Organización Administrativa

Julieta Nieva
En el presente trabajo se realizará un análisis comparativo entre el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación y el Ministerio de Producción y Ambiente de la
provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
En principio, se debe destacar que respecto al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible a partir del Decreto 7/2019 que modifica la Ley de Ministerios 22.520 fue elevado
a dicha categoría con la finalidad de que centren su accionar en temáticas especificas. A su
vez, en ese mismo decreto se establecen sus competencias, en el art. 23 octies. Por otra
parte, la ley provincial 1.301 de Tierra del Fuego, sancionada el 17 de diciembre de 2019
establece, en función del art. 136 de la constitución provincial la cual detalla que el despacho
de los asuntos administrativos de la provincia estará a cargo de los ministros designados por
el gobernador, el ministerio ya mencionado; sus competencias se encuentran en el art. 16 de
esa misma normativa.
Asimismo, de la lectura de ambos instrumentos se evidencia que en el caso de la
Administración Pública Nacional el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible cuenta con
competencias especificas dentro de la temática ambiental. Así, se presenta el control y
fiscalización ambiental y su prevención del daño, la planificación y orden del territorio
nacional, y el relevamiento, conservación, protección, recuperación y uso sostenible de los
recursos. Ello, en contraposición de la administración provincial que al compartir el ministerio
con temáticas de producción, sus tareas se ven más diversificadas a pesar de contar con una
Secretaría de Ambiente, dedicándose principalmente a la promoción y desarrollo de
actividades productivas, construcción y estimación de indicadores que permitan evaluar la
competitividad de dichas actividades, control y certificación sobre productos provenientes del
Área Aduanera Especial de Tierra del Fuego, apoyo financiero a nuevas estrategias
productivas e implementación de nuevas tecnologías. Ello, probablemente se deba a que por
el mismo desarrollo económico de la provincia, a partir principalmente de la extracción de
materias primas de los recursos naturales con los que cuentan, la producción no se
encuentre alejada de la política ambiental del territorio provincial y por lo tanto el desarrollo
sustentable sea un aspecto central donde ambas materias confluyen. En tal sentido, son solo
algunos de sus puntos los que refieren específicamente a la protección ambiental, entre ellos
el 15°, 16°, 17°, 18°, 19° y 21°.
Dentro de la cartera nacional, una de sus principales competencias es “asistir al
Presidente de la Nación en la formulación, implementación y ejecución de la política
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ambiental y su desarrollo sostenible como política de Estado, en el marco de lo dispuesto en
el artículo 41 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, en los aspectos técnicos relativos a la
política ambiental y la gestión ambiental de la Nación, proponiendo y elaborando regímenes
normativos relativos al ordenamiento ambiental del territorio y su calidad ambiental”. Mientras
que, en la ley provincial solo se encuentra una mención similar al diseño, ejecución e
implementación de la política ambiental en el punto 2° y 16, relacionados con la promoción
del desarrollo productivo.
En especial, en relación al cambio climático la competencia en la ley provincial
presenta más precisiones sobre los compromisos con los Objetivos del Desarrollo Sostenible
(ODS) que procuran mitigar el cambio climático en el área de la producción que la mención
genérica del decreto, el cual refiere: “entender en la elaboración e implementación de planes
y acciones de mitigación y adaptación al cambio climático” (punto 15).
Por otra parte, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ejerce el control de la
Administración de Parques Nacionales que se dedican a cuidar las áreas naturales
protegidas en todo el territorio; e interviene en el Consejo Federal de Medio Ambiente,
integrando y proporcionando los instrumentos administrativos necesarios para una adecuada
gestión del organismo. Así puede verse como la política ambiental cuenta con un carácter
federal al articular con otros organismos provinciales, lo cual también queda demostrado en
el punto 6° de la ley provincial respecto de la participación y representación de la provincia en
consejos y ámbitos regionales.
Ello, se evidencia, además, en el punto 16° del decreto que faculta al ministerio a
entender en la materia de su competencia en emergencias naturales y catástrofes climáticas,
dando apoyo y prevención a las provincias. Si bien existe dicha articulación, se encuentra
delimitado en materia de conservación de ecosistemas, parques y reservas en tanto en el
caso de Tierra del Fuego refiere a aquellos que son provinciales, dejando las áreas
nacionales bajo el control de ministerio nacional.
A su vez, lo mismo sucede respecto del desarrollo de aquellos programas y proyectos
de actividades productivas y extractivas las cuales podrán darse en el marco de sus
competencias legales con otras áreas nacionales con responsabilidad especifica en dicha
materia.
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Finalmente, es el ministerio provincial el que ejerce el control de policía para control la
caza y la pesca deportiva, así como en el proceso de fiscalización, evaluación y prevención
de residuos urbanos e industriales.