Estudios Previos Uptc - 13 Pto 8 Pma v10

CÓDIGO:
ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

APO1-P-001-F-004
FORMATO VERSIÓN: 4
FECHA VIGENCIA:
ESTUDIOS PREVIOS GENERALES
AGOSTO 2020
De acuerdo con lo previsto en la Ley 489 de 1998, y en virtud del principio de integración
normativa, en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto
1082 de 2015, se realiza el presente estudio previo para celebración de un Contrato
interadministrativo.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL

PROCESO DE CONTRATACIÓN
1.1. ASPECTOS GENERALES
En virtud de lo establecido en el artículo 317 de la Ley 685 de 2001 -Código de Minas- la

referencia a la autoridad minera o concedente, sin otra denominación adicional, se
entenderá hecha al Ministerio de Minas y Energía o, en su defecto, a la autoridad nacional,
que de conformidad con la organización de la administración pública y la distribución de
funciones entre los entes que la integran, tenga a su cargo la administración de los
recursos mineros, la promoción de los aspectos atinentes a la industria minera, y la
administración del recaudo y distribución de las contraprestaciones económicas
señaladas en el código.
Es así como, mediante el Decreto Ley 4134 de 2011 se creó la Agencia Nacional de
Minería como una Entidad de naturaleza especial adscrita al Ministerio de Minas y
Energía, la cual tiene como objeto administrar integralmente los recursos minerales de
propiedad del Estado, promover el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos
mineros de conformidad con las normas pertinentes y en coordinación con las autoridades
ambientales en los temas que lo requieran, así como el seguimiento a los títulos de
propiedad privada del subsuelo cuando le sea delegada esta función por el Ministerio de
Minas y Energía de conformidad con la ley, así como la función de fiscalización de la
exploración y explotación de recursos mineros y las actividades de liquidación, recaudo
y transferencia en el ciclo de las regalías, estas últimas funciones establecidas en la Ley
2056 de 2020.
Que dentro de la estructura organizacional de la Agencia Nacional de Minería, se

estableció la creación de una Vicepresidencia de Contratación y Titulación, la cual tiene
entre otras funciones la evaluación técnica y jurídica de las solicitudes de legalización
minera, con el fin de definir la pertinencia de otorgar las áreas en proceso de legalización
o formalización en concesión.
Que con el propósito de atender las necesidades del servicio y cumplir con mayor eficiencia
sus funciones, la ANM expidió la Resolución 223 del 29 abril de 2021, “Por medio de la cual
se asignan unas funciones, se delegan unas funciones, se modifica la Resolución No. 206
de 22 de marzo de 2013 y se toman otras determinaciones”, con el fin de establecer
obligaciones al redor de los grupos internos de trabajo que conformas las distintas
Vicepresidencias.
Así, el artículo 8° de la mencionada Resolución, asigna al Grupo de Legalización Minera

bajo la dirección de la Vicepresidencia de Contratación y Titulación las siguientes funciones
a saber:
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1. Evaluar técnica y jurídicamente, las solicitudes de legalización o formalización minera.

2. Realizar la evaluación de las solicitudes de autorización para celebrar Subcontratos
de Formalización Minera, su aprobación y solicitar la inscripción en el Registro Minero
Nacional.
3. Realizar la evaluación técnica, jurídica y económica de las solicitudes de propuestas
de contrato de concesión con requisitos diferenciales de mineros de pequeña escala,
comunidades étnicas y de los beneficiarios de devolución de áreas para la formalización.
4. Adelantar las visitas que se requieran dentro de los trámites a su cargo con su
respectivo informe.
5. Proyectar los actos administrativos que resulten del trámite de las solicitudes de
legalización o formalización minera.
6. Resolver oposiciones administrativas que presenten dentro del trámite de las
solicitudes de legalización minera.
7. Elaborar minutas de contrato de concesión minera que surjan del trámite de las
solicitudes de legalización o formalización minera y de los contratos de concesión minera
con requisitos diferenciales.
8. Elaborar y suscribir los actos de requerimiento a que haya lugar en el trámite de las
solicitudes a cargo del grupo.
9. Evaluar el programa de trabajos y obras (PTO) cuando sea procedente dentro del
trámite de legalización o formalización minera, así como de los beneficiarios de
devoluciones de áreas para la formalización, de acuerdo con la normalidad vigente.
10. Efectuar los requerimientos que resulten de la fiscalización a las solicitudes de
formalización o legalización, de conformidad con la ley y sus reglamentos.
11. Adelantar el trámite para hacer efectivo el derecho de prelación que le asiste a los
Grupos Étnicos beneficiados por la declaratoria de zonas mineras.
12. Brindar asesoría técnica y jurídica, y capacitación en los programas de legalización
minera.
13. Dar respuesta a los derechos de petición, y de más solicitudes, que sean de su
competencia.
14. Las demás que por su naturaleza sean afines con las descritas anteriormente.
En virtud de las funciones anteriormente enunciadas, el Grupo de Legalización Minera
actualmente tiene a su cargo, entre otras funciones, la evaluación de las solicitudes
provenientes del programa de Minería de Hecho.
1.2. ANTECEDENTES PROGRAMA LEGALIZACIÓN MINERÍA DE HECHO
A partir de la promulgación del Código de Minas – Ley 685 de 2001, se estableció como
objetivo de interés público fomentar la explotación técnica de los recursos mineros de
propiedad estatal dentro del marco de la legalidad.
Es así como, atendiendo a la problemática en que se veía inmerso el país como

consecuencia del auge de la minería de pequeña y mediana escala que se desarrollaba
en varias zonas del territorio nacional en condición de informalidad, por mandato legal se
da origen a un mecanismo de naturaleza social tendiente a promover e incentivar la
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formalización de aquellas actividades mineras que se vienen desarrollando de manera

informal a lo largo del tiempo, sin el amparo de título minero alguno.
Este programa, denominado Legalización de Minería de Hecho, fue creado bajo el artículo
165 de la Ley 685 de 2001 y reglamentado por el Decreto 2390 de 2002 (Actualmente
compilado en el Capítulo 5, del Título V, del Libro 2, del Decreto 1073 de 2015, Decreto
Reglamentario del Sector de Minas y Energía), y se encuentra dirigido a aquellos
explotadores de minas de propiedad estatal sin título inscrito en el Registro Minero
Nacional (RMN), que llevan a cabo explotaciones de depósitos y/o yacimientos mineros,
con anterioridad al 17 de agosto de 2001, quienes debieron solicitar, en el término
improrrogable de tres (3) años contados a partir del primero (1°) de enero de 2002, que la
mina o minas correspondientes les fueran otorgadas en concesión, llenando para el efecto
todos los requisitos de fondo y de forma, y siempre que el área solicitada se hallare libre
para contratar.
El programa en mención, previó la posibilidad de desarrollar actividades en el área objeto

de legalización hasta tanto se defina su situación jurídica, así como también determinó
una competencia en cabeza de la Autoridad Minera, en el sentido que los gastos que se
ocasionaran en virtud del proceso de legalización solicitada serían asumidos en su
totalidad por la Autoridad Minera Competente, tal como se desprende del contenido del
artículo 165 de la Ley 685 de 2001, el cual efectúa remisión al artículo 58 de la Ley 141
de 1994, así:
“Artículo 165. (…) Los procesos de legalización de que trata este artículo se
efectuarán de manera gratuita por parte de la autoridad minera. Adicionalmente,
esta última destinará los recursos necesarios para la realización de éstos, en los
términos del artículo 58 de la Ley 141 de 1994. (…)”
“Artículo 58 (…) Para estos efectos las autoridades competentes asumirán todos
los costos por la legalización solicitada a través de Mineralco S.A., y/o EcoIdácarbón
Ltda., o de quienes hagan sus veces, incluyendo entre otros, estudios técnicos, de
impacto ambiental, asesoría legal, elaboración de formularios, viajes y expensas.
(…)” (Subrayado por fuera de texto)
Ahora bien, entre los requisitos de orden técnico y ambiental para el otorgamiento del área
objeto de legalización en concesión, el artículo 2.2.5.5.1.10 del Decreto 1073 de 2015
establece lo siguiente:
“ARTÍCULO 2.2.5.5.1.10. Registro de las condiciones. Una vez registradas las

condiciones geológicas, mineras y ambientales de la explotación y las existentes en
el área a legalizar, tal como se indica en el artículo 2.2.4.8.1.5 de la presente
sección, la autoridad minera delegada procederá a elaborar un Programa de
Trabajos y Obras (PTO) consistente con la información geológico-minera
disponible, para efectos de definir la viabilidad del proyecto; y, la autoridad
ambiental procederá a elaborar e imponer mediante resolución motivada el Plan de
Manejo Ambiental respectivo. Para la elaboración de tales estudios la autoridad
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minera delegada y la ambiental tendrán un término no mayor a seis (6) meses,

contados a partir de la presentación del informe que recomiende la legalización (…)”
A partir de lo anterior, y atendiendo los requisitos de orden técnico y ambiental exigidos

para el otorgamiento del contrato de concesión producto del trámite de legalización, los
cuales son en su orden: i) Programa de Trabajo y Obras y ii) Plan de Manejo Ambiental,
de conformidad con la legislación colombiana citada, es claro que la competencia para la
elaboración de estos instrumentos recae directamente en la Autoridad Minera una vez
asumida la evaluación de las solicitudes derivadas de este programa.
En razón de la asignación de esta función, el Instituto de Geología y Minería

INGEOMINAS, en su momento autoridad minera competente, junto con el Ministerio de
Minas y Energía durante el año 2009, aunaron esfuerzos para la suscripción de convenios
interadministrativos con diferentes universidades y corporaciones, lo que dio como
resultado la resolución del 98.96% de los trámites amparados bajo la figura de
Legalización de Minería de Hecho, quedando actualmente en nuestro stock 34 trámites
pendientes por resolver de un total de 3286 solicitudes inicialmente presentadas ante la
autoridad minera
Ahora bien, con la expedición de la Ley 1753 de 2015 “Por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país” y ante las estrategias
planteadas dentro del Plan de gobierno de ese entonces, que frente a la problemática
minera pretendían abordar el desarrollo minero energético para la equidad regional, se
dispuso en el artículo 19 de la misma normativa lo siguiente:
“ARTÍCULO 19. Mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un título en la

pequeña minería. (…) La Autoridad Minera tendrá un plazo de dos (2) años
contados a partir de la expedición de esta ley para resolver las solicitudes de
legalización de minería de hecho y las solicitudes de formalización de minería
tradicional que actualmente están en curso.”
Por su parte, en la exposición de motivos de la Ley 1955 de 2019 “Por el cual se expide
el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
que frente al tema minero indica:
“(…) Por su parte, la minería ilegal es otro componente de las economías ilegales,
datos del 2012 indican que 86% [de las toneladas de oro producidas en Colombia
fue extraído a partir de las operaciones de mineros artesanales, explotadores
informales y organizaciones al margen de la (Dirección Nacional de Inteligencia,
2018). En correspondencia con lo anterior, un estudio realizado por la Defensoría
del Pueblo (2010) indicó que en el 44% de los municipios del país existe
explotación ilegal de carbón, oro u otro mineral. Así mismo, durante la elaboración
del Censo Minero Departamental, se identificaron 14.357 unidades de producción
minera, de las cuales tan solo el 37% tienen título minero; mientras que el 63% no
lo tienen. En este sentido, la cifra resultante asociada a los ingresos criminales por
explotación ilegal de yacimientos mineros podría aproximarse a los $10 billones,
lo que representó el 13% del PIB Minero en el año 2012 (Unidad de Información y
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Análisis Financiero, 2018). En este sentido, se registra que, para el año 2014,
Colombia tenía 78.939 hectáreas distribuidas en 17 de los 32 departamentos del
país (UNODC, 2016). Lo anterior, en su mayoría (79%), se encuentra identificado
en los departamentos de Antioquia y Chocó. De igual manera, existe afectación
dentro de parques nacionales naturales al interior y en zonas aledañas. (…)”1
Es así que se establece un pacto por los recursos minero energéticos para el crecimiento
sostenible y la expansión de oportunidades en el territorio nacional, y se dispone como
estrategia el fortalecimiento de programas de formalización e instrumentos de control
ambiental, de seguridad e higiene minera.
Con la ejecución de este Programa, además del cumplimiento a constitucional y legal de

trámites de concesión minera como se ha referido en párrafos anteriores, impacta las
siguientes metas de la ANM:
 Resolución de fondo los trámites administrativos que llevan más de 19 años a la

espera de una definición por parte de la autoridad minera.
 Ejecución del presupuesto y física en un 100%, conforme a lo programado para la
vigencia 2021.
 Indicador de decisiones de fondo de legalización de régimen 685 / sobre
decisiones de legalización de régimen 685 planeadas: Meta 3
 Número de informes presentados en el periodo / número de informes a realizar en
el periodo: Meta 29.
 Trámites atendidos de legalizaciones régimen 685 / Trámites de legalizaciones
régimen 685 planeadas por atender: Meta 13.
Es por esto, que la Vicepresidencia de Contratación y Titulación, identificó que para

cumplir con las metas planteadas, era necesario estructurar el Proyecto de inversión
denominado “Optimización de las condiciones técnicas y legales de la información
del sistema integrado de gestión minera con las solicitudes pendientes a 2018
nacional”, con ficha BPIN 2018011000777, el cual tiene por objetivo perfeccionar las
condiciones técnicas y legales de la información del sistema integrado de gestión minera,
con las solicitudes pendientes a 2018, y contemplo dentro de sus actividades realizar
visitas de viabilización y verificación de las solicitudes de formalización minera pendientes
a 2018.
De esta manera, la ANM publicó en el SECOP II2 el concurso de méritos No. 001 de 2021,
cuyo objeto fue: “Contratar la elaboración de Programas de trabajo y Obra y Planes de
Manejo Ambiental de las solicitudes de legalización de minería de hecho pendientes a
2018”, el cual se estructuró bajo los más altos estándares de experiencia, situación que
permitió identificar la pluralidad de oferta en el mercado. Sin embargo, bajo las causales
de rechazo contempladas en el Pliego de Condiciones del proceso3 y mediante
1
http://leyes.senado.gov.co/proyectos/images/documentos/Textos%20Radicados/Ponencias/2019/gaceta_293.pdf
2
https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/OpportunityDetail/Index?noticeUID=CO1.NTC.1789959&isFromPublicA
rea=True&isModal=true&asPopupView=true
3
Casuales de rechazo, del Pliego de Condiciones del CM 001-2021
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Resolución No. 237 del 7 de mayo de 2021, se declaró desierto el proceso, en razón a
que ninguna de las propuestas evaluadas cumplió con los requisitos habilitantes exigidos,
lo que impidió la selección objetiva del contratista por parte de la entidad.
Por lo anterior, y en atención a la necesidad inminente de ejecutar la elaboración de

Programas de Trabajo de Obras (PTO) y Planes de Manejo Ambiental (PMA), en la
presente vigencia, a los tiempos de los procesos de contratación, a la expertis de
Instituciones Académicas, se exploró y determinó la experiencia de la celebración de un
Contrato Interadministrativo con una Universidad que cuente no solo con la idoneidad y
capacidad; sino con la experiencia en la elaboración de estos documentos técnicos, por
lo que se revisaron algunos convenios celebrados anteriormente con instituciones cuya
experiencia acreditada permitió la obtención de los instrumentos técnicos que permitieron
en algunos casos, la resolución satisfactoria del trámite administrativo, estas fueron:
 Universidad Nacional de Colombia.

 Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.
 Universidad de Caldas.
Así las cosas, y debido a que el Grupo de Legalización Minera no cuenta con el material
humano ni técnico para el desarrollo de esta actividad, se determinó que la Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia, entregó en el marco de contratos y convenios
interadministrativos suscritos anteriormente entre el Ministerio de Minas y Energía y la
Agencia (Contratos GGC No. 189 de 2014, GGC No. 159 de 2015 y GGC No. 224 de
2016), varios instrumentos técnicos con el cumplimiento de todos los requerimientos del
asunto, por lo que se considero apropiado celebrar nuevamente un acto contractual con
la Universidad para la elaboración de trece (13) PTO y ocho (8) PMA que requiere la ANM,
para lo cual se realizaron varias reuniones para determinar su interés y participación en
lo que la Universidad, manifestó su voluntad afirmativa para la elaboración de estos, que
permitirán definir la situación jurídica de los trámites administrativos derivados del
Programa de Legalización de Minería de Hecho que actualmente carecen de dichos
instrumentos.
La decisión de suscribir un contrato interadministrativo además de lo señalado

anteriormente se efectúa en razón a las siguientes premisas:
1. La Universidad cuenta con toda la capacidad legal y técnica para la realización de

las necesidades de la ANM, en razón a que dentro de sus competencias cuentan
con la función celebración de contratos, además que la ejecución de este tipo de
actos esta relacionado con sus fines y objetivos misionales.
2. La Universidad cuenta con la experiencia en el sector de minería y relación con
5.5. Cuando frente a los requisitos habilitantes jurídicos, técnicos y/o financieros, y previo requerimiento de la ANM, no se
presenten los documentos o aclaraciones solicitados por la ANM, dentro del término establecido, o cuando habiéndose
presentado, no logre subsanar, aclarar o, no cumplan con las condiciones para participar en el proceso. En todo caso, el
proponente no podrá complementar, adicionar, modificar o mejorar su oferta.
5.11 Cuando los documentos presentados por el proponente contengan información, que, de cualquier manera, no
corresponda a la realidad, caso en el cual se iniciarán las acciones correspondientes, si a ello hubiere lugar.
5.12. Cuando en la propuesta se encuentre información o documentos que contengan datos tergiversados, alterados o
tendientes a inducir a error a la ANM.
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las autoridades ambientales, que le permiten conocer y desarrollar las

herramientas técnicas de Programas de Trabajo y Obras y Planes de Manejo
Ambiental.
3. Los costos por la ejecución de estas herramientas son menores a los inicialmente
proyectados, en razón a que se contará con aporte en especie por parte de la
Universidad, referente a personal de trabajo, equipos, ayudas tecnológicas y la
elaboración de una cartilla o Guía Metodológica en la que se explicará paso a paso
el proceso de elaboración del Programa de Trabajos y Obras de acuerdo con la
normativa actual vigente y la Socialización de esta a la comunidad en general, de
esta manera la ANM obtiene un mayor beneficio por menor valor.
La presente contratación es una alternativa que le permite a la ANM, celebrar un acto

contractual con las especificaciones requeridas para las herramientas técnicas, por un
menor valor sin que se constituya como un precio bajo, con un menor tiempo en el proceso
de contratación y con el cumplimiento legal de las normas que rigen en materia contractual
y son aplicables a los actos realizados por la Agencia.
Así mismo contar con las herramientas técnicas y ambientales, que resulten del presente
contrato interadministrativo permiten dar cumplimiento al objetivo de interés público de
fomentar el desarrollo de la actividad minera bajo los estándares técnicos y ambientales,
esto con el único propósito de atender la problemática en que se veía inmerso el país
como consecuencia del auge en la minería de pequeña y mediana escala que se
desarrollaba en varias zonas del territorio nacional en condición de informalidad, lo cual
identificó el legislador, y además, con el propósito de combatir el flagelo de la minería
informal y con el ímpetu de promover e incentivar la legalidad de aquellas explotaciones
de hecho que se desarrollaban a lo largo del tiempo sin el amparo de título minero alguno
y la posibilidad de formalizarse bajo otros mecanismos que previó el legislador en
regulaciones anteriores, el Programa de Legalización de Minería de Hecho contenido en
el artículo 165 de la Ley 685 de 2001, función hoy a cargo de la Autoridad Minera.
1.3. DE LA PROCEDENCIA DE LA CELEBRACIÓN DE UN CONTRATO CON LA

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TÉCNOLOGICA DE COLOMBIA
La Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia – UPTC, fue creada en 1953 por

medio de la del Decreto No. 2655 de 1953, como un ente universitario académico, de
carácter nacional, estatal y público, democrático, de régimen especial, vinculada al
Ministerio de Educación Nacional en lo referente a las políticas y la planeación del sector
educativo, con sedes seccionales en Duitama, Sogamoso y Chiquinquirá, y con domicilio
en Tunja.
Conforme a lo establecido en el artículo 5 del Acuerdo No. 066 del 25 de octubre de 2005,
en los que se contemplan las políticas de la Universidad, se tiene: “(…) a) Desarrollar la
investigación científica sobre la realidad circundante en los diversos campos del
conocimiento, y su divulgación, como eje dinamizador de la academia. h) Fortalecer la
evaluación permanente de sus recursos y procedimientos para garantizar la calidad de la
educación y la proyección de la Universidad (…)”, los cuales tienen estrecha relación con
el objeto a desarrollar en el contrato interadministrativo por celebrar, así como a los fines
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de la misma, entre los que encontramos buscar la verdad, investigar la realidad en todos
los campos, cuestionar y controvertir el conocimiento ya adquirido, formular nuevas
hipótesis, construir nuevo conocimiento y transmitirlo a las nuevas generaciones; formar
ciudadanos y profesionales íntegros, estudiar y criticar las fallas y problemas de la
sociedad y el Estado, proponer soluciones y servir de guía a la Nación4.
Dentro de los valores representativos de la Universidad y conforme a su Plan de

Desarrollo Institucional, se tiene la Integridad, Servicio, Tolerancia, Solidaridad y
Liderazgo, así mismo dentro de los imperativos estratégicos en sus perspectivas
encontramos: Gobierno, Comunidad Científica, Comunidad Académica, Sociedad,
Comunidad Empresarial, Sostenibilidad, Procesos y Aprendizaje5.
De tal manera que conforme a la facultad que contempla el Estatuto General de la

Universidad de celebrar contratos, convenios y convenciones establece que de acuerdo
con las normas legales y reglamentarias vigentes6 y la competencia indicada en el artículo
6 del Estatuto de Contratación7 a través del Rector como máxima autoridad ejecutiva de
la institución, tiene la representación legal de la misma para efectos contractuales y en
este caso como ostentará la calidad de contratista para todos los efectos jurídicos el
Régimen en materia de Contratación que se aplica a esta relación contractual será el
obligatorio para la Agencia Nacional de Minería.
La Escuela de Ingeniería de Minas nace en la ciudad de Sogamoso en el año de 1972

mediante la Resolución No. 033 del 4 de febrero, como una respuesta a la necesidad que
tenia la empresa minera regional principalmente la empresa Acerías Paz del Río SA. y su
misión fue contribuir al desarrollo minero de la región. Mediante la formación de
profesionales en este campo. Hasta ese momento solo existía en el país una universidad
que ofrecía este Programa, la cual era la Universidad Nacional en Medellín, con su
Facultad de Minas.
Posteriormente a mediados de los años 70 en Colombia principalmente en la zona norte

se empiezan a visualizar grandes proyectos mineros nacionales que requerían gran
cantidad de mano de obra calificada a nivel de profesionales en minería (Ingenieros de
Minas) y es entonces cuando la escuela empieza a forma profesionales idóneos en la
extracción y aprovechamiento de recursos minerales para lo cual la Escuela de Ingeniería
de Minas brinda la oportunidad de formar profesionales que cumplen las expectativas del
sector público y privado tanto del orden local, regional y nacional, contando con los
recursos humanos, científicos, técnicos y tecnológicos que garantizaran una educación de
calidad.
4
Artículo 5 del Acuerdo No. 066 del 25 de octubre de 2005 “Por el cual se expide el Estatuto General de la Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia”
5
Acuerdo No. 019 del 28 de marzo de 2017, “Por el cual se aprueba la actualización del Plan de Desarrollo Institucional de
la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia 2015-2018”.
6
Artículo 13 del literal h) del Acuerdo No. 066 del 25 de octubre de 2005 “Por el cual se expide el Estatuto General de la
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia”
7
Artículo 6 Acuerdo No. 074 del 03 de noviembre de 2010 “Por el cual se expide el Estatuto de Contratación de la Universidad
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Actualmente el país pasa por grandes oportunidades de inversión de capitales extranjeros

principalmente en el campo de la minería, situación que ha brindado a la escuela con el
concurso de sus profesionales un campo de acción amplio y variado, logrando posicionar
sus egresados en todas las empresas mineras de carácter regional, nacional e
internacional, situación que la ha llevado a un reconocimiento nacional en el sector minero.
El programa de ingeniería de Minas esta enmarcado dentro de la cultura de la

autoevaluación y acreditación, en búsqueda de un mejoramiento continuo del currículo,
ofreciendo un programa pertinente y de calidad de acuerdo a las exigencias de la empresa
minera, sociales, y políticas de Estado que demanda el actual desarrollo económico;
mediante la implementación de innovaciones pedagógicas y la aplicación de nuevas
metodologías de enseñanza-aprendizaje-evaluación, buscando con esto un
reconocimiento nacional e internacional.
En ese sentido, el plan curricular de Ingeniería de Minas se ha desarrollado teniendo en

cuenta la tendencia del desarrollo mundial de la Minería con el fin de formar a los futuros
profesionales competentes en la solución de problemas locales, regionales y nacionales.
En el marco de la oferta académica con la que cuenta la Universidad tiene en la modalidad

de pregrado con énfasis al sector de Minería y Ambiental las siguientes Carreras
Universitarias:
- Ingeniería de Minas: Este Programa académico cuenta con registro calificado

según Resolución MEN N°. 04727 15 abril de 2015 Vigencia 7 años (Adjunta) y
acreditación de alta calidad Resolución MEN N°. 013220 17 julio de 2020
Vigencia 4 años (adjunta).
- Ingeniería Geológica: Este programa académico cuenta con registro calificado
según Resolución MEN N°. 572 28 de enero de 2013 Vigencia 7 años y
acreditación de alta calidad Resolución MEN N°. 11554 17 de julio de 2018
Vigencia 4 años.
En la parte de posgrados la Universidad cuenta con los siguientes programas de relación

inmediata en el sector de minería y en el aspecto ambiental:
- Especialización en economía minera: Este programa académico cuenta con

Registro calificado según Resolución MEN No. 19348 del 24 de noviembre de
2015.
- Especialización en Gestión Ambiental: Este programa académico cuenta con
registro calificado según resolución MEN No. 17173 del 17 de octubre de 2014
- Maestría en ciencias de la tierra: Este programa académico cuenta con registro
calificado según Resolución MEN No. 015468 del 18 de diciembre de 2019.
Los anteriores programas de la Facultad permiten que la Universidad y los profesionales

adscritos a esta, tengan la dirección, coordinación y desarrollo de actividades en el sector
y para este caso el plus de contar con experiencia en la elaboración de documentos
técnicos.
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Como experiencia general de la Universidad en la celebración de contratos y convenios

en el sector de minería y ambiental, se tienen los siguientes:
No. ACTO CONTRACTUAL ENTIDAD OBJETO

Aunar esfuerzos interinstitucionales entre EL
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA Y LA UPTC, para
Convenio la realización de un Programa Integral de exploración,
MINISTERIO DE
1 Interadministrativo Nº diseño minero e implementación, que beneficie a la
MINAS Y ENERGÍA
083 de 2007 comunidad minera de las áreas de Reservas Especiales
declaradas o que se llegaren a declarar por el
MINISTERIO, en el departamento de Boyacá.
INGEOMINAS y la UNIVERSIDAD se comprometen de
mutuo acuerdo a cooperar técnicamente dentro del
proyecto institucional denominado “Modelo geológico
Acuerdo Específico Nº
2 INGEOMINAS integral y potencial de recursos en el territorio
015 de 2007
Colombiano” para desarrollar investigación geológica e
hidrogeológica en el SW del Departamento de Casanare
y sectores Norte y Centro del Departamento de Boyacá.
Aunar esfuerzos humanos, técnicos logísticos y
económicos con el fin de realizar la capacitación de
Socorredores Mineros, de auxiliares de salvamento
Convenio
minero y la actualización, y un programa de prevención
3 Interadministrativo No. INGEOMINAS
en seguridad e higiene minera en el sector carbonífero
049 de 2007
del departamento de Cundinamarca mediante visitas
talleres a minas y capacitación de mineros y empresarios
mineros.
Aunar esfuerzos para adelantar visitas técnicas de
Convenio
seguimiento y control a la minería subterránea de carbón
ubicada en los departamentos de Boyacá y
005 de 2007
Cundinamarca.
Coordinar las actividades para formar técnicamente
Convenio de
personal minero en las diferentes regiones del país en el
Cooperación
5 INGEOMINAS área de Salvamento Minero mediante la programación
Interinstitucional No. 012
periódica de los siguientes cursos a ser dictados por la
de 2008
UPTC.
Desarrollar el proyecto de Investigación “Cartografía
6 INGEOMINAS Geológica y Prospección Geoquímica del Macizo de
023 de 2008
Floresta”.
Contratar la elaboración de Programas de Trabajos y
Obras (PTO) y planes de Manejo ambiental (PMA), en
virtud de lo establecido en el Decreto 2390 de 2002, que
Convenio reglamenta el artículo 165 de la ley 685 de 2001, de
7 Interadministrativo No. INGEOMINAS cuarenta y ocho (48) proyectos de explotación minera de
010 de 2008 Legalización de Minería de Hecho, en los departamentos
de Cundinamarca, Boyacá, Casanare, Arauca, Atlántico,
Magdalena, Córdoba, Sucre, Meta, Risaralda y Valle del
Cauca.
Obras (PTO) y Planes de Manejo ambiental (PMA), en
Convenio
GOBERNACIÓN DE virtud de lo establecido en el Decreto 2390 de 2002, que
8 Interadministrativo No.
BOYACÁ reglamenta el artículo 165 de la ley 685 de 2001, de
000699 de 2008
cuarenta (40) y veinte (20) proyectos de explotación
minera de Legalización de Minería de Hecho.
Efectuar una evaluación de Minería de ilegal en las zonas
del municipio de Ventaquemada, Condoto e Itsminia, en
Convenio MINISTERIO DE
los departamentos de Boyacá y Choco, formulando
9 Interadministrativo No. MINAS Y ENERGÍA
propuesta para su erradicación, manejo y control,
062 de 2008 E INGEOMINAS
mecanismos de financiación, actores involucrados,
planes, programas y proyectos a desarrollar.
Realizar visitas técnicas de seguimiento y control a títulos
Convenio
mineros de carbón en los departamentos de
Cundinamarca y Boyacá, que permitan establecer el
007 de 2008
grado de cumplimiento de las obligaciones contractuales
APO1-P-001-F-004 / V4
10 de 45
CÓDIGO:
APO1-P-001-F-004
FORMATO VERSIÓN: 4
FECHA VIGENCIA:
AGOSTO 2020

e igualmente definir los parámetros técnicos bajo los
cuales se desarrolla la actividad minera en los
departamentos de Cundinamarca y Boyacá
Aunar esfuerzos interinstitucionales entre EL
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ Y LA UNIVERSIDAD
Convenio PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA –
Interadministrativo de UPTC, para la realización de un programa integral de
GOBERNACIÓN DE
11 Cooperación exploración, diseño minero e implementación, que
BOYACÁ
Institucional Nº 000330 beneficie a la comunidad minera del Área de Reserva
de 2009 Especial de Minería, delimitada por el Ministerio de Minas
y Energía, en el municipio de Tunja, Departamento de
Boyacá.
Cooperar técnicamente para realizar el proyecto de
12 INGEOMINAS investigación “Cartografía y caracterización de Diatomitas
009 de 2009
sector Siachoque – Tuta (Boyacá).
Otorgar apoyo económico a la entidad por parte de
COLCIENCIAS, en la modalidad de recuperación
Contrato de contingente, para la financiación del proyecto titulado
13 financiamiento RC. Nº COLCIENCIAS "ACTUALIZACION Y AMPLIACION DE LABORATORIO
669 de 2009 DE MATERIALES PARA EL ANALISIS DE CARBON,
GAS ASOCIADO AL CARBON Y SHALES
CARBONOSOS"
Realizar los estudio técnicos y ambientales,
específicamente Programas de Trabajos y Obras (PTO),
para legalizar sesenta y ocho (68) explotaciones de
Convenio Minería de Hecho en los Departamentos de Boyacá,
14 Interadministrativo No. INGEOMINAS Cundinamarca, Meta y Tolima; de acuerdo a los términos
025 de 2009 de referencia establecidos por INGEOMINAS y en
concordancia con lo normado en el Decreto 2390 de
octubre 24 de 2002, reglamentario del artículo 165 de la
ley 685 de 2001.
Convenio
Obas (PTO) y Plan de Manejo Ambiental (PMA) en virtud
Interadministrativo de
GOBERNACIÓN DE de lo establecido en el Decreto 2390 de 2002, que
15 Cooperación
BOYACÁ reglamenta el artículo165 de la ley 685 de 2001, de doce
Institucional No. 000417
(12) proyectos de explotación minera de Legalización de
de 2009
Minería de Hecho.
Realizar Setecientos (700) visitas técnicas de
seguimiento y control, que permitan establecer el grado
Convenio
de cumplimiento de las obligaciones contractuales e
igualmente definir los parámetros técnicos bajo los cuales
007 de 2009
se desarrolla la actividad minera en los departamentos de
Cundinamarca, Nariño, Huila y Boyacá.
Convenio Cooperar técnicamente para realizar la cartografía y
17 Interadministrativo Nº INGEOMINAS caracterización de los depósitos de Diatomita en el sector
004 de 2010 Tunja – Oicatá Combita (Boyacá).
Convenio Cooperar técnicamente para realizar la cartografía y
17 Interadministrativo Nº INGEOMINAS caracterización de los depósitos de Diatomita en el sector
004 de 2010 Tunja – Oicatá Combita (Boyacá).
Realizar 260 visitas de seguimiento y control que
permitan establecer el grado de cumplimiento de las
Contrato
obligaciones contractuales e igualmente definir los
parámetros técnicos bajo los cuales se desarrolla la
012 de 2010
actividad minera en los departamentos de Boyacá y
Cundinamarca.
Contrato
Realizar la cartografía geológica de las planchas 108
19 Interadministrativo Nº INGEOMINAS
Puerto Wilches y la 133 Puerto Berrío.
041 de 2010
Convenio de Asociación
DEPARTAMENTO Mejorar la productividad y competitividad de la cuenca
20 Interinstitucional No.
DE BOYACÁ carbonífera del distrito minero del norte de Boyacá.
001279 de 2011
Convenio de UNIVERSIDAD Determinar las características de los carbones y
21
Cooperación EAFIT contenidos de gas asociado al carbón presentes, en las
APO1-P-001-F-004 / V4
11 de 45
CÓDIGO:
APO1-P-001-F-004
FORMATO VERSIÓN: 4
FECHA VIGENCIA:
AGOSTO 2020

Interinstitucional No. 064 perforaciones que se llevarán a cabo en Antioquia,
de 2011 Cundinamarca y Boyacá, ¨ en el marco del convenio No.
05 de 2010 suscrito entre la Universidad Eafit y la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH)
Cuantificar los contenidos de gas asociado al carbón
Convenio de
mediante test de deserción de metano en 70 muestras de
Cooperación MINAS PAZ DEL
22 carbón y 100 muestras de areniscas en las perforaciones
Interinstitucional No. 066 RÍO S.A.
que se llevarán como parte de la exploración adelantada
de 2011
por la empresa MINAS PAZ DEL RIO, S.A. en Boyacá.
Realizar el muestreo y análisis de gas metano asociado
Contrato al carbón GMAC de los mantos que se corten en las
23 Interadministrativo No. INGEOMINAS perforaciones que realizará el Ingeominas, en los
017 de 2011 municipios de Cucunuba, Tausa, Sutatausa, Guacheta y
Lenguazaque departamento de Cundinamarca.
Aunar esfuerzos técnicos y financieros entre la
Corporación Autónoma Regional de Boyacá –
CORPOBOYACÁ y la Universidad Pedagógica y
Tecnológica de Colombia – UPTC a través del grupo de
Convenio
investigaciones ingeniería geológica e ingeofísica
24 Interadministrativo CORPOBOYACÁ
mediante la investigación de las aguas subterráneas en
CNV2011163
marco de la implementación parcial de los planes de
manejo y protección de los acuíferos de Tunja y Duitama
y efectuar la formulación del manejo ambiental de las
aguas subterráneas – Termominerales de Paipa.
Contrato Interventoría al Convenio de Cofinanciación No. 734 de
Interadministrativo de DEPARTAMENTO 2008 “Proyecto regional de gas natural para la obtención
25
Cooperación No. DE BOYACÁ de subsidios municipios de Garagoa, Tenza, La Capilla,
0001679 de 2012 Sutatenza y Guateque en el departamento de Boyacá.
“Prestar los servicios para implementar un programa de
formación complementaria, con expertos españoles en el
tema de ventilación de minas, en las regiones que se
concentran las explotaciones subterráneas de carbón y
oro, con el propósito de promover la extracción técnica y
segura de los mencionados minerales brindando con esto
al sector minero, un espacio de formación, transferencia
de tecnología, actualización y construcción de
Contrato
MINISTERIO DE conocimiento en torno a las actividades económicas.”
26 Interadministrativo GSA
MINAS Y ENERGÍA Alcance: Desarrollar seis (6) seminarios de dos (2) días,
No. 112 de 2012
con una intensidad horaria de dieciséis (16) horas cada
uno, en las ciudades de Cúcuta - Norte de Santander,
Amagá – Antioquia, Paipa – Boyacá y Ubaté –
Cundinamarca, dirigidos a personal de dirección y
supervisión de labores subterráneas de carbón y, en las
ciudades de Bucaramanga – Santander y Remedios –
Antioquia, dirigidos a personal de dirección y supervisión
de labores subterráneas de oro de filón.”
FIDUCIARIA LA
Implementar y gestionar la ejecución de un Programa de
PREVISORA S.A. P
Desarrollo Ejecutivo tendiente a fortalecer y formar
QUIEN ACTÚA
Contrato de Consultoría competencias en el capital humano que desarrolla su
27 COMO VOCERO Y
No. 19547-007-2013 ejercicio profesional dentro del sector minero colombiano
ADMINISTRADOR
para la estimación de Reservas - Recursos Mineros, y la
DEL PATRIMONIO
certificación - valoración de propiedades mineras.
AUTÓNOMO UPME
Aunar esfuerzos interadministrativos, técnicos, jurídicos y
pedagógicos entre el Ministerio de Minas y Energía,
MINISTERIO DE
Agencia Nacional Minera y la Universidad Pedagógica y
Contrato MINAS Y ENERGÍA
Tecnológica de Colombia, en pro de brindar
28 Interadministrativo GGC – AGENCIA
acompañamiento y asistencia técnica integral a las
No. 134 de 2013 NACIONAL
unidades de producción minera de pequeña y mediana
MINERA
escala, identificadas por la dirección de formalización
minera, dentro del programa de formalización minera.
APO1-P-001-F-004 / V4
12 de 45
CÓDIGO:
APO1-P-001-F-004
FORMATO VERSIÓN: 4
FECHA VIGENCIA:
AGOSTO 2020

Implementar un programa de formación complementaria
por medio de capacitaciones dictadas por docentes
expertos nacionales e internacionales en los temas de
desagüe, fortificación, electrificación y señalización en las
Contrato regiones que se encuentran las explotaciones de carbón
MINISTERIO DE
29 Interadministrativo GGC y oro (Ubate, Nobsa, Amagá, Segovia, Zulia, Marmato y
MINAS Y ENERGÍA
No. 81 de 2013 Jamundi), y en los temas de métodos de explotación,
normatividad minero ambiental en las regiones que se
encuentren las explotaciones de materiales de
construcción (La Pintada, Duitama, Soacha, Buga,
Matanza y Villavicencio).
Diseñar un instrumento de carácter técnico ambiental que
evidencie los diferentes procedimientos y técnicas
necesarias para un desarrollo apropiado para la
extracción de materiales de arrastre a partir del trabajo
conjunto con las autoridades ambientales (Corporaciones
UNIDAD DE Autónomas Regionales), el cual debe constituirse en una
Contrato No. CI-005- PLANEACION herramienta de consulta y orientación conceptual y
30
2014 MINERO metodológica para mejorar la gestión, manejo y
ENERGÉTICA desempeño minero – ambiental; con base en el análisis
realizado sobre seis (6) ríos tipo (ríos en los cuales se
consideren las configuraciones posibles de extracción y
las diferencias de comportamiento de acuerdo al tipo de
cauce: alta montaña, meándrico, trenzado, deltaico)
identificados en el presente estudio.
Aunar esfuerzos administrativos, técnicos, jurídicos,
financieros y pedagógicos entre el Ministerio de Minas y
Energía, Agencia Nacional de Minería y la Universidad
MINISTERIO DE
Pedagógica y Tecnológica de Colombia – UPTC, para
Contrato MINAS Y ENERGÍA
brindar acompañamiento y asistencia técnica integral a
31 Interadministrativo GGC – AGENCIA
las unidades de producción mineras de pequeña y
No. 189 de 2014 NACIONAL DE
mediana escala, identificadas por la Dirección de
MINERÍA
Formalización Minera y la Agencia Nacional de Minería
dentro de la implementación de la política de
Formalización Minera.
SECRETARIA DE
Contrato de Prestación Realizar un diplomado para capacitar a mineros de los
MINAS Y ENERGIA
de Servicios municipios de Lenguazaque, Guachetá y Nemocon en el
DEL
32 Profesionales y de desarrollo de habilidades para el fortalecimiento de una
DEPARTAMENTO
Apoyo a la Gestión No. actividad minera responsable en el departamento de
DE
SME – 004 de 2014 Cundinamarca.
CUNDINAMARCA
Realizar dos diplomados sobre Administración de Minas
y un diplomado sobre sistemas de explotación para
Contrato
MINISTERIO DE yacimientos de carbón entre 0° y 30° de buzamiento
33 Interadministrativo GGC
MINAS Y ENERGÍA dirigidos a profesionales y/o tecnólogos de áreas
No. 259 de 2014
relacionadas con la minería en el departamento de Norte
de Santander.
Contratar la elaboración de un estudio basado en los
referentes internacionales sobre el tema de higiene y
seguridad minera y su posible aplicación a la minería
Contrato colombiana, así como el diseño e implementación de un
MINISTERIO DE
34 Interadministrativo GGC programa de formación orientado tanto a trabajadores
MINAS Y ENERGÍA
No. 248 de 2014 mineros, como a la cadena de mando responsable de
explotaciones subterráneas y a cielo abierto, con la
participación de expertos nacionales e internacionales
enfocado a temas de higiene y seguridad minera.
Aunar esfuerzos administrativos, técnicos, económicos y
financieros para caracterizar y diagnosticar las unidades
Convenio de producción minera de carbón, que se encuentran
MINISTERIO DE
35 Interadministrativo GGC desarrollando su actividad en diez (10) municipios de
MINAS Y ENERGIA
No. 159 de 2015 Cundinamarca y Boyacá, conforme lo establece el
programa de formalización minera; así como brindar
acompañamiento integral a las unidades de producción
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13 de 45
CÓDIGO:
APO1-P-001-F-004
FORMATO VERSIÓN: 4
FECHA VIGENCIA:
AGOSTO 2020

mineras a nivel nacional en el marco de la política
nacional de formalización minera.
Contratar una Universidad que ofrezca servicios
educativos relacionados con la actividad minera para
realizar un (1) diplomado en legislación y seguridad
Contrato
MINISTERIO DE minera con énfasis en control, seguimiento, prevención y
MINAS Y ENERGIA mitigación de peligros en la minería subterránea, dirigido
No. 322 de 2015
al sector de minería, dentro del marco de las acciones
encaminadas a la implementación de la política de
seguridad minera nacional.
Contratar los servicios para la realización de talleres y
espacios de socialización para dar a conocer a los
Contrato empresarios, directivos, personal de supervisión y
MINISTERIO DE
37 Interadministrativo GGC trabajadores mineros el nuevo reglamento de seguridad
MINAS Y ENERGIA
No. 389 de 2015 en las labores mineras subterráneas en el territorio
nacional, expedido mediante decreto 1886 del 21 de
septiembre de 2015
Aunar esfuerzos técnicos, económicos y financieros para
caracterizar y diagnosticar las unidades de producción
minera - UPM que se encuentran desarrollando su
actividad en los municipios priorizados del departamento
de Boyacá, así mismo brindar acompañamiento integral,
Convenio
MINISTERIO DE que permita implementar acciones de formalización
MINAS Y ENERGIA minera en aspectos legales, técnicos, financieros,
No. 224 de 2016
económicos, sociales, ambientales y otros, conforme a la
normatividad vigente, la política nacional de formalización
minera y en el marco del proyecto de inversión
construcción e implementación del programa de
formalización minera
Prestar los servicios para la realización de talleres de
socialización del reglamento de seguridad en las labores
Contrato
MINISTERIO DE mineras subterráneas, expedido mediante el decreto
MINAS Y ENERGIA 1886 del 21 de septiembre de 2015, dirigidos a los
No. 225 de 2016
empresarios, personal directivo, de supervisión y
trabajadores mineros en el territorio nacional
Contratar la prestación de servicios para la realización de
talleres y entrenamientos teórico prácticos orientados a
Contrato
MINISTERIO DE los diferentes actores del sector minero, así como el
MINAS Y ENERGIA diseño y desarrollo de una herramienta interactiva, con el
No. 226 de 2016
fin de mejorar la imagen y percepción de la industria
minera en el marco del proyecto.
Aunar esfuerzos administrativos y financieros para
implementar el proyecto de regionalización mediante la
Convenio MINISTERIO DE
dotación de laboratorios de “ambientes de aprendizaje
41 Interadministrativo No. EDUCACIÓN
activo” y la oferta del diplomado “ambientes de
1107 de 2016 NACIONAL
aprendizaje activo” en la Universidad Pedagógica y
Tecnológica de Colombia – Sede Sogamoso.
Contrato de Prestación GOBERNACION DE
de Servicios CUNDINAMARCA - Capacitar al sector minero y UPM´s en asuntos de
42 Profesionales y de SECRETARÍA DE Seguridad e Higiene Minera - Decreto 1886 de 2015,
Apoyo a la Gestión No. MINAS, ENERGÍA Y decreto de Seguridad de Labores Bajo Tierra
SME 007 de 2016 GAS
Contratar la prestación de servicios para mejorar los
Contrato procesos mineros a través de una estrategia pedagógica
MINISTERIO DE
43 Interadministrativo GGC e informativa dirigida a regiones priorizadas, para así
MINAS Y ENERGÍA
No. 277 de 2017 apoyar la labor de la entidad y lograr un mejor
aprovechamiento del recurso minero.
Adelantar un proceso de formación en ventilación de
Contrato minas, dirigido al sector minero, dentro del marco de las
MINISTERIO DE
44 Interadministrativo GGC acciones encaminadas a la implementación del Decreto
MINAS Y ENERGÍA
No. 280 de 2017 1886 de 2015, mediante el cual se establece el
Reglamento de Seguridad en las Labores Mineras
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CÓDIGO:
APO1-P-001-F-004
FORMATO VERSIÓN: 4
FECHA VIGENCIA:
AGOSTO 2020

Subterráneas, en el que se realicen talleres teórico,
prácticos
Contratar la prestación de servicios para la creación e
implementación de una estrategia pedagógica e
informativa, que contribuya a la optimización de los
Contrato
MINISTERIO DE procesos mineros, en regiones priorizadas, coadyuvando
MINAS Y ENERGÍA a los objetivos del Ministerio, en lo referente a la
No. 322 de 2018
coordinación con otras entidades para el mejoramiento y
fortalecimiento de la imagen del sector y el
aprovechamiento del recurso minero.
Convenio El objeto del convenio es que la UPTC produzca, con
SOCIEDAD
Interadministrativo información que produzca directamente u obtenga de
MINERA DE
46 Específico No. 01 de Minesa, un (1) PTOC para los mineros tradicionales y
SANTANDER
2018 al Convenio Marco para los mineros informales (los “Mineros”) que
S.A.S.
No. 1160 de 2018 participarán del proyecto de coexistencia de Minesa”.
El objeto del Convenio es que la UPTC asista con la
Convenio
SOCIEDAD implementación del PTOC para los mineros tradicionales
Interadministrativo
MINERA DE y para los mineros informales (los “Mineros”)
47 Específico No. 02 de
SANTANDER participantes del Programa de Coexistencia de Minesa a
2019 al Convenio Marco
S.A.S. través de personal profesional en ingeniería de minas,
No. 1160 de 2018
con experiencia en la explotación de depósitos de oro.
Contratar la elaboración, actualización y difusión de
Contrato de Consultoría MINISTERIO DE
48 modelos de protocolos y guías de procedimientos para la
GGC No. 622 de 2019 MINAS Y ENERGÍA
ejecución de labores mineras.
Elaboración del estudio de amenazas, diagnóstico de
Convenio Específico No. vulnerabilidad estructural de viviendas, condición de
01 de 2019 dentro del MINERCONDOR riesgo por movimientos en masa y modelo de estabilidad
49
convenio marco No. 018 S.A.S en labores mineras subterráneas respecto a zonas de
de 2019 afectación para la mina el recuerdo vereda el mortiño,
municipio de Socha, departamento de Boyacá.
Aunar esfuerzos técnicos, económicos y financieros para
realizar análisis de las implicaciones técnicas,
ambientales, socioculturales y económicas del cierre de
minas con titularidad minera y legalidad ambiental
Convenio
MINISTERIO DE superpuestas con zonas de páramo a nivel nacional; y
MINAS Y ENERGÍA formular propuesta de programa de reconversión o
No. 398 de 2020
reubicación laboral de la actividad minera de pequeña
escala con título minero y legalidad ambiental
superpuesta con zonas de páramo en el marco del
cumplimiento de la ley 1930 de 2018.
Aunar esfuerzos para la implementación del esquema de
acompañamiento a los pequeños mineros en proceso de
Convenio
MINISTERIO DE formalización para la obtención de la licencia ambiental
MINAS Y ENERGÍA en los departamentos de Boyacá y Cundinamarca, y en
No. 526 de 2020
los municipios con programas de desarrollo con enfoque
territorial PDET, del departamento de Meta.
Aunar esfuerzos técnicos, financieros, humanos y
MINISTERIO DE
metodológicos a fin de ejecutar las acciones necesarias
Convenio MINAS Y ENERGÍA
que permitan formular los lineamientos
52 Interadministrativo GGC Y AGENCIA
técnicos y jurídicos para el cierre, desmantelamiento,
No. 536 de 2020 NACIONAL DE
restauración y reconformación de las áreas intervenidas
MINERÍA
por las actividades mineras en Páramos de Colombia.
Como experiencia acreditada, se relacionan algunos convenios y contratos realizados por

la Universidad que demuestran su idoneidad en procesos de formalización, planificación
minería y del análisis de costos en este sector. Se describe a continuación de forma
general la experiencia asociada:
APO1-P-001-F-004 / V4
15 de 45
CÓDIGO:
APO1-P-001-F-004
FORMATO VERSIÓN: 4
FECHA VIGENCIA:
AGOSTO 2020
 Ministerio de Minas y Energía – Agencia Nacional de Minería
Identificación: GGC No. 134 de 2013.

Objeto: Aunar esfuerzos interadministrativos, técnicos, jurídicos y pedagógicos entre el
Ministerio de Minas y Energía, Agencia Nacional de Minería y la Universidad Pedagógica
de Colombia – UPTC, en pro de brindar acompañamiento y asistencia técnica integral a
las unidades de producción mineras de pequeña y mediana escala identificadas por la
Dirección de Formalización Minera dentro del Programa de Formalización Minera.
Tipo contractual: Contrato interadministrativo
Valor: $ 1.522.672.188 M/CTE.

Objeto: Aunar esfuerzos interadministrativos, técnicos, jurídicos y pedagógicos entre el
Ministerio de Minas y Energía, Agencia Nacional de Minería y la Universidad Pedagógica
de Colombia – UPTC para brindar acompañamiento y asistencia técnica integral a las
unidades de producción mineras de pequeña y mediana escala identificadas por la
Dirección de Formalización Minera y la Agencia Nacional de Minería dentro de la
implementación de la Política de Formalización Minera.
Tipo contractual: Contrato interadministrativo
Valor: $ 2.889.583.806,03 M/CTE.

Objeto: Aunar esfuerzos técnicos, económicos y financieros para caracterizar y
diagnosticar las Unidades de Producción Minera – UPM que se encuentran desarrollando
su actividad en los municipios priorizados del Departamento de Boyacá, así mismo brindar
acompañamiento integral que permita implementar acciones de formalización minera en
aspectos legales, técnicos, financieros, económicos, sociales, ambientales y otros,
conforme a la normatividad vigente, la Política Nacional de Formalización Minera y en el
marco del proyecto de inversión CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL
PROGRAMA DE FORMALIZACIÓN MINERA.
Tipo contractual: Convenio interadministrativo
Valor: $ 2.365.551.680 M/CTE.
 Ministerio de Minas y Energía

Objeto: Aunar esfuerzos administrativos, técnicos, económicos y financieros para
caracterizar y diagnosticar las unidades de producción minera de carbón, que se
encuentran desarrollando su actividad en diez (10) municipios de Cundinamarca y
Boyacá, conforme lo establece el programa de formalización minera; así como brindar
acompañamiento integral a las unidades de producción mineras a Nivel Nacional en el
marco de la Política Nacional de Formalización Minera.
Tipo contractual: Convenio interadministrativo
Valor: $ 4.180.219.095,19 M/CTE.
APO1-P-001-F-004 / V4
16 de 45
CÓDIGO:
APO1-P-001-F-004
FORMATO VERSIÓN: 4
FECHA VIGENCIA:
AGOSTO 2020
 Agencia Nacional de Minería
Identificación: No. 294 de 2020

Objeto: Diseñar y construir los documentos base para la formación en prevención de la
accidentalidad y salvamento minero, así como para la realización del control y seguimiento
de la seguridad minera por la Agencia Nacional de Minería.
Tipo contractual: Contrato de Consultoría
Valor: $ 319.999.999 M/CTE.
De acuerdo con lo expuesto, se encontró que la Universidad Pedagógica y Tecnológica de

Colombia - UPTC cuenta con la experiencia, aliados estratégicos y fortalezas técnicas,
descritas en este estudio, además que es un ente universitario idóneo para soportar y
trabajar conjuntamente con la Agencia Nacional de Minería para ejecutar las acciones
necesarias que permitan formular los lineamientos técnicos y jurídicos requeridos para la
elaboración de los Planes de Trabajos y Obras (PTO) y Planes de Manejo Ambiental (PMA)
de las solicitudes de Legalización de Minería de Hecho pendientes a 2018.
1.4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
La Constitución Política de Colombia en el artículo 113, respecto de la colaboración

armónica entre las entidades estatales, señala lo siguiente: “Los diferentes órganos de
Estado tienen funciones separadas, pero colaboran armónicamente para realización de
sus fines”.
Del mismo modo, el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia señala que: “La
función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus
actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración
pública, en todos sus ordenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos
que señale la ley”
Por otra parte, la Ley 489 de 1998, por la cual se dictan normas sobre la organización y
funcionamiento de las entidades del orden nacional, regula, en el articulo 6, el principio de
coordinación, estableciendo que “En virtud del principio de coordinación y colaboración,
las autoridades administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus
respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales y se abstendrán
de impedir o estorbar su cumplimiento por los órganos, dependencias, organismos y
entidades titulares”.
Sumado a lo anterior, el artículo 95 de la Ley 489 de 1998, establece la posibilidad de que

las entidades públicas se asocien entre sí con el propósito de cooperar en el cumplimiento
de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su
cargo, mediante la celebración de convenios y/o contratos interadministrativos o la
conformación de personas jurídicas sin ánimo de lucro.
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CÓDIGO:
APO1-P-001-F-004
FORMATO VERSIÓN: 4
FECHA VIGENCIA:
AGOSTO 2020
En virtud del articulo 2º numeral 4 literal c) de la Ley 1150 de 2007 modificado por el
articulo 92 de la Ley 1474 de 2011 establece que procederá la modalidad de contratación
directa, siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan relación directa con el
objeto de la Entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos.
De conformidad con las causales de contratación directa, el articulo 2.2.1.2.1.4.4 del

Decreto 1082 de 2015. Establece: “Convenios o contratos interadministrativos. La
modalidad de selección para la contratación entre entidades estatales es la contratación
directa; y, en consecuencia, le es aplicable lo establecido en el articulo 2.2.1.3.1.4.1 del
mencionado decreto”.
Así mismo, la Corte Constitucional en sentencia C-671 del 28 de octubre de 2015,

Magistrado Ponente: Alberto Rojas Ríos, al analizar la constitucionalidad del Decreto 1773
de 2015 “Por el cual se autoriza la celebración de convenios administrativos para la
ejecución de recursos públicos por parte de algunas entidades territoriales”, frente a la
figura del convenio y/o contrato interadministrativo, señaló:
(…) Lo que hace interadministrativo a un convenio o acuerdo específico o

convenio no es el procedimiento de selección aplicable, sino la calidad de los
sujetos contratantes, esto es que las dos partes de la relación jurídica
contractual formen parte de la administración pública.
El convenio interadministrativo fue consagrado en los Artículos 95 y 96 de la

Ley 489 de 1998 “por la cual se dictan normas sobre la organización y
funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las
disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones
previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y
se dictan otras disposiciones:”, como un negocio jurídico bilateral en virtud del
cual la administración se vincula con otra entidad pública en el marco de la
función administrativa de que trata el Artículo 209 de la Constitución para que
mediante instrumentos de cooperación se cumpla el interés general (…)
El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera,

Subsección A, Consejero de Estado: Hernán Andrade Rincón, en sentencia del 29 de
mayo de 2014, radicado No. 2005-00035-01, citando concepto de la Sala de Consulta y
Servicio Civil del 30 de abril de 2008, señala lo siguiente:
(…) De manera uniforme y reiterada la jurisprudencia de esta Corporación ha

sostenido que en cuanto la celebración de los convenios interadministrativos
supone una de las formas de la actividad negociar de las entidades del Estado
en la que confluyen las voluntades de varias autoridades de la Administración
y cuya finalidad no es otra distinta a “la de cumplir en forma conjunta con las
funciones a cargo de ambas entidades, o prestar servicios públicos que le han
sido encomendados (…)
En consecuencia, la identificación del contrato a celebrar corresponde a un contrato

interadministrativo, de conformidad con lo dispuesto los artículos 355 de la Constitución
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Política de Colombia y el artículo 95 de la Ley 489 de 1998, el cual se ajusta en su totalidad

a las directrices impartidas por la Procuraduría General de la Nación, Contraloría General
de la República y Auditoría General de la República, en la Circular Conjunta 014 del 1 de
junio de 2011.
Con fundamento en lo señalado y en procura de la satisfacción de las necesidades

planteadas oportuna y eficazmente, se hace procedente suscribir el contrato
interadministrativo con la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia UPTC, en
virtud del principio de Coordinación y colaboración para garantizar la armonía en el
ejercicio de sus respectivas funciones administrativas y la consecución de los cometidos
estatales.
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES Y

OTROS ASPECTOS
2.1. OBJETO
Aunar esfuerzos interadministrativos, técnicos y económicos entre la Agencia Nacional de

Minería y la Universidad Pedagógica de Colombia, con el fin de efectuar la elaboración de
Programas de Trabajo y Obra (PTO) y Planes de Manejo Ambiental (PMA) de las
solicitudes de legalización de minería de hecho pendientes a 2018, conforme a las
especificaciones determinadas por la normatividad y la Agencia.
2.2. ESPECIFICACIONES DEL OBJETO A CONTRATAR
El presente proceso de contratación se encuentra encaminado a satisfacer las

obligaciones de índole técnico impuestas a la autoridad minera en el marco del programa
de Legalización de Minería de Hecho, bajo los estándares dispuestos en el artículo 21 de
la Ley 1753 de 2015 y 24 de la Ley 1955 de 2019, las Resoluciones 504 de 2018 y 505
de 2019 expedidas por la Agencia Nacional de Minería, el artículo 84 de la Ley 685 de
2001 Código de Minas, la Resolución 143 de 2017 “Por medio de la cual se deroga la
Resolución 428 de 2013, modificada por la Resolución 551 de 2013 y se adoptan los
términos de referencia señalados en el literal f del artículo 281, los artículos 278, 339 y
340 del Código de Minas y se dictan otras disposiciones”, la Resolución 299 del 13 de
junio de 2018 “Por medio de la cual se modifica la Resolución No. 143 de 29 de marzo de
2017” expedidas por la Agencia Nacional de Minería, concordante con los principios
establecidos por el Comité Internacional para el Reporte de Recursos y Reservas-
CRIRSCO- del cual forma parte Colombia desde el año 2018, tales como el JORC, NI-43
101 y el estándar colombiano de recursos y reservas mineras (ECRR), de la Comisión
Colombiana de Recursos y Reservas Mineras (CCRR) y manual de suministro y entrega
de la información.
Así mismo, se encuentra enmarcado a satisfacer las obligaciones de índole ambiental

impuestas a la autoridad minera y ambiental en el marco del programa de Legalización
de Minería de Hecho, bajo los estándares dispuestos Decreto 2390 de 2002 (Actualmente
compilado en el Capítulo 5, del Título V, del Libro 2, del Decreto 1073 de 2015, Decreto
Reglamentario del Sector de Minas y Energía) y la Ley 99 de 1993.
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2.2.1. PROGRAMAS DE TRABAJO Y OBRAS (PTO)
Atendiendo el marco normativo enunciado se pretende la elaboración de Programas de

Trabajos y Obras (PTO), con las siguientes especificaciones:
CAPÍTULO CONTENIDO DEL CAPÍTULO

Antecedentes
Ubicación del área
Vías de acceso
GENERALIDADES
Objetivo general y específicos del PTO
Permisos obtenidos dentro de las zonas de restricción en los términos del
artículo 35 de la Ley 685 de 2001
Plano topográfico regional y Levantamiento topográfico detallado del área
DELIMITACIÓN DEL ÁREA
del proyecto
Se debe adelantar:
Acercamiento con la comunidad del área, que permita la convivencia entre
CONTACTOS CON LA COMUNIDAD Y
el personal ejecutor del proyecto y la comunidad.
ENFOQUE SOCIAL
Reuniones y talleres en las cuales se identifique el proyecto, se expliquen
los objetivos, alcances y bondades de este.
Estudios anteriores de características generales de la región (Se deben ser
referenciar las fuentes)
Cartografía geológica Regional
Cartografía geológica Local
Geomorfología
EXPLORACIÓN GEOLÓGICA DE Geología Estructural

SUPERFICIE
Apiques y trincheras
Geoquímica
Geofísica
Estudio de dinámica fluvial del cauce
Características hidrológicas y sedimentológicas del cauce
Pozos y galerías exploratorias
Perforaciones profundas
EXPLORACIÓN GEOLÓGICA DEL Muestreo y análisis de calidad

SUBSUELO Estudio de Geotecnia
Estudio hidrológico
Estudio hidrogeológico
Con base en los resultados obtenidos tanto en la Fase I, como en la Fase
II, se realizará una evaluación e interpretación de toda la información
geológica, geoquímica, geofísica y de perforación, dentro del marco de una
EVALUACIÓN DEL MODELO
conceptualización geológico y minera del yacimiento. Se establecerá el
GEOLÓGICO Y ESTIMACIÓN DE
modelo geométrico, de bloques, geológico, estructural y se planteará una
RECURSOS
hipótesis genética del yacimiento. Se realizará la estimación de los recursos
(medidos e indicados).
Estado actual de las labores de explotación existentes, incluyendo

PROGRAMA DE TRABAJOS Y
infraestructura, arranque, cargue, transporte, beneficio, producción,
OBRAS – PTO Y ESTIMACIÓN DE
personal, sistema de explotación actual, costos de personal, transporte y
RESERVAS
material. (Debe tener plano de labores actuales).
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CAPÍTULO CONTENIDO DEL CAPÍTULO

Delimitación definitiva del área de explotación.
Detallada información cartográfica del área, ubicación, estimación y
características de las reservas mineras que habrán de ser explotadas en
desarrollo del proyecto, de acuerdo con estándares internacional, para las
estimaciones de Recursos minerales y Reservas Mineras (factores
modificadores)
Análisis de alternativas del método de explotación aplicable al yacimiento
Selección del método de explotación: Aspectos técnicos, criterios de
selección de áreas de explotación.
Secuencia de avance de explotación: Labores de desarrollo, labores de
preparación y labores de explotación.
Operaciones Unitarias
Vida útil del proyecto minero
Requerimientos de personal y turnos
Producción proyectada
Beneficio y transformación (si se contempla)
Organización Empresarial y Administrativa
Seguridad e higiene minera, Señalización, Condiciones de seguridad para
el trabajo, Normas Preventivas, Dotación de Personal, Salvamento minero.
Infraestructura en superficie necesaria: Vías de acceso, campamentos,
Patios de acopio, etc.
ESTUDIO DE MERCADO DEL MINERAL: Situación Actual del Mercado.
Perspectivas a nivel nacional y a nivel regional.
Oferta del mineral.
Descripción y localización de las obras e instalaciones necesarias para el
ejercicio de las servidumbres inherentes a las operaciones mineras
PLAN DE CIERRE DE LA EXPLOTACIÓN Y ABANDONO DE LOS
MONTAJES Y DE LA INFRAESTRUCTURA: Etapas de cierre, Plan de
contingencia, Análisis de riesgos, Plan de seguimiento e interventoría.
EVALUACIÓN FINANCIERA DEL PROYECTO:
Inversiones realizadas
Inversiones por realizar
Costos de operación: Por mano de obra, consumo herramientas, dotación
personal, combustible y mantenimiento general
Costos ambientales
Costos por impuestos y regalías.
Resumen de costos
Margen de utilidad
ANÁLISIS FINANCIERO: Capital de trabajo, Valor presente neto, Tasa
interna de retorno (TIR), Punto de equilibrio
Nota 1: El Programa de Trabajos y Obras (PTO) deberá realizarse de acuerdo con el área
definida en el sistema integral de gestión minera AnnA Minería, al Anexo No. 01
denominado “Anexo No. 01 Especificaciones y requerimiento técnicos mínimos”.
2.2.2. PLANES DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
El Decreto 1076 de 2016 define el Plan de Manejo Ambiental, como el conjunto detallado
de medidas y actividades que, producto de una evaluación ambiental, están orientadas a
prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales, que se causen
por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Atendiendo el marco normativo enunciado, a continuación, se establecen algunas

generalidades del Plan de Manejo Ambiental sin embargo, en la elaboración del
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documento se debe tener en cuenta los términos de referencia que para el efecto aporten
las corporaciones respectivas.
ÍTEMS DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN TÉCNICA
En este capítulo se plasman las generalidades del

proyecto, se definen los objetivos generales, se
ESTE CAPÍTULO CONTIENE: determinan sus antecedentes, alcances y
ASPECTOS TÉCNICOS, metodologías, se evalúan cada uno de los aspectos
GENERALIDADES DEL
OBJETIVO GENERAL, con los que se ha desarrollado la minería en el área,
PROYECTO
OBJETIVOS DEL ESTUDIO el desarrollo técnico en cuanto al método de
AMBIENTAL (PMA) explotación, seguridad, cumplimiento de las
normas, estado de la infraestructura y enfoque
social.
Este capítulo contiene la descripción detallada de

cada una de las condiciones actuales del proyecto
ESTE CAPÍTULO CONTIENE: minero, su infraestructura y la formulación de un
DESCRIPCIÓN DEL plan de mejoramiento que permita subsanar las
PROYECTO Y posibles deficiencias que ha generado el desarrollo
CONTENIDO DEL ESTUDIO
IDENTIFICACION Y de la actividad. Se identifican y valoran de igual
EVALUACION DE IMPACTOS forma los impactos ambientales y sociales, con el fin
AMBIENTALES de priorizar medidas de prevención y mitigación de
los impactos negativos generados por el desarrollo
de la actividad minera.
En este capítulo se identifican y valoran los

impactos ambientales del proyecto en cada una de
ESTE CAPÍTULO CONTIENE: sus etapas, teniendo como referencia los medios
EVALUACIÓN AMBIENTAL
PLAN DE MANEJO bióticos, abióticos y socioeconómicos, en aras de
DEL PROYECTO
AMBIENTAL plantear medidas ambientales que permitan su
mitigación, corrección y/o compensación, que
conlleven a la práctica de una minería responsable.
En este capítulo se recopila la información

ESTE CAPÍTULO CONTIENE: recolectada en campo, que permita la descripción
DESCRIPCIÓN DEL LOCALIZACIÓN Y VÍA DE del estado actual del proyecto, en cuanto a su
PROYECTO ACCESO Y DESCRIPCIÓN DE localización, vías de acceso, obras y actividades
LAS OBRAS Y ACTIVIDADES que se vienen ejecutando, y en general todos los
aspectos técnicos y condiciones de infraestructura.
ESTE CAPÍTULO CONTIENE: Como parte de la metodología de la exploración

LEVANTAMIENTO geológica del proyecto, en este capítulo se realizan
TOPOGRÁFICO, actividades como levantamiento topográfico,
RESULTADOS DE LA EXPLORACIÓN SUPERFICIAL, exploración superficial, geológica del yacimiento y
EXPLORACIÓN EXPLORACIÓN GEOLÓGICA del subsuelo, que permitan describir
DEL YACIMIENTO, mineralógicamente como se desarrolla la
EXPLORACIÓN DEL exploración teniendo en cuenta el Estándar
SUBSUELO Colombiano de Recursos y Reservas.
ESTE CAPÍTULO CONTIENE:

En este capítulo se identifican y describen las zonas
DESCRIPCIÓN DE LA
de extracción de mineral junto con el estéril,
EXPLOTACION,
metodología de extracción, áreas de beneficio y
DESCRIPCIÓN DE LAS DESCRIPCION DE LAS
transformación de minerales, cargue y transporte
OBRAS Y ACTIVIDADES LABORES MINERAS,
interno de los mismos, así como las labores que se
LABORES DE DESARROLLO Y
tienen proyectadas dentro del desarrollo de la
PREPARACIÓN,
actividad minera.
DESARROLLO EN
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SUPERFICIE, OPERACIONES
UNITARIAS, ARRANQUE Y
CARGUE Y TRANSPORTE
INTERNO
Este capítulo contempla las obras asociadas a las

ESTE CAPÍTULO CONTIENE: labores de desarrollo y preparación, acopio del
INFRAESTRUCTURA E INSTALACIONES Y material y administración de la actividad, así como
INSTALACIONES ADECUACIONES, las instalaciones requeridas en el proyecto tales
REQUERIDAS PARA EL ALUMBRADO GENERAL E como alumbrado entre otros, así un programa de
PROYECTO INDIVIDUAL, HIGIENE Y salud ocupacional que establezca el adecuado uso
BIENESTAR MINERO de los elementos de protección personal y demás
para el bienestar del minero.
ESTE CAPÍTULO CONTIENE: De acuerdo con la descripción del Plan de Manejo

PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN Ambiental se proyecta una explotación anual.
DESCRIPCIÓN Y
DESCRIPCION Y Este capítulo define y delimita el área de influencia
CARACTERIZACIÓN
CARACTERIZACION directa e indirecta de los componentes abióticos,
AMBIENTAL DEL ÁREA DE
AMBIENTAL DEL AREA DE bióticos y socioeconómico.
ESTUDIO
ESTUDIO
En este capítulo se describen los factores

ESTE CAPÍTULO CONTIENE: contaminantes del aire en la zona de estudio, así
CLIMATOLÓGICO, como la presencia de cuerpos de agua que se
ASPECTOS FÍSICOS
HIDROLOGÍA, GEOLOGÍA, puedan ver impactados por la actividad minera, se
GEOMORFOLOGÍA hace un estudio de la geología y geomorfología
regional y local del área
ESTE CAPÍTULO CONTIENE: En este capítulo se realiza la descripción de los

ASPECTOS BIÓTICOS COBERTURA VEGETAL – ecosistemas presentes en el área del proyecto
FLORA Y FAUNA minero
ESTE CAPÍTULO CONTIENE: Este capítulo describe el área poblacional en la

COMPONENTE
PROCESO DEMOGRÁFICOS Y zona de influencia, y la estructura de servicios
SOCIOECONÓMICO
ESTRUCTURA DE SERVICIOS usada para el desarrollo de la labor minera.
Este capítulo define e identifica los diversos niveles

de sensibilidad asociadas con la oferta ambiental,
se definen los niveles de sensibilidad de la oferta
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL ambiental y de intervención de tal forma que se
SENSIBILIDAD AMBIENTAL
garantice la sostenibilidad ambiental en función de
los requerimientos de las diferentes actividades
proyectadas
En este capítulo se identifican, se evalúan y

describen los impactos ambientales que se generan
en el desarrollo del proyecto minero. Para el análisis
DESCRIPCIÓN DE LOS ESTE CAPÍTULO CONTIENE: ambiental se parte de una lista de verificación
IMPACTOS AMBIENTALES EVALUACIÓN AMBIENTAL Y identificando las principales actividades a partir de
DEFINIDOS ANÁLISIS DE IMPACTOS las cuales se definirán los aspectos e impactos
ambientales determinando su influencia sobre los
elementos del medio abiótico, biótico,
socioeconómico y paisajístico
RESULTADOS DE LA De acuerdo con los impactos asociados, se generan
EVALUACIÓN los más significativos al entorno, su afectación
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social y ambiental, teniendo en cuenta el desarrollo
ESTE CAPÍTULO CONTIENE: del proyecto minero, se deben establecer los
PLAN DE MANEJO programas, proyectos y medidas de manejo
AMBIENTAL ambiental a implementar.
INFORMACIÓN Y En este capítulo se desarrollan las medidas
PARTICIPACIÓN orientadas a informar a la comunidad del proyecto
COMUNITARIA, MANEJO DE minero a través de las ayudas tecnológicas. Se
CONTRATACIÓN DE establecen las medidas para la vinculación de la
PROGRAMA DE GESTIÓN
PERSONAL, comunidad en las labores a desarrollarse y los
SOCIAL
FORTALECIMIENTO A LA proyectos sociales a ejecutarse en beneficio de la
BASE SOCIAL Y MANEJO DE comunidad, así mismo, se establecen las posibles
POSIBLE AFECTACIÓN A afectaciones que la actividad pueda causar a la
TERCEROS E comunidad.
INFRAESTRUCTURA
En este capítulo se establecen las medidas para la
capacitación del personal en temas de manejo
PROGRAMA DE EDUCACIÓN ESTE CAPÍTULO CONTIENE: ambiental, promoción y prevención en la salud,
Y CAPACITACIÓN AL EDUCACION Y manejo de residuos, acciones prohibidas (Tala de
PERSONAL DEL PROYECTO CAPACITACION, ACCIONES A bosques, pesca o caza, quemas, tenencia o
DE EXPLOTACIÓN DE DESARROLLAR Y comercialización de especímenes de flora y fauna
MINERAL TECNOLOGÍAS silvestre) entrenamiento para atención de
emergencias, prevención de accidentes, primeros
auxilios y rescate.
ACCIONES POR
En este capítulo se establecen las medidas e
DESARROLLAR: SALUD
implementación de programas de salud
MEDIDAS DE HIGIENE Y OCUPACIONAL, SEGURIDAD
ocupacional, reglamentos de seguridad industrial y
SEGURIDAD INDUSTRIAL FÍSICA ANTE SITUACIONES
planes de contingencia y de seguridad en el
DE ORDEN PÚBLICO
desarrollo de las labores mineras
ALTERADO, TECNOLOGÍAS

ACCIONES A DESARROLLAR, En este capítulo se diseñan e implementan los tipos
SEÑALES PREVENTIVAS, de señalización preventiva en el área de explotación
SEÑALIZACIÓN SEÑALES REGLAMENTARIAS con las especificaciones técnicas estandarizadas y
O PROHIBITIVAS, SEÑALES definidas por entes reguladores en materia de
INFORMATIVAS, seguridad industrial
TECNOLOGÍAS
CONTROL DE EMISIONES DE
Este capítulo contempla la implementación de
MATERIAL PARTICULADO,
PROGRAMA DE MANEJO Y medidas de seguridad necesarias para mitigar la
ACCIONES A DESARROLLAR,
CONTROL DE EMISIONES Y contaminación en el ambiente ocasionada por
TECNOLOGÍAS, MANEJO DE
RUIDO emisión de material particulado, así como la
RUIDO, ACCIONES A
contaminación auditiva
DESARROLLAR Y
TECNOLOGÍAS
AGUAS LLUVIAS, ACCIONES A
DESARROLLAR, Este capítulo contempla las acciones a desarrollar
ABASTECIMIENTO DE AGUA TECNOLOGÍAS, MANEJO DE respecto de la utilización del recurso hídrico en el
AGUAS RESIDUALES desarrollo del proyecto minero
DOMESTICAS, ACCIONES A
DESARROLLAR Y
TECNOLOGÍAS CONTRATO
MINERO
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Este capítulo desarrollar el manejo de residuos
sólidos en el área de explotación, su traslado,
ESTERILES, ACCIONES A
almacenamiento y disposición en sitios adecuados,
MANEJO DE RESIDUOS DESARROLLAR,
así como la utilización del material estéril.
SÓLIDOS TECNOLOGÍAS,
Igualmente se prevé las acciones a desarrollar
RECUPERACION DEL
frente a la compensación y adecuación de áreas
PAISAJE, ACCIONES A
afectadas.
DESARROLLAR Y
TECNOLOGÍAS
En este capítulo se diseña un programa de

PROGRAMA DE evaluación y seguimiento que asegure en la
EVALUACIÓN Y ejecución del proyecto minero la interventoría HSE
INTERVENTORÍA HSE y
SEGUIMIENTO A LA a través de la cual se realice el monitoreo a todas
TECNOLOGÍAS
IMPLEMENTACIÓN DEL PMA las acciones incluidas en el plan de manejo
ambiental
PLANEACION AMBIENTAL Este capítulo busca la implementación de un
PROGRAMA DE
PARA LA EJECUCIÓN DEL programa ambiental adecuado para el desarrollo del
PLANEACIÓN AMBIENTAL
PTO, ACCIONES A proyecto minero contenido en el programa de
EN EL PROYECTO
DESARROLLAR Y trabajos y obras
TECNOLOGÍAS
EVALUACIÓN ECONÓMICA
EVALUACIÓN ECONÓMICA Y Este capítulo contempla el cronograma para la
Y CRONOGRAMA DE
CRONOGRAMA DE implementación del Plan de Manejo Ambiental
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
Nota 1: Por expresa disposición del parágrafo primero del artículo 2.2.5.5.1.10 del Decreto
1073 de 20158, los permisos autorizaciones y concesiones para el uso o aprovechamiento
de los recursos naturales renovables que sean necesarios para adelantar el proyecto,
deberán ser asumidos por el interesado o beneficiario del trámite administrativo dentro de
los treinta (30) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo que imponga el Plan
de Manejo Ambiental PMA, por lo que dichas actividades no deberán encontrarse
contempladas dentro de la herramienta ambiental.
Nota 2: El Plan de Manejo Ambiental PMA deberá realizarse de acuerdo con el área
definida en el sistema integral de gestión minera AnnA Minería, al Anexo No. 01
denominado “Anexo No. 01 Especificaciones y requerimiento técnicos mínimos”.
Nota 3: La Ley 99 de 1993 en su artículo 23 define a las Corporaciones Autónomas

Regionales como entes corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por
las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un
mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica,
dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica,
encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente
8
“2.2.5.5.1.10 PARÁGRAFO 1. Dentro de los treinta (30) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo que imponga
el Plan de Manejo Ambiental, el interesado deberá solicitar los permisos, autorizaciones y concesiones para uso o
aprovechamiento de los recursos naturales renovables que sean necesarios para adelantar la explotación.”
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y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de

conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente.
Atendiendo a la autonomía bajo la cual fueron dotadas las Corporaciones Autónomas

Regionales, los términos de referencia para elaborar los Planes de Manejo Ambiental que
se deriven del presente objeto contractual, deberán sujetarse a los lineamientos objetivos y
políticas que para el efecto adopte cada Corporación.
2.2.3. PRODUCTOS ENTREGABLES
Conforme a las especificaciones contenidas en los numerales anteriores y al Anexo No. 01

“Especificaciones y requerimientos técnicos mínimos”, los productos a entregar son:
 Documento consolidado de las generalidades mineras localización, antecedentes

y objetivos para 13 Solicitudes de legalización de minería de hecho.
 Levantamiento topográfico de las zonas de mayor potencial minero para las 13
solicitudes, según resolución 40600 de 2015.
 Estudio consolidado de contacto con la comunidad y enfoque social.
 Estudio de exploración geológica para 13 solicitudes de minería de hecho
 Documento que contiene la fase de exploración geológico-minera para 13
solicitudes
 Documento que contienen Plan de Manejo Ambiental para 8 solicitudes.
 Documento que contiene Programa de trabajos y obras para 13 solicitudes.
 Informe final y socialización de los indicadores y conclusiones del proceso.
2.2. POBLACIÓN OBJETIVO
El desarrollo del Contrato Interadministrativo, se enfoca en la población minera de los

municipios de Anserma, Chinchiná, Manizales, La Merced , Supia y Viterbo del
departamento de Caldas; Caldono y Santander Quilichao del departamento de Cauca;
Girardot, Nemocon y Tausa del departamento de Cundinamarca; Pereira, Umbira y Santa
Rosa Cabal del departamento de Risaralda; Condoto, Itsmina, Tadó, Rio Iró y Medio San
Juan del departamento del Chocó; Uribia del departamento de La Guajira; El Cerrito, Vijes,
Cartago, Jamundí, Candelaria y Cali del departamento del Valle del Cauca; sobre los
cuales se efectuará formalización minera en los sectores y áreas indicadas en el Anexo
No. 01 Especificaciones y requerimientos técnicos mínimos.
Así mismo, con la elaboración y socialización de la Guía Metodológica para la Elaboración

de Programas de Trabajo y Obras – PTO, se fortalecerá el conocimiento en el campo
minero a los mineros y comunidad en general.
2.4. ESPECIFICACIONES
Para el desarrollo y ejecución del objeto del contrato, corresponde a las partes desarrollar
y dar cumplimiento a las obligaciones mutuas contenidas en el Anexo 1 de Requerimientos
y Especificaciones técnicas del presente documento.
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2.5. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA LA

EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL
Para la ejecución del contrato no se requiere de permisos, autorizaciones o licencias

adicionales a las establecidas en este documento.
2.6. VIGENCIA
El plazo total para la ejecución del contrato interadministrativo será hasta el 31 de diciembre
de 2021, término contado a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento
de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.
Los plazos de ejecución de las diferentes actividades contractuales se encuentran

distribuidos de la siguiente manera:
FASE I: Inicia con la suscripción del acta de inicio, y se extenderá por un término de hasta
un (01) mes tiempo en el cual el contratista deberá completar y entregar a satisfacción los
siguientes productos:
1. Entrega capítulos denominados: Generalidades, Delimitación del área, Contactos

con la comunidad y enfoque social, y Exploración geológica de superficie, en los
términos establecidos en el Anexo No. 01 denominado “ESPECIFICACIONES Y
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS” para la elaboración de los programas
de trabajos y obras.
2. Obtención de los permisos necesarios para el desarrollo del proyecto minero de
conformidad con lo establecido en el artículo 35 de la Ley 685 de 2001 de ser
requerido dentro de las solicitudes derivadas del programa de Legalización de
Minería de Hecho que requieren los instrumentos técnico y ambiental objeto del
presente contrato.
3. Conformación del equipo de trabajo, capacitación, inducción y asignación de
actividades de acuerdo con el anexo y propuesta técnico – económica, establecidos
para la elaboración de los programas de trabajos y obras.
4. Obtención de los términos de referencia necesarios para la elaboración de los
planes de manejo ambiental objeto del presente Contrato.
5. Entrega del 30% de adelanto de la elaboración de tres Programas de Trabajos y
Obras PTO de los proyectos relacionados con los expedientes DIR-072, DIR-075 y
DIR-076, este porcentaje obedece a las siguientes actividades: capítulos de
generalidades, delimitación del área, contacto con la comunidad y enfoque social,
exploración geológica de superficie y la proyección del capítulo denominado
exploración geológica del subsuelo con soportes para la ejecución de dichos
trabajos.
FASE II: Esta fase iniciará al día siguiente de la finalización del plazo correspondiente a la
FASE I y se extenderá por un término máximo de dos (02) meses, tiempo en el cual el
contratista deberá completar y entregar a satisfacción los siguientes productos:
1. Entrega del capítulo denominado: Exploración geológica del subsuelo, en los

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términos establecidos en el Anexo No. 01 denominado “ESPECIFICACIONES Y

REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS” para la elaboración de los Programas
de Trabajos y Obras – PTO.
2. Constancia de radicación de la totalidad de los estudios ambientales denominados
Plan de Manejo Ambiental – PMA ante la Corporación Autónoma Regional
correspondiente.
3. Entrega final de tres Programas de Trabajos y Obras PTO de los proyectos
relacionados con los expedientes DIR-072, DIR-075 y DIR-076 para su aprobación
por parte de la autoridad minera- Este deberá hacerse al segundo mes de ejecución
del contrato interadministrativo.
FASE III: Esta fase iniciará al día siguiente de la finalización del plazo correspondiente a la
FASE II y se extenderá por un término máximo de dos meses (02) meses, término con el
que contará la UPTC para completar y entregar a satisfacción los siguientes productos:
1. Entrega Capítulo denominado: Evaluación del modelo geológico y estimación de
recursos, en los términos establecidos en el Anexo No. 01 denominado
“ESPECIFICACIONES Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS” para la
elaboración de los programas de trabajos y obras.
FASE IV: Esta fase iniciará al día siguiente de la finalización del plazo correspondiente a
la FASE III y se extenderá por un término máximo de cero punto cinco (0.5) meses, término
con el que contará la UPTC para completar y entregar a satisfacción los siguientes
productos:
1. Entrega Capítulo denominado: Programa de Trabajos y Obras PTO y estimación de

reservas, en los términos establecidos en el Anexo No. 01 denominado
“ESPECIFICACIONES Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS” para la
elaboración de los Programas de Trabajos y Obras.
2. Entrega final del estudio técnico denominado Programa de Trabajos y Obras PTO.
3. Entrega de guía para la elaboración de Programas de Trabajos y Obras, que
sintetice el método, procedimiento, normativa, y actividades que se desarrollaron
en el marco de la elaboración estos programas, lo anterior a fin de que la ANM
pueda hacer uso de esta cartilla en futuros proceso de contratación.
4. Resolución que resuelve de fondo solicitud de imposición del Plan de Manejo
Ambiental por parte de la Corporación Autónoma Regional respectiva, esta decisión
puede ser un acto administrativo de imposición o de rechazo, se aclara que la
decisión de rechazo no puede darse por la no atención a un requerimiento de que
tenga conocimiento LA UNIVERSIDAD.
5. Liquidación del contrato interadministrativo, no obstante, para la liquidación de este
se tendrá en cuenta el término establecido en el artículo 60 de la Ley 80 de 1993
modificado por el artículo 217 del Decreto 019 de 2012 en concordancia con el
artículo 11 de la Ley 1150 de 2007, o la que haga sus veces, modifique o
complemente.
Los términos aquí señalados podrán ser modificados atendiendo a las medidas
establecidas por el Gobierno Nacional con ocasión de la emergencia sanitaria declarada a
causa de la propagación del virus COVID 19, previo acuerdo entre las partes, así mismo
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dependiendo de los avances del contratista, constatados por la Supervisión del contrato,
que permitan agilizar la ejecución de las fases siguientes a la terminada, previo al plazo
estimado y a satisfacción.
2.7. LUGAR DE EJECUCIÓN
La ejecución de las actividades previstas en el contrato interadministrativo, serán

desarrollados principalmente en las áreas de influencia de los proyectos mineros que
requieren la elaboración de los Programas de Trabajos y Obras PTO y Planes de Manejo
Ambiental PMA, de conformidad con la información dispuesta en el Anexo No. 01
denominado ESPECIFICACIONES Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS, que
hace parte integral del presente proceso sin perjuicio de los cambios que se den en virtud
de modificaciones normativas o ambientales que alteren la información técnica del área.
La entrega de productos, la realización de reuniones o mesas de trabajos que sean
ejecutadas con ocasión al objeto contractual, se efectuarán de manera presencial en la
sede administrativa de la ANM, en la ciudad de Bogotá D.C. en la Calle 26 Nro. 59-51 piso
9°, o bajo la modalidad virtual a través de las ayudas tecnológicas con las que cuente la
ANM según lo indique oportunamente la supervisión, atendiendo a las medidas
establecidas por el Gobierno Nacional con ocasión de la emergencia sanitaria declarada a
causa de la propagación del virus COVID 19.
Los gastos por desplazamientos y transporte de personal de la UPTC, equipos, insumos,

elementos, materiales, alimentación, estadía del personal y todos los gastos directos e
indirectos que se generen para cumplir con el objeto del contrato, deben ser asumidos en
su totalidad por la Universidad.
Para efectos del domicilio contractual, este será en la ciudad de Bogotá, D.C.
2.8. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
La ANM celebrará un Contrato interadministrativo, entre la Agencia Nacional de Minería y

la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.
2.8.1. CRITERIOS DE SELECCIÓN
Revisados los documentos jurídicos y técnicos, remitidos por la Universidad Pedagógica y

Tecnológica de Colombia – UPTC, los cuales se enlistan a continuación, se logró verificar
la capacidad y experiencia, para la suscripción del contrato interadministrativo con la
Agencia Nacional de Minería.
Documentos remitidos:
 Propuesta de servicios técnico – económica

 Fotocopia documento de identidad (representante legal) o su equivalente
 Documentos que acrediten la existencia de la persona jurídica o su equivalente
 Documentos que acrediten la representación legal y capacidad jurídica para
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comprometer la persona jurídica o su equivalente

 Certificaciones que acrediten experiencia, conforme al objeto contractual a
suscribir
 Certificado de antecedentes fiscales (contraloría) (representante legal y persona
jurídica)
 Certificado de antecedentes disciplinarios (procuraduría) (representante legal y
persona jurídica)
 Certificado de antecedentes judiciales (policía) (representante legal)
 Certificados antecedentes RNMC (registro nacional de medidas
correctivas) (representante legal)
 Certificación bancaria (persona jurídica)
 Registro único tributario (RUT)
 Formato inscripción terceros (persona jurídica)
 Certificado de pago de seguridad social y parafiscales suscrito por el revisor fiscal
o representante legal
 Fotocopia documento de identidad revisor fiscal (si aplica)
 Tarjeta profesional en caso de que se requiera revisor fiscal (si aplica)
 Libreta militar revisor fiscal o consulta situación militar (hombres menores de 50
años) (si aplica)
 Certificado antecedentes ente rector de la profesión (revisor fiscal) (si aplica)
 Manifestación de no estar incurso en inhabilidades o incompatibilidades
 Declaración de no estar incluido en las listas nacionales e internacionales de
lavado de activos
Verificación de criterios de selección
Capacidad: La Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia – UPTC, fue creada

en 1953 por medio de la del Decreto No. 2655 de 1953, como un ente universitario
académico, de carácter nacional, estatal y público, democrático, de régimen especial,
vinculada al Ministerio de Educación Nacional.
Conforme a lo establecido en el artículo 5 del Acuerdo No. 066 del 25 de octubre de 2005,
en los que se contemplan las políticas de la Universidad, se tiene: “(…) a) Desarrollar la
investigación científica sobre la realidad circundante en los diversos campos del
conocimiento, y su divulgación, como eje dinamizador de la academia. h) Fortalecer la
evaluación permanente de sus recursos y procedimientos para garantizar la calidad de la
educación y la proyección de la Universidad (…)”, los cuales tienen estrecha relación con
el objeto a desarrollar en el contrato interadministrativo por celebrar, así como a los fines
de la misma, entre los que encontramos buscar la verdad, investigar la realidad en todos
los campos, cuestionar y controvertir el conocimiento ya adquirido, formular nuevas
hipótesis, construir nuevo conocimiento y transmitirlo a las nuevas generaciones; formar
ciudadanos y profesionales íntegros, estudiar y criticar las fallas y problemas de la
sociedad y el Estado, proponer soluciones y servir de guía a la Nación9.
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En el Estatuto General de la Universidad, sobre la celebración de contratos, convenios y

convenciones establece que de acuerdo con las normas legales y reglamentarias
vigentes10 y la competencia indicada tanto en el artículo 6 y 28 del Estatuto de
Contratación11 a través del Rector como máxima autoridad ejecutiva de la institución, tiene
la representación legal de la misma para efectos que “(…) podrá suscribir contratos o
convenios con entes públicos y privados, nacionales e internacionales para la prestación
de los servicios que este en capacidad de producir y todos aquellos permitidos por la ley
sin consideración de la cuantía (…)”
Experiencia: Sobre este aspecto y teniendo en cuenta la naturaleza juridica de la

Universidad, la ANM ha valorado la experiencia tanto desde el aspecto académico como
contractual. Sobre la experiencia académica se tiene que la Universidad cuenta con la
Escuela de Ingeniería de Minas desde 1972 mediante la Resolución No. 033 del 4 de
febrero, en la cual se forman profesionales idóneos en la extracción y aprovechamiento
de recursos minerales que cumplen las expectativas del sector público y privado tanto del
orden local, regional y nacional, contando con los recursos humanos, científicos, técnicos
y tecnológicos que garantizaran una educación de calidad.
En el marco de la oferta académica con la que cuenta la Universidad, tiene en la modalidad

de pregrado con énfasis al sector de Minería y Ambiental, Ingeniería de Minas y Ingeniería
Geológica.
En la parte de posgrados con relación inmediata en el sector de minería y en el aspecto

ambiental, la Universidad cuenta con la Especialización en economía minera,
Especialización en Gestión Ambiental y Maestría en ciencias de la tierra.
Los anteriores programas de la Facultad permiten que la Universidad y los profesionales

adscritos a esta, tengan la dirección, coordinación y desarrollo de actividades en el sector
y para este caso el plus de contar con experiencia en la elaboración de documentos
técnicos.
En cuanto a la experiencia contractual relacionada directamente con proyectos en el

sector de la minería, la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia – UPTC, ha
desarrollado más de cincuenta proyectos, con entidades del orden departamental y
Nacional; y en proyectos específicos con la elaboración de herramientas técnicas con el
Ministerio de Minas y Energía, la Agencia Nacional de Minerìa y entidades territoriales,
como se identifica en detalle en el numeral 1.3 del presente estudio previo.
Así mismo, como un criterio determinante para la suscripción del presente contrato, fue la
asignación de aportes en especie por parte de la Universidad Pedagogica y Tecnologica, lo
cual nos genera una reducción en el valor del proyecto, sin la alteración de la calidad
esperada, lo que se traduce en un mayor beneficio a menor costo y se ve representado con
la siguiente contrapartida:
10
Artículo 13 del literal h) del Acuerdo No. 066 del 25 de octubre de 2005 “Por el cual se expide el Estatuto General de la
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia”
11
Artículo 6 Acuerdo No. 074 del 03 de noviembre de 2010 “Por el cual se expide el Estatuto de Contratación de la Universidad
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No. APORTE DESCRIPCIÓN VALOR

La universidad dispondrá de un profesional de
apoyo administrativo vinculado a su planta de
personal, quien apoyará los procesos de
Profesional de apoyo
1 contratación y vinculación de profesionales al $ 25.750.000
administrativo
proyecto, pago de nómina y demás propios de su
cargo. El valor estándar es de $ 2.000.000
por mes.
2 estudiantes en terminación académica de
apoyo a la evaluación de expedientes,
2 Apoyo Logístico en Campo $ 19.600.000
recolección, organización y análisis de
información.
La universidad dispondrá de una oficina dotada de
2 equipos de cómputo, impresoras y elementos de
3 Oficina, mobiliario y Equipo $ 20.800.000
oficina necesarios para la ejecución del proyecto,
estimados un valor mensual de $2.500.000.
Computadores Workstation, con licencias de
Software ArcGIS y AutoCAD, Office y demás
requeridos para el trabajo del equipo técnico del
Equipos de Cómputo
4 área de geología y minas. Se proyecta una $ 42.000.000
Workstation
cantidad de 12 equipos en uso durante los 5 meses
de duración del proyecto, con un valor mensual de
$ 600.000 por equipo
Espacio de trabajo interactivo, dispuesta para
interacción del equipo de trabajo técnico,
Aulas virtuales Moodle 2,
disponible durante toda la ejecución del proyecto,
5 Classroom y licencias de Meet $ 31.700.000
con cuentas de usuario y acceso a
y Zoom
almacenamiento en la nube. Se estima un costo
mensual de $ 3.000.000
Equipo mínimo de campo requerido para las
jornadas de trabajo en zonas de localización del
Equipos de campo (martillos,
proyecto contratado por la ANM, para el personal
cámaras digitales, brújula,
6 de geología e ingeniería de minas vinculado al $ 28.750.000
GPS, brújulas, estereoscopio
proyecto, la cantidad estimada es de 6 equipos
de bolsillo, lupas)
durante 2 meses de ejecución del proyecto, con un
valor estimado de $1.625.000 por equipo
Elaboración de una cartilla explicativa con paso a
Cartilla informativa de
paso para el proceso de elaboración del programa
ejecución de Programas de
7 de trabajos y obras de acuerdo con la normativa $ 15.000.000
trabajos y obras de acuerdo
actual vigente.
con la normativa legal vigente
Socialización de la cartilla minera.
La Universidad dispondrá de profesional publicista
vinculado a su planta de personal, el cual se
8 Profesional publicista encargará de apoyar todos los procesos requeridos $ 10.000.000
para la elaboración del PTO y PMA de las
solicitudes.
TOTAL DE APORTES EN ESPECIE $ 193.600.000
Por todo lo anterior, se considero que la Universidad Pedagógica y Tecnológica de

Colombia - UPTC cuenta con la capacidad, experiencia, aliados estratégicos y fortalezas
técnicas, descritas en este estudio, para soportar y trabajar conjuntamente con la Agencia
Nacional de Minería las acciones necesarias que permitan formular los lineamientos
técnicos y jurídicos requeridos para la elaboración de los Planes de Trabajos y Obras
(PTO) y Planes de Manejo Ambiental (PMA) de las solicitudes de Legalización de Minería
de Hecho pendientes a 2018.
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2.9. OBLIGACIONES DE LAS PARTES
2.9.1. OBLIGACIONES GENERALES DE LA UPTC:
1. Cumplir con el objeto del presente contrato, obligaciones, términos y demás

condiciones estipuladas.
2. Incluir en sus presupuestos y en sus planes de adquisiciones, la celebración de
convenios o contratos que se requieran para ejecutar las actividades enmarcadas
en el presente contrato.
3. Articular con las demás entidades del Estado, si fuera el caso, para coordinar
estrategias y acciones concretas que permitan el desarrollo de las actividades del
presente contrato.
4. Suministrar el recurso humano, tecnológico, físico y económico de acuerdo con lo
establecido en el estudio previo y anexo técnico.
5. Realizar los aportes en especie, de acuerdo a lo contenido en la propuesta técnico
– económica presentada.
6. Informar oportunamente cualquier anomalía o dificultad que advierta en el
desarrollo del contrato y proponer alternativas de solución a las mismas.
7. Cumplir con sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral,
parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF), lo cual se verificará
para cada uno de los pagos que la Entidad efectúe, así como para la liquidación del
contrato.
8. Defender en todas sus actuaciones los intereses de la Agencia y obrar con lealtad
y buena fe en todas las etapas contractuales.
9. Presentar a la Entidad los reportes de avance de acuerdo con la programación de
actividades propuestas en el cronograma.
10. Exponer, en forma personal, el contenido de los informes de avance, cuando se lo
solicite el Supervisor del Contrato y/o su apoyo.
11. Disponer del equipo humano y técnico que resulte necesario para la correcta
ejecución del objeto contractual, garantizando en todo caso el mínimo solicitado y
ofertado para la ejecución del mismo, sin que ello sea óbice para que se incorpore
el equipo adicional que se requiera para la correcta y oportuna ejecución.
12. Entregar a satisfacción la totalidad de productos dentro de los tiempos establecidos
haciendo uso de las herramientas tecnológicas y humanas que para el efecto
proporcione la ANM, a través del correo electrónico dora.reyes@anm.gov.co o de
manera presencial en los puntos de atención dispuestos por la ANM en el territorio
Nacional.
13. Obrar con buena fe, evitando dilaciones y trabas que puedan presentarse durante
la ejecución del contrato.
14. Atender todas las sugerencias y recomendaciones que realice la ANM para el
correcto desarrollo del contrato.
15. Mantener con carácter confidencial toda la información a la que tenga acceso en el
desarrollo del presente contrato y no podrá utilizarla ni divulgarla a terceras
personas, ni utilizarla para ningún otro fin diferente al objeto del contrato. En caso
de incumplimiento de lo aquí pactado y de las normas que regulan la reserva
documental, propiedad intelectual y los derechos de autoría por parte del
CONTRATISTA, la ANM ejercerá las acciones legales pertinentes.
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16. Constituir y mantener actualizadas las garantías requeridas y presentarlas a la

Agencia para su aprobación. Este requisito es indispensable para la ejecución del
objeto contractual.
17. Cumplir con el objeto contractual con plena autonomía técnica y administrativa y
bajo su propia responsabilidad. Por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de
subordinación, ni vínculo laboral alguno entre el contratista y la ANM, ni de la ANM
con las personas que vincule la Universidad para el desarrollo del contrato.
18. Cumplir con la política de seguridad de la información y la política de privacidad de
los datos de la ANM, así como con los requerimientos exigidos por el Sistema de
Gestión de Seguridad de la Información (SGSI) de la ANM.
19. Conocer y acatar lo dispuesto en el Manual de Contratación de la AGENCIA.
20. Identificar y acoger los procesos, procedimientos, instructivos, lineamientos,
protocolos, formatos, riesgos, indicadores, acciones de mejora y demás directrices
aplicables al desarrollo del objeto contractual.
21. Cumplir las medidas y protocolos de bioseguridad adoptados por el Ministerio de
Salud y Protección Social, en especial lo dispuesto en la Resolución 666 del 24 de
abril de 2020, o la que la modifique, sustituya, complemente o adicione, respecto al
protocolo general de bioseguridad para mitigar, controlar y realizar el adecuado
manejo de la pandemia del Coronavirus COVID-19, teniendo en cuenta la
emergencia sanitaria declarada con ocasión a la propagación del virus COVID 19
prorrogada por el Gobierno Nacional bajo Resolución 0002230 del 27 de noviembre
de 2020, con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensión de sus efectos y
demás normas complementarias.
22. Adoptar las medidas ambientales, e industriales necesarias para no poner en
peligro a las personas, a las cosas o al medio ambiente, y garantizar que así lo
hagan, igualmente, sus subcontratistas y proveedores.
23. Si se está obligado a facturar electrónicamente conforme con las disposiciones del
Decreto 358 de 2020 y la Resolución de la DIAN No. 000042 del 05 de mayo de
2020, deberá remitir, como condición para el pago, el RUT actualizado con la
inclusión de la obligación de facturación electrónica y la respectiva factura
electrónica en los términos del Estatuto Tributario, los Decretos 2242 de 2015 y 358
de 2020, la Resolución de la DIAN No. 000042 del 5 de mayo de 2020, y demás
normatividad concordante, validada previamente por la DIAN, junto con los
soportes requeridos, al correo del supervisor del contrato y al canal o correo que
para el caso disponga la Entidad, que esté autorizado por la DIAN.
24. Realizar los ajustes de los estudios cuando sean requeridos por la autoridad
ambiental o competente dentro del término legal estipulado.
25. Asegurar y garantizar que las personas cuyos datos personales se recopilen,
conserven, usen, transfieran, supriman o de cualquier otra forma sean tratados en
el curso de las actividades objeto del presente Contrato, han prestado su
consentimiento libre, expreso e informado para tales efectos, en cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 15 de la Constitución Política, la Ley 1581 de 2012, el
Decreto reglamentario 1377 de 2013, la Ley 1266 de 2008, el Decreto 1727 de 2009
y las demás normas que las modifiquen, sustituyan, adicionen o complementen.
26. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley con el
fin de hacer u omitir algún hecho.
27. Facilitar la información, el conocimiento y experiencia que se considere necesaria
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y pertinente para el desarrollo del contrato.

28. Las demás que le sean aplicables en desarrollo del objeto del presente contrato.
2.9.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE LAS PARTES:
Sin perjuicio de las demás obligaciones que por la naturaleza del presente contrato y por
disposición constitucional o legal las partes se obligarán a los siguientes compromisos:
La ANM, se obliga a:
1. Realizar el pago en la forma y condiciones pactadas, conforme a los aportes de las

partes.
2. Ejercer la supervisión del contrato para verificar la correcta ejecución y
cumplimiento de las obligaciones a que se compromete la Universidad.
3. Brindar la información que la Universidad requiera para el adecuado desarrollo y
cumplimiento de su objeto.
4. Dar respuesta oportuna a las solicitudes de la Universidad, definiendo las
situaciones necesarias para la ejecución del contrato y adelantar los trámites a que
haya lugar por su parte para garantizar el cumplimiento de este.
5. Verificar que las facturas presentadas por la Universidad cumplan con los requisitos
previstos en la forma de pago.
6. Emitir oportunamente la aprobación del cronograma y productos entregados por la
Universidad, previa verificación del cumplimiento de los términos y condiciones
previstos en el documento de estudios previos, el Anexo No. 01 requerimientos
Técnicos Mínimos y demás documentos que formen parte integral del mismo.
7. Suministrar de manera eficiente la información que se requiera para la ejecución
del contrato.
8. Cumplir con las demás obligaciones que contribuyan a garantizar el cabal y
oportuno cumplimiento del objeto contratado.
La Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia – UPTC, se obliga a:
1. Dar cumplimiento al Anexo No. 01 Especificaciones y requerimientos técnicos

mínimos.
2. Realizar todas las gestiones tendientes a obtener de las entidades administrativas
respectivas y particulares las autorizaciones para la ejecución del proyecto minero
en los términos del artículo 35 de la Ley 685 de 2001 y bajo las condiciones
contractuales estipuladas.
3. Elaborar el plan de Gestión del Proyecto respectivo y entregar en los primeros cinco
(5) días hábiles de ejecución del contrato, para su aprobación por parte de la
Supervisión, en los que se incluya la descripción de las actividades a realizar y los
productos a entregar, de conformidad con lo previsto en el documento de Estudios
Previos y el Anexo de Especificaciones y Requerimientos Técnicos Mínimos.
4. Entregar al supervisor en la forma y condiciones establecidas en el documento de
Estudios Previos, el Anexo de Especificaciones y Requerimientos Técnicos
Mínimos, los informes y productos contratados, transfiriendo de esta forma la
titularidad frente a los mismos, en los términos del artículo 20 de la Ley 23 de 1982
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modificado por el artículo 28 de la Ley 1450 de 2011.

5. Mantener, durante la ejecución del contrato, las condiciones económicas y la
organización técnica presentada en la propuesta, en forma permanente y con altos
niveles de eficiencia técnica y profesional, incluidas las condiciones de experiencia
e idoneidad del personal mínimo requerido que conformará el equipo de trabajo de
la Universidad. En caso de que la Universidad requiera, por alguna circunstancia,
realizar el cambio de alguno de los profesionales cuyas hojas de vida fueron
avaladas por la ANM, dicho cambio deberá ser solicitado oportunamente, a la
supervisión del contrato, acreditando para ello que el nuevo profesional cuenta con
un perfil igual o superior al que se pretende remplazar. En todo caso, dicho cambio
deberá ser objeto de aprobación, por escrito, por parte de la Supervisión del
Contrato.
6. Cumplir con el plan de trabajo y cronograma de actividades establecidos para la
ejecución del contrato.
7. Garantizar el oportuno cumplimiento y la calidad de los servicios y productos
indicados en el estudio previo y anexos.
8. Entregar, para verificación y aprobación por parte de la Supervisión, los productos
desarrollados en virtud del contrato, en la forma, tiempo y condiciones pactadas,
entendiéndose que estos son propiedad de la Agencia.
9. Entregar toda la documentación que se genere durante en cumplimiento del objeto
contratado, tanto en medio físico como digital. El suministro de la citada
documentación debe efectuarse de acuerdo con los lineamientos o indicaciones
planteadas por la supervisión del contrato.
10. Asistir y/o participar de manera presencial y/o por video conferencia, de las
reuniones, comités, y mesas de trabajo que se convoquen por el Supervisor del
Contrato o su apoyo, y que guarden relación con el desarrollo del contrato.
11. Asumir todos los costos y gastos directos e indirectos que se generen con la
ejecución de las actividades contractuales.
12. Aportar los recursos humanos, financieros y físicos para cumplir lo estipulado en el
contrato.
13. Ejecutar las actividades y productos, bajo los principios, lineamientos y directrices
trazadas en el Sistema de Gestión de Calidad, el Modelo Estándar de Control
Interno de la Agencia y los lineamientos del manejo de Imagen Institucional según
lo indicado por el Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones.
14. Coordinar con la ANM, el acceso a espacios de socialización y diferentes
eventos/actividades que organice tendientes al desarrollo de la socialización a
comunidad en general, sobre la elaboración de Programas de Trabajo de Obras.
15. Realizar las demás actuaciones a su cargo que se deriven de la naturaleza del
contrato.
2.10. SUPERVISORES DESIGNADOS DEL CONTRATO
LA AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA supervisará y controlará la correcta ejecución del

contrato por intermedio del Coordinador del Grupo de Legalización Minera de la
Vicepresidencia de Contratación y Titulación de la entidad, o por quien designe el
ordenador del gasto, quien asume la responsabilidad por el seguimiento y control del
contrato, así como la correcta y cabal ejecución de este lo cual deberá constar por escrito.
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Para la aprobación de los productos de cada una de las etapas, se contará con el apoyo
de un comité de apoyo a la supervisión técnica y jurídica integrado por tres (03) funcionarios
del Grupo de Legalización Minera, que en su orden son Jhoset de Jesús Guerra Hernández
ingeniero de minas quien ostenta el cargo de Gestor T1 Grado 11, Lucila Naranjo Vargas
ingeniera geóloga quien ostenta el cargo de Gestor T1 Grado 7 y Jeniffer Paola Parra
Granados abogada, quien ostenta el cargo de Gestor T1 Grado 10.
Además de las obligaciones que por la índole y naturaleza del contrato le son propias, las
consagradas en la Ley 1474 del 2011 y las establecidas en el Manual de Contratación de
la Agencia, el Supervisor del contrato y apoyo, deberá:
a) Certificar el cumplimiento del objeto contratado, dentro de las condiciones exigidas.

b) Revisar y aprobar los informes de actividades que deba rendir LA UNIVERSIDAD.
c) Autorizar con su firma los pagos que deban efectuarse a LA UNIVERSIDAD.
d) Levantar y firmar las actas respectivas.
e) Informar oportunamente a LA AGENCIA sobre el desarrollo del presente contrato y
sobre cualquier incumplimiento en que pueda incurrir LA UNIVERSIDAD.
f) Informar y solicitar oportunamente al ordenador del gasto de LA AGENCIA la
modificación o terminación unilateral, siempre y cuando tales hechos estén plenamente
justificados.
g) Impartir las órdenes y sugerencias por escrito y formular las observaciones que estime
conveniente sobre el desarrollo del contrato.
h) Verificar como requisito para cada pago, que LA UNIVERSIDAD se encuentre al día
en el pago de sus aportes parafiscales para lo cual se deberán anexar los soportes
respectivos.
i) Enviar copia de todo lo actuado al Grupo de Contratación, con el fin de que todos
aquellos documentos que corresponden a la ejecución contractual reposen en la carpeta
original del contrato.
j) Verificar al momento de la presentación del informe mensual y una vez terminada la
ejecución del contrato, que LA UNIVERSIDAD efectúe la entrega de los archivos físicos,
magnéticos y a través del sistema de información adoptado por la entidad, utilizados en
desarrollo de las actividades adelantadas, ya tramitadas.
k) Calificar la calidad del servicio, cuando LA UNIVERSIDAD lo solicite
l) Presentar a la Coordinación de Contratación de la Vicepresidencia Administrativa y
Financiera (VAF) el Acta de recibo definitivo cuando a ello haya lugar, en los términos
señalados en el Contrato, conforme a lo dispuesto en el artículo 217 del Decreto Ley 019
de 2012, el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007 y el Manual de Contratación de la Agencia.
m) Calificar al contratista cuando éste lo requiera.
PARÁGRAFO PRIMERO: En el evento de cambio del supervisor o el comité técnico y

jurídico, no será necesario modificar el contrato y la designación se efectuará mediante
comunicación escrita.
PÁRAGRAFO SEGUNDO: Verificar como requisito para cada pago, si LA UNIVERSIDAD,

se encuentra obligado a facturar electrónicamente de conformidad con lo previsto en el
Decreto 358 de 2020 y la Resolución de la DIAN No. 000042 del 05 de mayo de 2020, caso
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en el cual deberá exigir a LA UNIVERSIDAD, la presentación del RUT actualizado con la

inclusión de dicha obligación y reportar esta novedad al Grupo de Recursos Financieros.
1. Revisar la(s) factura(s) electrónica(s), con los soportes requeridos para el

pago, que remita LA UNIVERSIDAD al correo electrónico institucional del
supervisor, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la recepción de la
misma, emitiendo el respectivo concepto de aceptación o rechazo, so pena de que
se entienda aceptada la factura, vencido este término, sin que exista
pronunciamiento por escrito por parte del Supervisor, de conformidad con lo
previsto en el inciso 3° del artículo 2.2.2.53.5 del decreto 1074 del 2015.
2. Remitir la factura electrónica aceptada expresa o tácitamente, con los soportes
requeridos para el pago, al Grupo de Recursos Financieros, a través del canal que
se disponga para ello, a efectos de que se continué con el respectivo proceso de
pago, o devolver la factura a LA UNIVERSIDAD con el respectivo concepto de
rechazo emitido dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la recepción de
esta.
Nota 1°: Los supervisores o encargados del seguimiento del contrato no podrán adoptar
decisiones que impliquen la modificación de los términos y condiciones previstas en este,
las cuales únicamente podrán ser adoptadas por (los) ordenadores del gasto o
representantes legales, mediante la suscripción del correspondiente otrosí de modificación
al contrato.
Nota 2°: La supervisión o seguimiento consiste en el monitoreo técnico, administrativo,

financiero, contable y jurídico, sobre el cumplimiento del objeto del contrato. En ese sentido
quien ejerza la supervisión se encuentra facultado para solicitar informes, aclaraciones y
explicaciones sobre el desarrollo de su ejecución y es responsable por mantener a la
entidad informada de los hechos y circunstancias que puedan constituir actos de corrupción
tipificados en conductas punibles, o que puedan poner en riesgo el cumplimiento del
contrato.
2.11. DE LA TITULARIDAD, MANEJO Y USO DE LA INFORMACIÓN Y

ACTIVIDADES DEL DESARROLLO DEL CONTRATO INTERADMINISTRATIVO
2.11.1 CONFIDENCIALIDAD:
LAS ENTIDADES adquieren las obligaciones que se describen a continuación, en relación

con la información confidencial y/o privilegiada a la que tengan acceso en desarrollo del
presente contrato interadministrativo: 1. La Universidad y el equipo mínimo de trabajo
contratado para el desarrollo del contrato interadministrativo, como receptores de
información, tendrán la obligación de proteger la información que la ANM y/o el titular minero
le suministre, incluyendo la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información.
2. Abstenerse en cualquier tiempo de divulgar, parcial o totalmente la información
confidencial y/o privilegiada a cualquier persona natural o jurídica, entidades
gubernamentales o privadas, excepto en los casos que se precisa a continuación: (i)
Cuando la información sea solicitada por LAS ENTIDADES (ii) En cumplimiento de una
decisión judicial en firme, orden, requerimiento o solicitud oficial expedida por un Tribunal,
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autoridad u órgano judicial o legislativo con competencia para ello. (iii) Cuando cualquier
autoridad judicial, gubernamental o regulatoria la haya requerido legalmente, siempre y
cuando la información confidencial y/o privilegia se entregue a la mencionada autoridad
cumpliendo con los mecanismos de cuidado, protección y manejo responsable de la
información estipulados en esta cláusula, previa notificación de la Entidad titular de la
información, a fin de que pueda tomar las acciones administrativas y judiciales pertinentes
y se observe el procedimiento establecido por cada Entidad para dar expuesta a tales
requerimientos, así como las competencias y delegaciones establecidas para la suscripción
de los mismos. 2. Abstenerse en cualquier tiempo de utilizar, explotar, emplear, publicar o
divulgar la información confidencial y/o privilegiada en una forma diferente a la autorizada
en esta cláusula. 3. definir e implementar los mecanismos para garantizar la
confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información entregada o facilitada y la
generada con la ejecución del contrato adoptando para ello el respectivo protocolo de
gestión, uso y acceso a la información 4. Tomar todas las medidas necesarias para que la
información confidencial y/o privilegiada que le sea suministra en medio físico o electrónico,
se transporte, manipule y mantenga en un lugar seguro y de acceso restringido.5. Instruir a
todas aquellas personas que tengan acceso a la información confidencial y/o privilegiada
sobre la forma de manipulación, utilización, manejo de medidas de seguridad y demás, para
que la información subsista bien manejada y protegida. 6. El uso de la información
confidencial y/o privilegiada no otorga derecho ni constituye licencia para que LAS
ENTIDADES pueda utilizarla sin observar los principios de la ética profesional, comercial y
la competencia leal, ni otorgando, favorecimiento ni beneficiando a cualquier otra persona
natural o jurídica. Para ello LAS ENTIDADES acuerdan expresamente emplear todos los
medios a su alcance para impedir esa utilización irregular de la información confidencial y/o
privilegiada. PARÁGRAFO PRIMERO: Para todos los efectos, el término “información
confidencial y/o privilegiada” corresponde a la información que entregan LAS ENTIDADES
o aquella que se genere en desarrollo del objeto contractual, la cual debe ser cuidada,
protegida y tratada de manera responsable por cada Entidad. El incumplimiento de las
obligaciones derivadas de la presente cláusula generará un incumplimiento de las
estipulaciones del presente contrato interadministrativo. LAS ENTIDADES quedan
facultadas para adelantar las acciones judiciales pertinentes, en cualquier tiempo, cuando
se vulnere el compromiso adquirido en virtud de la presente cláusula.
2.11.2. PROPIEDAD INTELECTUAL Y DERECHOS DE AUTOR
Las partes garantizan que los trabajos y servicios prestados por el objeto de este contrato
no infringen ni vulneran los derechos de propiedad intelectual o industrial o cualesquiera
otros derechos legales o contractuales de terceros.
De conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 23 de 1982, todos los

derechos patrimoniales de autor de los proyectos, estudios e investigaciones que se
realicen con ocasión de la ejecución del presente Contrato, entre otros, los escritos,
diseños, gráficas, películas, cintas magnéticas, bases de datos, especificaciones,
protocolos, manuales e instructivos, estudios técnicos, informes, materiales, y demás
documentos que se produzcan relacionados con el objeto del contrato, serán de propiedad
de LAS PARTES, quienes podrán usarlos o disponer de ellos sin limitación temporal
alguna, espacial o de modalidad. Para todos los efectos legales, se aplicará la Ley 23 de
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1982, la Ley 44 de 1993, la Decisión Andina 351 de 1993, artículos 30 y 55 de la Ley 1450
de 2011 y demás normas conexas y complementarias.
3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS

DUNDAMENTOS JURÍDICOS
De conformidad con las disposiciones del artículo 113 de la Constitución Política “los
diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas, pero colaboran armónicamente
para la realización de sus fines.”, y de acuerdo con el artículo 209, “Las autoridades
administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los
fines del Estado”.
Efectuado el análisis del futuro contrato interadministrativo, se determinó que corresponde

a la modalidad de selección de contratación directa, bajo la causal para la celebración de
convenio o acuerdo específico interadministrativo, conforme con lo dispuesto en el Estatuto
General de la Contratación Pública Ley 80 de 1993, literal c) del numeral 4 del artículo 2
de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 92 de la Ley 1474 de 2011, el cual
determina la procedencia de la contratación directa bajo la modalidad de contrato
interadministrativo, siempre y cuando “las obligaciones derivadas del mismo tengan
relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus
reglamentos”, este criterio normativo, con la presente contratación se cumple con la
relación de las Políticas de la Universidad, contempladas en el artículo 5 del Acuerdo No.
066 del 25 de octubre de 2005 que indican:
“(…) a) Desarrollar la investigación científica sobre la realidad circundante en los

diversos campos del conocimiento, y su divulgación, como eje dinamizador de la
academia. h) Fortalecer la evaluación permanente de sus recursos y
procedimientos para garantizar la calidad de la educación y la proyección de la
Universidad (…)”
Así mismo con los fines entre los que se encuentra el investigar la realidad en todos los
campos, cuestionar y controvertir el conocimiento ya adquirido, formular nuevas hipótesis,
construir nuevo conocimiento y transmitirlo a las nuevas generaciones; formar ciudadanos
y profesionales íntegros, estudiar y criticar las fallas y problemas de la sociedad y el
Estado, proponer soluciones y servir de guía a la Nación12.
De esta manera, sus lineamientos tienen estrecha relación con el objeto a desarrollar en el
contrato interadministrativo por celebrar, toda vez que genera aporte, desarrollo y
fortalecimiento a las áreas de conocimiento de la Universidad y al Estado con el desarrollo
de herramientas que permiten la formalización minera.
Así mismo, es necesario indicar que el contrato o acuerdo específico que se pretende
celebrar no se encuentra dentro de las excepciones contempladas en el artículo 92 de la
Ley 1474 de 2011.
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Aunado a lo anterior el articulo 2.2.1.2.1.4.4.del Decreto 1082 de 2015 dispone lo siguiente:

“Convenios o contratos interadministrativos. La modalidad de selección para la contratación
entre Entidades Estatales es la contratación directa; y, en consecuencia, le es aplicable lo
establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del presente decreto (…)”.
De conformidad con lo anterior, y en atención a lo dispuesto en el literal c) del numeral 4

del artículo 2 de la Ley 150 de 2007, modificado por el artículo 92 de la Ley 1474 de 2011,
teniendo en cuenta la naturaleza jurídica de las partes contratantes, los objetos y fines de
cada una, y las obligaciones del contrato a ejecutar, la modalidad de selección a aplicar es
la Contratación Directa, bajo la causal, convenio o acuerdo específico interadministrativo.
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO
El valor estimado del contrato es de DOS MIL SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO

MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS OCHENTA PESOS ($
2.745.184.680) M/CTE incluido todos los tributos, costos y gastos que se generen con
ocasión a la celebración y ejecución del contrato.
El Presupuesto oficial es el resultado de la estimación hecha por la ANM según el estudio

de mercado y como referencia, el realizado para el concurso de méritos No. CM 001 de
2021, que antecede este proceso de contratación directa, en el que se tuvo en cuenta los
valores individuales de las necesidades específicas de la Agencia, y los costos operativos,
administrativos y tributarios que se generan para la Universidad.
El valor final del contrato corresponderá a la realización efectiva de las actividades

previstas y el recibo a satisfacción de los productos establecidos para cada fase del
contrato.
En caso de terminación anticipada, cesión o suspensión del contrato, sólo habrá lugar al
pago de las Fases ejecutados en su totalidad, cuyos productos y resultados esperados, se
hayan recibido a satisfacción por parte de la Supervisión del Contrato.
4.2. FORMA DE PAGO
LA AGENCIA pagará a LA UNIVERSIDAD el valor del contrato, así:
FASE I: El valor para esta fase corresponde al veinte por ciento (20%) del valor total del
contrato, y se pagará a LA UNIVERSIDAD, contra la entrega y recibo a satisfacción,
debidamente certificado por la Supervisión del Contrato, de la totalidad de resultados y
productos esperados para la FASE I.
FASE II: El valor para esta fase corresponde a una proporción de hasta el treinta por ciento
(30%) del valor total del contrato, y se pagará a LA UNIVERSIDAD, únicamente, si éste
desarrolla la totalidad de actividades previstas y, se entregan y reciben a satisfacción todos
los resultados y productos esperados para la FASE II, debidamente certificado por la
Supervisión del contrato.
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FASE III: El valor para esta fase corresponde al treinta por ciento (30%) del valor total del
debidamente certificado por la Supervisión del contrato, de la totalidad de resultados y
productos esperados para la FASE III.
FASE IV: El valor para esta fase corresponde al veinte por ciento (20%) del valor total del
debidamente certificado por la Supervisión del contrato, de la totalidad de resultados y
productos esperados para la FASE IV. En esta fase igualmente, se llevará a cabo la
liquidación del contrato bajo las siguientes condiciones:
 Entrega y recibo a satisfacción, certificado por la supervisión de los productos que

sean requeridos para el cierre del contrato.
 Socialización de los resultados y productos obtenidos con la ejecución del
contrato, certificada por la Supervisión.
 Suscripción del acta de liquidación del contrato.
Nota 1: El sistema de pago es por precios unitarios fijos, sin fórmula de reajuste, en
consecuencia, el precio incluye todos los costos directos e indirectos, derivados de la
celebración, ejecución y liquidación del contrato. Por tanto, en el valor pactado se entienden
incluidos, entre otros, los costos de administración, salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones del personal, incrementos salariales y prestacionales, desplazamientos,
transporte, almacenamiento de equipos, honorarios en actividades relacionadas con la
ejecución del contrato, la totalidad de tributos originados por la celebración, ejecución y
liquidación de este las deducciones a que haya lugar y en general, todos los costos y gastos
en los que deba incurrir la Universidad para la correcta ejecución del contrato.
Nota 2: Este pago se realizará por conducto del Grupo de Recursos Financieros, para lo
cual LA UNIVERSIDAD deberá radicar todos los documentos requeridos para el pago, una
vez se den los criterios para esta y en los términos establecidos por la ANM:
 Facturas con el detalle de resultados y productos recibidos a satisfacción por parte

de la Supervisión del Contrato.
 Soportes que acrediten el cumplimiento de las condiciones previstas para el pago.
 Certificación o comprobante de Pagos de seguridad social y aportes parafiscales
o certificación expedida por revisor fiscal, según sea el caso.
 Certificación de recibo a satisfacción de los resultados y productos que dan lugar
al pago de la respectiva Fase.
Nota 3: El pago se efectuará dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la
radicación de la factura con el lleno de los requisitos legales, en el Grupo de Recursos
Financieros de la ANM y la presentación de la constancia de cumplimiento expedida por la
Supervisión del Contrato.
Nota 4: El pago estará supeditado a la verificación previa del cumplimiento por parte del
proveedor, del pago de las obligaciones parafiscales emanadas del artículo 50 de la Ley
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789 de 2002, Ley 1562 de 2012, sin perjuicio de lo establecido en el Decreto 0862 de 2013,
para lo cual el proveedor deberá aportar los documentos que demuestren el cumplimiento
de estas obligaciones y del pago de salarios frente al personal que se encuentre ejecutando
el contrato, (documento que será verificado por el Supervisor frente a planilla de pagos del
contratista), o por el representante legal de LA UNIVERSIDAD.
Nota 5: La factura deberá venir a nombre de la Agencia Nacional de Minería dando

cumplimiento a los requisitos establecidos en el artículo 617 del E.T y el Decreto 2242-
2015 correspondiente a las obligaciones de facturación electrónica y las reglamentaciones
expedidas por la DIAN, debidamente suscrita por el funcionario competente y para el pago
deberá seguir las instrucciones dadas por el Grupo de Recursos Financieros de la entidad.
Nota 6: Se entienden incluidos como parte del precio todos los impuestos, derechos, tasas,
gastos directos o indirectos y contribuciones que se generen con ocasión o como efecto
del contrato que se pretende celebrar.
Nota 7: El pago queda sujeto igualmente al cumplimiento de los trámites administrativos a

que haya lugar, a la expedición de la obligación y orden de pago SIIF, y a la disponibilidad
de PAC. Los documentos soporte para el pago deberán ser avalados por la Supervisión
del Contrato, el término para este concepto sólo empezará a contarse a partir de la fecha
en que se haya aportado el último de los documentos.
Nota 8: Las demoras en el pago originadas por la presentación incorrecta de los

documentos requeridos serán responsabilidad de LA UNIVERSIDAD y no tendrá por ello
derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza.
4.3. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El valor estimado del aporte a realizar por parte de la ANM para la presente contratación
está amparado por el siguiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal, expedidos por
el Grupo de Recursos Financieros:
DEPENDENCIA POSICIÓN CATÁLOGO DEL GASTO FUENTE TOTAL CDP

C-2104-1900-7-0-2104013-
02 ADQUISICIÓN DE
REALIZAR VISITAS
BIENES Y SERVICIOS -
DE VIABILIZACIÓN Nación $ 1.000.000.000
SERVICIO DE
Y VERIFICACIÓN
REGULARIZACIÓN DE LA
DE LAS
ACTIVIDAD MINERA-
VICEPRESIDENCIA SOLICITUDES DE
OPTIMIZACIÓN DE LAS
DE FORMALIZACIÓN
CONDICIONES TÉCNICAS
CONTRATACIÓN Y MINERA
Y LEGALES DE LA
TITULACIÓN PENDIENTES A
INFORMACIÓN DEL
2018 EN EL Recursos
SISTEMA INTEGRADO DE $ 1. 745.184.680
SISTEMA Propios
GESTIÓN MINERA CON
INTEGRADO DE
LAS SOLICITUDES
GESTIÓN MINERA
PENDIENTES A 2018
NACIONAL
66521
No. CDP VALOR TOTAL DEL CDP $ 2. 745.184.680
09/07/2021
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5. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
De conformidad con las disposiciones del artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, los artículos
2.2.1.1.1.6.1, 2.2.1.1.1.6.3 y el numeral 2º del artículo 2.2.1.2.5.2 del Decreto 1082 de 2015,
en concordancia con la Metodología para identificar y clasificar los riesgos elaborada por
Colombia Compra Eficiente, aplicables al contrato o acuerdo específico a celebrar en
aplicación del principio de integración normativa, se procedió a tipificar, estimar y asignar
los riesgos asociados a la celebración, ejecución y cierre del contrato o acuerdo específico,
identificando y describiendo los riesgos, según el tipo y la etapa en la que ocurre.
Posteriormente, se evaluaron los riegos teniendo en cuenta su impacto y probabilidad de

ocurrencia y finalmente, se estableció un orden de prioridad teniendo en cuenta los
controles existentes y el contexto de estos, lo cual consta en el Anexo No. 02 denominado
Matriz de identificación, evaluación y controles de riesgos que forma parte integral del
presente estudio previo.
6. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO

DE CONTRATACIÓN
 EXIGIBILIDAD: SI X NO____
 JUSTIFICACIÓN:
Dada la naturaleza del acto a suscribir y pese a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4 del
Decreto 1082 de 2015 según el cual “En la contratación directa la exigencia de garantías
establecidas en el Título III de las disposiciones especiales del presente decreto no es
obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos
previos”, la Entidad identifica que pueden presentarse perjuicios de naturaleza
extracontractual o contractual derivados del incumplimiento de este, por lo cual y de
acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, el numeral 7 del artículo
2.2.1.1.2.1.1 y la subsección 1 de la sección 3 del Decreto 1082 de 2015, se analizaron los
riesgos y la necesidad de constituir garantías por las partes.
Encontrándose que por tratarse de un contrato interadministrativo en los que se

comprometen recursos del Estado, los riesgos identificados y los controles establecidos
reducen la probabilidad de ocurrencia de los mismos, sin embargo, dada la cuantía y
teniendo en cuenta que la administración del mismo estará a cargo de la Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia -UPTC, a quien se girarán los desembolsos para
la ejecución de las actividades del contrato, se solicitará a la Universidad, amparar el
cumplimiento del contrato en una cuantía igual al valor del contrato de conformidad con la
siguiente tabla:
POST- SOBRE EL
CONTRACTUAL PORCENTAJE VIGENCIA
CONTRACTUAL VALOR
Desde la suscripción del
CUMPLIMIENTO 10% Valor del contrato contrato hasta su
liquidación.
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44 de 45
CÓDIGO:
APO1-P-001-F-004
FORMATO VERSIÓN: 4
FECHA VIGENCIA:
AGOSTO 2020
RESPONSABI
Por una cuantía equivalente a 400
LIDAD CIVIL Por el plazo de ejecución
Salarios Mínimos Legales Mensuales
EXTRACONT del contrato.
Vigentes
RACTUAL
PAGO DE
SALARIOS Y
PRESTACION
ES SOCIALES Por el plazo del contrato y
5% Valor del contrato
E tres años más
INDEMNIZACI
ONES
LABORALES.
Plazo de Ejecución del
CALIDAD DEL
10% Valor del contrato contrato hasta su
SERVICIO
liquidación
7. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO

POR UN ACUERDO COMERCIAL
Sí ______
7.1. Sometimiento a un acuerdo comercial vigente
No ___X__ (Marque con una X según corresponda
8. PROCESO DE CONTRATACIÓN INCLUIDO EN EL PLAN DE ADQUISICIONES:
SI _x__ NO_____.
Línea PAA: 200015521
9. CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE ANÁLISIS DEL SECTOR
Se deja constancia que la entidad cumplió con el deber de análisis para conocer el sector
relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial,
financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo la cual se emite en un documento
anexo.
Se firma en Bogotá D.C., a los
ANA MARÍA GONZALEZ BORRERO DORA ESPERANZA REYES GARCÍA

Gerente de Contratación y Titulación Minera Coordinadora del Grupo de Legalización
con funciones de la Vicepresidencia de Minera
Contratación y Titulación Minera
Elaboró:
Aspectos jurídicos:
Andrea Carolina Cajiao Delgado – Abogada GRCM
Aspectos técnicos:
Lucila Naranjo Vargas – Gestor T1 Grado 07 GLM
Jhoset de Jesús Guerra Hernández – Gestor T1 Grado 11 GLM
Revisó:
Jeniffer Paola Parra Granados – Gestor T1 Grado 10 GLM
Grupo de Contratación: Julián Ricardo Palma Rivillas – Abogado
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CÓDIGO:

ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL

1.1. ASPECTOS GENERALES

En virtud de lo establecido en el artículo 317 de la Ley 685 de 2001 -Código de Minas- la

Que dentro de la estructura organizacional de la Agencia Nacional de Minería, se

Así, el artículo 8° de la mencionada Resolución, asigna al Grupo de Legalización Minera

1. Evaluar técnica y jurídicamente, las solicitudes de legalización o formalización minera.

1.2. ANTECEDENTES PROGRAMA LEGALIZACIÓN MINERÍA DE HECHO

Es así como, atendiendo a la problemática en que se veía inmerso el país como

formalización de aquellas actividades mineras que se vienen desarrollando de manera

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Es por esto, que la Vicepresidencia de Contratación y Titulación, identificó que para

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1.3. DE LA PROCEDENCIA DE LA CELEBRACIÓN DE UN CONTRATO CON LA

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Posteriormente a mediados de los años 70 en Colombia principalmente en la zona norte

Actualmente el país pasa por grandes oportunidades de inversión de capitales extranjeros

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En el marco de la oferta académica con la que cuenta la Universidad tiene en la modalidad

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En la parte de posgrados la Universidad cuenta con los siguientes programas de relación

- Especialización en economía minera: Este programa académico cuenta con

Los anteriores programas de la Facultad permiten que la Universidad y los profesionales

Como experiencia general de la Universidad en la celebración de contratos y convenios

No. ACTO CONTRACTUAL ENTIDAD OBJETO

No. ACTO CONTRACTUAL ENTIDAD OBJETO

No. ACTO CONTRACTUAL ENTIDAD OBJETO

No. ACTO CONTRACTUAL ENTIDAD OBJETO

No. ACTO CONTRACTUAL ENTIDAD OBJETO

No. ACTO CONTRACTUAL ENTIDAD OBJETO

Como experiencia acreditada, se relacionan algunos convenios y contratos realizados por

 Ministerio de Minas y Energía – Agencia Nacional de Minería

Identificación: GGC No. 134 de 2013.

Identificación: GGC No. 189 de 2014.

Identificación: GGC No. 224 de 2016.

 Ministerio de Minas y Energía

Identificación: GGC No. 159 de 2015.

 Agencia Nacional de Minería

Identificación: No. 294 de 2020

De acuerdo con lo expuesto, se encontró que la Universidad Pedagógica y Tecnológica de

1.4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

La Constitución Política de Colombia en el artículo 113, respecto de la colaboración

Sumado a lo anterior, el artículo 95 de la Ley 489 de 1998, establece la posibilidad de que

De conformidad con las causales de contratación directa, el articulo 2.2.1.2.1.4.4 del

Así mismo, la Corte Constitucional en sentencia C-671 del 28 de octubre de 2015,

(…) Lo que hace interadministrativo a un convenio o acuerdo específico o

El convenio interadministrativo fue consagrado en los Artículos 95 y 96 de la