LA LEY 19/2013 9 DICIEMBRE, TRANSPARENCIA.

ACCESO A
LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO
La ley
Tiene por objeto:

- Incrementar y reforzar la transparencia en la actividad pública

- Reconocer y garantizar el acceso a la información
- Establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos,
así como las consecuencias jurídicas derivadas de su incumplimiento

Incluye a todas las administraciones públicas, organismos autónomos, agencias estatales, entidades
públicas empresariales y entidades de derecho público.

También a las corporaciones de derecho público, la Casa Real de Su Majestad el Rey, el Congreso de
los Diputados, al Senado, al Tribunal Constitucional, al Consejo General del Poder Judicial, al Banco
de España, Consejo de Estado, Defensor del Pueblo, Tribunal de Cuentas, Consejo Económico y
Social, fundaciones del sector público y administraciones con participación mayor del 50% del
Estado.

Así como, sindicatos y partidos políticos que perciban ayudas o subvenciones públicas. en una
cantidad determinada. Por último, personas y adjudicatarios de contratos del sector público si
prestan servicios públicos o ejercen potestades administrativas.

Se crea el portal de transparencia con los siguientes principios:

1. Accesibilidad: se proporcionará la información estructurada

2. Interoperabilidad: la capacidad de dos o más administraciones de intercambiar información
y usar la información intercambiada
3. Reutilización: la información se dará en formatos reutilizables si es posible

Derecho a la información pública

Todas las personas tienen derecho a la información pública, sin necesidad de motivación y limitado
solo en casos de: conflictos de seguridad, defensa, relaciones exteriores, investigación de
procedimientos administrativos penales o disciplinarios, intereses económicos, secreto profesional,
protección al medio ambiente, datos de carácter personal (sindical, racial, religión, salud, vida
sexual: sin consentimiento expreso).

Se tiene que producir en un máximo de un mes, si se deniega, la negativa tiene que estar
acompañada de una justificación. En caso de demora, se puede tardar otro mes más.

Buen Gobierno
Se establecen principios éticos que deben regir la labor de los miembros del Gobierno, altos cargos y
asmilados de la AGE, CCAAs y Entidades Locales.

La Ley consagra un régimen sancionador que emite destituciones, obligaciones de restitución,

indemnizaciones a Hacienda en:

- Materia de gestión económica-presupuestaria

o Se impondrán sanciones a quienes comprometan gastos, liquiden obligaciones y
ordenes pagos sin crédito suficiente o no justifiquen la inversión
 - En el ámbito disciplinario

Consejo de transparencia
Se compone de distintas personas y entidades

Comisión de transparencia
- Un presidente
- Un diputado
- Un senador
- Un representante del Tribunal de Cuentas
- Un representante del Defensor del Pueblo
- Un representante de la Agencia Española de Protección de Datos
- Un representante de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas
- Un representante de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal

Este trabajo en la comisión de transparencia no exige dedicación exclusiva ni da derecho a

remuneración. Al menos una vez por año se reúnen con los órganos similares en las Comunidades
Autónomas.

Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

También lo es de la Comisión de Transparencia.

Se nombra por 5 años de forma no renovable, mediante Real Decreto a propuesta del titular
del Ministerio de Hacienda y Función Pública, entre personas de reconocido prestigio y
previa comparecencia de la persona propuesta ante la Comisión correspondiente del
Congreso de los Diputados, éste se debe votar en mayoría absoluta.

El Presidente cesa su cargo por expiración de su mandato, a petición propia o separación

acordada por el Gobierno y Ministerio de Hacienda y Función Pública o incumplimiento
grave/condena por delito doloso.

Tiene dedicación absoluta e independencia.

Funciones:

1. Adoptar criterios de interpretación uniforme

2. Velar por el cumplimiento de publicidad
3. Conocer las reclamaciones presentadas ante el consejo
4. Responder a las consultas
5. Instar el inicio del procedimiento sancionador
6. Aprobar el anteproyecto de presupuesto

Subdirección General de Transparencia y Buen Gobierno

Funciones:

1. Supervisar el cumplimiento de publicidad

2. Instar el inicio de actuaciones disciplinarias por incumplimiento de publicidad
3. Proponer al presidente, criterios de interpretación uniforme
4. Tramitar cuestiones y consultas en Transparencia y Buen Gobierno
5. Otras tareas encomendadas por el presidente del Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno o por una norma o reglamento.
Subdirección General de Reclamaciones
- Tramitan consultas que puedan presentarse ante el consejo, relativas a la aplicación de las
disposiciones reguladoras del derecho a la información pública
- Otras tareas encomendadas por el presidente o por alguna norma o reglamento

Funciones:

1. Adoptar recomendaciones para el mejor cumplimiento de las obligaciones de la ley

2. Asesorar en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
3. Informar preceptivamente proyectos de ley relacionados
4. Evaluar el grado de aplicación de la ley elaborando una memoria anual que se presenta ante
las Cortes Generales
5. Promover la elaboración de borradoras
6. Promover actividades de formación en materia de transparencia y buen gobierno
7. Colaborar con organismos análogos

Principios del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

El consejo tiene personalidad jurídica propia y capacidad de obrar independientemente.

1. Transparencia
Resoluciones publicadas en su web y en el Portal de Transparencia y el resumen de la Memoria
Anual del Consejo en el BOE

2. Participación ciudadana
3. Rendición de cuentas
Anualmente la Memoria se presenta ante las Cortes Generales sobre el desarrollo de actividades
y el grado de cumplimiento de la ley.

4. Colaboración
Con organismos análogos en CCAAs y Entidades Locales, pero también con Universidades,
organizaciones sociales, nacionales e internacionales

5. Funcionamiento
Ajustado al principio de accesibilidad y reutilización de formatos

Portal de Transparencia
Tiene por objeto ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular y garanzar el
derecho de acceso a la información y establecer las obligaciones de buen gobierno que deben
cumplir los responsables públicos.

Publica información de las entidades que conforman las administraciones públicas:

- La AGE, la seguridad social, mutuas colaboradoras de la seguridad social

- Los organismos autónomos, agencias estatales
- Entidades de derecho público con personalidad jurídica propia, incluyendo las Universidades
Públicas
No contiene información acerca de las Comunidades Autónomas ya que ellas disponen de sus
propios organismos análogos.

Según la Ley de Transparencia, la AGE desarrollará un Portal de Transparencia dependiente del

Ministerio de la Presidencia, facilitando el acceso a los ciudadanos, además de incluir información de
la AGE que se consulta con mayor frecuencia, siguiendo los principios de

1. Accesibilidad
2. Interoperabilidad
3. Reutilización de formatos

Unidades de Información y Transparencia

En la AGE existen unidades especializadas con las siguientes funciones:

a. Recabar y difundir la información del cap. II del Título I de esta Ley

b. Recibir y dar tramitación a las solicitudes de acceso a la información
c. Realizar los tramitos internos necesarios para dar acceso a la información solicitada
d. Realizar el seguimiento y control de la correcta tramitación de las solicitudes de acceso a la
información
e. Llevar un registro de las solicitudes
f. Asegurar la disponibilidad en la respectiva web o sede electrónica de la información cuyo
acceso se solicita con mayor frecuencia
g. Mantener actualizado un mapa de contenidos en el que pueden identificarse los distintos
tipos de información en poder del órgano
h. Todas aquellas que sean necesarias para asegurar la correcta aplicación de la ley