PROYECTO DE LEY DE MEDIOS ALTERNATIVOS Y COMUNITARIOS NACIONAL (VENEZUELA)

La Ley de Medios Alternativos permitirá desarrollar la comunicación horizontal y transmitir

información imparcial al país, destruyendo los modelos mercantilistas existentes actualmente en
los medios de comunicación privados.

La comisión de Participación Ciudadana y Medios de Comunicación, presidida por Darío Vivas

indican que uno de los objetivos de la ley es que los medios alternativos obtengan el 33,3% del
espacio radioeléctrico, que en la actualidad la participación de los medios comunitarios en el
espectro radioeléctrico es tan sólo de 1,7%; y esta cifra se debe incrementar porque existe una
amplia participación de los sectores asociados a la comunicación alternativa.

Con la elaboración del Proyecto de Ley de Medios Alternativos y Comunitarios Nacional se busca
reivindicar la lucha social y patriótica de quienes informan apegados a la ética y la imparcialidad.

MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS EN VENEZUELA

El término “medios comunitarios” consiste en que logra capturar el proceso cotidiano y

“ordinario” de la ciudadanía colectiva. Los “medios comunitarios” dentro de la “sociedad civil”, la
cual definen como “asociaciones formadas por motivos no lucrativos [que] se ven como
participantes legítimos en el proceso gubernamental”. Enfatiza que la sociedad civil requiere que
existan “plataformas de comunicación”.

El mercado, y los medios de servicio público tanto como los medios comerciales, no funcionan
como partes constituyentes de la sociedad civil, aunque se reconoce que influyen en ésta de
muchas maneras diversas.

La fuerza de los “medios comunitarios” yace en que están arraigados dentro de las costumbres de
la vida cotidiana, y en que permiten a los ciudadanos y no ciudadanos tener formas de expresión,
de auto organización y de conexión que rara vez, y sólo hasta cierto punto, están disponibles para
ellos en los medios comerciales masivos, o incluso en los medios de servicio público, tal como
están organizados actualmente.

El ministro del Poder Popular para la Comunicación e Información, Andrés Izarra, durante una
entrevista concedida al espacio De Frente que se transmite por Venezolana de Televisión (VTV)
declaró que el pueblo venezolano se ha organizado desde el punto de vista comunicacional y ha
ido creciendo exponencialmente en hacerse de la comunicación, contando en la actualidad con
más de quinientos (500) medios comunitarios y alternativos operando libremente en el país y que
son muy críticos con el Gobierno bolivariano.

Izarra considera que los medios de comunicación privados están alineados con un plan político,
cuyo único fin, a su juicio, es salir del presidente Hugo Chávez ya. Añadió que la única premisa de
su propuesta es esa, pues en su opinión, la oposición no tiene proyecto de construcción de país.

LAS TIC EN EL COMPONENTE EJÉRCITO NACIONAL BOLIVARIANO EN EL MARCO DE LA

SEGURIDAD Y DEFENSA

Las Fuerzas Armadas y Cuerpos de Defensa y Seguridad, al igual que otras organizaciones
necesitan de herramientas y soluciones de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) para
gestionar sus procesos y operaciones. Las TIC pueden usarse para automatizar procesos
preexistentes, con el objeto de poder aprovechar las ventajas que la tecnología crea, lo más
probable es que estas actividades sean racionalizadas para lograr su mejor utilización. Por lo tanto,
los impactos sobre los procesos organizacionales son notorios y pueden ser muy profundos
especialmente en el ámbito militar donde las comunicaciones y medios para alcanzar blancos,
medios de detección y alerta temprana, entre otros aspectos, son de vital importancia en el éxito
de la operaciones militares.

Existe una relación bidireccional entre la organización y sus sistemas de información. La

organización está abierta a los impactos de los sistemas de información y estos deben estar
alineados con los objetivos de la organización.

Existen unos factores mediadores que influyen en la interacción entre las TIC y las organizaciones,
entre estos factores, para el caso de la Fuerza Armada Nacional, esta el Factor Seguridad y Defensa
el cual esta asociado a esta organización dada la naturaleza de sus funciones.

El Componente Ejército Nacional Bolivariano al igual que el resto de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, esta sujeto al uso de software por los cuales se debe pagar licencias, equipos
(hardware) cuyos componentes para reemplazo o actualización están sujetos a la voluntad de
otras naciones o compañías internacionales, comunicaciones no encriptadas que no permiten la
seguridad requerida en el manejo de la información dentro del componente Ejército, en fin estos
aspectos, entre otros, atentan contra la confidencialidad y confiabilidad en la operatividad del
componente Ejército en el cumplimiento de sus funciones constitucionales en el marco del
Desarrollo Nacional, el Orden interno y la Seguridad y Defensa.

El Ejercito Nacional Bolivariano, al igual que otras organizaciones del estado, necesitan
herramientas y soluciones TIC para gestionar sus procesos y operaciones de manera segura y
confiable, con la menor dependencia de terceros posible.

Los nuevos sistemas armas deberán enfrentarse a sofisticadas amenazas y al aumento de la

capacidad de las armas, en términos de alcance y precisión. Asimismo, combatirán con otras
amenazas, como las armas de destrucción masiva o los atentados indiscriminados, no
necesariamente sofisticadas y por ello de relativa facilidad para el acceso. Estos hechos están
obligando a replantear las estructuras y modo de operación de los sistemas de Seguridad y
Defensa del siglo XXI.
Marco teórico y método

Esta investigación se inserta en la línea de investigación de: Gerencia y Tecnologías de la

Información (GUTI). La direccionalidad de la investigación es hacia la producción de Teoría.

Las teorías que sustenta la investigación corresponden a las áreas de Seguridad y Defensa,
Tecnologías de Información y Comunicación y el área Gerencial.

Mi enfoque epistemológico esta orientado al construccionismo, el cual sostiene según Sadin

(2003), que el significado, emerge a partir de nuestra interacción con la realidad. El significado no
se descubre, sino que se construye, es así como se asume que diferentes personas pueden
construir diversos significados en la relación de un mismo fenómeno.

La investigación se orienta hacia el enfoque Cualitativo, fundamentado en la Teoría Interpretativa,

considerando el conocimiento como resultado de una interacción con el sujeto y el objeto de
investigación, en el marco de una acción comunicativa según Palella (2006).

Con orientación Fenomenológica se aporta como base del conocimiento la experiencia subjetiva
inmediata de los hechos tal y como ellos se perciben, de hecho se aborda la realidad producto de
la interpretación de los actores para conducirnos hacia la teoría. Sin embargo es necesario tener
una plataforma o base teórica preliminar que nos permita interpretar la perspectiva de los actores
y luego contrastarla con los clásicos teóricos del área en estudio, es por esta razón que los
objetivos específicos de la investigación los formulé de la siguiente forma:

· Evidenciar los elementos teóricos que sustentan el empleo de las TIC en relación a la Seguridad y
Defensa, desde la perspectiva del Componente Ejército Nacional Bolivariano.

· Evidenciar los elementos teóricos que sustentan el empleo de las TIC en relación a la Seguridad y
Defensa, desde la perspectiva de las teorías sobre TIC y Seguridad y Defensa.

· Vincular los elementos teóricos generados de la realidad en el Componente Ejercito nacional

Bolivariano con los indicados en la búsqueda teórica.

Con el propósito de alcanzar el objetivo general:

“Desarrollar constructos teóricos relativos a la vinculación de las TIC en el Componente Ejército

Nacional Bolivariano con la Seguridad y Defensa de la Nación.”

El Artículo tres (03) de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa establece lo siguiente:

“La Seguridad y Defensa de la República comprenden fundamentalmente:

El estudio, planificación y adopción de las medidas relacionadas con la preparación y aplicación del
potencial nacional para la preservación de su patrimonio;

La garantía y el empleo racional del poder nacional en todo conflicto interior o exterior,
conmoción o catástrofe que puedan perturbar la paz de la República.”

El Estado Nacional, sensibilizado por este artículo de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa y los
hechos ocurridos en Diciembre del 2.002, ha venido haciendo hincapié a través del Ministerio del
Poder Popular para la Ciencia y Tecnología del manejo de los criterios en materia de software en
su categoría de propietario al igual que el establecimiento de políticas para la adquisición y uso de
hardware. El Estado es el mayor comprador de la Nación y nuestros líderes en TIC no han
desarrollado las condiciones apropiadas de negociación ante los operadores de mercado de
aplicaciones propietarios, muchas veces dejándonos al margen de las innovaciones o en peores
circunstancias cuando estos deciden de manera unilateral desincorporar una herramienta por
cualquier razón propia.

Hoy día el Ejecutivo promueve el uso del software libre, basado en el decreto 3.390, de acuerdo a
este, la adopción de software libre en la administración pública tiene tres grandes objetivos:
aumentar la eficiencia, lograr la soberanía tecnológica y mejorar la seguridad nacional. Pero el
énfasis del gobierno es hacia el segundo punto, lograr la independencia tecnológica, el cual
pretende, entre otros aspectos, el tener los códigos abiertos para adaptarlos y mejorarlos en
función de la naturaleza de las diferentes necesidades operativas de las instituciones del Estado.

Resultados

La información y el conocimiento han jugado un papel importante a lo largo de la historia de la

humanidad. En las últimas décadas del siglo XX las relaciones entre los distintos agentes sociales se
han visto intensificadas por la ampliación de las capacidades de las tecnologías de la información y
de las comunicaciones (TIC). En la actualidad, cualquier organización ha de hacer frente a la
necesidad de recibir, tratar y difundir información de una manera cada vez más masiva, sin duda
alguna el componente militar no esta exento de esta necesidad.

Un aspecto relacionado al empleo de las TIC es la seguridad, para tratar este aspecto, es necesario
mirar el área específica de la seguridad en la transmisión de datos, para entender la naturaleza de
los riesgos que esto implica y de las clases de medidas protectoras que se pueden usar, la
confidencialidad.

Los nuevos sistemas asociados a las aplicaciones de Seguridad y Defensa son imposibles de
obtener sin la conjunción de las tres tecnologías básicas: electrónica, informática (software) y
comunicaciones, fuertemente imbricadas entre sí. La clave del éxito de estos sistemas estará, por
tanto, en disponer de los sensores, comunicaciones y sistemas de información más adecuados a
los objetivos perseguidos, junto a la correcta formación de los operadores y mandos, todo ello
enmarcado en nuevas doctrinas y estructuras organizativas adaptadas a las nuevas características
de los conflictos y de los medios disponibles para su resolución.
De las experiencias de las últimas guerras resalta la pretensión de destruir objetivos claramente
definidos. Por lo general los ataques se realicen contra objetivos civiles indiscriminados,
incluyendo las infraestructuras básicas que soportan nuestro modo de vida: aeropuertos, sistemas
de comunicaciones, medios de información etc. Unos ataques que no requieren grandes medios y,
lo que es peor, una buena parte de ellos pueden obtenerse con relativa facilidad. Sin embargo,
sería un error pensar que, la superioridad tecnológica sobre la amenaza hace innecesario el
desarrollo de nuevas tecnologías. La Defensa y la Seguridad seguirán siendo voraces consumidores
de TICs, generando una significativa actividad económica, aunque cambiarán algunas prioridades
y, a medio plazo, no será tan importante el desarrollo de nuevas tecnologías como la aplicación
eficiente de las ya disponibles.

Por esta razón se hace necesario el mejoramiento de la capacidad de respuesta ante las nuevas
amenazas y afrontar de forma proactiva los riesgos derivados del uso de las TIC.

Discusión

La guerra de información es el uso ofensivo y defensivo, de información y de Sistemas de

información, para corromper o destruir en el enemigo, su información, sus procesos basados en
información, sus sistemas de información y sus redes de computación, mientras se protegen los
propios de uno. Tales acciones están diseñadas para obtener ventajas sobre enemigos militares o
empresariales.

Existen una serie de servicios vitales para la actividad cotidiana de cualquier país tales como el
transporte, la electricidad, el agua, las finanzas, las comunicaciones, que pueden ser interrumpidas
o saboteadas en cualquier momento debido al empleo o plataforma tecnológica sobre las cuales
se sustentan, existen evidencias como por ejemplo el desarrollo de sistemas de vigilancia global,
como la Red ECHELON, que tiene la capacidad de:

• Interceptar prácticamente todas las comunicaciones globales

• Transportar Trillones de bytes de información por día

• Generar Informes de Inteligencia, videos, fotos y bases de datos de cualquier país del mundo

• Interceptar las comunicaciones de más de 40 países, inclusive aliados, encriptadas o no.

Capacidad esta que puede influir sobre el correcto o mal funcionamiento en estos servicios o
actividades básicas y fundamentales en la vida de cualquier país.

Para reforzar esta idea recordemos cuando en el mes de diciembre del 2002 los venezolanos
estuvimos expuestos a lo que se llamo el paro petrolero de PDVSA donde el eje central de las
operaciones de sabotaje reposo en el manejo de la plataforma de Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC), que para ese momento era dominio de una empresa extranjera conocida
como INTESA, cuyos especialistas respondían exclusivamente de los ejecutivos de esta contratista
lo cual le daban estratégicamente inherencia en el automatismo de las operaciones de PDVSA a
través de las herramientas de TIC.

Esta experiencia reafirmó la necesidad de darle un enfoque de Seguridad y Defensa de la nación al

tema de soberanía e independencia tecnológica en el ámbito de las TIC en la gestión pública.

Estos hecho nos evidencian que estamos en presencia de una ciberguerra la cual no nos
percatamos dado que no sentimos sus efectos, pero es obvio que al presentarse un conflicto
bélico, quien tenga este poder de manejar y administrar la información, de neutralizar los sistemas
de armas y comunicaciones tendrá una ventaja estratégica sorprendente. De esto existen
ejemplos, durante el conflicto reciente en Irak los comandantes iraquíes recibieron “ordenes
engañosas” vía celular, suponiéndolas de sus jefes, pero provenientes de las fuerzas de coalición,
los generales iraquíes recibieron correos electrónicos invitándolos a su redición para que evitaran
el empleo de armas de destrucción masiva, radares iraquíes mostrando bombarderos dirigiéndose
hacia blancos donde realmente no había ningún desplazamiento. El empleo de ráfagas de energía
electromagnética que inhabilitaron y destruyeron equipos electrónicos, desde radares hasta
computadores portátiles, sin causar daño alguno a las personas.

Es necesario sostener la orientación de la acción del Estado en materia de Tecnologías de

Información y Comunicación para que apoye a los órganos de seguridad y defensa de la nación en
el despliegue de una plataforma de Tecnologías de Información y Comunicación segura, que
responda al nuevo pensamiento militar venezolano.

Para cualquier estado moderno es imprescindible tener y ejecutar políticas para el desarrollo de
TIC y la sociedad del conocimiento, como parte fundamental y propietaria de su accionar,
permitiéndole fortalecer sus acciones en el Ámbito de la Seguridad y Defensa.

Si bien es cierto que no existe en términos absolutos una independencia total, debido a que
siempre estará presente en el ámbito de las tecnologías, nuevos materiales, nuevas ideas y de
requerirlas tendríamos que adquirirlas, también es cierto que se puede reducir los niveles de
dependencia a través del inicio en el estudio y desarrollo de investigación en las diversas aéreas
del conocimiento en lo que a comunicación e información se refiere, que mejor ejemplo que
China, este país inicio simplemente copiando productos, tal vez en su momento no de la calidad de
los originales, pero esto le ha permitido conocer los procesos y apoderarse paulatinamente del
conocimiento, hoy por hoy su panorama de dependencia ha cambiado, ¿Qué cantidad de
tecnología, equipo, vestido o implemento del día a día no tiene su etiqueta “Hecho en China”?,
poseen centros de lanzamientos de vectores espaciales, participan en programas de desarrollo de
satélites, etc.

Conclusiones

Inevitablemente los sistemas para la Defensa y la Seguridad serán cada vez más sofisticados,
costosos y eficaces, cuya correcta operación requerirá cambios constantes, tanto en la
organización y doctrina del Ejército, como en la formación de sus recursos humanos. La gestión de
todo ello es uno de los retos a que deberán enfrentarse nuestras autoridades civiles y militares.
Especial atención deberá dedicarse a cómo este proceso afectará al sector industrial nacional,
cuya supervivencia requiere una política propia por parte de la Administración para afianzar la
base tecnológica y promocionar las empresas del sector, dotándolas de unas dimensiones y
capacidades compatibles con el nivel industrial de nuestro país y las necesidades de la Defensa. No
hay que olvidar el efecto difusor de este sector en la formación del tejido industrial venezolano y
sus consecuencias sobre el empleo. Es imperante que las Fuerzas Armadas, la industria y los
organismos públicos dispongan de una base científica y técnica necesaria para hacer frente a los
nuevos retos en materia de seguridad.

Interrogantes como: ¿Son las TICs un medio de guerra?, ¿Utilizara nuestro potencial enemigo al
momento de la guerra lo que hemos definido como guerra de información? Y ¿Debería Venezuela
prepararse para una ciberguerra?, son las que debemos profundizar, analizar y responder con
mucha seriedad.

La vinculación entre las TIC y la Seguridad y Defensa permitirá acoplar al Componente Ejército
Nacional Bolivariano, como parte de la FANB, efectivamente a los Objetivos Estratégicos de las
líneas generales del plan de desarrollo de la Nación y la conformación de la nueva Estrategia
Militar Nacional.