METODOLOGÍA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y

VALORACIÓN DE RIESGOS

TRABAJO REALIZADO POR

ANA CATALINA JARAMILLO ROJAS

INGENIERA EN HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
LICENCIA EN SALUD OCUPACIONAL N°7235 DE 2009
 CONTENIDO

Pág.

1. PRESENTACIÓN 3

2. OBJETIVOS 4

3. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS 4

4. MARCO LEGAL 5

5. METODOLOGÍA 6

5.1 Contexto de la organización 6

5.2 Identificación de Peligros 6
5.3 Análisis y Evaluación del Riesgo 7
5.4 Estimación del riesgo 8
5.5 Definición de los tratamientos de riesgo sugeridos 9
5.6 Implementación medidas de control 9
5.7 Seguimiento de las medidas de control 10
5.8 Revisión de la valoración de riesgos 10
5.9 Comunicación de los Riesgos 11

6. ANEXOS 11

7. BIBLIOGRAFÍA 11
 1. PRESENTACIÓN

La identificación de los peligros, evaluación y valoración de riesgos permite conocer y

entender los riesgos de la organización, además orientar la definición de los objetivos
de control y acciones propias para su gestión; en esto radica su importancia, porque
sobre la coherencia y validez de los resultados obtenidos se determinará la calidad
de los cimientos para desarrollar y mantener la administración de riesgos de la
organización.

En la metodología aplicada se determinan los niveles de riesgo a través de un

ejercicio matricial de calificación directa, en donde la estimación de la probabilidad es
orientada por la calidad y suficiencia de los controles y defensas existentes, y la
calificación de las consecuencias o severidad por la afectación en la salud, pérdidas
económicas, de imagen e información; haciendo más amplías las posibilidades de
calificación.

Este proceso busca suministrar elementos de entrada para la gestión de riesgos y el

desarrollo de acciones orientadas al control de las pérdidas, el mejoramiento de la
calidad de vida de los trabajadores y de la productividad de la empresa, a través de
la unificación de criterios para realizar un buen proceso de administración de riesgos.

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2. OBJETIVOS
 Identificar los peligros existentes en los procesos desarrollados en la empresa.

 Valorar cada uno de los peligros identificados mediante el método propuesto por el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España (INSHT).

 Definir las acciones de tratamiento del riesgo con base en los peligros y riesgos
identificados y valorados.

3. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
 Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan,
éstas transforman elementos de entrada en resultados.

 Actividad: Conjunto de tareas necesarias para la obtención de un resultado.

 Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la

organización, se ha planificado y es estandarizable.

 Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal de la

organización o actividad que la organización ha determinado como no rutinaria por
su baja frecuencia de ejecución.

 Agente de riesgo: Clasificación o agrupación de los peligros (Químicos, Físicos,

Biológicos, Físicos-químicos, Carga física, Eléctricos, Mecánicos, Psicosocial,
Público, Movilidad, etc.) en grupos.

 Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de

enfermedad o lesión a las personas, daño a la propiedad o una combinación de
éstos (NTC – OHSAS 18001 V:2007).

 Control Existente: Medidas de eliminación o mitigación de los peligros que se

han puesto en práctica en la fuente de origen, en el medio de transmisión, en las
personas o en el método.

 Probabilidad: Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda

producir consecuencias.

 Consecuencias: Daño que se deriva de la ocurrencia de un riesgo.

 Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o

eventos peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por éstos.

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 Tratamiento del riesgo: son acciones o planes sugeridos para la prevención y
control del riesgo identificado que no incluyen las actividades formativas o de
entrenamiento.

 Necesidades de entrenamiento: Entrenamiento que las personas requieren para

prevenir y controlar el peligro.

4. MARCO LEGAL

 Resolución 2400 de 1979: Disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad

industrial en establecimientos de trabajo.

 Decreto 1295 de 1994: Por el cual se determina la organización y administración

del Sistema General de Riesgos Profesionales.

Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales

a.  Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar
las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola
contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que pueden afectar la
salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos,
químicos, biológicos, ergonómicos, psicosociales, de saneamiento y de
seguridad.

 Ley 1562 de 2012: Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se

dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

 Decreto 1072 de 2015: Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo.

Artículo 2.2.4.6.15. Identificación de peligros, evaluación y valoración de los

riesgos. El empleador o contratante debe aplicar una metodología que sea
sistemática, que tenga alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias
y no rutinarias internas o externas, máquinas y equipos, todos los centros de
trabajo y todos los trabajadores independientemente de su forma de contratación
y vinculación, que le permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en
seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los
controles necesarios, realizando mediciones ambientales cuando se requiera.
Los panoramas de factores de riesgo se entenderán como identificación de
peligros, evaluación y valoración de los riesgos.

 Resolución 0312 de 2019: Por la cual se definen los Estándares Mínimos del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

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5. METODOLOGÍA
La metodología se debe realizar de forma sistemática, de manera que sea posible la
identificación de peligros, estimación y valoración de los riesgos propios de la
organización, además de proponer controles generales y específicos al riesgo, de
acuerdo con su aceptabilidad y apetito de riesgo. Los pasos básicos a seguir son:

5.1 Contexto de la organización

Es necesario en primera instancia, conocer y comprender la organización. El

conocimiento de la empresa permite definir con propiedad posibles factores
generadores de riesgo, es por esto que esta etapa es fundamental y previa al
proceso de identificación de riesgos.

Algunos aspectos importantes a conocer son:

 Actividad económica de la empresa

 Objetivos estratégicos
 Estructura organizacional y recurso humano
 Activos
 Procesos y Servicios
 Proyectos
 Estudios de Riesgos realizados de manera previa
 Historia siniestral
 Información sociodemográfica de la empresa
 Ubicación geográfica
 Riesgos prioritarios y del sector
 Seguimiento a la gestión de riesgos

Una vez conocida esta información, se define cómo estos aspectos se

interrelacionan con el ambiente externo: aspectos socio – culturales, reglamentos,
situación financiera y política, desarrollo tecnológico, entre otros.

5.2 Identificación de Peligros

En esta etapa se definen las fuentes de riesgo y eventos que pueden impactar el
logro de los objetivos identificados en el contexto. Se responde a las preguntas: qué,
cuándo, dónde, por qué y cómo podrían los eventos prevenir, degradar, retardar o
potenciar el logro de los objetivos.

Existe una gran variedad de peligros y un sinnúmero de formas de clasificarlos. Sin

embargo, con la finalidad de facilitar este proceso, lo más adecuado es definir los
riesgos que son aplicables al tipo de actividad de la empresa y aquellos que pueden
afectar a todo tipo de empresa.

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Para la recolección de información se tienen en cuenta variables tales como:

 Identificación de procesos
 Productos y subproductos
 Plano del sitio que incluya la relación de las áreas y lugares
 Actividades rutinarias y no rutinarias
 Relación de materias primas e insumos
 Equipos principales y auxiliares
 Personal expuesto, tiempo de exposición
 Personal más vulnerable (personal nuevo, aislado, con limitaciones de movilidad,
mujeres en embarazo)
 Antecedentes de eventos (incidentes, accidentes, enfermedades)
 Efectos posibles y daño potencial
 Requisitos legales y de otro tipo aplicables y su grado de cumplimiento

5.3 Análisis y Evaluación del Riesgo

El análisis de los riesgos implica la consideración de sus consecuencias (severidad)

en caso de materializarse y la medida de la posibilidad de que dicho riesgo se pueda
concretar (probabilidad). Se analizan los riesgos teniendo en cuenta los controles
existentes (riesgo residual).

Para el análisis y evaluación del riesgo se realiza un ejercicio matricial de estimación

de la probabilidad por consecuencia de los peligros identificados, en los cuales se
contempla:

 Los equipos y las actividades que son realizadas en cada proceso o servicio.
 Los peligros asociados y los riesgos que para la seguridad y salud en el trabajo
se pueden generar.
 Controles y defensas actuales existentes.
 Calidad y suficiencia de los controles y defensas.
 Anteriores evaluaciones de riesgos.

El método del INSHT de España valora la probabilidad y la consecuencia de la

siguiente manera:

5.3.1 Probabilidad: es función de la frecuencia de exposición, la intensidad de la

exposición, el número de expuestos y la sensibilidad especial de algunas de las
personas al factor de riesgo, entre otras. Su clasificación es la siguiente:

 Baja: El daño ocurrirá raras veces

 Media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones

 Alta: El daño ocurrirá siempre

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5.3.2 Consecuencias: se estiman según el potencial de gravedad de las lesiones.
Se clasifican en:

 Ligeramente dañino: Lesiones superficiales, de poca gravedad, usualmente no

incapacitantes o con incapacidades menores.

 Dañino: Todas las enfermedades originadas por la ejecución de actividades no

mortales, esguinces, torceduras, quemaduras de segundo o tercer grado, golpes
severos, fracturas menores (costilla, dedo, mano no dominante), etc.

 Extremadamente dañino: Lesiones graves: enfermedades originadas por la

ejecución de actividades graves, progresivas y eventualmente mortales, fracturas
de huesos grandes o de cráneo o múltiples, trauma encéfalocraneal,
amputaciones, etc.

5.4 Estimación del riesgo

El método del INSHT propone la valoración mediante una matriz de peligros que
cruza la probabilidad VS la consecuencia y permite ubicar los factores de riesgo
dentro de una escala de estimación del riesgo como se muestra en el cuadro que a
continuación se presenta:

Consecuencias
 
Ligeramente Extremadamente
Dañino
Dañino Dañino

Riesgo Riesgo Riesgo

Baja
Trivial Tolerable Moderado
Probabilidad

Riesgo Riesgo Riesgo

Media
Tolerable Moderado Importante

Riesgo Riesgo Riesgo

Alta
Moderado Importante Intolerable

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La estimación del riesgo se interpreta dentro del método de la INSHT como se
muestra a continuación:

RIESGO INTERPRETACIÓN DEL GRADO DE RIESGO

Trivial No se requiere acción específica si hay riesgos mayores.
No se necesita mejorar las medidas de control pero deben
considerarse soluciones o mejoras de bajo costo y se
Tolerable
deben hacer comprobaciones periódicas para asegurar que
el riesgo aún es tolerable
Se deben hacer esfuerzos por reducir el riesgo y en
consecuencia debe diseñarse un proyecto de mitigación o
Moderado control. Como está asociado a lesiones muy graves debe
revisarse la probabilidad y debe ser de mayor prioridad que
el moderado con menores consecuencias
En presencia de un riesgo así no debe realizarse ningún
trabajo. Este es un riesgo en el que se deben establecer
estándares de seguridad o listas de verificación para
Importante
asegurarse que el riesgo está bajo control antes de iniciar
cualquier tarea. Si la tarea o la labor ya se ha iniciado el
control o reducción del riesgo debe hacerse cuanto antes.
Si no es posible controlar este riesgo debe suspenderse
Intolerable
cualquier operación o debe prohibirse su iniciación.

5.5 Definición de los tratamientos de riesgo sugeridos

Una vez culminada la evaluación de riesgos, se definen las medidas requeridas para
el tratamiento del riesgo, para ello se deben considerar medidas adicionales,
teniendo en cuenta el siguiente orden de prioridades:

 Eliminación
 Sustitución
 Controles de ingeniería
 Señalización, advertencias y/o controles administrativos
 Equipos de protección personal
 Transferencia del riesgo (propiedad y patrimonio)
 Entrenamiento y capacitación

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5.6 Implementación medidas de control

Para garantizar la implementación de las medidas de control es recomendable definir

un plan de trabajo que contemple:

 Qué se espera hacer

 Cómo se espera hacer
 Donde se va a hacer
 Cuándo se va a hacer
 Quién lo va a hacer
 Cuánto cuesta hacerlo

Para desarrollar este proceso es necesario cruzar la valoración de riesgos con la

determinación de objetivos y programas.

5.7 Seguimiento de las medidas de control

Luego de implementadas las medidas para el tratamiento para los riegos, es

necesario hacer seguimiento a su implementación, efectividad y permanencia en el
tiempo.

El proceso incluye:

 Revisión de la conveniencia del tratamiento;

 Verificación del uso correcto de los controles y defensas;
 Revisión de los indicadores de seguridad y salud;
 Revisión del cumplimiento de la legislación.

Este seguimiento debe programarse y realizarse a través de inspecciones o

auditorias del sistema de gestión.

5.8 Revisión de la valoración de riesgos

En forma periódica y cuando las condiciones cambien se debe realizar una revisión
de la valoración de riesgos a fin de garantizar que:

 Se incluyan los riesgos nuevos provenientes de cambios o modificaciones (o

tendencias del entorno)
 Se modifique la evaluación del riesgo luego de implementadas las medidas para
el tratamiento del riego. Algunos puntos a revisar son:
o Cambio en la naturaleza del trabajo o actividad
o Fallas o debilidades en los controles reveladas por las inspecciones de
seguridad, las auditorías, las investigaciones de accidentes e incidentes
(análisis de causalidad de los mismos)
o Desarrollo de análisis de seguridad más profundos a riesgos específicos

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 o Nueva legislación
o Cambios en los procesos o servicios
o Cambio o mejora de equipos

5.9 Comunicación de los Riesgos

La matriz de riesgos y su información se debe considerar como documento

controlado, debe estar disponible para la consulta y análisis en los procesos de
formación e inducción, tanto de personal vinculado, temporal y contratista.

6. ANEXOS

Agentes de Riesgo y Peligros relacionados

En la tabla Anexa se presenta un listado de clasificación de agentes de riesgo para la
categoría de riesgo laboral, y los peligros relacionados a cada uno

Matriz Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos

En el archivo adjunto (en medio magnético) se presenta la matriz con los peligros y
riesgos identificados, analizados y valorados, encontrados en los diferentes procesos
de la empresa.

7. BIBLIOGRAFÍA

 ARL SURA. Metodología para la identificación de peligros, evaluación y

valoración de riesgos. Versión 4.
 Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Evaluación de riesgos
laborales. Disponible en:
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/
Guias_Ev_Riesgos/Ficheros/Evaluacion_riesgos.pdf. [Último acceso: 2017.06.22]

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ANEXO. AGENTES DE RIESGO Y PELIGROS RELACIONADOS

Agente de Riesgo Nombre del Peligro

Biológico Derivados de origen animal (pieles, pelo, estiércol, desechos, etc.)
Biológico Microorganismos tipo hongos, bacterias y/o virus
Biológico Derivados de origen vegetal
Biológico Macro organismos (mordeduras, golpes, pisadas de animales,
picadura de insectos, etc.)
Biológico Parásitos
Carga Física Carga dinámica por esfuerzos
Carga Física Carga dinámica por movimientos repetitivos
Carga Física Carga dinámica por sobreesfuerzos de la voz
Carga Física Carga estática de pie
Carga Física Carga estática sentado
Carga Física Otras posturas (hiperextensión, cuclillas, posiciones incómodas, etc.)
De la naturaleza Derrumbe - deslizamientos
De la naturaleza Precipitaciones - tormentas
De la naturaleza Huracanes - vendaval
De la naturaleza Incendio forestal
De la naturaleza Inundación - desbordamiento de ríos
De la naturaleza Precipitaciones - tormentas - descargas atmosféricas (rayos)
De la naturaleza Sismo - terremoto
De la naturaleza Tsunami - maremoto
Deportes y Otras Actividades deportivas
Actividades
Eléctrico Energía Eléctrica Extra alta Tensión (EAT) (Mayor De 230 Kv)
Eléctrico Energía eléctrica baja tensión (BT)
Eléctrico Energía eléctrica alta tensión (at) (mayor o igual 57.5 kV y menor o
igual de 230 kV)
Eléctrico Energía Eléctrica Media Tensión ( MT) (mas 1000 V y menor de 57.5
KV)
Eléctrico Energía estática
Físico Disconfort térmico por calor
Físico Disconfort térmico por frío
Físico Iluminación deficiente y/o en exceso
Físico Presiones barométricas bajas
Físico Radiaciones ionizantes ( rayos x, alfa, beta y gama)
Físico Radiaciones no ionizantes (microondas, infrarroja, radiofrecuencias,
etc.)
Físico Ruido
Físico Vibraciones
Físico Presiones barométricas altas
Físico Temperaturas extremas por calor
Físico Temperaturas extremas por frío
Físico - Químico Materiales y sustancias combustibles
Físico - Químico Materiales y sustancias explosivas
Físico - Químico Sustancias inflamables
Locativo Deficiencias en escalas, escaleras

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Agente de Riesgo Nombre del Peligro
Locativo Deficiencias en almacenamiento
Locativo Deficiencias en Cielorrasos, cielos falsos
Locativo Deficiencias en estructura (vigas, Columnas, etc.)
Locativo Deficiencias en Orden y aseo
Locativo Deficiencias en paredes, muros, divisiones
Locativo Deficiencias en pasamanos, barandas
Locativo Deficiencias en pisos
Locativo Deficiencias en plataformas
Locativo Deficiencias en puertas
Locativo Deficiencias en rampas
Locativo Deficiencias en techos
Locativo Deficiencias en túneles
Locativo Deficiencias en ventanas, claraboyas
Locativo Deficiencias en vías, caminos, senderos
Mecánico Manejo de máquinas y herramientas manuales
Mecánico Superficies calientes
Mecánico Superficies o herramientas cortantes, punzantes
Mecánico Proyección de partículas
Mecánico Izaje y cargas suspendidas
Mecánico Objetos que caen, ruedan, se deslizan, se movilizan
Mecánico Partes en movimiento, sistemas de transmisión y puntos de operación
Procesos peligrosos Actividades en agua
Procesos peligrosos Recipientes y sistemas a presión
Psicosocial Factores intralaborales, extralaborales, individuales
Públicos Situación de atraco, robo u otras situaciones de violencia
Químicos Gases y vapores.
Químicos Líquidos (nieblas y rocíos)
Químicos Sólidos (polvos orgánicos, polvos inorgánicos, fibras, humos metálicos
y no metálicos)
Tareas de alto Trabajo en alturas por encima de 1.50 metros. Sin sistemas de
riesgo protección intrínseca
Tareas de alto Trabajo en excavaciones o brechas
riesgo
Tareas de alto Trabajo con energías peligrosas
riesgo
Tareas de alto Trabajos en caliente, corte y soldadura
riesgo
Tareas de alto Trabajo en espacios confinados
riesgo
Movilidad – Tránsito Transporte de personas
Movilidad – Tránsito Movilización peatonal
Movilidad – Tránsito Transporte de mercancías

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