Cabildeo en Australia

Es toda persona, organizació n o compañ ía que ejerzan actividad de

Cabildeo en beneficio de un 3º o cliente, o por sus empleados.

Antecedentes:

Australia es un caso particular: es el ú nico país que ha establecido una

regulació n para el cabildeo (1983), que luego la abolió (1996), y terminó
por establecer un sistema completamente nuevo (2008). El primer
intento surgió de la crisis provocada por el llamado Combe Affaire a
inicios de los ochenta.151 El Lobbyists Registration Scheme, que entró en
vigor en diciembre de 1983, definía a los cabilderos a partir del
imaginario provocado por la crisis: “una persona (o compañ ía) que, por
ventajas financieras o de otro tipo, representa a un cliente en sus tratos
con los ministros y oficiales del Gobierno de la Mancomunidad de
Naciones.”

Regulació n del Cabildeo:

Existe el Có digo de Conducta del Cabildeo en 2008, que contiene diez

apartados que trazan los requerimientos para la visualizació n de las
actividades del cabildeo en Australia. no tiene el estatus de ley
reglamentaria y por ello se considera de mediana regulació n, no obstante
que esté previsto el principio de la «puerta giratoria» y contenga
requerimientos precisos sobre las relaciones de los cabilderos con los
funcionarios pú blicos y los equipos de apoyo. Dato cultural: el hecho de
que el cabildeo dirigido a los parlamentarios que no ocupan una posició n
de liderazgo parlamentario no está incluido en el esquema de
reglamentació n.

Es interesante ver que Australia es el ú nico país que reú ne en una sola ley
tanto el registro como la ética en la conducta de los cabilderos.

Dimensió n del problema

(1) Valor que se persigue: promoció n de la confianza en la integridad de

los procesos de

gobierno, para fomentar la transparencia, honestidad y ética en la toma

de decisiones

gubernamentales.

(2) Está ndares de conducta para legisladores: el có digo establece una

relació n directa

con el Standards of Ministerial Ethics del Gobierno Australiano, así como

otros có digos

afines.

(3) Alcance de la regulació n: se enfoca en los ministros del gobierno,

secretarios parlamentarios, directores de las agencias así como aquellas
personas que hayan sido contratadas por el gobierno para efectos de
consultoría u otras provisiones de la Public Service Act.

(4) Periodo de enfriamiento: dieciocho meses de prohibició n para

trabajar como cabildero a Ministros o Secretarios Parlamentarios después
de su retiro; doce meses para buró cratas de alto nivel y miembros del
staff parlamentario

Las actividades de cabildeo quedan definidas como:

1. Comunicació n con un representante del gobierno para influir en la

toma decisiones del gobierno que comprenda: — Una reforma
constitucional. — El diseñ o o reforma de una política pú blica. — Un
programa de gobierno. — El otorgamiento de una subvenció n. — El
otorgamiento de un fondo.

2. Comunicació n con un comité del parlamento.

3. Comunicació n con un Secretario de Estado o Secretario del Parlamento

o con un senador.

4. Comunicaciones en respuesta a convocatorias de participació n.

5. Comunicaciones relacionadas con el cabildeo de base en campañ as

políticas que persiguen influir en las políticas del gobierno.

6. Comunicaciones en respuesta a concursos.

7. Declaraciones hechas en espacios pú blicos. 8. Respuestas a solicitudes

formuladas a los representantes del gobierno sobre informació n.

El modelo fue propuesto por la OCDE, en el que Australia y Polonia son el

reflejo de una regulació n desarticulada y poco efectiva; donde sus
regulaciones fueron una respuesta contingente, que provocó un control
del cabildeo laxo, cuyo objeto a regular es ambiguo y de poco alcance,
ademá s de estar poco relacionado con otros dispositivos de control a los
funcionarios pú blicos; donde se abren puertas hacia la simulació n y sobre
regulació n innecesaria