UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

Participante
Paula Miky Báez Sánchez
13-3630

Escuela
Ciencias Jurídicas y Políticas

Asignatura
Legislación Tributaria

Tema
Disposiciones Generales

Facilitador
Lucrecia Jimenez

Fecha
Santiago, Rep. Dom.
12 de enero 2021.-
 INTRODUCCION

El fortalecimiento y desarrollo de un país tiene su fundamento en la obligación

tributaria, la cual es una responsabilidad que concierne a los ciudadanos de
nuestro país, compromiso del cual debemos estar conscientes, ya que este aporte
contribuye a mejorar la sociedad.

Es deber fundamental del Estado garantizar la racionalidad del gasto público y la

promoción de una administración pública eficiente.

El principal órgano que administra y regula los impuestos en la legislación

dominicana es La Dirección General de Impuestos Internos (DGII), como
institución encargada de administrar los impuestos nacionales, si bien tiene el
compromiso de recaudar y aplicar las leyes y normas tributarias, también tiene el
deber de orientar a la ciudadanía sobre el cumplimiento de las mismas. Por lo cual
ha diseñado este material para dar a conocer la estructura del sistema tributario
dominicano, conformado por el conjunto de leyes que establecen los tributos.

Por medio de este trabajo realizaremos un breve ensayo sobre el origen y

fundamentos legal de los ingresos fiscales (impuestos) que nos llevará a
determinar de dónde surgieron los mismos.
Elabora un ensayo de no más de tres (3) páginas, donde explique el origen y
fundamento legal de los ingresos fiscales.

La operación del cobro de los impuestos en la República Dominicana se remonta a

los tiempos de la colonia, sin embargo, la existencia en nuestro país de un
organismo administrador y colector de tributos y tasas internos tiene su origen en
el año 1935 con la creación de un Departamento de Rentas Internas, el cual
dependía de la Secretaría de Estado de Tesoro y Crédito Público, como se
denominaba en aquel entonces al actual Ministerio de Hacienda. Entre los
impuestos que dispuso este Departamento se encontraban: los aplicables sobre
los alcoholes, a las patentes, cigarrillos entre otros que fueron incorporados
posteriormente.

En el año 1949 se estableció el primer Impuesto Sobre la Renta a través de la Ley

Núm. 1927, y de la misma Ley se creó un organismo que lo administraría, es decir,
la Dirección General de Impuesto Sobre la Renta.

En diciembre del año 1950 se sustituye el Impuesto Sobre la Renta por el

Impuesto Sobre el Beneficio, lo cual implicó igualmente, un cambio en el nombre
de la entidad recaudadora de dicho tributo, la cual pasó a denominarse Dirección
General sobre el Beneficio, quedando oficialmente esta Institución encargada de
administrar el impuesto a partir del año 1951.

En 1958, la Dirección General de Rentas Internas se fusionó con la Administración

General de Bienes Nacionales, conforme al Decreto Núm. 3877, dando origen a la
Dirección General de Rentas Internas y Bienes Nacionales.

En abril del año 1959, se creó la Dirección General Impositiva, por medio de la Ley
Núm. 5118, previéndose que tal entidad comenzaría a funcionar a partir del
primero de enero de 1960. Esta entidad surgiría de la fusión de la Dirección
General de Rentas Internas, la Dirección General de Aduanas y Puertos, la
Dirección General de Impuesto sobre el Beneficio, la Dirección General de la
Cédula Personal de Identidad.
Sin embargo, esta entidad nunca llegó a funcionar toda vez que el 10 de octubre
de ese mismo año (1959) se emitiera la Ley Núm. 5234, la cual suspendía los
efectos y aplicación de la precipitada Ley 5118, que creaba a la Dirección General
Impositiva, por lo que se mantuvieron vigentes las leyes que individualizan dichas
entidades.

El 7 de noviembre de 1961 se dictó la Ley no. 5651 por medio de la cual se

agregaron al Impuesto sobre el Beneficio, las rentas provenientes de la
explotación agropecuaria y forestal ejercidas por las personas físicas y las rentas
provenientes del trabajo personal y profesiones liberales y otras actividades
lucrativas, cuarta y quinta categoría, respectivamente.

En enero de 1962, se dicta el Decreto Núm. 7601 que deja sin efecto la fusión
existente entre la Dirección General de Rentas Internas y la Dirección General de
Bienes Nacionales, y en mayo del mismo año se deroga la Ley que establece el
Impuesto sobre el Beneficio y se emite la Ley Núm. 5911, que establece el
Impuesto Sobre la Renta y crea nuevamente la Dirección General del Impuesto
Sobre la Renta.

En el año 1963, se crea la primera Dirección General de Impuestos Internos la

cual fusionaría las Direcciones Generales de Impuestos Sobre la Renta y de
Rentas Internas. Esta institución estaría vigente hasta junio del año 1966 cuando
en la Ley Núm.301 se dispone que las Direcciones Generales de Impuestos Sobre
la Renta y de Rentas Internas funcionaran independientes, de acuerdo a las
disposiciones de sus respectivas leyes orgánicas.

Posteriormente para el año de 1992 se dictó la Ley No. 11 -92, la cual crea el
Código Tributario Dominicano y modifica la Ley No. 5911. Desde ese entonces Se
han realizado modificaciones recientes a este impuesto, mediante las reformas
Tributarias establecidas en las Leyes Tributarias.

La independencia de los organismos administradores de los tributos internos se

mantiene vigente hasta el año 1997 cuando se crea nuevamente la Dirección
General de Impuestos Internos, institución que tiene a su cargo la administración y
cobro de los principales Impuestos Internos y Tasas del país.

En fecha 19 de julio del año 2006 se promulgó la Ley Núm. 227-06 que otorga
personalidad jurídica y autonomía funcional, presupuestaria, administrativa,
técnica y de patrimonio propio a la Dirección General de Impuestos Internos.

Con el tiempo se ha desarrollado en la República Dominicana un sistema tributario

complejo, basado en numerosas particularidades, que provocan insuficiencia
recaudatoria, ineficiencias, poca capacidad redistributiva y costes de
administración. Ello es así porque en lugar de obedecer a un diseño generalista
existen multitud de normas específicas de carácter sectorial o por tipo de
rendimientos. Así, por ejemplo, tienen regímenes especiales el turismo, las zonas
francas, la generación de energía eléctrica, por citar algunos sectores, o los
intereses o los dividendos por señalar algunos tipos de rendimientos.

Las modificaciones al sistema tributario que se han venido produciendo desde el

año 2000 han incrementado el costo de hacer negocios en el país, razón que
pudiera ser suficiente para que se incremente el número de solicitudes de
regímenes tributarios especiales (que usualmente son exenciones impositivas).

Sin embargo, la incertidumbre que generan las modificaciones constantes al

código tributario se convierte en un elemento adicional para demandar regímenes
especiales o exenciones tributarias. Hemos podido identificar la existencia de 14
leyes que otorgan beneficios impositivos en República Dominicana.
 CONCLUSIÓN

Las Finanzas Públicas constituyen la actividad económica del sector público, con
su particular y característica estructura que convive con la economía de mercado,
de la cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de acción.
Comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la
Nación y todos los demás bienes y rentas cuya administración corresponde al
Poder Nacional a través de las distintas instituciones creadas por el estado para
tal fin.

El Estado para poder realizar sus funciones y afrontar sus necesidades públicas,
debe contar con recursos, y los mismos se obtienen a través de los diferentes
procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados en principios legales
constitucionales.

El sistema fiscal de la República Dominicana está organizado actualmente en

base al Código Tributario, el cual fue adoptado mediante la ley No. 11-92 del 16 de
mayo de 1992, habiendo recibido a través de los años diversas modificaciones. La
estructura tributaria dominicana está sustentada en los impuestos al consumo y
está conformada por las Direcciones Generales de Impuestos Internos y de
Aduanas, las cuales han avanzado notablemente en el establecimiento de
controles y planes tendentes a reducir los altos niveles de evasión que se
evidencian en el mercado, principalmente el informal, con el objetivo de
incrementar las recaudaciones tributarias.
 BIBLIOGRAFIA

Canahuate F., (2001) Impuesto Sobre la Renta Teoría y Práctica, Quinta Edición,
Santo Domingo, R. D.

Código Tributario Dominicano, Ley 11-92 del 16 de mayo de 1992 y sus

modificaciones.

Portal de la Dirección General de Impuestos Internos de la República Dominicana

(dgii.gov.do)