;;  o  la  República  
Oriental  del  Uruguay,  en  la  Ley  N°  17.250  sobre  Relaciones  de  Consumo  -­Artículo  22-­.  

                                                                                                                       
2
 Lowenrosen,  Flavio  I,  “La  dignidad,  derecho  constitucional  de  los  usuarios  y  consumidores”  en  www.eldial.com.ar  ).”  

 
 
 
 
UNIDAD  2   18  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

En  otro  orden  de  ideas,  el  artículo  que  estamos  analizando  tipifica  que  los  consumidores  extranjeros  deberán  
ser  tratados  de  la  misma  manera  que  los  consumidores  nacionales,  estableciendo  claramente  que  no  podrá  
haber  diferenciación  alguna  sobre  los  precios,  calidad  técnica  o  comercial,  u  otros  aspectos  relevantes  sobre  
bienes  y  servicios  que  los  consumidores  extranjeros  adquieran.  Vale  destacar  que,  en  el  mismo  artículo  se  
establece  la  excepción  al  principio  previamente  detallado  siempre  que  la  discriminación  de  precios,  calidades  
u  otros  se  encuentre  autorizada  por  la  Autoridad  de  Aplicación  debidamente  fundada  en  razones  de  interés  
general.    
3
Ivana  Colazo ,  distingue  tres  conductas  que  vulnerarían  el  trato  equitativo  y  digno  debido  a  los  consumidores  
en  la  relación  de  consumo:    

Práctica  "vergonzante"  puede  considerarse  todo  aquello  que  le  puede  resultar  deshonroso  o  humillante;;  esta  
práctica   pone   al   consumidor   y   usuario   en   condiciones   degradantes   y   bochornosas,   las   más   de   las   veces  
afectándolo  gravemente.    

"Vejatoria"   refiere   a   conductas   del   proveedor   representativas   de   maltratos,   agravios,   perjuicios   o  

padecimientos  que  se  reflejan  o  prosiguen  de  conductas  persecutorias  por  parte  del  proveedor  configurándose  
en  situaciones  ultrajantes.  

"Intimidatorio"   demarca   comportamientos   que   pueden   infundir   temor,   sintiéndose   el   consumidor   o   usuario  
sospechado  y  amenazado,  generándole  irremediablemente  miedo.  

Las  prácticas  abusivas  son  abordadas  en  los  artículos  1096  a  1099  del  nuevo  Código  Civil  y  Comercial  de  la  
Nación   dentro   del   capítulo   referido   a   la   formación   del   consentimiento   reiterando   la   obligación   de   los  
proveedores  de  garantizar  condiciones  de  atención  y  trato  digno  a  los  consumidores  y  usuarios.    

Dice  el  citado  Código  que  la  dignidad  de  la  persona  debe  ser  respetada  conforme  a  los  criterios  generales  
que   surgen   de   los   tratados   de   derechos   humanos   y   que   los   proveedores   deben   abstenerse   de   desplegar  
conductas  que  coloquen  a  los  consumidores  en  situaciones  vergonzantes,  vejatorias  o  intimidatorias.  A  su  
vez,  los  proveedores  deben  dar  a  los  consumidores  un  trato  equitativo  y  no  discriminatorio,  lo  cual  abarca  la  
prohibición  de  establecer  diferencias  basadas  en  pautas  contrarias  a  la  garantía  constitucional  de  igualdad,  
en  especial,  la  de  la  nacionalidad  de  los  consumidores.  

Se  prohíben  además  las  prácticas  que  limitan  la  libertad  de  contratar  del  consumidor,  en  especial,  las  que  
subordinan  la  provisión  de  productos  o  servicios  a  la  adquisición  simultánea  de  otros,  y  otras  similares  que  
persigan  el  mismo  objetivo.  

                                                                                                                       
3
 COLAZO,  IVANA  INÉS,  “El  trato  digno  y  equitativo  al  consumidor  a  la  luz  de  los  principios  constitucionales”    SAIJ:  DACF110011  

 
 
 
 
UNIDAD  2   19  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

Las  prácticas  de  comercialización  que  transgredan  el  derecho  del  consumidor  a  un  trato  equitativo  y  
digno,  o  afecten  la  libertad  de  elección,  o  transgredan  los  principios  de  buena  fe  o  del  abuso  del  derecho  
constituyen  prácticas  abusivas  prohibidas  por  la  ley.  Son  prácticas  que  buscan  aprovechar  la  necesidad  
o  inexperiencia  de  las  personas,  afectando  en  forma  negativa  sus  intereses,  por  no  haberse  respetado  
su  condición  humana  y  su  rol  como  consumidor.  

 
La  norma  también  refiere  a  las  condiciones  de  atención,  así  se  sea  objeto  de  atención  deficiente  o  irrespetuosa  
por  dependientes  del  proveedor  o  por  este  mismo  cuando  se  lo  trata  como  un  delincuente,  cuando  se  activa  
alguna  alarma  en  el  local  comercial  donde  se  realiza  la  relación  de  consumo.  Nuestra  Jurisprudencia  ha  tenido  
oportunidad  de  pronunciarse  en  varios  precedentes,  reconociendo  un  resarcimiento  por  daño  moral  sufridos  
por  el  consumidor  ante  tratos  vergonzantes.  

 
Las  diferencias  con  las  cláusulas  abusivas  en  el  texto  de  la  Ley  24.240    
 
Como  ya  hemos  referido,  las  prácticas  abusivas  -­si  bien  pueden  guardar  algún  tipo  de  relación-­  se  diferencian  
conceptualmente  de  las  denominadas  cláusulas  abusivas.  

Mientras  las  primeras  refieren  a  conductas  o  situaciones  de  hecho  que  pueden  configurase  en  el  marco  o  en  
ocasión  de  una  relación  de  consumo,  y  que  resultan  nocivas  o  denigrantes  para  el  consumidor  (el  artículo  
hace  mera  referencia  a  algunas  de  ellas),  las  segundas,  las  denominadas    cláusulas  abusivas,  refieren  a  
cláusulas  contenidas  en  contratos  estandarizados  de  consumo  (bancarios,  seguros,  transporte,  compraventa  
de   automotores,   etc.)   o   a   términos   contractuales   generales   que   rigen   distintas   contrataciones   y   que   son  
consideradas   nocivas   o   perjudiciales   para   los   intereses   económicos   de   los   consumidores,   ya   que   pueden  
importar  renuncia,  restricción  de  legítimos  derechos  o  ventajas  desproporcionadas  para  el  predisponente,  que  
es  el  proveedor  del  bien.  Realizaremos  su  análisis  en  el  Módulo  correspondiente.    

 
Compraventa  de  Cosas  muebles.  Documento  de  Venta.  Requisitos.  
 
Un  artículo  relevante  relacionado  con  la  práctica  ordinaria  del  consumo  lo  encontramos  en  el  artículo  10  de  al  
Ley   24.240,   que   en   relación   con   los   términos   o   contenido   de   una   operación   de   compraventa   para   cosas  
muebles  o  inmuebles,  prevé  –sin  perjuicio  de  la  información  que  exijan  otras  normas,  lo  siguiente:  

ARTICULO  10.  -­  Contenido  del  documento  de  venta.  En  el  documento  que  se  extienda  por  la  venta  de  cosas  
muebles  o  inmuebles,  sin  perjuicio  de  la  información  exigida  por  otras  leyes  o  normas,  deberá  constar:  

 
 
 
 
UNIDAD  2   20  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

a)  La  descripción  y  especificación  del  bien.  

b)  Nombre  y  domicilio  del  vendedor.  

c)  Nombre  y  domicilio  del  fabricante,  distribuidor  o  importador  cuando  correspondiere.  

d)  La  mención  de  las  características  de  la  garantía  conforme  a  lo  establecido  en  esta  ley.  

e)  Plazos  y  condiciones  de  entrega.  

f)  El  precio  y  condiciones  de  pago.  

g)  Los  costos  adicionales,  especificando  precio  final  a  pagar  por  el  adquirente.  

 
La   redacción   debe   ser   hecha   en   idioma   castellano,   en   forma   completa,   clara   y  
fácilmente  legible,  sin  reenvíos  a  textos  o  documentos  que  no  se  entreguen  previa  o  
simultáneamente.   Cuando   se   incluyan   cláusulas   adicionales   a   las   aquí   indicadas   o  
exigibles   en   virtud   de   lo   previsto   en   esta   ley,   aquellas   deberán   ser   escritas   en   letra  
destacada  y  suscritas  por  ambas  partes.  

 
Deben   redactarse   tantos   ejemplares   como   partes   integren   la   relación   contractual   y  
suscribirse  a  un  solo  efecto.  

 
Un  ejemplar  original  debe  ser  entregado  al  consumidor.  

 
La   reglamentación   establecerá   modalidades   más   simples   cuando   la   índole   del   bien  
objeto  de  la  contratación  así  lo  determine,  siempre  que  asegure  la  finalidad  perseguida  
en  esta  ley.  

 
(Artículo  sustituido  por  art.  7°  de  la  Ley  N°  26.361  B.O.  7/4/2008)”  

 
Por  consiguiente,  en  el  documento  que  se  extienda  en  concepto  de  la  compraventa  (que  no  solo  refriere  a  la  
factura  convencional  a  los  fines  fiscales,  sino  a  toda  minuta,  orden  de  compraventa,  etc.)  deben  consignarse  
todos  los  requisitos  enumerados  en  dicho  artículo.  Esto  le  permite  al  consumidor  limitar  perfectamente  los  
términos  de  su  compra,  y  cualquier  incumplimiento  u  omisión  de  ellos  en  el  documento  importa  una  falta  e  
infracción  para  el  proveedor,  que  lo  puede  exponer  a  sumarios  por  sanciones  a  la  normativa  de  orden  público  
que  implican  todas  las  previsiones  de  la  ley  24.240.    

 
 
 
 
UNIDAD  2   21  
 LA  PROTECCIÓN  DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  EL  ORDENAMIENTO  JURÍDICO  ARGENTINO  
 

Sintetizando…  
 

La   oferta,   la   publicidad   y   toda   la   información   brindada   por   el   proveedor   lo   obligan   a   efectivizar   su  

cumplimiento.    Tanto  la  Constitución  Nacional,  el  Código  Civil  y  Comercial  de  la  Nación  como  la  Ley  de  
Defensa  del  Consumidor  (ley  24.240)  resguardan  el  derecho  del  consumidor  a  recibir  información  cierta,  
completa   y   detallada.   De   este   modo,   se   protege   también   su   salud   y   seguridad.   La   dignidad   del  
consumidor  debe  ser  amparada  evitando  comportamientos  vejatorios  o  intimidatorios  en  el  marco  de  la  
relación  de  consumo.    

En  la  próxima  unidad  profundizaremos  respecto  de  las  normas  que  rigen  las  condiciones  de  venta  de  
bienes  y  prestación  de  servicios.    

 
 
 
 
UNIDAD  2   22