Municipalidad de General Alvarado

Bloque Justicialista - Frente para la Victoria

VISTO:

La voluntad de todas las fuerzas políticas de nuestro distrito de luchar contra la corrupción
Y;

CONSIDERANDO:

Que contamos con los mecanismos legales necesarios e indispensables para que se lleve
a cabo el control de las acciones realizadas por funcionarios públicos y privados que en
ejercicio de sus funciones cometieran actos ilícitos en perjuicio de la comunidad en
general o ciudadanos en particular asociados a la figura de “corrupción”, entendiendo
como tal “en las organizaciones, especialmente en las públicas, a la práctica consistente en la
utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus
gestores. “ (Según definición de La Real Academia Española)

Que se deberán arbitrar los medios necesarios para aprobar las medidas que tiendan a
brindar transparencia a la gestión pública, principalmente.

Que es competencia de este Honorable Cuerpo legislar sobre los hechos relevantes de la
actividad política, como lo es el correcto manejo y administración de los recursos
municipales, velando en el cuidado de los intereses de todos los ciudadanos.

Que es necesario devolver la confianza del pueblo en la actividad política, perdida durante
los años de aplicación de las políticas neoliberales que sembraron a la actividad pública
de actividades ilegítimas, acompañadas del achicamiento del estado para los sectores
más vulnerables de nuestra sociedad y el engrandecimiento de los mecanismos de
corrupción para los sectores dominantes que se repartieron las riquezas del estado.

Que esta tendencia se presenta y existe en todo tipo de organizaciones, en dónde los
prestadores de servicios se aprovechan de las facultades que tienen para sacar provecho
de tipo material a todo tipo de personas susceptibles, y a sus circunstancias y situaciones.
Que, como sabemos, la existencia de corrupción en las diferentes organizaciones
favorece la consolidación de élites y burocracias políticas y económicas, erosiona la
credibilidad y legitimidad de los gobiernos a la vez que reproduce una concepción
patrimonialista del poder. reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos
públicos coadyuven al desarrollo y bienestar social, permite la aprobación y operación de
legislación, programas y políticas, sin sustento o legitimidad popular y revitaliza una
cultura de la corrupción y contribuye a su proliferación.

Que La corrupción es un problema que afecta gravemente la legitimidad de la

democracia, distorsiona el sistema económico y constituye un factor de desintegración
social.

Que la lucha contra la corrupción es tal vez uno de los campos en los cuales la acción
colectiva de los sectores políticos es no sólo útil y conveniente, sino absolutamente
necesaria.

Que consideramos imprescindible la creación de un ámbito con atribuciones específicas

que pueda intervenir ante la eventual existencia de un hecho de corrupción en nuestro
distrito, seguros de que comenzar desde la acción local puede impulsar un desarrollo
masivo de entidades similares en otras localidades cercanas y así generar una conciencia
común sobre este flagelo que tiene que ver con la vida de todos.

Que la existencia de un organismo que concentre la autoridad necesaria para garantizar

la transparencia de los actos públicos devolverá a la pueblo de General Alvarado la
confianza en la política y en las instituciones en su conjunto.

Por lo expuesto, el Bloque de Concejales del Frente para la Victoria propone la

aprobación del siguiente:

PROYECTO DE ORDENANZA

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°: Créase la Oficina Anticorrupción en el ámbito de la Municipalidad del Partido
de General Alvarado.-

Artículo 2°: La Oficina Anticorrupción tendrá como objetivos:

a) Fortalecer la gestión democrática del Municipio.

b) Velar y promover la transparencia de los actos de gobierno.

c) Promover instancias de participación ciudadana en el ámbito de la Municipalidad

de General Alvarado.-

Artículo 3°: La Oficina Anticorrupción tendrá como funciones:

a) Recibir denuncias que hicieran particulares o agentes públicos que se relacionen con
su objeto;

b) Disponer las acciones necesarias tendientes al análisis y evaluación de los hechos que
a priori aparecieran como delictivos y/o reñidos con la ética y/o el ejercicio de la
función pública;

c) Investigar preliminarmente a los agentes, instituciones o demás entes públicos o

privados a los que se atribuya la comisión de alguno de los hechos indicados en el
inciso anterior, en caso de sospecha razonable sobre irregularidades en la
administración de los mencionados recursos;

d) Llevar el registro de las declaraciones juradas de los agentes públicos;

e) Evaluar y controlar el contenido de las declaraciones juradas de los agentes públicos y

las situaciones que pudieran constituir enriquecimiento ilícito o incompatibilidad en el
ejercicio de la función;

f) Elaborar programas de prevención de la corrupción y de promoción de la transparencia

en la gestión pública;

g) Asesorar a los organismos del Estado Municipal para implementar políticas o

programas preventivos de hechos de corrupción y
h) Evaluar, en el ámbito de sus funciones, la información que difundan los medios de
prensa, relacionada con la existencia de hechos irregulares e ilícitos en el marco del
ejercicio de la actividad administrativa, e iniciar en caso de corresponder, las acciones
pertinentes.

Artículo 4º: La Oficina Anticorrupción tendrá como ámbito de aplicación la Administración

Pública Municipal centralizada, descentralizada, empresas, sociedades y todo otro ente
público o privado con participación del Estado Municipal o que tenga como recursos el
aporte estatal.

CAPITULO II

DEL COORDINADOR

Artículo 5°: El coordinador o la coordinadora de la Oficina Anticorrupción del Municipio de

General Alvarado será elegido por las dos terceras partes de los votos del Honorable
Concejo Deliberante, en un procedimiento público, abierto y transparente que garantice la
idoneidad de los candidatos.

Artículo 6°: Podrá ser nominado y elegido como coordinador o coordinadora de la Oficina
Anticorrupción del Municipio de General Alvarado aquella persona que reúna las
siguientes condiciones:

1) Contar con las condiciones requeridas por el Artículo 191º de nuestra Constitución
Provincial para ser Concejal.

2) Ser abogado o abogada.

3) No encontrarse inhibido, ni concursado, ni tener condenas penales por delitos

dolosos o procesamiento penal firme por iguales delitos, ni haber sido objeto de
sanciones administrativas que hayan culminado en cesantía o exoneración, ni
inhabilitaciones profesionales.
Artículo 7°: Es incompatible con el cargo de coordinador o coordinadora de la Oficina
Anticorrupción del Municipio de General Alvarado.

a) Ejercer funciones públicas.

b) Desempeñar cargos políticos partidarios.

Artículo 8°: El coordinador o coordinadora de la Oficina Anticorrupción del Municipio de

General Alvarado durará en sus funciones por el término de dos (2) años pudiendo ser
reelegido por única vez. Ejercerá su cargo con plena autonomía funcional, política y
financiera y recibirá una remuneración cuyo monto será igual a la dieta de un Concejal.

Artículo 9°: Podrá ser removido de su cargo si mediaren denuncias probadas de

incumplimiento de su rol y/o incompatibilidades. La solicitud de remoción deberá ser
presentada y tratada por el Honorable Concejo Deliberante en procedimiento igual al de
su nombramiento (art 5º). Una vez decidido el pedido de remoción, este Cuerpo no podrá
demorar más de 60 (sesenta) días para resolver la situación.

CAPITULO III

DE LAS INVESTIGACIONES

Artículo 10°: Podrán solicitar investigación por presuntos hechos de corrupción los
ciudadanos y ciudadanas que residan en el Municipio de General Alvarado.

Artículo 11°: La Oficina Anticorrupción en el ejercicio de sus funciones podrá:

a) Solicitar informes y/o documentación a los denunciantes y/o testigos, a

Organismos nacionales, internacionales, provinciales, municipales, a entidades
de derecho privado, así como a toda dependencia del Municipio, estrictamente
para el cumplimiento de sus fines específicos;

b) Requerir informes y documentación a los particulares a fin de llevar a cabo la

investigación, en aquellos casos en que su participación fuere sustancial;

c) Formular ante el Órgano Jurisdiccional correspondiente las denuncias de los

hechos que, como consecuencia de las investigaciones realizadas, pudieren
constituir delitos;
 d) Constituirse en parte querellante en los procesos en que se encuentre
afectado el patrimonio del Estado, dentro del ámbito de su competencia;

e) Sugerir al titular del Departamento Ejecutivo la instrucción de los sumarios

administrativos correspondientes, cuando surgieren de las denuncias
elementos suficientes que den lugar a aquellos;

f) Canalizar el registro y análisis de las denuncias que fueran presentadas por

funcionarios municipales, vinculadas a actos de corrupción;

g) Efectuar el seguimiento e instar las distintas etapas que resulten del inicio de
investigaciones administrativas y judiciales, vinculadas a su área de
incumbencia e

h) Informar a los denunciantes respecto de las actuaciones administrativas y/o

judiciales promovidas a consecuencia de la recepción de su denuncia.

Artículo 12°: Una vez presentada la denuncia, la Oficina Anticorrupción dará apertura al
proceso investigativo el cual se dividirá de la siguiente forma:

1) Apertura del expediente correspondiente: el cual deberá contar con los datos del
denunciante, los datos del denunciado y el hecho presuntamente delictivo.

2) Solicitud de informe al Departamento, Entidad o Dependencia que corresponda

sobre el asunto a investigar.

3) En el caso de comprobado el hecho o de que las pruebas que encuentre la Oficina

Anticorrupción lo requieran, se realizará la denuncia correspondiente ante la
Justicia.

Artículo 13°: Si de la evaluación de los hechos y la prueba, no surgiere la existencia de

irregularidad alguna, se procederá a disponer el archivo de las actuaciones y al registro de
los datos emergentes de las mismas, de modo tal que pudiere considerarse la reapertura
del obrado, en caso de surgir hechos nuevos o elementos que posibiliten dar sustento a
aquellos hechos sobre los que no se contaba con indicios suficientes.-

Artículo 14°: La Oficina Anticorrupción deberá enviar informes cuatrimestrales al titular

del Departamento Ejecutivo y al Presidente del Honorable Concejo Deliberante, respecto
de su actuación, tanto en materia de políticas preventivas, como del tratamiento y estado
de las actuaciones vinculadas a su ámbito de incumbencia.-

Artículo 15°: En toda circunstancia, el Coordinador deberá preservar la identidad de/los

denunciantes/s que se acerquen a la entidad bajo su órbita, garantizando la posibilidad
del ejercicio pleno de sus derechos.

CAPITULO IV

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 16°: El Departamento Ejecutivo Municipal deberá poner en funcionamiento la

oficina mencionada en el artículo 1º sesenta (60) días después de promulgada la presente
ordenanza.-

Artículo 17º: La Oficina Anticorrupción tendrá su sede fuera del Palacio Municipal,
debiendo el Departamento Ejecutivo determinar el espacio físico para que funcione la
misma.

Artículo 18°: El Honorable Concejo Deliberante deberá prever en futuros presupuestos la

partida presupuestaria que destine a esta Oficina.

Artículo 19°: De forma.-