Universidad Santa María – Núcleo Oriente

Derecho Administrativo III

Prof. Jesús Mendoza Ascanio

LA EDUCACIÓN
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Art. 3 CN. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y desarrollo de la persona
y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la
construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la
prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios,
derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. La educación y
el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Los fines del Estado responden a la siguiente pregunta: ¿Para qué existe el Estado?
Y que la respuesta necesaria se puede sintetizar en dos posiciones:
La primera posición corresponde a la tesis personalista que considera que lo
primordial es la dignidad de la persona humana.
La segunda posición, se refiere la tesis transpersonalista, según la cual lo que se
considera importante no es el individuo, sino la sociedad, es decir, la idea de grupo,
reunión de varios individuos con necesidades iguales u organización de intereses
comunes.
Ambas llevan consigo la idea de bienestar, sosteniendo que el fin del Estado es el
bien común.
El preámbulo consiste en una explicación de los grandes valores y principios que
sustentan y justifican la creación de la Constitución, y que a su vez ésta es la
expresión del régimen político y jurídico de un Estado:
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el
heroísmo y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana; Con el fin supremo de refundar la República
para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y
pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los
valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la
integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras
generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a
la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna; promueva
la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la integración
latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y autodeterminación
de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos humanos, la
democratización de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio

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ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable

de la humanidad;
Dignidad Humana: Significa que un individuo siente respeto por sí mismo y se valora
al mismo tiempo que es respetado y valorado. Implica la necesidad de que todos los
seres humanos sean tratados en un pie de igualdad y que puedan gozar de los
derechos fundamentales que de ellos derivan.
Ejercicio de la Voluntad Popular: Voluntad es simplemente querer algo. Popular, el
genitivo del pueblo, señala de quién es la voluntad, enunciando que se trata de ese
ente abstracto llamado pueblo. La voluntad popular se expresa aritméticamente por
la mayoría en votos de una determinada opción a elegir.
Sociedad Justa: Es aquella en la que se respeta y se da a cada uno lo que le
corresponde. Una sociedad donde la lucha por la justicia es posible. La justicia, es la
constante y perpetua voluntad de darle a cada uno lo que le corresponde (Ulpiano)
Sociedad Pacifica: La paz es la situación o estado en que no hay guerra ni luchas
entre dos o más partes enfrentadas. La Sociedad en Paz estimula la confianza y
desarrollo en una Nación, promoviendo el desarrollo progresivo que persigue todo
pueblo respetando sus deberes y derechos para llegar hacer un estado sostenible
que se superó sus adversidades por medio de la Paz y no de la Fuerza.
Prosperidad: Desarrollo favorable de las personas, especialmente en el aspecto
económico y social. Estado económico y social satisfactorio o favorable.
Garantías Constitucionales: Son derechos o libertades fundamentales que la
Constitución de un Estado reconoce a todos los ciudadanos. Son inalienables, y
constituyen una salvaguardia del ciudadano frente al intervencionismo del Estado
Art.102 CN. La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá como función indeclinable y
de máximo interés en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del
conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. La
educación es un servicio público y está fundamentada en el respecto a todas las
corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad
democrática basada en la valoración ética del trabajo y en la participación activa,
consciente y solidaria en los procesos de transformación social, consustanciados con
los valores de la identidad nacional y con una visión latinoamericana y universal. El
Estado, con la participación de las familias y la sociedad, promoverá el proceso de
educación ciudadana, de acuerdo con los principios contenidos en esta Constitución
y en la ley.

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Derecho Humano: Son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción
alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color,
religión, lengua, o cualquier otra condición. Todas las personas tienen los
mismos derechos humanos, sin discriminación alguna.
Deber Social: Conjunto de obligaciones de orden moral, que invitan a los ciudadanos
a colaborar, pero que, en caso de ser necesario, tienen mecanismos de obligatorio
cumplimiento.
Democrática: La democracia es una forma de gobierno inclusiva que da cabida a
todos los grupos y opiniones. La democracia da voz al pueblo, lo hace partícipe de
importantes decisiones de su país o comunidad y le permite expresar su opinión.
Gratuita: Que no cuesta dinero
Obligatoria: Que obliga a su cumplimiento o realización. La enseñanza es obligatoria.
Servicio Público: Actividad administrativa del Estado tendente a la prestación de
servicios a la sociedad para la satisfacción de sus necesidades.
Educación Ciudadana: Es la educación dada a los niños desde la infancia temprana
para que se conviertan en ciudadanos críticos e informados que participen en las
decisiones que conciernen a la sociedad.
Art 103 CN. Toda persona tiene derecho a una educación integral de calidad,
permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que
las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. La educación es obligatoria
en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La
impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario.
A tal fin, el Estado realizará una inversión prioritaria, de conformidad con las
recomendaciones de la Organización de la Naciones Unidas. El Estado creará y
sostendrá instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso,
permanencia y culminación en el sistema educativo. La ley garantizará igual atención
a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se
encuentren privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones básicas
para su incorporación y permanencia en el sistema educativo. Las contribuciones de
los particulares a proyectos y programas educativos públicos a nivel medio y
universitario serán reconocidas como desgravámenes al impuesto sobre la renta
según la ley respectiva.
Educación Integral: Esto significa que debe de incluir un compendio de aspectos y
atender a todas las necesidades y manifestaciones de las personas. Comprende tanto
los aspectos educativos como los formativos. Intelectual, física, artística, social o
emocional entre otras dimensiones son de las que se encarga de englobar la

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educación integral. Es un tipo de educación que se imparte en la escuela o en las

instituciones educativas, en las actividades extracurriculares y en el ámbito cotidiano
de la vida.
Permanente: Que se mantiene sin interrupción o cambio en el tiempo.
Desgravamen: Descontar determinados montos de una cuota o de una base de pago
de impuestos, tasas o cargas tributarias.
Art. 104 CN. La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de
comprobada idoneidad académica. Es Estado estimulará su actuación permanente y
les garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pública o
privada, atendiendo a esta Constitución y a la ley, en un régimen de trabajo y nivel
de vida acorde con su elevada misión. El ingreso, promoción y permanencia en el
sistema educativo, serán establecidos por la ley y responderá a criterios de
evaluación de méritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no académica.
Moralidad: Conjunto de costumbres y normas que se consideran buenas para dirigir
el comportamiento de las personas en una comunidad.
Idoneidad: Que reúne las condiciones necesarias u óptimas para una función
determinada.
Art. 107 CN. La educación ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del
sistema educativo, así como también en la educación ciudadana y no formal. Es de
obligatorio cumplimiento en las instituciones públicas y privadas, hasta el ciclo
diversificado, la enseñanza de la lengua castellana, la historia y la geografía de
Venezuela, así como los principios del ideario bolivariano.
Educación No Formal: Todas aquellas actividades que se llevan a cabo fuera
del ámbito escolar, fuera de la estructura del sistema. Conjunto de procesos, medios
e instituciones específicas, con explícitos objetivos de formación o de instrucción,
que no están directamente dirigidos a la provisión de los grados propios del sistema
educativo.
Los elementos que integran el eje temático del ideario bolivariano, son los materiales
siguientes:
 Las obras y discursos de Simón Rodríguez, Simón Bolívar y Ezequiel Zamora.
 El árbol de las tres raíces y el plan Nacional Simón Bolívar. Hugo Rafael Chávez
Frías.
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 1999.

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 El Nuevo Mapa Estratégico. 10 objetivos estratégicos para la profundización

de la Revolución Bolivariana. Presidencia de la República. Fuerte Tiuna,
Caracas, noviembre de 2004.
 El Desarrollo Endógeno y la Misión Vuelvan Caras. Carlos Lanz. Caracas, mayo
de 2004.
 Plan de Formación Permanente del Ministerio para la Economía Popular
 Memoria del 1er. Taller de Formadores de Formadores, Colectivo de
Sistematización. Aragua, enero 2005
 Cuaderno de la Escuela "Negro Primero". Maracay, Aragua (sin fecha)
 Simón Rodríguez, el Preceptor de Bolívar. Leonardo Depestre. Febrero de
2004.
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN
OBJETO (Art. 1 LOE)
Desarrollar los principios y valores rectores, derechos, garantías y deberes en
educación, que asume el Estado como función indeclinable y de máximo interés.
ESTADO DOCENTE (Art. 5 LOE)

Es la expresión rectora del Estado en Educación, en cumplimiento de su función

indeclinable y de máximo interés como derecho humano universal y deber social
fundamental, inalienable, irrenunciable y como servicio público que se materializa en
las políticas educativas. El Estado docente garantiza:
 la idoneidad de los trabajadores en las instituciones educativas oficiales
 La infraestructura, la dotación y equipamiento,
 La igualdad de condiciones y oportunidades.
 La participación protagónica y corresponsable de las familias, la comunidad
educativa y las organizaciones comunitarias.
 Que se cumplan todas estas condiciones en las Instituciones Educativas
Privadas.
Competencias (Art. 6 LOE)
 Garantizar el derecho pleno a una educación integral, permanente, continua
y de calidad para todos en igualdad de condiciones y oportunidades.
 Garantizar la gratuidad de la educación en todos los centros e instituciones
educativas oficiales hasta el pregrado universitario.
 Garantizar el acceso al Sistema Educativo a las personas con discapacidad, así
como de las personas que se encuentren privados de libertad.

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 Garantizar el desarrollo y óptimo funcionamiento de las misiones educativas.

 Garantizar el uso del idioma castellano en todas las instituciones educativas,
salvo en la modalidad de la educación intercultural bilingüe indígena, la cual
deberá garantizar el uso oficial y paritario de los idiomas indígenas y del
castellano.
 Garantizar las condiciones laborales dignas de los trabajadores de la
educación, que contribuyan a alcanzar un nivel de vida acorde con su elevada
misión.
 Garantizar que a ningún estudiante, representante o responsable, se le cobre
matrícula y servicios administrativos, como condición para el ingreso,
permanencia y egreso de las instituciones educativas oficiales.
 Garantizar que a ningún estudiante, representante o responsable, se le
retenga la documentación académica o se le cobre intereses por insolvencia
de pago.
 Garantizar el respeto y honores obligatorios a los símbolos patrios, a la
memoria de nuestro Libertador Simón Bolívar y a los valores de nuestra
nacionalidad, en todas las instituciones y centros educativos.
 Regula la obligatoriedad de la educación y establece los mecanismos para
exigir a las comunidades, familias, padres, madres, representantes o
responsables, el cumplimiento de este deber social.
 Regula el obligatorio cumplimiento de la educación en la doctrina de nuestro
Libertador Simón Bolívar, el idioma castellano, la historia y la geografía de
Venezuela; y el ambiente en las instituciones y centros educativos oficiales y
privados, hasta la educación media general y media técnica.
 Regula la calidad de la infraestructura educativa oficial y privada
 Regula los procesos de ingreso, permanencia, ascenso, promoción y
desempeño de los profesionales del sector educativo oficial y privado.
 Regula la idoneidad académica de los profesionales de la docencia.
 Controla el régimen de fijación de matrícula, monto, incremento, aranceles y
servicios administrativos que cancelan los estudiantes, sus representantes o
responsables, en las instituciones educativas privadas. Se prohíbe el empleo
de figuras como fundaciones, asociaciones civiles, sociedades mercantiles, o
cualquier otro mecanismo para ejercer coerción, en la cancelación de montos
superiores a los establecidos por el órgano rector.
EDUCACIÓN LAICA (Art. 7 LOE)

El Estado mantendrá su carácter laico en materia educativa, preservando su

independencia respecto a todas las corrientes y organismos religiosos. Las familias
tienen el derecho y la responsabilidad de la educación religiosa de sus hijos de

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acuerdo a sus convicciones y de conformidad con la libertad religiosa y de culto,

prevista en la Constitución de la República.
IGUALDAD DE GENERO (Art. 8 LOE)

El Estado garantiza la igualdad de condiciones y oportunidades para que niños,

niñas, adolescentes, hombres y mujeres, ejerzan el derecho a una educación integral
y de calidad.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN (Art. 9 LOE)

Los medios de comunicación social, son instrumentos esenciales para el desarrollo

del proceso educativo y deben en consecuencia:
 Conceder espacios que materialicen los fines de la educación.
 Orientar su programación de acuerdo con principios y valores educativos y
culturales.
 Incorporar subtítulos y traducción a la lengua de señas para las personas con
discapacidad auditiva.
INCITACIÓN AL ODIO (Art. 10 LOE)

Está prohibido en todas las instituciones educativas del país, la publicación y

divulgación de programas, mensajes, publicidad, propaganda y promociones que
inciten al odio, la violencia, la inseguridad, la intolerancia, la deformación del
lenguaje; que promuevan el terror, las discriminaciones, el deterioro del medio
ambiente y el menoscabo de los principios democráticos, de soberanía nacional e
identidad nacional, regional y local.
PROPAGANDA PARTIDISTA (Art. 12 LOE)

Está prohibida la realización de actividades de proselitismo o propaganda partidista

en las instituciones educativas del subsistema de educación básica.
CORRESPONSABILIDAD DE LAS FAMILIAS (Art. 17 LOE)

Las familias tienen el deber, el derecho y la responsabilidad en la orientación y

formación en principios, valores, creencias, actitudes y hábitos en los niños, niñas,
adolescentes, jóvenes, adultos y adultas. Las familias, la escuela, la sociedad y el
Estado son corresponsables en el proceso de educación ciudadana.
PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS (Art. 22 LOE)

Las empresas públicas y privadas, de acuerdo con sus Características, están obligadas
a contribuir y dar facilidades a los trabajadores para su formación académica y
perfeccionamiento profesional. Las empresas públicas y privadas están obligadas a
facilitar instalaciones, para la ejecución y desarrollo de planes de pasantías para

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estudiantes de educación media general y media técnica, pregrado y postgrado

universitario y en las modalidades del Sistema Educativo.
SISTEMA EDUCATIVO (Art. 24 LOE)

El Sistema Educativo es un conjunto estructurado, conformado por subsistemas,

niveles y modalidades. Integra políticas, planteles, servicios y comunidades para
garantizar el proceso educativo y la formación permanente de la persona sin distingo
de edad, con el respeto a sus capacidades, a la diversidad étnica, lingüística y cultural,
atendiendo a las necesidades y potencialidades locales, regionales y nacionales.
Organización (Art. 25 LOE)
I. Subsistema de educación básica.
a. Educación inicial.
1. Maternal
2. Preescolar (de 0 a 6 años)
b. Educación primaria.
1. A partir de 6 años
2. Certificado de Educación Primaria
c. Educación media.
1. General (5 años)
2. Técnica (6 años)
II. Subsistema de educación universitaria.
a. Pregrado.
b. Postgrado.
Modalidades (Art. 26, 27, 28, 29 y 30 LOE)
1. Educación intercultural bilingüe: Crea programas basados en los principios y
fundamentos de las culturas originarias de los pueblos y de comunidades indígenas
y afrodescendientes, valorando su idioma, cosmovisión, valores, saberes,
conocimientos y mitologías, así como también su organización social, económica,
política y jurídica. La educación intercultural bilingüe es obligatoria e irrenunciable
en todos los planteles y centros educativos ubicados en regiones con población
indígena, hasta el subsistema de educación básica.
2. Educación en fronteras: Tiene como finalidad la atención educativa integral de las
personas que habitan en espacios geográficos de la frontera venezolana,

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propiciando el fortalecimiento de la soberanía nacional, la seguridad y defensa de la

Nación, los valores de identidad nacional, la cultura de la paz y la amistad recíproca
con los pueblos vecinos.
3. Educación rural: Está dirigida a la formación integral de los ciudadanos en sus
contextos geográficos; para propiciar el arraigo a su hábitat, mediante el desarrollo
de habilidades y destrezas de acuerdo con las necesidades de la comunidad.
4. Educación militar: Tiene como función orientar el proceso de formación y
desarrollo integral de los integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
REGLAMENTO DEL NUECLEO ORIETE. USM
.- El Núcleo de Oriente está formado por las Escuelas de Derecho, Contaduría,
Administración, Ingeniería, Farmacia y Comunicación Social.
.- El Director General ejerce la superior jurisdicción en lo académico, docente
administrativo y disciplinario del Núcleo
.- La Oficina de atención al estudiante que tiene por finalidad coordinar los servicios
e información de todas las actividades de los alumnos:
a) Distribución del material de Pre-inscripción para alumnos regulares y
reingresos.
b) Atender y tramitar las solicitudes de los alumnos en cuanto a:
1. Constancia de Estudio
2. Notas Certificadas.
3. Traslados y Reingresos.
4. Solvencias Administrativas.
c) Publicar toda la información para los alumnos: Calificaciones, avisos,
acuerdos, etc.
.- Son deberes de los Profesores:
a) Asistir puntualmente a sus clases, conforme a los horarios establecidos.
b) Dictar la(s) materia(s) de su competencia con criterio pedagógico.
c) Realizar los exámenes correspondientes en las fechas establecidas y
entregar las calificaciones en el término estipulado por la USM.
d) Concurrir a los actos que celebre la USM y a los que sean convocados con
carácter obligatorio.

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e) Asistir a los exámenes en calidad de jurados cuando sean designados por

la USM.
.- Las inasistencias a clases de los profesores, deberán ser participadas con la debida
antelación, a fin de que se tomen las providencias del caso.
.- Se entiende por alumno regular del Núcleo, al estudiante debidamente inscrito y
no tenga materia pendiente en la cual haya aplazado. No son alumnos regulares los
arrastrantes y lo repitientes.
.- Son deberes de los Alumnos:
a) Asistir puntualmente a las clases.
b) Observar el orden y la disciplina impuestos por el docente.
c) Cumplir las disposiciones emanadas de las Autoridades Universitarias.
d) Guardar el comportamiento social. Vestimenta adecuada y vocabulario
acordes a su condición universitaria. Se exhorta a los caballeros a utilizar un
corte de pelo adecuado a su condición de estudiante, y a las damas, evitar el
uso en el ámbito universitario de short, minifalda y/o escotes.
e) Rendir los exámenes previstos.
f) Contribuir con su conducta a la conservación de los locales en que funcione
el Núcleo, así como los muebles y material de enseñanza que utilicen y
mantener en adecuada condición de uso las aulas de clases.
g) Guardar el debido respeto a las autoridades Universitarias, al profesorado
y a sus compañeros.
h) Concurrir a las conferencias y demás actos que fueren convocados con
carácter obligatorio.
.- Los alumnos que no cumplan con las obligaciones universitarias, serán
sancionados según la gravedad de la falta, con pena de amonestación, suspensión
temporal, perdida del curso o expulsión de la USM por un tiempo de uno (1) a cinco
(5) años.
.- Durante el transcurso del período lectivo, el profesor efectuará dos exámenes
parciales mínimo de la asignatura.
.- Al término de cada periodo académico, habrá un examen final obligatorio en cada
asignatura.
.- Los alumnos que no hayan presentado en una asignatura al menos un examen
parcial, no tendrán derecho a repararla.

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.- Perderá el derecho a exámenes finales, diferidos o de reparación, los alumnos que

acumulen un número de inasistencias que sobrepase el 25% de las clases.
.- El alumno que resulte aplazado en la materia de arrastre no podrá presentar
exámenes finales en las asignaturas donde la materia de arrastre tenga prelación. En
este caso, deberá repetir el año con la materia de arrastre y las materias en las cuales
perdió derecho a exámenes finales y con aquellas otras donde fue aplazado.
.- Si la materia de arrastre no tiene prelación de ninguna otra en el semestre
siguiente, el alumno podrá avanzar al semestre inmediato superior, llevando de
nuevo esa materia de arrastre.
.- Para la ejecución de los exámenes finales y de reparación, los profesores y jurados,
deben atenerse a los siguientes requisitos:
a. Se debe realizar por escrito, en tinta y en el papel correspondiente.
b. Con una duración mínima de 40 minutos.
c. Los exámenes parciales versaran sobre la materia explicada en clase y será
formulado por el profesor de la materia.
d. Los exámenes de reparación, arrastre, cambio de pensum y diferidos, se
realizarán mediante la selección por sorteo, similar a la del final, pero tomando
en cuenta el programa completo de la materia.
.- El alumno que en el desarrollo de un examen utilice medios fraudulentos, perderá
la materia
.- La Coordinación de escuela podrá ordenar un examen para aquellos estudiantes
que hayan perdido alguna evaluación, siempre que presente la solicitud por escrito,
dentro de un lapso máximo de cinco (5) días hábiles y que sea por causa justificada.
.- Para los exámenes de reparación, sea de cursos regulares o de arrastre y cambio
de pensum, no habrá exámenes de rezagados.
.- Está prohibido:
a. Fumar en aula de clases o en los pasillos
b. Consumir en las aulas, alimentos, golosinas y bebidas de cualquier
naturaleza.
c. Reservación de asientos; estos deben estar disponibles para ser ocupados
por orden de llegada.
d. Introducir bebidas alcohólicas o consumirlas dentro del ámbito
Universitario.

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.- Dentro de los 15 días siguientes al inicio del semestre académico, en cada sección
se designará - entre los estudiantes - un delegado y un subdelegado de curso,
quienes tendrán la responsabilidad de ser intermediarios, como representantes de
la sección, ante los respectivos profesores, el coordinador y demás autoridades de la
USM.
.- Los profesores ejercerán control de asistencia de los cursantes.
.- Los profesores no permitirán el retiro del cursante durante el desarrollo de la clase,
asimismo, evitarán el ingreso al aula, una vez iniciada la instrucción, salvo
justificación previamente considerada.
.- Los profesores no permitirán la permanencia en el aula de personas no autorizadas
(no estudiantes)

NOMENCLATURA
CN: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
LOE: Ley Orgánica de Educación
USM: Universidad Santa María

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