GUIAS

CIENCIAS POLITICAS Y ECONOMICAS SEGUNDO PERIODO 10°

GUIA DE APRENDIZAJE No 1
¿CUÁLES SON LOS ORGANISMOS DE CONTROL EN COLOMBIA?
2 HORA

De acuerdo con la Constitución Política de 1991(art. 117), se considera que los organismos de control son el Ministerio Público, cuyo
nombre más familiar es Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República. La Fiscalía General de la Nación,
aunque constitucionalmente no está determinada como un organismo de control ya que pertenece al poder judicial, ha desarrollado
acciones desde su área de influencia en contra de la corrupción, que hacen necesaria su inclusión en esta guía. Lo propio ocurre con la
Auditoría General de la República.

CONTRALORIA GENERAL DE LA NACION

FUNCIONES:

La Constitución Política de Colombia de 1991 en el artículo 267, establece que ejercerá el control financiero, de gestión y de resultados
sobre las entidades que manejen fondos o bienes de la nación. Verifica la regularidad de las actuaciones del Ministerio de
Comunicaciones, que se deben efectuar con base en la normatividad vigente. Alguna de las áreas en las cuales puede efectuar auditorias
son: Contratación, ejecución presupuestal, manejo contable y financiero, verificación de trámites internos, etc.

La vigilancia de la gestión fiscal del IPSE y el control de resultados corresponden a la Contraloría general de la República.

El control de la gestión fiscal comprende:

- Control de Gestión

- Control Financiero

- Control de Resultados

Es la institución encargada del control en la ejecución de los recursos del Estado. Desarrolla la vigilancia de la gestión fiscal, con base
en un procedimiento cuyas premisas son el control posterior y selectivo. Lo anterior indica que se realiza después que han sido
ejecutados los recursos y se considera selectivo, ya que a través de un procedimiento técnico se escoge una muestra representativa
dentro del total de gastos e inversiones desarrolladas por la administración.

El control fiscal va dirigido a determinar la eficiencia, economía, equidad y valoración de los costos ambientales, con los cuales fueron
ejecutados los recursos del Estado.

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION

FUNCIONES

Ejerce el control disciplinario del servidor público, adelantando las investigaciones y sancionando a los funcionarios que incurran en
faltas disciplinarias en el desempeño de sus funciones. De igual manera adelanta las investigaciones cuando se presenten
irregularidades en el manejo del patrimonio público. Lo anterior de acuerdo a lo establecido en el artículo 277 de la Constitución Política
de Colombia de 1991.

Es la institución que representa a la Sociedad como un todo ante el Estado. Dentro de las funciones principales encargadas a este ente,
está la vigilancia de la conducta de los funcionarios públicos, estableciendo las sanciones disciplinarias a que haya lugar cuando: violen
la Constitución y las leyes, obtengan indebido provecho para sí de los recursos públicos, entorpezcan o sean negligentes en el desarrollo
de investigaciones y no denuncien hechos delictivos de los cuales tengan conocimiento por el cargo que desempeñan.

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

FUNCIONES

La Defensoría del Pueblo es una institución del Estado colombiano responsable de impulsar y hacer efectivos los derechos humanos.

Personería

FUNCIONES

La Personería es un ente del Ministerio Público, representamos a la comunidad ante la Administración Municipal, ejerce, vigila y hace
control sobre su gestión, velamos por la promoción y protección de los derechos humanos, vigila el debido proceso, la conservación del
medio ambiente, el patrimonio público y la prestación eficiente de los servicios públicos, garantizando a la ciudadanía la defensa de sus
derechos e intereses.

Veeduría

Funciones

La veeduría es un mecanismo de participación ciudadana concebido para que las personas desarrollen la tarea del control a la gestión
pública y al uso adecuado de los recursos públicos. Esta forma de participación requiere entonces un ejercicio de regulación distinto,
porque a diferencia de la toma de decisiones que necesita de normas claras que establezcan los procedimientos para elegir y decidir,
las veedurías ciudadanas debido a su labor de control de la gestión estatal sobre asuntos específicos y particulares requieren de
independencia y autonomía frente al Estado.
Por lo tanto, a éste le queda la responsabilidad de ayudar en la organización y capacitación de los (as) ciudadanos (as) que deseen
hacer veeduría, pero no puede incidir de forma determinante en los asuntos sobre los que éstos pueden hacer control y en las maneras
en que pueden ejercerlo.

Es claro que las veedurías son expresión genuina de principios como la soberanía popular y la participación, pero también es evidente
que tenemos mucho camino por construir para lograr una consolidación de estos principios constitucionales, de cómo la participación va
fortaleciendo sus propias herramientas para hacerse efectiva en el país. Es hora de reflexionar sobre el error que implica ejercer la
participación ciudadana siguiendo el camino de la representación: Como se ya se enunció no se tratan de principios contrarios, pero si
autónomos entre sí, los cuales le aportan desde sus contenidos, diferentes valores para la consolidación del Estado Social y Democrático
de Derecho.

Consejo Nacional Electoral

Funciones

a. De los votos emitidos para Presidente de la República en el Territorio Nacional y en las Embajadas y Consulados colombianos en el
exterior, con base en las actas y registro válidos de los escrutinios practicados por sus Delegados y las actas válidas de los jurados de
votación en el exterior.

b. Conocer de las apelaciones que interpongan los testigos de los partidos, los candidatos o sus representantes en el acto de los
escrutinios generales contra las decisiones de sus delegados

c. Desatar los desacuerdos que se presenten entre sus Delegados. En tales casos, hará la declaratoria de la elección y expedirá las
correspondientes credenciales.

d. Designar sus delegados para que realicen los escrutinios generales en cada circunscripción electoral.

E .Declarar la elección del candidato que hubiere obtenido la mayoría de los sufragios y el Presidente de la Corporación lo comunicará
así al Congreso, al Gobierno y al ciudadano electo.

f. Declarar la pérdida de la personería jurídica a los partidos y movimientos políticos en los casos previstos en la ley.

g. Fijar seis (6) meses antes de la elección, la suma máxima que podrá invertir un candidato a cargo de elección popular en la respectiva
campaña, bien sea de su propio peculio, del de su familia o de contribuciones de particulares; igualmente en el mes de enero de cada
año, fijará el monto máximo de dinero privado que podrá ser gastado para las campañas de los distintos mecanismos de participación
ciudadana contemplados en la Constitución y la ley.

h. La administración del fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas electorales

i. Adelantar las investigaciones de índole administrativa, contra Candidatos, Partidos y Movimientos Políticos, medios de comunicación
y en general, personas jurídicas y naturales que infrinjan las disposiciones en materia electoral, sancionará y fijará las cuantías de las
multas según la gravedad de la falta.

j. Emitir conceptos en materia electoral interpretando las disposiciones legales.

K .Fijar la suma por la cual deben constituir la póliza de seriedad, los candidatos no inscritos por partidos o movimientos políticos, al
momento de la inscripción de la candidatura.

l. Presentar anualmente al Congreso de la República un informe de labores.

LA REGISTRADURIA

Funciones

La misión de la Registraduría Nacional del Estado Civil, en la mayoría de los puntos del Plan de Desarrollo “Hacia un Estado
Comunitario”, se constituye en un factor fundamental de claridad y confianza para el logro de buena parte de los objetivos allí
planteados.

En este orden de ideas la Registraduría Nacional del Estado Civil representa la confiabilidad en el Registro y la Identificación de los
colombianos; por lo tanto, le permitirá al Gobierno tener la certeza sobre la identificación de las personas, que espera, sean las
beneficiarias de los esfuerzos que hace por satisfacer las necesidades en los diferentes niveles de la población.

Igualmente representa la confiabilidad en los procesos de elección y participación democrática; por lo tanto, será para el país un
factor de confianza y credibilidad que permita que estos eventos se constituyan en las herramientas útiles a las comunidades para
lograr una paz duradera.

En la Registraduría Nacional del Estado Civil estamos asumiendo el reto de la renovación tecnológica y operativa a partir de nuestro
compromiso con la ejecución de diversos proyectos que conduzcan a nuestra institución a prestar un servicio eficiente, oportuno y
transparente, en todos los componentes de nuestra Misión Organizacional. La ley 757 de 25 de Julio de 2002, que establece la
obligatoriedad de la renovación de la Cédula de Ciudadanía compromete la gestión de la Registraduría Nacional del Estado Civil en un
proyecto de grandes proporciones. El desarrollo de esta labor, implica adicionalmente la actualización tecnológica y operativa de
diversas áreas misionales de la institución, para optimizar nuestros servicios prestados a la comunidad, que es la principal razón de
nuestro trabajo.

ACTIVIDAD
1. Mediante un mapa conceptual escriba las ideas principales de cada organismo de control.
2. Responder: Mediante un ensayo crítico. ¿Crees que los organismos cumplen con sus objetivos y funciones?
GUIA DE APRENDIZAJE No 2
EL CONTROL POLÍTICO Y ECONOMICO
1 HORA

Lee el siguiente texto y contesta las preguntas:

1. ¿Qué es el control político y económico?, ¿En qué consiste?
2. Que piensas de la siguiente frase: “Sin mecanismos de control adecuados, los gobiernos pueden degenerar en la corrupción y el caos”
Será verdad, justifique su respuesta.

Ahora que eres un adolescente que se prepara para asumir la mayoría de edad, empezarás a practicar roles en la vida real. Entonces,
comenzarán a aparecer algunos mecanismos de control que se relacionarán con casi todos los aspectos de tu vida. Veamos algunos
ejemplos:
El aumento salarial año tras año dependerá de un acuerdo entre gobierno, sindicatos y sector público. El alza de los combustibles, al
igual que de los productos de la canasta familiar, se verá afectados por el precio del dólar, el programa de gobierno de turno, las huelgas,
las importaciones, las exportaciones y la inflación. Pagarás impuestos, intereses, servicios públicos, salud y pensión. Para esto, abrirás
una cuenta bancaria y por medio de ella serán analizados cada uno de tus movimientos financieros. Como te puedes dar cuenta, este
es un mundo bastante complejo en el que muchos aspectos giran alrededor del dinero y de la economía.
Con respecto a la vida política y social, existen entidades y mecanismos tanto nacionales como internacionales que se encargan de
controlar cada una de las acciones de un determinado gobierno. En las noticias y en la prensa podrás seguir el desarrollo de la gestión
que realizan cada uno de dichos mecanismos, como la Contraloría, la Procuraduría, la Defensoría del Pueblo y los personeros en los
casos de los municipios.
De esta forma podrás seguir las intervenciones que hacen, los escándalos que destapan y las medidas que toman para hacer coincidir
las decisiones políticas y económicas. Como te puedes dar cuenta en las sociedades actuales existe una gran cantidad de situaciones
que deben ser controladas para que la vida transcurra con normalidad. Lo importante es que no pases inadvertido por la vida s in darte
cuenta de la realidad social, política y económica que hace parte del constante juego de poder que se desarrolla día a día.

LA HERENCIA DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991

23 años después de proclamada la Constitución de 1991, podemos hacer el balance de las nuevas instituciones a que ésta dio lugar.
Como podrás darte cuenta, están orientadas a velar porque se cumplan a cabalidad las leyes y normas, con el fin de lograr un mayor
control sobre el funcionamiento del Estado.
Fiscalía General de la Nación. Se encarga de investigar los delitos, calificar los procesos y acusar ante los jueces y tribunales
competentes a los presuntos infractores de la ley penal. Su creación se debió al interés colectivo de fortalecer la justicia. La Fiscalía
entró en funciones el 1 de julio de 1992.
Corte Constitucional. Es un organismo perteneciente a la rama judicial del Poder Público al que se le confía la guarda de la integridad
y supremacía de la Carta Política.
La tutela. Es quizá el mecanismo creado por la Constitución del 91 más popular debido a su función: la protección de los derechos
fundamentales de los ciudadanos. Todas las personas pueden acudir a ella para reclamar "en todo momento y lugar" cuando vean
vulnerados sus derechos.
Consejo Superior de la Judicatura. Sus funciones son: administrar la carrera judicial, elaborar las listas de los funcionarios judiciales
para que la entidad encargada los elija, examinar la conducta y sancionar las faltas de los funcionarios de la rama judicial, entre otras.
De igual manera, aparece la Procuraduría y la Defensoría del Pueblo como mecanismos de control.
César Paredes. Revista Semana, 07/08/2008

EL CONTROL POLÍTICO
Los numerosos casos de corrupción administrativa y la desigualdad notoria en la asignación de los recursos, hizo que los Estados
se ocuparan de la creación de mecanismos de control a nivel político y económico.

1. LA CONTRALORIA GENERAL DE LA NACIÓN

Este organismo de control, vigila la gestión fiscal, es decir, el manejo de los dineros públicos de la administración y de los particulares.
Esta vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero y de resultados, medidos en términos de
eficiencia, equidad y costos ambientales. Con esto se pretende luchar contra la corrupción administrativa.
La Contraloría goza de autonomía administrativa y presupuestal. Al frente de ella, se encuentra el contralor, que es una persona elegida
por el Congreso en pleno, en el primer mes de labores, para un período igual al del Presidente de la República.
El contralor se escoge de una terna de candidatos que representan a la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo
de Estado.
Las funciones del contralor son, entre otras, las siguientes:
Indicar la forma en que deben rendir cuentas los responsables del manejo de fondos o bienes de la nación.
Llevar el registro de la deuda pública de la nación.
Aportar pruebas contra quienes hayan causado perjuicio a los intereses patrimoniales del Estado.
Presentar informes al Congreso y al Presidente de la República sobre el cumplimiento de sus funciones.
Su principal función es la de vigilar la conducta oficial de los funcionarios públicos, incluso, los de elección popular.

2. LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACION

Es la entidad encargada de vigilar que se cumpla la Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos; además,
debe velar por los derechos humanos y defender los intereses de la sociedad, incluyendo los derechos de carácter colectivo.
La Procuraduría vigila la conducta oficial de los funcionarios públicos, incluso, los de elección popular, como alcaldes y concejales, y
tiene el deber de investigar y sancionar disciplinariamente a aquellos funcionarios públicos que incumplan la Constitución y las leyes. El
procurador puede desvincular de su cargo al funcionario que no cumpla la ley, al corrupto, al que obstruya la tarea de investigación de
otros funcionarios, o a quien no denuncie delitos que conozca dentro de la administración pública.
A la Procuraduría también se le conoce con el nombre de Ministerio Público. Al frente de ella, se encuentra el Procurador General de la
Nación, quien es elegido por el Senado, de una terna integrada por candidatos del Presidente de la República, la Corte Suprema de
Justicia y el Consejo de Estado.
La Procuraduría tiene oficinas delegadas para asuntos constitucionales, de vigilancia y de contratación administrativa, de asuntos
agrarios (medio ambiente y asuntos indígenas), y de derechos humanos, entre otras.

3. LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO

Es una entidad encargada de promover y defender los derechos humanos de todos los ciudadanos. Forma parte del Ministerio Público
y, por tanto, hace parte de los organismos de control del Estado. Esta es una figura nueva de la Constitución de 1991 y, aunque no tiene
facultades sancionatorias, constituye un control decisivo sobre las violaciones de los derechos humanos, y un medio de promoción y
protección de ellos, con base en la defensa del debido proceso, que puede ejercer ante el actual sistema acusatorio de la justicia.
 El defensor del pueblo es elegido por la Cámara de Representantes para un período de cuatro años de una terna elaborada por el
Presidente de la República. El defensor del pueblo debe ser "la voz de los que no tienen voz" en asuntos públicos.

4. EL PERSONERO
El personero es el representante de la comunidad encargado de ejercer la defensa de los derechos humanos. Recibe las quejas que le
presenta cualquier persona sobre situaciones violatorias de los derechos humanos, informa inmediatamente a las autoridades sobre los
hechos ocurridos e inicia la acción correspondiente ante la justicia. En este sentido, el personero es agente del Ministerio Público en la
localidad y veedor ciudadano.
Actualmente, el personero es elegido por el Concejo Municipal, que a su vez es elegido por el pueblo. Por ello, si elegimos
adecuadamente los concejales, muy seguramente vamos a tener en el personero un verdadero representante de nuestros intereses.

La corrupción y el Estatuto Anticorrupción

¿Qué es la corrupción política?

La corrupción política es el abuso del poder confiado a los líderes políticos para satisfacer intereses particulares (propios o de terceros),
en detrimento del interés colectivo. La corrupción política no sólo supone que el dinero cambie de mano; puede tomar la forma de tráfico
de influencias o la concreción de favores que envenenan la política y amenazan a la democracia.
La corrupción en este sector abarca un amplio espectro de delitos y actos ilícitos cometidos por líderes políticos antes, durante o después
de abandonar la función pública. Es diferente a la corrupción burocrática, en cuanto la primera es perpetrada por líderes políticos o
funcionarios electos que han sido investidos de autoridad pública y que tienen la responsabilidad de representar el interés general y dar
trámite a las demandas ciudadanas. Con el objetivo de incrementar los niveles de transparencia en la política, Transparencia por
Colombia ha puesto en marcha tres proyectos:
1. Vote bien
2. Seguimiento al cumplimiento de los Pactos de Transparencia Electoral
3. Fortalecimiento de la capacidad de los partidos y movimientos políticos para rendir cuentas
4. Estudio de Riesgos de Incidencia Indebida de Intereses Particulares en la Formación de las Leyes
5. Seguimiento a Concejos Municipales y Distritales (En ejecución)

El Estatuto Anticorrupción fue promulgado el 6 de junio de 1995, con el ánimo de ayudar en la preservación de la moralidad en la
administración pública y de fijar disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa. El siguiente artículo de este Estatuto
habla de la participación ciudadana en la vigilancia de la gestión pública.
Informar a la gente con fines de control social y de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública, las alcaldías
municipales y distritales y las oficinas o secciones de compras de las gobernaciones y demás dependencias estatales, estarán obligadas
a publicar en sitio visible, una vez al mes, en lenguaje sencillo y asequible al ciudadano común, una relación de los bienes adquiridos y
servicios contratados, el objeto y el valor de los mismos, su destino y el nombre del adjudicatario, así como las licitaciones declaradas
desiertas.
A nivel municipal, el personero vigilará el cumplimiento de esta norma. A nivel departamental y nacional lo hará la Procuraduría General
de la Nación.
Estatuto Anticorrupción, artículo 51.

ACTIVIDAD POR COMPETENCIAS

1. Completa el cuadro describiendo en qué consiste el control político que realizan los siguientes organismos:

ORGANISMOS FUNCION QUE REALIZA

Contraloría
Procuraduría
Defensoría
Personería

2. Realiza un cuadro comparativo que contenga las similitudes y diferencias entre cada uno de los organismos que ejercen control
político.

ORGANISMOS SIMILITUDES DIFERENCIAS

Contraloría
Procuraduría
Defensoría
Personería

3. Analiza los siguientes casos y a partir de ellos desarrolla las actividades 3.1 y 3.2:

 Caso 1: Los estudiantes de la media técnica de la Institución Educativa Técnico Superior de Neiva, no tienen materiales para
trabajar en los talleres. Aunque han realizado gestión ante el rector; después de tres meses, aun no se resuelve favorablemente la
situación.
 Caso 2: Adriana es una mujer joven de 16 años que está embarazada. Cuando los directivos del colegio donde está haciendo
el bachillerato se enteraron de su estado la amenazaron con expulsarla y una semana después, efectivamente, lo hicieron. Aconsejada
por sus familiares, intentó una conciliación con los directivos del colegio. Este intento no sirvió para que los directivos cambiaran de
opinión.
 Caso 3. A Jhony López la EPS no le autorizó la realización de un examen de carga viral que requería con urgencia para su
tratamiento de VIH, con el argumento que esa prueba no estaba en el POS.

3.1 Ante estos casos completa el cuadro que se encuentra a continuación:

Casos Derechos Vulnerados Quien Vulnera el Derecho Se Vulnera por Omisión o Acción?
Caso 1
Caso 2
Caso 3
GUIA DE APRENDIZAJE NO 3
DINERO Y SISTEMA BANCARIO
1 HORA

¿Qué es el dinero? Funciones del dinero

El dinero surge como un mecanismo para hacer posible el  1. Como medio de cambio. Indica que lo que importa
intercambio entre las cosas, fijar los precios de las mismas y no es el dinero, sino lo que se puede comprar con él.
facilitar el comercio. Es decir, el dinero es cualquier medio de  2. Como unidad de cuenta. Es decir, que el dinero es
pago que es aceptado por todos. una referencia de valor que tienen los bienes y
Clases de dinero servicios. En Colombia, la unidad de cuenta es el
 1. Dinero Legal. Es el emitido por el Banco de la peso.
República y es de dos tipos: dinero metálico o  3. Como depósito de valor. El dinero puede
monedas, y el dinero papel, que son billetes de banco guardarse con mayor facilidad que los demás bienes
o papel moneda. producidos, no se deteriora y sirve para acumular
 2. Dinero Bancario: Lo crean los bancos y depende riqueza.
de los depósitos movilizables. Son, entre otros,  4. Como patrón de pagos diferido. Cuando yo pido
talonarios de cuentas, cheques, tarjetas, etc. Las crédito a uno o dos años para comprar algo, estoy
ventajas de su utilización consisten en la facilidad de utilizando el dinero como patrón de pago diferido ya
transporte y movilización y la disminución de los que la deuda en que incurro viene expresada en
riesgos de robo o pérdida. unidades monetarias, que debo pagar cuando se
cumpla el plazo.
¿Por qué existen los bancos? Creación y destrucción del sistema bancario
La principal función de los bancos es conceder crédito. Los bancos necesitan obtener beneficios de los dineros que
Recogen dinero que poseen las empresas y las personas y reciben. Es por esta razón que realizan préstamos a interés, en
luego lo prestan para diferentes fines. Los bancos pagan unos la que se crea dinero y mantiene solvente al banco. Pero puede
intereses por los depósitos hechos en ellos, pero a pesar de ocurrir el efecto contrario: si el número de ahorradores
esto obtienen cuantiosas utilidades. Negocian con monedas disminuye significativamente, la reserva de caja del banco
extranjeras, guardan bienes de las personas, compran y también lo haría. Por esa razón los bancos generan estrategias,
venden acciones, conceden tarjetas de crédito y financian tales como concursos o premios a quienes depositen dinero.
empresas.
¿Qué es un banco central? Política monetaria
Los bancos centrales realizan el control monetario, buscando Está constituida por las decisiones de la autoridad monetaria,
estructurar un conjunto de mecanismos para mantener una relativas a la cantidad de dinero o al tipo de interés, que están
oferta de dinero que permita lograr el nivel de actividad destinadas a facilitar el crecimiento económico estable y
económica que desea un país. En el caso colombiano, las sostenido. En Colombia, la autoridad monetaria es el Banco de
funciones del banco central las realiza el Banco de la República. la República, que diseña y ejecuta la política monetaria en
función de un objetivo directo que es la inflación, controlando
los activos líquidos en manos del público (ALP).
Funciones del Banco de la República
 a. Emisión, impresión de billetes y acuñación de moneda.
 b. Descuento y redescuento, de obligaciones bancarias por las cuales recibe una tasa.
 c. Banco de bancos, es decir, depósito de los encajes (porcentaje de los depósitos en cuenta corriente que los bancos
tienen la obligación de mantener como garantía en el emisor) con los cuales se regula buena parte del flujo monetario;
este aumenta al reducirse el encaje y viceversa.
 d. Prestamista del gobierno y de los otros bancos.
 e. Depositario de las reservas cambiarias del país, a saber, compra de divisas extranjeras, producto de las
exportaciones, y las vende para el pago de bienes y servicios importados.
Instrumentos de política monetaria
 1. Las operaciones de mercado abierto. Son operaciones de compraventa de títulos, valores y deuda pública por parte
del Banco de la República con la finalidad de inyectar o bajar la liquidez del sistema, es decir, de aumentar o disminuir
la cantidad de dinero en la economía.
 2. Los cambios en el requisito de encaje. El encaje es el porcentaje de reservas que todos los bancos deben tener a
sus depósitos totales. Sucede que el Banco de la República, para controlar el flujo de dinero, puede subir el porcentaje
de encaje; entonces, los bancos estarán obligados a mantener más reservas de dinero en el banco central.
 3. Los cambios en la tasa de descuentos. La tasa de descuentos es el costo que debe pagar un banco comercial al
Banco de la República por préstamos que éste le haya hecho. Según esto, si el Banco de la República desea reducir
la oferta monetaria, sube el valor de la tasa de descuentos. En cambio, si se disminuye esta tasa, se estimula el
crecimiento del crédito bancario
 4. Los límites máximos al crédito. El Banco de la República también fija límites al crédito de tal modo que los bancos
no pueden sobrepasar en sus préstamos una cifra establecida. De este modo baja la oferta de dinero.
 5. La intervención en el mercado de divisas. El Banco de la República interviene también en el mercado de divisas
(cambiar pesos por dólares, por ejemplo). Esto lo hace para evitar una depreciación y consiste en que el Banco compra
su propia moneda con sus activos exteriores, es decir, su reserva de divisas. Por el contrario, para evitar una
apreciación (subida de precio) venderá la moneda nacional a cambio de activos exteriores.

ACTIVIDAD

1. ¿Qué Es el dinero? ¿Cuáles son sus clases?

2. ¿Cuáles son las funciones del dinero?
3. ¿Qué es la política monetaria?
4. ¿Por qué existen los bancos?
5. Escriba 3 funciones del banco de la república.
 GUIA DE APRENDIZAJE No 4
FACTORES DE PRODUCCIÓN
•Se refiere a todos los •Son todos los recursos
•Se refiere a todas las 1 HORA
bienes elaborados en naturales de utilidad en la
capacidades físicas, producción de bienes y Los factores de producción son los recursos que una
los cuales se ha hecho
una inversión y que humanas y mentales servicios, por ejemplo los empresa o una persona utiliza para crear y
contribuyen en la que poseen los bosques, los yacimientos producir bienes y servicios.
producción. Ejemplo: trabajadores y que minerales, las fuentes y Cada uno de estos factores tiene una
máquinas, equipos, son necesarias para depósitos de agua, la fauna, compensación o un retorno. Por ejemplo, el
fábricas, bodegas, la producción de etc. El valor de la tierra capital tiene como compensación los
herramientas, bienes y servicios. depende de muchos factores, beneficios o ganancias del mayor valor que le
transportes. Todos ejemplo la cercanía a los añade a los productos, el trabajo tiene como
estos utilizados para centros urbanos, del acceso a compensación los salarios, y la tierra tiene como
TRABAJO medios de comunicación, de compensación la renta que se obtiene de ella al
producir otros bienes o
servicios. Algunas la dispoiblidad de otros utilizarla.
veces se le dice capital recursos naturales, del área,
al dinero, pero en este etc. ACTIVIDAD POR COMPETENCIASX
caso como no Lee el siguiente texto y responde 1, 2 y 3
contribuye a la Tradicionalmente se han considerado la tierra, el capital y el trabajo como los factores de
elaboración de otros LA TIERRA producción. Actualmente, se reconoce la organización como otro factor clave de la producción.
bienes no lo “La organización, también llamada habilidad empresarial, es el conjunto de actividades
consideramos como encaminadas a la dirección, sistematización y conducción para llevar a cabo el proceso
factore de producción. productivo. La habilidad empresarial la desarrollan los administradores, gerentes, economistas
y contadores que se encuentran en puestos directivos de la unidad productora. No debe
CAPITAL confundirse la habilidad empresarial con el empresario, ya que éste generalmente es el dueño
de la empresa o del negocio, en cambio la habilidad empresarial debe desarrollarse y se puede
adquirir a través del estudio sistematizado del proceso productivo y de su organización, lo cual
se puede hacer por medio de estudios universitarios, cursillos, conferencias, etcétera.” Silvestre
Méndez. Fundamentos de economía. Pág. 255.
1. ¿Con qué argumentos se puede justificar que la organización, es el cuarto factor de producción?
2. ¿Cuáles son las diferencias que existen entre ser empresario y tener habilidad empresarial? Ilustra con un ejemplo.
3. Escribe otras profesiones que consideres desempeñan un papel importante en la organización como factor de producción
4. En la siguiente tabla clasifica los siguientes factores de producción y escribe de acuerdo a lo estudiado si corresponde al factor trabajo, factor tierra, factor capital o factor organización
Factor Clasificación Factor Clasificación Factor Clasificación
Horno Naranjas Gerente financiero
Batidora Operaria de máquina plana Edificio de la empresa
Ingeniero de sistemas Algodón La fresa del odontólogo
Harina de trigo Bodegas de almacenamiento El champú en una peluquería
Mantequilla Buses El chef de un restaurante
Recolector de café Máquinas Coordinadora Académica
GUIA DE APRENDIZAJE No 5
PRODUCTO INTERNO BRUTO
1 HORA

PIB: consiste en sumar el valor de todos los bienes y servicios finales, producidos en un año en un país. En el PIB no se incluyen los
productos elaborados por personas del país residentes en el extranjero, pero si se incorpora lo producido por extranjeros residentes en
Colombia. Es pues un patrón que permite la comparación de la economía entre los países y en períodos diferentes.

El PIB es un indicador que permite expresar en un solo dato el nivel de actividad de todos los sectores de la economía. Señala la
cantidad producida en mercancías y servicios dentro de un país en un año determinado.

PIB REAL
Corespondeal PIB
nominal, menos la
inflación.

PIB NOMINAL. PIB PER CÁPITA.

Se obtien al dividir el valor del
Cuando se suman los bienes y
servicios de un año y se expresa en
PIB PIB real por el número de
pesos habitantes de un país.

EL PIB

Indica que tanto crece la producción de un país a se ha convertido en elemento importante para la
través del tiempo. planificación económica.

es decir sin embargo,

no incorpora en su cálculo aspectos

muestra el crecimiento fundamentales en relación con
económico.

el binestar social de las personas, como las condiciones

ambientales o de calidad de los entornos del hábitat, la
calidad y distribución de los ingresos, entre otros.

¿CÓMO SE CALCULA EL PIB?

Se toman los productos finales, cada uno se multiplica por su precio de mercado y luego se suma el valor de toda la producción,
expresada en pesos.

El PIB se calcula desde 3 puntos de vista:

· PIB desde el punto de vista del valor agregado: Es igual a la suma del valor agregado bruto de las unidades de producción
residentes, más los impuestos menos las subvenciones sobre los productos. Es necesario agregar estos impuestos en razón a que la
producción se valora a precios básicos.

PIB = VA ramas de actividad a precios básicos + derechos e impuestos sobre importaciones + IVA no deducible + impuestos al
producto (excepto impuestos sobre importaciones e IVA no deducible) subvenciones al producto.

El valor agregado es igual a la diferencia entre la producción y el consumo intermedio VA = P- CI

· PIB desde el punto de vista de la demanda final o utilizaciones: Es igual a la suma de las utilizaciones finales de bienes y servicios
medidas a precio comprador, menos las importaciones de bienes y servicios.

PIB = Exportaciones + Consumo final + Formación bruta de capital Importaciones.

· PIB desde el punto de vista de los ingresos: El PIB es igual a la suma de los ingresos primarios distribuidos por las unidades de
producción residentes.

PIB = Remuneración de los asalariados + impuestos menos subvenciones a la producción y las importaciones + Excedente bruto de
explotación + Ingreso mixto.

¿Cómo se calcula el PIB para un producto en particular? El DANE no calcula PIB a nivel de producto elemental, pero si el usuario
necesita obtener el PIB para un producto, como por ejemplo para el petróleo crudo , producto 07.1 en la nomenclatura de cuentas
nacionales , puede obtenerlo de manera indirecta, tomando la participación que tiene la producción de este producto en el total de la
producción del grupo 07, una vez se tiene esta participación se aplica al PIB de la rama 07, partiendo de la hipótesis de que los
coeficientes técnicos de los productos elementales son iguales a los del conjunto de la rama.
 Los bienes intermedios se excluyen del cálculo del PIB para evitar una doble contabilización, pues su valor ya se incluye en el valor
del producto final.
 No se incluyen las transacciones en las que el dinero o bienes cambian de manos y no se producen nuevos bienes y servicios. Por
ejemplo las ventas de bonos. Aunque si cabe mencionar que las comisiones pagadas a los intermediarios bursátiles si se incluirían
en el PIB.
 Sólo se incluye el valor de los bienes y servicios producidos por factores de producción ubicados en el territorio del país, sin importar
la nacionalidad de su origen. Esto implica que los bienes importados no se incluyen dentro del PIB. Además esto marca la diferencia
entre el Producto Interno Bruto (PIB) y el Producto Nacional Bruto (PNB).

Producto Nacional Bruto (PNB): Es el valor de la producción de la totalidad de bienes y servicios producidos por factores de producción
de propiedad de nacionales (independientemente de su ubicación territorial a la hora de realizar la producción) en un periodo
determinado.
La diferencia entre el PIB y el PNB se puede explicar a través de la siguiente expresión: PNB = PIB - RFE + RFN, donde al PIB se le
restan las rentas de factores extranjeros que se generan en el país pero se transfieren a extranjeros (RFE) y se suman las rentas de los
factores nacionales que se producen en el exterior (RFN).
El cálculo del PNB es importante porque ayuda a conocer con más exactitud el ingreso que disponen los habitantes de un país.

ACTIVIDAD POR COMPETENCIAS

1. ¿Qué es el PIB?
2. Realiza el mapa conceptual en tu cuaderno, y mediante un párrafo explica la idea principal.
3. ¿cómo se calcula el PIB? Realiza un ejemplo hipotético.

GUIA DE APRENDIZAJE No 6
OFERTA Y DEMANDA
1 HORA

Demanda

Cuando se habla de demanda, se refiere uno a la cantidad de bienes o servicios que se solicitan o se desean en un determinado mercado
de una economía a un precio específico.

La demanda que una persona, una familia, una empresa o un consumidor en general tiene de un determinado producto o servicio puede
estar influenciada por un gran número de factores que determinarán la cantidad de producto solicitado o demandado o, incluso, si éste
tiene demanda o no.

Algunos de estos factores son las preferencias del consumidor, sus hábitos, la información que éste tiene sobre el producto o servicio
por el cual se muestra interesado, el tipo de bien en consideración y el poder de compra; es decir, la capacidad económica del consumidor
para pagar por el producto o servicio, la utilidad o bienestar que el bien o servicio le produzca, el precio, la existencia de un bien
complementario o sustituto entre otros. Es importante aclarar que estos factores no son estáticos, pues pueden cambiar a través del
tiempo o en un momento determinado.

En el análisis económico se tiende a simplificar este panorama manteniendo en niveles constantes todos los factores con excepción del
precio; de esta forma, se establece una relación entre el precio y la cantidad demandada de un producto o servicio. Esta relación se
conoce como la |curva de demanda. La forma típica de esta curva se presenta a continuación.

La pendiente de la curva es un punto importante que se

debe analizar. Está pendiente determina cómo
aumenta o disminuye la demanda ante una disminución
o un aumento del precio. Este concepto se denomina la
“elasticidad” de la curva de demanda.

En general, la ley de la demanda indica que existe una

relación inversa entre el precio y la cantidad
demandada de un bien durante un cierto periodo; es
decir, si el precio de un bien aumenta, la demanda por
éste disminuye; por el contrario, si el precio del bien
disminuye, la demanda tenderá a subir (existen
excepciones a esta ley, dependiendo del bien del que
se esté hablando).

Oferta

Cuando se habla de oferta se hace referencia a la cantidad de bienes, productos o servicios que se ofrecen en un mercado bajo unas
determinadas condiciones. El precio es una de las condiciones fundamentales que determina el nivel de oferta de un determinado bien
en un mercado.

La relación entre el precio de un bien y la cantidad ofrecida de éste se puede ver gráficamente a través de la c |urva de oferta. La forma
típica de esta curva se presenta a continuación.
 La pendiente de la curva de oferta, al igual que en la
curva de demanda, es un punto importante a analizar.
Está pendiente determina cómo aumenta o disminuye
la oferta ante una disminución o un aumento del precio
del bien. Esta es la “elasticidad” de la curva de oferta.

La ley de la oferta establece que, ante un aumento en

el precio de un bien, la oferta que exista de ese bien va
a ser mayor; es decir, los productores de bienes y
servicios tendrán un incentivo mayor para ofrecer sus
productos en el mercado durante un periodo, puesto
que obtendrán mayores ganancias al hacerlo.

En los mercados, los compradores reflejan sus deseos

en la demanda y los vendedores buscan obtener
ganancias al ofrecer productos que los consumidores o
compradores estén buscando; es decir, que estén
demandando. Esta demanda y oferta de mercancías actúan como fuerzas que permiten determinar los precios con los cuales se
intercambian las mercancías.

Si asumimos que los dos gráficos anteriores corresponden a la curva de demanda y la curva de oferta de un mismo bien, podríamos
superponer ambas curvas en un solo gráfico y encontrar que éstas se intersecan en un punto. Este punto es conocido como el punto de
equilibrio del mercado para el bien bajo estudio. En este punto, tanto compradores como vendedores están de acuerdo en la cantidad
que se compra o se vende, así como en el precio.

ACTIVADES POR COMPETENCIAS

1. ¿Qué es la oferta?
2. ¿Qué es la demanda?
3. ¿Cuál crees que es la importancia de tener conocimiento de estos conceptos económicos?
4. Escribe 3 ejemplos de oferta y demanda de acuerdo a tu vida cotidiana.