Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

CFP-VAPPC-2001-M4-011

Universidad Abierta y a Distancia de

Mèxico

Módulo 4
Administra Elliot Iván Malagón Rodríguez
Asesor académico
ción
pública y
participaci El Estado Mexicano
Unidad 1
ón
ciudadana
Enfoques de la Gestión Pública
Actividad 2

Cindy Yomalli Alcudia Hernández

E-mail. cindy.alcudia@nube.unadmexico.mx
Cel. (933) 102 37 91
Alumna

Comalcalco Tab., a 26 de Enero de 2020

Tabla de contenido
Introducción...........................................................................................................................................................2
Desarrollo...............................................................................................................................................................3
Cuadro Comparativo..............................................................................................................................................8
Conclusión personal.............................................................................................................................................10
Referencias Bibliográficas.....................................................................................................................................11
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Actividad 2. La nueva gestión pública

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Introducción
La Gestión Pública es una de las tendencias internacionales destacadas de la administración
pública y apareció cuando la burocracia fue desapareciendo, entonces surgió la interrogativa
de cuál sería el papel del Estado frente a esta situación.
La Gestión Pública consiste en el desarrollo de sistemas de evaluación de resultados que
generen evidencia del valor creado por la actividad administrativa en los ciudadanos. Esta se
caracterizó porque en los años ochenta surgió la descentralización y privatización.
La Gestión Pública tiene como compromiso transferir las funciones a los gobiernos
subnacionales, con el fin de impulsar el desarrollo nacional desde lo local; esto a su vez va
tomando en cuenta al Estado.
Es difícil entender y clasificar los principios y reformas del modelo de gestión propuesto por la
Gestión Pública, porque las ideas fundamentales deben adaptarse a las características de
cada país y además se debe tomar en cuenta el modelo de organización política del mismo,
el grado de descentralización y potencial económico. Es por tal razón que a lo largo de este
trabajo se estudiaran los enfoques que tiene al Gestión Pública y su relación con el Estado
mexicano.
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Desarrollo
La Gestión Pública no es un modelo de gestión orientado para algún tipo de gobierno en
específico, ya que se considera universal y útil para cualquier tipo de gobierno.
En general, la existencia de sistemas de administración pública supranacionales que no
tienen como referente al Estado-Nación. Por ejemplo, en la unión Europea que se tiene un
modelo burocrático existen agentes privados que prestan los principales servicios públicos
bajo la regulación de la propia unión Europea, dejando a un lado a los Estados; Mientras que
modelo existente en México, es la democracia.
(Pereira, 1998) Menciona en su libro que “Al seroy la democracia un concepto
supranacional, la sociedad civil entendida como << la sociedad organizada y ponderada de
acuerdo con el poder que tienen los diversos grupos e individuos >>, es un factor que
traspasa las fronteras nacionales y se configura desde nuevas agendas sociales, culturales
políticas y económicas cada vez más globales”.
Actualmente la administración pública puede ser transformada con el fin de dejar la
burocracia en el pasado, es por esta razón que surge la Nueva Gestión Pública.
(Guerrero, 1999) En su libro “Del Estado gerencial al Estado cívico” hace tres propuestas
para sustituir la burocracia, las cuales menciono a continuación:
a. Establecer mercados intergubernamentales y orientar al gobierno hacia el concepto de
ciudadano-cliente.
b. Desarrollar la competencia en la provisión de bienes y servicios públicos.
c. Introducir el “espíritu empresarial” en la cultura de la administración pública.
Todas estas propuestas nos llevan a tomar el modelo de la Gestión Pública, y aunque
(Guerrero, 1999) hace una comparación entre la Administración pública y la nueva gestión
pública, en la que claramente se nota que la administración pública se focaliza en los fines
políticos y busca el bien de la sociedad; mientras que la gestión pública atiende la economía
y mercados del Estado.
La Gestión Pública no tiene como tal una línea discursiva, por lo que se le pueden dar varios
enfoques, sin embargo, estos se transforman e interrelacionan y son nombrados de
diferentes manera, además de que se utilizan en diversos contextos, dependiendo las
características y necesidades con que se cuenten para ser aplicados.
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En el presente documento se mencionan los enfoques de la Gestión Pública a modo de

comparación entre todos, no obstante, es necesario mencionar que muchos de los nombres
aquí mencionados fueron dados por diversos autores de acuerdo a las características que
presenta cada enfoque.
Sin embargo, (Vélez) en su revista “Administración & Desarrollo”, menciona estos enfoques
con cada una de sus cacteristicas, lo que nos permite comparar cada uno de estos y de esta
manera evaluar de manera personal, cual es el que conviene para el Estado mexicano.
A continuación se enumeran estos enfoques:
1. Enfoque de la reinvención del Gobierno.
“Los postulados básicos de la <<reinvención del gobierno>>, pueden ser resumidos
de la siguiente forma:
 Los ciudadanos entendidos como clientes deben ser puestos en primer lugar.
Estos se deben identificar respecto a los productos y servicios que presta la
organización.
 Se deben eliminar los procedimientos burocráticos. Reducción de trámites en
los pasos y operaciones organizacionales.
 Se debe procurar dar un mayor poder a los empleados, esto con el fin de
obtener resultados y para lo cual, se debe también volver a lo esencial.
(Osborne & Ted, 1992).

2. Enfoque del paradigma posburocrático.

Este paradigma busca la calidad y la generación de valor.
“Desde este nuevo paradigma la Administración se entiende en términos de
producción, lo cual implica dar una mayor participación en la toma de decisiones a los
empleados de los niveles operativos”. (Vélez)
(Barzelay, 1998) Plantea, como un aspecto relevante del posburocratismo son la
rendición de cuentas y la importancia del fortalecimiento de las relaciones de trabajo,
como elementos claves para superar la implantación de responsabilidades dek
burocratismo.
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3. Enfoque de creación de valor público.

La satisfacción ciudadana, es una de las mejores formas de medir la creación del valor
público, a través de las estadísticas que muestran el número de ciudadanos que se
quejan sobre la prestación de algún servicio. Por lo que podemos deducir que la
satisfacción ciudadana se puede medir en cuanto a la reducción de quejas y reclamos,
y realizando encuestas ciudadanas.
Así mismo hace énfasis en el uso de las Tecnologías de la Información y la
Comunicaciones (TIC`s), esto con el fin de agilizar y permitir la realización
descentralizada e incluso deslocalizada de los procesos estandarizados.

4. Enfoque de gestión por procesos.

Este enfoque hace énfasis en la medición, a través de indicadores operacionales, de
gestión y de resultados, que se orientan desde los fines organizacionales y se basan
en determinaciones cuantitativas y cualitativas de impactos sobre ambientes y/o
poblaciones estructuradas, así como en la satisfacción ciudadana.

5. Del enfoque de gestión funcional al enfoque de gestión por procesos.

(Villanueva, 2006) en su libro establece un cuadro comparativo entre el modelo de
gestión funcional y el modelo de gestión de procesos. En el cual se muestra que la
gestión funcional está enfocada en vigilar y controlar a los trabajadores para cuidar a
la organización, y recayendo toda la responsabilidad en la los más altos niveles
jerárquicos, mientras que la gestión por proceso deslinda responsabilidades a los
empleados, y esto ayuda a que estos se sientan importantes trabajando así de la
mejor manera.

6. Enfoque de la gestión para resultados, GpR.

Este enfoque hace énfasis en la medición de los resultados de la gestión, en términos
de logro de objetivos y metas. Busca orientar la creación de los actores hacia la
creación de valor publico mediados por la puesta, en uso de instrumentos de gestión y
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Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, TIC, en forma colectiva,

coordinada y complementaria. (Moore, 1995).

Para comparar cada uno de estos enfoques se realizó el siguiente cuadro

comparativo, en el que se mencionan cada una de sus características comparando
sus similitudes y diferencias en cada uno de los enfoques.

Cuadro Comparativo
Reinversión Paradigma Creación de Gestión por Gestión para
del Gobierno posburocrático valor público procesos resultados, GpR
*Hace énfasis en la
superación de
problemas socialmente
relevantes como:
1. Superación de la
pobreza, 2.
Crecimiento
económico sostenible,
*Los *Transformac 3. Mejoramiento en la
ciudadanos son ión cultural y calidad de vida,
*Ofrece *Busca la
considerados la inserción 4. Aumento de los
incentivos a los satisfacción
como clientes, de nuevos promedios de
clientes internos ciudadana.
por lo que principios que escolaridad,
y eternos.
deben ponerse crean valor 5. Disminución del
en primer lugar. público. costo de operación
gubernamental, y
6. Mejoramiento de la
definición y medición
de los resultados de
desarrollo por parte de
las instancias
estatales y
supraestatales.
*Se debe * Se busca la *Hace énfasis *Plantea que el Estado
eliminar la satisfacción en el uso de debe ser eficiente y
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las
Tecnologías
de la
Información
(TIC´s), para
agilizar y
permitir la
realización ante todo eficaz o
descentralizad estar orientado hacia
ciudadana a
ay resultados.
través de las
deslocalizada
estadísticas
en los *Propone es uso de
en la
procesos instrumentos de
burocracia en reducción de
estandarizado gestión y Tecnologías
los trámites. quejas y
s. de la Información y las
reclamos y
Comunicaciones (TIC
en términos
*Se basa en ´s), en forma colectiva
de encuestas
las coordinada y
ciudadanas.
determinacion complementaria, para
es cumplir los objetivos.
cuantitativas y
cualitativas de
impactos
sobre
ambientes y/o
poblaciones
estructuradas.
*Dar mayor
participación en
la toma de
decisiones a los
empleados de los *Se busca
*Se debe
niveles resolver
considerar
operativos. problemas
empoderar a los
socialmente
empleados.
*Fortalecer las relevantes.
relaciones de
trabajo.

*Dar incentivos.
*Obtener *Evaluación y *Se busca *Hace énfasis en la
resultados análisis de “hacer medición de los
positivos y resultados. dinero” a resultados de la
productivos. través de gestión, en términos
objetivos de logro de objetivos y
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trazados
políticamente metas.
.
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Conclusión personal
De manera general, se puede concluir que la Gestión Pública no tiene como tal una línea
para la cual debe ser aplicada, por lo que existen diversos enfoques, sin embrago, cada uno
de ellos tiene sus principales características, por ejemplo, hay enfoques que se centran en la
burocracia mientras que otros enfoques buscan que las opiniones de los empleados del área
operativa sean tan validas como la de un gerente, lo que hace que los empleados le pongan
empeño y dedicación a su trabajo y de esta manera obtener mejores resultados.
También se puede concluir que la Nueva Gestión Pública trata de implementar el uso de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC´s).
Cada uno de los enfoques de la Gestión pública tiene su propósito, pues sabemos que la
Gestión Pública se puede adaptar a cualquier situación o tipo de gobierno, de acuerdo a las
necesidades y objetivos que este tenga.
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Referencias Bibliográficas
Barzelay, M. (1998). Atravesando la Burocracia. Una nueva perspectiva de la Administración
Pública. . FCE.

Beck, U. (1998). ¿Qué es la globalización? . Barcelona: Paidós.

Giddens. (1999). Sociología. Madrid España: Alianza Editorial .

Guerrero, O. (1999). Del Estado gerencial al Estado cívico, México. UNAM.

Moore, M. (1995). Gestión estratégica y creación de valor en el sector público. Barcelona, España:
Paidós Ibérica.

Osborne, D., & Ted, G. (1992). La Reinvención del Gobierno. New York : Addison-Wesley.

Pereira, L. C. (1998). Lo público no estatal en la reformma del Estado. Buenos Aires, Argentina:
Paidós.

Vélez, S. C. (s.f.). Una mirada a los nuevos enfoques de la gestión pública .

Administración&Desarrollo .

Villanueva, L. F. (2006). Gobernanza y Gestión Pública. Sección de obras de administración pública.

México : Fondo de Cultura Económica.