ESTUDIO DE MERCADO PARA LA DEFINICIÓN DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL DEL

PROCESO DE “CONSULTORIA DE FISCALIZACION PARA LA CONSTRUCCION DE CALLES,

ACERAS, BORDILLOS Y ASFALTADO EN VARIOS SECTORES DE LA CIUDAD DE VINCES”

1. ANALISIS DEL BIEN O SERVICIO A SER ADQUIRIDO: CARACTERISTICAS TECNICAS, EL

ORIGEN (NACIONAL, IMPORTADO O AMBOS), FACILIDAD DE ADQUISICIÓN EN EL
MERCADO, NUMERO DE OFERENTES, RIESGO CAMBIARIO EN CASO NO ESTE
EXPRESADO EN DOLARES).

1.
ANTECEDENTES
.
1.1. Antecedentes

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN VINCES en

cumplimiento con los fines previstos en la Constitución y la ley, se encuentra empeñado en
ejecutar las obras de asfaltado de calles con sus respectivas aceras y bordillos en varios
sectores de la ciudad, y establece la necesidad de contratar una Consultoría de
“FISCALIZACION PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CALLES, ACERAS, BORDILLOS Y ASFALTADO
EN VARIOS SECTORES DE LA CIUDAD DE VINCES”.

Para la correcta ejecución de los trabajos es necesario de una fiscalización que se encuentre
a tiempo completo en obra, por esto la necesidad de realizar el presente proceso de
Fiscalización. Por lo expuesto la fiscalización será completa y totalmente responsable del
control de todo el proceso constructivo, de la calidad de materiales, del producto final, de
la verificación de cantidades, del procedimiento de aceptación o rechazo de la obra y todas
las responsabilidades que determine la Ley.
La fiscalización cumplirá las disposiciones del contrato de fiscalización y de la LOSNCP con
su reglamento.
La fiscalización hará cumplir al contratista las disposiciones del contrato de obra y de la
LOSNCP con su reglamento; además todas las normas aplicables contenidas en las
especificaciones técnicas, planos, ordenanzas municipales, Código Ecuatoriano de la
Construcción, etc.
La fiscalización será el vínculo técnico y administrativo entre el GADM y el ejecutor de la
obra.

1.2. Justificación

De acuerdo a los estudios realizados, se ejecutará la “FISCALIZACION PARA LA

CONSTRUCCIÓN DE CALLES, ACERAS, BORDILLOS Y ASFALTADO EN VARIOS SECTORES DE LA
CIUDAD DE VINCES”.

2. OBJETIVOS

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 2.1. Objetivo General

FISCALIZAR la obra de “CONSTRUCCIÓN DE CALLES, ACERAS, BORDILLOS Y ASFALTADO EN

VARIOS SECTORES DE LA CIUDAD DE VINCES”, para cumplir y hacer cumplir las
especificaciones técnicas constructivas del contrato de construcción y ejecución de obra.
El objetivo principal de la Fiscalización será de la vigilancia para el fiel y estricto
cumplimiento de las cláusulas del contrato de construcción, de acuerdo a sus diseños
definitivos, especificaciones técnicas, programas de trabajo, recomendaciones de los
diseñadores, y otros documentos que formen parte del contrato y normas técnicas
aplicables, en cumplimiento de la Ley vigente.

2.2. Objetivos Específicos

El Objetivo Específico de la fiscalización es vigilar por el control de calidad, la verificación

de las cantidades de las obras ejecutadas para su medición y pago, sujetándose a los
diseños y estudios realizados, especificaciones, normas técnicas, disposiciones
contractuales, procedimiento de aceptación y rechazo de la obra. El fiscalizador examinará
detenidamente el lugar donde se ejecutarán las obras. Estudiará pormenorizadamente las
instrucciones, planos y especificaciones, así como las cláusulas del modelo de contrato.

o Examinar cuidadosamente los materiales a emplear y controlar su buena calidad y

la de los rubros de trabajo, a través de ensayos de laboratorio realizados por el
Contratista bajo la supervisión y aprobación de la Fiscalización.
o Detectar oportunamente los errores y/u omisiones de los diseñadores, e
imprevisiones técnicas, darles solución y rediseñar, de ser necesario, para tomar
acciones correctivas inmediatas que subsanen la situación, cumpliendo con la
funcionalidad del proyecto, especificaciones técnicas y estándares de calidad.
o Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y sugerir
las modificaciones que estime pertinentes, de ser el caso.
o Velar por la correcta construcción de acuerdo a normativas existentes del
pavimento flexible, de las aceras, bordillos, etc. a ejecutarse en el proyecto en
mención.
o Para el control de calidad de los equipos se solicita llevar el DOSSIER de calidad para
todos los sistemas integrados, el DOSSIER deberá ser firmado por Fiscalizador.
o El fiscalizador velará la ejecución de acuerdo a los lineamientos y recomendaciones
de la norma ecuatoriana de la construcción NEC, Empresa Eléctrica, Empresa de
agua potable y alcantarillado, Ordenanzas municipales y normas internacionales
actualizadas.
o Cumplir con lo dispuesto en los términos de referencia del presente proceso, todo
en base a la Ley vigente

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 o Supervisar que el Contratista cumpla con el cronograma general y valorado, con el
personal y maquinaria y demás que determine la Ley para que la obra no tenga
retrasos y cumpla con el plazo previsto.
o Verificar la calidad de los materiales, solicitar al constructor de la obra realice los
ensayos de laboratorio para que los mismos cumplan con las especificaciones
técnicas determinados y efectuar la aprobación o rechazo de los mismos y de los
trabajos efectuados, (los costos que se incurra en la realización de los ensayos
solicitados serán asumidos por el constructor de la obra)

3.
ALCANCE

Los servicios profesionales requeridos para la fiscalización comprenden, en general,

específicas labores técnicas de fiscalización en la ejecución de las obras, por lo tanto, la
completa y total responsabilidad, el control de calidad, la verificación de las cantidades de
las obras ejecutadas para su medición y pago, sujetándose a los diseños y estudios
realizados, especificaciones, normas técnicas, disposiciones contractuales, procedimiento
de aceptación y rechazo de la obra, etc.

El trabajo de la Fiscalización se ejecutará en forma compatible con las mejores prácticas,

técnicas y administrativas, en proyectos de esta naturaleza.
La Fiscalización velará por el estricto cumplimiento del contrato, diseño y especificaciones
técnicas generales y particulares de las obras contratadas, con el fin de que el proyecto se
ejecute correctamente y en su totalidad de acuerdo a todos los requerimientos realizados
por la entidad contratante y realizará las modificaciones técnicas que se requieran durante
la ejecución.
El Jefe de Fiscalización, como los Fiscalizadores, se regirán de acuerdo a las funciones
establecidas en las Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos del Sector
Público y de las Personas Jurídicas de Derecho Privado y que deberán ser cumplidas a
cabalidad por el personal técnico solicitado por la entidad y que forma parte de éstos
Términos de Referencia.
La Fiscalización deberá contemplar para la correcta ejecución de la obra, como personal
mínimo a los profesionales responsables de cada ingeniería y sus respectivos residentes.
La “FISCALIZACION PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CALLES, ACERAS, BORDILLOS Y
ASFALTADO EN VARIOS SECTORES DE LA CIUDAD DE VINCES”, servirá para hacer cumplir
con todas las especificaciones técnicas, según códigos, normas y reglamentos
establecidos para el respecto como son calidad de materiales, normas de seguridad,
proceso constructivo, cronograma de trabajos etc., al constructor del proyecto:
“FISCALIZACION PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CALLES, ACERAS, BORDILLOS Y ASFALTADO
EN VARIOS SECTORES DE LA CIUDAD DE VINCES”, para con esto mejorar las condiciones de
vida de los habitantes del cantón Vinces.
El consultor contratado para realizar la fiscalización de la obra, establecerá un sistema para
asegurar la correcta ejecución de la obra, mediante el control de calidad, los avances físico

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 y financiero de la obra. Dichos controles conllevan una evaluación mensual y la
comunicación de resultados a los mandos superiores, incluyendo los problemas surgidos,
especialmente cuando afectan las condiciones pactadas en relación al plazo, presupuesto y
calidad de la obra.
En vista de la complejidad de la obra, el Consultor Fiscalizador tendrá especial cuidado al
seleccionar los profesionales que conformarán los grupos de trabajo debidamente
identificados (credenciales, equipo de seguridad distintivo), verificando su experiencia
tanto académica como en construcción. Este alcance de la consultoría de Fiscalización está
definido por la parte pertinente de las “NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LAS
ENTIDADES, ORGANISMOS DEL SECTOR PUBLICO Y PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO
PRIVADO QUE DISPONGAN DE RECURSOS PUBLICOS”, publicadas en el Suplemento de
Registro Oficial No. 87 de 14 de diciembre del 2009 (Acuerdo N° 039-CG de la Contraloría
General del Estado). En cuanto a sus funciones, la Fiscalización se regirá fundamentalmente
por: Los numerales del 408-18 hasta el 408-28 de las “NORMAS DE CONTROL INTERNO
PARA LAS ENTIDADES, ORGANISMOS DEL SECTOR PUBLICO Y PERSONAS JURIDICAS DE
DERECHO PRIVADO QUE DISPONGAN DE RECURSOS PUBLICOS”
El artículo 12 del Acuerdo N° 0817 “Reglamento de determinación de etapas del proceso de
ejecución de obras y prestación de servicios públicos”, publicado en el Registro Oficial N°
779 de 27 de septiembre de 1991 (Acuerdo N°0817 de la Contraloría General del Estado).
Las obligaciones que se deriven natural y legalmente del objeto del contrato de Fiscalización
y puedan ser exigibles por constar en cualquier documento del mismo o en norma legal
específicamente aplicable. El criterio de exigencia al Contratista de la obra respecto del
cumplimiento del plazo, así como de la aplicación de las mejores prácticas de la técnica y de
la ingeniería en la ejecución de las obras,

3.1. Aspectos Generales

El fiscalizador supervisará el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, de las medidas

preventivas y de control que el contratista de la obra debe ejecutar y satisfacer para
mitigar los impactos ambientales negativos en la ejecución del proyecto, considerando los
aspectos relacionados con la salud pública y ambiental del medio donde se desarrolla el
habitad de las comunidades involucradas.

Previo al ejercicio de la Fiscalización, la fiscalización deberá revisar la información

contractual, generada de la consultoría de diseño del proyecto, tales como planos, diseños,
especificaciones técnicas, etc.; de tal forma que, en caso de ser necesario, se hagan
sugerencias y actualizaciones en dicho diseño. Además, revisará los cronogramas del
contratista de acuerdo con el contrato vigente sobre:

• Ejecución de los trabajos.

• Utilización de equipo y personal.
• Programación de intervención de subcontratistas.
• Cronograma Valorado de trabajos.

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 Tales documentos deberán ser actualizados y presentados durante los primeros cinco días
de vigencia del contrato; mientras que, el constructor se encargará de los trabajos
preliminares de la obra.

Calcular todas las cantidades de obra para efectuar los pagos mensuales correspondientes,
los cuales serán aprobados por la fiscalización, y presentados al Administrador de Contrato
de Obra, para los fines pertinentes.

Efectuar revisiones periódicas de las cantidades de obra aún por ejecutarse para actualizar
las estimaciones que afecten el trabajo restante total.

Elaborar, verificar y certificar conjuntamente con el contratista de la obra, las planillas de

pago, y remitir al Administrador del Contrato, para su gestión y pago, adjuntando anexos
de volúmenes de obra, el informe sobre evaluación del cumplimiento de los programas y
especificaciones técnicas, el libro de obra y la aplicación de las estipulaciones contractuales
correspondientes.

Llevar registros diarios en el libro de obra. El formato propuesto por el oferente y

aprobado por la fiscalización y la contratante deberá contener registros de las actividades
tanto del constructor como instrucciones, comentarios y recomendaciones.

Revisar y hacer recomendaciones al, relacionadas con reclamaciones de parte del

contratista de construcción para prórrogas de plazo de contrato, pago de trabajo adicional,
etc.

Revisar todos los subcontratos propuestos por el contratista y recomendar

cambios, aprobaciones o reprobaciones al GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN VINCES.

La fiscalización deberá exigir y supervisar que el contratista acate y efectúe todas aquellas
tareas especificadas en los estudios o especificaciones de impactos ambientales, para
minimizar los efectos negativos ambientales, que se generen por las actividades de
construcción y que constan en los instructivos sobre mitigación y protección ambiental que
forman parte de los Documentos Contractuales.

Previo a la recepción de la obra, la fiscalización deberá proceder en la forma establecida en

la LOSNCP y su Reglamento. Con este objeto deberá participar en las Comisiones de
Recepción Provisional y Definitiva de las Obras.

Realizará el control ambiental de los trabajos de construcción, incluyendo la verificación

del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de las normas de seguridad aplicables.

Controlar que los trabajos durante la construcción y después de la Recepción Provisional

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 hasta la Definitiva, se ejecuten con oportunidad y de conformidad con las normas y
estipulaciones del contrato de construcción.

Preparar un informe final que muestre, entre otras cosas, los avances logrados durante la
ejecución de los trabajos, los planos utilizados, las características de los materiales
con los respectivos ensayos realizados en un Laboratorio calificado, grado de
cumplimiento del contrato de construcción, un resumen de los costos incurridos,
comentarios y fotografías del proyecto, incluyendo los planos finales de ejecución en
forma de archivo para computadoras (AS-BUILT), memoria técnica actualizada y demás
documentos entregados por el contratista.
Este informe deberá entregarse, como máximo, veinte (20) días después de la
recepción provisional de la obra.

3.2. Actividades de la Fiscalización

Para que los objetivos puedan cumplirse dentro de los plazos acordados y con los costos
programados, de acuerdo a lo reglamentado en el artículo 12 del Reglamento de
Determinación de Etapas del Proceso de Ejecución de Obras y Prestación de Servicios
Públicos, a la Fiscalización se le asigna, entre otras, las siguientes funciones:

1. Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las cláusulas del

contrato de construcción, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo a los
diseños definitivos, especificaciones técnicas, programas de trabajo,
recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables.
2. Detectar oportunamente errores y/u omisiones de los diseñadores así como
imprevistos técnicos, que requieran de acciones correctivas inmediatas que
conjuren la situación, e informar de manera inmediata al administrador del
contrato de los mismos.
3. Supervisar y garantizar la buena calidad de los trabajos ejecutados.
4. Proponer de manera oportuna soluciones técnicas a problemas surgidos durante la
ejecución del contrato.
5. Verificar y obtener que el equipo y personal técnico del contratista sea
idóneo y suficiente para la obra.
6. Obtener información estadística sobre personal, materiales, equipos, condiciones
climáticas, tiempo trabajado, etc. de la obra.
7. Conseguir que las autoridades y funcionarios de la entidad contratante se
mantengan oportunamente informados del avance de obra y problemas surgidos
en la ejecución de la obra.
8. Verificar que el contratista cumpla con todas las obligaciones a las que está sujeto
según las leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad social y laboral.
9. Solucionar cualquier problema presentado en obra, a través de propuestas de
construcción, las mismas que deberán ser dibujadas y firmadas por el Fiscalizador;
ser notificadas al Administrador de Contrato, para que a través de reuniones de

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 carácter técnicas sean validadas por las partes involucradas en el presente proceso
de contratación.
10. Efectuar el informe final y/o visto bueno, de que la obra se encuentra culminada
en su totalidad, que no existen problemas técnicos en obra, previa solicitud de
Recepción Provisional de la Obra por parte del Contratista de la Obra

La Fiscalización de la obra, en lo referente al ámbito Ambiental, será responsable

de las siguientes actividades:

a) Revisión y aprobación de los planes de trabajos ambientales debidamente sustentados

(Cronograma de trabajo: semanales, quincenales o mensuales).
b) Seguimiento y acompañamiento del proceso de implantación de medidas de
seguridad destinadas a garantizar la higiene y seguridad industrial del personal
técnico y obrero del proyecto.
c) Prevenir por escrito al constructor sobre las posibles deficiencias en los equipos,
procedimientos constructivos, materiales inadecuados u otros aspectos que
atenten contra las condiciones naturales del medio en el que se implanta la obra.
Vigilar que se tomen los correctivos necesarios oportunamente.

4. METODOLOGÍA DE TRABAJO

Todas estas actividades, estarán en función de una metodología, que la fiscalización

deberá controlar para la correcta ejecución de las mismas.

A. Jornadas de trabajo en el horario diurno, que en conjunto con la Administración del

Contrato, permitan el funcionamiento de las actividades cotidianas de los
habitantes del sector, con las debidas seguridades, protecciones de obras
ejecutadas, control de personal y obreros, etc., siguiendo los lineamientos de la
Ficha y el Plan de Manejo ambiental, aplicando las medidas de mitigación
ambiental, Seguridad Industrial, y conexas realizados en la consultoría.
B. Jornadas de trabajo en horarios nocturnos y los días feriados, coordinado con la
Administración del Contrato y la supervisión de la fiscalización, se ejecutarán las
actividades con las debidas seguridades, control de personal y obreros, etc.
C. Equipo designado para trabajo permanente, con el fin de solventar eventuales
controversias o inquietudes referentes al proyecto.
D. Personal Técnico capacitado para solventar cualquier situación que se presente
durante la ejecución del proyecto.

4.1. Aspectos generales de la metodología de trabajo

1. Análisis mensual del estado del proyecto, el cual contendrá lo siguiente:

✓ Informe de avance de obra en el que se incluirá: determinación de
las cantidades de obra y del porcentaje de avance para cada rubro del

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 contrato, respecto al cronograma de construcción.
✓ Informe económico, financiero del avance de obra y de las planillas de
construcción.
✓ Informe de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y del Plan de Seguridad
Laboral.
✓ Informes de los resultados de los ensayos de laboratorio y comentarios sobre
los mismos.
✓ Referencia de las comunicaciones cursadas con el contratista, municipio y otras
instituciones.
✓ Control de planillas del Constructor.
✓ Saldos de anticipos de los contratos tanto de la construcción como de la
Fiscalización.
✓ Libro de Obra.

2. Comprobar que el equipo utilizado esté en buenas condiciones que el número sea
el requerido contractualmente, a fin de expedir la aceptabilidad de equipos,
materiales y obra o parte de ellas.
3. Llevar el libro de obra, en el cual se anotarán las observaciones, instrucciones o
comentarios que sean considerados necesarios por el Contratista para el
mejor desarrollo del proyecto.
4. Verificar que el Constructor disponga a tiempo de los elementos del diseño,
especificaciones, programas y demás documentos contractuales para no ocasionar
retrasos provenientes de condiciones que pudieran ser atribuibles a la fiscalización.
5. Analizar y tramitar las ampliaciones de plazos solicitadas y consideradas
justificables por la Fiscalización.
6. Participar como observador en las Recepciones Provisional y Definitiva del
proyecto, informando sobre la calidad y cantidad de los trabajos ejecutados,
además de la legalidad y exactitud de los pagos ejecutados.
7. Revisar y verificar que el contratista registre en los planos de construcción todos los
cambios producidos durante la ejecución del proyecto, a fin de obtener los planos
finales de la obra ejecutada. (Planos As-Built).
8. Exigir al Constructor la colocación de letreros de identificación de la obra y las
señales de advertencia y peligro que sean necesarias.
9. Coordinar con el contratista, en representación del Contratante, las actividades
más importantes durante el proceso constructivo, así como todas las reuniones
con las entidades de servicio públicos existentes que fueren necesarias
para solucionar conflictos que pudieran surgir con la ubicación de los elementos
del Proyecto.
10. Exigir al Contratista el cumplimiento de las leyes laborales y reglamento de
seguridad industrial.
11. Verificar que los equipos que se utilicen en obra sean los propuestos en la oferta
y que las matrículas confirmen que son los mismos que se presentaron en la oferta.

El Plan de Manejo Ambiental requerido por la fiscalización ambiental comprende lo

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 siguiente:

a. Dotación de los Implementos de Protección Personal a los Trabajadores de la

obra b. Verificación del cumplimiento del Marco Legal Ambiental
c. Verificación y cumplimiento de las Medidas Ambientales
d. Verificación y cumplimiento del Plan de Salud y Seguridad Ocupacional, según el
Decreto Ejecutivo No. 2393 y al Acuerdo No. 174 de la Normativo de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

La Fiscalización establecerá un sistema para asegurar la correcta ejecución de la obra,

mediante el control de la calidad, el avance físico y el avance financiero de cada una de
ellas. Dichos controles conllevan una evaluación mensual, de los aspectos mencionados y
la comunicación de resultados a la administración del contrato, incluyendo los problemas
surgidos, especialmente cuando afectan las condiciones pactadas en relación al plazo,
presupuesto y calidad de la obra.
Corresponde a la fiscalización obtener información estadística sobre los rendimientos de
materiales, mano de obra, equipos y maquinaria, así como llevar un recuento de la
incidencia de la lluvia en la paralización de labores en la obra.

La Fiscalización, se asegurará de que las obras se ejecuten de conformidad con el diseño

definitivo, las especificaciones y demás normas técnicas aplicables, para lograr obtener de
los proyectos los beneficios esperados.

No obstante, antes de iniciar la construcción, debe revisar la información técnica de cada

una de las obras con el fin de detectar oportunamente cualquier error u omisión, así como
cualquier imprevisión técnica que luego pueda afectar en forma negativa el desarrollo del
proceso constructivo.
Adicionalmente, es competencia del Director de fiscalización resolver en forma oportuna
los problemas técnicos que se presenten durante el proceso constructivo, así como
asegurar que el contratista disponga del personal técnico con la suficiente preparación, el
empleo de materiales, equipos y maquinaria, en la cantidad y calidad estipuladas en los
planos y especificaciones.

Dentro de la metodología a emplearse se tomarán en cuenta los siguientes puntos:

-Revisar y analizar la documentación legal y técnica.

-Conocer y verificar las condiciones del área a intervenir.
-Aplicar leyes, reglamentos, normativas y códigos relacionados con la intervención.
-Seguir y cumplir los parámetros contractuales.
-Controlar calidad de obra: mano de obra, materiales, equipos, laboratorio.
-Cumplir responsabilidades de Fiscalización y su Equipo Técnico.

4.2. Presentación de Informes y Cronograma de Pagos

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 La Fiscalización de la Obra, realizará la entrega de informes mensuales del proceso
constructivo que se realiza en la ejecución de la obra, sustentando debidamente la
aprobación de las planillas presentadas por el contratista adjudicado para la ejecución de
la obra; debiendo contener como mínimo (sin que se considere limitante), cada informe
que presente, lo siguiente:

A. Estado del proyecto en ejecución atendiendo los aspectos contractuales,

económicos, financieros,
B. Avance de obra (cantidades de obra realmente ejecutadas/falta por ejecutar,
y volúmenes acumulados)
C. Cumplimiento de las obligaciones contractuales respecto a personal y equipo del
contratista, y monto de las multas que por distintos conceptos pudieran haber.
D. Condiciones climáticas de la zona del proyecto.
E. Sanciones, suspensiones, recomendaciones,
F. Otros aspectos importantes del proyecto.

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN VINCES, a través

del Administrador del contrato de la Fiscalización, realizará la revisión de la documentación
entregada por la fiscalización de la Obra, sin que se considere esta revisión como
vinculante ante las decisiones u omisiones que se realicen al momento de aprobar una
planilla de ejecución de obra, debiendo por lo tanto la fiscalización de la Obra absolver
cualquier duda, comentario, o sugerencia que formule el Administrador del Contrato
respecto a los informes entregados.
Los informes, junto con las planillas respectivas para los pagos se deberán presentar
dentro de los primeros 5 días laborables contados a partir de la fecha en que se cumpla
cada período de 30 días calendario.

4.3. Proyecto a
Fiscalizarse.

El proyecto tiene como propósito principal la “FISCALIZACION DE LA CONSTRUCCIÓN DE

CALLES, ACERAS, BORDILLOS Y ASFALTADO EN VARIOS SECTORES DE LA CIUDAD DE
VINCES”, garantizando la correcta construcción del proyecto.

4.4. Actividades antes de la

intervención

La fiscalización deberá seguir todos los lineamientos de la Ficha y el Plan de Manejo

Ambiental realizados en la consultoría, todo será bajo la supervisión del GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN VINCES.
Se dará apertura del libro de obra, registro fotográfico, registro gráfico, justificación y
proyección de gastos del anticipo, determinación de sitio de acopio de materiales, zonas
de almacenaje, método de desalojo, áreas de oficinas, horarios de trabajo, la

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 presentación oficial del equipo técnico de trabajo, establecimiento de los sistemas y
procesos constructivos idóneos y adecuado.

4.5. Fase de Construcción

La fase de construcción de la obra, se desarrollará de acuerdo a los planos constructivos,

especificaciones técnicas y demás documentos contractuales. La fiscalización deberá
supervisar que el Contratista sea responsable, ante el GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN VINCES; de suministrar todos los materiales,
equipos, accesorios, servicios técnicos y mano de obra que sean necesarios para llevar a
cabo los trabajos de construcción y puesta en operación de los sistemas diseñados a entera
satisfacción de la entidad contratante.

4.6. Vigencia de la oferta:

Las ofertas se entenderán vigentes hasta por 90 días, de acuerdo a lo establecido en el

artículo 30 de la LOSNCP.

5.PLAZO DE EJECUCIÓN

La Fiscalización se debe realizar durante el mismo plazo de la obra contratada, es decir,

DOSCIENTOS CUARENTA (240 días) CALENDARIO, y deberá presentar los informes
posteriores y solicitados en este proceso, así como participar en las inspecciones para las
entregas recepciones que establece esta modalidad de contratación, sin que esto implique
el pago de rubros o costos adicionales.

Este plazo se extenderá de acuerdo al desarrollo de la obra, si así lo requiere el proyecto,

de conformidad con lo establecido en la oferta por parte del GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN VINCES.

1.2 Origen del servicio

El artículo 74 de la “CODIFICACION Y ACTUALIZACION DE RESOLUCIONES EMITIDAS POR EL

SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA”, expedida mediante Resolución Externa No.
RE-SERCOP-2016-0000072 de 31 de agosto de 2016, y sus reformas respectivas debidamente
publicadas en el Portal Institucional, establece: “(…) Para los procedimientos de contratación públicas
de bienes y/o servicios, las entidades contratantes aplicarán los umbrales de Valor Agregado
Ecuatoriano por producto, por código CPC a nueve dígitos, que será publicado en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratación Pública, conforme a los criterios y la metodología para la
aplicación de preferencias por Valor Agregado Ecuatoriano por producto”.

El Umbral del VAE del CPC No. 839900111 establecido por el SERCOP es del 0 por ciento (0%), por lo
que en virtud de lo expuesto se puede concluir que, de conformidad con la “metodología para la

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 aplicación de preferencias por Valor Agregado Ecuatoriano por Producto”, de conformidad con el
artículo 68 de la Sección I del Capítulo III PREFERENCIAS POR PRODUCCION NACIONAL de la
Codificación de Resoluciones del SERCOP la consultoría a ser contratada NO tiene preferencias por
participación ecuatoriana en la prestación de los mismos.

1.3 FACILIDAD DE ADQUISICION EN EL MERCADO.

Para determinar la facilidad de adquisición del procedimiento “CONSULTORIA DE

FISCALIZACION PARA LA CONSTRUCCION DE CALLES, ACERAS, BORDILLOS Y
ASFALTADO EN VARIOS SECTORES DE LA CIUDAD DE VINCES”, se realizó una
busqueda de procedimientos similares en el Portal Institucional del SERCOP, conforme
a la palabra clave “FISCALIZACION”, en todos los procedimientos publicados entre
Enero a Diciembre del año 2017; esto con la finalidad de verificar si las entidades
contratantes tuvieron inconvenientes al momento de la adquisición de los bienes
mencionados; los resultados de la busqueda fueron los siguientes:

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De conformidad con las publicaciones realizadas en el Portal Institucional en el año 2017, se puede
apreciar que las entidades contratantes, en su gran mayoría, no tuvieron inconvenientes al momento de
realizar sus contrataciones para la provisión de “FISCALIZACION”; en tal virtud, se observa en el presente
análisis que existe facilidad de adquisición en el mercado.

1.4 NUMERO DE OFERENTES

Hasta la presente, el numero de proveedores registrados en el SOCE con el CPC No. 83990 asciende a
26962 proveedores a nivel nacional y 40 proveedores a nivel cantonal.

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 2. CONSIDERAR MONTOS ADJUDICACIONES SIMILIARES REALIZADAS EN AÑOS PASADOS.

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 El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Vinces no ha realizado
adjudicaciones en condiciones similares a la presente contratación.

3. VARIACIÓN DE LOS PRECIOS LOCALES O IMPORTADOS.

Para la elaboración del presupuesto referencial mediante las cotizaciones correspondientes, no se

consideró análisis de inflación por cuanto las cotizaciones enviada por los proveedores son
actualizadas, solo se aplicó la inflación para los productos que se encontraban en el anterior
procedimiento adjudicado.

4. CONSIDERAR LA POSIBILIDAD DE LA EXISTENCIA DE PRODUCTOS O SERVICIOS

SUSTITUTOS MAS EFICIENTES.

La fiscalización en todo procedimiento de obra civil es necesaria y por lo tanto no existe posibilidad
de productos sustitutos.

5. PROFORMAS DE PROVEEDORES DE LAS OBRAS, BIENES O SERVICIOS A CONTRATAR.

Se realizaron 3 cotizaciones con consultores registrados en el RUP con las cuales se tomó para
realizar el presupuesto referencial, tomando en consideración la oferta más baja:

PROVEEDOR RUC VALOR COTIZADO

Ing. Perbys Salazar Castañeda 0800498131001 $147.156,39
Ing. Miguel Ángel Ulli Arias 0911745008001 $127.611,71
Ing. Vicente de Paul León Toledo 0907124127001 $172.088,50

6. CONCLUSIONES

Toda vez que se realizó la búsqueda procesos similares en el portal de Compras Públicas y en vista de
que no existen procesos con las características similares a este procedimiento se procedió a realizar 3
cotizaciones para obtener el presupuesto referencial de la oferta más baja por el valor de $127.611,71

Por lo tanto, se recomienda proceder con el procedimiento de Consultoría Lista Corta para la contratación
de esta consultoría de fiscalización utilizando como presupuesto referencial el obtenido en este estudio de
mercado por un monto de $127,611.71

Ing. Marco Armijo Verdezoto

DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS

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