I.

- ANTECEDENTES

Oficio n°02-2022-GR PUNO/DRAPUNO/SUB CAFAE, de fecha 11 de abril del 2022, se solicita

emisión de acto administrativo de reconocimiento de adeudo escala única de incentivo laboral,
en cumplimiento de la Resolución Ejecutiva Regional N°224-2013- PR-GR PUNO, en los
siguientes términos.

Con informe N°001- 2022 GR PUNO /DRA PUNO/SUB CAFAE de fecha 08 de abril del 2022, el
presidente del comité de sub CAFAE, de la dirección regional agraria puno, concluye , en
aplicación de la Resolución Ejecutiva Regional n°224-2013.PR-GR PUNO, previo análisis y
revisión de planillas de pago de incentivo laboral mensualizado ejecutado por el SUB CAFAE
de la Dirección Regional Agraria Puno, 2) la aplicación de la base legal citada , actualmente se
viene asumiendo en parte con la disponibilidad presupuestal que nos asigna mensualmente
en la fuente de financiamiento recursos ordinarios . Remitiendo la planilla de adeudo de escala
única de incentivo laboral de personal activo de la dirección regional agraria puno, para su
aprobación , bajo documento resolutivo.

Del resumen de planilla de liquidación anual adeudos por concepto de incentivo laboral del
personal activo de la DRA PUNO, desde el 01 de junio del 2013 al 31 de diciembre del 2021,
(RER N°224-2013-pr-gr puno), liquidación a favor de 76 beneficiarios identificados servidores
de la dirección regional agraria puno, por el monto total de S/.24702,124.77(veinte cuatro
millones, setecientos dos mil ciento veinte cuatro con 77/100 soles.

La Resolución Ejecutiva Regional N°224-2013-PR-GR- PUNO, de fecha 17 de mayo del 2013 que
resuelve APROBAR LA ESCALA UNICA DE INCENTIVOS LABORALES DEL PERSONAL
ADMINISTRATIVO DEL PLIEGO 458: GOBIERNO REGIONAL PUNO , propuesta por la comisión
técnica especial encargada de evaluar y elaborar la propuesta de escala de incentivos laborales
, para los sectores: agricultura , archivo regional , educación , energía y minas , trabajo y
promoción del empleo , transporte comunicaciones vivienda y construcción, comercio
exterior y turismo , salud producción y aldeas infantiles y la sede del Gobierno Regional Puno,
conforme al detalle:

ESCALA UNICA DE INCENTIVOS LABORALES

NIVEL REMUNERATIVO PROPUESTA DE INCENTIVOS

LABORALES
F-5 S./5,500.00
F-4 S/.5,200.00
F-3 S/.4,900.00
F-2 S/.4,500.00
F-1 S/.4,300.00
Profesionales S/.4,100.00
Técnicos S/.4,100.00
Auxiliar S/.3,900.00
II.- FUNDAMENTACION JURIDICA

El artículo 2°, inciso 20) de la constitución política del Perú, prescribe: “toda persona tiene
derecho a la formular peticiones, individual) (…), por escrito ante la autoridad competente,
(…)”, concordante con el artículo 115 del T.U.O de la ley n°27444, ley n°27444, ley del
procedimiento administrativo general.

Dicho esto tenemos que , el principio de legalidad, previsto en el numeral 1.1 del inciso 1, del
articulo IV del título preliminar del mismo cuerpo normativo se señala : “ Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la constitución , la ley y al derecho , dentro de las
facultades que le estén atribuidas de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas “,
se entiende que la actuación de la Autoridad Administrativa debe ceñirse dentro de las
márgenes que establece nuestra normatividad vigente, con la finalidad de observar
inexorablemente sus alcances.

El decreto supremo N°006-75 – INAP, aprobó las normas generales a las que debían de
sujetarse los organismos del sector público para la aplicación del fondo de asistencia y
estimulo.

De igual manera El decreto de urgencia n°088-2001 en su artículo 2 establece: El fondo de

asistencia y estimulo establecido en cada entidad, en aplicación del decreto supremo n°006-75-
PM/INAP, será destinado a brindar asistencia, reembolsable o no, a los trabajadores de la
entidad, de acuerdo a sus disponibilidad y por acuerdo del comité de administración “.

Por su parte , la ley n°28411, ley del sistema nacional del presupuesto, en referencia a los
incentivos laborales otorgados a través del CAFAE , en su novena disposición transitoria
vigente a la fecha señalada : “ Las transferencias de fondo públicos al CAFAE , en el marco de
los decretos supremos 067-92-EF Y 025-93-PCM y del decreto de urgencia n°088-2001… son
beneficiarios de los incentivos laborales los trabajadores administrativos bajo el régimen
laboral los trabajadores administrativos bajo el régimen laboral del decreto legislativo n°276
que tienen vínculo laboral urgente con el gobierno nacional y gobiernos regionales y que se
perciben ningún tipo de asignación especial por la labor efectuada v, bono de productividad
otras asignaciones de similar naturaleza , con excepción de los convenios por administración
por resultados”.

Asimismo, mediante ley n°29874 se implementan las medidas destinadas a fijar una escala
base para el otorgamiento del incentivo laboral, en la cual se establece que el incentivo
laboral a través de los comités de administración del fondo de asistencia y estimulo (CAFAE),
las asignaciones de contenido económico, racionamiento o movilidad , mensual u ocasional,
que efectivamente percibe el personal administrativo bajo el régimen laboral del decreto
legislativo 276, ley de bases de la carrera administrativa y de remuneraciones del sector
Público , que ocupa una plaza destinada a funciones administrativas en el presupuesto
analítico de personal (PAP), registradas en el aplicativo informático para el registro
centralizado de planillas y de datos de los recursos humanos del sector público.

Conforme a los establecido por la ley mencionado, habiendo cumplido con lo establecido en el
artículo 3, a través de la Resolución Ejecutiva Regional N°224- 2013- PR- GR PUNO de fecha 17
de mayo de 2013 se resuelve en su artículo primero: aprobar la escala de incentivos laborales
del personal administrativo del pliego 459: Gobierno Regional Puno…” misma que sigue
vigente a la fecha.

La disposición complementaria modificatoria única de la ley en comento, establece:

modificase lo establecido en los literales b.4 y b.5 de la novena disposición complementaria
final de la ley 28411. Ley general del sistema nacional de presupuesto, con el siguiente
texto:”b.4 las escalas aprobadas y el monto de los incentivos laborales. Así como sus
aplicaciones efectivas e individualizadas se sujeta, bajo responsabilidad, a la disponibilidad
presupuestaria y a las categorías o niveles remunerativos alcanzados por cada trabajador.
Conforme a la directiva interna que para tal efecto apruebe la oficina cada trabajador.
conforme a la directiva interna que para tal efecto apruebe la oficina de administración o ala
que haga sus veces, en el marco de los lineamientos que emita la dirección general de
presupuesto público, así como las que emita el sector correspondiente respecto a la aplicación
de los incentivos laborales , siendo el sector correspondientes respecto a la aplicación de los
incentivos laborales , siendo la directiva del sector aplicable de manera progresiva y sin
demandar recursos adicionales el tesoro público .(…)

Así mismo , de conformidad al artículo 4° de la citada ley, establece :”4.1)luego de que se

hayan realizado las acciones establecidas en el artículo 3 , y solo para el objeto de la presente
ley , se elabora una escala transitoria en el cual las entidades comprendidas en el ámbito de la
presente ley suman al incentivo laboral que se otorga a través de los comités de
administración de fondo de asistencia y estimulo ( CAFAE ) de las entregas económicas
establecidas , 4.2) la escala transitoria mensualizada es aprobada en forma conjunta por el
pliego y el comité de administración de fondo de asistencia y estimulo conjunto por el pliego y
el comité de administración de fondo de asistencia y estimulo ( CAFAE) a nivel de cada unidad
ejecutora “.lo que se , se ha reconocido con la Resolución Ejecutiva Regional n°224-2013-PR-
GR-PUNO, de fecha 17 de mayo del 2013 .

La ley n°30114, ley de presupuesto del año fiscal 2014, en su quincuagésima disposición
complementaria final, establece como plazo del procedimiento regulado por la ley n°29874,
concluyendo el mismo como plazo del procedimiento regulado por la ley n°29874,
concluyendo el mismo con expedición de la escala de incentivo único, manifestando: que la
disposición rige hasta el 31 de diciembre del 2014. Por lo que habiéndose terminado el
proceso de aprobación de la ESCALA UNICA DE INCENTIVOS LABORALES DEL PERSONAL
ADMINISTRATIVO DEL PLIEGO 458: GOBIERNO REGIONAL DE PUNO… para los sectores
agricultura … mediante Resolución Ejecutiva Regional N°224-2013.PR-GR PUNO , de fecha 17
de mayo del 2013 , lo que a la fecha se encuentra vigente.

III- ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO

de los documentos reportados se solicita la aprobación del reconocimiento de adeudo de la

escala única de incentivos laboral, en cumplimiento de la Resolución Ejecutiva Regional N°224-
2013-PR-GR-PUNO , que resuelve aprobar la escala única de incentivo laboral del personal del
pliego 458 Gobierno Regional de Puno , donde la unidad ejecutora 100 dirección regional
agraria puno …. Agricultura… aprueba el siguiente conforme al detalle:

ESCALA ÚNICA DE INCENTIVO LABORALES

NIVEL REMUNERATIVO PROPUESTA DE INCENTIVOS

LABORALES
F-5 S./5,500.00
F-4 S/.5,200.00
F-3 S/.4,900.00
F-2 S/.4,500.00
F-1 S/.4,300.00
Profesionales S/.4,100.00
Técnicos S/.4,100.00
Auxiliar S/.3,900.00

IV.- CONCLUSION:

Se aprueba la LIQUIDACION ANUAL DE LOS ADEUDOS POR CONCEPTO DE INCENTIVOS

LABORALES DL PERSONAL ACTIVO DE LA DRA PUNO DEL 01 DE JUNIO DEL 2013 AL 31 DE
DICIEMBRE DEL 2021 , presentando con informe N°001-2022 GR PUNO /SUB CAFAE , de fecha
08 de abril de 2022 , del presidente del comité SUB CAFAE de la Dirección Regional Agraria
puno, en cumplimiento de la Resolución Ejecutiva Regional N°224-2013-PR-GR-PUNO , que
resuelve aprobar la escala única de incentivo laboral del personal del pliego 458 gobierno
regional de puno, donde se incluye la unidad ejecutora 100 Dirección Agraria Puno .