NOMBRE: LUIS MIGUEL BARRIENTOS PORCEL

REGISTRO: 217067093
DOCENTE: ARQ. EDGAR RUBÉN MAMANI C.
TEMA:
-LICITACIÓN Y CONTATACIÓN DE EMPRESA
CONSTRUCTORA Y SUPERVISOR.
- ADMINISTRACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.
-DIRECCIÓN DE PROYECTOS.
PERIODO DE CLASES: 4, 5 Y 6.
SANTA CRUZ-BOLIVIA
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CONSTRUCCION CIVIL

Índice

Licitación y contratación de empresa constructora y supervisor pag 3

Introducción pag 3
Objetivo generales pag 3
Definiciones pag 3
Resumen pag 5
Supervisión y fiscalización de obras pag 5
1-.administración de ejecución de obras pag 5
2-.proceso d ejecución pag 5
3-. Estructura organizacional de un proceso de construcción pag 6
3.1-. Actores formales de obra pag 6
- El director de obra pag 6
- El supervisor de obra pag 7
- El fiscal de obra pag 7
4-. El contrato de obras pag 8
4.1-. Garantías bancarias pag 8
4.2-. Acta de inicios pag 9
4.3-. Libro de órdenes pag 9
4.4-. Cronograma y orden de trabajo pag 10
- Planilla de avance de obra documento técnico administrativo pag 10
-Computo métrico pag 10
4.5-. Comunicaciones de la supervisión pag 11
-Comunicación del supervisor instrucción pag 11
4.6-.Acta provisional pag 11

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Aporte pag 12
5-.responsabilidaes del supervisor pag 12
5.1-.metodologia sistematizada de trabajo pag 12
-Control del tiempo pag 12
-Control del presupuesto pag 12
-Control del gabinete pag 12
5.2-. Relaciones del supervisor de obra con la entidad ejecutora y otras instancias pag 13
involucradas en el proyecto
6-. Orden de cambio pag 13
7-. Responsabilidades del contratante pag 14
8-. Niveles de supervisión de obras pag 14
9-. Uso del libro de órdenes pag 14
10-. Seguimiento a seguros y garantías pag 15
11-. Conclusión de los servicios de supervisión pag 16

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LICITACIÓN Y CONTATACIÓN DE EMPRESA CONSTRUCTORA Y SUPERVISOR

Introducción
La contratación de empresas constructoras y supervisor tiene el objetivo de determinar las funciones
técnicas y el nivel de responsabilidad que deben cumplir las empresas constructoras o profesionales
que asuman las funciones de Supervisión de Obras para la correcta ejecución de las obras de los
proyectos de inversión pública.

Objetivos generales
 Garantizar la calidad de los trabajos de construcción, aplicando procedimientos de control
y administración adecuados.
 Hacer cumplir con las especificaciones técnicas, legales y administrativas de los contratos
de construcción.
 Establecer lineamientos para lograr la correcta ejecución de los trabajos de construcción.
 Aplicar los métodos de control, para el cumplimiento de plazos, mejorar los niveles de
eficiencia en la administración y cumplimiento del objetivo del proyecto.
 Verificar la aplicación efectiva de contratos y compromisos establecidos de acuerdo a
normativa.
 Tener conocimiento detallado del desarrollo del proyecto en cuanto al cumplimiento,
progreso de los trabajos, dificultades y modificaciones, con relación a los pliegos y
modalidades de ejecución acordados.
 Órdenes de Cambio y Contratos Modificatorios.

Definiciones
Contratante: La entidad o persona, dueña del proyecto, que mediante contrato, adjudica la
construcción o supervisión de obras del proyecto.
Supervisor: La entidad o persona, que suscribe contrato como encargado de la supervisión técnica
de obras con el Contratante.
Fiscal de Obra: Profesional Ingeniero o Arquitecto, o equipo de profesionales experimentados en el
ámbito de la construcción, designados por el Contratante para que se encarguen del seguimiento y
control del trabajo del Supervisor y Contratista del proyecto.
Superintendente de Obras: Profesional Ingeniero o Arquitecto experimentado designado para la
obra como representante del Contratista y responsable de la ejecución de obras.
Contratista: La entidad o persona, que suscribe contrato como encargado de la ejecución y
suministros de servicios en la construcción de obras con el Contratante.

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Financiador: La entidad nacional o internacional que coopera económicamente en la ejecución del

proyecto.
Proyecto: Planeación y diseños de ingeniería civil, eléctrica, sanitaria y mecánica, con sus
respectivas memorias de cálculo de los diseños arquitectónicos nuevos o de mejora, de restauración
o atención de emergencias a nivel público o particular, rural o urbano en el ámbito de la construcción
de viviendas.
Contrato: Documento elaborado conforme a ley, suscrito entre el adjudicatario y el Contratante, para
la prestación de servicios específicos, donde se establece derechos y obligaciones. Orden de
Cambio: Documento técnico, plenamente justificado que permite el incremento o decremento, de
volumen, monto o plazo, estipulados en el contrato.
Orden de Trabajo: Documento técnico, plenamente justificado que permite la readecuación de
actividades y/o volúmenes de obra estipulados en el contrato, sin que esto implique modificaciones
en monto o plazo.
Certificado de Pago: Documento elaborado mensualmente que contiene los volúmenes de obra
ejecutados de cada una de las actividades y el monto correspondiente a ser pagado por el avance de
obra.
Especificaciones Técnicas: Documento técnico que indica el procedimiento a seguir para la
ejecución de una determinada actividad, indicando materiales, herramientas, equipo maquinaria y
personal necesarios así como su forma de pago y medición.
Libro de Órdenes: Libro notariado y numerado con dos copias por hoja en el cual se inscriben
notificaciones relevantes entre el Supervisor y Superintendente, que reflejan el desarrollo de la
ejecución del proyecto. Se autoriza únicamente al Supervisor y Superintendente de Obras, cualquier
inscripción en este libro.

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RESUMEN
SUPERVISION Y FISCALIZACION DE OBRAS

1-. Administración de ejecución de obras

Es un proceso productivo de creación de bienes tangibles y funcionales que se ejecutan con recursos del
estado, o privados, con la participación de empresas constructoras, profesionales en fiscalización y
supervisión, para beneficio de la sociedad.

El proceso productivo es el conjunto Recursos Públicos son todas las

de tareas y procedimientos requeridos
que realiza una empresa para efectuar
la elaboración de bienes y servicios.
percepciones e ingresos que percibe el
Estado de cualquier naturaleza que
sean con el objeto de financiar los
gastos públicos. Los Estados Modernos
reciben ingresos de los ciudadanos a
través de: Los Impuestos.

2-. Proceso de ejecución

En un proceso de ejecución hay entidades ejecutoras en este caso la entidad pública (gobierno), debe de
planificar los:
 Estudios Tesa
 Diseño de Preinversion
Tanto el estudio Tesa como el Diseño de Pre-inversión son el resultado de un estudio a diseño final de un
proyecto a ejecutar. El supervisor debe realizar un análisis exhaustivo del estudio a diseño final o estudio de
Pre-inversión verificación actualización reajuste orden de inicio de actividades de ejecución de obras
También se debe se hacer una evaluación, ajustes, suficiente inversión, resultado funcional, cumpla un
objetivo socioeconómico liderar, acompañar y facilitar el proceso de construcción, con
 eficacia
 eficiencia
 transparencia
Se debe de controlar proceso de construcción
 supervisión
 fiscalización

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Y Gestión de aprobación de inversiones, inscripción presupuestaria (poa), proceso de contratación de

servicios, (construcción y supervisión) de acuerdo a un cronograma de implementación.
Entidades Ejecutoras (gobierno)
 TGN ( Tesoro Nacional de la Nación)
 IDH (Índice de Desarrollo Humano)
3-. Estructura organizacional de un proceso de construcción
Está conformada por las entidades ejecutoras, la cual es contratante de la:

Empresa constructora o de Supervisor o empresa supervisora

servicios

3.1-. Actores formales de obra

 Director de obra
 Supervisor de obra
 Fiscal de obra
- El director de obra es el profesional que representa contractualmente al contratista, responsable técnico
multidisciplinario. (Puede ser superintendente cuando la obra es mayor a 1 millón de bs. o director o residente
de obra.) El director de obra:

-Planifica
-Organiza
-Ejecuta

Las obras de conformidad a los términos de contrato de ejecución de obras. Director de obra propuesta
contractual plan de asignación de recursos (personal, equipo, insumos etc.) cronograma de ejecución de
obras planos de construcción pliego de especificaciones técnicas instrucciones impartidas por el superviso

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- El Supervisor de obra es contratado por la entidad ejecutora, es el representante de la entidad contratante,

ejerce vigilancia y control, de la ejecución, resultado, inversión y propósito de inversión, asume
responsabilidades civiles, penales por sus actuaciones, conforme a su contrato.
El Supervisor ejerce control sobre la ejecución de obras, oposición constructiva de intereses, en la producción
de obras, garantiza:
 Idoneidad profesional
 Independencia de sus actos (no ser juez ni parte)
 Actuar con ética y transparencia
El supervisor ejerce las siguientes funciones genéricas de control. Otorga una orden
de proceder, en la fecha de recepción de anticipo, otorgado al contratista. Exige la
presentación, revisa y aprueba un cronograma actualizado de obras ejerce un
control a cerca del cumplimiento de la propuesta adjudicada y el contrato de obras.
(Personal equipo etc.) Elabora el informe inicial establecido en el contrato de
supervisión. Certificando el inicio efectivo y la verificación de documentos técnicos.
Ejerce las siguientes funciones
 Autoriza replanteo de obras inicio de itemes, emite instrucciones necesarias verifica permanentemente
estándares de calidad de materiales mano de obra, maquinaria, equipo y otros de acuerdo a
especificación técnica. Resuelve consultas y aclaraciones solicitadas por el superintendente, director o
residente de obras. Decide sobre ajustes y cambios de obra, en algunos itemes, con o sin costo adicional
a obra hasta un % según contrato
 Resuelve y gestiona oportunamente órdenes de trabajo, órdenes de cambio y/o contratos modificatorios
emergentes del proceso constructivo. Revisa y aprueba cómputos métricos y pagos parciales por avance
de obra, (certificados planillas de avance) cuida la economía de la obra. Controla cronograma de avance
y plazos, ordenando ajustes, evitando en su futuro gestionar ampliaciones de plazo
 Asegura el cumplimiento de los objetivos contractuales. (Objeto del gasto) coordina la participación
social, de los beneficiarios, como instancia de validación y control social cuida de la vigencia de las
garantías de la empresa constructora advierte, informe y propone posibles soluciones al contratante
oportunamente acerca de problemas no previstos en contrato
 Verifica, organiza y formaliza las actividades de recepción provisional y recepción definitiva de obras.
Verifica el cumplimiento de la normativa ambiental, el plan de aplicación de seguimiento y control
ambiental. Responde a los requerimientos del fiscal de obra, o responsable del seguimiento. Elabora y
presenta informes mensuales de acuerdo a los requerimientos específicos del servicio, estipulados en los
términos de referencia y contrato administrativo del supervisor.
 Prepara y emite informes requeridos por el fiscal de obras, o los que considere necesarios, (reporte de
problemas y soluciones) administra el archivo oficial de obra realiza las comunicaciones a lo largo de la
ejecución de obras, a través del libro de órdenes, siendo este el documento un instrumento legal y
notariado, el mismo debe permanecer bajo resguardo del supervisor y localizarse en obra. Realiza y
entrega el informe final de obras, con los documentos de cierre administrativo y físico, solicitando las
entregas de los certificados de conclusión de obras.
- El Fiscal de obra es designado por la entidad ejecutora, es el representante de la entidad contratante,
ejerce vigilancia y control, al supervisor de obras a la empresa contratista, es responsable de la gestión
interna y oportuna de recursos económicos para la obra, participa en la gestión de órdenes de cambio,
contratos modificatorios, otros de gestión interna de la entidad ejecutora.

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El fiscal ejerce las siguientes funciones generales. Revisa y conoce documentalmente

todas las actuaciones del supervisor. Asegura el cumplimiento de las condiciones
contractuales del supervisor y la empresa. Visita regularmente las obras para conocer el
desarrollo de las mismas. Informa periódicamente y por escrito al contratante, a cerca del
desempeño del supervisor.
Ejerce las siguientes funciones
 Representa al contratante en relación al proyecto en toda reunión, o presentación encomendada
verifica que las actuaciones del supervisor y la ejecución de las obras asegurando que las mismas se
hallan dentro de las condiciones de contrato normas legales establecidas. Asesora al contratante y al
supervisor acerca de decisiones técnicas. Aprueba actuaciones de la supervisión subscribiendo los
certificados parciales por avance de obra, órdenes de cambio, contratos modificatorios, ampliaciones
de plazo, actas de recepción provisional y definitiva
 Verifica los niveles de participación social, organización y validación prepara y emite información
institucional relacionada con el proyecto, al financiador externo. Verifica el cumplimiento de las
medidas y planes de medidas de mitigación ambiental ante la falta de supervisor de obras puede por
designación especial hacer las funciones de supervisor, o suspender temporalmente la ejecución de
obras y ser causal de ampliación de plazo.
Nota: los diferentes actores formales establecidos en el proceso de construcción de obras, están
sujetos a responsabilidades establecidas por la ley safco (ley 1178 de administración y control del
estado) ley anticorrupción ¨Marcelo Quiroga santa cruz¨ (ley 004 del 31 de marzo de 2010) así como
códigos y procedimientos civiles, penales y de comercio, de conformidad a sus acciones y resultados
por acción y omisión.

4-. El contrato de obras

Un contrato sirve para formalizar la relación entre contratista y contratante, ara determinada obra o parte de
ella. Si la obra es pública debe esta estar enmarcada en la ley sabs, sistema de administración de bienes y
servicios. Establece acuerdos voluntarios y libres, ecuánimes, bajo las leyes, normas y de cumplimiento
obligatorio. Modelo de contrato de supervisión de obras sin un contrato un supervisor jamás puede iniciar
obras ni realizar la supervisión
4.1-. Garantías bancarias
Son documentos financieros emitidos por una entidad bancaria o de seguros habilitada por la así autoridad de
supervisión y fiscalización del sistema financiero, con valor efectivo y cobro inmediato, con un tiempo
determinado es un instrumento bancario que garantiza al contratista su idoneidad, solvencia, buena fe en
actos públicos. Una boleta de garantía es ejecutable, (cobrable) sin mediadores ni tramites, a solo
requerimiento en cualquier momento de la vigencia.
Tipos de garantías garantía de seriedad de propuesta:
Es aquel documento que garantiza el proceso de contratación, es decir:
 Presentación
 Calificación
 Adjudicación

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Con validez de las de días. Se ejecuta cuando: se evidencia falsificación, alteración de documentación de la
propuesta, retiro de propuesta, desistimiento o demora antes de la firma.
Correcta inversión de anticipo vigencia mínima de 90 días, sirve para las primeras
actividades de la obra, compra de materiales, desplazamiento, organización el
porcentaje nunca será mayor a 20%, y será amortizado por planillas de avance. El
supervisor deberá velar la correcta utilización de este anticipo, cualquier demora
injustificada, del inicio, paralización, o bajo rendimiento será causal de resolución de
contrato y ejecución de garantía. Garantía de cumplimiento de contrato equivale al
7% del monto total de contrato, esta boleta o póliza, garantiza la correcta ejecución
de obras, de acuerdo a los términos de contrato. En favor de la entidad contratante.
Y debe estar vigente hasta la entrega definitiva de obras el incumplimiento del contratista con respecto a la
propuesta presentada, o cualquiera de las condiciones contractuales, acordadas, que afecten al desarrollo de
la obra, serán causales suficientes para la ejecución de boleta.

Otras garantías
Cuando el monto ofertado es inferior al 85% del precio referencial. El contratista deberá prever
una garantía adicional de cumplimiento de contrato, equivalente a la diferencia del 85% en
proyectos con alta incidencia, de provisión de maquinaria, y equipos se podrá, exigir,
adicionalmente una garantía de funcionamiento de maquinaria y/o equipo. Equivalente al 1,5%
con vigencia a la recepción definitiva de obras.
4.2-. Acta de inicio de obras
Sirve para establecer la fecha de inicio oficinal de obras, es a partir de esta fecha que se debe controlar el
plazo a través del cronograma de obras hasta la recepción provisional. Orden de proceder es una carta o
nota, es un acto legal, obligatorio y posterior a la firma de contrato, debe ser la misma fecha de la otorgación
del anticipo. Una vez entregada el acta de inicio de obras, el supervisor puede inscribir en el libro de órdenes,
un plazo de 10 días hábiles para inicio efectivo de obras, este plazo no debe afectar el cronograma de
contrato. No puede otorgarse orden de proceder sin la existencia de un supervisor formalmente designado. De
no emitirse la orden de proceder en términos y condiciones, esta puede convertirse en rescisión de contrato.
Un acto público de inicio de obras, no condiciona la fecha formal establecida. La orden de proceder es un
documento cuyo valor legal, sirve para demostrar el inicio efectivo de ejecución de obras.
4.3-. Libro de órdenes
Es un instrumento legalmente habilitado, ante notario de fe pública,
para dar cuenta de las acciones de obra, es un registro histórico de
las intervenciones más relevantes del proceso de construcción de
obras. Tiene cualidad jurídica, de aquellas intervenciones técnicas,
entre la supervisión y el director de obras. Las mismas se
convierten en cargos y descargos, sujetos a evaluaciones
posteriores y determinación de responsabilidades. Se apertura con
intervención de notario de fe pública, dando valor legal el libro de
órdenes es usado, por el supervisor de obras periódica y oportunamente, para ordenar actividades y trabajos.
El superintendente, residente de obra solo para solicitar aclaraciones, instrucciones específicas, o informar
causales de perjuicio. El libro de órdenes es un cuaderno empastado, tamaño carta, u oficio, foliado desde la
primera página hasta la última. Con dos copias mínimo.

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El libro de órdenes por ningún motivo, deberán salir de obra, y estar disponible, permanente e días y horas
hábiles, estará bajo custodia, superintendente, director o residente, cualquier transgresión será motivo de
sanciones. El libro de órdenes debe verificar y aprobar materiales, mano de obra, y equipo. Certificar calidad e
instruir mejoras. Efectuar aclaraciones y/o modificaciones técnicas, utilizando croquis, acotados,
especificaciones técnicas, etc. aprobar obras ejecutadas, rechazar, ordenar correcciones. Verificar
rendimientos de mano de obra, disponibilidad y permanencia de equipo, personal, materiales, en condiciones
y términos contractuales, etc. efectuar recomendaciones ambientales pertinentes. Toda instrucción, o
aclaración, debe contener, fecha, lugar, proyecto, firmas y sellos de los intervinientes.
4.4-. Cronograma y orden de trabajo
Son los instrumentos de programación de las obras por componentes,
actividades itemes, asignación de recursos, plazos y fechas de
ejecución, (inicio y fin) cuyo control por el supervisor debe ser diario. El
cronograma de obras es parte del contrato por lo tanto no puede ser
modificado, salvo causales de fuerza mayor el cronograma de obras
solo puede ser modificado, ampliado, a través de un documento de
ampliación de plazo, como enmienda al contrato (justificado).Ruta
crítica progreso fechas límite actividades, componentes e itemes.
Número de días inicio y fin por actividad
- Planilla de avance de obra documento técnico administrativo
Es el que certifica los volúmenes de obra ejecutados en un periodo, de tiempo con el objeto de gestionar el
pago parcial por avance de obras. Este doc. Justifica el gasto, tiene implicancias contables, financieras, está
sujeto a control interno, y posterior auditoria, tiene responsabilidades penales, y civiles, para quienes generan
el gasto. Computa cómputos métricos del peiodo a pagar fotocopias de la correspondencia nota de solicitud
de pago informe técnico de la empresa resumen fotográfico, certificados de laboratorio, respaldos de informes
técnicos informe técnico del supervisor fotocopias, contratos, orden de inicio, fotocopias: libo de órdenes
garantías vigentes informe del fiscal, recomendando pago que contiene una solicitud de pago
Para la efectivizarían de pagos existen fechas establecidas, en el dbc, términos de referencia para el proceso
de pagos. Plazo de aprobación por el fiscal, 3 días elaboración de planilla 5 días aprobación del sup 3 días
plazo de pago entidad bancaria, de 5 a 30 días plazo para medición de volúmenes 5 días

Nota: a tomar en cuenta para planillas de pago la forma de medición está establecida en las
especificaciones técnicas del proyecto. No es posible el pago de volúmenes no ejecutados hasta el
momento de la verificación, si fuera así debe resolverse contrato con supervisión y declararse no
elegible para futuros contratos de supervisión. El pago por materiales en bodega solo podrá
efectuarse, si está regulada y contemplada en contrato.

- Cómputo métrico
Se refiere a las tareas de mensura correcta y suficiente de obras ejecutadas en campo, con apoyo de huincha,
flexómetros, y otros instrumentos de medición apropiados. El cómputo métrico se valoriza en costo, por lo
tanto se obliga a realizarse con precisión, responsabilidad, ética y profesionalismo. Cualquier error por exceso
puede considerarse “daño económico” y lesivo a los intereses del estado, por tanto es susceptible a acción
penal contra los responsables, por prácticas fraudulentas. Cualquier error por defecto puede ser motivo de
reclamo, del contratista.

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4.5-. Comunicaciones de la supervisión

Son las intervenciones del supervisor, en favor del desarrollo de las obras, los medios son el libro de órdenes,
por cartas escritas o verbales cuando se trata de recomendaciones complementarias. Instrucción es toda
orden impartida por el supervisión al director de obras, dentro de los márgenes del contrato aprobación o
autorización observación. Reiteración ratificación. Rechazo penalización paralización aclaración control
- Comunicación del supervisor instrucción
Es una orden impartida “in situ” demostraciones, ilustraciones o prácticas de ejecución en obra rectificaciones:
o enmiendas en obra otras relativas a la calidad de materiales y/o ejecución de obras
4.6-. Acta de recepción provisional
Es el documento formal, y legal que demuestra la “conclusión física”, de las obras en conformidad, a los
volúmenes, de obra contratada, o los que pudieron haber sido ordenados, modificados, aprobados y
ejecutados.
Procedimiento
 Una vez las obras concluidas, el contratista solicitara mediante carta o libro de órdenes la entrega
provisional de las obras, con anticipación de por lómenos 7 días hábiles.
 Una vez recibida esta carta el supervisor, verificara, y evaluara, si corresponde, enviar un informe
correspondiente de conclusión de obras y coordinara día y hora para entrega definitiva, con comisión
técnica, comunicara a contratista mediante libro de órdenes.
 Si no corresponde realizar aun la entrega definitiva posterior a un análisis, mediante libro de órdenes
reprogramara la fecha hasta sea efectiva dicha actividad, y mencionando en nota al fiscal las causales
de postergación.
 Acta de recepción provisional procedimiento en fecha y hora programados para recepción provisional
de obras, deberán asistir, la comisión de recepción de obras de la institución contratante, supervisor,
director, residente y/o superintendente de obras.
 De la inspección técnica detallada, se identificaran observaciones técnicas, si las hay, siempre y
cuando no sean sustanciales o estructurales, serán menores y subsanables, se otorgara un plazo
razonable para que subsane las observaciones, el mismo que constara en un acta in situ, el cual
firmaran la comisión, contratista y supervisión.
 Se levantara un acta de recepción provisional en formato respectivo, en el que se detallaran datos de
la obra, si fue desarrollado dentro de los plazos, se detallara la fecha de recepción provisional como
fecha efectiva de concluso de obras.
 documento formal y legal que demuestra la conclusión física y financiera de las obras en conformidad
a las observaciones subsanadas en recepción provisional.
 El acta de recepción definitiva, para el contratante es la recepción definitiva, para el contratista es la
entrega definitiva para realizar el pago final a la empresa contratista, se adjuntara en la planilla de
liquidación final, dicha acta para proceder al pago respectivo.

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APORTE
5-. Responsabilidad del Supervisor
Las responsabilidades del Supervisor conocer todos los documentos que constituyen el Contrato entre el
contratante y el Contratista.
Antes de iniciar sus funciones, el Supervisor solicitará a las contratantes copias de todos los documentos que
constituyen el Contrato:
 Proyecto y diseños de ingeniería civil, eléctrica, sanitaria y mecánica, con sus respectivas memorias de
cálculo y planos de los diseños arquitectónicos a diseño final, todos estos documentos visados por la
institución que corresponda.
 Copia del contrato legalmente celebrado entre la entidad contratante con el contratista.
 Documentos de Licitación, Enmiendas y Aclaraciones a los Documentos de Licitación.
 Especificaciones Técnicas Especiales.
 Especificaciones Técnicas Generales.
 Propuesta del Contratista.
 Resolución de Adjudicación.
 Poder legal del Representante del Contratista.
 Garantía de Cumplimiento de Contrato.
5.1-. Metodología sistematizada de trabajo
El Supervisor de Obra debe contar con una metodología sistematizada de trabajo acorde a los objetivos de su
cargo y conteniendo básicamente las siguientes actividades:
Control de tiempo: vigilar y controlar que la obra
avance conforme lo establece el cronograma, caso
contrario proceder a informar al Contratante y obligar
al Contratista a adoptar las medidas necesarias para
corregirlas. Control de calidad: revisar y hacer cumplir
las especificaciones técnicas, así como las normas
técnicas, reglamentación y las expedidas por los
fabricantes de materiales y equipos, para su correcto
funcionamiento e instalación.
Control del presupuesto: efectuar el control de los
costos proporcionados en los análisis de precios
unitarios, el presupuesto parcial o de especialidad y
el presupuesto total de la obra aprobado en el
proyecto.
Control de gabinete: revisar y controlar el
presupuesto de obra, el manejo del libro de órdenes,
el avance de obra, revisión de los reportes de
laboratorio, elaboración y remisión de informes al
Fiscal de Obra, registro del avance de su plan de
trabajo y cronograma, elaboración y archivo de las
minutas y actas de obra.

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5.2-. Relaciones del supervisor de obra con la entidad ejecutora y otras instancias involucradas en el
proyecto
 El Supervisor de Obra prevé, instruye, solicita, soluciona, diseña, asesora y coopera
con la Entidad Ejecutora, según corresponda, con ecuanimidad y agilidad posibilitando
desarrollar la ejecución de las obras de manera continua en cumplimiento a los términos
contractuales.
 El Supervisor de Obra debe mantener una relación de trabajo muy estrecha con la Entidad
 Ejecutora, con sus representantes y con el Fiscal de Obra, con la premisa de cumplir los
plazos y ofrecer calidad en la ejecución de las obras.
 El Supervisor de Obra no discutirá asuntos controvertidos con los sub contratistas, ni con los
obreros de la Entidad Ejecutora, existiendo los canales correspondientes para establecer
las soluciones que correspondan.
 Los archivos del proyecto que mantendrá ordenadamente el Supervisor, deben considerarse
administrativamente confidenciales y guardarse en forma tal que no puedan ser accesibles
a personas no autorizadas.50 Guía de Supervisión de Obras
 El Supervisor de Obra no tiene autorización para efectuar cambios sustanciales en los
planos y especificaciones, a menos que dichos cambios sean previamente aprobados por
el Contratante mediante la emisión de Órdenes de Cambio y/o Contrato Modificatorio. En
este sentido, el Supervisor no podrá contraer un compromiso verbal con el Ejecutor o sus
representantes o autorizar tales cambios mediante el Libro de Órdenes.
 La Supervisión es responsable de gestionar, aprobar y autorizar la modificación de las
obras con procedimientos y plazos establecidos en los términos contractuales y de manera
previa a su ejecución y no como instrumentos de regularización.

6-. Órdenes de cambio

La Orden de Cambio permite el incremento o decremento de monto y plazo estipulados originalmente en el
contrato.La elaboración de la Orden de Cambio es responsabilidad del Supervisor, que remitirá la solicitud
correspondiente al Contratante, para que revise y apruebe o no la solicitud y este documento deberá contener
como mínimo lo siguiente:
 Antecedentes
 Objetivo
 Justificación
 Cuadro comparativo de volúmenes y costos
 Incrementados o decrementados respecto a originales.
 Definición de nuevas actividades
 Condiciones de ejecución
 Condiciones de medición y pago
 Medios necesarios (personal, materiales y equipos)
 Rendimiento aplicable
 Precio unitario
 Presupuesto modificado
 Plazo modificado

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La Orden de Cambio debe ser justificada mediante un documento técnico que justifique plenamente la
necesidad de incremento de monto y/o plazo contractuales.
El análisis de precios unitarios de nuevas actividades o ítems, debe ser consensuado con el Contratista.

7-. Responsabilidad de la entidad Contratante

El Contratante asume las siguientes responsabilidades:
 Llevar a cabo el proceso de selección y calificación para la contratación de la Supervisión
de Obra en forma oportuna, adecuada, justa y transparente, bajo las normas y regulaciones
de contratación establecidas en la normativa general y/o específica del Estado Plurinacional
de Bolivia.
 Establecer el financiamiento adecuado para el pago de los servicios de Supervisión de
 Obra en cumplimiento a lo establecido en el contrato.
 Intervenir, denegar pagos, aplicar multas y otras acciones coercitivas, cada vez que se
demuestre el incumplimiento a las responsabilidades y actividades ejecutadas por el
 Supervisor de Obra o por la Entidad Ejecutora, de acuerdo a lo establecidas en el contrato.
 Realizar el control y seguimiento de las actividades desarrolladas por el Supervisor, a
 través del Fiscal de Obras.36 Guía de Supervisión de Obras
 Evaluar periódicamente el avance del trabajo de la Fiscalización, Supervisión y de la Entidad
 Ejecutora, para asegurar el cumplimiento de sus funciones o contratos, en conformidad con
los términos de referencia y según el cronograma de obra aprobado.
 Cuando considere apropiado, instruirá al personal técnico especialista tomar parte en las
deliberaciones entre la Entidad Ejecutora, la Supervisión y la Fiscalización.

8-. Niveles de supervisión de obras

Se entenderá por niveles de supervisión a la capacidad operativa y administrativa de la misma de acuerdo a
los volúmenes y alcances de obra estipulados en contrato y se deberán tomar en cuenta los siguientes
parámetros:
 Empresas Consultoras para obras de más de 5.000 M 2.
 Empresas Unipersonales para obras de 1.001 a de 4.999 M2.
 Profesional Independiente para obras menores a 1.000 M2.
9-. Uso del libro de órdenes
Libro de órdenes será usado para:
 Registrar el inicio efectivo de la obra, el cumplimiento o demora de Cronogramas y el
cumplimiento de la propuesta contratada.
 Verificar y aprobar materiales, mano de obra y equipo.
 Verificar y aprobar replanteos, la ejecución de ítems de obra con recomendaciones de
 calidad y procedimientos.
 Registrar pruebas de calidad de los trabajos realizados en obra y en su caso instruir
mejoras.
 Efectuar aclaraciones y/o modificaciones técnicas de diseño, si es necesario utilizando

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roquis acotados y especificaciones de calidad y acabado.

 Aprobar obras ejecutadas, rechazarlas u ordenar correcciones de conformidad a planos,
especificaciones técnicas e instrucciones previamente otorgadas en el Libro de Órdenes.
 Verificar rendimientos de mano de obra, disponibilidad de materiales, equipos, maquinaria,
ausencia del Superintendente o Director de Obras u otros del personal técnico previsto en
la propuesta contractual, suficiencia de maquinaria, equipo y otros de organización de la
entidad Ejecutora.
 Registrar oportunamente eventos que afecten el desarrollo del cronograma, es decir causales
de demora y/o paralización de obras, en un plazo no mayor a 48 horas de sucedido el
evento, lo cual deberá ser oficializado mediante notas con el respaldo suficiente para su
consideración.
 Efectuar recomendaciones ambientales a la ejecución de las obras.
 Registrar visitas e inspecciones a obra con detalle de recomendaciones e instrucciones
específicas.
 Cada registro en el Libro de Órdenes debe estar dirigida A: Superintendente o Director de
Obras, de: Supervisor de Obras o viceversa, con indicación de fecha que corresponda
y firmada al pie por ambas partes.
 En este libro se inscribirán las fechas de Recepción Provisional y Definitiva de las Obras,
con sus respectivos anexos.
 Otros que el Supervisor de Obra considere pertinentes.
10-. Seguimiento a seguros y garantías
El Supervisor de Obras tiene la función de verificar regularmente la vigencia de las Garantías y/o Seguros de
Obra así como alertar sobre su caducidad con anticipación (30 días hábiles) para su renovación o sustitución,
tanto a la Entidad Ejecutora como a la Fiscalización, para que la misma comunique al Contratante a tomar las
medidas que correspondan De continuar la situación, el Supervisor de Obra deberá informar de manera
escrita al Fiscal de Obra, a fin de que éste emita las correspondientes llamadas de atención, notas
conminatorias correspondientes y de ser necesario la intención de resolución de contrato.
El Supervisor de Obra, de acuerdo a Contrato, deberá hacer seguimiento sin ser excluyente según
corresponda de los siguientes documentos presentados por la Entidad Ejecutora:
 Garantía de correcta inversión de anticipo.
 Garantía de buena ejecución de obra.
 Garantía de cumplimiento de contrato.
 Seguro de la obra.
 Seguro contra accidentes personales.
 Seguro de responsabilidad civil.
 Otros especificados contractualmente o en cumplimiento a la normativa

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 UNIVERSIDAD AUTONOMA GABRIEL RENE MORENO
FACULTAD POLITECNICA
CONSTRUCCION CIVIL

11-. Conclusión de los servicios de supervisión

Una vez concluidas todas las actividades inherentes al proyecto u obra o luego de haber concluido las
condiciones del Contrato y habiendo cumplido todos los
requisitos y términos de referencia, una vez elaborado y
aprobado el informe final presentado por el Contratante a
través de la Fiscalización, corresponde el cierre de servicios del
Supervisor de Obra. Si producto del trabajo realizado y/o de las
obras ejecutadas, se requiere la presencia del Supervisor de
Obra, este deberá acudir para realizar las aclaraciones,
complementos, modificaciones y otros que correspondan a
requerimiento del Contratante. Así sea fuera del plazo
contractual como parte de la responsabilidad profesional en cumplimiento a la normativa o a los términos
contractuales.

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