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RESUMEN DE TESIS
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Tesis para optar al grado de Magíster en Gestión Ambiental
Facultad de Arquitectura y Urbanismo – UNNE
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de estos aspectos. Por ello, es menester promover, dos y en desarrollo ponen en práctica las BPA me-
difundir e implementar programas de BPA para los diante métodos agrícolas sostenibles como la lucha
principales rubros agropecuarios. integrada contra las plagas, la gestión integrada de
El Foro de la cadena agroindustrial argentina (2005) los nutrientes y la agricultura de conservación. Es-
propone entre sus conclusiones difundir, promover tos métodos se aplican en un conjunto de sistemas
e implementar las buenas prácticas y otros sistemas agrícolas y en unidades de producción de diferen-
de calidad generando un marco político y técnico te tamaño, incluso como aportación a la seguridad
adecuado y que involucre a toda la cadena produc- alimentaria, fomentados por políticas y programas
tiva, desde el productor hasta el consumidor. Ese estatales de apoyo.
marco deberá ser compartido por el Estado y por el
sector privado. Además propone procurar una “vi- APLICACIONES ACTUALES DE LAS BPA
sión local” respecto a los sistemas de calidad, sin Los gobiernos, las ONG y las organizaciones de la
perder de vista el mercado externo. Esto equivale a sociedad civil y el sector privado, están poniendo
generar protocolos propios, adecuados a las condi- en práctica las aplicaciones de las BPA para atender
ciones locales e internacionales. a las necesidades de los agricultores y a las exigen-
Resulta fundamental entonces la orientación a los cias específicas de la cadena alimentaria, pero no
productores sin ambigüedades y saber cómo lle- de una manera integral y coordinada. En muchos
var BPA’s a la práctica requerirá de un proceso de casos la elaboración de BPA en los planos inter-
capacitación de los mismos. Las Guías de Buenas nacional y nacional se ve completada con adapta-
Prácticas tienen un propósito prescriptivo, es de- ciones más concretas para uso en el plano local. A
cir que ofrece una guía sistemática para orientar continuación se dan unos pocos ejemplos de apli-
la toma de decisiones (Viglizzo, 2004), y ayuda a caciones actuales.
definir las rutas factibles de decisión, tratando de Los gobiernos, los organismos internacionales y las
bajar la incertidumbre tanto como sea técnicamen- ONG promueven métodos de agricultura sostenible
te posible. como la lucha integrada contra las plagas, la ges-
Las especificaciones técnicas para alcanzar los ob- tión integrada de los nutrientes y la agricultura de
jetivos de las BPA deberán estar disponibles para conservación, entre otras, destinados a mitigar ries-
todos los productores como instrumento que fa- gos ambientales y sociales concretos en un conjun-
cilite la entrada de nuevos productores al sistema. to de sistemas de producción y explotación agríco-
De esta manera obtendrán las bases que se ajusten la. La lucha integrada contra las plagas se describe
a protocolos, programas locales o internacionales como una práctica recomendada en el Código de
para la certificación de productos. Conducta sobre los Plaguicidas (FAO, 2002) y en
el Capítulo 14 del Programa 21. Estos métodos que
MARCO INTERNACIONAL son especialmente adecuados para los agricultores
El concepto de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) de países en desarrollo, contribuyen a la produc-
ha evolucionado estos últimos años en el contexto ción de alimentos, a la seguridad alimentaria local
de una rápida modificación y mundialización de la y conservan los recursos naturales.
economía de los alimentos y como resultado de los Los organismos nacionales han promovido las
intereses y compromisos de un amplio conjunto de buenas prácticas agrícolas tanto para garantizar
interesados acerca de la producción y seguridad de la calidad como la gestión ambiental. Entre ellos
los alimentos, la inocuidad y calidad de los alimen- cabe mencionar los organismos estatales del Ca-
tos y la sostenibilidad ambiental de la agricultura. nadá, los Estados Unidos, Francia, Letonia, Litua-
Entre los principales interesados cabe mencionar a nia, Nueva Zelandia, Polonia, el Reino Unido y
los gobiernos, a las industrias de elaboración y de el Uruguay que han adoptado prácticas adecuadas
venta al por menor de alimentos, a los agricultores con respecto al programa agrícola en marcha del
y a los consumidores, que tratan de alcanzar objeti- Báltico. En Brasil, el EMBRAPA, en colaboración
vos concretos de seguridad alimentaria, calidad de con la FAO, está elaborando una serie de direc-
los alimentos, eficiencia de la producción, medios trices técnicas concretas con respecto a melones,
de vida y beneficios para el medio ambiente a me- mangos, frutas y hortalizas, frutos del campo,
dio y largo plazo. Las BPA constituyen una forma productos lácteos, carne de vaca, carne de cerdo
de contribuir al logro de estos objetivos. y aves de corral, sobre la base de BPA puestas
En general, las BPA aplican los conocimientos de a prueba por productores en pequeña, mediana y
que se dispone para lograr la sostenibilidad am- gran escala.
biental, económica y social de la producción y de El sector privado, en particular los elaboradores in-
los procesos posteriores a la producción en la ex- dustriales y los vendedores al por menor, utilizan
plotación agrícola con el fin de obtener alimentos las BPA con miras a lograr una garantía de calidad,
y productos agrícolas no alimenticios inocuos y sa- la satisfacción del consumidor y beneficios en la
nos. Muchos agricultores de los países desarrolla- producción de alimentos inocuos y de alta calidad
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a lo largo de la cadena alimentaria. Estos esfuer- rar la calidad de vida de los pobladores, pasando a
zos incorporan cada vez más criterios de sosteni- otro nivel la búsqueda de competitividad a escala
bilidad en respuesta a la demanda del consumidor. internacional.
Entre otros ejemplos cabe mencionar los Códigos Casi simultáneamente se inició a través de la pági-
de Prácticas Genéricos EUREPGAP relativos a los na web de SAGPyA una encuesta para iniciar un
productos frescos, la integración de la agricultura y sistema estandarizado de Buenas Prácticas de Pro-
la ganadería; la Iniciativa Agrícola Sostenible (Uni- ducción Ganadera. En ella solicita colaboración en
lever, Nestlé, Danone y otros); y el Codex Común el desarrollo de ese sistema.
de Agricultura Integrada de EISA. Unilever ha ela- Es la primera iniciativa tendiente a uniformar y es-
borado “indicadores de agricultura sostenible” más tandarizar la producción ganadera. La misma no
específicos con respecto a los logros de cultivos y fue difundida de otra manera lo que indicaría que
emplazamientos específicos (Romano, 2005). La no forma parte del Plan Ganadero Nacional. Es no-
promoción de las buenas prácticas agrícolas por table la falta de articulación y estrategias de mejo-
parte de los elaboradores de alimentos y vende- ramiento de la producción primaria en el gobierno.
dores al por menor puede facilitar la adopción de Las provincias del Chaco y Formosa poseen proto-
prácticas agrícolas sostenibles mediante el estable- colos de carne producida a pasto en donde definen
cimiento de incentivos por medio de oportunidades atributos de calidad del producto. Además, ambas
potenciales de incorporación de un valor añadido provincias pusieron en marcha planes ganaderos
para los agricultores. que en general tienen los mismos criterios del Plan
Si bien el Codex Alimentarius define de manera Ganadero Nacional. Por ello se presenta el siguien-
concreta las BPA en el contexto del uso de plagui- te proyecto de gestión de las BPG, que apunta a la
cidas, el Código de Prácticas (Principios Generales articulación entre las provincias que componen el
de Higiene Alimenticia) y otros códigos más espe- Nordeste Argentino, así como la integración de los
cíficos abordan las buenas prácticas en la produc- eslabones de la cadena de producción bovina, para
ción primaria, así como los sistemas posteriores a beneficio de la economía regional conjuntamente
la producción (Foro De La Cadena Agroindustrial con una mejora en la calidad de vida de la pobla-
Argentina, 2005). ción.
Como cabe observar en estos ejemplos, las BPA
representan una diversidad de enfoques y aplica- OBJETIVOS
ciones que tienen en cuenta un conjunto de necesi- General
dades en muchas partes del mundo. Desarrollar las especificaciones técnicas para al-
La primera dificultad estriba en garantizar que la canzar buenas prácticas ganaderas para bovinos de
ampliación del uso de las buenas prácticas agríco- carne como base del desarrollo sostenible de los
las tenga en cuenta los intereses de los productores sistemas pecuarios
en pequeña escala de los países en desarrollo tanto Específicos
en lo que respecta a la inocuidad como a la sosteni- Ofrecer una guía sistemática de operaciones para
bilidad de la producción doméstica. la toma de decisiones a nivel establecimiento ga-
nadero.
Difundir, promover e implementar las acciones
EN LA ARGENTINA para las BPG para bovinos de carne.
El plan ganadero Nacional fue lanzado el 17 de ju-
lio de 2006. El plan presentado apunta a una mejora DESARROLLO
en la producción y en la comercialización sin abor- Las BPA constituyen una herramienta cuyo uso
dar temas ambientales, la inocuidad y calidad de persigue la sustentabilidad ambiental, económica y
los alimentos y la sostenibilidad ambiental. Es de social de las explotaciones agropecuarias, lo cual
suponer que deja estos temas a las provincias y a debe traducirse en la obtención de productos ali-
los técnicos encargados de desarrollar los planes en menticios y no alimenticios más inocuos y saluda-
las distintas zonas del país. Además las realidades bles para el autoconsumo y el consumidor.
en cada provincia son diferentes en lo que respec- Se analizan los requerimientos especificados en los
ta a distribución de la tierra, niveles productivos, convenios y las normas nacionales e internaciona-
tamaño de las unidades ganaderas rentables, infra- les, de adhesión voluntaria así como las obligato-
estructura de producción y comercialización, nivel rias, para los elementos que intervienen en el pro-
de capacitación de productores. Esto hace que los ceso de producción ganadera.
objetivos y las metodologías para llegar a los pro- Campo de Aplicación
ductores sea diferente para cada región de la Argen- Los pequeños, medianos y grandes productores,
tina. En las zonas con mayor fragilidad ecológica podrán agregar valor a sus productos y tendrán
pasan a tener mayor jerarquía los objetivos sociales mejor acceso a los mercados. Los consumidores
y de sustentabilidad ambiental, apuntando a mejo- gozarán de alimentos de mejor calidad e inocuos,
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los trabajadores sobre la utilización segura y eficaz tor privado, a nivel de los eslabones de la cadena
de instrumentos y maquinarias (bioseguridad). de la producción de carne bovina.
Manejo Medioambiental • Acrecentar y sostener la eficiencia de la produc-
Este aspecto apunta a la correcta recolección, dis- ción bovina, a partir de los recursos disponibles,
posición y aplicación de los residuos provenientes para mejorar la rentabilidad y sustentabilidad de
de los planteles bovinos. Debe evitar la contamina- las pequeñas y medianas empresas, mediante la
ción de las aguas por escurrimiento y/o por infiltra- generalización del uso la BPG que garanticen
ción en el suelo, o arrastre hacia aguas superficiales. calidad e inocuidad alimentaria.
Tiene que considerar los efectos en el medioam- Específicos:
biente de otro tipo de contaminantes, preservando • Motivar al sector productivo primario para ge-
la biodiversidad. nerar cambios de actitudes en el gerenciamiento
Se detallan las especificaciones sobre: manejo y de los recursos y modos de gestión de la produc-
empleo de purines y fertilizantes, encierre temporal, ción ganadera.
manejo de animales muertos, manejo y disposición • Promover a nivel interinstitucional la realización
de residuos y envases, biodiversidad e impacto te- de acciones destinadas implementar las Buenas
rritorial. Prácticas Ganaderas.
• Capacitar a profesionales, dirigentes, producto-
Proyecto de gestión de las Buenas Prácticas res y trabajadores rurales en orden a acciones y
Ganaderas a nivel regional (NEA) procesos que contribuyan a la aplicación de las
Objetivos BPG.
Generales: • Asistir técnicamente, a través de profesionales
• La estrategia básica del Programa busca consoli- capacitados, a los productores ganaderos y tra-
dar en primer término una estructura de asisten- bajadores rurales para la implementación de tec-
cia técnica que incremente la oferta tecnológica nologías que mejoren sus resultados productivos
institucional existente, en el marco de una am- y financieros, y le permitan incrementar en for-
plia integración entre el sector público y el sec- ma creciente la calidad del producto final.
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• Promover, mediante una estrecha cooperación miento de los objetivos propuestos, en siete com-
interinstitucional, la creación de las condiciones ponentes:
organizativas, de infraestructura y de servicios 1. PROMOCIÓN Y MOTIVACIÓN
de apoyo a la producción y transformación ga- 2. CAPACITACION
nadera, de manera de viabilizar mejores condi- 3. ASISTENCIA TÉCNICA
ciones para un volumen creciente del comercio 4. ASOCIATIVISMO
interno y externo de carnes. 5. CALIDAD
• Promover la integración empresarial, entre los 6. COMERCIALIZACIÓN
diferentes eslabones de la cadena agroalimenta- 7. ASISTENCIA FINANCIERA
ria de la carne, a los fines de concretar opera-
ciones comerciales en conjunto, como también
desarrollar estrategias comerciales con actores BIBLIOGRAFÍA
externos al sector. De la Sota, M. D. 2004. Manual de Procedimien-
tos en Bienestar Animal. Dirección Nacional de
Fines Sanidad Animal. SENASA. 38 pp.
• Mejorar la calidad de vida de la población. FAO. 2003. Elaboración de un marco para las bue-
• Alcanzar la gestión sostenible del medio am- nas prácticas agrícolas. Comité de Agricultura.
biente. 17 º período de sesiones, Roma.
• Minimizar los riesgos para la salud por la inges- FAO. 2004 Las buenas prácticas agrícolas. Oficina
ta de alimentos. Regional de la FAO para América Latina y el
• Mejorar la salud y seguridad de los trabajadores. Caribe. 120 pp.
• Integrar la mayor cantidad de productores a la FORO DE LA CADENA AGROINDUSTRIAL
producción bajo las normas de BPG. ARGENTINA. 2005. Comisión de Las Buenas
• Lograr prestigio en mercados locales y presen- Prácticas Agrícolas. Diagnóstico y Propuestas.
cia en los internacionales. Primer eslabón. Documento de trabajo. 28 pp.
• Alcanzar de mayores ingresos mediante la valo- GUIFFRE, L. 2001. Impacto Ambiental en
rización del producto. Agroecosistemas. Ed. Facultad de Agronomía.
Buenos Aires: 267 pp.
Componentes PEIRETTI, R. 2004. El modelo agrícola de CA-
La operación del Programa implica la estructura- APAS. Actas del XII Congreso de AAPRESID,
ción de las actividades necesarias para el cumpli- Rosario.
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