Tesis - Eunice Arevalo

1
UNIVERSIDAD JOSÉ CECILIO DEL VALLE
VICE RECTORÍA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO
SISTEMA DE ESTUDIOS DE POSGRADO
MAESTRÍA EN DERECHO DEL TRABAJO Y PROTECCIÓN SOCIAL
“LA SUBSANACIÓN DE LAS INFRACCIONES LABORALES”
PRESENTADA POR:
EUNICE JOHANA ARÉVALO NÚÑEZ
Tesis sometida a la consideración del Sistema de Estudios de Posgrado para optar al

grado de Especialidad de Maestría en Derecho del Trabajo y Protección Social.
TEGUCIGALPA, MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL, HONDURAS, C.A.
DICIEMBRE, 2021.
2
Esta hoja se ha dejado en blanco deliberadamente.

3
´´LA SUBSANACIÓN DE LAS INFRACCIONES LABORALES ´´
PRESENTADA POR:
EUNICE JOHANA ARÉVALO NÚÑEZ
Tesis sometida a la consideración del Sistema de Estudios de Posgrado para optar al

grado de Especialidad de Maestría en Derecho del Trabajo y Protección Social.
ASESOR DE TESIS:
FRANCISCO DANIEL GÓMEZ BUESO
TEGUCIGALPA, MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL, HONDURAS, C.A.
DICIEMBRE, 2021.
4
DEDICATORIA
Dedico este trabajo primeramente a nuestro padre celestial, ya que sin él no somos nada, él
es quien nos ayuda en nuestros sueños y metras y que nuestros triunfos sean llevados a
cabalidad siendo el quien nos ayuda.
A mis padres por haberme dado el apoyo y valentía en poder continuar y seguir con la
maestría a pesar de la pandemia que ha surgido en nuestro país, para poder llegar hasta el
final y cada uno de mis familiares y amistades que me apoyaron hasta el final.
5
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a mi padre celestial por haberme ayudado a culminar esta hermosa maestría ya
que sin él no hubiera podido lograrlo.
A mis padres por brindarme siempre un apoyo incondicional.
A la Universidad José Cecilio del Valle por haberme abierto las puertas y haberme brindado la
oportunidad de haber podido sacar y culminar la maestría en ella
A cada uno de los Catedráticos que me impartieron las clases que se esforzaron mucho, para
que cada uno de nosotros pudiera aprender en cada clase, por el esmero y dedicación que
tuvieron cada uno de compartirnos sus conocimientos.
A cada uno de mis compañeros y compañeras colegas que cada día seguíamos juntos y
compartiéndonos conocimientos en cada clase.
A mi Asesor de Tesis por haberme guiado en la elaboración de la Tesis.

6
HOJA DE AUTORIZACIÓN
Señores
Tegucigalpa
Estimados Señores:
Yo, EUNICE JOHANA AREVALO NUÑEZ, autora del trabajo de posgrado titulado: “LA
SUBSANACION DE LAS INFRACCIONES LABORALES”, presentado y aprobado en el mes
de XXXX de XXXX, como requisito previo para optar al título de Máster en Derecho del
Trabajo y Protección Social y reconociendo que la presentación del presente documento
forma parte de los requisitos establecidos tanto en el Reglamento del Sistema de
Posgrado como en el Reglamento de Tesis del Sistema de Estudios de Posgrado de la
Universidad José Cecilio del Valle (UJCV), por este medio autorizo a la UJCV para que con
fines académicos, puedan libremente registrar, reproducir o utilizar la información total o
parcial contenida en él, con fines educativos, investigativos o sociales; así mismo, para
que el presente documento pueda ser incorporado en un repositorio digital público o
puesto a disposición en el Portal institucional de la UJCV.
No obstante lo anterior y de conformidad con lo establecido en los artículos 9, 18, 19, 35

y 62 de la Ley de Derechos de Autor y de los Derechos Conexos; los derechos morales
pertenecen al autor y son personalísimos, irrenunciables, imprescindibles e inalienables;
sin embargo como autora del presente documento cedo de forma ilimitada y exclusiva a
la UJCV de la titularidad de los derechos patrimoniales, entendiéndose que cualquier
copia o reproducción del presente documento con fines de lucro no está permitida sin
previa autorización por escrito de para de la UJCV.
En Fe de lo cual, se suscribe la presente autorización en la ciudad de Tegucigalpa a los

XXXXX días Del mes de XXXXXX del XXXX.
__________________________________
EUNICE JOHANA AREVALO NUÑEZ
2020110371
7
´´LA SUBSANACIÓN DE LAS INFRACCIONES LABORALES´´
RESUMEN
La ley de Inspección del Trabajo rige en todo el territorio nacional y tiene por objeto
regular el Sistema Integrado de Inspección de Trabajo y de Seguridad Social, promover,
vigilar y garantizar que patronos y trabajadores cumplan y respeten todas las
disposiciones legales relativas al trabajo, previsión social, normas laborales, seguridad y
salud en el trabajo y las relativas a la seguridad social y deducir las responsabilidades
correspondientes en caso de infracción, incumplimiento o violación de los derechos y
garantías constitucionales, convencionales y normas relacionadas con las precitadas
materias en los centros de trabajo. Su aplicación corresponde a la Secretaría de Estado en
los Despachos de Trabajo y Seguridad Social (STSS), como autoridad administrativa en el
ámbito de su competencia a través de la Dirección General de Inspección del Trabajo
(DGIT).
Palabras claves: Autoridad de Trabajo, Centro de Trabajo, Inspección de Trabajo,

Inspector de Trabajo.
8
JOSÉ CECILIO DEL VALLE UNIVERSITY

VICE RECTORY OF INNOVATION AND DEVELOPMENT
POSTGRADUATE STUDIES SYSTEM
MASTER IN LABOR LAW AND SOCIAL PROTECTION
THE SUBSANATION Of THE INFRACTIONS THE LABOR.
ABSTRACT
The Labor Inspection Law is governed throughout the national territory and its purpose is to
regulate the Integrated Labor Inspection and Social Security System, promote, monitor and
guarantee that employers and workers comply with and respect all legal provisions relating
to work, social security, labor standards, safety and health at work and those relating to
social security and deduct the corresponding responsibilities in the event of infringement,
non-compliance or violation of constitutional and conventional rights and guarantees and
regulations related to the aforementioned matters in the work centers. Its application
corresponds to the Secretary of State for Labor and Social Security Dispatches (STSS), as an
administrative authority within the scope of its competence through the General Directorate
of Labor Inspection (DGIT).
Keywords: Labor Authority, Labor Center, Labor Inspection, Labor Inspector.

9
ÍNDICE
DEDICATORIA iii
AGRADECIMIENTOS iv
HOJA DE APROBACIÓN v
HOJA DE AUTORIZACIÓN
vi
RESUMEN
vii
INDICE viii
INDICE DE TABLAS
ix
INDICE DE ILUSTRACIONES O FIGURAS x
INDICE DE SIGLAS
xi
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1
1.1 INTRODUCCIÓN. 1
1.2 Antecedentes del Problema 3
1.3 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA 4
1.4 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA 5
1.5 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 6
1.5.1 Objetivo General 6
1.5.2 Objetivos específicos: 6
1.6 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN 6
1.7 JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO 7
1.8 HIPÓTESIS 7
1.9 VIABILIDAD DEL ESTUDIO 7
1.9.1 RECURSOS HUMANOS, TÉCNICOS, FINANCIEROS 7
1.9.2 ACCESO A LA INFORMACIÓN REQUERIDA: 7
1.10 LIMITANTES DE LA INVESTIGACIÓN 8
CAPITULO II MARCO TEÓRICO 9
2.1 MARCO HISTÓRICO 9
2.1.1 Historia de la Inspección del Trabajo 9
10
2.2 MARCO CONCEPTUAL

14
2.3 MARCO CONTEXTUAL
15
CAPITULO III MARCO LEGAL
17
3.1 DERECHO COMPARADO
17
3.1.2 Ley de Inspección de Trabajo de España 17
3.2 NORMATIVA NACIONAL
39
3.3.1 A NIVEL INTERNACIONAL
50
3.3.2 C081 - Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (OIT): 50
CAPITULO IV MARCO METODOLÓGICO
56
4.1 Enfoque de la Investigación 56
4.2 Diseño de la Investigación
56
56
4.4 Población y Muestreo 56
4.4.1 Delimitación de la Población 57
4.4.2 Tamaño de la Muestra 57
4.4.3 Tipo de Muestreo 58
4.5 Recolección de Datos 58
4.5.1 Fuentes de Información 58
4.5.2 Instrumentos de Investigación 59
4.5.3 Validez y Confiabilidad 59
CAPITULO V ANÁLISIS DE RESULTADOS
60
5.1 Presentación e Interpretación de Datos 60
5.2 Discusión de los Resultados a la Luz del Marco Teórico 60
11
5.2.1 Nivel de orientación de la inspección de trabajo a los empleadores que no cumplieron

en subsanar la medida inspectiva de requerimiento en la inspección laboral (2019-2020)
60
5.2.3 Infracciones menos subsanadas en los años 2019 y año 2020 71
5.3.1 Nombre de la Propuesta 74
5.3.2 Área de Influencia de la Propuesta 74
5.3.3 Objetivos de la Propuesta 75
5.3.4 Planteamiento de la Propuesta 75
5.3.5 Justificación de la Propuesta 77
5.3.6 Factibilidad de la implementación de la Propuesta 77
VI CONCLUSIONES 78
VII RECOMENDACIONES 79
VIII GLOSARIO DE TÉRMINOS
80
IX BIBLIOGRAFÍA 83
X ANEXOS 87
12
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Procedimiento de Inspección Laboral 61
Tabla 2 Orientación o Asesoramiento Técnico 62
Tabla 3 Principal Función que debe Cumplir 63
Tabla 4 Cumple los Derechos Laborales 64
Tabla 5 Asistencia a Capacitaciones 65
Tabla 6 Orientación de la Inspección de Trabajo 66
Tabla 7 Registro de Planillas como Trabajador 67
Tabla 8 Suscripción o Firma de Contrato 69
Tabla 9 Subsanar las Infracciones Laborales 70
Tabla 10 Infracciones menos subsanadas por los empleadores. 71

13
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES O FIGURAS
Figura 1 Procedimiento de Inspección Laboral 61
Figura 2 Orientación o Asesoramiento Técnico 62
Figura 3 Principal función que debe cumplir la inspección de trabajo 63
Figura 4 Derechos Laborales de los Trabajadores 64
Figura 5 Asistencia a Capacitaciones o Charlas 65
Figura 6 Orientación de la Inspección de Trabajo a los empleadores 66
Figura 7 Registro de Planillas del Trabajador 68
Figura 8 Suscrición o Firmar el Contrato de Trabajo 69
Figura 9 Infracciones Laborales Determinadas por la Función Inspectora 70
Figura 10 Infracciones Menos Subsanadas por los Empleadores 72

14
ÍNDICE DE SIGLAS
(DGIT): Dirección General de Inspección del Trabajo 113

(ITSS): Inspección de Trabajo y Seguridad Social 113
CN: Constitución Nacional 113
DAS: Derecho Administrativo Sancionador 113
IT: Inspección del Trabajo 113
OIT: Organización Internacional del Trabajo. 113
SRNSP: Sistema de Registro Nacional. 113
STSS: Secretaría del Trabajo y Seguridad Social. 113
15
1
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. INTRODUCCIÓN.
Dentro del procedimiento de inspección laboral uno de los mecanismos que permite
garantizar el adecuado cumplimiento de los derechos laborales del trabajador es a
través de la aplicación de la función inspectora, figura jurídica que otorga un plazo
razonable al empleador para que pueda subsanar las infracciones detectadas antes que
imponer una sanción económica, privilegiando de esta forma la adecuada protección del
trabajador y la cultura de cumplimiento del empleador, es decir, prima la protección del
trabajador sobre el afán punitivo del Estado. Cuando se sanciona mediante el
procedimiento administrativo sancionador es con la finalidad que los empleadores
subsanen las infracciones que le son notificadas y se ha observado que un 70% de estas
no son subsanadas, generando así un perjuicio directo al trabajador que reclama su
derecho al empleador a través de la inspección laboral o bien las que se detectan
producto de las inspecciones periódicas o extraordinarias que se realicen.
Por ello los objetivos de esta investigación son identificar los factores que influyen en la
falta de subsanación en la labor inspectora y se estableció los siguientes objetivos
específicos: a) Determinar el nivel de orientación de la inspección de trabajo a los
empleadores que no cumplieron con subsanar la función inspectora. B) Determinar el
nivel de conocimiento de los empleadores que no cumplieron con subsanar las funciones
inspectoras. Y, c) identificar las infracciones menos subsanadas por los empleadores en la
labor inspectora.
Con la identificación y difusión buscamos aumentar y mejorar el cumplimiento de las

obligaciones laborales de los empleadores, puesto que permitirá a la Inspección de
Trabajo fortalecer la actuación inspectora y principalmente las actuaciones de
orientación o asesoramiento técnico que estarán destinados a determinadas infracciones
que han sido identificados en esta investigación.- Asimismo, beneficiara a los
trabajadores, empleadores y a la inspección de trabajo a los primeros, porque propiciará
que sus derechos laborales se cumplen adecuadamente; a los empleadores porque la
inspección de trabajo priorizara su función de orientación a las sanciones menos
2
subsanadas, incentivando el cumplimiento de la ley laboral; y finalmente la inspección de

trabajo se beneficiara porque tendrá tendrán menos empresas que inspeccionar como
consecuencia del fortalecimiento de su función como servidores públicos y en
consecuencia tendrían menos carga laboral inspectora, debido a que dentro del
procedimiento a la labor inspectora los empleadores cumplen con subsanar la función
inspectora archivando el expediente mediante una resolución para archivo y de esta
manera se cumple de mejor forma con la función inspectora y la finalidad de la Ley.
La presente tesis está estructurada en cinco capítulos. El capítulo I se plantea el

problema de investigación y formulación del problema, se identifican los problemas
específicos, la determinación de los objetivos que persigue la investigación. El capítulo II
consiste en el marco histórico, está referido en el desarrollo de los antecedentes de
investigación, las bases teóricas y la formulación de hipótesis. El capítulo III está dedicado
al derecho comparado y normativa nacional, el capítulo IV a los materiales y métodos
comprendiendo está el diseño metodológico, instrumentos que se utilizaron y la
determinación de la población y procedimiento muestral. El capítulo V se reportan los
resultados y la discusión de los mismos, presentando en función a los objetivos
establecidos previamente buscando una respuesta al planteamiento. Y una propuesta de
mejora en que pueda servir a la inspección de trabajo a implementar la subsanación
como mecanismo de cumplimiento de las infracciones laborales y finalmente
presentamos las conclusiones, recomendaciones, referencias bibliografías y anexos.
3
1.2. Antecedentes del Problema

Una reflexión previa, sobre lo esencial de la inspección del trabajo, obliga a resaltar que
su desarrollo y vigencia, de alguna forma, señala un cambio importante del sistema; que
sale del contexto laboral y se ubica en la concepción ideológica de la época. En el
contexto del triunfo de la burguesía, el liberalismo, el desarrollo del capitalismo,
predominó la idea fuerza en la sociedad que el Estado no debe intervenir en la actividad
económica, en el desarrollo de la iniciativa privada, del apogeo del liberalismo
económico; la historia de la Inspección del Trabajo entendida como una intervención
fuerte al empleador, preventiva y pedagógica, pero en esencia compulsiva y
sancionadora, va a ser la historia de cómo la sociedad en general se aleja del
abstencionismo al intervencionismo; de la contemplación al mejoramiento de los
defectos del mercado.
Un dato histórico en ese sentido es lo acontecido tras la Ley de Chapellier del 14 de junio
de 1791 mediante la cual se abolió el régimen corporativo de contratación por gremios
en Francia y se inició un episodio en donde bajo los argumentos de la libertad
proclamada por la revolución francesa se propició la quiebra de todo límite a favor en la
jornada de trabajo, en esta época bajo la pasividad del estado y avance del industrialismo
se sometió a los trabajadores a las peores condiciones de trabajo, remuneraciones
ínfimas y jornadas prolongadas. El periodo tuvo su límite, por las serias consecuencias de
la situación de la salud de los trabajadores, lo que obligó a las autoridades
gubernamentales de la época a revisar su conducta e intervenir a favor de asegurar a los
trabajadores condiciones que no atenten contra su sanidad. (CHAPIELLIER, 1791)
Mario De La Cueva, refiere que ya en 1669, se estableció la Inspección del Trabajo como
medio de controlar la producción de las fábricas en Europa; no obstante ello Wolfgang
Von Richthofen, en su libro La Inspección del Trabajo, Guía de la profesión indica que la
Inspección del Trabajo nace en Gran Bretaña en 1802 cuando el parlamento aprobó una
ley sobre salvaguarda de la salud y de la moralidad de los aprendices en las fábricas
textiles y otros sectores, estaba a cargo de comités de voluntarios lo que resultó ineficaz.
Era una inspección facultativa a cargo de jueces de paz o eclesiásticos quienes a título
4
honorífico visitaban los establecimientos fabriles en horas de trabajo, la idea fue

informar a los jueces cuando se encontraban situaciones que podían favorecer el
desarrollo de una epidemia. El nombramiento de 4 Inspectores de Trabajo en 1833 en
Gran Bretaña, es el inicio de la Inspección del Trabajo, como la entendemos hoy día;
debe referirse que esas personas fueron de gran prestigio y que la preocupación mayor
fue la duración de la jornada de trabajo. (RICHTOFEN, 1669)
El artículo 138 de la Constitución de la Republica de Honduras establece que con el fin de

hacer efectivas las garantías y leyes laborales, el estado vigilara e inspeccionara las
empresas, imponiendo en su caso las sanciones que establezca la ley.
En Honduras en el Código de Trabajo se regulo a partir del artículo 610 al 631 del Código
de Trabajo, las funciones de la Inspección General de Trabajo, así como las los
inspectores de trabajo y visitadores sociales, igual los colaboradores técnicos y
supervisores, disposiciones que fueron derogados con la emisión de la Ley de Inspección
de Trabajo, la cual se indica que nace como una iniciativa del Poder Ejecutivo y por un
esfuerzo tripartito (Sector Gobierno, Sector Empresarial y Sector Trabajador) en el marco
del Consejo Económico Social (CES).
1.3 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
Desde hace varios años la inspección de trabajo ha cobrado mayor importancia a tal
punto, en la actualidad es el mecanismo más utilizado por los trabajadores para exigir el
cumplimiento de sus derechos laborales en este sentido, nuestro problema de
investigación se enmarca dentro de la rama del derecho Laboral y específicamente en
materia de inspecciones laborales que se realizan a través de la Dirección General de
Inspección de trabajo.
Como se sabe una de las principales funciones de la inspección de trabajo es garantizar el

cumplimiento de la normativa laboral en favor de los trabajadores a través de las
actuaciones inspectoras. Si dentro de este procedimiento de actuación inspectora el
inspector de trabajo comprueba o detecta la existencia de una o varias infracciones a la
violación de la normativa laboral tradicionalmente se imponía una sanción económica de
5
cuantías bien bajas, que no servían para cumplir la finalidad protectora de la supervisión
e inspección laboral.
En la actualidad uno de los mecanismos que tiene la inspección de trabajo para

garantizar el cumplimiento de esa labor, es a través del procedimiento administrativo
sancionador para que el empleador pueda subsanar las infracciones detectadas antes de
imponer una sanción económica. (ANTECEDENTES HISTÓRICOS HONDURAS DE LA
INSPECCIÓN DEL TRABAJO, 1906)
Si bien los inspectores de trabajo cumplen con realizar la función inspectora a fin de que
los empleadores/ empresas subsanen las infracciones detectadas a favor de los
trabajadores, todavía existe un gran número de estas que no subsanan.
Entonces al no ser subsanadas existe un perjuicio directo al trabajador que reclama su

derecho a través de la inspección laboral y para el patrono o empleador, la aplicación de
una sanción económica que cobra el Estado.
Por ello la presente investigación pretende identificar los factores que influyen en la falta
de subsanación de las infracciones laborales en la labor inspectora e identificar las
sanciones menos subsanadas en la inspección laboral.
1.4 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
Se Estudiara y analizara a empleadores que han sido sancionados mediante resoluciones

de la Jefatura Regional de la Dirección General de Inspección de Trabajo, se les aplicara
cuestionarios si conocen y han sido orientados haciéndoles preguntas básicas del
proceso de subsanación, se hará la presente investigación en la Dirección General de
Inspección de Trabajo de Tegucigalpa, sacando muestras y porcentajes del año 2019 al
2020 y entrevistas hechas conforme a los factores que influyen en la falta de
subsanación.
6
1.5 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.5.1 Objetivo General
Identificar los factores que influyen en la falta de subsanación de las infracciones

laborales, ya que muchos empleadores no tienen el conocimiento necesario de los
momentos oportunos de subsanar las infracciones, mediante la cual se pretende de igual
manera mostrar infracciones menos subsanadas durante el año 2019 y 2020, con sus
respectivos porcentajes.
1.5.2 Objetivos específicos:
1. Calcular el nivel de orientación de la inspección de trabajo a los empleadores que no

cumplieron con subsanar las infracciones a las leyes laborales determinadas por la
función inspectora.
2. Reconocer el nivel de conocimiento de los empleadores que no cumplieron las leyes
laborales determinadas por la función inspectora.
3. Enumerar los tipos de infracciones menos subsanadas por los empleadores a través
de la función inspectora.
1.6 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
1. ¿Cuál es el nivel de orientación de la inspección de trabajo a los empleadores que no

cumplieron con subsanar las infracciones a las leyes laborales determinadas por la
función inspectora?
2 ¿Cuál es el nivel de conocimiento de la subsanación, de los empleadores que no
cumplieron las leyes laborales determinadas por la función inspectora?
3 ¿Cuáles son los tipos de infracciones menos subsanadas por los empleadores a
través de la función inspectora?
7
1.7 JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO

La justificación del estudio de la presente investigación es la importancia que tiene
conocer realmente y analizar datos, encuestas y porcentajes acerca de la falta de
subsanación de las infracciones laborales, porque los empleadores o patronos no
subsanan en tiempo y forma, dejándose multar y tener que pagar grandes sumas por
incumplimiento a la normativa laboral, es muy importante conocer a través de datos que
se investigaran cual es la realidad conforme a este tema de suma importancia.
1.8 HIPÓTESIS
El muy bajo nivel de orientación de la inspección de trabajo y el poco conocimiento de
los empleadores sobre sus obligaciones laborales, son los factores más significativos de la
falta de subsanación de las infracciones a las leyes laborales determinadas por la función
inspectora.
1.9 VIABILIDAD DEL ESTUDIO

La viabilidad del estudio se sustenta en que resulta financiera, humana y temporalmente
factible analizar la realidad problemática expuesta y que se pretenda alcanzar los
objetivos de la investigación.
1.9.1 RECURSOS HUMANOS, TÉCNICOS, FINANCIEROS:
En el caso de los Recursos Humanos es la cantidad, cualificación y coste de personal, con

todas las herramientas que necesite y el tiempo invertido en la presente investigación,
teniendo en cuenta horas laborales y la ética de trabajo imperante.
1.9.2 ACCESO A LA INFORMACIÓN REQUERIDA:
La presente información se realizó tomando datos de los años 2019 y 2020, en la

Dirección General de Inspección de Trabajo, también se analizará información estadística
ofrecida por la misma y de otras fuentes oficiales relativas a la inspección.
8
De cierto modo se ha logrado obtener un 75% de la información a pesar de la pandemia,

se han podido obtener estos datos de los periodos investigados.
1.10 LIMITANTES DE LA INVESTIGACIÓN:
1. La disponibilidad inmediata de los empleadores, de trabajadores para la aplicación de

las encuestas.
2. La adquisición y acceso de información veraz y transparente emitida por la Dirección
General de Inspección de Trabajo.
9
CAPITULO II MARCO TEÓRICO
2.1 MARCO HISTÓRICO
2.1.1 Historia de la Inspección del Trabajo
El origen de la inspección del trabajo se remonta al periodo de la Revolución Industrial. A

finales del siglo XVIII y principios del XIX, la explotación y excesos por parte de la clase
patronal ocasionaron el descontento de la clase trabajadora.
Las características de su actividad laboral no garantizaban condiciones higiénicas para

desempeñar su trabajo, ya que desarrollaban actividades peligrosas sin protección
alguna, en jornadas laborales extensas y con el pago de salarios injustos, entre otros, lo
que ocasionó que en el Reino Unido (país con el mayor avance tecnológico del
maquinismo de la época) se impusieran los obreros y lograran el establecimiento de las
primeras leyes laborales, que pronto incluyeron una supervisión laboral. (ANTECEDENTES
DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO, 1906, pág. 33)
La historia de la inspección del trabajo es la historia de la intervención del Estado en las

relaciones obrero-patronales, en específico a partir de que este último deja de ser mero
juez en la solución de conflictos entre particulares, para desarrollar una técnica de
aplicabilidad de la ley, en la cual se convierte en “parte” para equilibrar la diferencia
entre patrones y trabajadores, con un carácter dual: como autoridad y como elemento
indispensable de la justicia social. (Tomas rousser, 2017)
Una aplicación adecuada de la legislación del trabajo depende de una eficaz inspección
del trabajo. Los inspectores del trabajo examinan cómo se aplican las normas nacionales
del trabajo en el lugar de trabajo y aconsejan a los empleadores y a los trabajadores
respecto de la manera de mejorar la aplicación de la legislación nacional en cuestiones
tales como el tiempo de trabajo, los salarios, la seguridad y la salud en el trabajo, y el
trabajo infantil. Además, los inspectores del trabajo señalan a las autoridades nacionales
las lagunas y deficiencias de la legislación nacional. Desempeñan una importante función
en la garantía de que la legislación del trabajo se aplique de modo igualitario a todos los
10
empleadores y trabajadores. Debido a que la comunidad internacional reconoce la

importancia de la inspección del trabajo, la OIT ha hecho de la promoción de la
ratificación de dos convenios sobre la inspección del trabajo (núms. 81 y 129) una
prioridad. Hasta ahora, 145 países (cerca del 80 por ciento de los Estados Miembros de la
OIT) han ratificado el Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81), y 53 han
ratificado el Convenio núm. 129. (OIT). (INSPECCIÓN DEL TRABAJO ORGANIZACIÓN
INTERNACIONAL DEL TRABAJO, 1919)
Sin embargo, siguen presentándose desafíos en aquellos países en los que los sistemas
de inspección del trabajo tienen pocos fondos y poco personal, por lo que se ven
imposibilitados de realizar su trabajo. Algunas estimaciones indican que, en algunos
países en desarrollo, menos del 1 por ciento del presupuesto nacional se asigna a la
administración del trabajo, del cual los sistemas de inspección del trabajo sólo reciben
una pequeña fracción. Otros estudios demuestran que los costos derivados de los
accidentes laborales y de las enfermedades profesionales, del absentismo, del abuso de
los trabajadores y de los conflictos laborales, pueden ser aún más elevados. La inspección
del trabajo puede contribuir a evitar estos problemas y, por tanto, a estimular la
productividad y el desarrollo económico. (SISTEMA DE INSPECCION EN PAISES
LATINOAMERICANOS BENSUSAN GRACIELA , 2006 )
En Honduras la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social inicialmente funcionó como una

dependencia indiferenciada sin funciones específicas atribuidas de acuerdo al decreto
número 200 del 5 de abril de 1930 (Código de Procedimientos Administrativos), adscrita
al Despacho de la Secretaría de Fomento, Agricultura y Trabajo. (CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEROGADO)
El 19 de diciembre de 1951 por Decreto Legislativo No. 14 (Art. No. 7, numeral 13) del
Código de Procedimientos Administrativos) se le atribuyo la función legal de atender los
asuntos relativos a trabajos y prevención social, este mismo decreto desliga a la
Secretaria de Agricultura, de la Secretaria de Fomento y Trabajo, durante el periodo
presidencial del Doctor Juan Manuel Gálvez desempeñándose como secretario de Estado
en los Despachos de Fomento, Agricultura y Trabajo Ad honorem don Julio Lozano.
(DECRETO LEGISLATIVO N. 14 CODIGO DE PROC, ADMINISTRATIVO DEROGADO )
11
A raíz de la huelga de trabajadores en el sector norte del país en mayo de 1954, surge en
forma individualizada la “Secretaría de Estado en el Despacho de Trabajo Asistencia
Social y Clase Media”, correspondiente al ramo de trabajo por decreto No. 8 del 24 de
diciembre de 1954 (Art. No. 9 del Código de Procedimiento Administrativo), y; su
estructura administrativa se plasmó en el decreto No. 10 de la misma fecha, ambos
decretos emitidos durante el mandato presidencial de don Julio Lozano Díaz y
desempeñándose como Ministro de Trabajo y Fomento por ley el señor Norberto
Guillen. (ARTICULO 9 CODIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO )
La nueva secretaría, inicia sus labores el día primero de enero de 1955, desempeñándose
como primer titular del ramo el Profesor Mariano P. Guevara y su primera acción
relevante fue elaboración del anteproyecto de la “Carta Constitutiva de Garantías del
Trabajo”, que se convierte en ley al 16 de febrero de 1955 por Decreto Ley No. 50.
La Constitución de la República de 1957 emitida por decreto No. 21 del 19 de diciembre

de 1957, sustituye la anterior denominación, por la de Secretaría de Trabajo y Prevención
Social”, estando en el poder la Junta militar de Gobierno integrada por el Coronel Héctor
Caraccioli, General Roque Jacinto Rodríguez y el Mayor e Ingeniero Roberto Gálvez
Barnez, desempeñándose como Ministro del ramo el Abogado Rogelio Martínez
Agustinos. (CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA , 1957)
Finalmente, el decreto No. 218 – 96 reforma “La Ley General de la Administración

Pública” “que entró en vigencia el primero de enero de 1997 y en su artículo 29 la
denomina “Secretaría de Trabajo y Seguridad Social”. (DECRETO 218-96 LEY GENERAL
ADMINISTRACIÓN PUBLICA)
Las funciones de la Inspectoría del Trabajo responsable del cumplimiento de la legislación

laboral, sus reglamentos, contratos colectivos de trabajo y demás disposiciones
obligatorias al trabajo. La principal función de la inspección general de trabajo es velar
porque patronos y trabajadores cumplan y respeten todas las disposiciones legales
relativas al trabajo y a previsión social.
12
Para asegurar la efectividad de las garantías y el ejercicio de los derechos se han

promulgado diversos instrumentos jurídicos, entre otros: La Ley General de la
Administración Pública, el Código de Trabajo, La Ley Marco del Sistema de Protección
Social. Ley de Salario Mínimo, Ley de Igualdad de Oportunidades de la Mujer, etc.
Han sido notoriamente significativas las deficiencias en el funcionamiento de la

Inspección General del Trabajo, cuyas normas están contenidas en el Capítulo III del
Título VIII, referidas a la Organización Administrativa del Trabajo, en los artículos 610 al
631 del Código de Trabajo vigente desde 1959. Concluyéndose la necesidad de una nueva
normativa especial que fundamente su modernización y fortalecimiento, confiriéndole
una serie de atribuciones e innovaciones que le faciliten cumplir con sus objetivos.
(CÓDIGO DE TRABAJO DE HONDURAS , 1959 )
La Constitución de la República vigente, establece en su artículo 138, que con el fin de

hacer efectivas las garantías y leyes laborales, el Estado vigilará e inspeccionará las
empresas, imponiendo en su caso las sanciones que establezca la ley. Asimismo,
consagra como garantías y derechos individuales y sociales los de: la protección de la
salud y acceso a los servicios de salud, el derecho al trabajo y la protección laboral, la
seguridad social, con énfasis en la protección de todos los grupos de la población en
condiciones de vulnerabilidad. (CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA ARTICULO 138 )
La Ley de Inspección de Trabajo en Honduras bajo el decreto 178-2016 del 23 de enero de

2017, publicada en La Gaceta del 15 de marzo de 2017, tiene como objetivo regular el
sistema integrado de Inspección de Trabajo, a fin de garantizar el cumplimiento de toda
normativa laboral. (DECRETO 178-2016 LEY DE INSPECCIÓN )
En su actuación, la Dirección General de Inspección del Trabajo (DGIT), debe cumplir con
los principios de celeridad, transparencia, calidad en el servicio, consistencia,
proporcionalidad y demás principios aplicables contenidos en la presente Ley y la
legislación laboral, poniendo a disposición de toda la población, información actualizada
y de fácil acceso.
13
La Dirección General de Inspección del Trabajo (DGIT), está integrada cuando menos
por: Un Director General, un Subdirector, Asistentes del Director General, un Secretario
Administrativo, Jefes regionales y locales de Inspección, auxiliares jurídicos regionales, un
Cuerpo de Inspectores de Trabajo con competencias en materia de relaciones laborales,
prevención de riesgos laborales y seguridad social, un Cuerpo de Colaboradores Técnicos
y/o Peritos de Inspección con conocimiento en la materia de que se trate. Su ingreso al
servicio está condicionado al cumplimiento de los requisitos mínimos de formación
profesional, experiencia, funciones y perfiles que para cada puesto se determinen en el
Reglamento de la presente Ley, además de lo establecido en la Ley de Servicio Civil y su
Reglamento.
Corresponde a la Secretaría de Estado en los Despachos del Trabajo y Seguridad Social,

determinar la estructura organizativa de la Dirección General de Inspección del Trabajo
(DGIT), la cual debe ajustarse a las características de cada región. (LEY DE INSPECCIÓN,
Decreto 178-2016)
Está conformada de la siguiente manera:
Competencia y destino de derivación de expedientes realizados por las Oficinas Locales,

para que se ejecute el Procedimiento Administrativo Sancionador. Decreto STSS-119-
2017
14
ATRIBUCIONES DE LA D.G.I.T:
At
Los Inspectores del Trabajo, en el ámbito de sus respectivas competencias y sin perjuicio
de las facultades que la Ley otorga a otras Autoridades del Trabajo, deben brindar
información y asesoramiento a los trabajadores y patronos respecto a los lineamientos y
disposiciones relativas a: 1) Condiciones Generales de Trabajo; 2) Seguridad y Salud en el
Trabajo; y, 3) Otras materias reguladas por la legislación laboral que por su importancia
así lo requieran. El asesoramiento e información técnica que los Inspectores del Trabajo
proporcionen a los trabajadores, patronos o a sus respectivas organizaciones, en ningún
caso y bajo ninguna circunstancia debe incluir la revelación de secretos industriales o
comerciales, ni de procedimientos de fabricación o explotación de que tenga
conocimiento la autoridad por el ejercicio de sus funciones; de incumplir esta disposición
15
quedan sujetos a la aplicación de las medidas disciplinarias que correspondan, sin

perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar.
2.2 MARCO CONCEPTUAL
La Ley de Inspección de Trabajo nos brinda los siguientes conceptos:
2. Autoridad del Trabajo: Los órganos de la Secretaría de Estado en los Despachos de

Trabajo y Seguridad Social, con facultades para vigilar y garantizar el cumplimiento y
respeto de la legislación laboral, de seguridad y salud en el trabajo y aplicar las
sanciones en los casos que procedan.
3. Centro de Trabajo: Todo aquel lugar, cualquiera que sea su denominación, en el que
se realicen actividades de producción, distribución de bienes o prestación de servicios
o en el que laboren personas que estén sujetas a una relación de trabajo, en términos
que sobre la materia regule el Código del Trabajo, leyes laborales y normas de
Previsión Social.
4. Inspección de Trabajo: Acto de servicio público de la Autoridad del Trabajo

competente, mediante el cual se realiza la promoción, vigilancia del cumplimiento y
respeto a la legislación laboral, de seguridad y salud en el trabajo, se exige las
responsabilidades administrativas pertinentes, asiste y asesora a los trabajadores y
patronos en el cumplimiento de la forma en que deben ser aplicadas las normas
laborales de su competencia. Su desarrollo se realiza de manera presencial en el
Centro de Trabajo, a través de los servidores públicos facultados y autorizados para
ello o bien, mediante el uso de las tecnologías de la información, requerimientos
documentales y análogos.
5. Inspector de Trabajo: Es el servidor público nombrado por la Autoridad del Trabajo
para practicar visitas o inspecciones en los Centros de Trabajo de conformidad a los
procedimientos establecidos en la Ley. Para todos los efectos el Inspector de Trabajo
es un ministro de fe pública.
6. Legalidad: Sometimiento pleno a la Constitución de la República, las normas
internacionales del trabajo ratificadas por Honduras, el Código del Trabajo, las leyes,
los reglamentos y demás normas vigentes relacionados con la materia.
16
7. Gratuidad: En el Derecho Laboral significa que todos los asuntos que se tramiten en
relación con la aplicación del Código del Trabajo, sus Reglamentos, Constitución de la
República, Convenios Internacionales y las demás de Previsión Social, están exentos
de pago alguno tales como el uso de papel sellado y timbres, emisión de
certificaciones, constancias y otros similares.
8. Imparcialidad: No debe mediar ningún tipo de interés directo o indirecto, personal o
de tercero que pueda perjudicar a cualquiera de las partes involucradas en el
conflicto o actividad inspectora.
9. Responsabilidad: La responsabilidad de los inspectores del trabajo en el
cumplimiento de sus obligaciones o cuidado al hacer o decidir algo en el desempeño
de sus acciones.
10. Eficiencia y Efectividad: Las prioridades que se establezcan sobre la base de criterios
apropiados para maximizar el impacto de las actuaciones de inspección
11. Reserva profesional: El personal de inspectoría debe abstenerse de divulgar, aún
después de haber dejado el servicio, la información, procedimientos, libros,
documentación, datos o antecedentes conocidos con ocasión de las actividades, así
como los secretos comerciales, de fabricación o métodos de producción que puedan
conocerse en el desempeño de sus funciones.
2.3 MARCO CONTEXTUAL
La presente investigación se realiza en la Secretaría de Trabajo en la Dirección General de

Inspección de Trabajo de Tegucigalpa, Distrito Central, del año 2019 - 2020, mediante el
cual se espera obtener los resultados plasmados en la investigación necesarios a través
de las encuestas, y muestreo del porque existen factores que influyen en la falta de
subsanación en la labor inspectora.
17
CAPITULO III MARCO LEGAL
3.1 DERECHO COMPARADO:
A continuación, se hará una comparación con otros países en cuanto a la inspección del
trabajo, las atribuciones, principios y obligaciones de los inspectores de trabajo, así como
la comparación del procedimiento administrativo sancionador impuesto.
3.1.2 Ley de Inspección de Trabajo de España:
Artículo 1 inciso 2: de la ley de inspección del trabajo establece el objeto de la ley de

inspección y dice: La Inspección de Trabajo y Seguridad Social es un servicio público al
que corresponde ejercer la vigilancia del cumplimiento de las normas del orden social y
exigir las responsabilidades pertinentes, así como el asesoramiento y, en su caso,
conciliación, mediación y arbitraje en dichas materias, lo que efectuará de conformidad
con los principios del Estado social y democrático de Derecho que consagra la
Constitución Española, y con los Convenios número 81 y 129 de la Organización
Internacional del Trabajo.
Las normas del orden social a que hace referencia el párrafo anterior comprenden las
relativas a materias laborales, de prevención de riesgos laborales, de seguridad social y
protección social, colocación, empleo, formación profesional para el empleo y protección
por desempleo, economía social, emigración, movimientos migratorios y trabajo de
extranjeros, igualdad de trato y oportunidades y no discriminación en el empleo, así
como cuantas otras atribuyan la vigilancia de su cumplimiento a la Inspección de Trabajo
y Seguridad Social.
Artículo 2. Principios ordenadores del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad

Social.
El Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social se ordena, en su organización y

funcionamiento, conforme a los siguientes principios:
a) Eficacia y calidad en la prestación del servicio a los ciudadanos.

18
b) Concepción única e integral del Sistema, garantizándose su funcionamiento

cohesionado mediante la coordinación, cooperación y participación de las diferentes
Administraciones Públicas.
c) Unidad de función y de actuación inspectora en todas las materias del orden social,
en los términos establecidos en esta ley, sin perjuicio de los criterios de
especialización funcional y de actuación programada.
d) Imparcialidad, objetividad e igualdad de trato y no discriminación en el ejercicio de la
e) Reserva de la función inspectora en el orden social a los funcionarios del Cuerpo
Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y del Cuerpo de Subinspectores
Laborales, en los términos previstos en esta ley.
f) Organización y desarrollo de la actividad conforme a los principios de trabajo
programado y en equipo.
Artículo 3. Funcionarios que lo integran.

1. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social a que se refiere esta ley se ejercerá en
su totalidad por funcionarios de carrera de nivel técnico superior y habilitación nacional,
pertenecientes al Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, cuya
situación jurídica y condiciones de servicio les garanticen la independencia técnica,
objetividad e imparcialidad que prescriben los Convenios número 81 y 129 de la
Organización Internacional del Trabajo.
A los funcionarios de carrera del Cuerpo de Subinspectores Laborales les corresponde

el ejercicio de funciones de inspección, en los términos y con el alcance establecido en la
presente ley, así como las funciones de apoyo, colaboración y gestión que sean precisas
para el desarrollo de la labor inspectora. Dichos funcionarios tendrán habilitación
nacional y su situación jurídica y condiciones de servicio les garantizarán, asimismo,
objetividad e imparcialidad.
2. Los funcionarios del Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social

pertenecen al grupo A, Subgrupo A1 y los del Cuerpo de Subinspectores Laborales al
grupo A, Subgrupo A2 de los previstos en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Básico del Empleado Público. Ambos tienen el carácter de Cuerpos Nacionales, de
19
acuerdo con lo dispuesto en el artículo veintiocho de la Ley 12/1983, de 14 de octubre,

del Proceso Autonómico.
3. El Cuerpo de Subinspectores Laborales contará con dos Escalas especializadas:
a) Escala de Empleo y Seguridad Social.

b) Escala de Seguridad y Salud Laboral.
Debido a la diversidad material de las funciones encomendadas a los integrantes de cada

Escala de acuerdo con el artículo 14.2 y 3, la movilidad entre las mismas sólo podrá
producirse cuando se disponga de la titulación requerida y se supere el proceso selectivo
específico previsto para el ingreso en cada una de ellas.
Artículo 13. Facultades de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social para el

desempeño de sus competencias.
En el ejercicio de sus funciones, los inspectores de Trabajo y Seguridad Social tienen el

carácter de autoridad pública y están autorizados para:
1. Entrar libremente en cualquier momento y sin previo aviso en todo centro de trabajo,
establecimiento o lugar sujeto a inspección y a permanecer en el mismo. Si el centro
sometido a inspección coincidiese con el domicilio de una persona física, deberán
obtener su expreso consentimiento o, en su defecto, la oportuna autorización judicial.
Al efectuar una visita de inspección, deberán identificarse documentalmente y comunicar

su presencia al empresario o a su representante o persona inspeccionada, a menos que
consideren que dicha identificación y comunicación puedan perjudicar el éxito de sus
funciones.
2. Hacerse acompañar en las visitas de inspección por la empresa o su representante, las

personas trabajadoras, sus representantes y por las personas peritas y técnicas de la
empresa o de sus entidades asesoras que estimen necesario para el mejor desarrollo de
la función inspectora, así como por personas peritas o expertas pertenecientes a la
Administración Pública española, de otros Estados Miembros de la Unión Europea y
20
Estado signatarios del Acuerdo del Espacio Económico Europeo, de la Autoridad Laboral
Europea u otras personas habilitadas oficialmente.
3. Practicar cualquier diligencia de investigación, examen, reconstrucción o prueba que

consideren necesario para realizar la función prevista en el artículo 12.1 y, en particular,
para:
a) Requerir información, sólo o ante testigos, al empresario o al personal de la empresa

sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales, así como a
exigir la identificación, o razón de su presencia, de las personas que se encuentren en el
centro de trabajo inspeccionado.
b) Exigir la comparecencia del empresario o de sus representantes y encargados, de los

trabajadores, de los perceptores o solicitantes de prestaciones sociales y de cualesquiera
sujetos incluidos en su ámbito de actuación, en el centro inspeccionado o en las oficinas
públicas designadas por el inspector actuante.
c) Examinar en el centro o lugar de trabajo todo tipo de documentación con

trascendencia en la verificación del cumplimiento de la legislación del orden social, tales
como: libros, registros, incluidos los programas informáticos y archivos en soporte
magnético, declaraciones oficiales y contabilidad; documentos de inscripción, afiliación,
alta, baja, justificantes del abono de cuotas o prestaciones de Seguridad Social;
documentos justificativos de retribuciones; documentos exigidos en la normativa de
prevención de riesgos laborales y cualesquiera otros relacionados con las materias
sujetas a inspección. El inspector está facultado para requerir la presentación de dicha
documentación en las oficinas públicas correspondientes.
Cuando los libros, registros, documentos o información que el obligado deba conservar
en relación con el cumplimiento de las obligaciones, propias o de terceros, establecidas
en las normas del orden social, así como cualquier otro dato, informe, antecedente o
justificante con trascendencia para la función inspectora, se conserven en soporte
electrónico, deberá suministrarse en dicho soporte y en formato tratable, legible y
compatible con los de uso generalizado en el momento en que se realice la actuación
inspectora, cuando así fuese requerido.
21
d) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el

establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografías, videos, grabación de
imágenes, levantar croquis y planos, siempre que se notifique al empresario o a su
representante y obtener copias y extractos de los documentos a que se refiere el
apartado 3.c).
Artículo 15. Garantías en el ejercicio de las funciones inspectoras:
1. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social están facultados para desempeñar todas
las competencias que la Inspección de Trabajo y Seguridad Social tiene atribuidas
conforme al artículo 12. En su ejercicio gozarán de plena autonomía técnica y funcional,
se les garantizará protección frente a todo tipo de violencia, coacción y amenaza, e
independencia frente a cualquier influencia indebida en los términos del artículo 6 del
Convenio número 81 y del artículo octavo del Convenio número 129 de la Organización
Internacional del Trabajo.
2. La especialización funcional que regula esta ley será compatible con los principios de
unidad de función y de actuación inspectora. En su virtud, cualquiera que sea el origen de
su actuación, los inspectores de Trabajo y Seguridad Social podrán desplegar cuantas
actuaciones de investigación y adoptar cuantas medidas consideren oportunas, respecto
de la totalidad de las materias del orden social a que extienden sus competencias, con
independencia de la Administración Pública a la que estén adscritos orgánicamente.
En todo caso, cuando el inspector actúe en virtud de un servicio encomendado para la

realización de una o varias actuaciones específicas, no serán exigibles otras distintas de
las necesarias para la consecución de aquel. No obstante, si se apreciara de manera
directa, en el curso de la visita, evidencia manifiesta de un riesgo grave e inminente para
la seguridad y salud de los trabajadores, podrá adoptar, entre otras medidas, la indicada
en el artículo 22.12.
3. Los Subinspectores Laborales están asimismo facultados para desempeñar todas las
funciones que les atribuye esta ley, con independencia de la Administración Pública a la
que estén adscritos orgánicamente.
22
En el ejercicio de sus funciones no les serán exigibles otras actuaciones distintas de las
necesarias para la consecución del servicio que se les haya encomendado en cada caso.
No obstante, los Subinspectores Laborales pertenecientes a la Escala de Seguridad y
Salud Laboral que, en el curso de la visita, apreciarán de manera directa evidencia
manifiesta de un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores,
podrán adoptar, entre otras medidas, la indicada en el artículo 22.12.
En el ejercicio de sus funciones se le garantizará protección frente a todo tipo de

violencia, coacción y amenaza, e independencia frente a cualquier influencia indebida.
4. A los efectos establecidos en el artículo octavo. Uno de la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de

mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la
propia imagen, no se considerarán en ningún caso intromisiones ilegítimas las
actuaciones realizadas por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para el
cumplimiento de sus fines.
Artículo 22. Medidas derivadas de la actividad inspectora.
Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social, finalizada la actividad comprobatoria

inspectora, podrán adoptar las siguientes medidas:
1. Advertir y requerir al sujeto responsable, en vez de iniciar un procedimiento

sancionador, cuando las circunstancias del caso así lo aconsejen, y siempre que no se
deriven perjuicios directos a los trabajadores o a sus representantes.
2. Requerir al sujeto responsable para que, en el plazo que se le señale, adopte las
medidas en orden al cumplimiento de la normativa de orden social o subsane las
deficiencias observadas en materia de prevención de riesgos laborales, incluso con su
justificación ante el funcionario actuante.
3. Informar o proponer la sustitución de sanciones principales o accesorias, de acuerdo

con lo establecido en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el
Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, así como
en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero.
23
4. Requerir a las Administraciones Públicas por incumplimiento de disposiciones relativas

a la salud o seguridad del personal civil a su servicio.
5. Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de actas de infracción o de

infracción por obstrucción.
6. Efectuar requerimientos de pago por deudas a la Seguridad Social, así como iniciar
expedientes liquidatorios por débitos a la Seguridad Social y conceptos de recaudación
conjunta o bonificaciones indebidas, mediante la práctica de actas de liquidación.
7. Promover procedimientos de oficio para la inscripción de empresas, afiliación y altas y

bajas de trabajadores, así como para el encuadramiento de empresas y trabajadores en
el régimen de la Seguridad Social adecuado, sin perjuicio del inicio del expediente
liquidatorio a que se refiere el apartado anterior, si procediese.
8. Instar del correspondiente organismo la suspensión o cese en la percepción de

prestaciones sociales, si se constatase su obtención o disfrute en incumplimiento de la
normativa que las regula.
9. Instar del órgano administrativo competente la declaración del recargo de las

prestaciones económicas en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional
causados por falta de medidas de seguridad y salud laboral.
10. Proponer recargos o reducciones en las primas de aseguramiento de accidentes de

trabajo y enfermedades profesionales, en relación a empresas por su comportamiento
en la prevención de riesgos y salud laborales, con sujeción a la normativa aplicable.
11. Iniciar el procedimiento para la correcta aplicación o para la devolución de cantidades

indebidamente aplicadas en los casos de colaboración en la gestión de la Seguridad
Social.
12. Ordenar la paralización inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la

normativa sobre prevención de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente
para la seguridad o salud de los trabajadores.
13. Comunicar al organismo competente los incumplimientos que compruebe en la

aplicación y destino de ayudas y subvenciones para el fomento del empleo, formación
24
profesional para el empleo y promoción social, e iniciar el correspondiente expediente de

devolución de ayudas y subvenciones cuando proceda.
14. Proponer a su superior jerárquico la formulación de comunicaciones y demandas de

oficio ante la Jurisdicción de lo Social en la forma prevista en la Ley 36/2011, de 10 de
octubre, reguladora de la Jurisdicción Social.
15. En los supuestos en que la actuación inspectora afecte a empresas establecidas en

otros Estados Miembros de la Unión Europea y los hechos comprobados sean
sancionables por el Estado miembro de origen de la empresa, estos hechos podrán
ponerse en conocimiento de la autoridad competente del Estado Miembro de origen
para que inicie el procedimiento sancionador, sin perjuicio de que pueda adoptar otras
medidas que considere pertinentes.
16. Informar al órgano competente de los resultados de la investigación para la

identificación de los distintos sujetos responsables por los incumplimientos de las normas
a que se refiere el artículo 12.1, incluyendo los supuestos de responsabilidad solidaria o
subsidiaria, así como para el señalamiento de bienes para la efectividad de la vía
ejecutiva.
17. Informar a los Servicios Públicos de Empleo a efectos del reconocimiento de acciones
de orientación, capacitación y formación profesional para el empleo para los
trabajadores en situación de trabajo no declarado, empleo irregular u otros
incumplimientos detectados por la actividad inspectora, de acuerdo con la legislación
aplicable.
18. Cuantas otras medidas se deriven de la legislación en vigor.
3.1.3 Ley de Inspección del Trabajo de México:
Artículo 541.- Los Inspectores del Trabajo tienen los deberes y atribuciones siguientes:
1. Vigilar el cumplimiento de las normas de trabajo, especialmente de las que

establecen los derechos y obligaciones de trabajadores y patrones, de las que
reglamentan el trabajo de las mujeres y los menores, y de las que determinan las
medidas preventivas de riesgos de trabajo, seguridad e higiene;
25
2. Visitar las empresas y establecimientos durante las horas de trabajo, diurno o

nocturno, previa identificación;
3. Interrogar, solos o ante testigos, a los trabajadores y patrones, sobre cualquier
asunto relacionado con la aplicación de las normas de trabajo;
4. Exigir la presentación de libros, registros u otros documentos, a que obliguen las
normas de trabajo;
Artículo 542.- Los Inspectores del Trabajo tienen las obligaciones siguientes:
1. Inspeccionar periódicamente las empresas y establecimientos;
2. Practicar inspecciones extraordinarias cuando sean requeridos por sus superiores o

cuando reciban alguna denuncia respecto de violaciones a las normas de trabajo;
3. Levantar acta de cada inspección que practiquen, con intervención de los trabajadores
y del patrón, haciendo constar las deficiencias y violaciones a las normas de trabajo,
entregar una copia a las partes que hayan intervenido y turnarla a la autoridad que
corresponda; y
4. Las demás que les impongan las leyes.
Artículo 545.- La Inspección del Trabajo se integrará con un Director General y con el
número de Inspectores, hombres y mujeres, que se juzgue necesario para el
cumplimiento de las funciones que se mencionan en el artículo 540. Los nombramientos
se harán por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y por los Gobiernos de las
Entidades Federativas.
Artículo 550.- Los reglamentos determinarán las atribuciones, la forma de su ejercicio y

los deberes de la Inspección del Trabajo.
3.1.4 Ley de Inspección de Trabajo de Perú
Artículo 1.- Objeto y definiciones La presente Ley tiene por objeto regular el Sistema de
Inspección del Trabajo, su composición, estructura orgánica, facultades y competencias,
de conformidad con el Convenio Nº 81 de la Organización Internacional del Trabajo.
26
Artículo 2.- Principios ordenadores que rigen el Sistema de Inspección del Trabajo El
funcionamiento y la actuación del Sistema de Inspección del Trabajo, así como de los
servidores que lo integran, se regirán por los siguientes principios ordenadores:
1. Legalidad, con sometimiento pleno a la Constitución Política del Estado, las leyes,
reglamentos y demás normas vigentes.
2. Primacía de la Realidad, en caso de discordancia, entre los hechos constatados

NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS y los hechos reflejados en los documentos formales
debe siempre privilegiarse los hechos constatados.
3. Imparcialidad y objetividad, sin que medie ningún tipo de interés directo o indirecto,
personal o de terceros que pueda perjudicar a cualquiera de las partes involucradas en el
conflicto o actividad inspectora.
4. Equidad, debiendo dar igual tratamiento a las partes, sin conceder a ninguna de ellas
ningún privilegio, aplicando las normas establecidas con equidad.
5. Autonomía técnica y funcional, de los servidores con funciones inspectoras en el

ejercicio de sus competencias, garantizándose su independencia frente a cualquier
influencia exterior indebida.
6. Jerarquía, con sujeción a las instrucciones y criterios técnicos interpretativos

establecidos por la Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo para el
desarrollo de la función inspectora, así como cumpliendo las funciones encomendadas
por los directivos y responsables de la Inspección del Trabajo, en atención a las
competencias establecidas normativamente (a nivel nacional, regional o local).
7. Eficacia, actuando con sujeción a los principios de concepción única e integral del
Sistema de Inspección del Trabajo, especialización funcional, trabajo programado y en
equipo.
8. Unidad de función y de actuación, desarrollando los inspectores del trabajo, la

totalidad de las acciones que tienen comisionadas no obstante su posible especialización
funcional.
27
9. Confidencialidad, debiendo considerar absolutamente confidencial el origen de

cualquier queja o denuncia que dé a conocer una infracción a las disposiciones legales,
sin manifestar al empleador o a su representante que la visita de inspección se ha
efectuado por denuncia.
10. Lealtad, a la Constitución, las leyes, los reglamentos, las resoluciones y a los objetivos
de las políticas socio laborales del Estado.
11. Probidad, debiendo respetar las disposiciones normativas que regulan la función
inspectora y ajustarse estrictamente a los hechos constatados durante las actividades de
inspección.
12. Sigilo profesional, absteniéndose de divulgar, aun después de haber dejado el

servicio, la información, procedimientos, libros, documentación, datos o antecedentes
conocidos con ocasión de las actividades inspectoras así como los secretos comerciales,
de fabricación o métodos de producción que puedan conocerse en el desempeño de las
funciones inspectoras.
13. Honestidad, honrando la función inspectora y absteniéndose de incurrir en actos que

sean para beneficio propio o de terceros.
14. Celeridad, para que las diligencias inspectoras sean lo más dinámicas posibles,
evitando trámites o dilaciones innecesarias que dificulten su desarrollo. “
15. Carácter Permanente, que define la naturaleza continua y perdurable de la inspección

del trabajo como instrumento de vigilancia constante del cumplimiento del
ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo.
16. Objetividad, en razón de las cual toda actuación de la inspección del trabajo se realiza
sobre la base de una debida e imparcial evaluación de los hechos y fundamentos de
derecho, evitando apreciaciones subjetivas.
17. Publicidad, consistente en la difusión oportuna de los resultados de las actividades,

acciones preliminares, orientaciones, actuaciones, asesoramiento técnico y
fiscalizaciones realizadas, mediante los mecanismos de comunicación que la Autoridad
28
Inspectora de Trabajo considere pertinentes.” (*) Numerales incorporados por la Tercera

Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1499, publicado el
10 de mayo de 2020.
“Artículo 3.- Funciones de la Inspección del Trabajo:
Corresponde a la Inspección del Trabajo el ejercicio de la función de inspección y de

aquellas otras competencias que le encomiende el Ordenamiento Jurídico Sociolaboral,
cuyo ejercicio no puede limitar el efectivo cumplimiento de la función de inspección, ni
perjudicar la autoridad e imparcialidad de los inspectores del trabajo
Artículo 5.- Facultades inspectivas “En el desarrollo de las funciones de inspección, los
inspectores de trabajo que estén debidamente acreditados, están investidos de
autoridad y facultados para:”
1. Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, y sin previo aviso, en todo
centro de trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspección y a permanecer en el
mismo. Si el centro laboral sometido a inspección coincidiese con el domicilio de la
persona física afectada, deberán obtener su expreso consentimiento o, en su defecto, la
oportuna autorización judicial. Al efectuar una visita de inspección, deberán comunicar
su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante, así como al trabajador, al
representante de los trabajadores o de la organización sindical, a menos que consideren
que dicha comunicación pueda perjudicar la eficacia de sus funciones, identificándose
con la credencial que a tales efectos se expida.
2. Hacerse acompañar en las visitas de inspección por los trabajadores, sus

representantes, por los peritos y técnicos o aquellos designados oficialmente, que estime
necesario para el mejor desarrollo de la función inspectiva
3. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que

considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan
correctamente y, en particular, para:
3.1 Requerir información, solo o ante testigos, al sujeto inspeccionado o al personal de la

empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales, así
29
como a exigir la identificación, o razón de su presencia, de las personas que se

encuentren en el centro de trabajo inspeccionado. Si los trabajadores evidenciaran temor
a represalias o carecieran de libertad para exponer sus quejas, los Inspectores los
entrevistarán a solas sin la presencia de los empleadores o de sus representantes,
haciéndoles saber que sus declaraciones serán confidenciales.
3.2 Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados, de los

trabajadores y de cualesquiera sujetos incluidos en su ámbito de actuación, en el centro
inspeccionado o en las oficinas públicas designadas por el inspector actuante.
3.3 Examinar en el centro de trabajo la documentación y los libros de la empresa con

relevancia en la verificación del cumplimiento de la legislación socio laboral, tales como:
libros, registros, programas informáticos y archivos en soporte magnético, declaraciones
oficiales y contabilidad, documentos del Seguro Social; planillas y boletas de pago de
remuneraciones; documentos exigidos en la normativa de prevención de riesgos
laborales; declaración jurada del Impuesto a la Renta y cualesquiera otros relacionados
con las materias sujetas a inspección. Obtener copias y extractos de los documentos para
anexarlos al expediente administrativo así como requerir la presentación de dicha
documentación en las oficinas públicas que se designen al efecto.
3.4 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el

establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografías, vídeos, grabación de
imágenes, levantar croquis y planos, siempre que se notifique al sujeto inspeccionado o a
su representante.
4. Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función

inspectiva.
5. Adoptar, en su caso, una vez finalizadas las diligencias inspectivas, cualesquiera de las
siguientes medidas:
5.1 Aconsejar y recomendar la adopción de medidas para promover el mejor y más

adecuado cumplimiento de las normas socios laborales.
30
5.2 Advertir al sujeto responsable, en vez de extender acta de infracción, cuando las
circunstancias del caso así lo ameriten, y siempre que no se deriven perjuicios directos a
los trabajadores.
5.3 Requerir al sujeto responsable para que, en un plazo determinado, adopte medidas
en orden al cumplimiento de la normativa del orden NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 7
socio laboral, incluso con su justificación ante el inspector que ha realizado el
requerimiento.
5.4 Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo determinado, lleve a efecto las
modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en el montaje o en los métodos de
trabajo que garanticen el cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la
seguridad de los trabajadores.
5.5 Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de actas de infracción o

de infracción por obstrucción a la labor inspectora.
“5 .6 Ordenar el cierre temporal del área de una unidad económica o una unidad
económica, la paralización y/o la prohibición inmediata de trabajos o tareas por
inobservancia de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo.”
Artículo 6.- Atribución de competencias
Los Supervisores Inspectores y los Inspectores del Trabajo están facultados para
desempeñar en su integridad todos los cometidos de la función de inspección incluidos
en el numeral 1 del artículo 3 de la presente Ley, de conformidad con las normas que la
desarrollan y complementan; así como con las establecidas por la Autoridad Central del
Sistema de Inspección del Trabajo. En el ejercicio de sus respectivas funciones, los
Supervisores Inspectores, los Inspectores del Trabajo y los Inspectores Auxiliares gozan
de autonomía técnica y funcional y se les garantiza su independencia frente a cualquier
influencia exterior indebida en los términos del artículo 6 del Convenio Nº 81 de la
Organización Internacional del Trabajo. Su posible especialización funcional será
compatible con los principios de unidad funcional y de actuación. Los Inspectores
Auxiliares están facultados para ejercer las siguientes funciones: a. Funciones inspectivas
31
de vigilancia y control de las normas, cuando las materias a ser inspeccionadas no

revistan complejidad. Para este efecto, mediante Resolución de Superintendencia de
SUNAFIL, se aprueban los criterios técnicos para la determinación de las inspecciones
que se consideren complejas, pudiendo considerarse, entre otros, las características del
sujeto inspeccionado.
b. (*) Literal derogado por la Única Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto
Legislativo N° 1499, publicado el 10 de mayo de 2020.
c. Efectuar labores de colaboración y auxilio durante las actuaciones inspectivas, bajo el

ámbito de competencia del Inspector del Trabajo y Supervisor Inspector.
d. Brindar apoyo a los directivos y responsables del Sistema de Inspección en las labores
que dispongan.
e. Otras que le puedan ser conferidas.” (*) Artículo modificado por la Tercera Disposición
Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1499, publicado el 10 de mayo
de 2020.
Artículo 12.- Origen de las actuaciones inspectivas:
a) Por orden de las autoridades competentes del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo o de los órganos de las Administraciones Públicas competentes en materia de
inspección del trabajo.
b) A solicitud fundamentada de otro órgano del Sector Público o de cualquier órgano

jurisdiccional, en cuyo caso deberán determinarse las actuaciones que se interesan y su
finalidad.
c) Por denuncia.
d) Por decisión interna del Sistema de Inspección del Trabajo.

32
e) Por iniciativa de los inspectores del trabajo, cuando en las actuaciones que se sigan en
cumplimiento de una orden de inspección, conozcan hechos que guarden relación con la
orden recibida o puedan ser contrarios al ordenamiento jurídico vigente.
f) A petición de los empleadores y los trabajadores así como de las organizaciones

sindicales y empresariales, en las actuaciones de información y asesoramiento técnico
sobre el adecuado cumplimiento de las normas.
“Artículo 36.- Infracciones a la labor inspectiva Son infracciones a la labor inspectiva las
acciones u omisiones de los sujetos obligados, sus representantes, personas
dependientes o de su ámbito organizativo, sean o no trabajadores, contrarias al deber de
colaboración por parte de los sujetos inspeccionados por los Supervisores, Inspectores,
Inspectores del Trabajo o Inspectores Auxiliares, establecidas en la presente Ley y su
Reglamento. Tales infracciones pueden consistir en:
1. La negativa injustificada o el impedimento a que se realice una inspección en un centro

de trabajo o en determinadas áreas del mismo, efectuado por el empleador, su
representante o dependientes, trabajadores o no de la empresa, por órdenes o directivas
de aquél. El impedimento puede ser directo o indirecto, perjudicando o dilatando la labor
del inspector actuante de manera tal que no permita el cumplimiento de la fiscalización,
o negándose a prestarle el apoyo necesario. Constituye acto de obstrucción, obstaculizar
las investigaciones del inspector y obstaculizar o impedir la participación del trabajador o
su representante o de los trabajadores o la organización sindical.
2. El abandono de la diligencia inspectiva, que se produce cuando alguna de las partes,

luego de iniciada ésta, deja el lugar de la diligencia.
3. La inasistencia a la diligencia, cuando las partes hayan sido debidamente citadas, por el
Inspector del Trabajo o la Autoridad Administrativa de Trabajo y éstas no concurren”. (*)
Artículo modificado por el artículo 2 del Decreto de Urgencia N° 044-2019, publicado el
30 de diciembre de 2019.
Artículo 38.- Tipos de sanciones y criterios y graduación de las sanciones:

33
Las infracciones son sancionadas administrativamente con multas administrativas y el

cierre temporal, de conformidad con lo previsto en el artículo 39-A de la presente ley.
Las sanciones a imponer por la comisión de infracciones de normas legales en materia de

relaciones laborales, de seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social a que se
refiere la presente Ley, se gradúan atendiendo a los siguientes criterios generales:
a) Gravedad de la falta cometida.
b) Número de trabajadores afectados.
c) Tipo de empresa. El Reglamento establece la tabla de infracciones y sanciones, y otros

criterios especiales para la graduación.” (*) Artículo modificado por el artículo 2 del
Decreto de Urgencia N° 044-2019, publicado el 30 de diciembre de 2019.
“Artículo 39.- Cuantía y aplicación de las sanciones Las infracciones detectadas son
sancionadas con una multa máxima de:
a) Doscientas unidades impositivas tributarias (UIT), en caso de infracciones muy graves.
b) Cien unidades impositivas tributarias (UIT), en caso de infracciones graves.
c) Cincuenta unidades impositivas tributarias (UIT), en caso de infracciones leves. La

multa máxima por el total de infracciones detectadas no podrá superar las trescientas
unidades impositivas tributarias (UIT) vigentes en el año en que se constató la falta.
La sanción que se imponga por las infracciones que se detecten a las empresas
calificadas como micro o pequeñas empresas conforme a ley se reduce en 50%. La
aplicación de las mencionadas sanciones y la graduación de las mismas, es efectuada
teniendo en cuenta las circunstancias del caso concreto y los criterios de razonabilidad y
proporcionalidad
3.1.5 Ley de Inspección de Nicaragua
Art. 5 Principios de aplicación Los Inspectores del Trabajo, de Higiene y Seguridad del
Trabajo y demás servidores públicos que laboren en la Dirección General de Inspección
34
del Trabajo y la Dirección General de Higiene y Seguridad del Trabajo, se regirán por los
siguientes principios:
1. Legalidad. Están sometidos únicamente a la Constitución Política de la República de

Nicaragua, las leyes y demás normas vigentes.
2. Primacía de la realidad. En caso de discordancia entre los hechos constatados y los

hechos reflejados en los documentos formales debe siempre privilegiarse los hechos
constatados.
3. Imparcialidad. No debe existir ningún tipo de interés directo o indirecto, personal o de

terceros que pueda perjudicar a cualquiera de las partes involucradas en la actividad
inspectiva.
4. Equidad. Se le debe dar igual tratamiento a las partes, sin conceder a ninguna de ellas
ningún privilegio, aplicando las normas establecidas con equidad y sin perjuicio de los
principios tutelares del Derecho del Trabajo.
5. Autonomía técnica y funcional. Debe garantizarse a los servidores con funciones de

inspección su independencia en el ejercicio de su competencia, frente a cualquier
influencia exterior indebida.
6. Jerarquía. Debe existir sujeción a las instrucciones y criterios técnicos interpretativos

establecidos por la autoridad central del Sistema de Inspección del Trabajo para el
desarrollo de la función inspectiva.
7. Celeridad. Las diligencias de inspección deben ser lo más dinámicas posibles, evitando
trámites o dilaciones innecesarias que dificulten su desarrollo.
8. Confidencialidad. Debe considerarse absolutamente confidencial el origen de cualquier

queja o denuncia que dé a conocer una infracción a las disposiciones legales y no
manifestar al empleador o a su representante la identidad de los trabajadores que han
formulado una queja o denuncia, en su caso.
35
9. Sigilo profesional. Deben abstenerse de divulgar, aun después de haber dejado el

servicio, la información, procedimientos, libros, documentación, datos o antecedentes
conocidos con ocasión de las actividades inspectivas así como los secretos comerciales,
de fabricación o métodos de producción que puedan conocerse en el desempeño de las
funciones inspectivas.
10. Unicidad, integralidad y polivalente. El sistema de inspección es único, está integrado

por los Inspectores Laborales y los de Higiene y Seguridad del Trabajo, bajo la
subordinación del Ministro del Trabajo, quien coordina las acciones de la Dirección
General de Inspección del Trabajo y la Dirección General de Seguridad e Higiene del
Trabajo.
Funciones de los Inspectores de Trabajo:
Art. 21 Funciones de los Inspectores del Trabajo Corresponde a los Inspectores del
Trabajo, el ejercicio de la función inspectiva y de aquellas otras competencias que le
faculte el ordenamiento jurídico laboral.
Art. 22 Horario de las inspecciones Los Inspectores del Trabajo podrán realizar visitas a
cualquier hora del día o de la noche y sin previo aviso, durante la jornada de trabajo
establecida por el centro de trabajo o de aquellos establecimientos o lugares de los que
se tenga motivo razonable para suponer que está sujeto a inspección, a fin de garantizar
la correcta aplicación de la legislación laboral.
Art. 23 Identificación y comunicación al empleador Los Inspectores del Trabajo, al

efectuar una visita de inspección, deberán identificarse y comunicar su presencia al
empleador o a su representante y al representante de los trabajadores o de la
organización sindical. En los casos en que la inspección se realice dentro del ámbito de
higiene o seguridad de trabajo, el representante de los trabajadores en la inspección
deberá ser miembro de la Comisión Mixta de Higiene y Seguridad del Trabajo. Cuando en
el centro de trabajo no exista organización sindical, los trabajadores miembros de las
Comisiones Mixtas de Higiene y Seguridad del Trabajo, podrán representar a los
trabajadores en cualquier otra inspección laboral.
36
Art. 24 Asistentes en la inspección Los Inspectores del Trabajo en el desarrollo de la

inspección podrán hacerse acompañar por uno o dos trabajadores del área o sector
objeto de la inspección, sus representantes, por los peritos y técnicos designados
oficialmente que se estimen necesarios para el mejor desarrollo de la inspección.
Art. 25 Diligencias de verificación Los Inspectores del Trabajo podrán practicar cualquier
diligencia de verificación, examen o prueba que considere necesario para comprobar que
las disposiciones legales se observan correctamente y, en particular, para:
a) Requerir información, solo o ante testigos, al sujeto inspeccionado o al personal de la

empresa sobre asuntos relativos a la aplicación de las disposiciones legales que regulan la
actividad laboral.
b) Entrevistar a los trabajadores a solas sin la presencia de los empleadores o de sus

representantes, haciéndoles saber que sus declaraciones serán confidenciales.
Art. 26 Orientación y asistencia Los Inspectores del Trabajo tienen además la función de
orientar y brindar asistencia a los empleadores y trabajadores a fin de promover el
cumplimiento de las normas, dándole énfasis al sector de las micro, pequeñas y
medianas empresas, así como al sector de la economía informal. A este efecto se aplicará
lo establecido en el artículo 126 del Código del Trabajo sin perjuicio de su actuación
imparcial frente a los hallazgos de la inspección, independientemente del tamaño y
naturaleza del centro laboral objeto de esta actividad.
Facultades del Inspector del Trabajo
Art. 27 Facultades de los Inspectores del Trabajo En el ejercicio de sus funciones, los
Inspectores del Trabajo están investidos de autoridad y tienen las siguientes facultades:
a) Exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y

condiciones contractuales en materia laboral, sean de aplicación general o de los
regímenes especiales, según corresponda.
37
b) Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados, de los

trabajadores y de cualquier sujeto incluido en su ámbito de actuación, en el centro
inspeccionado o en las oficinas del Sistema de Inspección del Trabajo.
c) Requerir en el centro de trabajo la documentación y los libros de la empresa con

relevancia en la verificación del cumplimiento de la legislación laboral, tales como: libros,
registros y archivos en soporte magnético, declaraciones oficiales y contables,
documentos del Seguro Social; planillas y colillas de pago de salarios; y de todos aquellos
documentos que por obligación legal deba llevar el empleador, así como obtener copias y
extractos de los documentos para anexarlos al expediente administrativo.
d) Cuando se demuestre que el empleador está evadiendo injustificadamente sus

responsabilidades con los trabajadores, el Inspector del Trabajo, con el Acta de
Inspección podrá solicitar a la autoridad judicial que se dicten medidas cautelares.
En cumplimiento del principio de gratuidad que rige en el Derecho Laboral, estas

medidas cautelares podrán ser dictadas sin fianza ni depósito alguno.
INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL SISTEMA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO
Art. 50 Infracciones: Constituyen infracciones administrativas en materia de relaciones

laborales, de Seguridad e Higiene en el Trabajo, los incumplimientos de las obligaciones
contenidas en las leyes de la materia y convenios colectivos, mediante acción u omisión
de los distintos sujetos responsables, previstas y sancionadas conforme a Ley. Las
infracciones se califican como leves, graves y muy graves, en atención a la naturaleza del
derecho afectado o del deber infringido, de conformidad con lo establecido en la
presente Ley.
Art. 51 Gradualidad de las infracciones: Las infracciones se graduarán teniendo en

consideración su incidencia en el riesgo del trabajador, respecto a la vida, integridad
física y su salud; el cumplimiento de las obligaciones esenciales que tienen los
empleadores con los trabajadores; la posibilidad del trabajador de disponer de los
beneficios de carácter laboral; el cumplimiento de las obligaciones dentro de los plazos
legales y convencionales establecidos; la conducta dirigida a impedir o desnaturalizar las
38
visitas de inspección; y el perjuicio provocado a los trabajadores por la violación de las

normas laborales vigentes en el país.
Art. 52 Infracciones muy graves: Las infracciones se consideran como muy graves,
cuando están vinculadas a cualquiera de los hechos o situaciones descritos en los incisos
a), b), d), e), f) y g) del artículo 46 de la presente Ley. La obstrucción de la labor inspectiva
también será considerada como una infracción muy grave.
Art. 53 Infracciones graves: Las infracciones se consideran como graves cuando están
vinculadas a cualquiera de los hechos o situaciones descritos en los incisos c), h), i) y j) del
artículo 46 de la presente Ley.
Art. 54 Infracciones leves Las infracciones se considerarán como leves cuando estén
vinculadas al incumplimiento de obligaciones formales del empleador, cometidas contra
regulaciones establecidas en los reglamentos y normativas cuya materia sea distinta de
las tipificadas y comprendidas en el artículo 46 de la presente Ley.
Art. 55 Obstrucción a la labor inspectiva Se entiende por "Obstrucción a la labor

inspectiva": a) A la negativa injustificada o al impedimento efectuado por el empleador,
su representante o sus dependientes, trabajadores o no de la empresa, a que se realice
una inspección en un centro de trabajo o en determinadas áreas del mismo. El
impedimento puede ser directo o indirecto, perjudicando u obstruyendo la labor del
Inspector del Trabajo de manera tal que no permita el cumplimiento de la inspección, o
negándose a prestar el apoyo necesario.
b) Al acto de obstaculizar la participación de los trabajadores o la organización sindical.
c) Al abandono injustificado del empleador o su representante, en cualquiera de las

diligencias que se realicen en el proceso inspectivo.
d) A la inasistencia injustificada del empleador o su representante a la diligencia, cuando

hubiere sido debidamente notificado por el Inspector del Trabajo. e) A cualquier tipo de
agresión en contra de los Inspectores del Trabajo, efectuada por el empleador o sus
representantes.
39
Art. 59 Reducción de sanciones por cumplimiento Cuando el empleador infraccionado,

antes del vencimiento del plazo para apelar, manifiesta y comprueba que ya cumplió con
las disposiciones violentadas la multa se le reducirá en un treinta por ciento. Si
comprueba que cumplió con las disposiciones violentadas dentro de los diez días
posteriores de dictada la resolución, la multa se le reducirá en un cincuenta por ciento.
Art. 60 Agotamiento de la vía administrativa: La competencia sancionadora y en su caso

la aplicación de la sanción económica que corresponda, será ejercida por los Inspectores
Regionales o Departamentales, como primera instancia; constituyéndose como segunda
y última instancia la Dirección General de Inspección del Trabajo, agotando con su
resolución la vía administrativa. Art. 61 Presunción legal Los hechos constatados por los
inspectores del trabajo que se formal
3.2 NORMATIVA NACIONAL:
Después de haber hecho un derecho comparado veremos la normativa nacional

referente a los principios que tienen que aplicar los inspectores de trabajo, así como sus
obligaciones, atribuciones y funciones que deben cumplir según la ley de Inspección del
Trabajo y Constitución de la República y el procedimiento sancionador que se aplica por
incumplimiento a la labor inspectora.
3.2.1 Constitución de la República:
Artículo 138. Con el fin de hacer efectivas las garantías y leyes laborales, el Estado vigilará
e inspeccionará las empresas, imponiendo en su caso las sanciones que establezca la Ley.
Artículo 322.Todo funcionario público al tomar posesión de su cargo prestará la siguiente

promesa de ley: "Prometo ser fiel a la República, cumplir y hacer cumplir la Constitución
y las leyes".
3.2.2 Ley de Inspección del Trabajo
ARTÍCULO 1.- La presente Ley, rige en todo el territorio nacional y tiene por objeto
regular el Sistema Integrado de Inspección de Trabajo y de Seguridad Social; promover,
vigilar y garantizar que patronos y trabajadores cumplan y respeten todas las
40
disposiciones legales relativas al trabajo, previsión social, normas laborales, seguridad y

salud en el trabajo y las relativas a la seguridad social; y deducir las responsabilidades
correspondientes en caso de infracción, incumplimiento o violación de los derechos y
garantías constitucionales, convencionales y normas relacionadas con las precitadas
materias en los centros de trabajo. Su aplicación corresponde a la Secretaría de Estado
en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social (STSS), como autoridad administrativa en
el ámbito de su competencia a través de la Dirección General de Inspección del Trabajo
(DGIT).
ARTÍCULO 3.- Para los efectos de esta ley son principios generales del Sistema de
Inspección del Trabajo los siguientes:
1) Legalidad: Sometimiento pleno a la Constitución de la República, las normas

internacionales del trabajo ratificadas por Honduras, el Código del Trabajo, las leyes, los
reglamentos y demás normas vigentes relacionados con la materia.
2) Principio Protector: In dubio Pro Operario, norma más favorable y condición más
beneficiosa al Trabajador.
3) Gratuidad: En el Derecho Laboral significa que todos los asuntos que se tramiten en
relación con la aplicación del Código del Trabajo, sus Reglamentos, Constitución de la
República, Convenios Internacionales y las demás de Previsión Social, están exentos de
pago alguno tales como el uso de papel sellado y timbres, emisión de certificaciones,
constancias y otros similares.
4) Imparcialidad: No debe mediar ningún tipo de interés directo o indirecto, personal o

de tercero que pueda perjudicar a cualquiera de las partes involucradas en el conflicto o
actividad inspectora.
5) Equidad: Se otorga igual tratamiento a las partes, sin conceder a ninguna de ellas
ningún privilegio, aplicando las normas establecidas con equidad, sin perjuicio del
carácter tutelar del Derecho del Trabajo.
41
6) Autonomía técnica y funcional: Se garantiza a los inspectores del trabajo su

independencia en el ejercicio de su competencia frente a cualquier influencia indebida.
7) Honestidad: Honrando la función inspectora y absteniéndose de incurrir en actos que

sean para beneficio propio o de terceros transgrediendo la Ley.
8) Probidad y Ética: Los funcionarios del sistema de inspección respetan las disposiciones
normativas que regula la función inspectora y se ajustan estrictamente a los hechos
constatados durante las actividades de inspección.
9) Unidad de Función y de Actuación: Los inspectores del trabajo están debidamente

capacitados para desarrollar la totalidad de las funciones que tienen 1encomendadas en
materia laboral, de seguridad y salud en el trabajo, sin perjuicio de la especialización en
determinadas áreas bajo un esquema de integración y polivalencia.
10) Responsabilidad: La responsabilidad de los inspectores del trabajo en el

cumplimiento de sus obligaciones o cuidado al hacer o decidir algo en el desempeño de
sus acciones.
11) Jerarquía: La sujeción a las instrucciones y criterios técnicos interpretativos

establecidos por el servicio de la Dirección General de Inspección del Trabajo (DGIT) para
el desarrollo de la función inspectora.
12) Celeridad: Las diligencias de inspección deben realizarse con rapidez, evitando los
trámites innecesarios o la dilación que perjudique su desarrollo.
13) Eficiencia y Efectividad: Las prioridades que se establezcan sobre la base de criterios
apropiados para maximizar el impacto de las actuaciones de inspección.
14) Universalidad: La actividad inspectora cubre la totalidad del territorio del país y las
diversas actividades económicas, incluyendo las nuevas formas de organización del
trabajo.
15) Transparencia: Se debe informar a patronos, trabajadores y otros actores sociales

sobre sus derechos y obligaciones, lo que se espera de ellos bajo el mandato de la ley y lo
42
que pueden esperar de los servicios de la Dirección General de Inspección del Trabajo
(DGIT).
16) Reserva profesional: El personal de inspectoría debe abstenerse de divulgar, aún

después de haber dejado el servicio, la información, procedimientos, libros,
documentación, datos o antecedentes conocidos con ocasión de las actividades, así como
los secretos comerciales, de fabricación o métodos de producción que puedan conocerse
en el desempeño de sus funciones.
ARTÍCULO 12. Los Inspectores de Trabajo, además de las contenidas en esta Ley, el
Código de Trabajo y otras disposiciones legales, tienen las obligaciones siguientes:
1) Actuar con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia y confidencialidad;
2) Vigilar y promover, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, el cumplimiento de

la legislación laboral;
3) Cumplir puntualmente las instrucciones que reciban de sus superiores jerárquicos en

relación con el ejercicio de sus funciones, así como apegar su actuación a las
disposiciones normativas, lineamientos, protocolos, criterios o alcances de los Programas
de Inspección;
4) Levantar las actas en las que se asiente el resultado de las Inspecciones efectuadas o
aquéllas en las que se hagan constar los hechos que las impidieron, cuando la causa sea
la negativa del patrono o de su representante, así como rendir los informes en los que se
hagan constar las circunstancias que impidieron la práctica de una Inspección por causas
ajenas a la voluntad del patrono o de su representante u otras causas. En las actas deben
constar los requisitos que señala esta Ley;
5) Entregar a sus superiores inmediatos, dentro de un plazo de tres (3) días hábiles,
contados a partir del día siguiente a la fecha en que se concluyó la Inspección, las actas
que hubieren levantado y la documentación correspondiente, salvo los casos de
excepción previstos en esta Ley y en su Reglamento;
43
6) Realizar las diligencias de notificación y emplazamientos relacionados con la práctica

de Inspecciones;
7) Verificar la existencia y subsistencia de huelga o en su defecto suspensión

intempestiva laboral en los Centros de Trabajo;
8) Vigilar que las agencias privadas de empleo cuenten con la autorización y el registro
correspondiente, otorgados en los términos que emanan del ordenamiento jurídico
vigente;
9) Ordenar la adopción de medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo cuando derivado

de las visitas correspondientes a los Centros de Trabajo y previa opinión de los peritos
calificados en la materia, identifique actos o condiciones inseguras; y,
10) Establecer, previa consulta y autorización a la Dirección General de Inspección de

Trabajo (DGIT), las medidas de restricción de acceso en áreas de riesgo o limitar la
operación de actividades, cuando ello implique un peligro o riesgo inminente, de
conformidad a lo establecido en el Capítulo IV de Medidas Preventivas y Correctivas de
Seguridad Ocupacional de esta Ley.
ARTÍCULO 13. Los Inspectores de Trabajo, además de las contenidas en esta Ley, el
Código de Trabajo y otras disposiciones legales, tienen las facultades siguientes:
1) Revisar libros de contabilidad, de salarios, planillas, constancias de pago y cualesquiera

otros documentos que eficazmente los ayuden a desempeñar su cometido;
2) Examinar las condiciones higiénicas de los lugares de trabajo y las de seguridad

personal que éstos ofrezcan a los trabajadores y muy particularmente, deben velar
porque se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevención de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales;
3) Los Inspectores deben cuidar especialmente que se respeten todos aquellos preceptos
cuyo cumplimiento garantice las buenas relaciones entre patronos y obreros;
44
4) Vigilar que se cumpla la prohibición sobre trabajo nocturno para menores, poniendo
en conocimiento de quien corresponda, las faltas que anoten para que sean sancionados;
y,
5) Las demás que establezcan otras disposiciones legales aplicables.
ARTÍCULO 14.- Los Inspectores de Trabajo en el desempeño de sus funciones están

obligados a vigilar que:
1) Los trabajadores que así lo requieran, conforme a la Ley y sus reglamentos, cuenten
con las Constancias de Trabajo correspondientes y se les facilite copia del contrato y
demás documentos de su expediente personal, expedidas conforme a las disposiciones
legales aplicables;
2) En cada Centro de Trabajo se deben encontrar integradas las comisiones que ordena la
Ley, sus reglamentos, así como su correcto funcionamiento;
3) Los patronos cumplan con las disposiciones laborales vigentes;
4) Los patronos realicen las modificaciones que ordenen las Autoridades del Trabajo, por
medio de circulares, memorandos, disposiciones específicas sobre zonas de riesgo, a fin
de adecuar sus establecimientos, instalaciones, maquinaria y equipo a lo dispuesto en la
Ley, sus reglamentos y las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo;
5) Los patronos cumplan con las disposiciones correspondientes al trabajo de menores,

mujeres en estado de gestación y en período de lactancia;
6) Los patronos deben cumplir con el principio de eliminación de la discriminación en

materia de empleo y ocupación;
7) Los patronos y trabajadores deben cumplir con las obligaciones y prohibiciones que les
impone el Código del Trabajo y el Reglamento Interno de cada empresa;
8) Llevar a cabo las inspecciones de oficio o a petición de parte; y, 9) Las demás que
establezca la Ley, sus reglamentos y las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
45
ARTÍCULO 15.- En el ejercicio de sus funciones, los Inspectores de Trabajo, están

autorizados para:
1) Ingresar libremente en todo centro de trabajo, establecimiento o lugar sujeto a

inspección a cualquier hora del día o de la noche, siempre y cuando en el Centro de
Trabajo se esté laborando y puede permanecer en el mismo para el cumplimiento de sus
funciones. Al efectuar una visita de inspección, deben comunicar su presencia al sujeto
inspeccionado o a su representante, así como al trabajador, al representante de los
trabajadores o de la organización sindical, a menos que consideren que dicha
comunicación pueda perjudicar la eficacia de sus funciones, pero en todo caso deben
identificarse con la credencial que a tal efecto se expida;
2) Hacerse acompañar en las visitas de inspección por los trabajadores, sus

representantes o apoderados legales de las partes, por directivos o delegados sindicales
en el caso de que en la empresa existan este tipo de organizaciones, por los peritos y
técnicos que según el caso se requieran o, de aquellos designados oficialmente para el
mejor desarrollo de la función inspectora. La Secretaría de Estado en los Despachos de
Trabajo y Seguridad Social, las Municipalidades y los órganos de la Administración Pública
pertinentes, deben garantizar la colaboración de peritos y técnicos debidamente
calificados, para el adecuado ejercicio de las funciones de la inspección;
3) Practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere

necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente y, en
particular, para:
a) Requerir información documental, testifical o de cualquiera otra naturaleza solo o ante

testigos, al sujeto inspeccionado o al personal del patrono, sobre cualquier asunto
relativo a la aplicación de las disposiciones legales supuestamente infringidas, así como a
exigir la identificación o, razón de su presencia, de las personas que se encuentren
involucradas en el hecho a investigarse;
b) Los Inspectores en el ejercicio de sus funciones deben entrevistar a solas a los

trabajadores, sin la presencia de los patronos o de sus representantes, haciéndoles saber
que sus declaraciones son confidenciales, sin perjuicio al Derecho de Defensa que asiste
46
a quien perjudique esas declaraciones; lo anterior se debe aplicar en el caso que sean los
representantes de la empresa los entrevistados. Los trabajadores también pueden ser
entrevistados fuera del Centro de Trabajo e inclusive en días y horas inhábiles;
c) Solicitar formalmente la presencia del patrono o de sus representantes, de los

trabajadores o sus representantes y de cualesquiera sujetos incluidos en su ámbito de
actuación, en el Centro de Trabajo inspeccionado o en la oficina pública designada por el
Inspector actuante;
d) Examinar en el Centro de Trabajo la documentación y los libros de la empresa con

relevancia en la verificación del cumplimiento de la normativa laboral, relacionada con el
hecho investigado, tales como: libros, registros, programas informáticos y archivos en
soporte electrónico, declaraciones oficiales y contabilidad, documentos de la seguridad
social; planillas y boletas de pago de remuneraciones; documentos exigidos en la
normativa de prevención de riesgos laborales y, cualesquiera otros relacionados con las
materias sujetas a inspección. Obtener copias y extractos de los documentos para
anexarlos al expediente administrativo, así como requerir la presentación de dicha
documentación en la oficina pública designada por el Inspector actuante, con excepción
de aquellos documentos cuya exposición no esté obligada la empresa de conformidad a
lo que dispone el Código de Comercio y la Ley Transparencia de Acceso a la Información
Pública. En consecuencia, quedan excluidas de la información requerida toda
documentación que no tenga relación con el cumplimiento de la normativa laboral; y,
e) Tomar o sacar muestras con el auxilio del personal calificado, de sustancias y

materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener
fotografías, vídeos, grabación de imágenes, levantar croquis y planos únicamente del
área donde se denuncia la infracción a las normas de Seguridad y Salud ocupacional
supuestamente infringida, garantizando la reserva y confidencialidad de la información
propiedad exclusiva del patrono, siempre que se notifique al sujeto inspeccionado o a su
representante.
4) Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función

inspectora;
47
5) Solicitar en caso de obstrucción a la labor inspectora, la colaboración de las entidades

públicas, fuerzas policiales y cuerpos de seguridad del Estado, cuando fuere necesario,
sin necesidad de orden judicial;
6) Examinar las condiciones higiénicas de los lugares de trabajo y las de seguridad

personal que estos ofrezcan a los trabajadores; muy particularmente, deben velar
porque se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevención de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales;
7) Deben intervenir en todas las dificultades y conflictos de trabajo de que tengan

noticia, sea que se presenten entre trabajadores y patronos, sólo entre aquellos o sólo
entre éstos, a fin de prevenir su desarrollo o lograr su conciliación extrajudicial, si ya se
han suscitado; y,
8) Los Inspectores deben cuidar especialmente que se respeten todos aquellos preceptos
cuyo cumplimiento garantice las buenas relaciones entre patronos y trabajadores.
RESOLUCIONES
ARTÍCULO 79.- Las resoluciones que emitan las Jefaturas Regionales de la Dirección
General de Inspección de Trabajo (DGIT), en las que se impongan sanciones por
violaciones a la legislación laboral deben contener:
1) Lugar y fecha de su emisión;
2) Autoridad que la dicte;
3) Nombre, razón o denominación social del infractor;
4) Dirección y Domicilio del Centro de Trabajo;
5) Relación de las actuaciones que obren en autos, incluyendo las pruebas admitidas y
evacuadas y en general la motivación de la resolución;
6) Disposiciones legales en que se funde la competencia de la autoridad que la emite, así

como la fundamentación legal de fondo en que se basa la resolución;
48
7) Indicación de los trabajadores afectados, que puede ser un grupo genérico de

trabajadores en caso de conflictos de naturaleza colectiva;
8) Puntos resolutivos;
9) Apercibimiento para el cumplimiento de las normas violadas; y.
10) Nombre y firma del servidor público que la dicte.
ARTÍCULO 80.- Las resoluciones deben dictarse dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a aquél en que se haya concluido la audiencia de descargo.
ARTÍCULO 81.- La resolución que sea firme, tiene carácter de título ejecutivo respecto de
las obligaciones que contiene.
Casos de Obstrucción a la labor Inspectora (Articulo 84 Ley de Inspección de Trabajo):
a) negativa injustificada o el impedimento a que se realice una inspección en un centro

de trabajo o en determinadas áreas del mismo, efectuada por el patrono, su
representante o dependientes, trabajadores o no de la empresa y/o terceras
personas, por órdenes o directrices de aquel;
b) El impedimento puede ser directo o indirecto, perjudicando o dilatando la labor del

Inspector de Trabajo, de manera que no permita el cumplimiento de la inspección;
c) obstaculizar la participación en la inspección, del trabajador denunciante o su

apoderado o de la organización de trabajadores que esté constituida en el centro de
trabajo, representada por su presidente o por la persona que éste designe.
El procedimiento sancionador inicia:

49
a) ARTÍCULO 57.- En caso de que se compruebe el incumplimiento de las medidas

ordenadas o bien, no se acredite documentalmente el cumplimiento de la normativa
laboral dentro de los plazos otorgados en los términos de los artículos 54 y 55, se debe
solicita al órgano competente de las Autoridades del Trabajo, se inicie el procedimiento
administrativo sancionador.
b) ARTÍCULO 67.- El procedimiento administrativo para la aplicación de sanciones, se

inicia de oficio, a mérito de actas de Inspección, así como de actas de obstrucción a la
labor Inspectora. Si de la valoración de las actas, expedientes y/o documentación
ofrecida por cualquier otra autoridad y de los aportes efectuados por el patrono o su
representante, no se desvirtúa el incumplimiento de la normativa laboral dentro de los
plazos a que se refiere el Artículo 54 de esta Ley, el Inspector de Trabajo debe solicitar al
Jefe de Inspección Regional se inicie el procedimiento administrativo sancionado
´´MOMENTOS DE SUBSANACION ESTABLECIDOS EN LA LEY DE INSPECCION DE TRABAJO

QUE DEBEN SER AGREGADOS EN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE INSPECCION DE
TRABAJO¨´
a) Conforme lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley, cuando de la inspección se

desprendan posibles violaciones a la normativa laboral, el patrono durante el
desarrollo de esa actuación inspectora, puede subsanar algún hecho o situación
detectada, quedando asentados en el acta respectiva los hechos y la solución
realizada;
b) Acorde a lo señalado en los artículos 54 y 55 de la misma Ley, cuando en el acto de

inspección, el inspector del trabajo encuentre infracciones a la normativa laboral,
debe otorgar a los patronos un plazo desde tres (3) días hábiles hasta un (1) mes para
corregir las deficiencias e incumplimientos que a juicio del inspector identifique y en
su caso se exhiba la documentación con que se acredite el cumplimiento de las
obligaciones en cualquiera de las materias a que hace referencia el artículo 16 de la
ley, por lo que puede subsanarlas dentro del pazo otorgado o la prorroga al mismo;
50
c) Con base a lo determinado en los artículos 56 y 57 de la Ley, si subsana las

deficiencias o incumplimientos previo al inicio del procedimiento administrativo
sancionador;
d) Al momento de comparecer a la audiencia a que fuera emplazado, conforme lo

dispuesto en el artículo 74 de la Ley;
e) Por lo determinado en los artículos 76 y 77 de la Ley de Inspección de Trabajo, en los

momentos de presentar o evacuar las pruebas que en su caso ofrezca el emplazado,
dentro del trámite del procedimiento administrativo sancionador;
f) Luego de dictarse la respectiva resolución, cuando el patrono subsane las causas por
las cuales ha sido sancionado, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
notificación de la resolución que pone fin al procedimiento sancionador, acorde a lo
establecido en el artículo 89 de la referida Ley;
g) Al interponer y formalizar el recurso de Apelación que pone fin al procedimiento

sancionador;
h) Si al disponerse la producción de pruebas presenta las que acrediten haber

subsanado las infracciones por las cuales ha sido sancionado; y,
i) Al interponer dentro de los 10 días siguientes, el recurso de reposición contra la

resolución que dicte la Dirección General de Inspección de Trabajo, que pone fin a la
vía administrativa.”
A NIVEL INTERNACIONAL
3.3.2 C081 - Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (OIT):

Los inspectores de trabajo serán los encargados de inspeccionar en los centros de
trabajo que se estén respetando los derechos de los trabajadores, y que se cumpla el
51
reglamento de trabajo, la empresa que este incumpliendo estos levantaran un informe

de las faltas encontradas y sancionaran de acuerdo a lo establecido en la normativa.
Artículo 3
1. El sistema de inspección estará encargado de:
(a) velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de
trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión, tales como
las disposiciones sobre horas de trabajo, salarios, seguridad, higiene y bienestar, empleo
de menores y demás disposiciones afines, en la medida en que los inspectores del
trabajo estén encargados de velar por el cumplimiento de dichas disposiciones;
(b) facilitar información técnica y asesorar a los empleadores y a los trabajadores sobre la
manera más efectiva de cumplir las disposiciones legales;
(c) poner en conocimiento de la autoridad competente las deficiencias o los abusos que
no estén específicamente cubiertos por las disposiciones legales existentes.
2. Ninguna otra función que se encomiende a los inspectores del trabajo deberá
entorpecer el cumplimiento efectivo de sus funciones principales o perjudicar, en
manera alguna, la autoridad e imparcialidad que los inspectores necesitan en sus
relaciones con los empleadores y los trabajadores.
Artículo 6 El personal de inspección deberá estar compuesto de funcionarios públicos

cuya situación jurídica y cuyas condiciones de servicio les garanticen la estabilidad en su
empleo y los independicen de los cambios de gobierno y de cualquier influencia exterior
indebida.
Artículo 12
1. Los inspectores del trabajo que acrediten debidamente su identidad estarán

autorizados:
(a) Para entrar libremente y sin previa notificación, a cualquier hora del día o de la noche,
en todo establecimiento sujeto a inspección;
52
(b) para entrar de día en cualquier lugar, cuando tengan un motivo razonable para
suponer que está sujeto a inspección; y
(c) para proceder a cualquier prueba, investigación o examen que consideren necesario
para cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente y, en
particular:
(i) para interrogar, solos o ante testigos, al empleador o al personal de la empresa sobre
cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales;
(ii) para exigir la presentación de libros, registros u otros documentos que la legislación
nacional relativa a las condiciones de trabajo ordene llevar, a fin de comprobar que están
de conformidad con las disposiciones legales, y para obtener copias o extractos de los
mismos;
(iii) para requerir la colocación de los avisos que exijan las disposiciones legales;
(iv) para tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en

el establecimiento, con el propósito de analizarlos, siempre que se notifique al
empleador o a su representante que las substancias o los materiales han sido tomados o
sacados con dicho propósito.
2. Al efectuar una visita de inspección, el inspector deberá notificar su presencia al

empleador o a su representante, a menos que considere que dicha notificación pueda
perjudicar el éxito de sus funciones.
Artículo 13
1. Los inspectores del trabajo estarán facultados para tomar medidas a fin de que se
eliminen los defectos observados en la instalación, en el montaje o en los métodos de
trabajo que, según ellos, constituyan razonablemente un peligro para la salud o
seguridad de los trabajadores.
53
2. A fin de permitir la adopción de dichas medidas, los inspectores del trabajo estarán
facultados, a reserva de cualquier recurso judicial o administrativo que pueda prescribir
la legislación nacional, a ordenar o hacer ordenar:
(a) las modificaciones en la instalación, dentro de un plazo determinado, que sean

necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a la salud
o seguridad de los trabajadores; o
(b) la adopción de medidas de aplicación inmediata, en caso de peligro inminente para la

salud o seguridad de los trabajadores.
3. Cuando el procedimiento prescrito en el párrafo 2 no sea compatible con la práctica

administrativa o judicial del Miembro, los inspectores tendrán derecho de dirigirse a la
autoridad competente para que ésta ordene lo que haya lugar o adopte medidas de
aplicación inmediata.
3.3.3 Recomendación sobre la inspección del trabajo, 1923 (núm. 20)
Objeto de la inspección
1. El servicio de inspección que cada Miembro debería organizar de conformidad con el

principio enunciado en el número 9 del artículo 41 de la Constitución de la Organización
Internacional del Trabajo debería tener por misión esencial asegurar la aplicación de las
leyes y reglamentos concernientes a las condiciones de trabajo y a la protección de los
trabajadores en el ejercicio de su profesión (horas de trabajo y descanso; trabajo
nocturno; prohibición del empleo de ciertas personas en trabajos peligrosos, insalubres o
superiores a sus fuerzas; higiene y seguridad, etc.) (Nota: Este párrafo se refiere a la
Constitución de la Organización Internacional del Trabajo antes de su modificación en
1946. La Constitución actual de la Organización, tal como fue enmendada en 1946, no
contiene ninguna referencia expresa a la organización de un servicio de inspección.
Véanse, no obstante, las disposiciones del Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947
(núm. 81).)
 2. Cuando se considere posible y conveniente confiar a los inspectores, en razón de la

facilidad del control o en razón de la experiencia que les da su función esencial, funciones
54
accesorias, que podrán variar según las preocupaciones, las tradiciones o las costumbres
de los diversos países, dichas funciones podrán serles asignadas, a condición:
(a) de que no puedan dificultar en modo alguno el cumplimiento de su función esencial;
(b) de que estén, en todo lo posible, relacionadas por su misma naturaleza con el
esfuerzo primordial de protección de la salud y la seguridad de los trabajadores;
(c) de que no puedan comprometer en modo alguno la autoridad y la imparcialidad que

necesitan ante los patronos y los trabajadores.
TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIÓN
Teniendo en cuenta que, en un servicio de inspección nacional, las visitas de los

inspectores a cada establecimiento han de efectuarse necesariamente con relativa poca
frecuencia, es esencial:
1. a) Que se considere a los jefes de empresa o a sus representantes, en virtud de un

principio absoluto, responsables de la observancia de la ley, y que puedan ser
perseguidos, sin aviso previo, en caso de infracción deliberada de la ley o de negligencia
grave en su observancia; este principio no se aplicará en los casos especiales en que la ley
disponga que el empleador deberá ser avisado previamente para la ejecución de ciertas
medidas.
(b) Que, por regla general, las visitas de los inspectores se realicen sin avisar previamente
al empleador.
(2) Es de desear que el Estado adopte disposiciones apropiadas para lograr que los
empleadores o sus representantes y los trabajadores conozcan las disposiciones de la ley
y las medidas que deben tomarse para proteger la salud y la seguridad de los
trabajadores, por ejemplo, exigiendo que los empleadores pongan en el establecimiento
carteles que contengan un resumen de las disposiciones de la ley.
Dadas las diferencias que existen entre los diversos establecimientos en lo que
concierne a su extensión e importancia, y las dificultades que pueden surgir por el hecho
de que los establecimientos están a veces dispersos en regiones de carácter rural, es de
55
desear que en lo posible cada establecimiento sea visitado por un inspector, a los efectos
de la inspección general, por lo menos una vez al año, independientemente de las visitas
especiales que pudieran ser necesarias como consecuencia de una queja particular o por
otras razones. Es igualmente de desear que los establecimientos importantes y aquellos
en los cuales las instalaciones no sean satisfactorias, desde el punto de vista de la
seguridad y de la salud de los obreros, así como los establecimientos donde se realicen
trabajos insalubres o peligrosos, sean visitados con mucha más frecuencia. Es de desear
que si en un establecimiento se descubren irregularidades importantes, éste sea visitado
de nuevo por el inspector en fecha próxima, con objeto de comprobar si la irregularidad
ha desaparecido.
3.3.4 Recomendación sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81)
Funciones preventivas de los servicios de inspección del trabajo
1. Toda persona que pretenda abrir un establecimiento industrial o comercial, tomarlo

como sucesor, o comenzar a desempeñar en el mismo actividades que, a juicio de la
autoridad competente, estén sujetas a la aplicación de las disposiciones legales por cuyo
cumplimiento velen los inspectores del trabajo, debería estar obligada a notificarlo
previamente al servicio competente de la inspección del trabajo, ya sea directamente o
por conducto de otra autoridad designada al efecto.
2. Los Miembros deberían tomar disposiciones en virtud de las cuales los planos de
nuevos establecimientos, instalaciones o procedimientos de fabricación puedan ser
sometidos al servicio de inspección del trabajo competente, para que determine si dichos
planos dificultarían o imposibilitarían el cumplimiento de la legislación sobre higiene y
seguridad industriales o constituirían un peligro para la salud y seguridad de los
trabajadores.
3. A reserva de cualquier otro recurso que pueda establecerse conforme a la legislación

nacional, la realización de las obras a que se refieran los planos de nuevos
establecimientos, instalaciones y procedimientos de fabricación que, en virtud de la
legislación nacional, se consideren peligrosos o insalubres, debería estar condicionada a
56
la ejecución de cualesquiera alteraciones que ordene dicho servicio, a los efectos de

proteger la salud y la seguridad de los trabajadores.
Conflictos del trabajo
Las funciones de los inspectores del trabajo no deberían incluir las de conciliador o
árbitro en conflictos del trabajo.
3.3.5 Protocolo de 1995 relativo al Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947
Todo Estado que ratifique este Protocolo, deberá ampliar la aplicación de las
disposiciones del Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81) a los lugares
de trabajo considerados como no comerciales, lo que significa ni industriales ni
comerciales en el sentido del Convenio. También permite que los Estados ratificantes
adopten disposiciones especiales relativas a la inspección de los servicios públicos
enumerados.
3.3.6 Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura), 1969 (núm. 129)
Con un contenido similar al del Convenio núm. 81, este Convenio de gobernanza
establece que los Estados que lo ratifiquen deberán establecer y mantener un sistema de
inspección del trabajo en la agricultura. También pueden extender la cobertura de la
inspección del trabajo a los arrendatarios que no empleen mano de obra externa,
aparceros y categorías similares de trabajadores agrícolas; personas que participen en
una empresa económica colectiva, como los miembros de cooperativas; o a los miembros
de la familia del productor de la empresa agrícola, según los defina la legislación o la
reglamentación nacional.
57
CAPITULO IV MARCO METODOLÓGICO
4.1 Enfoque de la Investigación:
En la presente investigación denominada: Factores que influyen en la falta de

subsanación de las infracciones laborales. El enfoque metodológico es cuantitativo.
4.2 Diseño de la Investigación:
Diseño descriptivo y tiene como objetivo identificar los factores que influyen en la falta
de subsanación de las infracciones laborales en los años mencionados anteriormente y se
estableció los siguientes objetivos específicos:
1. Determinar el nivel de orientación de la inspección de trabajo a los empleadores que

no cumplieron con subsanar las infracciones a las leyes laborales determinadas por la
2. Determinar el nivel de conocimiento de los empleadores que no cumplieron las leyes

laborales determinadas por la función inspectora.
3. Identificar los tipos de infracciones menos subsanadas por los empleadores a través de
la función inspectora.
Tipo Descriptivo correlacional.
En relación al primer objetivo específico se empleó un método: El método de la medición

y la desde un enfoque cuantitativo; en el método se utilizó la técnica de cuestionario y se
usó como instrumento un cuestionario de encuesta y se aplicó algunos empleadores de
ciertas empresas que llegan a la inspección de trabajo que no subsanaron las infracciones
laborales.
58
Para el segundo objetivo se empleó el método de la medición cuantitativa, se utilizó la

técnica del test o prueba de conocimiento y se usó como instrumento un cuestionario de
interrogantes y se aplicó a los empleadores de algunas empresas que no cumplieron con
subsanar las infracciones que le fueron notificadas
Y finalmente para el tercer objetivo se empleó el método de la observación y como

instrumento un cuestionario simple y se aplicó a los expedientes que contienen
incumplimientos a la normativa laboral.
4.4 Población y Muestreo
4.4.1 Delimitación de la Población
En el año 2019 al 2020, se emitieron 234 infracciones notificadas en la Inspección de

Trabajo, de los cuales solo 58 fueron subsanadas, lo que representa el 24.78% y 176 no
fueron subsanadas representando el 75.22% del total de infracciones notificadas
emitidas, precisamente estas últimas son las que hemos tomado como muestra
población objetiva.
Conforme a los objetivos específicos descritos anteriormente se ha determinado que la

población para el primer y segundo objetivo comprende a 176 empleadores identificados
en los expedientes de actuación inspectora que contienen actas de emplazamiento por
infracción por el incumplimiento a la normativa laboral de los cuales 101 empleadores
corresponde al año 2019 y 75 al 2020, se debe precisar que el primer objetivo además de
lo señalado anteriormente comprende como población 130 expedientes que contienen
ordenes de orientación.
4.4.2 Tamaño de la Muestra:
En lo Referente al tamaño de la muestra, existe un permanente debate entre

metodólogos y estadísticos en torno a la dimensión de esta. Nosotros creemos que para
que la muestra sea realmente representativa desde el enfoque cuantitativo debe ser por
lo menos el 20% del universo o población. (PINEDA , 2008)
59
60
4.4.3 Tipo de Muestreo:
Se ha tomado como muestra representativa para el primer y segundo objetivo a 44

empleadores que representan el 25% de la población total, los cuales fueron
seleccionados a través de un muestreo aleatorio simple. Adicionalmente para el primer
objetivo la muestra representativa estuvo compuesta por 16 expedientes que contienen
ordenes de orientación que representa el 12.31% del total de la población, el muestreo
utilizado fue el mismo que los anteriores.
Así mismo la población para el tercer objetivo de esta investigación está constituida por
176 expedientes de actuación inspectora que contiene actas de emplazamiento por
incumplimiento a la normativa laboral de los cuales 101 expedientes corresponden al
2019 y 75 al 2020.
Para este objetivo se ha determinado tomar como muestra representativa 44

expedientes que representa el 25% del total de la población los mismos que también
fueron seleccionados empleando un muestreo aleatorio simple.
4.5 Recolección de Datos
4.5.1 Fuentes de Información:
Las fuentes de información son aquellos documentos que contiene datos importantes,
fechas, acontecimientos, los cuales nos sirven para entender y estudiar un tema en
particular, dentro de la investigación existen dos tipos: primarias que resultan de un
trabajo nuevo original y las secundarias que son una recopilación de las primeras en
forma organizada. (SAMPIERI HERNÁNDEZ ROBERTO , 2008)
De lo anteriormente descrito para la presente investigación se hizo uso de fuentes

secundarias y primarias como ser: La Ley de Inspección de Trabajo, Constitución de la
República, Convenio 81 de la OIT, Leyes de Inspección de Trabajo de España, Nicaragua,
Perú.
61
4.5.2 Instrumentos de Investigación:
La investigación se realizó mediante la revisión de estudios realizados en la Secretaria de

Trabajo en la Dirección General de Inspección de Trabajo.
4.5.3 Validez y Confiabilidad:
La validez y confiabilidad del estudio se obtuvo a través como muestra representativa

para el primer y segundo objetivo a 44 empleadores que representan el 25% de la
población total encuestada, los cuales fueron seleccionados a través de un muestreo
aleatorio simple. Adicionalmente para el primer objetivo la muestra representativa
estuvo compuesta por 16 expedientes que contienen ordenes de orientación que
representa el 12.31% del total de la población, el muestreo utilizado fue el mismo que los
anteriores.
Así mismo la población para el tercer objetivo de esta investigación está constituida por
176 expedientes de actuación inspectora que contiene actas de emplazamiento por
incumplimiento a la normativa laboral de los cuales 101 expedientes corresponden al
2019 y 75 al 2020. Para este objetivo se ha determinado tomar como muestra
representativa 44 expedientes que representa el 25% del total de la población los
mismos que también fueron seleccionados empleando un muestreo aleatorio simple.
Siendo estos resultados una perspectiva positivista para otorgar instrumentos

investigativos y a la información recabada una exactitud y consistencia necesaria para
efectuar las generalizaciones de los hallazgos derivadas del análisis de la variable de
estudio. Estos procesos de investigación han sido considerados con otra connotación en
la investigación cualitativa, la cual trata de comprender los fenómenos de la realidad
laboral en el país en un contexto especifico tal y como es en un marco del mundo real
donde el investigador no intenta manipular el fenómeno de interés. (PATTON 1982 P.39)
El objetivo primordial de este apartado es realizar un recorrido por aquellos métodos que
permiten demostrar la confiabilidad y la validez en el contexto de la investigación
cualitativa, correlacional para garantizar la consistencia y credibilidad de la información y
62
los resultados obtenidos para explicar la situación real estudiada en relación a quien,
como y cuando sucede.
CAPITULO V
ANÁLISIS DE RESULTADOS:
5.1 Presentación e interpretación de Datos:
Se presentarán los principales resultados de la investigación en los cuales se presenta el

análisis del muy bajo nivel de orientación de la inspección de trabajo hacia los
empleadores que no cumplieron con subsanar las infracciones laborales entre los años
2019 y 2020.
Asimismo, se realizó un análisis del bajo nivel del conocimiento de los empleadores
respecto a las obligaciones laborales que tienen para cumplir con la Ley de Inspección de
Trabajo y finalmente se identificó las infracciones menos subsanadas por los
empleadores a través de las infracciones notificadas en el acta de emplazamiento de los
expedientes estudiados.
Todo esto con el propósito de conocer de qué forma inciden los factores antes
mencionados en la falta de subsanación de la función inspectora.
5.2 Discusión de los Resultados a la Luz del Marco Teórico
5.2.1 Nivel de orientación de la inspección de trabajo a los empleadores que no

cumplieron en subsanar las infracciones laborales determinadas por la función inspectora
(2019-2020):
Para este objetivo se utilizó un instrumento que consisten en un cuestionario referido a

la función de orientación o asesoramiento técnico que brindo la inspección de trabajo a
los empleadores que no cumplieron con subsanar las infracciones laborales en los años
2019 y 2020. Desde el punto de vista de los empleadores o empresas.
Los resultados son los siguientes:

63
Tabla 1. ¿Antes que se inicie el procedimiento de inspección laboral a su empresa Ud.

recibió orientación o asesoramiento técnico sobre el cumplimiento de los derechos
laborales de sus trabajadores?
ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 6 13.7%
NO 38 86.3%
TOTAL 44 100
Figura 1. ¿Antes que se inicie el procedimiento de inspección laboral a su empresa Ud.

recibió orientación o asesoramiento técnico sobre el cumplimiento de los derechos
laborales de sus trabajadores?
100%
90%
80%
70% 13.7 86.3
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO
Fuente: elaboración propia de encuestas hechas.

SI= 6
NO= 38
En la tabla 1 y figura 1 se observa que de 44 empleados notificados 38 no recibieron

orientación o asesoramiento técnico de la inspección de trabajo sobre sus obligaciones
laborales lo que representa el 86.3% frente a 6 empresas que si recibieron
asesoramiento técnico que representa el 13.7% del total de empleadores.
64
Diferencia que influye en la falta de subsanación y del conocimiento de los empleadores

de las obligaciones que tienen.
Tabla 2. ¿En qué año recibió Ud. orientación o asesoramiento técnico por parte de la
Inspección del Trabajo?
Alternativas Frecuencia Porcentaje

2019 1 2.3
2020 4 9.1
Nunca recibí orientación 38 86.3
Total 44 100
Fuente: Elaboración Propia
Figura 2. ¿En qué año recibió Ud. orientación o asesoramiento técnico por parte de la
2.3 9.1
86.3
Año 2019 Año 2020 orientacion no
Fuente: Propia
Según se observa en la tabla 2 y figura 2 que del 13.7% de empleadores que recibieron
orientación /ver tabla 4 y figura 1, el 9.1% corresponde al año 2020 y tan solamente el
2.3% al 2019, lo que significa que en este periodo solo 1 recibió asesoramiento técnico
de un total de 44.
65
Tabla 3. ¿Según su opinión, cuál cree Ud. que debe ser la principal función que debe
cumplir la Inspección del Trabajo?
Alternativa Frecuencia Porcentaje

Solo Inspección Laboral 0 0
Solo la orientación o 1 2.3
asesoramiento Técnico
Primero la orientación o 43 97.7
asesoramiento y luego la
inspección laboral
Otros 0 0
Total 44 100
Fuente: Elaboración propia basada en encuestas
Figura 3 ¿Según su opinión cuál cree usted que debe ser la principal función que debe
cumplir la inspección de trabajo?
Encuesta
120
97.7
100
80
60
40
20
0 2.3 0
0
n o n s
cio nt cio ro
ec ie e c ot
sp am sp
in s or in
lo e go
so as ue
n
o yl
io n
tac cio
en ta
or
i i en
lo or
so o
er
im
pr
Fuente: Propia en base a encuesta.
Se observa en la tabla 3 y figura 3 que el 97.7% de la población considera que la

inspección de trabajo debe tener como función principal primero el asesoramiento
técnico y luego la inspección laboral y solo un 2.3% afirma que la inspección de trabajo
debe tener como función principal solo la orientación.
66
Lo que implica que existe un porcentaje alto de empleadores que están de acuerdo que
la inspección de trabajo realice la función de asesoramiento siempre y cuando hayan sido
previamente orientados y contrariamente ningún encuestador está de acuerdo que la
inspección de trabajo debe tener como única función la orientación.
Tabla 4. ¿Ud. como empresario y/o empleador cumpliría con todos los derechos
laborales de sus trabajadores si la Inspección del Trabajo le brindaría mayor y constante
orientación o asesoramiento técnico?

No cumpliría 0 0
A veces cumpliría 0 0
Si cumpliría 44 100
Nunca cumpliría 0 0
total 44 100
Fuente: Propia basa en encuesta.
Figura 4. ¿Ud. como empresario y/o empleador cumpliría con todos los derechos
laborales de sus trabajadores si la Inspección del Trabajo le brindaría mayor y constante
orientación o asesoramiento técnico?
120%
100%
100%
80%
60%
40%
20%
0% 0% 0%
0%
No Cumpliria A veces Cumpliria Si Cumpliria Nunca cumpliria
Fuente: Propia basa en encuesta.

67
Como se observa en la tabla 4 y figura 4 se encuentra que el 100% de los empleadores

que no cumplieron con subsanar la función inspectora manifiestan que si cumplirían con
los derechos laborales de los trabajadores siempre y cuando la inspección de trabajo les
brinde mayor y constante asesoramiento técnico. Este porcentaje tiene similitud con lo
manifestado por los empleadores en el sentido que el 97.7% considera que la inspección
de trabajo debe tener como función principal primero el asesoramiento.
Tabla 5 ¿Usted Como empresario y/o empleador ¿alguna vez ha asistido alguna
capacitación (charlas, seminarios, cursos, entre otros) sobre los derechos laborales del
trabajador?
Alternativas Frecuencia Porcentaje

Si 4 9
No 40 91
Total 44 100
Figura 5¿Usted Como empresario y/o empleador ¿alguna vez ha asistido alguna
capacitación (charlas, seminarios, cursos, entre otros) sobre los derechos laborales del
trabajador?
100%
91%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
9%
10%
0%
Si No
Fuente: Elaboración propia en base a encuesta

68
Como se observa en la tabla 5 y figura 5, se encuentra se aprecia que el 9% de

encuestados afirma haber participado alguna vez en actividades de capacitación (charlas,
seminarios, cursos entre otros) referidos a derechos laborales del trabajador y un 91% de
los mismos manifestaron no haber participado es decir solo 4 empleadores de un total de
44 asistieron alguna vez a un evento de capacitación y contrariamente 40 empleadores
no se capacitaron. Al respecto existe gran porcentaje de empleadores que no subsanaron
las infracciones detectadas por la función inspectora, por lo que necesitan ser asesorados
por la inspección de trabajo para poder cumplir.
Tabla 6 Nivel de Orientación de la Inspección de Trabajo a los empleadores que no

cumplieron con subsanar las infracciones de la función inspectora en el año 2019 y 2020
Niveles Parámetros Frecuencia Porcentaje
Muy alto 44-36 No recibió orientación= 86.3%
38
Alto 35-27 0 0
Medio 26-19 0 0
Bajo 18-10 0 0
Muy bajo 9-1 Si recibió orientación= 6 13.7%
Total 44 100
Figura 6: Nivel de Orientación de la Inspección de Trabajo a los empleadores que no
cumplieron con subsanar las infracciones laborales determinadas por la función
inspectora en los años 2019 y 2020.
100.00%
90.00% 86%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
14%
10.00%
0% 0% 0%
0.00%
No recibio orientacion Alto Medio Bajo No recibio orientacion
Fuente: Elaboración propia

69
Como podemos observar en la tabla 6 y figura 6, respecto al nivel de orientación en la

inspección de trabajo sobre las obligaciones que tienen los empleadores de subsanar las
infracciones laborales determinadas por la función inspectora en los años 2019 y 2020,
se tiene que solamente 6 empleadores encuestados afirman haber recibido orientación
de un total de 44, lo que representa el 13.7% y se ubica en nivel muy bajo, conforme a
los parámetros asignados, por lo que esta parte de nuestra hipótesis planteada se
confirma en su totalidad. Se debe precisar que de este porcentaje de empleadores que
recibieron orientación el 9.1% corresponde al 2019 y tan solo el 4.6% corresponde al
2020 y más específicamente el 2.3% en cada año, lo que significa que en este periodo
solo dos empleadores recibieron asesoramiento de un total de 44%. Y por otro lado el
86.3% de empleadores no han recibido orientación y se ubica en un nivel muy alto, es
decir, existe un nivel muy bajo de orientación de la inspección de trabajo y un nivel muy
alto de empleadores que necesitan asesoramiento técnico.
5.2.2 Nivel de Conocimiento de los empleadores que no cumplieron con subsanar las
infracciones laborales determinadas por la función inspectora.
Para este objetivo se utilizó el instrumento que consiste en un cuestionario

interrogantes, referido a los principales derechos laborales de los trabajadores del sector
privado que se les aplico algunos empleadores que no cumplieron con subsanar derechos
laborales de los años 2019 y 2020.
Los resultados son los siguientes:
Tabla 7 ¿Desde qué día debe estar registrado en planillas el trabajador que ingresa a
laborar?
Alternativas Frecuencias Porcentaje

Desde el décimo día 4 9.09
Desde el primer día 19 43.18
Desde el quinto día 2 4.55
A partir de los tres meses 19 43.18
Total 44 100.00
70
Figura 7 ¿Desde qué día debe estar registrado en planillas el trabajador que ingresa a
laborar?
Chart Title
43.18% 43.18%
45.00%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
9.09%
10.00%
4.55%
5.00%
0.00%
Desde el decimo dia desde el primer dia desde el quinto dia a partir de los 3 meses
Tal como se muestra en la tabla y figura 7 se observa que el 43.18% de los empleadores
manifiesta correctamente que el trabajador que ingresa a laborar en la empresa debe
estar registrado en planilla a partir del primer día que ingresa a trabajar y contrariamente
un 56.82% respondió erróneamente a esta interrogante, puesto que dentro de este
porcentaje un 9.09% piensa que el trabajador que ingresa a laborar debe registrarse en
planilla a partir del décimo día, un 4.55% considera que se debe realizar a partir del
quinto día y finalmente un 43.18% afirma que se debe registrar a partir de los tres meses
que equivalen a 90 días. Este último porcentaje es relativamente preocupante ya que los
empleadores piensan erradamente que deben registrar al trabajador en 3 meses esto
sería una violación al derecho que le asiste al trabajador.
71
Tabla 8 ¿El empleador o empresa y el trabajador que ingresa a laborar en la empresa a

partir de qué día se debe suscribir o firmar el contrato de trabajo?

Desde los primeros 10 días 17 38.63
Cuando el trabajador tiene 3 meses 19 43.18
Desde el día que lo solicite el 2 4.55
trabajador
Desde el primer día que ingresa a 6 13.64
laborar
Total 44 100
Figura 8 ¿El empleador o empresa y el trabajador que ingresa a laborar en la empresa a

partir de que día se debe suscribir o firmar el contrato de trabajo?
50.00% 43.18%
38.63%
40.00%
30.00%
20.00% 13.64%
10.00% 4.55%
0.00%
s s r ar
di
a
es
e do or
0 m a ja a b
s1 3 b l
ro e ra a
e sd e lt sa
im de re
pr ite in
g
s l ic e
e
lo so qu
e ia
sd qu
De a rd
di e
el rim
s de e lp
de s de
de
Tal como se muestra en la tabla y figura 8, se observa que solo el 13.64% considera
correctamente que el empleador y el trabajador deben firmar un contrato desde el
primer día que ingresa a trabajar, y mientras que un 86.36% responde erróneamente la
pregunta que se le planteo, es decir que un 4.55% indico que se debe firmar un contrato
de trabajo desde el día en que lo solicite el trabajador, un 38.63% desde los primeros diez
días y finalmente un 43.18% después de que el trabajador supere el periodo de prueba a
partir de los tres meses, porcentaje que se correlaciona perfectamente con el 43.18% de
empleadores que manifiestan incorrectamente que el trabajador debe estar registrado
en planillas a partir de los 3 meses.
72
Tabla 9 ¿Nivel de conocimiento de los empleadores que no cumplieron con subsanar las
infracciones laborales determinadas por la función inspectora?
Niveles Frecuencia Porcentaje

Muy alto 1 2.27
Alto 5 11.36
Medio 5 11.36
Bajo 32 72.74
Muy bajo 1 2.27
Total 44 100
Figura 9 ¿Nivel de conocimiento de los empleadores que no cumplieron con subsanar las
80.00%
72.74%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
11.36% 11.36%
10.00%
2.27% 2.27%
0.00%
Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo
En la Tabla 9 y figura 9 referente al nivel de conocimiento sobre las obligaciones que

tienen como empleadores, que no cumplieron con subsanar las infracciones laborales
determinadas por la función inspectora, se observa que el 72.74% de empleadores
encuestados se ubica en un nivel de conocimiento bajo, que equivale a 32 empleados de
un total de 44, conforme a los parámetros asignados, por lo que, en esta parte, la
hipótesis planteada es confirmada en su totalidad. Además, se aprecia que los
empleadores que cuentan con un nivel muy alto y muy bajo de conocimiento alcanzan el
2.27% cada uno, también se observa que los encuestados que tienen un nivel de
conocimiento alto y medio alcanzan un 11.36% cada uno.
73
5.2.3 Infracciones menos subsanadas en los años 2019 y año 2020:
Para este objetivo se utilizó otro cuestionario simple que se aplicó a 44 expedientes de
actuación inspectora y el mismo que está referido a identificar las infracciones menos
subsanadas en los años 2019 y 2020 veamos los resultados:
Tabla 10 Infracciones menos subsanadas por los empleadores en los años 2019 y 2020
Tipo de Infracción Frecuencia de un total de Porcentaje

44 Expedientes
Obstrucción a la labor 35 79.5
Inspectora
Negativa Injustificada de 33 75.0
atender al Inspector de
Trabajo
No presentar la 27 61.4
documentación requerida
por el Inspector de Trabajo
No atender las citas que le 26 59.1
hizo el inspector de trabajo
22 50.0
Malos Tratos
Violación a cláusulas del 22 50.0
contrato colectivo
Salarios adeudados 22 50.0
Adeudar décimo cuarto 20 45.5
mes
Adeudar décimo tercer 19 43.2
mes
Salarios dejados de percibir 14 31.8
Traslados Injustificados 9
Hostigamiento Laboral 5 11.4
otros 3 6.8
74
Figura 10 ¿Infracciones menos subsanadas por los empleadores en los años 2019 y 2020
79.50% 75.00%
80.00%
61.40% 59.10%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
ra j o a j o
c to ba e rid ba
pe tra qu tra
i ns de n
re de
bor tor ci o tor
l a ec ta pe
c
la nsp en ns
a i m i
io
n al cu el
cc er do zo
u nd a hi
s tr
at
e
a rl le
ob de e nt qu
e
a es as
ad pr cit
fic No s
sti la
ju er
in nd
m e
ti va at
ega No
N
52.00%
50.00% 50.00% 50.00%

50.00%
48.00%
46.00%
44.00%
43.20%
42.00%
40.00%
38.00%
Malos Tratos Violacion a clausulas de salarios adeudados adeudar decimo tercer
contratos colectivos mes

75
50.00%
0.455
45.00%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
Adeudar decimo cuarto
mes
35.00%
31.80%
30.00%
25.00%
20.50%
20.00%
15.00%
11.40%
10.00%
6.80%
5.00%
0.00%
Salarios dejados de traslados injustificados Hostigamiento Laboral otros
percibir
Para la tabla 10 y figura 10, está relacionado a las infracciones menos subsanadas por los
empleadores, se tiene en primer orden se encuentra la obstrucción a la labor inspectora
con un 79.5%, luego la negativa injustificada de atender al inspector de trabajo con un
75.0%, luego por no presentar la documentación requerida por el inspector de trabajo
76
con un 61.4%, luego por no atender las citas que le hizo el inspector de trabajo actuante
con un 59.1%, luego los malos tratos con un 50.0%, violación a cláusulas de contratos
colectivos con un 50.0%, salarios adeudados con un 50.0%, adeudar décimo cuarto mes
con un 45.5%, adeudar un décimo tercer mes un 43.2%, salarios dejados de percibir con
un 31.8% traslados injustificados un 20.5%, hostigamiento laboral con un 11.4% y otros
un 6.8%.
En consecuencia, en esta parte nuestra hipótesis planteada se confirma en su totalidad.
Los resultados de la presente investigación fueron obtenidos a través de la aplicación de

cuestionarios de encuesta, prueba o test de conocimientos.
5.3 Propuesta
En base a lo establecido en el capítulo anterior y con la finalidad de buscar una

alternativa que ponga un punto de equilibrio en los factores que influyen en la falta de
subsanación en la labor inspectora, es importante que se pueda adicionar un artículo en
el Reglamento de la Ley de Inspección de Trabajo, donde se establezcan los momentos
procesales en que el empleador puede subsanar las infracciones que le son notificadas
por el Inspector de Trabajo o durante el trámite del procedimiento administrativo
sancionador, de esta manera se evitaran factores que influyen en el desconocimiento y
falta de orientación que tienen los empleadores y se evitara la violación continua de los
derechos laborales de los trabajadores.
5.3.1 Nombre de la Propuesta:
“MOMENTOS DE SUBSANACIÓN IMPLEMENTADOS EN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE

INSPECCION DE TRABAJO´”
5.3.2 Área de Influencia de la Propuesta:

“Secretaría de Trabajo en el área de la Dirección General de Inspección de Trabajo”.
77
5.3.3 Objetivos de la Propuesta:
1. Adicionar un artículo nuevo en el Reglamento de la Inspección de Trabajo, mediante

el cual se pueda determinar los momentos que tiene el empleador para poder
subsanar las infracciones en que puede incurrir por el incumplimiento a sus
obligaciones y prohibiciones que establecen las leyes laborales y demás reglamentos.
2. Garantizar a través de este nuevo artículo el conocimiento necesario brindado al

empleador para que de esta manera pueda guiarse y utilizar los momentos oportunos
que tiene para poder subsanar en tiempo y forma las infracciones que le son
notificadas.
5.3.4 Planteamiento de la Propuesta
Adicionar en el Reglamento de la Ley de Inspección de Trabajo una nueva disposición que

establezca los momentos en que los empleadores pueden subsanar las infracciones
laborales detectadas por la labor o función inspectora, así:
78
REGLAMENTO DE LA LEY DE INSPECCIÓN DE TRABAJO

CAPITULO VI
SUBSANACIÓN
“Artículo 54: Siendo que la Ley de Inspección de Trabajo tiene como finalidad principal
velar porque los trabajadores y patronos cumplan y respeten las disposiciones legales
relativas al trabajo y la seguridad social, concediendo las oportunidades de subsanación
de las infracciones en que puede incurrir el patrono/ empleador en cumplimiento de sus
obligaciones laborales o prohibiciones que establece la ley y demás reglamentos, se
determinan, entre otras, las siguientes situaciones que dicha legislación concede para tal
propósito:
a. Conforme lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley, cuando de la inspección se

desprendan posibles violaciones a la normativa laboral, el patrono durante el
desarrollo de esa actuación inspectora, puede subsanar algún hecho o situación
detectada, quedando asentados en el acta respectiva los hechos y la solución
realizada;
b. Acorde a lo señalado en los artículos 54 y 55 de la misma Ley, cuando en el acto de
inspección, el inspector del trabajo encuentre infracciones a la normativa laboral,
debe otorgar a los patronos un plazo desde tres (3) días hábiles hasta un (1) mes para
corregir las deficiencias e incumplimientos que a juicio del inspector identifique y en
su caso se exhiba la documentación con que se acredite el cumplimiento de las
obligaciones en cualquiera de las materias a que hace referencia el artículo 16 de la
ley, por lo que puede subsanarlas dentro del pazo otorgado o la prorroga al mismo;
c. Con base a lo determinado en los artículos 56 y 57 de la Ley, si subsana las

deficiencias o incumplimientos previo al inicio del procedimiento administrativo
sancionador;
d. Al momento de comparecer a la audiencia a que fuera emplazado, conforme lo

dispuesto en el artículo 74 de la Ley;
79
e. Por lo determinado en los artículos 76 y 77 de la Ley de Inspección de Trabajo, en los

momentos de presentar o evacuar las pruebas que en su caso ofrezca el emplazado,
dentro del trámite del procedimiento administrativo sancionador;
f. Luego de dictarse la respectiva resolución, cuando el patrono subsane las causas por
las cuales ha sido sancionado, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
notificación de la resolución que pone fin al procedimiento sancionador, acorde a lo
establecido en el artículo 89 de la referida Ley;
g. Al interponer y formalizar el recurso de Apelación que pone fin al procedimiento
sancionador;
h. Si al disponerse la producción de pruebas presenta las que acrediten haber
subsanado las infracciones por las cuales ha sido sancionado; y,
i. Al interponer dentro de los 10 días siguientes, el recurso de reposición contra la
resolución que dicte la Dirección General de Inspección de Trabajo, que pone fin a la
vía administrativa.”
5.3.5 Justificación de la Propuesta:

Esta propuesta se plantea con el propósito que el empleador pueda conocer y
determinar con claridad, acerca de los momentos procesales oportunos que tiene para
poder subsanar las infracciones que le son notificadas mediante la Ley de Inspección de
Trabajo, ya que agregando un nuevo artículo al Reglamento de la referida Ley, se evitara
el desconocimiento de esas oportunidad que conducen al cumplimiento de las
obligaciones laborales y la corrección de las prohibiciones que tiene el empleador.
5.3.6 Factibilidad de la implementación de la Propuesta:

El objetivo Principal de esta propuesta es que se reduzcan los factores que influyen en la
falta de subsanación, ya que en la presente investigación se estudió un 25% de
empleadores mediante el cual manifestaron que no tenían orientación por parte de la
inspección de trabajo acerca de los momentos que se tienen para subsanar, pudimos
determinar las infracciones que son menos subsanadas, y que la función principal de la
Inspección de Trabajo debe ser primero el asesoramiento técnico y luego la orientación,
de esta manera se puede tratar de evitar violaciones a la normativa laboral y que se le
respeten los derechos laborales de los trabajadores, siendo que esa es la finalidad de esa
80
legislación, por lo cual es importante que sea tomado en cuenta adicionar este nuevo
artículo en el reglamento de la Ley de Inspección de Trabajo.
VI CONCLUSIONES:
De acuerdo a los resultados de investigación se puede afirmar que los factores más
significativos de la falta de subsanación de las infracciones laborales determinadas por el
Inspector de trabajo a través de la Inspección de trabajo, es la falta de orientación o
asesoramiento técnico que debe brindar la Dirección general de Inspección de Trabajo, a
través de los inspectores de trabajo.
Así mismo también se ha podido comprobar que el nivel de orientación sobre las
obligaciones que tienen los empleadores con los trabajadores no cumplieron con
subsanar las infracciones laborales detectadas por los inspectores entre los años 2019 y
2020 solo alcanza el 4.6%, que equivalen a un nivel de orientación muy bajo.
También se ha logrado demostrar que el 72.74% de los empleadores que no cumplieron

con subsanar las medidas inspectoras de requerimiento en la inspección de trabajo
tienen un nivel de conocimiento bajo respecto de sus obligaciones.
Finalmente se logró demostrar e identificar algunas infracciones menos subsanadas

mencionadas anteriormente con sus respectivos porcentajes.
81
VII RECOMENDACIONES:
A la Dirección General de Inspección de Trabajo de la Secretaria de Trabajo, se les insta a

fortalecer principalmente la función de orientación o asesoramiento técnico destinado a
los empleadores, a través de capacitaciones y charlas brindadas mediante los inspectores
de trabajo, especialmente en los tipos de infracciones como ser: la obstrucción a la labor
inspectora, la negativa injustificada de atender al inspector de trabajo, violación a
cláusulas de contratos colectivos, hostigamiento laboral etc., así de esta manera el
empleador pueda comprender y saber sus obligaciones con el trabajador y poder
subsanar las infracciones a tiempo y así evitar se les pueda sancionar.
Existe un gran número de aspectos generales del sistema de inspección de trabajo que
deben ser mejorados mediante la investigación orientada a solucionar problemas más
concretos dentro de la Dirección General de Inspección de Trabajo como ser:
herramientas y recursos económicos necesarios a los inspectores de trabajo para que
puedan inspeccionar en los plazos establecidos en la ley, brindar el suficiente transporte
para que puedan movilizarse a las empresas que los requieran y sobre todo capacitarlos
en la debida aplicación de la Ley y su Reglamento, así como de las actualizaciones o
reformas que puedan existir. De esta manera ellos también podrán informar en cada
empresa los plazos que tienen para subsanar las infracciones que les sean notificadas y
de esta manera evitar la violación al trabajador.
82
VIII GLOSARIO DE TÉRMINOS:

Ley Norma emanada de las Cortes en el ejercicio de
su potestad legislativa. Ramón Soriano destaca
como notas caracterizadoras de la ley la validez,
bilateralidad, protección institucionalizada,
eficacia y legitimidad.
Inspección Podemos definirla como la percepción, examen
y descripción, directamente por parte de la
autoridad, de personas, cosas, lugares, huellas y
otros efectos materiales del delito,
considerando que la ley procesal autoriza
inspeccionar todo aquello que pueda ser
apreciado por la autoridad que conozca del caso
Efectividad Principio invocado para justificar el
reconocimiento o la oponibilidad de una
situación o de un hecho realmente establecido
(reconocimiento de un Estado o de un gobierno,
cualesquiera que sean las circunstancias de su
nacimiento, desde el momento en que ese
Estado existe efectivamente o que ese gobierno
ejerce un poder efectivo
Laboral Relativo a los aspectos económicos, sociales y
jurídicos del trabajo. De ahí el uso de la
expresión derecho laboral para significar todos
los aspectos jurídicos vinculados con las
relaciones personales del trabajo, sindicales y
83
sociales.
Derecho Posee dos acepciones fundamentales: como
Derecho objetivo se refiere al conjunto de
normas que rigen la vida del hombre en
sociedad y sus relaciones con los demás
miembros de la misma, y como derecho
subjetivo hace alusión a las facultades concretas
que el ordenamiento reconoce a los individuos
dentro del marco del Derecho objetivo.
Subsanable Se dice de todo aquello susceptible de
convalidación, enmienda o arreglo.
Infracción Transgresión, quebrantamiento, violación,
incumplimiento de una ley, pacto o tratado.
Normativa Regla que regula el comportamiento de los
individuos en la sociedad y cuyo incumplimiento
se encuentra sancionado por el propio
ordenamiento. Es la unidad mínima que integra
el ordenamiento jurídico; es decir, es la regla o
precepto que forma parte del Derecho objetivo.
Empleador Persona física o moral que es parte en un
contrato de trabajo concluido con un
trabajador. El empleador ejerce un poder de
dirección y de disciplina; es deudor del
suministro de trabajo y de los salarios.
Trabajador Quien trabaja; todo aquel que realiza una labor
socialmente útil, aun cuando no logre el
resultado.
Procedimiento Es un término que hace referencia a la acción
que consiste en proceder, que significa actuar
de una forma determinada. El concepto, por
otra parte, está vinculado a un método o una
84
manera de ejecutar algo.

Protocolo Sinónimo de acuerdo entre Estados, o de
tratado, y empleado más especialmente para
designar el acuerdo que completa otro acuerdo
anterior.
Convenio En sentido amplio, es el acuerdo de dos o más
personas para crear, transferir, modificar o
extinguir obligaciones y derechos. El convenio se
diferencia del contrato en que en éste se
plasman dos o más voluntades sólo para
producir o transferir obligaciones y derechos
para las partes que lo celebran
Estado Es un agregado de territorio y población
organizado en forma política de manera estable
y con un ordenamiento jurídico determinado y
sancionado por una autoridad.
Recomendación Acto jurídico comunitario. Junto con el
dictamen, son los actos típicos previstos por los
Tratados que carecen de efectos vinculantes,
por lo que no originan derechos ni obligaciones
a sus destinatarios (Estados o particulares).
85
IX BIBLIOGRAFÍA:
Bibliografía
1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS HONDURAS DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO. (1906).
Obtenido de https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---
lab_admin/documents/publication/wcms_119252.pdf
2. ARTICULO 9 CODIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO . (s.f.). 53.
3. CHAPIELLIER, L. (1791). Obtenido de https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_Le_Chapelier
4. CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEROGADO. (s.f.).
5. CÓDIGO DE TRABAJO DE HONDURAS . (1959 ). Pagina 256 .
6. CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA . (1957).
7. CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA ARTICULO 138 . (s.f.).
8. DECRETO 178-2016 LEY DE INSPECCIÓN . (s.f.).
9. DECRETO 218-96 LEY GENERAL ADMINISTRACIÓN PUBLICA. (s.f.).
10. DECRETO LEGISLATIVO N. 14 CODIGO DE PROC, ADMINISTRATIVO DEROGADO . (s.f.).
11. INSPECCIÓN DEL TRABAJO ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. (1919). 65.
12. LEY DE INSPECCIÓN. (Decreto 178-2016).
13. OIT. (s.f.).
14. PATTON 1982 P.39. (s.f.).
15. PINEDA . (2008).
16. RICHTOFEN, M. D. (1669).
17. SAMPIERI HERNÁNDEZ ROBERTO . (2008).
18. SISTEMA DE INSPECCION EN PAISES LATINOAMERICANOS BENSUSAN GRACIELA .
(2006 ). 44.
19. Suarez, Fernando. (1906). ANTECEDENTES DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO.
20. Tomas rousser. (2017). HISTORIA DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO.
86
87
21. Enciclopedia jurídica, Adolfo Merkel | 978-84-290-1578-2
https://www.editorialreus.es/libros/enciclopedia-juridica/9788429015782/
Autor: Adolfo Merkel (1836-1896)
22. LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DECRETO No. 146-86. publicada en
el Diario Oficial “La Gaceta” y entrará en vigencia a partir del uno de enero
de mil novecientos ochenta y siete.
http://www.poderjudicial.gob.hn/CEDIJ/Leyes/Documents/
LeyGeneralAdministracionPublica.pdf
Editor: CARLOS ORBIN MONTOYA
23. Ley de Procedimiento Administrativo. Decreto número 152-87. Publicada en el Diario

Oficial la Gaceta número 25391 de fecha 1 de diciembre de 1987.
https://www.tsc.gob.hn/biblioteca/index.php/leyes/64-ley-de-procedimiento-
administrativo.
Editor: Jair Octavio S. Dubois.
24. Constitución de la Republica de Honduras. Decreto N° 131 del 11 de
enero de 1982. Publicada en la Gaceta No. 23,612 del 20 de enero 1982.
https://pdba.georgetown.edu/Parties/Honduras/Leyes/constitucion.pdf
Editor en jefe: José Modesto Canales.
Asistentes Editoriales: Gabriela Alessandra García, Katherine Alicia Núñez.
Sandra Soriano Diez.
25. CONVENIO 81 OIT

88
www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?
p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312226.
Editor: Organización Internacional Del Trabajo (OIT)
26. Metodologia de la Investigacion

http://www.rtfd.es/numero14/11-14.pdf.
https://sites.google.com/site/metodologiadelainvestigacionb7/capitulo -5-sampieri.
http://metohttps://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Ley_inspeccion_del_trabajo.pdf.
dologia02.blogspot.com/p/operacionalizacion-de-variables.html.
Editor: Javier Enrique Callejas
27. Historia de la Inspección en Honduras
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---lab_admin/documents/
publication/wcms_119252.pdf
28. Ley de Inspección de España
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-8168
Editor: Secretaria de Trabajo de España
29. Ley de Inspección del Trabajo. Decreto 178-2016. Publicada en la Gaceta No. 34,290
del 15 de Marzo del 2017.
https://www.ccichonduras.org/website/Descargas/LEYES/LEYES_LABORALES/LEY%20DE
%20INSPECCION%20LABORAL/Ley_de_Inspeccion_de_Trabajo.pdf
Editor: Secretaria de Trabajo
30. LEY DE INSPECCION MEXICO

https://mexico.justia.com/federales/leyes/ley-federal-del-trabajo/titulo-once/
capitulo-v/#articulo-540
Editor: Secretaria de Trabajo de México

89
31. Ley de Inspección de Nicaragua

https://www.ilo.org/dyn/travail/docs/2127/Ley664Nic.pdf
Editor: Secretaria de Trabajo de Perú
32. LEY DE INSPECCION PERU

https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0029/ley-28806.pdf
Editor: Secretaria de Trabajo de Perú
33. Recomendaciones y Protocolos de la Inspección de Trabajo

https://www.ilo.org/global/standards/subjects-covered-by-international-labour-
standards/labour-inspection/lang--es/index.htm.
Editor: Organización Internacional del Trabajo (OIT)
34. Reglamento de la ley de Inspección del Trabajo. Decreto 168-2019. Publicado en el

Diario Oficial “La Gaceta” de fecha 20 de Abril de 2018.
www.ccichonduras.org/website/Descargas/LEYES/LEYES_LABORALES/LEY%20DE
%20INSPECCION%20LABORAL/Reg%20Ley%20de%20Insp%20Trabajo.pdf.
Editor: Secretaria de Trabajo

90
X ANEXOS:
Cuestionario:
Sr. (a) empresario (a), sírvase responder el siguiente cuestionario referido a la función de
orientación o asesoramiento técnico que brinda la Inspección del Trabajo a los
empresarios y/o empleadores para el cumplimiento de los derechos laborales del
trabajador, el mismo que me ayudará a desarrollar mi proyecto de Tesis
1.- ¿Antes que se inicie el procedimiento de inspección laboral a su empresa Ud. recibió
orientación o asesoramiento técnico sobre el cumplimiento de los derechos laborales de
sus trabajadores?
a) Si
b) No
2.- ¿En qué año recibió Ud. orientación o asesoramiento técnico por parte de la
a) 2019
b) 2020
3.- ¿Según su opinión, cuál cree Ud. que debe ser la principal función que debe cumplir la
a) Solo Inspección Laboral
b) Solo la orientación o asesoramiento Técnico
c) Primero la orientación o asesoramiento y luego la inspección laboral
d) Otros
4¿Ud. como empresario y/o empleador cumpliría con todos los derechos laborales de sus
trabajadores si la Inspección del Trabajo le brindaría mayor y constante orientación o
asesoramiento técnico?
a) No cumpliría
b) A veces cumpliría
c) Si cumpliría
d) Nunca cumpliría
5¿Usted Como empresario y/o empleador ¿alguna vez ha asistido alguna capacitación
(charlas, seminarios, cursos, entre otros) sobre los derechos laborales del trabajador?
91
a) Si
b) No
6¿Nivel de Orientación de la Inspección de Trabajo a los empleadores que no cumplieron
con subsanar Las infracciones determinadas por la función inspectora en el año 2019 y
2020
a) Muy alto
b) Alto
c) Medio
d) Bajo
e) Muy bajo
7¿Desde qué día debe estar registrado en planillas el trabajador que ingresa a laborar?
a) Desde el décimo día
b) Desde el primer día
c) Desde el quinto día
d) A partir de los tres meses
8¿El empleador o empresa y el trabajador que ingresa a laborar en la empresa a partir de
que día se debe suscribir o firmar el contrato de trabajo?
a) Desde los primeros 10 días
b) Cuando el trabajador tiene 3 meses
c) Desde el día que lo solicite el trabajador
d) Desde el primer día que ingresa a laborar
9¿Nivel de conocimiento de los empleadores que no cumplieron con subsanar las
a) Muy alto
b) Alto
c) Medio
d)Bajo
e)Muy bajo
10¿Infracciones menos subsanadas por los empleadores en los años 2019 y 2020?
a) Obstrucción a la labor Inspectora
b) Negativa Injustificada de atender al Inspector de Trabajo
c) No presentar la documentación requerida por el Inspector de Trabajo
92
d) No atender las citas que le hizo el inspector de trabajo

e) Malos Tratos
f) Violación a cláusulas del contrato colectivo
g) Salarios adeudados
h) Adeudar décimo cuarto mes
i) Adeudar décimo tercer mes
j) Salarios dejados de percibir
k) Traslados Injustificados
l) Hostigamiento Laboral
m) otros
RESOLUCION POR OBSTRUCCION
ILN- XXX
JEFATURA REGIONAL.- DIRECCION GENERAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO.-

TEGUCIGALPA, MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL, A LOS XXX DIAS DEL MES DE XXX
DEL AÑO DOS MIL xxx.-
VISTO: Para resolver en relación al acta de fecha xxx (xxx) de xxx del año Dos Mil xxx
(xxx),mediante la cual el Inspector de Trabajo xxx, declaro en rebeldía al señor xxx,en su
condición de Administrador del centro de trabajo denominado:´´ xxx ´´, ubicada en xxx.
ANTECEDENTES
PRIMERO: Que en fecha xxx (xxx) de Diciembre del año Dos Mil xxx (xxx), el señor xxxx,
en su condición de Trabajador del centro de trabajo denominado: ´´xxxx´´., compareció
ante esta Jefatura Regional de la Dirección General de Inspección del Trabajo, solicitando
los servicios de un Inspector de Trabajo, para que se constituyera en las instalaciones del
centro de trabajo denominado ´´xxx ´´., y a través del acta que levantara se constatara
que fue despedido en forma verbal el día 26 de Noviembre del 2019, por parte del señor
xxx en su condición de Administrador. Constatara fecha de ingreso y despido, salario
devengado, horario de trabajo, solicitara copia del contrato de trabajo, nombre completo
del patrono. Se solicitara copia del permiso de operación o escritura de constitución de la
empresa. Se fundamenta en el Código de Trabajo y en el decreto 178-2016 de la Ley de
Inspección de Trabajo.
93
SEGUNDO: Que en fecha xxx xxx) de xxx del año Dos Mil xxx(xxx), el Inspector de Trabajo
xxxx, cito en legal y debida forma al señor xxx, en su condición de Patrono del Centro De
Trabajo Denominado: ´´xxx´´, para que compareciera ante esta Jefatura Regional de la
Dirección General de Inspección del Trabajo, en fecha Martes xxx (xxx) de Diciembre del
año dos mil dxxx(xxx) a las 8:30 a.m., con el objeto de atender el reclamo presentado por
el señor xxx
TERCERO: Que en fecha xxx(xxx) de Diciembre del año Dos Mil xxx (xxx), el Inspector de
Trabajo xxx, cito en legal y debida forma al señor xxxx, en su condición de patrono del
Centro De Trabajo Denominado: ´´ xxxx´´, para que compareciera ante esta Jefatura
Regional de la Dirección General de Inspección del Trabajo, en fecha xxxx (xxx) de
Diciembre del año dos mil xxx(xxx), a xxx, con el objeto de atender el reclamo
presentado por el señor xxxx.
CUARTO: Que en fecha xxx (xxx) de xxx del año Dos Mil xxxx (xxx), comparecieron a esta
Jefatura Regional de la Dirección General de Inspección de Trabajo ante el Inspector de
trabajo xxxx, por una parte el señor xxx xen su condición de trabajador, con número de
identidad xxx, y por otra parte el Señor xxx con numero de identidad xxx, en su condición
de Administrador del centro de trabajo denominado´´ xxxx´´. Para tal efecto y previa
identificación la Suscrita se aboco con el señor xxxx en su condición de trabajador, quien
en uso de la palabra manifestó de forma libre y espontánea lo siguiente: ´´Ratifico lo
solicitado en todas y cada una de sus partes, fui despedido verbalmente el 26 de
Noviembre del 2019 por parte del señor xxx ingrese a trabajar el 05 de Abril del 2018 al
día 26 de Noviembre del 2019, mi salario Lps. 8,400.00 mensual, mi horario de trabajo
era de 8:00 AM a 5:00 PM, de lunes a Sábado, es todo a manifestar. Seguidamente la
Suscrita se aboco con el señor xxxx del centro de Trabajo antes indicado, quien en uso de
la palabra manifestó de forma libre y espontánea lo siguiente: ´´ Primero que todo él no
es empleado permanente mío, era empleado por obra, de lo cual el devengaba un salario
de Lps. 350.00 diarios los días que el asistía a trabajar, y tengo documentación que dejare
anexa a la presente acta: documentación de control de asistencia y recibos de pago de
los trabajos que él ha realizado, segundo yo no lo he despedido, el llego en estado de
94
ebriedad el ultimo día que él se presentó a trabajar y se retiró a la hora de entrada sin
notificación alguna, desde ese día él no se ha contactado con nosotros en lo absoluto y
fue el lunes 25 de noviembre del año en curso y los compañeros son testigos de lo que
digo, y adjuntare toda la documentación que indica que el empleado permanente mío no
es, es todo a manifestar´´. Seguidamente la Suscrita se aboco con el Señor xxxx en su
condición antes descrita, quien en uso de la palabra manifestó: ´´ solicito que él me
enseñe el recibo de la primer semana del 05 de abril del 2018, y lo que dice que es un
despido, si me dicen que no me presente, pues no me voy presentar, yo lo veo como
despido, es todo a manifestar´´.
QUINTO: Que en fecha xxx (xxxx) de Diciembre del año Dos mil Diecinueve (2019), el
Inspector de Trabajo xxx, rindió informe en el cual hizo conocimiento con fecha 11 de
Diciembre del 2019, comparecen a esta oficina de Inspección de Trabajo; la parte
patronal y la parte trabajadora del Centro de trabajo denominado ´´ xxx´´ xxx . Se evacuo
lo solicitado por el trabajador mediante asignación Numero xxx pero en acta de esa
misma fecha de comparecencia la parte patronal, se comprometió en anexar
documentación que respaldaría supuestamente lo manifestado por su persona (Control
de asistencia, recibos de pago, documentación que acredita que el trabajador no es
empleado permanente de la empresa), así como la copia del contrato de trabajo del
trabajador, copia de la escritura de constitución o permiso de operaciones de la Empresa,
sin embargo el señor xxxx en su calidad de Administrador del Centro de trabajo antes
mencionado, incumplió el compromiso manifestado en acta de fecha 11 de diciembre del
2019, levantada por la Suscrita Inspectora de Trabajo. Por lo antes expuesto notifico a su
persona, que se remitirá una cita única para entrega de documentación pendiente por
parte del Representante del Patrono, caso contrario se tomara como obstrucción a la
labor Inspectora y se dará inicio al procedimiento administrativo sancionador conforme a
los artículos 54, 57, 67 y 90 de la Ley de Inspección de Trabajo.
SEXTO: Que en fecha Diecinueve (19) de Diciembre del año Dos mil Diecinueve (2019), el
Inspector de Trabajo xxxx, rindió informe en el cual hizo conocimiento, con fecha 17 de
Diciembre del 2019, me constituí en Residencial Altos de Toncontin. Con el objetivo de
notificar citación para que el señor xxx en su calidad de Administrador del Centro de
95
Trabajo denominado ´´ xxx´´ compareciera a la Oficina de Inspección de Trabajo a

entregar la documentación requerida y que él se comprometió a anexar en el acta de
fecha 11 de Diciembre del año 2019. Cabe mencionar que no logre dar con la dirección
del Centro de trabajo antes descrito, llame vía celular al señor xxx y no respondió. Sin
embargo el día que se celebró la comparecencia y al finalizar la misma, xxxx me llevo una
documentación y procedí a llamarle para decirle que me la trajera y el manifestó que ya
se había ido pero que ese mismo día me la regresaría y nunca lo hizo. Tomando en
cuenta lo antes descrito y vista la irresponsabilidad por parte del patrono en entregar la
documentación requerida, solicito a la jefa Regional se dé inicio al Procedimiento
Administrativo Sancionador por obstrucción a la labor inspectora de conformidad a los
artículos 54, 57, 67 y 90 de la Ley de Inspección de Trabajo.
SEPTIMO: Que en fecha Veintitrés (23) de Diciembre del año Dos Mil Diecinueve (2019),
el Inspector de Trabajo xxxx, solicito a esta Jefatura Regional de la Dirección General de
Inspección del trabajo el inicio del procedimiento administrativo sancionador al centro
de trabajo denominado ´´xxx,de conformidad a lo establecido en la Ley de Inspección de
Trabajo derivado de la Obstrucción a la labor inspectora, en vista que derivado del acta
de fecha once (11) de Diciembre del 2019, en las cuales se constata la obstrucción a la
labor inspectora por parte del Señor xxxx en su condición de Administrador del Centro de
trabajo denominado ´´ xxx´´ ubicado en xxx, quien incumplió en la entrega de la
documentación requerida: Copia del contrato de trabajo del trabajador, copia de la
escritura de constitución o permiso de operación del negocio, copia del listado de control
de asistencia del trabajador, copia de recibos de pago realizado al trabajador.
OCTAVO: Que en fecha Treinta (30) de Diciembre del año Dos Mil Diecinueve (2019),
esta Jefatura Regional de la Dirección General de Inspección de Trabajo, autorizo el inicio
del procedimiento administrativo sancionador al centro de trabajo denominado ´´xxx´´
instruyendo al Inspector de Trabajo actuante, para que procediera a emplazar al Patrono
o a su Representante legal, al trabajador o su representante legal, organización sindical
en su caso, para que en audiencia en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles, formulara
descargos a lo que a su derecho conviniera y ofreciera las pruebas pertinentes.
96
NOVENO: Que en fecha Diecinueve (19) de Mayo del año Dos Mil Veintiuno (2021), el
Inspector de Trabajo xxxx, se constituyó en las instalaciones físicas del centro de trabajo
denominado: ´´xxxx´´, y levanto acta circunstanciada. En vista de no ubicar el centro de
trabajo bajo con la Dirección proporcionada en la orden de Inspección y en el acta de
comparecencia de fecha 11 de diciembre del 2019, me comunique vía celular con el
señor xxx en su condición de Administrador de la dirección exacta de la Empresa; el
señor Abner me pregunto para que ocupaba dicha referencia y procedí a indicarle que le
tenía que notificar personalmente cedula de emplazamiento y así que
consecuentemente por parte del patrono se presentan los descargos , consistentes en
anexar copia de permiso de operación y/o copia de escritura de constitución de la
empresa y copia del contrato de trabajo, el señor me manifestó ya llamados, que la
empresa no está funcionando, que solo estaba días si y días no y que procediera a cerrar
el expediente, en vista de que él se encontraba fuera de la Ciudad ( en yuscaran) y
regresaba en 10 días. Le indique que no se podía hacer así, por que la empresa siempre
está funcionando y que para cerrar el expediente de ser, siguiendo el procedimiento
conforme a ley, procedí a enviarle vía whatsaap el acta de comparecencia para que
checara que efectivamente él se había comprometido a entregar la documentación
requerida y que no lo hizo.
DECIMO: Que en fecha Treinta y uno (31) de Mayo del año Dos Mil Veintiuno (2021), el
Inspector de Trabajo xxxx, mediante cedula de emplazamiento procedió a emplazar en
legal y debida forma al señor xxx, en su condición de Administrador del centro de trabajo
denominado ´´xxx´´, u otro Representante Legalpara que compareciera en audiencia de
descargos y proposición de pruebas, ante esta Jefatura Regional de la Dirección General
de la Inspección de Trabajo en fecha tres (3) de junio del año dos mil veintiuno (2021), a
las 8:30 a.m., con el apercibimiento que la no comparecencia a la audiencia fijada, se le
seguiría el procedimiento en rebeldía, teniéndose por cierto los hechos que se le estaban
imputando.
DECIMO PRIMERO: Que en fecha Tres (3) de Junio del año Dos mil Veintiuno (2021), el
Inspector de Trabajoxxxx, mediante acta dejo constancia de la no comparecencia del
señor xxxx, en su condición deAdministrador del centro de trabajo denominado: ´´xxxx
´´, en audiencia de descargos programada mediante cedula de emplazamiento de fecha
97
treinta y uno (31) de mayo del año dos mil veintiuno (2021), declarando en REBELDIA, al
señorxxxx, en su condición antes mencionada, teniendo por cierto los hechos imputados
tal y como lo establece el artículo 69 numeral 9 de la Ley de Inspección de Trabajo.
DECIMO SEGUNDO: Que en fecha Tres (3) de Junio del año Dos Mil Veintiuno (2021), el
Inspector de Trabajo xxxx, cerró la audiencia de Descargos programada mediante cedula
de emplazamiento de fecha treinta y uno (31) de mayo del año dos mil veintiuno (2021),
para proponer y evacuar pruebas, remitiendo las presentes diligencias a la Jefatura
Regional de la Dirección General de Inspección de trabajo para que emitiera Resolución
correspondiente,notificado mediante tabla de avisos de esta oficina al señor: xxxxen su
condición de Administradordel centro de trabajo denominado: ´´xxx´´, de la providencia
antes mencionada.
DECIMO TERCERO: Que en fecha Veinticuatro (24) de Septiembre del año Dos Mil
Veintiuno (2021), esta Jefatura Regional de la Dirección General de Inspección de
Trabajo, admitió la solicitud suscrita por el Inspector de Trabajo xxxx, ordenando la
emisión de la resolución correspondiente.
CONSIDERANDO: Que es obligación y atribución de la Dirección General de la Inspección
del Trabajo vigilar el cumplimiento del Código del Trabajo y las Convenciones
Internaciones ratificadas por el Estado de Honduras en materia laboral. La presente Ley y
Reglamentos, Disposiciones Legales relativas a la Previsión Social, Contrato Colectivos y
demás disposiciones obligatorias.
CONSIDERANDO: Que es función del Inspector del Trabajo solicitar formalmente la

presencia del patrono o de sus presentantes, de los trabajadores o sus representantes y
de cualesquiera sujetos incluidos en su ámbito de actuación, en el centro de trabajo
inspeccionado o en la oficina pública designada por el inspector actuante.
CONSIDERANDO: Que es función del Inspector del Trabajo, requerir información

documental, testifical o de cualquier otra naturaleza, solo o ante testigos, al sujeto
inspeccionado o al personal del patrono, sobre cualquier asunto relativo a la aplicación
de las disposiciones legales supuestamente infringidas, así como exigir la identificación o
98
razón de su presencia, de las personas que se encuentren involucradas en el hecho a

investigarse.
CONSIDERANDO: Que las actas e informes que levanten y rindan en materia de sus
atribuciones los Inspectores de Trabajo como autoridad delegada, tienen plena validez
en tanto no se demuestre en forma evidente su inexactitud, falsedad o parcialidad.
CONSIDERANDO: Que constituyen infracciones administrativas en materia laboral los

incumplimientos de las obligaciones contenidas en el ordenamiento laboral, inclusive las
contenidas en la Constitución de la Republica y la Ley de Inspección del Trabajo, las
relativas a la seguridad y salud en el trabajo, seguridad social, inserción laboral, los
contratos colectivos de condiciones de trabajo, y las normas internacionales del trabajo
ratificadas por Honduras, mediante acción u omisión de los distintos sujetos
responsables de su cumplimiento.
CONSIDERANDO: Que las infracciones o incumplimientos de las obligaciones a que

refiere la Ley de Inspección del Trabajo, se deben sancionar con multa pecuniaria.
CONSIDERANDO: Que con el apercibimiento de que, si el presunto infractor no

comparece a la audiencia en el término concedido, según sea el caso, se seguirá el
procedimiento en rebeldía, teniéndose por cierto los hechos que se le imputan.
CONSIDERANDO: Que en los casos de obstrucción a la labor inspectora, la infracción se

debe sancionar con una multa de doscientos cincuenta mil lempiras (L. 250,000.00), y la
infracción administrativa se debe considerar como una sola.
CONSIDERANDO: Que la competencia sancionadora y en su caso la aplicación de la

sanción que corresponde, debe ser ejercida por el Jefe del Cuerpo de Inspectores de cada
oficina Regional del Trabajo o la Autoridad del Trabajo que haga sus veces, como primera
instancia, constituyéndose como segunda y única instancia la Dirección General de
Inspección del Trabajo (DGIT), agotando con su pronunciamiento la vía administrativa.
99
POR TANTO:
LA JEFATURA REGIONAL DE LA DIRECCION GENERAL DE INSPECCION DE TRABAJO::En
aplicación de los Artículos de los Artículos 16 párrafo segundo,129 y 138 de la
Constitución de la República, Convenio 81 relativo a la Inspección del Trabajo en la
Industria y el Comercio; Artículos 5, 7, 122 de la Ley General de Administración Pública;
Artículos 64 y 66 numeral 2 del Reglamento de Organización ,Funcionamiento y
Competencia del Poder Ejecutivo; Artículos 23, 24, 25, 26,74, y 83 de la Ley de
Procedimiento Administrativo, Artículos 1, 11, 15 numeral 3, inciso a), 17,31, 40 numeral
2), 45, 69 numeral 9),70, 79, 80, 81, 82, 86, 90 párrafo tercero; 95, 96, y 97 de la Ley de
Inspección del Trabajo; Artículos 1, 2, 95 numeral 8 del Código del Trabajo; 440 del
Código Procesal Civil como norma Supletoria.
RESUELVE:
PRIMERO: Mantener la plena validez del acta de fecha Tres (3) de Junio del año Dos Mil
Veintiuno (2021), mediante la cual el Inspector de Trabajo XXXX , declaro en REBELDÍA al
señor XXX, en su condición de Administrador del centro de trabajo denominado: ``XXXX
´´, teniendo por cierto los hechos imputados, por no comparecer a la audiencia de
descargos y evacuación de medios probatorios que le fue notificada mediante cédula de
emplazamiento de fecha Treinta y Uno (31) de Mayo del año Dos Mil Veintiuno
(2021).-.- SEGUNDO: Imponer al centro de trabajo denominado: `` XXX ``, a través del
señor XXXX, en su condición de Patronou otro Representante Legal,la sanción pecuniaria
por el valor deDOSCIENTOS CINCUENTA MIL LEMPIRAS EXACTOS (L. 250,000.00), por
obstrucción a la labor Inspectora por no presentar la documentación solicitada por el
Inspector de Trabajo actuante.Cantidad que deberá enterar de inmediato en la Tesorería
General de la República dentro del plazo máximo de quince (15) días hábiles a partir de
la fecha en que ésta Resolución cause ejecutoria,debiendo presentar o exhibir ante esta
Jefatura Regional de la Dirección General de Inspección del Trabajo el comprobante de
pago respectivo, sin perjuicio de la obligación de corregir tal infracción inmediatamente.
TERCERO: Prevenir formalmente al centro de trabajo denominado: ``XXX ``,a través del
señor, XXX, en su condición de Administrador u otro Representante Legal que en caso de
reincidencia específica se le impondrá el VEINTICINCO POR CIENTO (25%) LA PRIMERA
REINCIDENCIA, CON UN TREINTA POR CIENTO (30%) EN CASO DE SEGUNDA VEZ Y LAS
100
SUCESIVAS CON UN CUARENTA POR CIENTO (40%) DE INCREMENTÓ HASTA QUE SE

VERIFIQUE EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMA LABORAL VIOLADA O TRASGREDIDA, Y EL
PORCENTAJE DEL INCREMENTO QUE CORRESPONDA, SE APLICARA SOBRE LA ÚLTIMA
MULTA IMPUESTA.,CUARTO: Y manda que si en el plazo de diez (10) días hábiles
después de notificada la presente resolución no se interpone el Recurso de Apelación
ante esta Jefatura Regional, quien a su vez lo remitirá a la Dirección General de
Inspección del Trabajo para su decisión.- La resolución que sea firme, tiene carácter de
título ejecutivo respecto de las obligaciones que contiene.- NOTIFIQUESE.Se deja
constancia que se resuelva a la fecha por exceso de actividad administrativa
JEFE REGIONAL
DIRECCION GENERAL DE INSPECCION DEL TRABAJO
RESOLUCION POR INFRACCION
IILN-XXX
JEFATURA REGIONAL.- DIRECCION GENERAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO.-
TEGUCIGALPA, MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL, A LOS XXX DIAS DEL MES DE XXX
DEL AÑO DOS MIL XXX.-
VISTA: Para resolver en relación al Acta de Emplazamiento de fecha Veinte (20) de
Diciembre del año dos mil dieciocho (2018),notificada por el inspector de Trabajo XXX, a
la empresa XXXX ubicada en Tegucigalpa; XXXX
ANTECEDENTES
PRIMERO: Que en fecha Treinta (30) de Noviembre del año dos mil dieciocho (2018), la
señora XXXX, en su condición de reclamante,compareció ante esta Jefatura Regional,
solicitando los servicios de un Inspector de Trabajo para que se constituyera en las
instalaciones físicas de la xxxxpara que a través del acta que levantara constatara una
violación a mis derechos laborales, producto de una sanción injusta, ilegal y arbitraria
que me ha sido impuesta consistente en la suspensión de mi trabajo por dos (2) días y sin
goce de salario, aduciendo una falsa falta que se me imputa. A efecto de realizar la
inspección solicitada permitió en forma suscinta los hechos que injustificadamente han
dado lugar a una audiencia de descargo que me fue promovida y a la consecuente
101
sanción que ilegal, injusta y arbitrariamente me ha sido impuesta lo que hago a

continuación:
PRIMERO: En fecha 19 de noviembre de 2018 me fue notificada una convocatoria a una
audiencia de descargo señalada para el 20 del mismo mes y año, para responder sobre
hechos que se me imputaron en la convocatoria para formular mi descargo, están
relacionados con supuestas violaciones dentro del cargo en que me desempeño en la
empresa, como Visitadora y Coordinadora Científica.
SEGUNDO: El 20 de este mes de noviembre se llevó a cabo la audiencia de descargo, en
donde la suscrita en forma probatoria presento alguna documentación que desvirtuaban
los falsos cargos que se me imputaron; y a la vez convine con las autoridades de la
Audiencia en revisar unas cifras que se me presentaban con respecto a retiro y entrega
de muestras varias y sobre las cuales solo se me presentaban números globales que
ameritaban la revisión detallada sobre los mismos para establecer la veracidad o
insistencia de esas cifras.
TERCERO: En la misma audiencia fue terminante al desvirtuar los cargos que
indebidamente se me imputaban, presentando correos electrónicos de respaldo a mi
gestión, y haciendo la observación que se me estaban señalando supuestos hechos
acaecidos más allá del termino de prescripción de los mismos. Concluida a misma se
levantó el acta correspondiente extendiéndoseme la copia respectiva. Es relevante hacer
notar que para la revisión que haría sobre las cifras de movimientos de muestras no se
me impuso término alguno de vencimiento.
CUARTO: El 21 de noviembre, al día siguiente de la Audiencia, junto con otras dos notas
de la suscrita, presente ante la Gerencia de Recursos Humanos, unas copias de whatssap
en donde acreditaba más información en beneficio de mis descargos, y que debieron ser
tomados en consideración previa al momento de tomar una decisión final con respecto a
la audiencia. Las otras dos notas una se refiere, a la solicitud de la fotocopia del
reglamento interno, y en la otra solicite se me diera copia del informe presentado por el
señor Manuel Barahona, sobre los supuestos informes de las muestras médicas que yo
maneje y que nunca se me puso el orden en la audiencia, con lo que indiscutiblemente se
afectó mi derecho a la defensa.
QUINTO: El 24 de noviembre, después de hacer un análisis de las equivocadas cifras que
se me señalaban en cuanto a recepción y entrega de muestras, presente una nota
102
aclaratoria a la Gerencia de Recursos Humanos, cuatro (4) razonables días después de la

audiencia y en la misma semana, en donde dejaba suficiente y definitivamente
justificados los movimientos de recepción y entrega de muestras, con lo que se
demostraba indubitablemente que la suscrita no había cometido ninguna falta en cuanto
al manejo de muestras. La nota presentada iba acompañada de sus respectivos cuadros
de análisis y respaldada además por un documento en donde se me descargaban 213
muestras del producto milex kínder 325g con fecha próxima a vencer que no me fueron
entregadas de bodega. Con todo esto quedaban totalmente desvirtuados los cargos que
se imputaron en la audiencia, por lo que esperaba que las conclusiones para la empresa
deberían ser que no soy acreedora a ninguna sanción disciplinaria.
SEXTO: Sucedió que el día de ayer, después de cinco (5) días de haber presentado la nota
aclaratoria que menciono en el ordinal anterior, fui llamada a la Gerencia de Recursos
Humanos para hacérseme entrega de la notificación de una sanción a mi persona
consistente en suspensión de mi trabajo por dos (2) días y sin goce de salario, y con la
amenaza de llegar a despedirme sin responsabilidad para la empresa en caso de que
volviera a incurrir en alguna falta. Esto último (la amenaza) es una práctica prohibida en
toda relación laboral. Deseo hacer del conocimiento de esta dirección que, pese a haber
solicitado se me extendiera una copia del Reglamento de Trabajo, y que es del
desconocimiento de todos los trabajadores, esta no me ha sido facilitada sin ninguna
justificación, por lo que no puedo verificar los artículos del mismo que fueron invocados
en la ilegal sanción que me ha sido impuesta.
SEGUNDO: Que en fecha Tres (3) de Diciembre del años dos mil dieciocho (2018), el
Inspector de Trabajo XXXX, citó en legal y debida forma al señor xxxx, en su condición de
Gerente General del de la sociedad mercantil xxxx., para que compareciera a estas
oficinas de la Dirección General de Inspección del Trabajo en fecha miércoles cinco (5) de
diciembre del año dos mil dieciocho 2018, a las 2:00 pm. Con el objeto de atender el
reclamo presentado ante la Dirección de Inspección de trabajo por parte de la señora
xxxx
TERCERO: Que en fecha Cinco (5) de Diciembre del años dos mil dieciocho (2018), el
Inspector de Trabajo xxxx, citó en legal y debida forma por segunda vez al señor xxxx, en
103
su condición de Gerente General o su representante legal de la Sociedad Mercantil:

xxxxpara que compareciera a estas oficinas de la Dirección General de Inspección del
Trabajo en fecha diecisiete de diciembre del año dos mil dieciocho 2018, a las 8:30 am.
Con el objeto de atender el reclamo presentado por el trabajador, xxxx, respecto a: Se
constate lo plasmado en solicitud adjunta. PRESENTAR ACREDITACION LEGAL DE LA
EMPRESA, ESCRITURA DE CONSTITUCION, PERMISO DE OPERACIONES, REGLAMENTO
INTERNO DE LA EMPRESA Y TODO EL PROCESO PARA LA IMPOSICION DE LA MEDIDA
DISCIPLINARIA. SE ADJUNTA RECLAMO.
CUARTO: Que en fecha Diecisiete (17) de Diciembre del año dos mil dieciocho 2018, el
Inspector de Trabajo xxxx levanto acta circunstanciada en esta Jefatura Regional de la
Dirección General de Inspección del Trabajo, comparecieron, por la parte reclamada
compareció la abogada xxxxx, inscrita en el Colegio de Abogados de Honduras bajo el No.
17505, a quien le consigno poder el abogado FERNANDO PUERTO, en su condición de
Apoderado Legal de la empresa DISTRIBUIDORA DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS S.A
(DIAPA S.A.9, de fecha 20 de octubre 2016 del cual queda copia en el expediente de
mérito. Y en su condición de Apoderado Legal de la trabajadora xxxx, compareció el
abogado xxxx, inscrito en el Colegio de Abogados de Honduras, bajo el No.08745, con
poder conferido en la solicitud de mérito. Para tal efecto la suscrita le cedió la palabra a
la abogada xxxx, libremente dijo: ´´En atención al reclamo laboral presentado por la
trabajadora xxxx, quien se desempeña como Visitadora Medica Coordinadora en la
empresa xxxx., Procedo a dejar constancia de los hechos y consideraciones legales
siguientes:
PRIMERO: Siguiendo las normativa legal y convencionalmente establecida, haciendo uso
de su facultad patronal mi representada decidió iniciar un procedimiento disciplinario a
la xxxxxxxx por suponerla responsable de la comisión de una serie de faltas graves,
citándola en legal y debida forma en horas laborales del día lunes 19 de noviembre de
2018 para realizarle Audiencia de Descargos al día siguiente martes 20-11-2018.-
Haciendo constar que tales aspectos no representan un hecho controvertido en el
presente caso desde el momento que han sido expuestos y reconocidos por la
trabajadora reclamante en su escrito de Solicitud de Inspector de trabajo de fecha 30 de
noviembre de 2018 (véase los hechos primero y segundo de la referida solicitud); no
104
obstante, para efectos de ratificar este primer extremo, en este acto hago entrega a la
Inspectora de Trabajo de las copias fotostática de los siguientes documentos: a) citación
a audiencia de Descargos de fecha 19-11-2018 ( con acuse de recibo de la xxx y b) Acta
de Audiencia de descargos efectuada en fecha 20-11-2018 firmada por las partes
comparecientes y sus respectivos testigos.- SEGUNDO: Como se puede apreciar en la
copia de la citación a Audiencia de Descargos que he presentado ante la autoridad del
trabajo, en la misma se le expuso de forma clara a la xxxxcuales eran las faltas que le
estaban siendo imputadas para que, llegado el momento de la audiencia, en aras al
derecho de la defensa que le asiste pudiera referirse a las mismas de manera amplia.-fue
así que en el desarrollo de dicha audiencia la hoy reclamante, además de hacerse
acompañar de su respectivo testigo, de forma libre y espontánea procedió a exponer lo
que estimo conveniente a su defensa, expresando una serie de argumentos para refutar
parte de las faltas imputadas, pero también aceptando en otros aspectos su
responsabilidad en la comisión de alguna de esas faltas, expresando literalmente algunas
cosas como la siguiente: ´´ En lo referente a la falta número 3, graves y reiterados
incumplimientos a las obligaciones laborales en el manejo efectivo y correcto de
algunos recursos asignados para un mejor desempeño de mi trabajo, si debo reconocer
que no le di importancia a las fechas en ese momento en los ciclos 1, 2,3,4 y 5 que se
mencionan, enfocándome más en el llenado de otra información y no así de las fechas´´
asimismo, por razones particulares que le respetamos antes y ahora, en ese mismo punto
la xxxx decidió abstenerse de referirse a una de las faltas de mayor gravedad tratadas en
esa audiencia, expresando también lo siguiente: ´´En el recuento de las muestras
médicas que se menciona no estoy contestando en este momento ni acepto una
responsabilidad, más bien solicito un espacio de tiempo para verificar si son los valores
correctos, ya que es una información que data desde el mes de marzo de este año´´.-No
obstante, como una muestra de apertura y objetividad, la representación patronal de
xxxx por medio de la Gerencia de Recursos Humanos accedió a brindarle un espacio
prudencial de tres días a la xxxx para que a más tardar el sábado de esa misma semana
(24-11-2018) procediera a presentar con suficientes soportes el manejo correcto del total
de las muestras médicas que le había sido encomendado entregar al Panel Medico a su
cargo, habiendo presentado la xx documentos que según ella aclaraba la situación, pero
resultando equivocada su creencia ya que tanto la documentación presentada como los
105
argumentos finalmente expuestos por la ella no alcanzaron para desvanecer esa grave
falta imputada, prevaleciendo así las diferencias que le fueron señaladas en la respectiva
Notificación de Sanción Disciplinaria que le fuera aplicada y que ha dado lugar al reclamo
que nos ocupa (véase manifestación inicial de la imputada en el acta de audiencia de
descargos y la notificación de suspensión por dos días sin goce de salario finalmente
aplicada en su caso).-TERCERO: Además de lo anterior, es preciso hacer constar que esta
situación fue conocida por la empresa mediante la Revisión y Auditoría realizada por el
Gerente de la Marca Milex en fecha 01 de noviembre de 2018 y luego reportada a la
Gerencia de Recursos Humanos de xxx en la misma fecha.-Asimismo, es oportuno
agregar que en la parte de las preguntas formuladas dentro de la audiencia de descargos
a la xxx, con el propósito de aclarar aspectos controvertidos o no referidos en su
manifestación inicial, ella decidió mantener su actitud de abstención para responder y
aclarar en el momento oportuno situaciones relevantes en dicho procedimiento
disciplinario, respondiendo a algunas preguntas de la representación patronal de la
forma siguiente: ¨ SE LE CONSULTA: si realmente le está dando seguimiento diario al
trabajo de las visitadoras ¿porque razón la xxxx menciono que tenía dos años de no
actualizar su plan de trabajo que es el plan semanal de visita a médicos? CONTESTA:
Me voy abstener de responder porque tendría que hacer una revisión para ver si es
cierto lo que la Doctora Calderón dijo´´ y del mismo modo lo siguiente: ´´SE LE
CONSULTA: cuando usted menciona que no le dio importancia al tema de fechas en los
ciclos 1, 2, 3, 4 y 5, ¿cree que el hecho de que su jefe no lo observara justifica tal
situación o es una mera excusa de su parte ya que su obligación es presentar en tiempo
y forma el trabajo realizado? CONTESTA: Me abstengo de responder esa pregunta¨.-
CUARTO: En síntesis señora Inspectora, aunque es comprensible que la trabajadora
reclamante no esté de acuerdo con la sanción que le ha sido aplicada por xxx en uso de la
facultad disciplinaria que la misma ley le otorga a todo empleador, NO es cierto que haya
desvanecido la totalidad de las faltas imputadas y, como una prueba de la evaluación
objetiva realizada por la Gerencia de Recursos Humanos de la empresa en la aplicación
de dicha sanción, basta con comparar la Citación a Audiencia de Descargos contentiva de
las imputaciones iniciales y la Notificación de Suspensión que le fuere aplicada
finalmente y de la cual también hago entrega de una copia fotostática, observándose
claramente que en esta última se dejaron de lado algunas de esas imputaciones y se
106
consignan únicamente las faltas prevalecientes que no fueron desvanecidas por la xxx y
que habiendo quedado totalmente firmes dieron lugar a dicha corrección disciplinaria en
el marco de la normativa laboral aplicable.- Por otra parte, también debo refutar lo
afirmado por la trabajadora reclamante al aseverar en el hecho sexto de su Solicitud de
Inspector que en la notificación de suspensión que le fuere entregada por la
representación patronal se le amenaza con ser despedida; como es sabido, cuando el
patrono recurre a su facultad disciplinaria lo hace con el propósito de que el trabajador
sancionado enmiende su conducta y en este caso lo que xxx ha hecho es tratar de
reconvenir a la xxx para que proceda a ´´ enmendar su accionar ejecutando sus labores
con la mayor eficiencia, cuidado y esmero; así como cumpliendo con su deber de
manejar de forma efectiva y correcta los recursos asignados a la empresa´´,
previniéndole al mismo tiempo del hecho cierto de que en caso ´´de no mostrar en lo
sucesivo una conducta acorde a las disposiciones antes referidas, xxxx se reserva el
derecho de proceder con la aplicación de otro tipo de sanción como la terminación de
su Contrato de Trabajo con justa causa y sin responsabilidad de nuestra parte´´, todo lo
cual se ha hecho en el marco del respeto absoluto a su dignidad como persona y
trabajadora y es algo totalmente valido en la materia laboral.-QUINTO: Finalmente, con
el objeto de evitar que la autoridad del trabajo pueda ser sorprendida en su objetivo e
imparcial accionar, es preciso mencionar que el propósito del presente reclamo no es
otro más que confundir y hacer creer que mi representada ha actuado al margen de las
leyes y reglamentos de trabajo en el manejo y aplicación de la suspensión sin goce de
salario efectuada a la trabajadora xxxxpor lo cual procedo a ratificar que en la aplicación
de la referida sanción disciplinaria se ha dado estricta observancia al artículo 92 numeral
9) del código de trabajo y a los artículos aplicables del Reglamento Interno de Trabajo de
xxx , del cual también se entrega una copia en este acto, habiéndose respetado
íntegramente su derecho a la defensa y comprobándose plenamente la comisión de las
faltas por las que fuere finalmente sancionada, es todo lo que manifiesto reservándome
el derecho a hacer uso de la palabra en caso de ser necesario´´. Acto seguido la suscrita le
cedió la palabra al Abogado xxxxen su condición de Apoderado Legal de la reclamante
xxxx, y libremente dijo: Rechazamos totalmente las argumentaciones de la Apodera Legal
de la patronal porque están alejadas de la Realidad de la Audiencia de descargos que se
celebró en su oportunidad, quiero hacer observar que el documento que presenta la
107
parte patronal como la supuesta audiencia de descargos, es un documento falso pues

como puede observarse al comparar con el que se presentó en la solicitud presentada a
este ministerio se nota a simple vista que totalmente diferente en virtud de entre otras
cosas y no solo la única no presenta un cuadro de movimientos de muestras médicas que
efectivamente se en cuentra en alegato original. Igualmente se puede obser4var que ese
documento de acta de audiencia de descargos que como prueba presenta la patronal no
contiene las firmas de los participantes de la audiencia de descargos que si están en la
original presentada en la solicitud ante este Ministerio. Del contenido mencionado sobre
la misma por la representante patronal rechazamos totalmente lo expuesto por que
desfigura la realidad de lo que quedo consignado en el acta tal como podrá verificarse en
la revisión del documento presentado en la solicitud. Queremos hacer énfasis que
cuando mí representada en la audiencia hablo de lo que se le imputaba en cuanto al
supuesto ´´supervisión de los visitadores ella fue categórica al mencionar que en las
visitas se habían reducido en vista de haber suprimido las autorizaciones de viáticos. En
cuanto a las otras gestiones 2 empleadas visitadoras xxxx ella aclaro que los informes
fueron suministrados a su jefe inmediato e inclusive una de ellas había mejorado su
evaluación. En cuanto a las muestras efectivamente mi representada presento el sábado
24 de noviembre 2018 el Informe final del manejo de las mismas tomando en cuenta
tomando en cuenta que necesitaba tiempo para verificar los datos no específicos, que se
le mencionaron en el día de la audiencia. Adicionalmente la administración de estas
muestras, corresponden hasta el ciclo 3 que es aproximadamente en el mes de marzo, y
en el informe presentado el 24 de noviembre desvaneció dentro del tiempo reconocido
por la patronal las imputaciones sobre la administración de muestras. En resumen, con
respecto a las muestras en la audiencia de descargo no se le dio el supuesto informe
brindado por su jefe para revisar en detalle los valores globales que se le señalaban
posteriormente a requerimiento no se le brindo dicho informe para presentar el suyo
propio el 24 de noviembre 2018, mismo que desvaneció las falsas imputaciones que se le
señalaron en la audiencia. Es de hacer notar que el supuesto informe fue supuestamente
presentado por su jefe inmediato por lo que no se puede alegar que hasta en ese
momento la empresa tuvo conocimiento de las supuestas variantes que se le señalaron
en la audiencia aclarando que siendo el manejo de muestras del ciclo 3 ya había prescrito
el supuesto derecho para sancionar sin perjuicio de que con el informe del 24/11/2018
108
pudo desvirtuar tales señalamientos. En conclusión los argumentos de la parte patronal

en esta audiencia están totalmente alejados de la realidad que figurón en la audiencia de
descargos como podrá comprobarse en el respectivo documento que en la solicitud
presentada ante este ministerio se encuentra agregada a los autos. Finalmente, de los
tres motivos de la audiencia en cuanto al primero mi representada señalo en la misma
que la eliminación de viáticosha sido el factor determinante para un seguimiento al
personal a su cargo aparte de que su jefe inmediato oportunamente tuvo los reportes e
informes correspondientes. En cuanto al segundo señalamiento de 2 supervisoras de
nombres xxxx está claro en el acta la explicación razonable que expuso en su momento, y
de las muestras ya se aclaró lo suficiente en esta audiencia. Solo resta que en ningún
momento pese haber solicitado la empresa no le ha facilitado copia del Reglamento
Interno y se le niega ponerle a la orden su expediente personal que es un deber de la
empresa a mi representada. Por todo lo anterior procede la reversión de la sanción y la
restitución del salario que le fue retenido y la limpieza en su expediente personal de
trabajo. Y me reservo el uso de la palabra en caso de ser necesario. Nuevamente la
suscrita le cedió la palabra a la abogada xxxx, en su condición antes descrita. En
contestación de lo manifestado por el apoderado legal de la reclamante expreso lo
siguiente: En lo referente a las observaciones presentados en esta audiencia considero
oportuno adherirme a los medios de prueba que el mismo acompaño al reclamo en
virtud de que son los mismos a los que yo he hecho referencia y el propósito es que la
autoridad de trabajo constate lo manifestado por las partes sin embargo, me
comprometo de presentar en este mismo día la documentación completa para subsanar
en segundo término hare referencia a lo manifestado por la parte reclamante a las
supuestas justificación de las faltas que realizo la trabajadora estas no se lograron
desvanecer por completo siendo ese precisamente el motivo por el que fue sancionada
de forma proporcional a las faltas cometidas. Y específicamente lo referente al informe
que ella presento posteriormente se puede observar que varía el cuadro especificado en
la citación en la audiencia de descargos ya que con el informe logro justificar de forma
total el mal manejo sobre el producto que se le había imputado. Finalmente en lo
referente al término de la prescripción señalado por el apoderado legal de la parte
reclamante claramente se señala en la citación de la audiencia de descargos que las
faltas imputadas se derivan del informe/ revisión de supervisión y gestión de fecha 1 de
109
noviembre 2018 siendo esta el momento el momento en que el patrono tuvo

conocimiento de las faltas imputadas quedando de esta forma evidenciado que es a
partir de este momento que comienza a correr el plazo establecido para la aplicación de
la sanción disciplinaria. Es también preciso señalar que mi representada no tenía la
obligación de poner a la vista de la trabajadora el informe que da origen a las
imputaciones ya que el contenido del mismo y los hallazgos que de él se derivaron fueron
debidamente especificados en la citación a audiencia de descargos en respeto del
derecho a la defensa que ella tiene atribuido. En lo referente al conocimiento al
contenido del Reglamento Interno de Trabajo carece de fundamento lo manifestado en
virtud que desde que la trabajadora ingresa a laborar en la empresa se hace del
conocimiento de ella la existencia y contenido, también es importante señalar que este
argumento resulta improcedente en tanto a las obligaciones que a ella le corresponden
como trabajadora le fueron atribuidas en el contrato individual de trabajo, por lo que no
se puede alegar desconocimiento e sobre ellos. En definitiva, señora Inspectora usted
podrá constar en la documentación enunciada y al realizar el debido analices de su
contenido que la sanción disciplinaria se realizó conforme a lo estipulado en la ley,
respetando el debido proceso y ante la existencia de verdaderas faltas Es todo lo que
tengo que manifestar.
QUINTO: Que en fecha Veinte (20) de Diciembre del año dos mil dieciocho, el Inspector
de Trabajo xxxx, mediante acta de emplazamiento requirió a la Sociedad Mercantil
xxxxxxxx, en su condición de Gerente General, para que en el plazo de tres (3) días
hábiles procediera a corregir la infracción a la ley laboral consistente en dejar sin valor y
efecto la suspensión que le fue impuesta a la trabajadora xxxx, y le pague la cantidad de
MIL TRESCIENTOS TREINTA Y TRES LEMPIRAS CON TREINTA Y DOS CENTAVOS,
( L.1,333.32).
SEXTO: Que en fecha Veintiocho (28) de Diciembre del año dos mil Dieciocho (2018), el
suscrito Inspector de Trabajo rindió informe en el cual hizo conocimiento que cabe
señalar que por un error involuntario en el acta de emplazamiento en la 3ra página en el
renglón 29 dice que el informe de fecha 01 de noviembre 2018 le fue presentado a la
reclamante en la audiencia de fecha 17 de diciembre, pero la verdad es que no le fue
presentado ni a la trabajadora ni a mi como inspectora aun siendo ese informe el inicio
para todo el proceso para la imposición de la medida disciplinaria y en la 2da cedula de
110
citación que se notificó al señor xxxxxGerente de la Empresa fue solicitado todo el

proceso hasta llegar a la imposición de la medida disciplinaria de la reclamante.
SEPTIMO: Que en fecha Veintiocho (28) de Diciembre del año dos mil dieciocho (2018),
el Inspector de Trabajo xxxx, se constituyó en las instalaciones de la Sociedad Mercantil
xxxxxcon el objeto de realizar la inspección de comprobación, y constatar que se le haya
dado cumplimento al requerimiento realizado mediante de acta de emplazamiento de
fecha veinte 20 de diciembre del año dos mil dieciocho 2018, comprobando que las
infracciones señaladas NO fueron corregidas.
OCTAVO: Que en fecha veintiocho (28) de diciembre del año dos mil Dieciocho (2018), el
Inspector de Trabajo xxxx solicito a esta Jefatura Regional de la Dirección General de la
Inspección del Trabajo, el inicio del procedimiento administrativo sancionador para la
Sociedad Mercantil xxxx, de conformidad a lo establecido en la Ley de Inspección del
Trabajo, en relación al Reclamo laboral presentado por la trabajadora xxxx en contra de
la empresa denominada: xxxx, en su condición de Gerente General de dicha empresa, la
cual consiste en que se constatara la suspensión de labores de la cual fue objeto por el
termino de 2 días sin que se cumplieran los requisitos de Ley, por la cual en fecha
17/12/2018 se levantó acta constatando tal extremo y en fecha 20 de diciembre 2018 se
notificó acta de emplazamiento para que se corrigiera la suspensión y en fecha 28 de
diciembre 2018 se levantó acta de comprobación y la misma no fue corregida en el plazo
que se le indico en el acta de emplazamiento.
NOVENO:Que en fecha veintiséis (26) de febrero del año dos mil diecinueve (2019), esta
Jefatura Regional de la Dirección General de Inspección de Trabajo, autorizo el inicio del
procedimiento sancionador a la Sociedad Mercantil ´´xxxx´´, instruyendo al Inspector de
Trabajo actuante, para que procediera a emplazar al Patrono o a su Representante legal,
al trabajador o su apoderado legal y a la Organización Sindical en su caso, para que en
audiencia en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles, formulara descargos a lo que a su
derecho conviniera y ofreciera las pruebas pertinentes.
DECIMO: Que en fecha once (11) de marzo del año dos mil diecinueve (2019), esta
Jefatura Regional de la Dirección General de Inspección de Trabajo, a efecto de dar
continuidad al reclamo presentado, se asignó las presentes diligencias a la supervisión
de trabajo, para que se procediera asignar al Inspector de trabajo xxx, para que se
111
constituyera en las instalaciones de la empresa antes mencionada; y procediera a dar

cumplimiento a los artículos 51,54,56,57 de la ley de inspección y demás aplicables.
DECIMO PRIMERO: Que en fecha veinte (20) de Junio del año dos mil diecinueve (2019),
el inspector de trabajo xxxx se constituyó en las instalaciones de la Sociedad Mercantil
´´xxxx´´ y levanto acta circunstanciada con el objeto de dar continuación al expediente
que se generó a petición de la señora xxxx, en su condición de reclamante, se está
notificando la cedula de emplazamiento a la parte patronal para que comparezcan en
tiempo y forma, para darle cumplimiento al cometido, misma que consta en el
expediente. Firmada y sellada. Es todo al respecto. Cedula de emplazamiento en la cual
se citó en legal y debida formal al señor xxxx, en su condición de Gerente General y la
señora xxxx, en su condición de reclamante, para que comparecieran en fecha (27) de
Junio del año dos mil diecinueve (2019), a las 8:30 am, a audiencia de descargo. Con el
apercibimiento que la no comparecencia a la audiencia fijada, se le seguiría el
procedimiento en rebeldía, tendiéndose por cierto los hechos que se le estaban
imputando.
DECIMO SEGUNDO:Que en fecha veintisiete (27) de Junio del año dos mil diecinueve
(2019), Comparecieron a esta Jefatura Regional de la Dirección General de Inspección del
Trabajo, ante el Inspector de Trabajo xxxxpor parte de la empresa xxxx, comparecieron
el xxxx, con tarjeta de identidad 0801-1993-01851 en su condición de Apoderado Legal
de la Sociedad Mercantil xxx, el inspector de trabajo actuante previa identificación le
cedió exxxl uso de la palabra al señor xxxx (Patrono) en su condición antes descrita para
que en el acto proponga los medios de prueba correspondientes con el fin de desvirtuar
las infracciones a la normativa laboral establecidas en el acta de emplazamiento de fecha
20 DE Diciembre 2018, los cuales consisten en Suspensión de labores por dos días y se
consideran admitidos (describir cuales medios de prueba son admitidos) en vista de
cumplir con lo establecido en el artículo 76 de la Ley de Inspección del Trabajo. En
consecuencia y con conocimiento de la parte contraria, téngase por evacuado en tiempo
y forma el/los medio(s) de prueba denominado citación de Audiencia de descargos, acta
de audiencia de descargos, memorando, (sanciono) cruce
de correos e informes los que corresponden en el expediente e folio 05 al 65 del
expediente de mérito y además de lo señalado informó a esta inspectoría que la hoy
112
reclamante ya no sostiene una relación laboral con mi representada y que incluso ha

interpuesto una demanda laboral donde este tema se está dirimiendo el que se pretende
desvirtuar la infracción establecida en el artículos 128 y 138 de la constitución de la
republica convenio 95 relativo a la protección del salario, y 1,3,10,96 numeral 9 10 y 863
del C.T y decreto 178-2016 título Capitulo III artículo 13 numeral 3 articulo 15 numeral A
y 51,54,56. Del acta de emplazamiento correspondiente el cual fue propuesto(s) por el
señor 20 Diciembre 2018 en su condición antes descrita.
DECIMO TERCERO: Que en veintiocho (28) de Junio del año dos mil diecinueve (2019), el
Inspector de Trabajo xxxx,cerro la audiencia de descargos y evacuación de medios de
prueba mediante cedula de emplazamiento de fecha Veinte 20 de diciembre del año dos
mil dieciocho (2018), remitiendo las presentes diligencias a la Jefatura Regional de la
Inspección de trabajo para la emisión de la resolución correspondiente, notificado por
medio de la tabla de avisos de este despacho al abogado. xxxx en condición de
Apoderado Legal Gerente de la Sociedad Mercantil xxxxy a la señora xxxx, en su
condición de reclamante, de la providencia mencionada anteriormente.
DECIMO CUARTO: Que en fecha cuatro (4) de septiembre del año dos mil diecinueve
(2019), esta Jefatura Regional de la Dirección General de Inspección de Trabajo, admitió
la solicitud suscrita por el Inspector de Trabajo xxxx,ordenando la emisión de la
resolución correspondiente.
CONSIDERANDO: Que del análisis de las presentes diligencias y los medios de prueba
propuestos y evacuados en tiempo y forma, así como los argumentos planteados por el
Abogado xxxx, en su condición de apoderada legal de la Sociedad Mercantil xxxx., Esta
Jefatura Regional de la Dirección General de Inspección de Trabajo concluye que el
abogado xxxxx, en su condición antes descrita no logro desvanecer la infracción
calificada por el Inspector de Trabajo actuante.
CONSIDERANDO: Que es obligación y atribución de la Dirección General de la Inspección
del Trabajo vigilar el cumplimiento del Código del Trabajo y las Convenciones
Internaciones ratificadas por el Estado de Honduras en materia laboral. La presente Ley y
Reglamentos, Disposiciones Legales relativas a la Previsión Social, Contrato Colectivos y
demás disposiciones obligatorias.
113
CONSIDERANDO: Las actas e informes que levanten y rindan en materia de sus

atribuciones los Inspectores de Trabajo como autoridad delegada, tienen plena validez
en tanto no se demuestre en forma evidente su inexactitud, falsedad o parcialidad.
CONSIDERANDO: Que es función del Inspector del Trabajo, requerir información
documental, testifical o de cualquier otra naturaleza, solo o ante testigos, al sujeto
inspeccionado o al personal del patrono, sobre cualquier asunto relativo a la aplicación
de las disposiciones legales supuestamente infringidas, así como exigir la identificación o
razón de su presencia, de las personas que se encuentren involucradas en el hecho a
investigarse.
CONSIDERANDO: Que las suspensiones de trabajo, sin goce de salario no pueden
decretarse sin antes haber oído al interesado en audiencia de descargos y sin la previa
comprobación de la falta cometida, debiendo intervenir en el caso un representante de
los trabajadores como testigo presencial.
CONSIDERANDO: Que Las disposiciones disciplinarias y procedimientos Para aplicarlas:
Es entendido que se prohíbe descontar suma alguna del salario de los trabajadores en
concepto de multa y que la suspensión del trabajo, sin goce de salario, no puede
decretarse por más de ocho (08) días ni antes de haber oído al interesado, y nunca se
harán anotaciones malas a los trabajadores, sin la previa comprobación de las faltas
cometidas, debiendo intervenir en ambos casos el delegado del sindicato y a falta de
éste, un representante de los trabajadores.
CONSIDERANDO: Que se prohíbe a los patronos ejecutar y autorizar cualquier acto que
directa o indirectamente vulnere o restrinja los derechos que otorgan las leyes a los
trabajadores, o que ofendan la dignidad de estos, e imponer sanciones o penas a los
trabajadores que no hayan sido autorizadas por las leyes o reglamentos vigentes.
CONSIDERANDO: Que constituyen infracciones administrativas en materia laboral los
incumplimientos de las obligaciones contenidas en el ordenamiento laboral, inclusive las
contenidas en la Constitución de la Republica, la Ley de Inspección de Trabajo y las
relativas a la Seguridad y salud en el trabajo, seguridad social, inserción laboral, los
contratos colectivos de condiciones de trabajo y las normas internacionales del trabajo
ratificadas por Honduras, mediante acción u omisión de los distintos sujetos
responsables de su cumplimiento.
114
CONSIDERANDO: Que las infracciones o incumplimientos de las obligaciones a que

refiere la Ley de Inspección del Trabajo, se deben sancionar con multa pecuniaria.
CONSIDERANDO: : Que cuando el patrono infrinja una norma laboral que origina al
trabajador un daño económico cuantificable en dinero, se debe imponer al infractor una
multa equivalente al veinticinco por ciento (25%) del perjuicio económico causado,
quedando el patrono obligado a corregir la violación dela norma infringida pagando al
trabajador afectado el monto total de las cantidades legalmente adeudadas; si la
infracción a la norma laboral perjudica los intereses económicos de más un trabajador la
multa se debe aplicar por cada trabajador afectado, en todo caso el valor de la multa por
la infracción no puede ser infracción a cinco mil lempiras por trabajador, cuando el
veinticinco por ciento del daño económico cuantificable sea inferior a la cantidad antes
mencionada.
CONSIDERANDO: Que la competencia sancionadora y en su caso la aplicación de la
sanción que corresponde, debe ser ejercida por el Jefe del Cuerpo de Inspectores de cada
oficina Regional del Trabajo o la Autoridad del Trabajo que haga sus veces, como primera
instancia, constituyéndose como segunda y única instancia la Dirección General de
Inspección del Trabajo (DGIT), agotando con su pronunciamiento la vía administrativa.
POR TANTO:
LA JEFATURA REGIONAL DE LA DIRECCION GENERAL DE INSPECCION DE TRABAJO:En
aplicación de los Artículos 138 de la Constitución de la República; Artículos 5, 7, 122 de la
Ley General de Administración Pública; Artículos 23, 24, 25, 26,74, 83, 87, 88, 89 y 90 de
la Ley de Procedimiento Administrativo, Artículos 1, 11, 12, 13 numeral 3), 15 numeral 3,
inciso a), 31, 40 numeral 2), 45, 57, 70, 79, 80, 81, 82, 86, 89, 95, 96, 97, y 98 de la Ley de
Inspección del Trabajo; Artículos 1, 2, 3, 92 numeral 9, 95 numeral 23, 96 numeral 9, del
Código del Trabajo; Convenio 81 Relativo a la Inspección del Trabajo emitido por la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por el Estado de Honduras
mediante decreto No. 69 de fecha 26 de junio de 1981 y publicado en la Gaceta el 29 de
marzo de 1982.
RESUELVE:
115
PRIMERO: Mantener la plena validez del acta de emplazamiento de fecha veinte (20) de
diciembre del año dos mil dieciocho (2018), notificada por el Inspector de Trabajo xxxx,
al señorxxxxx, en su condición de Gerente General de la Sociedad Mercantil xxxxen
virtud que el abogado xxxx, en su condición de Apoderado Legal de la empresa xxxx ,no
desvirtuó la infracción calificada en el acta de emplazamiento. SEGUNDO: Imponer a la
empresa xxxxa través del señorxxxxx, en su condición de Gerente General, u otro
Representante Legallasanción pecuniaria por el valor de CINCO MIL LEMPIRAS EXACTOS
(L.5, 000.00), por la suspensiónque le fue impuesta a la señora xxxxen su condición de
reclamante, tal y como se detalla a continuación:
Nombre del Total a Pagar Perjuicio Económico Sanción
Trabajador Causado
xxxx L.1,333.32 L.333.33 5,000.00
infracción calificada en el acta de emplazamiento que originan las presentes diligencias y
cantidad que deberá enterar de inmediato en la Tesorería General de la República
dentro del plazo máximo de quince (15) días hábiles a partir de la fecha en que ésta
Resolución cause ejecutoria,debiendo presentar o exhibir ante esta Jefatura Regional de
la Dirección General de Inspección del Trabajo el comprobante de pago respectivo, sin
perjuicio de la obligación de corregir tal infracción inmediatamente. TERCERO: Prevenir
formalmente a la Sociedad Mercantil xxxx a través de su Gerente General u otro
Representante Legal que en caso de reincidencia específica se le impondrá el
VEINTICINCO POR CIENTO (25%) LA PRIMERA REINCIDENCIA, CON UN TREINTA POR
CIENTO (30%) EN CASO DE SEGUNDA VEZ Y LAS SUCESIVAS CON UN CUARENTA POR
CIENTO (40%) DE INCREMENTÓ HASTA QUE SE VERIFIQUE EL CUMPLIMIENTO DE LA
NORMA LABORAL VIOLADA O TRASGREDIDA, Y EL PORCENTAJE DEL INCREMENTO QUE
CORRESPONDA, SE APLICARA SOBRE LA ÚLTIMA MULTA IMPUESTA. CUARTO: Se le hace
saber al señor xxxx, en su condición de Gerente General de la empresa xxxxQue si
subsana las causas por las cuales ha sido sancionado, dentro de diez (10) días hábiles
siguientes a la notificación de la resolución, la multa impuesta le será condonada. Si el
patrono no subsana la causa por la que fue sancionado dentro del plazo concedido,
queda obligado además del pago de la multa a corregir la violación objeto de la misma.
QUINTO: Y manda que si en el plazo de diez (10) días hábiles después de notificada la
presente resolución no se interpone el Recurso de Apelación ante la Dirección General de
116
Inspección del Trabajo, la resolución será firme con carácter de título ejecutivo respecto
de las obligaciones que contiene. NOTIFÍQUESE.SE DEJA CONSTANCIA QUE SE RESULEVE
A LA FECHA POR EXCESO DE ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
JEFE REGIONAL DIRECCION GENERAL DE INSPECCION DE TRABAJO

117
SIGLAS
(DGIT): Dirección General de Inspección del Trabajo

(ITSS): Inspección de Trabajo y Seguridad Social
CN: Constitución Nacional
DAS: Derecho Administrativo Sancionador
IT: Inspección del Trabajo
OIT: Organización Internacional del Trabajo.
SRNSP: Sistema de Registro Nacional.
STSS: Secretaría del Trabajo y Seguridad Social.

Tesis - Eunice Arevalo

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Tesis - Eunice Arevalo

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

1

UNIVERSIDAD JOSÉ CECILIO DEL VALLE

VICE RECTORÍA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO

SISTEMA DE ESTUDIOS DE POSGRADO

MAESTRÍA EN DERECHO DEL TRABAJO Y PROTECCIÓN SOCIAL

“LA SUBSANACIÓN DE LAS INFRACCIONES LABORALES”

EUNICE JOHANA ARÉVALO NÚÑEZ

Tesis sometida a la consideración del Sistema de Estudios de Posgrado para optar al

TEGUCIGALPA, MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL, HONDURAS, C.A.

Esta hoja se ha dejado en blanco deliberadamente.

UNIVERSIDAD JOSÉ CECILIO DEL VALLE

VICE RECTORÍA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO

SISTEMA DE ESTUDIOS DE POSGRADO

MAESTRÍA EN DERECHO DEL TRABAJO Y PROTECCIÓN SOCIAL

´´LA SUBSANACIÓN DE LAS INFRACCIONES LABORALES ´´

EUNICE JOHANA ARÉVALO NÚÑEZ

Tesis sometida a la consideración del Sistema de Estudios de Posgrado para optar al

FRANCISCO DANIEL GÓMEZ BUESO

TEGUCIGALPA, MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL, HONDURAS, C.A.

A mis padres por brindarme siempre un apoyo incondicional.

A mi Asesor de Tesis por haberme guiado en la elaboración de la Tesis.

No obstante lo anterior y de conformidad con lo establecido en los artículos 9, 18, 19, 35

En Fe de lo cual, se suscribe la presente autorización en la ciudad de Tegucigalpa a los

UNIVERSIDAD JOSÉ CECILIO DEL VALLE

VICE RECTORÍA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO

SISTEMA DE ESTUDIOS DE POSGRADO

MAESTRÍA EN DERECHO DEL TRABAJO Y PROTECCIÓN SOCIAL

´´LA SUBSANACIÓN DE LAS INFRACCIONES LABORALES´´

Palabras claves: Autoridad de Trabajo, Centro de Trabajo, Inspección de Trabajo,

JOSÉ CECILIO DEL VALLE UNIVERSITY

Keywords: Labor Authority, Labor Center, Labor Inspection, Labor Inspector.

2.2 MARCO CONCEPTUAL

5.2.1 Nivel de orientación de la inspección de trabajo a los empleadores que no cumplieron

Tabla 1 Procedimiento de Inspección Laboral 61

Tabla 2 Orientación o Asesoramiento Técnico 62

Tabla 3 Principal Función que debe Cumplir 63

Tabla 4 Cumple los Derechos Laborales 64

Tabla 5 Asistencia a Capacitaciones 65

Tabla 6 Orientación de la Inspección de Trabajo 66

Tabla 7 Registro de Planillas como Trabajador 67

Tabla 8 Suscripción o Firma de Contrato 69

Tabla 9 Subsanar las Infracciones Laborales 70

Tabla 10 Infracciones menos subsanadas por los empleadores. 71

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES O FIGURAS

Figura 1 Procedimiento de Inspección Laboral 61

Figura 2 Orientación o Asesoramiento Técnico 62

Figura 3 Principal función que debe cumplir la inspección de trabajo 63

Figura 4 Derechos Laborales de los Trabajadores 64

Figura 5 Asistencia a Capacitaciones o Charlas 65

Figura 6 Orientación de la Inspección de Trabajo a los empleadores 66

Figura 7 Registro de Planillas del Trabajador 68

Figura 8 Suscrición o Firmar el Contrato de Trabajo 69

Figura 9 Infracciones Laborales Determinadas por la Función Inspectora 70

Figura 10 Infracciones Menos Subsanadas por los Empleadores 72

(DGIT): Dirección General de Inspección del Trabajo 113

CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Con la identificación y difusión buscamos aumentar y mejorar el cumplimiento de las

subsanadas, incentivando el cumplimiento de la ley laboral; y finalmente la inspección de

La presente tesis está estructurada en cinco capítulos. El capítulo I se plantea el

1.2. Antecedentes del Problema

honorífico visitaban los establecimientos fabriles en horas de trabajo, la idea fue

El artículo 138 de la Constitución de la Republica de Honduras establece que con el fin de

1.3 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA