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FIGMM -- CURSO INTRODUCCION A LA MINERIA


CLASE 5
2010 - II
Profesor: Juan Mendoza Marsano

Marco Institucional Minero, la Empresa Minera ante la Sociedad y el Estado.


1. El Marco Institucional Minero
2. Derechos y Obligaciones de los Concesionarios Mineros1
a. Derechos Comunes de los Concesionarios
b. Obligaciones de los Titulares de Concesiones
3. El Anuario de la Minería del Perú (Dirección General de Minería)
4. Globalización
a. Globalización de las Libertades y Garantías de Los Ciudadanos
b. La Globalización en el mundo

1.- Marco institucional del Sector Minería

El Ministerio de Energía y Minas


El ente rector del sector es el Ministerio de Energía y Minas –MEM. Está compuesto por:

1. Consejo de Minería, 4. Direcciones Regionales de Minería,


2. Dirección General de Minería, 5. El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero.
(INAAC)
3. Dirección de Asuntos Ambientales 6. El Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico
Mineros, (INGEMMET)
El INAAC e INGEMMET fueron fusionados en el 2007 en una sola organización, ahora
llamada “Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico” (INGEMMET)

Las funciones del Consejo de Minería son, entre otras, uniformizar la jurisprudencia
Administrativa; proponer normas legales y administrativas para perfeccionar la aplicación de la
legislación minera y resolver sobre demandas en la vía administrativa.

La Dirección General de Minería –DGM, fiscaliza y promueve las actividades mineras


cautelando el uso racional de los recursos mineros en armonía con el medio ambiente.

La Dirección de Asuntos Ambientales Mineros –DGAM, propone la política, normas técnicas y


legales para proteger el medio ambiente en el sector, evalúa los impactos ambientales, promueve el
desarrollo sostenible y aprueba los EIAs y PAMAs.

El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero -INACC, otorga títulos de concesiones


mineras. El catastro se establece en base a un sistema de cuadrículas sobre coordenadas Universal
Transversal Mercator (UTM) para delimitar las concesiones mineras, El Catastro esta computarizado
y es accesible de cualquier punto vía Internet, facilitando la identificación de concesiones y las zonas
libres e impidiendo las superposiciones. La Ley del Catastro Minero Nacional No. 26625, fue dictada
en mayo de 1996.

El Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET) se encarga de compilar, elaborar y


difundir la información geológica y minera nacional. Culminó en 1999 la Carta Geológica Nacional, a
la escala de 1:100.000, con la descripción geológica de 501 cuadrángulos que forman el mapa del
Perú. También provee servicios de laboratorio, rayos X y de imágenes satelitales y es depositario de
la información geológica y minera.

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Ver Ley General de Minería, Títulos V y VI
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Instituciones privadas del sector


La Sociedad Nacional de Minería, Energía y Petróleo es el gremio que congrega a los empresarios
mineros, petroleros y dedicados a la energía, cuya labor es defender y promover los intereses de estos
sectores.

Por otra parte, hay instituciones gremiales de carácter técnico que asocian a los profesionales
mineros, como la Sociedad Geológica del Perú, el Instituto de Ingenieros Mineros de Perú, el Instituto
de Seguridad Minera y el Colegio de Ingenieros en sus capítulos de Minas, Geología y Metalurgia.

Todos realizan una labor de difusión de conocimientos a través de eventos, en donde se presentan
trabajos técnicos o se brinda capacitación en temas específicos.

2.- ACTIVIDADES MINERAS. (Ver la Ley General de Minería)

Son actividades de la industria minera, las siguientes:

Cateo Prospección Exploración


Explotación Beneficio Labor general
Comercialización Transporte minero.

La calificación de las actividades mineras corresponde al Estado.

Para ejercer actividades mineras se cumplen las disposiciones de la Ley Gral. de Minería.

DIFERENCIAS ENTRE LA GRAN MINERÍA, MEDIANA MINERIA, PEQUEÑA


MINERÍA Y MINERIA ARTESANAL

Limite en Derecho de Limite


Hectáreas- Vigencia Penalidad Penalidad Capacidad Detríticos o
Concesion Agrupa- $/Hectárea/a $/Hectárea/a $/Hectárea/ Planta aluviales
Minera miento ño ño año Tm/d M3/d
Al 7 año Al 12 año
Gran Minería Libre 5km 3 6 20 Sin limite Sin limite
Mediana Libre 5km 3 6 20 Sin limite Sin limite
Pequeña 2000 5km 1 1 5 350 3000
Artesanal 1000 5km 0.5 0.5 3 25 200
La penalidad se paga cuando en el plazo de 7 o de 12 años, no se alcanza la producción mínima
de US$ 50 o de US$ 25 / hectárea, o no se hacen inversiones en la concesión.

LEY N° 27651, Ley Pequeña Minería y Minería Artesanal


Producion Estabilidad Multas por
Mínima Tributaria Multas accidentes Fatales Declaración Ambiental
$/ha-año US$ UITs UITs
Gran Minería 50 50,000,000 0.1 a 15 EIA EIA
Mediana 50 20,000,000 0.1 a 15 EIA EIA
EIA Firma Ing.
Pequeña 50 5,000,000 <2 5 Semidetallado Colegiado
EIA Firma Ing.
Artesanal 25 50,000 <1 3 Semidetallado Colegiado
Nota: La UIT para el 2009 es Soles /. 3,550
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Pago de Derecho de Vigencia de las Plantas de Beneficio

Capacidad de la
Planta de Beneficio % De una UIT
< 350 tmd 0.14
<350 <1000 tmd 1
de 1 a 5000 tmd 1.5
cada 5000 tmd adicionales 2

La UIT (Unidad Impositiva Tributaria) en 2009 es S/. 3,550.00.

2.- Derechos y Obligaciones de los Concesionarios Mineros ante el Estado.


Ver los Títulos V y VI de la Ley General de Minería, D.S N°014-92-EM.

2.1 Derechos Comunes de los Concesionarios-- Ley General de Minería, Título Quinto

• USO GRATUITO DE LA SUPERFICIE DE PROPIEDAD DEL ESTADO.


• USO MINERO GRATUITO DE TERRENOS ERIAZOS.
• IMPOSICION DE SERVIDUMBRES.
• DERECHO SOBRE SUPERFICIES DE OTRAS CONCESIONES
• LABORES EN LAS CONCESIONES VECINAS
• LABORES EN TERRENO FRANCO
• USO DE LAS AGUAS
• APROVECHAMIENTO DE LAS SUSTANCIAS DE LAS AGUAS ALUMBRADAS
• INSPECCION DE LABORES EN CONCESIONES VECINAS
• CONTRATAR LA EJECUCIÓN DE TRABAJOS DE EXPLORACIÓN, DESARROLLO,
EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO, CON EMPRESAS ESPECIALIZADAS INSCRITAS EN LA
DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA

2.2. Obligaciones de los Titulares de Concesiones -- Título Sexto, Ley General de Minería

CAPITULO I -- EN CONCESIONES MINERAS

• PAGO DE DERECHO DE VIGENCIA, $3 / hectárea / año.


• PENALIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE PRODUCCION MINIMA. La concesión
obliga a su trabajo con una producción mínima anual de US$ 100 por año por hectárea de sustancias
metálicas, y US$ 50 por año y por hectárea de sustancias no metálicas. La producción deberá
obtenerse no más tarde del octavo año. La penalidad es de US$ 2 por año y por hectárea. Para el
pequeño productor minero es US$ 1.00 por año y por hectárea. A partir del 10º año la penalidad es
US$ 10.00 por año y por hectárea. Para el pequeño productor minero, la mitad.
• LIBRE DISPOSICION DE MUESTRAS, para el Estado.
• AGRUPAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS, en Unidades Económico-
Administrativas con 5 kilómetros de radio, para minerales metálicos no ferrosos o metálicos
auríferos: 20 kilómetros de radio para hierro, carbón o mineral no metálico; y 10 kilómetros en
yacimientos metálicos auríferos o minerales pesados detríticos.
• EN CONCESIONES DE BENEFICIO, pago de derecho de vigencia según su capacidad
instalada,
· Hasta 350 TM/día ......................... 0.0014 de una UIT. (Pequeño Productor Minero)
· Más de 350 hasta 1,000 TM/día,..................... 1.00 UIT
· Más de 1,000 hasta 5,000 TM/día.................... 1.5 UIT
· Por cada 5,000 TM/día en exceso.................... 2.00 UIT
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La TM/día se refiere a capacidad instalada de tratamiento. En los casos de ampliación , el


pago que acompaña a la solicitud, es sobre el incremento de capacidad
• DERECHO DE VIGENCIA EN CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y DE
TRANSPORTE MINERO, se paga por 0.003% de una UIT por metro lineal de labor proyectada.
• INDEMNIZACION POR DAÑOS, por inobservancia de normas.
• Colaboracion con la fiscalizacion
• Multas por no presentar la DECLARACION ANUAL CONSOLIDADA. (según formato
de la DGM).
• ADMISION DE ESTUDIANTES PARA PRACTICAS.
• DEVOLUCION AL ESTADO POR EXTRACCION INDEBIDA -
• INDEMNIZACION POR INTRODUCCION EN CONCESION AJENA.
• PAGO DE DERECHOS DE VIGENCIA CUANDO EXISTA CONTROVERSIA
JUDICIAL SOBRE UNA CONCESION.
• SOLO CON AUTORIZACIO SE HACEN TRABAJOS EN CONCESIONES
VECINAS.
• AUTORIZACIÓN PARA PARALIZACION O REDUCCION DE ACTIVIDAD
MINERA

3.0. EL ANUARIO DE LA MINERÍA DEL PERÚ (Dirección General de Minería)

El Anuario Minero es un documento de lectura obligada para todos los empresarios, ingenieros y
alumnos de la universidad. Se puede ver (del 2008) en la pagina Web:
http://www.minem.gob.pe/publicacion.php?idSector=1&idPublicacion=6