ESPECIALISTA

UNIVERSITARIO EN
ORDENACIÓN Y
GESTIÓN DEL
TERRITORIO

Ejercicio Lección II.1.

LA ORDENACIÓN
NORMATIVA DEL
TERRITORIO.
BASES JURÍDICAS

Javier Lizaso López de Aberasturi

08/03/2010
Ejercicio Lección II.1. LA ORDENACIÓN NORMATIVA DEL TERRITORIO.BASES JURÍDICAS

1. A la vista del marco institucional y de los instrumentos normativos en los distintos rangos
legales y organizativos (UE, Estado, CCAA y municipios) se propone realizar una valoración y
propuestas sobre los siguientes aspectos:

a) Consideración que merece la complejidad existente en cuanto a la creación de normas

reguladoras.

b) Como afecta a la toma de decisiones sobre el territorio en los instrumentos de ordenación

y a su implementación.

c) La posibilidad de articular de otro modo la existencia de intereses y decisiones diversas

sobre el mismo espacio.

Tienen pocas leyes, y. abominan a los pueblos que llenan volúmenes y volúmenes con
glosas, reglamentos, órdenes y disposiciones. Consideran como una iniquidad el
obligar a los hombres con tantas leyes que no se pueden siquiera leer todas, y tan
complicadas que no son inteligibles.

No admiten que haya abogados, porque quieren que ante los Tribunales cada parte
exponga su razón, ya que de esta manera se habla menos y se llega mejor a la verdad
cuando se expone sin exuberancia de palabras.

Los jueces despachan las causas con solicitud, y favorecen sistemáticamente a la

gente sencilla contra los astutos y malignos.

Así ocurre que en Utopía todos son jurisconsultos, porque tienen pocas leyes, y todos
están pendientes de la interpretación más sincera que se les pueda dar, ya que las
deducciones sutiles no pueden ser entendidas por todos, lo cual sería contra la
aplicación de las leyes, que se dictan para que a todos sean manifiestas.

(Tomás Moro. Utopía)

Es evidente que no estamos en Utopía. Sólo la recopilación del conjunto de la

normativa estatal y autonómica (sin contar la local) supera las 5.000 páginas.

El entramado normativo que resulta aplicable al urbanismo es cada vez más

inabarcable. El resultado final de esta situación legal es una evidente inseguridad
jurídica para todos: ciudadanos, Ayuntamientos, empresarios y técnicos.

2. Sobre los sistemas de actuación para producir la transformación física y jurídica del suelo
sobre el que se prevé la nueva ordenación:

Exponer y razonar como optaría por la elección de alguno de los sistemas expuestos, en
función de que asumiera el papel de iniciativa pública o privada a la hora de poner en
marcha la actuación.

Planteárselo como si fuera el redactor del planeamiento y el cliente (Administración o

particular) le deja en libertad para optar por el sistema de actuación, desde la indicación de
que se pongan los medios para que la gestión sea lo más rápida y ágil posible.

3. Hacer una valoración razonada del estado real de la disciplina urbanística, así como del
papel de los protagonistas de la misma (Administración, promotores, técnicos, etc.). Incluso
a partir de algunos de los escándalos que salen a diario en los medios de comunicación.