FACULTAD DE GEOLOGIA GEOFISICA Y MINAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA GEOLOGICA

CURSO:

PROPIEDADES MINERAS Y RELACIONES COMUNITARIAS

ING WILLY ROBERTO LÓPEZ TEJADA

TAREA 5

MINERÍA FORMAL, ARTESANAL, INFORMAL E ILEGAL

ESTUDIANTE:

TEVES ZAPANA, ALEXANDER WAGNER

AREQUIPA – PERU

2021
INDICE
 1. INTRODUCCION

El Perú es un país minero por naturaleza, nuestros mayores recaudos provienen de la minería

formal, si se recaudara de la minería informal e ilegal sería un mayor ingreso para desarrollarnos

como país.

Por su parte, la minería ilegal en el Perú es una actividad económica que consiste en la

explotación de minerales metálicos y no metálicos, sin control ni regulación social y ambiental de

parte del Estado

 2. MARCO TEORICO

2.1. MINERIA FORMAL

Luna Cordova, menciona que la Minería Formal es la actividad ejercida por persona, natural

o jurídica, que cuenta con autorización de inicio o reinicio de actividades de exploración,

explotación y/o beneficio de minerales y/o título de concesión de beneficio emitida por la

autoridad competente.

También menciona que la minería formal está conformada por unidades de explotación de

tamaño variable, explotadas por empresas legalmente constituidas. La minería formal tiene

un sistema de seguridad con el objetivo de facilitar y asesorar exitosamente la gestión de

Seguridad y Salud en todos los procesos de la operación; así como verificar diariamente en el

campo el cumplimiento de los controles críticos y generar reportes efectivos; realizar

monitoreos aleatorios de aspectos preventivos e influenciar para el cierre oportuno de los

hallazgos.

Según Sancarranco Cordova, la mineria formal es la minería que se desarrolla cumpliendo

con todos los requisitos y permisos establecidos en la Ley de Minería. Tiene concesión

minera o contrato de cesión o explotación, permiso de uso del terreno superficial, estudio de

impacto ambiental, licencia de uso de agua, licencia social y autorización de inicio o reinicio

de operación minera.
Cuadro 1

División de la minería formal en el Perú (fuente propia)

Entidad que lo
Tipo Tamaño Producción
regulariza

No se establece un Produce mas de MEM, OEFA Y

Gran Minería
tamaño determinado 5000 TM al día OSINERMIN

No se establece un Produce entre 350 y MEM, OEFA Y

Mediana minería
tamaño determinado 5000 TM al día OSINERMIN

Produce 350 TM al
Metálica 2000 hectáreas Dirección regional
día

Produce 1200 TM de energía y minas

Pequeña No metálica Sin limite
al día (DREM) y los
minería
Produce 3000 gobiernos regionales
Yacimiento No se establece un
metros cúbicos al
tipo placer tamaño determinado (GORE)
día

Produce 25 TM al
Metálica 1000 hectáreas Dirección regional
día

No Produce 100 TM al de energía y minas

Minería Sin limite
metálica día (DREM) y los
artesanal
Yacimient gobiernos regionales
No se establece un Produce 200 metros
o tipo
tamaño determinado cúbicos al día (GORE)
placer

2.2. MINERIA ARTESANAL

Para Castillo Neyra (2019), conceptualiza al minero artesanal como la persona que en forma

individual como persona natural o como conjunto de personas naturales o como personas

jurídicas o cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras, se dedican habitualmente a

la explotación y/o beneficio directo de minerales; además, realizan sus actividades con métodos

manuales y/o equipos básicos.

También dice que el minero artesanal posee por cualquier título de hasta 1.000 hectáreas

entre denuncios, petitorios y concesiones mineras o han suscrito acuerdos o contratos con los

titulares mineros, según lo establece el Reglamento de la Ley General de Minería; poseen una

capacidad instalada de producción y/o beneficio no mayor a 25 Tm por día, que es supervisado

por las direcciones regionales de minería, DREM, en cada región.

Reynoso Rivas (2021), nos dice que En la actualidad en el Perú existen aproximadamente

200,000 mineros artesanales, pero solo se han registrado 57,000, de acuerdo a la Declaración

Nacional de Compromisos del Ministerio de Energía y Minas, en esta declaración de

compromisos solo se han inscrito los dueños de labores mas no los que integran los grupos de

trabajo, hay grupos de 4, 5, 10, 20, 200, hasta 500 individuos trabajando en una labor.  Este

nuevo proceso de formalización es preclusivo, es decir, que avanza conforme se vaya cumpliendo

los pasos en los plazos previstos por la normativa.  Los pasos son:

1.Declaración de Compromiso.

2. Derecho Minero.

3. Autorización para el uso de la superficie.

4. Autorización de Agua.

5. Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo.

6. Autorización de inicio y/o reinicio de operaciones.

2.3. MINERIA INFORMAL

Castillo Neyra (2019), explica que la actividad minera informal es realizada usando

equipo y maquinaria que no corresponde a las características de la actividad minera, desarrolla el

trabajo sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades y que trabaja en zonas no prohibidas para la

actividad minera.

Ministerio del Ambiente (2021), nos dice que la minería informal está compuesta por

aquellos operadores que no han iniciado un proceso de formalización, cumpliendo con las

distintas etapas establecidas por el Estado. Además, los informales no operan en zonas prohibidas

ni utilizan maquinaria que no corresponden a su categoría.

Para Isasi (2008), son todas aquellas personas naturales o juridicas que realizan la

actividad minera en derechos mineros propis y/o de terceros sin contar con permisos licencias y

otras autorizaciones requeridos para el ejercicio de la actividad minera.

Según Sancarranco Cordova (2021), actividad minera que se realiza utilizando equipo y

maquinaria que No cumple con las exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico,

social y medioambiental que rigen dichas actividades, Trabajan en zonas no prohibidas para la

actividad minera y Han iniciado un proceso de formalización conforme se establece en el

presente dispositivo

2.4. MINERIA ILEGAL

Castillo Neyra (2019), refiere que la minería ilegal en el Perú es una actividad económica

que consiste en la explotación de minerales metálicos (como el oro) y no metálicos, sin

control ni regulación social y ambiental de parte del Estado. Los que la promueven y realizan
 disponen de medios y formas de organización, que actúan al margen de los mecanismos de

control del Estado y, evaden de manera sistemática las normas legales pertinentes.

La minería ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconómicos, considerando

que la agresiva expansión de esta actividad registrada en los últimos años ha sido alentada

por: 1) Falta de empleo en la parte rural; 2) Elevado precio de los metales; y 3) Existencia de

organizaciones o grupos que están detrás de esta actividad, quienes aprovechan la ausencia

del estado para actuar al margen de la ley

Vargas Vargas (2018), afirma que es una Actividad minera ejercida por persona natural o

jurídica o grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipos y

maquinarias que no corresponden a las características de la actividad minera que desarrolla

(Pequeño Productor Minero o Minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las

normas de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que rigen dichas

actividades, o que se realiza en zonas en las que esté prohibido su ejercicio.

Asi mismo es una Actividad altamente lucrativa, realizada por personas o grupos

organizados, nacionales o extranjeros, con gran poder económico, que transgrediendo normas

mineras, tributarias, laborales, sociales y ambientales, explotan yacimientos auríferos tipo

placer, principalmente, ubicados en zonas de selva y sierra. Utilizan maquinaria de alto costo

y gran capacidad: Dragas, cargadores frontales, retroexcavadoras, volquetes . Es una

actividad minera al margen de la Ley, que genera grandes utilidades sin ningún compromiso

ni responsabilidad, depredando yacimientos, disturbando terrenos y causando graves daños

ambientales en los recursos hídricos y en el sector agropecuario así como daños a la salud de

las poblaciones y generando además serios conflictos sociales. Sobre este tipo de minería

ilegal en los D.L. 1099 y 1100 se dispone su erradicación, encargándose al Ministerio

Público, a la Policía Nacional con apoyo de la Fuerza Armada su cumplimiento.

3. DIFERENCIAS ENTRE MINERÍA FORMAL E INFORMAL

Cuadro 2 (fuente propia)

 Minería formal Minería informal

Posee concesiones mineras y cumple con Puede o no tener concesión minera, y no

todos los requisitos establecidos en la cumple con ningún requisito establecido en

normativa minera la normativa minera

Tiene permiso ambiental No tiene permiso ambiental

Cuenta con certificado de operación minera No tiene certificado de operación minera

Cuenta con permiso de uso del terreno No tiene permiso de uso de suelo superficial

superficial

Cuenta con permiso de uso de agua No tiene permiso de uso de agua

Presenta DAC y Estamin No aporta económicamente al estado ni alas

regiones

Aporta económicamente al estado y Genera problemas ambientales y sociales

regiones atreves del canon minero

3.1. MINERIA FORMAL E INFORMAL

Esquema 1 (fuente propia)

ACTIVIDAD MINERA

NO FORMAL FORMAL
 Cumple con todos los
INFORMAL ILEGAL requisitos y permisos
mineros, ambientales,
sociales, laborales,
tributarios establecidos en
nuestra normatividad legal
vigente. comprende a la
mediana y gran minería, la
No cumple con permisos pequeña minería y la
No cumple con los
para realizar actividad minería artesanal.
permisos para realizar
minera, opera en zonas no
actividad minera, opera
prohibidas, cuenta con
en zonas prohibidas y/o
declaración de
utiliza maquinaria de
compromiso y está en
gran capacidad, esta
proceso de formalizacion.
sujeta a interdicción y
operan a pequeña escala
erradicación
(PPM-PMA)

4. DIFERENCIA Y SIMILITUDES ENTRE MINERIA ILEGAL Y MINERIA IFORMAL

minería informal e ilegal son actividades que se ejercen con equipos y maquinaria que no

corresponden al tamaño de la actividad y no cumplen las exigencias administrativas (no tienen

concesión).

Tanto la minería informal como la minería ilegal trabajan al margen de la ley y sin cumplir

los requisitos que esta establece para dicha actividad extractiva en el Perú. Ambas operan sin

concesión ni permiso del estado.

 La minería ilegal se realiza en zonas donde está prohibida la extracción y no han iniciado

ningún proceso de formalización. La minería informal sí realiza sus actividades en zonas

permitidas para la minería y a veces inició su proceso de formalización. Los que la promueven y

realizan, disponen de medios y formas de organización, que actúan al margen de los mecanismos

de control del Estado y evaden de manera sistemática las normas legales.

Grafico 1 (fuente Ministerio del Ambiente (2015) y Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

(2015))

CUADRO 3 (FUENTE PROPIA)

DIFERENCIAS SIMILITUDES
Básicamente es en la voluntad de los No están reguladas por la ley y trabajan
 mineros en emprender un proceso de al margen de la misma porque no

formalización y someterse a los cumplen con los requisitos que

estándares ambientales establecidos por establecidos para desarrollar dicha

ley. actividad extractiva.

Si un minero ilegal decide iniciar el Las operaciones de la actividad no

proceso para formalización, tienen concesión ni permisos del Estado.

automáticamente pasaría a ser un • Esto ocasiona, que las poblaciones

minero informal. En este punto, el aledañas a los campamentos mineros

minero debe cumplir una serie de sufran por la contaminación que

requisitos y procedimientos para lograr ocasionan, y que no se respete los tratos

la formalización de acuerdo a la ley. Sin de conservación del medio ambiente

embargo, hasta no lograr la

formalización es altamente probable que

sus acciones sigan poniendo en riesgo la

salud de personas y cuidado del medio

ambiente.

CUADRO 4 (FUENTE “IMPACTO SOCIOECONOMICO AMBIENTAL DE LA MINERÍA

ILEGAL E INFORMAL Y ESTRATEGIAS LEGALES VIABLES PARA SU
FORMALIZACIÓN EN MADRE DE DIOS – 2017”)

DIFERENCIAS ENTRE MINERIA INFORMAL Y MINERIA ILEGAL

CRITERIOS MINERIA INFORMAL MINERIA ILEGAL
Se acogió a la
SI NO
formalización
Presentó declaración de

compromiso para su SI NO

formalización
Trabaja en áreas protegidas
NO SI
por Ley
Trabaja en ríos, lagos,

lagunas, humedades y NO SI

bofedales
Usa maquinarias
NO SI
prohibidas: dragas
Es sujeto de interdicción:

Persecución por el Estado

NO SI
decomiso o destrucción de

maquinarias
Puede llegar a ser formal

cumpliendo requisitos de SI NO

Ley
Su meta

es formalizarse acogiéndose SI NO

a la Ley

5. DIFERENCIA ENTRE GRAN MINERIA Y MINERIA ARTESANAL

CUADRO 4 (FUENTE PROPIA)

GRAN MINERIA MINERIA ARTESANAL

es intensiva en capital y dependiente de la son más intensivos en empleo, usan formas
tecnología. simples de tecnología y carecen de capital
está generalmente regulada por instrumentos
legales, los cuales definen dónde puede
En su gran mayoría, la MA opera sin un título
realizarse las actividades mineras y la manera
legal o formal, o algún permiso
en que los recursos serán extraídos y
procesados.
Debido al nivel de capital requerido y a los Los mineros artesanales pueden desarrollar
procesos para la obtención de la aprobación, la una maquinaria y trabajo en corto lapso. De

minería a gran escala opera a largo plazo
sigue un proceso de desarrollo de sus
proyectos definido por etapas.
emplea a un importante número de personas
en trabajos formales a través de una variedad
de oficios y áreas profesionales (en Perú, 2%
de la PEA nacional)
Las compañías de GM tienden a tener políticas
formales y procedimientos para tratar
problemas relacionados con la salud,
seguridad y medio ambiente. Estas
consideraciones son más reguladas que en la
MA
Las compañías de GM tienden a tener políticas
formales y procedimientos para tratar
problemas relacionados con la salud,
seguridad y medio ambiente. Estas
consideraciones son más reguladas que en la
MA
se extiende a través de una amplia serie de
minerales y productos en base a metales.
se encuentra institucionalizada mediante
organizaciones de empresas formales y
estándar y listados en bolsa pública.
esta manera, ellos pueden responder
fácilmente a los cambios en las condiciones de
mercado, como el alza en el precio de algunos
metales y/o nuevos hallazgos.
Los procesos de desarrollo en la MA son
menos estructurados y pueden ser una
actividad económica estacional (o
suplementaria).
El número de personas empleadas en la MA
supera al de la GM. Asimismo, como las
barreras formales para acceder a
oportunidades de trabajo en la minería
artesanal son menores, una gran proporción de
mujeres y jóvenes tiende a involucrarse en el
sector.
no suele tener políticas formales en materia de
salud, seguridad y medio ambiente. Las
implicaciones del uso de explosivos,
excavación y uso de mercurio no suelen ser
regulados en esta escala de minería.
A a menudo opera en parcelas pequeñas,
extrayendo recursos que están cerca de la
superficie. A nivel global, en ocasiones la
producción de la MA ha podido superar a la
del sector de GM en algunos ciclos mineros.
está principalmente concentrada en el oro,
carbón, cobalto, diamantes, piedras preciosas
y un rango de minerales de desarrollo como
arena, grava y piedra. Asimismo, esta se está
extendiendo sobre otros minerales como el
cobre.
Los mineros artesanales se encuentran
organizados a través de una variedad de
estructuras informales y tradicionales como
cooperativas y autoridades tradicionales.
 6. COMENTARIOS

A mi parecer las minerías ilegales son un perjuicio directo para el país social,

económica y ambientalmente, por este motivos deben se erradicadas totalmente, aunque

realizar esto este lejos de la realidad se debe, por lo menos minimizar lo máximo posible y

una pregunta clave para erradicarla o minimizarla es ¿De dónde se abastecen de insumos

que concentren el mineral extraído los mineros ilegales? Poniéndonos en caso, el insumo

mas utilizado por los mineros ilegales es el mercurio ¿de dónde lo compran? ¿hay alguna

ley que limite e investigue los usos que se dará a este metal?; solo haciéndonos estas
preguntas sabremos que tan regularizado está el tema de minería ilegal en el Perú.

Otra solución a mi parecer para combatir la minería ilegal es fiscalizar los puestos

o centros que compren el oro (mineral mas extraído por los mineros ilegales), por que si

hay tantas mineras ilegales, es por que hay suficientes negocios de compra de oro que

extraen estas mineras ilegales