0.pres - Semin.intern - Marx.vive Mtro (10.09.15)

EL MODELO ECONÓMICO
SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO BOLIVIANO
La Paz – Bolivia
Luis A. Arce Catacora

Ministro de Economía y Finanzas Públicas del Estado
Plurinacional de Bolivia
10 de Septiembre de 2015
1
CRISIS ESTRUCTURAL DEL CAPITALISMO
MANIFESTADA EN SIETE CRISIS
Actualmente el mundo atraviesa:
1) Crisis financiera 2) Crisis climática BOLIVIA
 Producción de
3) Crisis energética 4) Crisis alimentaria alimentos
 Producción de
energía
5) Crisis hídrica 6) Crisis de políticas
macroeconómicas
7) Crisis institucional  Industrialización
de los recursos
naturales
Dijimos e identificamos estas crisis desde 2005
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 2
BOLIVIA ANTES DEL NUEVO MODELO ECONÓMICO
SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO
 La acumulación regresiva del capital en Bolivia: La historia económica

de Bolivia ha sido una historia del permanente saqueo de los recursos
naturales, es decir de la externalización del excedente económico y de
la acumulación de riqueza en manos de una burguesía nacional
aminorada y sometida a intereses transnacionales.
 La lucha de clases: La historia económica y política de Bolivia también se
manifestó en una permanente lucha de clases entre quienes defendían los
intereses del capital transnacional y las oligarquías, y la clase obrera,
campesina e indígena cada vez más explotada, empobrecida y marginada.
 El Modelo Neoliberal: Fue aplicado en Bolivia desde el 29 de agosto de
1985 y estuvo vigente por más de 20 años. Tenía como objetivo
contrarrestar la tendencia decreciente de la tasa de ganancia acudiendo al
salario como variable de ajuste.

EL MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO
El NMESCP responde a la necesidad de sentar las bases

materiales hacia la construcción de una sociedad socialista
(programa de transición)
• Desarrollar las fuerzas productivas
• Cambiar la superestructura de la sociedad boliviana
• Cambiar la estructura económica: Sentar las bases de la
producción de bienes materiales y la riqueza de la nueva
sociedad
“El cambio de un modo de producción es un proceso

histórico secular”

BASES DEL NUEVO MODELO
1. CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN BASE AL APROVECHAMIENTO

DE LOS RECURSOS NATURALES PARA BENEFICIO DE LOS
BOLIVIANOS: Generación de mayor excedente económico. Antítesis de la
teoría de la «maldición de los recursos naturales».
2. APROPIACIÓN DEL EXCEDENTE ECONÓMICO: El Estado se apropia
del excedente de los sectores estratégicos.
3. MODELO REDISTRIBUIDOR DEL INGRESO: El excedente económico
debe ser redistribuido especialmente entre las personas de escasos
recursos. Mayor participación en la redistribución del capital variable
(redistribución de la plusvalía). Transferencias condicionadas (Bono
Juancito Pinto, Bono Juana Azurduy y Renta Dignidad), inversión pública,
incrementos salariales inversamente proporcionales, subvención cruzada y
otros.
4. REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL Y LA POBREZA: El
modelo tiene una visión social, construye un sociedad igualitaria sin
pobreza. Más oportunidades y movilidad social.

Modelo Económico Modelo Económico Social
Neoliberal Comunitario Productivo
1. Libre mercado 1. Activa presencia y participación del Estado en la
economía
2. Estado observador, gendarme 2. Estado planificador, empresario, inversionista,
regulador, benefactor, promotor, banquero
3. Modelo Privatizador 3. Modelo Nacionalizador
4. Modelo primario exportador “Exportar o morir” 4. Modelo industrializador: Desarrollo de las fuerzas
productivas
5. Dependencia de la demanda externa 5. Crecimiento en función de la demanda externa y
(estrategia para contrarrestar la caída de la principalmente la demanda interna (Apropiación
tasa de ganancia) del excedente económico por la clase trabajadora
y sectores empobrecidos)
6. Concentración de la riqueza 6. Estado redistribuidor de la riqueza
7. Economía dependiente de la iniciativa privada 7. Estado promotor de la economía plural (Estado,
privados, cooperativa y comunitaria)
8. Dependencia de la deuda externa para la 8. Generación de ahorro interno para la inversión
inversión. Sometimiento al capital transnacional
9. Pobreza y desigualdad 9. Mayor desarrollo, oportunidades y movilidad social
10. Objetivo: Control de la inflación 10. Crecimiento económico con redistribución del
ingreso. Estabilidad patrimonio social
11. Dependencia de organismos internacionales
11. Políticas económicas sobernas
12. Política fiscal, monetaria inexistentes
12. Superávit fiscal, políticas sociales y bolivianización
(continuos déficits fiscales y alta dolarización)
MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO BOLIVIANO

ECONOMÍA PLURAL
La ECONOMÍA PLURAL establece cuatro actores fundamentales: El
Estado, el sector privado, las cooperativas y la economía comunitaria
Crecimiento económico con

redistribución del ingreso

Resultados Económicos

Crecimiento económico sostenido a pesar de la crisis
Bolivia: Crecimiento del PIB real, 1985 – 2014(p)
Al Primer Trimestre de 2015 y Proyectado 2015
(En porcentaje)
7,0 6,8
6,1
5,3 5,5
5,5 5,25,1
5,05,0 4,8 5,0
4,6 4,74,7
4,3 4,4 4,4 4,6 4,5
4,2 4,1
4,0 3,8
3,4
3,0
2,5 2,7
2,4 2,5
2,5
1,6 1,7
1,0
0,4
-0,5
Prom. 2006-2014
-2,0 -1,7
-2,6
Prom. 1985-2005
5,1%
3,0%
-3,5
2014(p)
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2015 1Trim
2015 Proy
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

La demanda interna el principal motor del crecimiento de la economía boliviana
Bolivia: Incidencia de la demanda interna y las exportaciones

netas en el PIB, 1999 - 2014(p)
(En porcentaje)
Promedio 1997-2005 Promedio 2006-2014
Dda. Interna 3,0% Dda. Interna 5,6%
Export. Netas 0,2% Export. Netas -0,6%
8,0
6,8
6,0 6,1
5,2 5,5
5,1
4,8 4,6 4,5
4,2 4,4 8,4
4,0 4,1 9,0 2,4 8,2
0,9 2,6 7,1
3,4
2,7 6,0 5,9
2,5 3,5 2,5 4,9
2,0 4,4
1,7 4,5 3,3 3,7
2,6 3,0 2,7
2,0 2,2
0,4
0,0 -0,3 -0,3 -0,3 -0,3
-1,8 -2,0 -1,6 -1,4 -1,6 -1,4
-2,2 -2,3
-2,0 -3,8
-4,0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2015 - 1Trim
2014(p)
Exportaciones netas Demanda interna Crecimiento del PIB
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Alto crecimiento económico a pesar de la crisis global
América del Sur: Crecimiento del PIB Real

(En porcentaje)
2009 2014 1er Trim. 2015
Bolivia 3,4 Bolivia 5,5 Bolivia 4,5
Uruguay 2,4 Colombia 4,6 Paraguay 4,2

Colombia 1,7 Paraguay 4,4
Uruguay 4,0
Perú 1,0 Ecuador 3,6
Ecuador 3,0
Ecuador 0,6 Uruguay 3,3
Colombia 2,8
Argentina 0,1 Perú 2,4
Chile 2,4
América del Sur* 0,0 Chile 1,8
Perú 1,7
Brasil -0,2 América del Sur* 0,7
Argentina 1,1
Chile -1,0 Argentina 0,5
Brasil 0,1 América del Sur* -0,2

Venezuela -3,2
Paraguay -4,0 Venezuela** -4,0 Brasil -1,6
-6 -4 -2 0 2 4 6 -3,0 -1,0 1,0 3,0 5,0

-6 -4 -2 0 2 4
* Dato de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
** Estimación del Fondo Monetario Internacional (WEO Abril 2015)
Fuente: Institutos Nacionales de Estadística y Bancos Centrales de cada país

Acumulación y redistribución
del excedente

Acumulación de Reservas Internacionales en el Banco Central
1ra. ESCENA
Bolivia: Reservas Internacionales Netas,
1976 – 4 de septiembre de 2015
(En millones de $us)
AMÉRICA LATINA: RESERVAS INTERNACIONALES
15.000 JULIO 2015
15.123
(En porcentaje del PIB)
14.430
14.293
13.927
Bolivia 41
12.000 Uruguay 32
12.019
Perú 31
Paraguay 22
Brasil 19
9.730
9.000
México 15
8.580
Chile 15
7.722
Colombia 14
6.000 Venezuela 10
Argentina 6
5.319
Ecuador 5
3.000
0 10 20 30 40
4- Sept.
1989
2005
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(p) Preliminar
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)

Acumulación de ahorros de la población en el sistema financiero
2da. ESCENA
Bolivia: Depósitos y ahorro en el Sistema Financiero
1997 – Julio 2015 5%
20.997
19.983
22.000
Depósitos
20.000
16.645
Títulos BCB
18.000
13.593
16.000
11.303
14.000
12.000
9.346
8.911
7.436
10.000
5.565
8.000
4.361
4.256
4.146
4.051
4.014
3.826
3.799
3.668
3.652
3.601
6.000
4.000
2.000
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Jul
Depósitos: Depósitos Vista + Caja de Ahorros + DPF + Otros + Depósitos de Empresas con Participación Estatal
Títulos BCB: CD emitidos por el BCB para las AFP y las Compañías de Seguro + Títulos del BCB en poder del sector privado no financiero (Bonos BCB Directo,
BCB Aniversario, BCB Navideño y BCB Plus)
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB)

Acumulación de ahorros de la población en el sistema financiero
Bolivia: Número de cuentas de depósitos en el Sistema Financiero

según estratificación de montos, 2005 – Julio 2015
(En miles de depósitos)
9.000 6% 8.347
7.848
8.000
7.140
7.000
6.330
6.000 5.623
4.952
5.000
4.259 7.251 87%
6.657
4.000 6.101
3.479
5.423
2.719 4.785
3.000 4.209
2.240 3.528
1.911
2.000 2.833
2.159
1.782
1.000 1.511 316
276 281
185 195 219 239
162 428 494 565 507
266 307 346 348 396
169 210 200 200 223 239 268 309 308
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 jul-15
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)

Tendencia ascendente del crédito debido al dinamismo económico interno
Bolivia: Cartera Bruta y porcentaje de mora del Sistema

Financiero, 1997 – Julio 2015
(En millones de $us y porcentaje)
16.000 18,0
16,5 9%
15.437
14.000 16,0
14.187
15,0
14,3 14,0
12.000
12.198
12,2 12,0
Millones de $us
10.000
10.232
Porcentaje
10,3 10,1
10,0
8.000
8.499
7,7
7,3 8,0
6.767
6.000
5,3 5,4 5,1 6,0
5.600
4.981
4.911
4.678
4.000
4.232
4,0
4.211
4.056
3.674
3.617
3.360
3.314
3.272
3.223
3,7
2.000 3,1 2,0
2,1
1,6 1,5 1,5 1,5 1,7
0 0,0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Jul
Cartera Bruta Mora (Eje Der.)

La Ley de Servicios Financieros contribuye a solucionar el problema de acceso a la vivienda
Límites máximos a las tasas de Bolivia: Créditos destinados a la Vivienda

interés para créditos destinados a la de Interés Social
Vivienda de Interés Social Julio 2014 – Julio 2015
• Mediante D.S. 1842 de 18 de diciembre 750
704
de 2013, se establece que los límites 700
654
máximos para tasas activas de créditos 650
destinados a vivienda de interés social 604
600
estarán en función al valor comercial de 561
las viviendas: 550 523
500 482
• 5,5%, para viviendas cuyo valor 450
450
comercial sea menor o igual a UFV 406
255.000 400 369
350 334
• 6,0%, para viviendas entre UFV 300
296
255.001 y UFV 380.000 262
250 228
• 6,5%, para viviendas con precios que 200
jul-14
dic-14
may-15
ago-14
ene-15
jul-15
feb-15
sep-14
nov-14
mar-15
jun-15
oct-14
abr-15
oscilan entre UFV 380.001 y UFV
460.000
A julio de 2015, el número de operaciones

crediticias ascendió a 18.243


La Ley de Servicios Financieros contribuye al impulso al sector productivo
Tasas de Interés para Créditos Bolivia: Créditos del Sistema Financiero

Productivos a las Empresas
2005 – Julio 2015
El D.S. 2055 de 9 de julio de 2014, establece que
las tasas de interés máximas para créditos (En millones de $us)
4.857
productivos, será de acuerdo al tamaño de la 5.000
unidad productiva:
4.500
4.118
• Grande y Mediana 6%
• Pequeña 7% 4.000
• Micro 12% 3.308
3.500 3.143 3.052
2.883 2.857
3.000
2.428 2.435 2.378
Registro de Garantías No 2.500 2.248
2.109
1.890 1.904
Convencionales 2.000 1.676 1.720
1.512 1.472
1.500 1.327
Mediante Circular ASFI 288/2015 de 6 de marzo 1.166 1.164 1.169
de 2015 se instituyó el reglamento para el 983 1.445
1.000 750 812
Sistema de Registro de Garantías No 656 1.188
1.077
Convencionales, de esta forma pueden 959
500 755
constituirse como garantía de un préstamo: los 535 563
fondos de garantía, seguro agrario, maquinaria, 0
contratos de compromiso de venta a futuro,
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
jul-15
garantías de semovientes, propiedad intelectual
registrada, entre otros.
Crédito Productivo Comercio Servicios
Nota: Desde la gestión 2005 a 2009 corresponde a crédito comercial y microcrédito para las categorías A a la G del CAEDEC. A partir de la gestión
2010 las cifras corresponden a crédito empresarial, PYME y microcrédito para las categorías A a la G del CAEDEC

Redistribución del excedente económico a Entidades Subnacionales y Universidades
3ra. ESCENA
Bolivia: Regalías Departamentales y Transferencias a
Gobernaciones, Municipios y Universidades
Acumulado enero – julio, 2001 – 2015
18.000
(En millones de Bs.) 17.312 - 8%
10%
16.000
16.000 15.672 2.356
2.135 2.377
14.000 12.940
5.601
12.000 1.773
4.636
4.959
Universidades 9.936
10.000 Gobernaciones
4.208
1.354
Municipios 7.746 7.710
8.000 7.288
3.268
6.355 1.111 1.234
1.116
5.449
2.536
2.246
6.000 759
2.382
9.355
8.987
809
8.578
2.908
6.959
2006 2.249 2.391
4.000 3.185
5.313
2.065 2.307 549
4.230
1.557 1.908
4.099
3.789
2.689
2.000 501
439
412
376
0
2001
2002
2003
2004
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014(p)
2015(p)
((p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF)

Redistribución del excedente económico a través de una mayor inversión pública
4ta. ESCENA Bolivia: Inversión Pública ejecutada por nivel institucional
1997 – 2015(PGE)
6.179
6.200 Inversión Pública ejecutada
A julio de 2014 y 2015 37%
787
9%
4.960 4.507
2.077
974
1.903
241 3.781
275 339
3.720 385 765
1.355 2.897 680

1.110
1.208
2.480 2.182 485 938
4.108
Jul 2014 Jul 2015
1.521 344 687
1.351 1.439
504
2.198
1.240 1.005 271
1.892
879 324 398
1.534
583 639 585 602 629 409
1.157
500 357 493 423
326
202 266
461 511 690
281 327
0
(PGE)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Adm. Central Adm. Local Adm. Departamental Cof. Regional Universidades
(PGE) Presupuesto General del Estado
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)

Redistribución del excedente económico a través de una mayor inversión pública
América del Sur: Inversión pública en porcentaje del PIB

2005 – 2015(e)
18,0 17,4
Bolivia(*) Uruguay Chile
16,0
Colombia Perú Ecuador 15,0
14,0 Argentina Brasil Paraguay
12,0
10,0
8,0
6,6
6,8
6,0
5,0
4,7 4,9
4,0 4,0
3,4 3,2
2,0 1,8 2,5
2,2
1,2
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(e) 2015(e)
(*) La serie para Bolivia proviene del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
(e) Estimado por el FMI
Fuente: “Informes del Artículo IV” de cada país del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Central de Ecuador, Secretaría de Hacienda de Argentina

Redistribución del excedente económico a la población más vulnerable
5ta. ESCENA
Bolivia: Población beneficiada con las transferencias
directas condicionadas, A Julio de 2015
(En número de beneficiarios y porcentaje)
20,6%
Bono Juancito Pinto
55,1% (2014p)
2.132.393 beneficiarios
Resto de la
10,9% Renta Dignidad

(Feb 2008 - Jul 2015p)
13,3%
Bono Juana Azurduy
(May 2009 - May 2015p)
4.644.471 44,9%
de la población
beneficiarios
boliviana
(p) Preliminar
(1) Personas que a la fecha cobraron al menos una vez la Renta Dignidad
Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros y Ministerio de Salud

Resultados sociales

Reposición del valor al capital variable
Bolivia: Salario Mínimo Nacional, 1997 – 2015

(En Bs.)
1.656
1.800 15,0%
Promedio 1996 – 2005:
1.440
1.600
Bs. 360 20,0%
1.200
1.400
Promedio 2006 – 2015: 20,0%
1.000
1.200 Bs. 904
22,6%
1.000
815
20,0%
12,0% 5,0%
680
800
647
10,0%
578
5,0%
525
13,6%
500
600
440
440
440
430
400
355
330
300
400
240
223
200
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(p) Preliminar
Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE); CEDLA; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

La tasa de desempleo más baja
Bolivia: Tasa de desempleo
1999 – 2014(p)
(En porcentaje)
10,0
9,0 8,5 8,7 8,7
8,1
8,0
8,0 7,2 7,7
7,0 7,5 América Latina: Tasa de desempleo
6,0
(En porcentaje)
4,9
5,0
4,0
2005 2014(p)
3,8
4,0 4,4
México 4,7 Bolivia 3,5
3,0 3,5
3,2 Paraguay 7,6 Brasil 4,9
2,0
Bolivia 8,1 -4,6 pp Ecuador 5,3
2014(p)
1999
2013
2000
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
Ecuador 8,5 México 6,1

Chile 9,2 Perú 6,1
Perú 9,6 Chile 6,4
Brasil 9,8 Uruguay 6,9
Argentina 11,6 Venezuela 7,3
Uruguay 12,2 Argentina 7,4
Venezuela 12,3 Paraguay 8,5
Colombia 13,9 Colombia 10,1
0 5 10 15 0 5 10 15
(p) Preliminar
Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE); CEDLA; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Notable reducción de la pobreza extrema
Bolivia: Niveles de Pobreza Extrema
1999 – 2014(p)
(En porcentaje)
50,0
45,2
45,0
39,5
40,0 38,2 37,7
40,7
38,8 América Latina: Pobreza Extrema
35,0 37,7
34,5 (En porcentaje)
30,1
30,0
26,1 2005 2013
25,0
21,6
18,8 Chile 3,2 Uruguay 0,9
20,0 17,8
20,9 Uruguay 4,1 Argentina(a) 1,7
15,0 México 8,7 Chile 2,5
2003-2004
2014(p)
2013
1999
2000
2001
2002
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
Argentina 9,6 Perú 4,7

Brasil 10,7 Brasil 5,9
Colombia 13,9 Colombia 9,1
Venezuela 15,9 Venezuela 9,8
Ecuador 21,2 Ecuador 12,0
Perú 21,4 México(a) 14,2
Paraguay 27,6
-19,4 pp Bolivia 18,8
Bolivia 38,2 Paraguay 19,2
(a) Dato más cercano 2012 0 20 40 60 0 10 20 30

(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE); CEDLA; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Sexto país con mejor distribución del ingreso
Relación de ingresos entre el 10% más rico y 10% más pobre a

nivel nacional
Relación de ingresos entre el 10% más
rico y 10% más pobre, 2005 y 2013(p)
(En numero de veces)
180 En 2005, el 10% más rico
157 tenia 128 veces más
160 2005 ingreso que el 10% mas
140 2013(p) pobre
128
120
100
80 Para el año 2013, esta
63 diferencia se redujo a
60
42
35
42 veces
40
17
20
0
Nacional Urbano Rural
Fuente: Unidad de Análisis y Políticas Económicas (UDAPE)

Los niveles de desigualdad registraron una importante disminución
Niveles de Desigualdad “Índice de Gini”

(En valores entre 0 y 1)
Bolivia: Índice de Gini
1999 – 2012(p)
(En valores entre 0-1)
0,65
0,63
0,61 0,60
América Latina y el Caribe: Índice de Gini
0,60 0,59 2005 y 2012(p)
(En valores entre 0-1)
0,59 0,56
0,55
0,58 2005 2012(p)
0,53
0,50
0,50
0,47
0,45 0,46
0,40
2002
1999
2000
2001
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012(p)
(p) Preliminar
(a) Dato más cercano 2006
(b) Dato más cercano 2004
(c) Dato más cercano 2011
(d) Dato más cercano 2007
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

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Brasil 0,1 América del Sur* -0,2

Paraguay -4,0 Venezuela** -4,0 Brasil -1,6

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