Dirección Técnico Normativa

Opinión

T.D:9064264

OPINIÓN Nº 146-2016/DTN

Solicitante: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración

Tributaria - SUNAT

Asunto: Inscripción de proveedores no domiciliados en el país en el

Registro Nacional de Proveedores (RNP)

Referencia: Oficio N° 324-2016-SUNAT/1L0000

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Procurador Público de la

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria - SUNAT,
consulta sobre el procedimiento que debe cumplirse para que una Entidad pueda
contratar con un proveedor no domiciliado en el país por montos no mayores a 8
UITs.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225, y la Tercera Disposición Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas a

situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS

“(...) formular consulta respecto al procedimiento a seguir para contratar los servi-
cios jurídicos (informes jurídicos escritos) que serán brindados por una prestigiosa
Universidad extranjera, a través de uno de sus profesionales altamente calificados.
Cabe señalar que tales servicios jurídicos serán contratados por montos no mayo-
res a las 8 UITs” (sic).

Sobre el particular, corresponde señalar lo siguiente:

2.1 En primer lugar, debe indicarse que la normativa de contrataciones del Estado
permite que toda persona, natural o jurídica, que cumpla con los requisitos
previstos en esta, pueda ser participante, postor y/o contratista en las
contrataciones que las Entidades llevan a cabo para abastecerse de bienes,
servicios y obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
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Así, de conformidad con el artículo 46 de la Ley, para ser participante, postor,

contratista y/o subcontratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP)1.

2.2 Ahora bien, la consulta se encuentra relacionada a aquellos casos en los cuales
una Entidad va contratar con un proveedor no domiciliado en el país por un
monto menor a 8 UIT.
Al respecto, la Segunda Disposición Complementaria Final del Reglamento
precisa que, “(…) las contrataciones que se realicen bajo el supuesto del
literal a) del artículo 5 de la Ley, les aplica la obligación de contar con
inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores, en el registro que
corresponda, salvo en aquellas contrataciones con montos iguales o menores a
una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT.)” (El subrayado es agregado).
Como puede advertirse, con la entrada en vigencia de la actual normativa de
contrataciones del Estado, la obligación de contar con inscripción vigente en el
RNP se extiende al supuesto excluido del ámbito de aplicación sujeto a
supervisión, que corresponde a las contrataciones por montos igules o menores
a 8 UIT.

Siendo así, cuando una Entidad requiera contratar con un proveedor no

domiciliado en el país, bajo los métodos de contratación previstos en la
normativa de contrataciones del Estado, incluidas las contrataciones iguales o
menores a 8 UIT, deberá requirir al proveedor que se encuentre inscrito en el
RNP

2.3 Sobre el particular, el artículo 238 del Reglamento señala que las personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en
procedimientos de selección y/o contratar con el Estado la provisión de bienes,
servicios, consultoría de obras y ejecución de obras, ya sea de manera
individual o en consorcio, deben encontrarse inscritas en el Registro Nacional
de Proveedores; para lo cual, deberán contar con: i) capacidad legal, ii)
solvencia económica, y iii) capacidad técnica.

Asimismo, el mencionado artículo establece un listado de supuestos bajo los

cuales se acredita la capacidad legal, precisando en su numeral 1 lo siguiente:
"Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos
civiles"; por su parte el numeral 5 de este mismo artículo precisa que: “Las
personas jurídicas extranjeras no domiciliadas en el Perú para la provisión de
bienes y servicios deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de
su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el presente
Reglamento y las normas conexas.”

De esta forma, la normativa de contrataciones del Estado permite a los

proveedores no domiciliados en el país, sean personas naturales o jurídicas,
1
Asimismo, en el caso de las contrataciones que tienen por objeto la adquisición de bienes y/o la
prestación de servicios, los proveedores deben encontrarse inscritos en el capítulo de proveedores
de bienes y servicios del Registro Nacional de Proveedores (RNP).
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inscribirse en el RNP, siempre que estos acrediten contar -entre otras

condiciones- con capacidad legal, y cumplir con los demás requisitos previstos
en el Reglamento y las normas que emita el OSCE para tales efectos.

2.4 Precisando lo anterior, debe señalarse que, la Directiva Nº 015-2016-OSCE-

CD, “Procedimiento para la inscripción y renovación de inscripción de
proveedores de bienes y servicios en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP)” (en adelante, la “Directiva”), establece las condiciones y requisitos que
deben acreditar los proveedores extranjeros no domiciliados en el Perú, que
deseen inscribirse o renovar su inscripción como proveedores de bienes y/o
servicios en el RNP.

En tal sentido, el numeral 7.3 de la misma Directiva precisa que las Entidades
que requieran contratar bienes sofisticados y/o servicios especializados con
proveedores extranjeros no domiciliados sin representante legal o apoderado en
el Perú, podrán designar a un funcionario que se encargue de realizar las
gestiones para la inscripción y/o renovación de inscripción de dichos
proveedores en el capítulo de bienes y/o servicios del RNP; a efectos de que
estos puedan participar en procedimientos de selección y contratar con el
Estado.

De esta forma, los proveedores extranjeros no domiciliados sin representante

legal o apoderado en el Perú, podrán ser inscritos por un funcionario de la
Entidad interesada, únicamente en el capítulo de proveedores de bienes y
servicios del Registro Nacional de Proveedores, siguiendo el procedimiento
establecido en el numeral 7.3 de la Directiva N° 015-2016-OSCE/CD, a efectos
de participar en procedimientos de selección y contratar con el Estado.

En este punto, es importante mencionar que este es un trámite que se encuentra

previsto en el Procedimiento N° 44 del Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del OSCE2, el mismo que precisa los requisitos tanto
personas jurídicas como para personas naturales, asi como el plazo, entre otra
información relacionada.

2.5 Atendiendo a lo señalado en parrafos precedentes, cuando una Entidad requiera

contratar con un proveedor no domiciliado en el país sin representante legal,
por un monto menor a 8 UIT, debera requerir que este se encuentre inscrito en
el RNP; para lo cual, sera necesario seguir el procedimiento previsto en el
numeral 7.3 de la Directiva N° 015-2016-OSCE-CD y el Procedimiento N° 44
del TUPA del OSCE.

3. CONCLUSIONES

3.1 Cuando una Entidad requiera contratar con un proveedor no domiciliado en el

país, bajo los métodos de contratación previstos en la normativa de
contrataciones del Estado, incluidas las contrataciones iguales o menores a 8
UIT, deberá requirir al proveedor que se encuentre inscrito en el RNP.

3.2 El proveedor no domiciliado en el país, debe inscribirse en el RNP, siguiendo

2
Vigente desde el 7 de julio de 2016
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el procedimiento previsto en el numeral 7.3 de la Directiva N° 015-21016-

OSCE-CD y el Procedimiento N° 44 del TUPA del OSCE.

Jesús María, 01 de septiembre de 2016

SANDRO HERNÁNDEZ DIEZ

Director Técnico Normativo

NFP/