Análisis Prospectivo Yura 2020

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA
AREQUIPA
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DEL DISTRITO DE YURA AL 2030
ANÁLISIS PROSPECTIVO
YURA, 2020
1
Créditos
Consejo de Coordinación Local del Distrito de Yura
1. Alcalde: Ángel Benavente Cáceres

2. Regidor 1: Néstor Rómulo Chicaña Nina
3. Regidor 2: María Elena Fuentes López
4. Regidor 3: David Jorge Mendoza Moscoso
5. Regidor 4: Óscar Lole López Quispe
6. Regidor 5: Carmen Fidelina Mendoza Díaz
7. Regidor 6: Fredy Julián Cáceres Llica
8. Regidor 7: Edmer Renzo Fuentes Zeballos
9. Representante de la Soc. Civil.: Gladys Curo Casquina
Equipo Técnico de Planeamiento Estratégico
1. Gerente de Planificación y Presupuesto: José Esquía

2. Sub Gerente de Planificación y Racionalización: Carlos Borda
3. Especialista de Planificación: Víctor García Álvarez
4. Especialista de Planificación: Marcio Tamayo Bernedo
2
Contenido
PRESENTACIÓN 8
CONOCIMIENTO INTEGRAL DE LA REALIDAD 10
1 Caracterización del distrito de Yura 10
1.1 Avances sobre las intervenciones en el distrito 10
1.2 Evaluación del PDLC anterior 10
1.2.1 Cumplimiento de los objetivos del PDLC del distrito de Yura al 2021 11
1.2.2 Análisis de los factores que han afectado el cumplimiento del PDLC 11
1.2.3 Perspectivas de mejora de las intervenciones 11
1.2.4 Análisis de actores que operan en el territorio 12
1.2.5 Conclusiones y recomendaciones 12
1.3 Identificación de la información disponible sobre el territorio 14
1.3.1 Las personas en el distrito de Yura 14
1.3.2 El medio ambiente local 49
1.3.3 La producción y la economía local 54
1.3.4 La sociedad local 68
1.3.5 El Estado en el distrito de Yura 71
1.4 Revisión de las políticas locales 74
1.5 Resumen de documentos referidos al territorio 74
1.6 Análisis y consolidación de la información del distrito de Yura 76
2 Diagnóstico 79
2.1 Identificación de problemas y potencialidades 79
2.2 Identificación de brechas a través de indicadores 83
2.3 Determinación y priorización de variables 98
3 Imagen actual del territorio 105
FUTURO DESEADO 116

4 Identificación y análisis de tendencias 116
4.1 Efectos de las tendencias sobre las variables priorizadas 116
5 Definición de la situación deseada del territorio 122
5.1 Determinación de la situación futura 122
5.2 Estrategia de mediano y largo plazo 127
5.3 Imagen futura del territorio 132
5.4 Formulación de escenarios 135
5.5 Identificación y análisis de riesgos y oportunidades 149
3
Índice de Tablas
N° DESCRIPCIÓN PAG
1 Contenidos del Análisis Prospectivo 9
2 Número de Viviendas por Ámbito de Ocupación Según los 2 Últimos CPV 16
3 Población Urbana y Rural por Distrito de la Provincia de Arequipa, 2017 17
4 Asentamientos humanos por Zonas 18
5 Uso de los Predios Como Vivienda en el Distrito de Yura, 2017 20
6 Ocupación de las Viviendas en el Distrito de Yura, 2017 20
7 Condición de los Predios con Uso Permanente Como Vivienda en el Distrito de Yura, 2017 21
8 Material de las Viviendas en el Distrito de Yura, 2017 21
9 Número de Personas en el Hogar en el Distrito de Yura, 2017 22
10 Población con Vivencia en el Distrito de Yura, 2017 22
11 Personas con DNI en el Distrito de Yura al Segundo Semestre del 2019 22
12 Vivencia de la Población Censada 5 años Antes del CPV 2017 23
13 Población del Distrito de Yura por Sexo Según Últimos 4 CPV 24
14 Población Según Ciclo de Vida en el Distrito de Yura, 2017 24
15 Población con Documentos Que Acreditan Derechos 25
16 Lugar en el Que Residían Hace 5 Años de la Población Censada en el Distrito de Yura 25
17 Estado Civil de la Población del Distrito de Yura, 2017 26
18 Número de Personas con Discapacidad en el Distrito de Yura, 2017 26
19 Tipo de Discapacidad en la Población de Yura, 2017 27
20 Formas de Abastecimiento de Agua Potable a las Viviendas del Distrito de Yura, 2017 30
21 Entidad Prestadora del Servicio de Agua Potable en el Distrito de Yura, 2017 30
22 Pago por el Servicio de Agua Para Consumo Humano en el Distrito de Yura, 2017 31
23 Cobertura del Servicio de Desagüe o Alcantarillado en el Distrito de Yura, 2017 31
24 Cobertura del Servicio de Alumbrado Eléctrico en el Distrito de Yura, 2017 31
25 Establecimientos de Salud, Según Condición de Funcionamiento, 2017 32
26 Afiliación a Seguro de Salud de la Población del Distrito de Yura, 2017 33
27 Población Afiliada a Seguro de Salud en el Distrito de Yura, 2017 33
28 Niños Afiliados al Sistema Integrado de Salud (SIS) 34
29 Desnutrición Crónica (OMS, Indicador Talla / Edad) 36
30 Indicadores de Anemia en Niños 37
Yura: Número de Locales Escolares por Tipo de Gestión y Área Geográfica, Según Etapa,
31 38
Modalidad y Nivel Educativo Ofrecido, 2018
32 Estado de los Locales Escolares Públicos en el Distrito de Yura, 2017 39
Yura: Número de Instituciones Educativas y Programas del Sistema Educativo por Tipo de Gestión
33 39
y Área Geográfica, Según Etapa, Modalidad y Nivel Educativo, 2018
34 Listado de Instituciones Educativas del Distrito de Yura 40
Yura: Número de Docentes en el Sistema Educativo por Tipo de Gestión y Área Geográfica, Según
35 45
Etapa, Modalidad y Nivel Educativo, 2018
Yura: Matrícula en el Sistema Educativo por Tipo de Gestión y Área Geográfica, Según Etapa,
36 46
Modalidad y Nivel Educativo, 2018
37 Población Que Sabe Leer y Escribir en el Distrito de Yura, 2017 46
4
38 Nivel Educativo de la Población del Distrito de Yura, 2017 47
39 Yura: Resultados de la Encuesta Censal de Educación 2016 47
40 Yura: Disposición Final de RRSS, 2017 51
41 Yura: Flujo Vehicular Pista Central, 2019 51
42 Ratios de Flujo Vehicular 52
43 Yura: Producción Anual de Cemento (Cementos Yura SA) 52
44 Sistema Vial del Distrito de Yura, 2016 54
45 Red de Vías Vecinales, 2016 55
46 Yura: Carga Movilizada en Ferrocarril 56
47 Tenencia de Teléfono en los Hogares del Distrito de Yura, 2017 56
48 Conexión de Internet en los Hogares del Distrito de Yura, 2017 57
49 Conexión a Tv por Cable o Satelital en los Hogares del Distrito de Yura, 2017 57
50 Yura: PEA 2017 por Sexos 59
51 Yura: PEA 2017 por Ámbito Geográfico 59
52 Yura: PEA por Sectores Productivos 60
53 Yura: Área Cultiva en Has, 2018 61
54 Yura: Evolución Anual de la Producción Agrícola en TM 61
55 Yura: Producción Anual de Cemento (Cementos Yura SA) 62
56 Lugar de Nacimiento de la Población Censada en el Distrito de Yura 65
57 Lenguas Nativas de los Pobladores de Yura, 2017 65
58 Denuncias en Sede Policial de Comisión de Delitos en el Distrito de Yura 2011 - 2019 68
59 Arequipa: Percepción Sobre la Gestión del Gobierno Central, Regional y Local, 2019 72
60 Yura: Asignación y Ejecución Presupuestal 2017, 2018 y 2019 73
61 Síntesis de Problemas y Potencialidades del Distrito de Yura 80
62 Identificación de Indicadores de los Problemas del Distrito de Yura 82
63 Brecha del Problema N° 01 86
64 Brecha del Problema N° 02.01 86
5
92 Análisis de Causas de Problemas 94
93 Determinación de Variables 98
94 Priorización de Variables 100
95 Integración de Variables Priorizadas 102
96 Situación Actual y Proyectada de las Variables Priorizadas 103
97 Ficha de Variable N° 01 105
106 Impacto de las Tendencias Sobre las Variables Priorizadas 119
107 Descripción de las Variables Priorizadas a Futuro 122
108 Matriz de Estrategias Deseables y Viables 127
109 Elementos Para el Diseño de la Imagen de Futuro del Distrito de Yura 131
110 Eventos Disruptivos 135
111 Variables Priorizadas en Escenario Alternativo 1 139
121 Posibles impactos de los Riesgos Globales en las Variables Priorizadas 150
122 Impactos Posibles de las Oportunidades Globales en las Variables Priorizadas 155
6
Índice de Gráficos
1 Mapa de Ubicación del Distrito de Yura 15
2 Asentamientos Humanos del Distrito de Yura 2018 19
3 Crecimiento de la Población de Yura 1981 - 2017 23
4 Núcleos Urbanos del Distrito de Yura 29
5 Equipamiento Educativo y de Salud del Distrito de Yura 48
6 Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca 50
7 Sistema Ambiental del Distrito de Yura 53
8 Red Víal del Distrito de Yura 58
9 Sistema Productivo del Distrito de Yura 63
10 Atractivos Turísticos del Distrito de Yura 67
11 Tendencia de las Denuncias de Delitos en el Distrito de Yura 68
Puntos de Incidencia Delictiva en la Jurisdicción de la Comisaría de Ciudad de Dios, Distrito de
12 69
Yura, 2019
Puntos de Incidencia Delictiva en la Jurisdicción de la Comisaría de Yura Viejo, Distrito de Yura,
13 70
2019
14 Tasa de Denuncias por Comisión de Delitos, 2019 70
15 Tasa de Denuncias por Violencia Familiar, Arequipa, 2019 71
16 Imagen Actual del Distrito de Yur 116
17 Imagen de Futuro del Distrito de Yura al 2030 134
7
Presentación
El presente documento da cuenta de lo actuado por el Equipo Técnico en las fases: “El
Conocimiento Integral de la Realidad” y “El Futuro Deseado” del “Ciclo de Planeamiento
Estratégico Para la Mejora Continua” y que, de forma conjunta, constituyen el análisis
prospectivo del territorio como parte del proceso de actualización del Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Yura al 2030.
En la fase “El Conocimiento Integral de la Realidad” se “busca comprender cómo viven las
personas en sus territorios, sus medios de vida y su nivel de bienestar, mediante la
caracterización y el diagnóstico de variables que definen la situación actual. Se describe el
territorio, los recursos disponibles (físicos, ambientales, económicos, sociales y culturales), sus
interrelaciones y prioridades de la población; brechas de infraestructura y de acceso a servicios
públicos de calidad que deben ser cerradas para mejorar la calidad de vida; y las intervenciones
de actores que operan en el territorio (sector público, privado y sociedad civil). Mediante este
análisis se obtiene una imagen del territorio actual que reconoce y valora la diversidad de las
relaciones locales”1
En la fase “El Futuro Deseado” “se identifican las aspiraciones de las personas, se realiza el
análisis de futuro y se define la imagen del territorio deseado. El análisis de futuro identifica
tendencias, oportunidades, riesgos, escenarios contextuales, escenarios disruptivos y alertas
tempranas que podrían afectar, en forma positiva o negativa, la provisión de servicios y el
bienestar de las personas. La imagen del territorio deseado representa una situación más
favorable que la actual, factible de ser alcanzada en un periodo dado mediante la acción
coordinada del Estado.”2
En consecuencia, el análisis prospectivo que se presenta cumple son los siguientes objetivos:
1. Comprender el distrito de Yura como territorio, identificando los elementos internos

que lo componen y los externos que influyen en él.
2. Anticipar los riesgos y oportunidades que presentan los escenarios de futuro, para
minimizar o aprovechar sus efectos respectivamente
3. Incrementar las capacidades de los gestores públicos locales en la exploración del futuro
como fuente de información que mejore la toma de decisiones
El análisis prospectivo comprende las dos fases antes mencionadas en seis (06) etapas con sus
respectivos productos que se detallan en el siguiente cuadro:
1
CEPLAN. Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD. Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional. Aprobada por Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 026-2017-
CEPLAN/PCD con fecha 02 de mayo del 2017.
2
Ídem.
8
Tabla N° 01:
Contenidos del Análisis Prospectivo
FASES ETAPAS PASOS PRODUCTOS
1. Caracterización del 1. Revisión del PDC anterior e
Territorio caracterizado
territorio identificación de información
2. Identificación de los problemas y
potencialidades
1. Conocimiento 2. Diagnóstico del
3. Identificación de brechas Variables priorizadas
integral de la territorio
realidad 4. Variables y priorización
Redacción y representación
3. Imagen actual del 5. Redacción de imagen del territorio
cartográfica de la imagen
territorio actual
del territorio actual
4. Identificación y 6. Efectos de las tendencias sobre

Tendencias identificadas
análisis de tendencias las variables priorizadas
7. Determinación de la situación
Situación futura
futura
2. Futuro deseado 8. Diseño de la imagen deseada del
5. Definición de la
imagen deseada del territorio
Redacción y representación
departamento 9. Formulación de escenarios cartográfica de la imagen
del territorio futura
10. Identificación y análisis de los
riesgos y oportunidades
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico3
Lo desarrollado en el análisis prospectivo sustenta la estrategia de desarrollo territorial

contenida en el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Yura por lo que se debe usar de
forma conjunta y actualizar sistemáticamente conforme al seguimiento y evaluación que se
haga.
Equipo Técnico de Planificación Estratégica.
3
Adaptado de: CEPLAN. Proyecto de Guía Para la Formulación o Actualización del Plan de Desarrollo
Regional Concertado PDRC. Diciembre, 2019.
9
CONOCIMIENTO INTEGRAL DE LA REALIDAD DEL DISTRITO DE YURA
1. Caracterización del Territorio
La Caracterización del Territorio busca identificar la información disponible sobre el territorio y

la gestión territorial, incluida las estrategias de intervención de los diversos actores locales
presentes en el territorio.
1.1. Avances sobre las intervenciones en el distrito
El Consejo de Coordinación Local y el equipo técnico no han identificado intervenciones de

actores locales que haya o se encuentren desarrollando intervenciones como parte de una
propuesta estratégica de desarrollo local articulada.
La percepción es que las instituciones públicas, la sociedad civil y el sector privado presentes en
el distrito trabajan de forma aislada y en función de sus intereses, que no coordinan lo que hacen
y no informan sobre sus intervenciones.
Que las coordinaciones que realizan las instituciones públicas con la Municipalidad Distrital de
Yura, son por actividades específicas de sus planes operativos, en calidad de apoyo y no por
resultados de interés común en el marco de generar mejores condiciones de vida para la
población.
1.2. Evaluación del PDLC anterior
El distrito de Yura, ubicada al noreste de la ciudad de Arequipa en el perímetro de la zona de

expansión urbana de la ciudad, cuenta con un Plan de Desarrollo Local Concertado formulado
en el año 2015 con horizonte temporal al 2021.
Durante su vigencia no se ha evidenciado el cumplimiento de los objetivos del PDC, dado sus
limitaciones de diseño, ausencia de compromiso de los actores locales, limitadas capacidades
de los equipos técnicos, escasa voluntad política y reducida obligatoriedad del uso de dicha
herramienta de gestión.
Las nuevas disposiciones en materia de gestión pública, como son el uso y manejo de políticas
nacionales, incidirán en la articulación de las intervenciones en los espacios territoriales y
multisectoriales; con ello, ir superando el formalismo con el que se maneja la prestación de
servicios públicos y la atención de los ciudadanos.
10
Dado que el actual PDC no es posible implementar y ejecutar, es preciso actualizarlo conforme
a las orientaciones metodológicas vigentes del CEPLAN.
1.2.1. Cumplimiento de los objetivos del PDLC del distrito de Yura al 2021:
El distrito de Yura, Arequipa, cuenta con un Plan de Desarrollado Concertado aprobado

mediante Ordenanza Municipal Nº 018-2015-MPY de fecha 20 de octubre del 2015 con
horizonte temporal al 2021.
El PDC aprobado no cuenta con la evaluación de diseño del proyecto de PDC realizada por el
CEPLAN bajo las consideraciones técnico normativas de la Directiva N° 01-2014-CEPLAN vigente
en ese momento.
EL PDC del Distrito de Yura cuenta con 12 Objetivos Generales que luego llama “Ejes de la Visión”
contradiciendo lo que afirma en el “Diagrama de los Ejes Estratégicos en el Distrito de Yura” en
el que existen solo 4 ejes y 10 objetivos, lo que es parte del mismo documento.
Cuenta con 36 objetivos específicos y ninguna acción estratégica territorial. Los indicadores son
cualitativos, únicamente para los objetivos generales, sin línea de base ni programación de
ejecución del Plan por lo que no existe forma de establecer el nivel de implementación y
ejecución del Plan de Desarrollo Concertado a la fecha.
1.2.2. Análisis de los factores que han afectado el cumplimiento de los objetivos del plan
Se han identificado los siguientes factores que han tenido incidencia en la nula implementación
del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Yura:
 Los componentes del Plan de Desarrollo Concertado no reúnen las condiciones mínimas
de diseño para su implementación.
 El compromiso de los actores locales, los cuales se han mostrado ausentes durante el
periodo de vigencia del PDC y que han venido ejecutando sus intervenciones
institucionales de forma desarticulada y sin una orientación estratégica común y clara
para el bienestar de los ciudadanos del distrito de Yura.
 La limitada atención otorgada al PDC por parte del Consejo de Coordinación Local y el
equipo técnico de planificación de la Municipalidad Distrital de Yura pese a los
presupuestos participativos que se realizaron durante el periodo 2015 – 2019.
 La escasa comprensión del uso del PDC por parte de los actores locales y en particular,
por los actores políticos que han asumido el gobierno local.
 El carácter orientador del Plan de Desarrollo Concertado, que se entiende referencial,
de uso no obligatorio y sin responsabilidades por su no aplicación
1.2.3. Perspectivas de mejora de las intervenciones
El diseño y aplicación de las políticas nacionales hacen prever que, en perspectiva, la articulación
de las políticas será un factor que incidirá en los planes territoriales e institucionales, más aún,
si en adelante se van a realizar el seguimiento y evaluación de estos instrumentos de gestión
territorial e institucional.
11
1.2.4. Análisis de actores que operan en el territorio:
Instituciones públicas como la Policía Nacional, el Ministerio de Educación, Ministerio de Salud,

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Vivienda, Municipalidad
Provincial de Arequipa, Gobierno Regional de Arequipa, el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas y la propia Municipalidad Distrital de Yura vienen interviniendo en el territorio
distrital sin un alineamiento de políticas y objetivos estratégicos, se limitan a coordinar
actividades específicas en calidad de apoyo y sin enfatizar los resultados a lograr, por lo que la
coordinación interinstitucional en el territorio es formal.
Se requiere que el sector público desarrolle y profundice el proceso de modernización de la

gestión pública para que exista una real orientación al ciudadano.
Por parte de la sociedad civil local, esta se encuentra centrada en habilitación predial de los
terrenos ocupados de manera informal. Las organizaciones sociales tienen demandas como el
acceso a servicios básicos y servicios públicos de diversa naturaleza que se subordinan a la
necesidad de formalización urbana y predial.
1.2.5. Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones:
a. El diseño del PDC del distrito de Yura al 2021 no cumple con las exigencias
funcionales y normativas vigentes para su implementación:
i. EL PDC del Distrito de Yura cuenta con 12 Objetivos Generales y 36
objetivos específicos. El 100% de elementos de la propuesta
estratégica no cumple con las orientaciones metodológicas y de
diseño establecidos a la fecha por el CEPLAN.
ii. El 100% de los objetivos generales no se encuentra a nivel de
resultado intermedio o final en la cadena de valor.
iii. El 100% de los indicadores son cualitativos y solo cuentan con tales
los objetivos generales.
iv. 100% de los indicadores de los objetivos generales del PDC no
cumplen con la condición de haberse formulado a nivel de resultados
intermedios o finales.
v. 100% de los indicadores de objetivos estratégicos no cumplen con la
estructura prevista para su formulación.
vi. No existen acciones estratégicas en el PDC, y los objetivos específicos
no responden a causas directas.
b. No se puede establecer el nivel de implementación del PDC dado que, desde su
aprobación en el año 2015:
vii. Los indicadores, todos cualitativos, no cuentan con línea de base ni
programación para el periodo de vigencia.
viii. La Municipalidad Distrital de Yura no ha formulado su plan estratégico
institucional y su plan operativo como aplicación del PDC;
12
ix. No se desarrolló la articulación de las políticas entre los diversos
niveles de gobierno.
x. Los logros obtenidos no son atribuibles a la implementación del PDC
como acción concertada sino al esfuerzo aislado de los actores
sociales con presencia en el distrito de Yura
c. No es posible medir los logros de objetivos generales del PDC al 2019 por la
escasa disponibilidad de información de los indicadores seleccionados para cada
objetivo general y específico.
d. No es posible observar la contribución de los objetivos específicos al nivel de
logro de los objetivos generales por:
i. Inexistencia de una línea de base en los objetivos
ii. Inexistencia de programación de metas
iii. Carencia de un sistema de seguimiento y evaluación de las estrategias
de desarrollo territorial.
iv. Inexistencia de mecanismos e instancias para el seguimiento y
evaluación del PDC.
Recomendaciones:
1.1. Realizar la formulación del PDC del distrito de Yura conforme a los lineamientos
técnicos metodológicos vigentes:
1.1.1. Articular la imagen de futuro del distrito de Yura a la Visión de país al 2050
1.1.2. Formular las políticas territoriales de forma articulada a las políticas territoriales
regionales, nacionales sectoriales, nacionales multisectoriales y generales de
gobierno.
1.1.3. Formular los objetivos estratégicos a nivel intermedio o final de la cadena de valor
de forma articulada a los planes y políticas regionales, sectoriales y nacionales.
1.1.4. Reducir el número de indicadores de los objetivos estratégicos
1.1.5. Formular las acciones estratégicas de tal forma que cumplan con la relación de
causalidad y se encuentren a nivel de resultados iniciales (o de resultados
específicos de los programas presupuestales).
1.1.6. Formular los indicadores de acciones estratégicas a nivel de resultados iniciales.
1.1.7. Elaborar una ficha por cada indicador de objetivo y acción estratégica de forma
coordinada con sus responsables de mantenerlo actualizado.
1.1.8. Elaborar una matriz de consistencia en el marco de la cadena de valor en el que se
ubiquen los diferentes tipos de resultados.
1.1.9. Validar los contenidos modificados con los actores locales
1.1.10. Actualizar la información contenida en el Análisis Prospectivo del PDC conforme a
los lineamientos técnico metodológicos del Ciclo de planeamiento para la mejora
continua, y en particular, del Conocimiento Integral de la Realidad
13
1.3. Identificación de información disponible sobre el territorio
Tomando en consideración la importancia de la Visión del Perú al 2050 y su condición de

principal referente para la toma de decisiones, la información se ha organizado conforme a los
sujetos de los ejes de la Visión, así tenemos:
 Las personas en el distrito de Yura

 El medio ambiente local
 La producción y la economía local
 La sociedad local
 El Estado en el distrito de Yura
1.3.1. Las personas en el distrito de Yura
El distrito de Yura se encuentra ubicado entre los 16° 15’ 04´´ de Latitud Sur y los 71° 40’ 52’’ de
Longitud Oeste en la zona sur del país, en el noreste de la ciudad de Arequipa. Tiene una
extensión de 1,942 km2 y se encuentra a una altitud media de 2529 msnm.
Tiene como límites por el:
 Norte: con los distritos de Huanca, Achoma, San Antonio de Chuca y Yanque de la
provincia de Caylloma
 Sur: con los distritos de Cayma, Cerro Colorado y Uchumayo de la provincia de Arequipa
 Este: con el distrito de San Juan de Tarucani de la provincia de Arequipa
 Oeste: con los distritos de Huanca de la provincia de Caylloma y Vitor de la provincia de
Arequipa
Cabe mencionar que, en el proceso de delimitación actual, se han hecho explícitos los problemas
de definición de límites con el distrito de Cerro Colorado.
El distrito de Yura es uno de los 29 distritos de provincia de Arequipa y uno de los 21 distritos
de la zona metropolitana, ubicado en el cono norte de la ciudad de Arequipa y con centros
poblados en la zona rural colindante con la provincia de Caylloma.
14
Gráfico N° 01:
Mapa de Ubicación del Distrito de Yura
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico de Planeamiento Estratégico.
15
La población es predominantemente urbana en tendencia creciente. En los dos últimos censos
de población y vivienda se ha pasado de tener 87.56% a 98.24% de viviendas en el ámbito urbano
tal como se muestra en la tabla siguiente:
Tabla N° 02
Número de Viviendas por Ámbito de Ocupación según los 2 Últimos CPV
CPV TOTAL % URBANO % RURAL %
2007 6,191 100 5,421 87.56 770 12.44
2017 35,402 100 34,780 98.24 622 1.76
Nota: En el CPV 2017, existen los datos de las viviendas, hogares y población en términos de los casos propiamente
censados y casos en total. En la Tabla N° se tiene que los casos censados reportan 35,402 viviendas censadas que son
considerados para identificar su ámbito (urbano o rural) y 35,455 viviendas en total que son considerados en las tablas
siguientes.
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico tomando los datos del INEI. CPV 2007 y CPV 20017.
Conforme se muestra en la siguiente tabla, el distrito de Yura es uno de los 14 distritos que tiene
población en el ámbito urbano y rural siendo predominantemente urbano, con 35,927
pobladores en el área urbana y 528 pobladores en el área rural. En semejantes condiciones se
encuentran: Cayma (99,953 pobladores urbanos y 15 pobladores rurales), Cerro Colorado
(206,859 pobladores urbanos y 255 pobladores rurales), Characato (13,428 pobladores urbanos
y 619 pobladores rurales), Chiguata (2,374 pobladores urbanos y 754 pobladores rurales),
Jacobo Hunter (52,404 pobladores urbanos y 22 pobladores rurales), La Joya (31,555 pobladores
urbanos y 4,388 pobladores rurales), Mollebaya (4,564 pobladores urbanos y 644 pobladores
rurales), Quequeña (4,932 pobladores urbanos y 111 pobladores rurales), Sabandía (4,498
pobladores urbanos y 13 pobladores rurales), Santa Rita de Siguas (6,742 pobladores urbanos y
220 pobladores rurales), Socabaya ( 78,263 pobladores urbanos y 499 pobladores rurales),
Tiabaya (16,611 pobladores urbanos y 491 pobladores rurales) y Uchumayo (14,539 pobladores
urbanos y 852 pobladores rurales),
Conforme a la Tabla N° 03, los distritos con población únicamente urbana son: Arequipa (57,847
hab.), Alto Selva Alegre (88,056 hab.), Mariano Melgar (63,899 hab.), Miraflores (62,895 hab.),
Paucarpata (135,923 hab.), Sachaca (25,612 hab.), Yanahuara (26,512 hab.) y José Luis
Bustamante y Rivero (84,251 hab.)
Los distritos de la provincia de Arequipa con población únicamente rural son: Pocsi (493 hab.),
Polobaya (931 hab.), San Juan de Siguas (691 hab.), San Juan de Tarucani (1,490 hab.), Santa
Isabel de Siguas (771 hab.), Vitor (4,198 hab.) y Yarabamba (1,458 hab.)
16
Tabla N° 03
Población Urbana y Rural por Distrito en la Provincia de Arequipa, 2017
CÓDIGO DISTRITO URBANO RURAL TOTAL
40101 Arequipa 57 847 0 57 847

40102 Alto Selva Alegre 88 056 0 88 056
40103 Cayma 99 953 15 99 968
40104 Cerro Colorado 206 859 255 207 114
40105 Characato 13 428 619 14 047
40106 Chiguata 2 374 754 3 128
40107 Jacobo Hunter 52 404 22 52 426
40108 La Joya 31 555 4 388 35 943
40109 Mariano Melgar 63 899 0 63 899
40110 Miraflores 62 895 0 62 895
40111 Mollebaya 4 564 644 5 208
40112 Paucarpata 135 923 0 135 923
40113 Pocsi 0 493 493
40114 Polobaya 0 931 931
40115 Quequeña 4 932 111 5 043
40116 Sabandia 4 498 13 4 511
40117 Sachaca 25 612 0 25 612
40118 San Juan de Siguas 0 691 691
40119 San Juan de Tarucani 0 1 490 1 490
40120 Santa Isabel de Siguas 0 771 771
40121 Santa Rita de Siguas 6 742 220 6 962
40122 Socabaya 78 263 499 78 762
40123 Tiabaya 16 611 491 17 102
40124 Uchumayo 14 539 852 15 391
40125 Vitor 0 4 198 4 198
40126 Yanahuara 26 512 0 26 512
40127 Yarabamba 0 1 458 1 458
40128 Yura 35 927 528 36 455
40129 José Luis Bustamante Y Rivero 84 251 0 84 251
Fuente: INEI. CPV 2017
En el ámbito del Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM de Arequipa 2016 – 20254, el distrito
de Yura contiene áreas urbanas así como áreas agrícolas inmediatas consideradas por el impacto
que genera en el modelo de la ciudad sin que dicho Plan abarque el total del Distrito.
1.3.1.1. El sistema urbano del distrito de Yura

El Censo de Población y Vivienda del 2017, reportó un total de 33,455 habitantes en el distrito
de Yura, los cuales se encuentran residiendo en asentamientos humanos de diferente grado de
consolidación urbana. Así se tienen 3 zonas identificadas: “pueblos consolidados”, “pueblos no
consolidados” y “pueblos tradicionales” cuya composición se detallan en la siguiente tabla:
4
MPA. IMPLA. Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa 2016 - 2025
17
Tabla N° 04
Asentamiento Humanos por Zonas
Pueblos Tradicionales
Estación Pampa de Arrieros Chilcani
Los Baños La Calera Sincha
Villa Uyupampa Ujuli Yura Viejo
Quiscos La Estación
Pueblos Consolidados
Villa de Cristo Porvenir Yura José A. Quiñones G I Etapa
SENCICO PROFAM Zona 1, 2 y 3 José A. Quiñones G II Etapa
Talleres PIP Nueva Juventud Los Camineros Empleados
APPIAR La Perla Escondida de Yura Los Camineros Obreros
Ciudad de Dios Villa Altiplano Los Andenes del Cono Norte
TIS El Altiplano Hijos de Ciudad de Dios Los Portales de Virgen de Chapi
ASEAR Villa de los Milagros 1 y 2 El Mirador Machu Picchu
UPIS Milagros
Pueblos No Consolidados
Salud del Sur Nueva Esperanza PREVIS Plan Reg. de Viv. Suelos
El Chaparral Virgen de Chapi Residentes de Puno
Primavera Consorcio Zamácola Victoria
Pampa Maravilla Irrigación Bello Horizonte Jardines del Colca
Virgen de Chapi 2 Irrigación Ampliación Zamácola La Asunción
Bellavista Nuestra Sra. De la Merded Jesús El Salvador
San Gerónimo Nueva Esperanza Utupara
El Paraíso Jardines de Yura 1,2,3 y 4 APIPA
Parcela 3 MPA Villa Santa Anita del Niño Jesús Nueva Vida
Ciudad Nueva Villa San Pedro de las Casas Villa Tambo
Emprendedores José María Corbacho Los Andenes del Cono Norte
Santa Eulalia Jardín del Colca Monte del Sinai 1
La Pascana Utupara Avanza Ampliación Zamácola
ATPAVA Villa de la Asunción Virgen de Copacabana
AMFIV Parque Industrial Yura Real Progreso
Nueva Vida Consorcio Arequipa La Perla del Yura
HOREB Virgen de la Candelaria Monte Sinaí 2
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Los asentamientos humanos identificados se encuentran en el sur del Distrito en torno a la vía
nacional de salida de Arequipa hacia Puno y Cusco conforme se observa en la Imagen N° 02.
18
Gráfico N° 02
Asentamientos Humanos del Distrito de Yura 2018
Fuente: Tomado de: Municipalidad Distrital de Yura. Base Gráfica de Yura. 2018
19
Los 84 asentamientos humanos identificados tienen diferente número de predios con diferentes
usos, como son: vivienda, vivienda taller, granja, casa granja, etc., estando en su mayoría,
destinada total o parcialmente a vivienda.
Tabla N° 05
Uso de Predios como Vivienda en el Distrito de Yura, 2017
USO DE LOS PREDIOS CENSADOS CASOS %
Casa Independiente 28 041 79.21
Departamento en edificio 11 0.03
Vivienda en quinta 17 0.05
Vivienda en casa de vecindad (Callejón, solar o corralón) 20 0.06
Choza o cabaña 7 0.02
Vivienda improvisada 7 281 20.57
Local no destinado para habitación humana 17 0.05
Otro tipo de vivienda particular a 0.00
Viviendas colectivas 8 0.02
Total 35 402 100.00
El continuo crecimiento del número de asentamientos humanos en el Distrito, es una expresión

de la especulación inmobiliaria existente en la ciudad de Arequipa y las ciudades en crecimiento
del Perú. Se presume que parte de los predios que se están habilitando están destinados a la
comercialización informal de terrenos para fines urbanos dado su bajo grado de ocupación y a
la espera de un mayor grado de consolidación urbana para su venta.
De los 34,455 predios identificados en total, con uso probable de vivienda, se tiene que
realmente se encuentran ocupados, de forma permanente 12,484 predios, el 35.21% de los
predios existentes. 10,939 predios, el 30.85% de predios existentes, se encuentran en condición
de abandonados o cerrados, a los que se les agrega, los predios ocupados con personas ausentes
(3,732 predios), ocupados de uso ocasional (7,583 predios), desocupado en alquiler o venta (55
predios), desocupado en construcción o reparación (546 predios) y desocupados por diversas
causas (116) que suman, en total, 64.87% de predios desocupados en diversas formas durante
el año 2017.
Tabla N° 06
Ocupación de la Viviendas en el Distrito de Yura, 2017
OCUPACIÓN DE LOS PREDIOS PARA VIVIENDA CASOS %
Ocupada, con personas presentes 12 484 35.21
Ocupada, con personas ausentes 3 732 10.52
Ocupada, de uso ocasional 7 583 21.39
Desocupada, en alquiler o venta 55 0.16
Desocupada, en construcción o reparación 546 1.54
Desocupada, abandonada o cerrada 10 939 30.85
Desocupada, otra causa 87 0.32
Total 35 402 100.00
Fuente: INEI, CPV 2017
20
De los 12,484 predios destinados a vivienda con uso permanente y con personas presentes
durante el Censo 2017, 6,533 predios, 52.33%, son ocupados por sus propietarios sin título de
propiedad; 4,472 predios, 35.82%, son ocupados por sus propietarios con título de propiedad.
A los predios con uso de viviendas ocupadas sin título de propiedad se suman aquellos predios
en condición de viviendas alquiladas 669, cedida 804, y, otra forma (de ocupación) 6, lo que hace
un total de 64.18% de predios ocupados sin título de propiedad y que la formalización predial
es una necesidad altamente relevante en el ordenamiento territorial.
Tabla N° 07
Condición de los Predios Con Uso Permanente Como Vivienda en el Distrito de Yura, 2017
CONDICION DEL PREDIO CASOS %
Alquilada 669 5.36
Propia sin título de propiedad 6 533 52.33
Propia con título de propiedad 4 472 35.82
Cedida 804 6.44
Otra forma 6 0.05
Total 12 484 100.00
Fuente: INEI. CPV 2017.
De las 12,484 viviendas ocupadas, 10,313 viviendas, el 82.61% tienen paredes de ladrillo o
bloque de cemento, lo que indica un mayor grado de consolidación respecto de las viviendas
restantes conforme se observa en la Tabla N° 08
Tabla N° 08
Material de las Viviendas en el Distrito de Yura, 2017
MATERIAL DE LAS PAREDES DE LOS PREDIOS OCUPADOS CASOS %
Ladrillo o bloque de cemento 10 313 82.61

Piedra o sillar con cal o cemento 965 7.73
Adobe 865 6.93
Tapia 3 0.02
Quincha (caña con barro) 2 0.02
Piedra con barro 78 0.62
Madera (pona, tornillo etc.) 145 1.16
Triplay / calamina / estera 113 0.91
Total 12 484 100.00
Las 12,484 viviendas son ocupadas por 13,187 hogares, de los cuales, el 39.58% de hogares son
de 01 persona, y el 18.23% de hogares son de 02 personas, lo que hace que 7,631 hogares, más
del 57%, están compuestos por menos de 3 miembros que, ocupando a un hogar por vivienda,
resulta que el 61.12% de viviendas son ocupadas por hogares con menos de 3 personas.
21
Tabla N° 09
Número de Personas en el Hogar en el Distrito de Yura, 2017
H: TOTAL PERSONAS EN
CASOS % ACUMULADO %
EL HOGAR
0 8 0.06% 0.06%
1 5 219 39.58% 39.64%
2 2 404 18.23% 57.87%
3 2 161 16.39% 74.25%
4 1 794 13.60% 87.86%
5 880 6.67% 94.53%
6 477 3.62% 98.15%
7 125 0.95% 99.10%
8 66 0.50% 99.60%
9 29 0.22% 99.82%
10 12 0.09% 99.91%
11 5 0.04% 99.95%
12 5 0.04% 99.98%
13 1 0.01% 99.99%
14 1 0.01% 100.00%
Total 13 187 100.00% 100.00%
Por otro lado, se observa que, de un total de 36,455 personas censadas, 34,745 declararon tener
vivencia permanente y 1,710 declararon no vivir permanentemente en el distrito, tal como se
muestra en la Tabla N° 10.
Tabla N° 10
Población con Vivencia en el Distrito de Yura, 2017
VIVENCIA EN EL DISTRITO DE YURA 2017 CASOS
Sí, vive permanentemente en este distrito 34 745
No vive permanentemente en este distrito 1 710
Total 36 455
Sin embargo, al término del primer semestre del año 2019, el Registro Nacional de Identidad y
Estado Civil RENIEC, ha registrado a 28,696 personas con documento de identidad residiendo en
el distrito de Yura, lo que evidencia que el número de personas que no viven en el Distrito es
mayor al registrado en el Censo 2017.
Tabla N° 11
Personas con DNI en el Distrito de Yura al Segundo Semestre del 2019
MENORES DE EDAD MAYORES DE EDAD
UBIGEO ( DE 0 A 17 AÑOS ) (18 A MÁS AÑOS )
DISTRITO TOTAL
RENIEC
TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER
Yura 040125 28,696 9,408 4,780 4,628 19,288 9,760 9,528
Fuente: RENIEC. Información Estadísticas. https://portales.reniec.gob.pe/web/estadistica/identificada
22
Aporta a esta afirmación, el hecho que a 5 años antes del censo, en el año 2012, un total de
23,320 personas censadas declararon que si vivían en el Distrito y otras 9,450 que no lo hacían
en ese momento.
Tabla N° 12
Vivencia de la Población Censada 5 Años Antes del CPV 2017
VIVENCIA EN EL DISTRITO 5 AÑOS ANTES DEL CPV 2017 CASOS
Aún no había nacido 3 685
Sí, vivía hace 5 años en este distrito 23 320
No vivía hace 5 años en este distrito 9 450
Total 36 455
1.3.1.2. La población del distrito de Yura
Como se registra en la Imagen N° 02, la población del distrito de Yura ha crecido

significativamente durante los últimos 36 años 5, en la que ha pasado de 1,651 habitantes
censados en el Censo de Población y Vivienda de 1981 a 33,346 habitantes censados (no el
total6) en el Censo de Población y Vivienda 2017, lo que hace una diferencia de 31,695
habitantes respecto del año 1981. Se observa que en los 10 años transcurridos entre el CPV
2007 y el CPV 2017 la población censada ha crecido en 17,326 habitantes, 108.15% de
crecimiento respecto de la población del año 2007.
Gráfico N° 03
Crecimiento de la Población de Yura 1981 - 2017

40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
CPV 1981 CPV 1993 CPV 2007 CPV 2017
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico tomando los datos de los CPV 1981, 1993, 2007 y 2017.
5
Se considera la diferencia de años entre el CPV 1981 y el CPV 2017.
6
El reporte del CPV 2017 establece la diferencia entre casos censados y casos totales, debido a que es
de conocimiento general, el Censo no llegó a todas las viviendas, hogares y pobladores. En ese sentido,
la población censada es de 33,346 habitantes y la población total 36,455 habitantes
23
Tabla N° 13
Población del Distrito de Yura por Sexo Según los Últimos 4 CPV
CPV TOTAL % HOMBRES % MUJERES %
1981 1,651 100 858 51.97 793 48.03
1993 6,303 100 3,271 51.9 3032 48.1
2007 16,020 100 7,911 49.38 8,109 50.62
2017 33,346 100 16,497 49.47 16,849 50.53
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico tomando los datos del INEI.CPV 1981, 1993, 2007 y 2007
Conforme a la Tabla N° 13 el valor relativo de la población entre hombres y mujeres ha

cambiado entre el CPV 1,993 y el CPV 2,007, pasando del 51.9% de población distrital era
masculina en el 1,993 a 49.38% en el 2,007, con lo que a partir del CPV 2,007, la población
de mujeres es mayor que la de los varones, ha pasado de 48.1% en el año 1,993 a 50.63%
en el año 2,007 lo que se mantiene en el año 2,017.
La población mayoritaria, según ciclo de vida, es la de los jóvenes (18 – 29 años), con 8,980
habitantes, el 24.63% de la población total; el segundo grupo mayoritario es de adultos/as
jóvenes (30 – 44 años) con 8,354 habitantes, el 22.92% de la población total; y, la tercera
mayoría la constituyen los adultos/as (45 – 59 años) con 4,885 habitantes, el 13.40% de la
población, lo que denota una población con alta capacidad productiva.
Tabla N° 14
Población Según Ciclo de Vida en el Distrito de Yura, 2017
P: POBLACIÓN SEGÚN CICLO DE VIDA CASOS % ACUMULADO %
Primera infancia (0 - 5 años) 4 326 11.87% 11.87%
Niñez (6 - 11 años) 3 841 10.54% 22.40%
Adolescencia (12 - 17 años) 3 350 9.19% 31.59%
Jóvenes (18 - 29 años) 8 980 24.63% 56.22%
Adultos/as jóvenes (30 - 44 años) 8 354 22.92% 79.14%
Adultos/as (45 - 59 años) 4 885 13.40% 92.54%
Adultos/as mayores (60 y más años) 2 720 7.46% 100.00%
Total 36 455 100.00% 100.00%
El ejercicio de derechos se logra mediante la acreditación de su ciudadanía mediante la tenencia

de los documentos de identidad, visto así, de 36,454 pobladores solo 31,597 pobladores cuentan
con el documento nacional de identidad DNI, 5 pobladores cuentan con carné de extranjería,
4,529 pobladores no recuerdan si tienen DNI, 72 pobladores no tienen documento alguno y 251
pobladores tienen solo partida de nacimiento, lo que significa que 4,852 pobladores, el 13.28%
de la población total del distrito de Yura no pueden ejercer sus derechos como ciudadanos
peruanos.
24
Tabla N° 15
Población con Documentos Que Acreditan Derechos
DOCUMENTO DE IDENTIDAD CASOS
Solo tiene partida de nacimiento 251
Solo tiene carné de extranjería 5
No tiene documento alguno 72
No recuerda 4 529
Tiene DNI 31 597
Total 36 454
Fuente: INEI. CPV 2,017.
Así mismo, el CPV 2,017 ha identificado el lugar de procedencia, tomado a partir del lugar de
residencia 5 años antes del Censo (año 2,012), de la población que actualmente habita en el
distrito de Yura.
Tabla N° 16
Lugar en el que Residían Hace 5 Años de la Población Censada en el Distrito de Yura
DEPARTAMENTO CASOS
Extranjero 30
Departamento de Amazonas 8
Departamento de Áncash 13
Departamento de Apurímac 142
Departamento de Arequipa 29 885
Departamento de Ayacucho 40
Departamento de Cajamarca 9
Provincia Constitucional del Callao 20
Departamento de Cusco 997
Departamento de Huancavelica 4
Departamento de Huánuco 15
Departamento de Ica 26
Departamento de Junín 12
Departamento de La Libertad 15
Departamento de Lambayeque 11
Departamento de Lima 300
Departamento de Loreto 3
Departamento de Madre de Dios 42
Departamento de Moquegua 76
Departamento de Pasco 4
Departamento de Piura 14
Departamento de Puno 1 050
Departamento de San Martín 9
Departamento de Tacna 42
Departamento de Ucayali 2
No especificado 3 686
Total 36 455
Fuente: INEI. CPV 2,017
25
El grupo mayoritario lo constituyen la población que en el año 2012 residía en Arequipa con
29,885 pobladores, el segundo grupo lo constituyen los 3,686 pobladores que no especifican su
lugar de procedencia, el tercer grupo mayoritario corresponde a los 1,050 pobladores que
provienen del departamento de Puno, el cuarto grupo lo constituyen los 997 pobladores que
provienen del departamento de Cusco, los otros grupos son de procedencia diversa y
minoritarios, incluidos los 30 extranjeros que residen en el Distrito. Llama la atención que el
10.11% de la población no señala su lugar de residencia los 5 años antes del Censo.
Por otro lado, observando el estado de las familias y hogares, el estado civil de la población
mayor de edad de Yura, 5,267 pobladores se encuentran en condición de “casado/a” y 8,459
pobladores en condición de “conviviente” lo que en suma dan 13,726 pobladores que viven con
sus parejas. Con el estado civil de “separado/a” se encuentran 2,109 pobladores, con la de
“viudo/a” 871 pobladores, con la de divorciado/a 213 pobladores y con la de soltero/a 11,371
pobladores.
Tabla N° 17
Estado Civil de la Población del Distrito de Yura, 2017
ESTADO CIVIL CASOS
Conviviente 8 459
Separado/a 2 109
Casado/a 5 267
Viudo/a 871
Divorciado/a 213
Soltero/a 11 371
Total 28 289
1.3.1.3. Población Vulnerable por Capacidades Diferentes
En el distrito de Yura se ha identificado 3,801 casos de personas con discapacidad, el 10.43%

de la población residente, los cuales necesitan servicios que permitan su inclusión en la vida
social y productiva del Distrito.
Tabla N° 18
Número de Personas con Discapacidad en el Distrito de Yura, 2,017
EXISTENCIA DE DISCAPACIDAD CASOS
Sí, tiene alguna discapacidad 3 801
No tiene discapacidad 32 653
Total 36 455
La Tabla N° 19 registra los casos de discapacidad identificados en la población del distrito de

Yura en los términos siguientes:
26
Tabla N° 19
Tipo de Discapacidad En la Población de Yura, 2017
TIPO DE DISCAPACIDAD CASOS
Solo para Ver 1 698
Solo para Oír 314
Solo para Hablar o comunicarse 98
Solo para Moverse o caminar 533
Solo para Entender o aprender 202
Solo para Relacionarse con los demás 167
Para Ver y Oír 190
Para Ver y Hablar o comunicarse 3
Para Ver y Moverse o caminar 120
Para Ver y Entender o aprender 44
Para Ver y Relacionarse con los demás 21
Para Ver, Oír y Hablar o comunicarse 8
Para Ver, Oír y Moverse o caminar 72
Para Ver, Oír y Entender o aprender 16
Para Ver, Oír y Relacionarse con los demás 2
Para Ver, Hablar o comunicarse y Moverse o caminar 1
Para Ver, Hablar o comunicarse y Entender o aprender 5
Para Ver, Hablar o comunicarse y Relacionarse con los demás 1
Para Ver, Moverse o caminar y Entender o aprender 17
Para Ver, Moverse o caminar y Relacionarse con los demás 2
Para Ver, Entender o aprender y Relacionarse con los demás 12
Para Ver, Oír, Hablar o comunicarse y Moverse o caminar 9
Para Ver, Oír, Hablar o comunicarse y Entender o aprender 1
Para Ver, Oír, Hablar o comunicarse y Relacionarse con los demás 1
Para Ver, Oír, Moverse o caminar y Entender o aprender 17
Para Ver, Oír, Moverse o caminar y Relacionarse con los demás 2
Para Ver, Oír, Entender o aprender y Relacionarse con los demás 2
Para Ver, Hablar o comunicarse, Moverse o caminar y Entender o aprender 2
Para Ver, Hablar o comunicarse, Moverse o caminar y Relacionarse con los demás 0
Para Ver, Hablar o comunicarse, Entender o aprender y Relacionarse con los demás 1
Para Ver, Moverse o caminar, Entender o aprender y Relacionarse con los demás 13
Para Ver, Oír, Hablar o comunicarse, Moverse o caminar y Entender o aprender 5
Para Ver, Oír, Hablar o comunicarse, Entender o aprender y Relacionarse con los demás 1
Para Ver, Oír, Moverse o caminar, Entender o aprender y Relacionarse con los demás 3
Para Ver, Hablar o comunicarse, Moverse o caminar, Entender o aprender y Relacionarse con
2
los demás
Para Ver, Oír, Hablar o comunicarse, Moverse o caminar, Entender o aprender y Relacionarse
1
con los demás
Para Oír y Hablar o comunicarse 13
Para Oír y Moverse o caminar 19
Para Oír y Entender o aprender 10
Para Oír y Relacionarse con los demás 9
Para Hablar o comunicarse y Moverse o caminar 6
27
TIPO DE DISCAPACIDAD CASOS
Para Hablar o comunicarse y Entender o aprender 7
Para Hablar o comunicarse y Relacionarse con los demás 4
Para Moverse o caminar y Entender o aprender 25
Para Moverse o caminar y Relacionarse con los demás 7
Para Entender o aprender y Relacionarse con los demás 47
Para Oír, Hablar o comunicarse y Moverse o caminar 0
Para Oír, Hablar o comunicarse y Entender o aprender 6
Para Oír, Hablar o comunicarse y Relacionarse con los demás 2
Para Oír, Moverse o caminar y Entender o aprender 2
Para Oír, Moverse o caminar y Relacionarse con los demás 1
Para Oír, Entender o aprender y Relacionarse con los demás 2
Para Hablar o comunicarse, Moverse o caminar y Entender o aprender 1
Para Hablar o comunicarse, Moverse o caminar y Relacionarse con los demás 2
Para Hablar o comunicarse, Entender o aprender y Relacionarse con los demás 20
Para Moverse o caminar, Entender o aprender y Relacionarse con los demás 10
Para Oír, Hablar o comunicarse, Moverse o caminar y Entender o aprender 0
Para Oír, Hablar o comunicarse, Moverse o caminar y Relacionarse con los demás 6
Para Oír, Hablar o comunicarse, Entender o aprender y Relacionarse con los demás 4
Para Oír, Moverse o caminar, Entender o aprender y Relacionarse con los demás 1
Para Hablar o comunicarse, Moverse o caminar, Entender o aprender y Relacionarse con los
7
demás
Para Oír, Hablar o comunicarse, Moverse o caminar, Entender o aprender y Relacionarse con
1
los demás
No tiene ninguna discapacidad 32 653
Total 36 455
La población con discapacidad “solo para ver” con 1,698 casos, es el 44.66% de la población con
discapacidad y el grupo mayoritario de la población con discapacidad estimada en 3,802 casos.
El segundo grupo mayoritario lo constituyen las personas con discapacidad “solo para moverse
o caminar” con 533 casos y el 14.01% de la población con discapacidad. El tercer grupo
mayoritario lo constituyen las personas con discapacidad “solo para oír” con 314 casos y el 8.26%
de la población con discapacidad. Los tres grupos constituyen 2,545 casos, el 66.94% de la
población con discapacidad.
Las personas con discapacidad o capacidades diferentes son un tipo especial de población
vulnerable, con derechos reconocidos y requieren servicios públicos especializados para su
inclusión social y productiva que no están siendo cubiertos y se encuentran desprotegidos.
28
Gráfico N° 04
Núcleos Urbanos del Distrito de Yura
29
1.3.1.4. El equipamiento urbano básico del distrito de Yura
Comprende la infraestructura pública destinada a satisfacer las principales necesidades de la

población del distrito de Yura.
1.3.1.4.1. Los Servicios Básicos

En el caso del distrito de Yura se tiene identificado 12,484 predios destinados para vivienda con
ocupación, de los cuales 5,354 viviendas, el 42.89% de viviendas ocupadas cuentan con “red
pública dentro de la vivienda”, lo que determina una brecha de 57.11% de cobertura de agua
potable por cubrir.
Tabla N° 20
Formas de Abastecimiento de Agua Potable a las Viviendas del Distrito de Yura, 2017
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE CASOS %
Red pública dentro de la vivienda 5 354 42.89
Red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación 442 3.54
Pilón o pileta de uso público 5 023 40.24
Camión - cisterna u otro similar 957 7.67
Pozo (agua subterránea) 519 4.16
Manantial o puquio 15 0.12
Río, acequia, lago, laguna 94 0.75
Otro 31 0.25
Vecino 49 0.39
Total 12 484 100.00
El 87% del servicio de agua potable, 10,009 casos, son atendidos por una EPS, en este caso,
SEDAPAR. La Municipalidad y la organización comunal atienden, en conjunto, 385 casos, el
3.38% de casos. Los casos restantes son atendidos con formas alternativas como la compra
directa a camiones cisternas privados o con los vecinos.
Tabla N° 21
Entidad Prestadora del Servicio de Agua Potable en el Distrito de Yura, 2017
ENTE PRESTADOR DEL SERVICIO DE AGUA CASOS %
Empresa prestadora de servicios (EPS-SEDA-EMAPA) 10 009 87.91
Municipalidad 129 1.13
Organización comunal 256 2.25
Camión cisterna (pago directo) 957 8.41
Vecino 35 0.31
Total 11 386 100.00
El 91.2% de los usuarios del servicio de agua potable, 11,386 casos, declararon que “si pagan
por el servicio de agua” y el 8.8%, 1,098 casos, “no pagan por el servicio de agua”.
30
Tabla N° 22
Pago por el Servicio de Agua Para Consumo Humano en el Distrito de Yura, 2017
PAGO POR EL SERVICIO DE AGUA CASOS %
Sí pagan por el servicio de agua 11 386 91.20474207
No pagan por el servicio de agua 1 098 8.79525793
Total 12 484 100
Respecto del servicio de desagüe o alcantarillado, tan importante como el agua para consumo
humano por su impacto en la salud y la calidad de vida de las personas, lo adecuado es que el
100% de la población tenga acceso al servicio en su domicilio.
Sin embargo, en el distrito de Yura durante el año 2,017, solo 3,257 de 12,484 casos, es decir, el
26.09% de los predios destinados a vivienda acceden a la “red pública de desagüe dentro de la
vivienda”, los restantes 73.91% atienden su necesidad de forma diversa y constituyen la brecha
de servicio por cubrir.
La forma de desagüe más usada es la de “pozo ciego o negro” con 5,212 casos, el 41.75% de los
predios destinados a vivienda, lo que implica riesgos de contaminación y afectación a la salud
de la población.
Tabla N° 23
Cobertura del servicio de Desagüe o Alcantarillado en el Distrito de Yura, 2017
DESAGÜE O ALCANTARILLADO CASOS %
Red pública de desagüe dentro de la vivienda 3 257 26.09
Red pública de desagüe fuera de la vivienda, pero dentro de la
297 2.38
edificación
Pozo séptico, tanque séptico o biodigestor 978 7.83
Letrina (con tratamiento) 2 184 17.49
Pozo ciego o negro 5 212 41.75
Río, acequia, canal o similar 6 0.05
Campo abierto o al aire libre 414 3.32
Otro 136 1.09
Total 12 484 100.00
En lo referido al servicio básico de alumbrado eléctrico, 8,461 casos, el 67.77% de las viviendas
cuentan con alumbrado eléctrico. La brecha deservicio por cubrir es de 32.23%.
Tabla N° 24
Cobertura del Servicio de Alumbrado Eléctrico en el Distrito de Yura, 2017
ALUMBRADO ELÉCTRICO CASOS %
Sí tiene alumbrado eléctrico 8 461 67.77
No tiene alumbrado eléctrico 4 023 32.23
Total 12 484 100.00
31
1.3.1.4.2. Equipamientos del servicio de Salud
El distrito de Yura cuenta con 2 establecimientos de salud de categoría I-2, 2 establecimientos
de categoría I-3 y 2 establecimientos sin categoría, en total, 6 establecimientos operativos que
atienden las necesidades de servicios médicos de la población, que en situación de mayor
gravedad son referenciados a establecimientos de mayor capacidad resolutiva en la ciudad de
Arequipa.
Tabla N° 25
Establecimientos de Salud, Según Condición de Funcionamiento, 2017
Condición Categoría Total
CIERRE TEMPORAL I-4 0
I-1 0
I-2 2
I-3 2
I-4 0
II-1 0
II-2 0
EN FUNCIONAMIENTO
II-E 0
III-1 0
III-2 0
III-E 0
Sin Categoría 2
Total 6
I-1 0
I-2 0
INOPERATIVO I-3 0
II-1 0
Total 0
RESTRICCIÓN DE SERVICIOS II-E 0
TOTAL 6
Información actualizada según fuente publicada el 06 de abril de 2018
Fuente: Registro Nacional de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (RENIPRESS), Superintendencia
Nacional de Salud (Susalud). Ministerio de Salud (MINSA)
Enlace: http://app20.susalud.gob.pe:8080/registro-renipress-
webapp/listadoEstablecimientosRegistrados.htm?action=mostrarBuscar#no-back-button
Pese a la existencia de 6 establecimientos de salud en el Distrito, los vecinos consideran que los
servicios de dichos establecimientos son insuficientes para sus necesidades dado que no
alcanzan a cubrir las 24 horas, es decir, en horas de la noche no tienen ningún servicio cercano,
y que, por la ubicación del distrito, en la salida de la ciudad, en la ruta nacional hacia Cusco y
Puno, es frecuente los accidentes de tránsito.
En materia de aseguramiento de la salud, de los 36,455 pobladores censados en el distrito de

Yura, 22,221 pobladores, 60.95% de la población total, “si, se encuentra afiliado a algún tipo de
seguro” de salud y 14,234, 39.05%, “no se encuentran afiliados a ningún seguro” de salud por lo
32
que se encuentran desprotegidos, en ese sentido, la brecha a ser cubierta es la de 39.05%
considerando que el 100% de la población debería contar con la protección de al menos, un
seguro de salud.
Tabla N° 26
Afiliación a Seguro de Salud de la Población del Distrito de Yura, 2017
AFILIACIÓN A ALGÚN SEGURO DE SALUD CASOS
Sí, se encuentra afiliado a algún seguro 22 221
No se encuentra afiliado a ningún seguro 14 234
Total 36 455
13,651 pobladores, el 37.47% de la población total, están afiliados a “solo seguro integral de
salud (SIS)”, 7,527 pobladores, el 20.65% de la población total, están afiliados a “solo ESSALUD”.
Los restantes 1,043 pobladores que cuentan con seguro, están afiliados a “solo seguro de las
fuerzas armadas o policiales” (159), “solo seguro privado de salud” (489), “otro seguro” (307) y
la combinación de los seguros ya mentados (88), tal como se muestra en la Tabla siguiente:
Tabla N° 27
Población Afiliada a Seguro de Salud en el Distrito de Yura, 2017
AFILIACION A SEGURO DE SALUD CASOS
Solo Seguro Integral de Salud (SIS) 13 651
Solo EsSalud 7 527
Solo Seguro de fuerzas armadas o policiales 159
Solo Seguro privado de salud 489
Solo Otro seguro 307
Seguro Integral de Salud (SIS) y EsSalud 3
Seguro Integral de Salud (SIS) y Seguro privado de salud 12
Seguro Integral de Salud (SIS) y Otro seguro 9
Seguro Integral de Salud (SIS), Seguro privado de salud y Otro seguro 0
EsSalud y Seguro de fuerzas armadas o policiales 7
EsSalud y Seguro privado de salud 40
EsSalud y Otro seguro 11
EsSalud, Seguro de fuerzas armadas o policiales y Seguro privado de salud 0
EsSalud, Seguro de fuerzas armadas o policiales y Otro seguro 0
EsSalud, Seguro privado de salud y Otro seguro 1
Seguro de fuerzas armadas o policiales y Seguro privado de salud 1
Seguro de fuerzas armadas o policiales y Otro seguro 1
Seguro de fuerzas armadas o policiales, Seguro privado de salud y Otro seguro 0
Seguro privado de salud y Otro seguro 3
No tiene ningún seguro 14 234
Total 36 455
La salud de la población infantil tiene particular importancia en la política pública por lo que su
atención y protección es prioritaria. En ese sentido, al término del año 2017, el 31% de la
población infantil menor de un año afiliada al sistema integrado de salud no cuenta con DNI,
33
33% no cuenta con suplementos de micronutrientes de acuerdo con su edad, 62% no cuenta
con atenciones de CRED de acuerdo a su edad, 40% no cuenta con vacuna Neumococo, 40% no
cuenta con vacuna Rotavirus y 82% no cuenta con criterios FED (5 criterios).
En relación a la población infantil menores de 3 años afiliados al SIS, 11% no cuenta con DNI,
67% no cuenta con suplemento de micronutrientes de acuerdo con su edad, 80% no cuenta con
atenciones de CRED de acuerdo con su edad, 48% no cuenta con vacuna Neumococo, 61% no
cuenta con vacuna Rotavirus y 92% no cuenta con criterios FED (5 criterios).
Tabla N° 28
Niños Afiliados al Sistema Integrado de Salud (SIS)
Niños 2014 2015 2016 2017 Brecha
Menores de 1 año
Afiliados al SIS 433 530 417 475
Afiliados al SIS (%) 100 100 100 100
Con Dni (Reniec) 325 472 363 328
% Con DNI (Reniec) 75 89 87 69 31
Con Suplemento de micronutrientes de acuerdo con
317 382 327 319
su edad
% Con Suplemento de micronutrientes de acuerdo
73 72 78 67 33
con su edad
Con atenciones de CRED de acuerdo con su edad 86 121 121 181
% Con atenciones de CRED de acuerdo con su
20 23 29 38 62
edad
Con vacuna Neumococo 168 224 215 286
% Con vacuna Neumococo 39 42 51 60 40
Con vacuna Rotavirus 168 225 220 285
% Con vacuna Rotavirus 39 43 53 60 40
Con criterios FED (5 criterios) 30 65 60 83
% Con criterios FED (5 criterios) 7 12 14 18 82
Niños 2014 2015 2016 2017 Brecha

Menores de 3 años
Afiliados al SIS 1,236 1,400 1,371 1,416
Afiliados al SIS (%) 100 100 100 100
Con Dni (Reniec) 408 980 1,316 1,260
% Con DNI (Reniec) 33 70 96 89 11
328 533 524 464
su edad
27 38 38 33 67
con su edad
14 14 13 20 80
edad
34

Niños 2014 2015 2016 2017 Brecha
Menores de 5 años
Afiliados al SIS 1,275 1,441 1,416 1,458
Afiliados al SIS (%) 100 100 100 100
Con Dni (Reniec) 408 980 1,359 1,298
% Con DNI (Reniec) 32 68 96 89 11
328 533 524 464
su edad
26 37 37 32 68
con su edad
14 14 13 19 81
edad
Información actualizada al 17 de mayo de 2018
Fuente: cubo SIS-Infantes, Repositorio REDinforma, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
Enlace: http://sdv.midis.gob.pe/redinforma/general/cubos.aspx?tkm=a252u1WPQD+e6Q+5SrgklA==#no-back-
button
En relación a la población infantil menor de 5 años, 11% no cuenta con DNI, 68% no cuenta con
suplemento de micronutrientes de acuerdo con su edad, 81% no cuenta con atenciones CRED
de acuerdo con su edad, 48% no cuenta con vacuna Neumococo, 61% no cuenta con vacuna
Rotavirus y 92% no cuenta con criterios FED (5 critrerios).
Por otro lado, en el año 2017, el 8.7% de la población infantil menor de 3 años y el 8.6% de la
población infantil menor de 5 años evaluados por el sistema de salud, tienen desnutrición
crónica.
35
Tabla N° 29
Desnutrición Crónica (OMS, Indicador Talla/Edad)
Rubro 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Número de evaluados - - 1419 - 1778 2921 1943 1999
Número de casos - - 139 - 180 236 163 174
Porcentaje de niños
menores de 3 años
con Desnutrición
Crónica - - 9.80 - 10.12 8.08 8.39 8.70
(Patrón de referencia:
OMS. INDICADOR
TALLA / EDAD)
Número de evaluados 2043 2074 1991 2514 2443 3792 2809 2879
Número de casos 225 262 231 267 266 342 268 248
Porcentaje de niños
menores de 5 años
con Desnutrición
Crónica 11.0 12.6 11.6 10.6 10.9 9.0 9.5 8.6
(Patrón de referencia:
OMS. INDICADOR
TALLA / EDAD)
Información Actualizada mayo 2018
Para información nacional y departamental:
Fuente 1: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
Enlace 1: https://proyectos.inei.gob.pe/endes/resultados.asp
Para información provincial y distrital:
Fuente 2: Sistema de información del estado nutricional, Instituto Nacional de Salud (INS), Ministerio de Salud (MINSA)
Enlace 2: http://www.portal.ins.gob.pe/es/cenan-c2/vigilancia-alimentaria-y-nutricional/sistema-de-información-del-estado-
nutricional
En cuanto a la anemia en niños, se tiene que en el año 2,017 se identificó que el 47.1% de
niños menores de 3 años y el 40.8% de niños menores de 5 años tiene algún tipo de anemia
que debe ser tratada para evitar sus efectos en el crecimiento y desarrollo de los niños.
36
Tabla N° 30
Indicadores de Anemia en Niños
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Rubro Brecha
N° N° %
Porcentaje de anemia Niños de
Evaluados Casos Anemia
atención
Menores de 3 años
Anemia total 18.9 11.7 59.5 56.5 52.4 471.0 47.1
Anemia leve 43.0 317.0 31.7
1,777 1,000 777
Anemia moderada 9.4 154.0 15.4
Anemia severa 0.0 0.0 0.0
Menores de 5 años
Anemia total 17.2 11.2 54.2 50.6 48.8 538.0 40.8
Anemia leve 40.3 380.0 28.8
Anemia moderada 8.5 2,913 1,319 158.0 12.0 1,594
Anemia severa 0.0 0.0 0.0
Información Actualizada Mayo 2018

Para información nacional y departamental:
Fuente 1: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
Enlace 1: https://proyectos.inei.gob.pe/endes/resultados.asp
Para información provincial y distrital:
Fuente 2: Sistema de información del estado nutricional, Instituto Nacional de Salud (INS), Ministerio de Salud
(MINSA)
Enlace 2: http://www.portal.ins.gob.pe/es/cenan-c2/vigilancia-alimentaria-y-nutricional/sistema-de-información-
del-estado-nutricional
1.1.1.4. Equipamientos del servicio educativo
Para el año 2017 se habían identificado 84 asentamientos humanos con 36,455 habitantes en el
distrito de Yura. La mayor concentración poblacional se da en la zona urbana, en el extremo
noroeste de la ciudad conocida con el “Cono Norte”, pese a que la zona tradicional, ubicada en
el ámbito rural, tiene mayor antigüedad.
La oferta de los servicios educativos se da conforme a la concentración poblacional, en ese

sentido, de los 44 locales escolares, 38 se encuentran en el área urbana y 6 en el área rural, 24
son de gestión pública y 20 de gestión privada. 40 ofertan servicios de educación básica regular,
1 de servicios de educación básica especial, 2 de servicio de educación técnico productiva y 1 de
servicio de educación superior universitaria.
37
Tabla N° 31
Yura: Número de Locales Escolares por Tipo de Gestión y Área Geográfica, Según Etapa,
Modalidad y Nivel Educativo Ofrecido, 2018
Etapa, modalidad y
Gestión Área Pública Privada
nivel de las IIEE
Total
que funcionan en el
Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
local
Total 44 24 20 38 6 19 5 19 1
Básica Regular 1/ 40 23 17 35 5 18 5 17 0
Sólo Inicial 10 10 0 8 2 8 2 0 0
Sólo Primaria 3 3 0 1 2 1 2 0 0
Sólo Secundaria 1 1 0 1 0 1 0 0 0
Inicial y Primaria 15 3 12 15 0 3 0 12 0
Primaria y Secundaria 1 1 0 1 0 1 0 0 0
Inicial y Secundaria 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Inicial, Primaria y
10 5 5 9 1 4 1 5 0
Secundaria
Sólo Básica
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Alternativa
Sólo Básica Especial
1 1 0 1 0 1 0 0 0
2/
Sólo Técnico-
2 0 2 2 0 0 0 2 0
Productiva
Sólo Sup. No
1 0 1 0 1 0 0 0 1
Universitaria 3/
Pedagógica 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tecnológica 1 0 1 0 1 0 0 0 1
Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nota: Excluye locales en que funcionan programas no escolarizados de educación inicial. La categoría gestión pública
comprende locales escolares en que funciona al menos una institución educativa pública.
1/ Incluye locales en los que se ofrece además otra modalidad de la educación básica o tecnológica productiva.
2/ Incluye locales en los que se ofrece además algún educación básica o técnico productiva-
3/ Incluye locales en los que se ofrece además algún nivel de la educación básica o técnico productiva u otra
modalidad de educación superior.
Fuente: Ministerio de Educación. Padrón de Instituciones Educativas
En los 44 locales escolares funcionan 101 instituciones educativas, siendo 57 de gestión pública
y 44 de gestión privada, 83 ubicadas en el ámbito urbano y 18 en el ámbito rural. 95 instituciones
educativas son de educación básica regular, 2 de educación básica alternativa, 1 de educación
básica especial, 2 de educación técnico productiva y 1 de educación superior no universitaria.
Esta última, ubicada en el ámbito rural y de gestión privada.
38
Tabla N° 32
Estado de los Locales Escolares Públicos en el Distrito de Yura, 2017
Locales escolares públicos Porcentaje Brecha
Educación Básica (EBR, EBA, EBE) en buen estado 47.8 52.2
Educación Básica (EBR, EBA, EBE) conectados a red de electricidad 87.5 12.5
Educación Básica (EBR, EBA, EBE) conectados a red de agua potable 87.5 12.5
Educación Básica (EBR, EBA, EBE) conectados a red de desagüe 79.2 20.8
Educación Básica (EBR, EBA, EBE) con los tres servicios básicos 79.2 20.8
Porcentaje de escuelas que cuentan con acceso a Internet, primaria 59.3 40.7
Porcentaje de escuelas que cuentan con acceso a Internet, secundaria 83.3 16.7
Información correspondiente al año 2017
Fuente: Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE). Ministerio de Educación (MINEDU).
Enlace: http://escale.minedu.gob.pe/ueetendencias2016
Respecto al estado de los locales escolares de gestión pública tenemos que el 52.2% de los
locales se encuentran en mal estado, 12.5% no se encuentran conectados a la red de
electricidad, 12.5% no están conectados a la red de agua potable, 20.8% no se encuentran
conectados a la red de desagüe, 20.8% de los locales educativos de nivel primaria no cuentan
con ningún servicio público, 40.7% no tienen acceso a internet y 16.7% de locales educativos del
nivel secundaria no cuentan con acceso a internet, lo que evidencia el estado precario en el que
se brindan los servicios educativos de gestión pública y que impacta en la calidad del servicio.
Tabla N° 33
Yura: Número de Instituciones Educativas y Programas del Sistema Educativo por Tipo de
Gestión y Área Geográfica, Según Etapa, Modalidad y Nivel Educativo, 2018
Etapa, modalidad y nivel Gestión Área Pública Privada
Total
educativo Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Total 101 57 44 83 18 40 17 43 1
Básica Regular 95 56 39 78 17 39 17 39 0
Inicial 54 37 17 41 13 24 13 17 0
Primaria 29 12 17 26 3 9 3 17 0
Secundaria 12 7 5 11 1 6 1 5 0
Básica Alternativa 2 0 2 2 0 0 0 2 0
Básica Especial 1 1 0 1 0 1 0 0 0
Técnico-Productiva 2 0 2 2 0 0 0 2 0
Superior No
1 0 1 0 1 0 0 0 1
Universitaria
Pedagógica 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tecnológica 1 0 1 0 1 0 0 0 1
Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Ministerio de Educación. Padrón de Instituciones Educativas
La Tabla N° 34 presenta el listado general de las instituciones educativas que funcionan en el

distrito de Yura, señalando su nivel, tipo de gestión, número de docentes y número de alumnos
por cada institución educativa incluyendo los iniciales no escolarizados.
39
Tabla N° 34
Listado de Instituciones Educativas del Distrito de Yura
Nom. CP MINEDU Nom. IIEE Nivel Ges. / Dep. Docentes Alumnos
BAÑOS YURA 40100 LA CALERA Primaria Pública - Sector Educación 1 4

YURA VIEJO 40101 DIVINO JESUS Primaria Pública - Sector Educación 4 44
YURA VIEJO 40101 DIVINO JESUS Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 1 5
YURA VIEJO 40101 DIVINO JESUS Secundaria Pública - Sector Educación 0 0
40102 NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN PATRONA
ESTACION YURA Primaria Pública - Sector Educación 3 46
DE YURA
PATAHUASI 40120 Primaria Pública - Sector Educación 1 4
CIUDAD DE DIOS 40202 CHARLOTTE Primaria Pública - Sector Educación 23 576
CIUDAD DE DIOS 40202 CHARLOTTE Secundaria Pública - Sector Educación 22 505
CIUDAD DE DIOS 40202 CHARLOTTE Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 2 57
CAMINEROS EMPLEADOS 40694 CENTRO DE INNOVACION PEDAGOGICA ISPPA Primaria Pública - En convenio 13 325
CAMINEROS EMPLEADOS 40694 CENTRO DE INNOVACION PEDAGOGICA ISPPA Secundaria Pública - En convenio 7 162
CONO NORTE ALTIPLANO Secundaria Pública - Sector Educación 12 177
VIRGEN DE ASUNCION ANGELITOS DE AMOR Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 7
CIUDAD DE DIOS BAMBYS Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 15
PROFAM BUENAS SEMILLAS Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 0
CAMINEROS EMPLEADOS CAMINEROS EMPLEADOS Inicial - Jardín Pública - En convenio 5 141
UYUPAMPA CARITAS FELICES Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 3
EDUARDO DE LA PINIELLA CEBA - MUNICIPAL AREQUIPA Básica Alternativa - Avanzado Privada - Particular 3 1
Básica Alternativa - Inicial e
EDUARDO DE LA PINIELLA CEBA - MUNICIPAL AREQUIPA Privada - Particular 3 6
Intermedio
APIPA CEPROMET Técnico Productiva - CETPRO Privada - Particular 0 0
CIUDAD DE DIOS CIUDAD DE DIOS KM 16 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 6 122
CIUDAD DE DIOS CLEMENTS MARKHAM Primaria Privada - Particular 0 0
40
COLEGIO SUPERIOR DE CIENCIAS NEWTON
CIUDAD DE DIOS Inicial - Jardín Privada - Particular 3 32
VIANNEY
CIUDAD DE DIOS Primaria Privada - Particular 8 115
VIANNEY
CIUDAD DE DIOS Secundaria Privada - Particular 15 71
VIANNEY
ESTACION YURA CORAZONES DE AMOR Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 3
PROFAM CRECIENDO JUNTOS Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 0
CIUDAD DE DIOS DIVINO NIÑO JESUS Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 2 36
TAMBO CAÑAGUAS DUNAS Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 0
CONO NORTE EL ALTIPLANO Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 7 133
CONO NORTE EL ALTIPLANO Primaria Pública - Sector Educación 7 184
ESTACION YURA ESTACION YURA Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 2 14
APIPA ESTRELLITAS DE AMOR Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 2 52
APIPA ESTRELLITAS DE AMOR Primaria Pública - Sector Educación 1 8
BELLAVISTA ESTRELLITAS DE BEQUITO Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 0
BAÑOS YURA ESTRELLITAS DEL SUR Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 3
CIUDAD DE DIOS HOWARD GARDNER SCHOOL Inicial - Jardín Privada - Particular 3 30
CIUDAD DE DIOS HOWARD GARDNER SCHOOL Primaria Privada - Particular 7 85
CIUDAD DE DIOS HOWARD GARDNER SCHOOL Secundaria Privada - Particular 0 0
JARDIN DEL COLCA JARDIN DEL COLCA Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 0
JARDIN DEL COLCA JARDIN DEL COLCA Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 1 19
JARDIN DEL COLCA JARDIN DEL COLCA Primaria Pública - Sector Educación 0 0
YURA VIEJO JESUS DE NAZARETH Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 0
CIUDAD DE DIOS JOHANNES KEPLER Inicial - Jardín Privada - Particular 3 19
CIUDAD DE DIOS JOHANNES KEPLER Primaria Privada - Particular 6 36
CIUDAD DE DIOS JOHANNES KEPLER Secundaria Privada - Particular 10 16
41
CIUDAD DE DIOS JORGE SANJINEZ LENZ Secundaria Pública - Sector Educación 23 265
CIUDAD DE DIOS JORGE SANJINEZ LENZ Primaria Pública - Sector Educación 11 244
CIUDAD DE DIOS JORGE SANJINEZ LENZ Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 3 71
JOSE ABELARDO QUIÑONES JOSE ABELARDO QUIÑONEZ Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 1 30
PROFAM LA CASITA ALEGRE Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 7

CIUDAD DE DIOS LA CASITA DE ALEXANDRA Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 15
CIUDAD DE DIOS LEONCIO PRADO Inicial - Jardín Privada - Particular 2 18
CIUDAD DE DIOS LEONCIO PRADO Primaria Privada - Particular 6 52
YURA LOS ANGELITOS Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 18
CIUDAD DE DIOS LUCERITO DE LOS ANGELES Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 6 140
EL ALTIPLANO MAYOR JOSE ANTONIO ENCINAS Inicial - Jardín Privada - Particular 2 15
EL ALTIPLANO MAYOR JOSE ANTONIO ENCINAS Primaria Privada - Particular 3 23
JARDIN DEL COLCA MIS DULCES ESTRELLITAS Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 6
EDUARDO DE LA PINIELLA MUNICIPAL AREQUIPA Técnico Productiva - CETPRO Privada - Particular 5 166
PROFAM NUESTRA SEÑORA DE LAS NIEVES Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 2 33
YURA NUEVA AREQUIPA Técnico Productiva - CETPRO Privada - Particular 4 29
YURA NUEVA AREQUIPA Superior Tecnológica Privada - Particular 19 98
YURA PADRE CARLOS POZO Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 14
CIUDAD DE DIOS PASITOS INGENIOSOS Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 9
YURA PAUL RIVET Inicial - Jardín Privada - Particular 3 17
YURA PAUL RIVET Primaria Privada - Particular 6 39
YURA PEQUEÑOS TRAVIESOS Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 0
YURA PETALOS DE AMOR Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 7
YURA PIEDADES DE CIUDAD DE DIOS Inicial - Jardín Privada - Particular 3 30
42
YURA PIEDADES DE CIUDAD DE DIOS Primaria Privada - Particular 6 55
YURA PIEDADES DE CIUDAD DE DIOS Secundaria Privada - Particular 8 51

CIUDAD DE DIOS PRITE YURA Básica Especial - PRITE Pública - Sector Educación 3 23
CIUDAD DE DIOS REAL SCHOOL C.A.M Inicial - Jardín Privada - Particular 3 36
CIUDAD DE DIOS REAL SCHOOL C.A.M Primaria Privada - Particular 3 34
CIUDAD DE DIOS SAN BERNARDO (CIRCA) Secundaria Pública - En convenio 14 261
CIUDAD DE DIOS SAN BERNARDO (CIRCA) Primaria Pública - En convenio 14 367
YURA SAN FRANCISCO DE CIUDAD DE DIOS Inicial - Jardín Privada - Particular 3 30
YURA SAN FRANCISCO DE CIUDAD DE DIOS Primaria Privada - Particular 5 42
CIUDAD DE DIOS SAN MAXIMILIANO MARIA KOLBE Inicial - Jardín Privada - Particular 2 18
CIUDAD DE DIOS SAN MAXIMILIANO MARIA KOLBE Primaria Privada - Particular 8 135
YURA SAN MIGUEL ARCANGEL Inicial - Jardín Privada - Particular 2 25
YURA SAN MIGUEL ARCANGEL Primaria Privada - Particular 4 24
CIUDAD DE DIOS SANTA MARIA GORETTI I Inicial - Jardín Privada - Particular 3 47
CIUDAD DE DIOS SANTA MARIA GORETTI I Primaria Privada - Particular 1 8
APIAAR SANTO TORIBIO DE MOGROVEJO Inicial - Jardín Pública - En convenio 2 50
APIAAR SANTO TORIBIO DE MOGROVEJO Primaria Pública - En convenio 6 221
CIUDAD DE DIOS SCHOOL DAVID KOLB Inicial - Jardín Privada - Particular 3 28
CIUDAD DE DIOS SCHOOL DAVID KOLB Primaria Privada - Particular 6 45
LA PASCANA SEMILLITAS DEL SABER Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 5
CIUDAD DE DIOS SEÑOR DE LOS MILAGROS Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 15
CIUDAD DE DIOS SEÑOR DE LOS MILAGROS Secundaria Pública - En convenio 20 281
CIUDAD DE DIOS SEÑOR DE LOS MILAGROS Inicial - Jardín Pública - En convenio 1 25
CIUDAD DE DIOS SEÑOR DE LOS MILAGROS Primaria Pública - En convenio 11 309
YURA SINAI Inicial - Jardín Privada - Particular 3 54
43
YURA SINAI Primaria Privada - Particular 7 96
CIUDAD DE DIOS SOLARIS Primaria Privada - Particular 14 281
CIUDAD DE DIOS SOLARIS Secundaria Privada - Particular 11 190
CIUDAD DE DIOS SOLARIS Inicial - Jardín Privada - Particular 7 110
BELLAVISTA SOLDADITOS DE SION Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 0
APIPA STEVE JOBS SCHOOLS Inicial - Jardín Privada - Particular 3 25

APIPA STEVE JOBS SCHOOLS Primaria Privada - Particular 3 13
CIUDAD DE DIOS THOMAS M.C. Secundaria Privada - Particular 9 136
CIUDAD DE DIOS THOMAS M.C. Primaria Privada - Particular 10 165
CIUDAD DE DIOS THOMAS M.C. Inicial - Jardín Privada - Particular 3 47
VILLA LOS MILAGROS UPIS LOS MILAGROS Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 1 15
VILLA LOS MILAGROS UPIS LOS MILAGROS ZONA 1 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 2 43
VILLA CRISTO VILLA DE CRISTO Inicial - Jardín Pública - Sector Educación 1 16
JARDIN DEL COLCA - SECTOR II VILLA TAMBO Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 0
UYUPAMPA VIRGEN DE CHAPI Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 4
Fuente: MINEDU. ESCALE. Censo Escolar
44
En las 101 instituciones educativas prestan servicios 490 docentes, 249 docentes lo hacen en
instituciones de gestión pública y 241 docentes en instituciones educativas de gestión privada,
455 docentes laboran en el ámbito urbano y 35 docentes laboran en el ámbito rural.
De los 490 docentes, 453 dictan clases en la modalidad de educación básica regular, 6 en
educación básica alternativa, 3 en educación básica especial, 9 en educación técnico productiva
y 19 en educación superior no universitaria.
Tabla N° 35
Yura: Número de Docentes en el Sistema Educativo por Tipo de Gestión y Área Geográfica,
Según Etapa, Modalidad y Nivel Educativo, 2018
Etapa, modalidad y Gestión Área Pública Privada
Total
nivel educativo Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Total 490 249 241 455 35 233 16 222 19
Básica Regular 453 246 207 437 16 230 16 207 0
Inicial 1/ 100 49 51 96 4 45 4 51 0
Primaria 198 95 103 190 8 87 8 103 0
Secundaria 155 102 53 151 4 98 4 53 0
Básica Alternativa 6 0 6 6 0 0 0 6 0
Básica Especial 3 3 0 3 0 3 0 0 0
Técnico-Productiva 9 0 9 9 0 0 0 9 0
Superior No
19 0 19 0 19 0 0 0 19
Universitaria
Pedagógica 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tecnológica 19 0 19 0 19 0 0 0 19
Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nota: Corresponde a la suma del número de personas que desempeñan labor docente, directiva o en el aula, en cada
institución educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial.
1/ Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no escolarizados
Fuente: Ministerio de Educación. Censo Escolar.
En el 2,018, en las 101 instituciones educativas se matricularon 7,791 estudiantes, 5,198 de ellos
lo hicieron en instituciones educativas de gestión pública y 2,593, en instituciones de gestión
privada; 7,472 estudiantes matriculados en el área urbana y 319 en el área rural; 3,897
estudiantes matriculados fueron de sexo masculino y 3,894 estudiantes matriculados de sexo
femenino.
7,468 estudiantes se matricularon en la modalidad de educación básica regular, 7 en la

modalidad de educación básica alternativa, 23 en la modalidad de educación básica especial,
195 en la modalidad de educación técnico productiva y 98 estudiantes matriculados en la
modalidad de educación superior no universitaria.
45
Tabla N° 36
Yura: Matrícula en el Sistema Educativo por Tipo de Gestión y Área Geográfica, Según Etapa,
Modalidad y Nivel Educativo, 2018
Etapa,
modalidad y Gestión Área Sexo Pública Privada
nivel Total
educativo Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino Urbana Rural Urbana Rural
Total 7,791 5,198 2,593 7,472 319 3,897 3,894 4,977 221 2,495 98
Básica
7,468 5,175 2,293 7,247 221 3,812 3,656 4,954 221 2,293 0
Regular
Inicial 1,730 1,149 581 1,646 84 864 866 1,065 84 581 0
Primaria 3,580 2,332 1,248 3,486 94 1,843 1,737 2,238 94 1,248 0
Secundaria 2,158 1,694 464 2,115 43 1,105 1,053 1,651 43 464 0
Básica
7 0 7 7 0 5 2 0 0 7 0
Alternativa
Básica
23 23 0 23 0 6 17 23 0 0 0
Especial
Técnico-
195 0 195 195 0 32 163 0 0 195 0
Productiva
Superior No
98 0 98 0 98 42 56 0 0 0 98
Universitaria
Pedagógica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tecnológica 98 0 98 0 98 42 56 0 0 0 98
Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Ministerio de Educación. Censo Escolar
Pese a la cobertura del servicio educativo, el CPV 2,017 ha identificado 3,472 casos de personas
que no saben leer y escribir estando en edad para saberlo hacer.
Tabla N° 37
Población Que Sabe Leer y Escribir en el Distrito de Yura, 2017
LECTURA Y ESCRITURA CASOS
Sí sabe leer y escribir 30 809
No sabe leer y escribir 3 472
De igual forma, se ha identificado 1710 casos de personas que se encuentran “sin nivel”
educativo, probablemente vinculadas a la población con capacidades diferentes que no
pueden acceder a la educación básica especial.
46
Tabla N° 38
Nivel Educativo de la Población del Distrito de Yura, 2017
NIVEL EDUCATIVO CASOS
Sin Nivel 1 710
Inicial 2 008
Primaria 8 588
Secundaria 14 402
Básica especial 128
Superior no universitaria incompleta 1 954
Superior no universitaria completa 2 547
Superior universitaria incompleta 1 095
Superior universitaria completa 1 767
Maestría / Doctorado 81
En la Tabla N° se muestra las brechas a nivel de logro educativo de los estudiantes de

educación básica regular del distrito de Yura conforme sigue:
Tabla N° 39
Yura, Resultados de la Encuesta Censal de Educación 2016
Previo Brecha en el
En En
Nivel Curso Unidad al Satisfactorio nivel
inicio proceso
inicio satisfactorio
Número de
Comprensión - 14 266 337
estudiantes 45.4
lectora
Segundo grado Porcentaje (%) - 2.3 43.1 54.6
de primaria Número de
Lógico - 128 228 261
estudiantes 57.7
matemático
Porcentaje (%) - 20.75 36.95 42.30
Número de
Comprensión 8 85 162 209
estudiantes 54.9
lectora
Cuarto grado Porcentaje (%) 1.8 18.3 34.9 45.1
de primaria Número de
Lógico 11 76 220 157
estudiantes 66.1
matemático
Porcentaje (%) 2.5 16.3 47.4 33.9
Número de
Comprensión 33 155 163 93
estudiantes 78.9
lectora
Segundo grado Porcentaje (%) 7.3 34.8 36.8 21.1
de secundaria Número de
Lógico 75 190 105 74
estudiantes 83.3
matemático
Porcentaje (%) 17.0 42.7 23.6 16.7
Fuente: MINEDU. SICRECE. 2016.
47
Gráfico N° 05
Equipamiento Educativo y de Salud del Distrito de Yura
48
1.3.2. El medio ambiente local
Se considera a las áreas naturales protegidas, sistema hidrográfico, zonas de riesgo, topografía,
clima, etc. todo aquello que pueda considerarse con valor ambiental, natural, ecológico,
paisajístico, etc. que pueda ser incluido en la oferta ambiental del territorio, así como sus
afectaciones producto de la gestión de residuos.
1.3.2.1. Reserva Nacional de Salinas – Aguada Blanca

La Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca (RNSAB) se encuentra ubicada entre las
provincias de Arequipa y Caylloma en el departamento de Arequipa y en la provincia de General
Sánchez Cerro del departamento de Moquegua. Su extensión es de 366,936 hectáreas. La altitud
promedio es de 4,300 m.s.n.m. Su principal objetivo es conservar los recursos naturales y
paisajísticos de la zona. Fue creada el 09 de agosto de 1979, mediante Decreto Supremo N° 070-
79-AA.
La reserva nacional se encuentra parcialmente poblada. La mayor parte de su territorio

pertenece a trece comunidades campesinas y en su interior existen más de cien propiedades
privadas reconocidas por la legislación vigente.
La RNSAB se distingue por la presencia de los volcanes Ubinas, Pichupichu, Misti y Chachani en
la parte suroeste, y por los nevados Chuccura y Huarancante en el lado norte. Las planicies
altoandinas, cuenta con lagunas y bofedales que permiten abastecer de agua a la ciudad de
Arequipa. La mayor parte del territorio está habitado por camélidos sudamericanos y aves
diversas, como lo certifica su designación como sitio RAMSAR desde 2003.
Salinas y Aguada Blanca fue concebida inicialmente como un lugar para la protección de vicuñas,
pero hoy representa, además, la principal reserva de agua de la ciudad de Arequipa y
alrededores. Este ecosistema proporciona los servicios ambientales: los vientos que vienen
desde el altiplano puneño-boliviano provocan lluvias, nieves y granizos, entre octubre y abril,
que son retenidos por los yaretales, queñuales, pajonales y tolares, almacenándolos en los
bofedales, lagunas y en el subsuelo. De allí, el agua es liberada lentamente a lo largo del año,
con lo cual se regula el ciclo hidrológico, para beneficio de las comunidades.
Todas estas características, sumadas a sus formaciones rocosas, restos arqueológicos, la cultura
de sus pobladores y su fácil accesibilidad, la convierten en una de las más valiosas áreas
naturales protegidas del país.
49
Gráfico N° 06
Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca
50
1.3.2.2. Contaminación Ambiental
La contaminación ambiental en el distrito de Yura, representa un serio problema de salubridad

y constante riesgo para su población. Una de esas fuentes de contaminación es el régimen de
disposición final de los Residuos Sólidos que se generan en toda la ciudad de Arequipa, pues el
denominado “Relleno sanitario”, donde se arrojan dichos residuos, está ubicado en la
jurisdicción del distrito de Yura, se generan diariamente 525 toneladas de residuos, según se
puede apreciar en la Tabla N° 40 que lo explica:
Tabla N° 40
Yura: Disposición Final de RRSS, 2017
Población total en Arequipa Metropolitana 1,070,771
Generación per cápita domiciliaria 0.49 kg/hab/día
Generación domiciliaria 524,78 tn/día
Fuente: INEI. CPV 2017 - MPAQP PIGARS 2017
Adicionalmente, por el distrito de Yura pasa la carretera de integración nacional Arequipa –

Cusco – Puno, que tiene un intenso tráfico vehicular, lo cual genera contaminación gasífera,
sonora y de micro-partículas de polvo, según se puede apreciar en las Tablas N° 41 y N° 42 que
van adjuntos, cada minuto 2 vehículos automotores cruzan por el distrito configurando además
un constante peligro de accidentes por cuanto la población de Yura radica en ambos márgenes
del asfaltado carretero.
Tabla N° 41
Yura: Flujo Vehicular Pista Central, 2019
abril 65,546
mayo 67,633
junio 61,857
Año 2018
julio 67,888
agosto 83,273
setiembre 67,040
octubre 70,879
noviembre 68,064
diciembre 72,869
enero 74,160
Año 2019
febrero 67,392
marzo 73,042
abril 66,907
TOTAL 906,550
Fuente: INEI. Flujo vehicular abril, 2019
51
Tabla N° 42
Ratios de Flujo Vehicular
Ratio diario
2,295
Ratio por minuto
1.59
Fuente: INEI. Flujo vehicular abril, 2019
Finalmente, una fuente constante de contaminación es la presencia y la actividad productiva de

la fábrica de cemento en el pueblo tradicional La Estación, tal como se aprecia en el Cuadro N°
43 adjunto, la producción anual de cemento bordea los 10 millones de toneladas; considerando
un ratio técnico de 1.6 a 1.0 de transformación de la piedra caliza en cemento, entonces se
extraen, transportan, pulverizan y transforman 16 millones de toneladas anuales de piedra
caliza, todo lo cual genera contaminación.
Cuadro N° 43
Yura: Producción anual de cemento (Cementos Yura SA)
Años 2014 2015 2016 2017 2018
Miles de TM 10,677 10,411 9,872 9,368 9,494
FUENTE: Cementos Yura SA - Memorias anuales
52
Gráfico N° 07
Sistema Ambiental del Distrito de Yura
53
1.3.3. La producción y economía local
1.3.3.1. Infraestructura productiva
Abarca el conjunto de redes de infraestructura que relacionan a los centros poblados entre sí,
se consideran a las carreteras, caminos, puertos, aeropuertos, etc. como parte de este sistema
relacional, el cual permite el flujo de personas y bienes hacia el interior como al exterior de la
provincia.
1.3.3.1.1. Infraestructura vial.
El distrito de Yura tiene como columna vertebral de articulación territorial a las vías nacionales
PE-34A y PE-1SM que unen, por el noreste, a la ciudad de Arequipa con Puno y Cusco, además
de conducir hacia la provincia de Caylloma.
Las vías nacionales PE-34A y PE-1SM son parte del corredor logístico principal CO5 Matarani –
Arequipa – Juliaca - Puno – Pte. Inambari, y también, de la vía que conocida como la Vía
Transoceánica.
Son 97.03 km de carretera asfaltada, con mantenimiento vía concesión, que sirve de vaso
comunicante a la ciudad y departamento de Arequipa con los departamentos del este de la
macro región sur.
Tabla N° 44
Sistema Vial del Distrito de Yura, 2016
TRAYECTO LONGITUD
N° CÓDIGO DE RUTA
TRAMO (KM)
Red Vial Nacional
1 PE-34A Emp. PE-34C a PE-1SM 74.18
2 PE-1SM Emp. PE34A 22.85
Red Vial Vecinal
33 Vías vecinales (asfaltada, afirmada y
153.62
trocha)
Total Red Vial Distrital 250.65
Fuente: MTC. Estadísticas
Forma parte de la red vial distrital, las 33 vías vecinales existentes con 153.62, km de vías en
parte asfaltadas, afirmadas y en trocha. Su mantenimiento está a cargo de la Municipalidad
Distrital de Yura y el Instituto Vial Provincial de Arequipa. En el distrito de Yura no existe red vial
departamental.
54
Tabla N° 45
Red de Vías Vecinales, 2016
Brecha
Longitud de vías vecinales (Km) Total de vías
(Vías en mal estado)
Pavimentada
Asfaltado 55.54 18.15
No pavimentada
Afirmado 50.77 16.59
Sin Afirmar 0.00 0.00
Trocha 47.31 15.46
Total 153.62
Fuente: D.S.011-2016-MTC
En el año 2,016, de la red vial vecinal de 153.62 km se tenía: 55.54 km de vías asfaltadas, de las
cuales, 18.15 km se encontraban en mal estado; 50.77 km de vías afirmadas, de las cuales, 16.59
km se encontraban en mal estado; y, 47.31 km de vías a nivel de trocha, de las cuales, 15.46 km
se encontraban en mal estado.
1.3.3.1.2. La red ferroviaria
Por el distrito de Yura y de forma paralela a la red vial nacional, funciona el Ferrocarril del Sur y
Sur Oriente del Perú. Es un ferrocarril de trocha de 1435 mm que brinda servicio de transporte
de carga desde el Puerto de Mollendo y que pasa por Arequipa hacia Juliaca - Puno y Cusco.
Sobre la superficie del distrito se encuentra un tramo vial de aproximadamente 100 km que
pertenece al tramo sur Arequipa – Juliaca que tiene una extensión de 304 km de longitud. Existe
la estación del ferrocarril en la jurisdicción del distrito de Yura en la localidad denominada La
Estación.
Actualmente, la red ferroviaria está concesionada al Ferrocarril Transandino y operado por las
empresas Perú Raíl, Inca Perurail y Andean Railways Corp.
El servicio de transporte en ferrocarril atraviesa el distrito de Yura en el tramo sur de la

Concesión del Ferrocarril del Sur y Sur Oriente, la Empresa Ferrocarril Trasandino SA ha
incrementado el volumen de carga movilizada, según se aprecia en el siguiente Cuadro N° 46; el
mayor volumen de la producción minera que se ha verificado en la macro región sur (Las
bambas, Cerro verde, etc.), es el origen principal de dicho incremento y la tendencia a futuro es
continuar aumentando los volúmenes producidos y transportados.
55
Tabla N° 46
Yura: Carga Movilizada en Ferrocarril
AÑOS Miles TM % Increm.
2008 1,275 17.6%
2009 1,184 -7.1%
2010 1,252 5.7%
2011 1,115 -10.9%
2012 1,125 0.9%
2013 1,130 0.4%
2014 926 -18.1%
2015 1,031 11.3%
2016 2,635 155.6%
2017 3,241 23.0%
Fuente: FETRANSA - OSITRÁN 2018
1.3.3.1.3. Telecomunicaciones
De 13.179 hogares censados en el año 2,017, el 90.48% de ellos señaló que si tenían celular. Sin
embargo, durante los talleres participativos, la población asistente señaló que tenían
dificultades con la señal de la telefonía móvil ya que esta no llegaba con claridad a todos los
espacios, en particular, a las zonas rurales, llegándose a proponer el uso del sistema de
radiocomunicación para atender sus necesidades.
Tabla N° 47
Tenencia de Teléfono en los Hogares del Distrito de Yura, 2017
H: Su hogar tiene: Teléfono celular Casos % Acumulado %
Sí tiene teléfono celular 11 925 90.48% 90.48%
No tiene teléfono celular 1 254 9.52% 100.00%
Total 13 179 100.00% 100.00%
Respecto del uso del internet en los hogares, solo el 11.43% tiene conexión en sus domicilios, lo
que se da principalmente en la zona consolidada y en una pequeña proporción en los pueblos
tradicionales.
56
Tabla N° 48
Conexión de Internet en los Hogares del Distrito de Yura, 2017
H: Su hogar tiene: Conexión a Internet Casos % Acumulado %
Sí tiene conexión a internet 1 506 11.43% 11.43%
No tiene conexión a internet 11 673 88.57% 100.00%
Total 13 179 100.00% 100.00%
Situación similar al del uso del internet es el de conexión a Tv por cable o satelital. Sólo el 9.41
de los hogares censados tiene acceso a este servicio de comunicación.
Tabla N° 49
Conexión a Tv por Cable o Satelital en los Hogares del Distrito de Yura, 2017
H: Su hogar tiene: Conexión a TV por
Casos % Acumulado %
cable o satelital
Sí tiene conexión a TV por cable o
54 9.41% 9.41%
satelital
No tiene conexión a TV por cable o
520 90.59% 100.00%
satelital
Total 574 100.00% 100.00%
57
Gráfico N° 08
Red Vial del Distrito de Yura
58
1.3.3.2. Sistema Productivo
El Sistema Productivo lo constituyen las diferentes actividades económicas que se desarrollan

en un territorio, tanto urbano como rural, ya sean de carácter primario, secundario o terciario.
En esta parte se identifica zonas de producción agraria (real o potencial), zonas de uso minero,
zonas de producción industrial, zonas comerciales, zonas de servicios públicos y privados, y
cualquier otra destinada a atender las necesidades de las personas.
1.3.3.2.1. Población económicamente activa - PEA
La Población Económicamente Activa PEA del distrito de Yura, es uno de los resultados del CPV
2,017 efectuado por el INEI, aquí presentamos la PEA por sexos y por áreas de residencia; estos
cálculos se presentan en las Tablas N° 50 y N° 51 adjuntas:
Tabla N° 50
Yura: PEA 2017 por Sexos
Sexo TOTAL Ocupada % Desocupada %
Total 16,396 15,262 93.1% 1,134 6.9%
Hombres 9,360 8,795 94.0% 565 6.0%
Mujeres 7,036 6,467 91.9% 569 8.1%
Se observa que la tasa de ocupación es mayor para los hombres (94.0%) y menor para las
mujeres, por tanto, la tasa de desocupación es mayor para las mujeres en 8.1% en relación a los
varones.
Tabla N° 51
Yura: PEA 2017 por Ámbito Geográfico
Área TOTAL Ocupada % Desocupada %
Total 16,396 15,262 93.1% 1,134 6.9%
Urbana 16,130 14,998 93.0% 1,132 7.0%
Rural 266 264 99.2% 2 0.8%
También se puede observar, que la PEA asentada en el área rural tiene mayor tasa de ocupación
(99.2%), es decir hay desempleo casi nulo en las áreas rurales del distrito, sin embargo, solo
alcanza al 7.1% de la PEA local.
59
La estructura de la PEA ocupada, se la presenta asociada a los sectores de ocupación laboral
verificados por la CPV 2017, con ello se establecen también las actividades económicas más
importantes del distrito; todo esto va en el Tabla N° 52 adjunta:
El sector productivo que más ocupa a la población del distrito es “comercio al por menor” con
el 19.7%, seguido por “transporte, almacenes, reparación y venta de vehículos” con el 14.7%;
“construcción” con el 14.2%. Estas tres actividades juntas ocupan al 48.6% de la PEA.
Tabla N° 52
Yura: PEA por Sectores Productivos
Sector productivo N° %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1 172 7.1%
Explotación de minas y canteras 271 1.7%
Industrias manufactureras 1 543 9.4%
Construcción 2 326 14.2%
Comercio al por mayor 158 1.0%
Comercio al por menor 3 225 19.7%
Transporte, almac, reparación y venta de veh. 2 416 14.7%
Servicios domiciliarios (luz, agua, desag.) 100 0.6%
Hoteles y Restaurantes 1 329 8.1%
Adm. Pública (defensa, educ y salud) 857 5.2%
Servicios profesionales, finan, y de apoyo 1 016 6.2%
Servicios en el hogar 295 1.8%
Otros servicios 554 3.4%
Desocupado 1 134 6.9%
TOTAL 16 396 100.0%
FUENTE: INEI CPV 2017
La PEA desocupada bordea el 7%, sin considerar a la población del distrito que estando en edad
de trabajar, ni busca ni está trabajando.
1.3.3.2.2. Producción agrícola

La producción agrícola es una de las principales actividades económicas del distrito, se desarrolla
en la microcuenca del valle formado por el rio Yura, se disponen de un aproximado de 1,785 ha,
según los reportes de la Gerencia Regional Agraria del GR Arequipa, repartidas a nivel de cultivos
principales como lo presenta la Tabla N° 53; en la campaña agrícola del año 2018 se cosecharon
1,649 ha.
60
Tabla N° 53
Yura: Área Cultivada en Has, 2018
Ítem Cultivo Área Has.
1 Ajo 117
2 Alfalfa 361
3 Arveja verde 164
4 Cebada 10
5 Cebolla 248
6 Haba verde 88
7 Maíz amiláceo 60
8 Maíz morado 5
9 Orégano 248
10 Papa 180
11 Quinua 19
12 Zanahoria 149
Total 1,649
Fuente: GRA. Reporte de campaña agrícola 2018
La alfalfa es el cultivo que más superficie cultivable ocupó durante el año 2,018, con 361 ha, le
siguen en igualdad de uso superficie cultivable, 248 ha, los cultivos de cebolla y orégano. Los
tres cultivos ocupan 857 ha, el 51.91% del total del área de cultivo (1649 ha)
En la Tabla N° 54, se aprecia una tendencia a reducir la producción agrícola distrital como
resultado de varios problemas de disponibilidad hídrica y abandono de tierras; sin embargo, se
observa también una reorientación de la producción hacia los productos emblemáticos mejor
posicionados en el mercado.
Tabla N° 54
Yura: Evolución Anual de la Producción Agrícola en TM.
Cultivo 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2016-2017 % Increm.
Ajo 295.0 281.8 530.7 1,651.5 2,305.0 681.4%
Alfalfa 33,818.0 33,661.0 32,799.4 21,039.0 22,670.8 -33.0%
Arveja Gr. Verde 1,823.0 1,684.0 2,075.0 1,763.5 1,880.3 3.1%
Cebolla 13,209.0 12,687.0 19,630.7 15,022.0 11,143.0 -15.6%
Haba Gr. Verde 1,311.0 1,088.5 1,572.9 1,600.7 1,116.3 -14.9%
Maíz amiláceo 270.0 369.0 338.8 414.3 242.2 -10.3%
Orégano 2,084.0 2,085.0 1,865.8 2,352.9 2,632.7 26.3%
Papa 4,468.0 4,046.0 6,720.9 10,093.5 8,171.1 82.9%
Zanahoria 1,770.0 1,694.3 3,324.8 4,311.7 6,649.0 275.6%
FUENTE: GRA - Reportes anuales de campañas agrícolas
1.3.3.2.3. Producción Industrial
La producción industrial del distrito de Yura dispone de los recursos de mejores condiciones para
la transformación manufacturera, la piedra caliza sirve para la producción de cemento y los
61
manantiales de aguas minerales sirven para la producción de aguas de mesa y de gaseosas, de
este modo, las posibilidades de instalar producción industrial surgen inmediatamente; la
producción cementera la desarrolla la empresa Cementos Yura SA; en la Tabla N° 55 se presenta
la evolución productiva de cemento, donde se aprecia que la producción anual gira alrededor
de los 10 millones de toneladas:
Cuadro N° 55
YURA: Producción anual de cemento (Cementos Yura SA)
Años 2014 2015 2016 2017 2018
Miles de TM 10,677 10,411 9,872 9,368 9,494
FUENTE: Cementos Yura SA – Memorias anuales
La producción industrial de Yura genera también las embotelladoras de aguas de mesa y

gaseosas como la Socosani y la Embotelladora Yura SA que produce la bebida gaseosa Kola
Escocesa; sus volúmenes de producción son menores que los volúmenes de producción de la
competencia en Arequipa.
62
Gráfico N° 09
Sistema Productivo del Distrito de Yura
63
1.3.3.2.4. Recursos turísticos
Lo constituyen el conjunto de bienes, materiales e inmateriales, que pertenecen o pueden ser

factibles de ser incorporados a la actividad turística, que pueden ser motivo de visitas, que
caracterizan la historia de la ocupación del territorio, aspectos culturales que se transmiten de
generación en generación, paisajes, recursos naturales como las pozas de agua termales, etc.
Los recursos turísticos son tanto de índole material como inmaterial, es también una
característica importante del acervo distrital. Desde la época pre inca, en varios lugares del
territorio distrital se desarrollaron hechos históricos que generaron su correspondiente legado
cultural, de los que hoy quedan variados testimonios; de los períodos virreinal y republicano,
también se tienen legados visibles en variadas formas, como son las casonas de estilo
republicano. El adecuado reconocimiento, preservación y puesta en valor de dicho patrimonio,
es todavía una tarea pendiente que requiere oportuno cumplimiento.
1.3.3.2.4.1. Bienes Materiales

Se tiene una relación de los bienes materiales turísticamente atractivos que posee el distrito de
Yura, reconocidos por la Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo GERCETUR del
Gobierno Regional de Arequipa GRA, se pueden visualizar en la relación adjunta; sin embargo,
el patrimonio monumental del distrito es mayor y está pendiente la realización de un inventario
de recursos turísticos más acucioso y pormenorizado para el adecuado reconocimiento oficial.
1. Hotel de Turistas
2. Casonas republicanas
3. Iglesia Virgen del Carmen
4. Iglesia Virgen del Rosario
5. Iglesia de San Andrés – Yura Viejo
6. Hornos de cal
7. Andenerías en Yura Viejo
8. Aguas termales – medicinales de Yura
9. Catarata de Corontorio – Ccapua
10. Aguas calientes de Quiscos
11. Volcán colorado o Nicholson
12. Mirador de Coipata
13. Pinturas rupestres de Puntillo
1.3.3.2.4.2. Bienes inmateriales

Las manifestaciones culturales de tipo inmaterial que se desarrollan en el distrito de Yura, son
de variado tipo, pero en ellos predominan las festividades de raigambre religiosa, estas han
permitido elaborar un “Calendario Festivo” que se viene implementando anualmente, con la
promoción directa de la Municipalidad Distrital de Yura.
La diversidad festiva está asociada a la procedencia y orígenes étnicos de la población residente

en el Distrito, así, el Censo 2,017 identificó los lugares de nacimiento de la población tal como
se describe en la Tabla N° 56.
64
Tabla N° 56
Lugar de Nacimiento de la Población Censada en el Distrito de Yura
DEPARTAMENTO CASOS
Extranjeros 24
Departamento de Amazonas 23
Departamento de Áncash 37
Departamento de Apurímac 661
Departamento de Arequipa 23 790
Departamento de Ayacucho 72
Departamento de Cajamarca 38
Provincia Constitucional del Callao 35
Departamento de Cusco 4 744
Departamento de Huancavelica 38
Departamento de Huánuco 58
Departamento de Ica 47
Departamento de Junín 75
Departamento de La Libertad 48
Departamento de Lambayeque 14
Departamento de Lima 315
Departamento de Loreto 14
Departamento de Madre de Dios 55
Departamento de Moquegua 197
Departamento de Pasco 16
Departamento de Piura 32
Departamento de Puno 6 027
Departamento de San Martín 10
Departamento de Tacna 75
Departamento de Tumbes 0
Departamento de Ucayali 10
Total 36 455
Fuente: CPV 2017
Los pobladores del distrito de Yura en su mayoría son migrantes que traen consigo expresiones
culturales propias, como la lengua, en ese sentido, el grupo mayoritario, son los quechua
hablantes provenientes del Cusco, Puno y Arequipa provincias con 11,538 casos. Le siguen los
aymaras de origen puneño con 1,261 casos.
Tabla N° 57
Lenguas Nativas de los Pobladores de Yura, 2017
LENGUA NATIVA CASOS
Quechua 11 538
Aimara 1 261
Ashaninka 3
Matsigenka/Machiguenga 2
Achuar 1
Otra lengua nativa u originaria 0
Castellano 21 372
Portugués 1
Otra lengua extranjera 6
Lengua de señas peruanas 10
No escucha, ni habla 24
Harakbut 1
No sabe / No responde 62
65
La diversidad cultural de los pobladores de Yura conlleva determinadas fechas festivas como las
siguientes:
1. Fiesta de la Virgen de la Candelaria (2 de febrero): se celebra en el pueblo tradicional de

Yura Viejo.
2. Semana Santa (mes de abril): se celebra la vía crucis en el pueblo La Calera.
3. San Isidro (15 de mayo): se celebra en el pueblo tradicional de Yura Viejo.
4. Fiesta de las Cruces (mes de mayo): se celebra en el pueblo tradicional de La Estación.
5. Fiesta de la Virgen del Carmen (16 de julio): se celebra en el pueblo de Los Baños.
6. Fiesta de la Virgen de la Candelaria (segundo domingo de setiembre): se celebra en el
pueblo tradicional de Yura Viejo.
7. Fiesta de la Virgen del Rosario (7 de octubre): se celebra en el pueblo de La Calera.
8. Día de todos los Santos (1 de noviembre).
9. Día de los Difuntos (2 de noviembre).
10. Aniversario de Yura (8 de diciembre).
66
Gráfico N° 10
Atractivos Turístico del Distrito de Yura
67
1.3.4. La Sociedad Local
1.3.4.1. Seguridad ciudadana

El distrito de Yura cuenta con 02 comisarías, la Comisaría de Yura ubicada en la zona de “pueblos
tradicionales” y, la comisaría de Ciudad de Dios ubicada en la zona de “pueblos consolidados”.
Ambas comisarías registran las denuncias de los vecinos por faltas y delitos acontecidos en sus
jurisdicciones y atienden llamados de auxilio y emergencia en el marco de sus competencias.
Pese a los esfuerzos realizados por las dependencias policiales y los bajos niveles de denuncia
de la comisión de delitos, la población expresa su preocupación por la problemática de la
inseguridad ciudadana.
La evolución de las denuncias a lo largo de los últimos años es presentada en la Tabla N° 58, que
como se ve, va de 104 denuncias al año realizadas en el periodo 2011 a 392 denuncias en el
periodo 2018, con un pico de 533 denuncias durante el periodo 2017.
Tabla N° 58
Denuncias en Sede Policial de Comisión de Delitos en el Distrito de Yura 2011 – 2019
DENUNCIAS POR COMISIÓN DE DELITOS (DISTRITO DE DENUNCIA)
Período 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Totales 104 265 207 281 233 180 533 392 86
Fuente: INEI – PNP. DataCrim.
Enlace: http://datacrim.inei.gob.pe/panel/mapa#
La preocupación de la ciudadanía es justificada si se observa la tendencia creciente de las

denuncias de delitos expresada en la Figura N°. Denuncias que, como es de conocimiento
general, no se realizan para todos los actos delictivos y faltas que realmente ocurren.
Gráfico N° 11
Tendencia de las Denuncias de Delitos
YURA, DENUNCIAS DE DELITOS

600
500
400
300 Totales
200 Lineal (Totales)
100
0
Año Año Año Año Año Año Año Año Año
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a información del INEI – PNP. DataCrim.
Enlace: http://datacrim.inei.gob.pe/panel/mapa#
68
Las faltas y delitos se realizan en lugares concretos y tienden a ser recurrentes, en ese sentido,
estos lugares o puntos de incidencia se han constituido en “zonas calientes” y son manejadas
para fines de la programación de los servicios municipales y policiales de seguridad ciudadana.
En la Imagen N° se presentan los puntos de incidencia de delitos y faltas que se constituyen en

zonas calientes en la jurisdicción de la Comisaría de Ciudad de Dios. Por su particularidad de
concentrar la mayor cantidad de la población del distrito, también registra mayor incidencia
delictiva y mayores zonas calientes.
Como se puede observar en la Imagen, en la jurisdicción de la Comisaría de Ciudad de Dios

existen 07 zonas calientes, siendo la más intensa, aquella ubicada en los alrededores de la Iglesia
Pentecostal, que por su ubicación, es la más distante a la sede policial.
Gráfico N° 12
Puntos de Incidencia Delictiva en la Jurisdicción de la Comisaría de Ciudad de Dios, Distrito
de Yura, 2019
Fuente: INEI. PNP.

Enlace: https://datacrim.inei.gob.pe/ciudadano/
En la Imagen N° se observa los puntos de mayor incidencia en la jurisdicción de la Comisaría de

Yura, la zona de los pueblos tradicionales. Se identifican 02 puntos en los que se han denunciado
la ocurrencia de actos delictivos.
69
Gráfico N° 13
Puntos de Incidencia Delictiva en la Jurisdicción de la Comisaría de Yura Viejo
Fuente: INEI. PNP.

Gráfico N° 14
Tasa de Denuncias Por Comisión de Delitos 2019
Fuente: INEI. PNP.

La tasa de denuncias de delitos en el distrito de Yura es de 131.6 denuncias por cada 100 mil
habitantes al año, una la más bajas en la escala de medición de la delictividad a nivel nacional.
Sin embargo, como aprecia en la Imagen N°, el distrito de Yura como parte del departamento
70
de Arequipa, registra una alta incidencia de violencia familiar de 670.9 denuncias por cada 100
mil habitantes al año.
Gráfico N° 15
Tasa de Denuncias Por Violencia Familiar, Arequipa, 2019
Fuente: INEI. PNP.

1.3.5. El Estado en el distrito de Yura
La presencia del Estado se visibiliza por la acción de las diferentes instituciones públicas que
actúan en espacios territoriales específicos atendiendo las necesidades de los ciudadanos.
Dependiendo de la forma en que las instituciones públicas atiendan dichas necesidades, los
ciudadanos le otorgarán la confianza y con ello, una mayor gobernabilidad local.
Los gobiernos locales, regionales y centrales son los principales prestadores de servicios que
necesitan los ciudadanos, por lo que observar la percepción que tienen los ciudadanos sobre la
gestión de dichas instancias públicas resultan de sumo interés.
La gestión de los gobiernos, íntimamente relacionada con la capacidad y la eficacia de la

dirección del gobierno y su acción en la administración pública en Arequipa tiene muy baja
valoración tal como se muestra a continuación:
71
Tabla N° 59
Arequipa: Percepción Sobre la Gestión del Gobierno Central, Regional y Local, 2019
En su opinión, ¿la gestión del gobierno central, regional y local?
NO SABE / NO
OPINIÓN SOBRE EL BUENA / MUY BUENA MALA / MUY MALA
OPINA
GOBIERNO CENTRAL 33.7 59.5 6.8
GOBIERNO REGIONAL 18.3 64.4 17.3
GOBIERNO LOCAL 27.4 57.2 15.4
Fuente: Tomado de INEI. Informe Técnico Perú: Percepción Ciudadana sobre Gobernabilidad, Democracia y
Confianza en las Instituciones. Mayo – Octubre 2019. N° 06 – Noviembre 2019
Enlace:
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/boletin_percepcion_gobernabilidad_may_oct19.pdf
El Gobierno Regional de Arequipa cuenta con la mayor desaprobación ciudadana, así, el 64.4%
de los encuestados la califica de “mala y muy mala” y el 18.3% de “buena y muy buena”. Entre
los arequipeños, el Gobierno Central tiene mejor gestión que el Gobierno Regional y el Gobierno
Local, cuenta con 33.7% de los encuestados que opinan de “buena y muy buena” frente al 59.5%
que opinan de “mala y muy mala”.
Para el Gobierno Local, el 27.4% de los encuestados opinan que la gestión es “buena y muy
buena” y el 57.2 que es “mala y muy mala”.
Esta opinión se sustenta en la capacidad de gasto efectuada por el gobierno local del distrito de
Yura y los gobiernos locales de la provincia de Arequipa en su conjunto.
Las municipalidades de la provincia lograron un gasto promedio, en Actividades y Proyectos, del

64.5% en el año 2017, 62.2% en el año 2018 y 57.1% en el año 2019 en un escenario de
disponibilidad de recursos fluctuante, que se pasó de manejar S/. 1,155,829,737 soles en año
2017; a S/. 1,508,048,788 soles en el año 2018 y, finalmente, S/. 1,314,320,837 soles en el año
2019.
La Municipalidad Distrital de Yura ejecutó 52.4% del presupuesto institucional destinado a

Actividades y Proyectos en el año 2017, 53.0% en el año 2018 y 48.3% en el año 2019. Durante
dicho periodo la disponibilidad de recursos ha sido creciente, pasando de S/. 48,717,029 soles
en el año 2017, a S/. 72,349,882 soles en el año 2018 y S/. 94,870,758 soles en el año 2019.
Otro aspecto a observar es el uso de los recursos y las prioridades de gasto optadas por los
gestores públicos a cargo del gobierno local del distrito de Yura a lo largo de los tres últimos
años, así tenemos:
72
Tabla N° 60
Yura: Asignación y Ejecución Presupuestal 2017, 2018 y 2019
2019 2018 2017
ÁMBITO / FUNCIÓN
PIA PIM Avance % PIA PIM Avance % PIA PIM Avance %
Provincia 0401: AREQUIPA 770,830,320 1,314,320,837 57.1 671,690,385 1,508,048,788 62.2 540,832,697 1,155,829,737 64.5
Municipalidad 040128-300358:
36,186,960 94,870,758 48.3 26,759,359 72,349,882 53.0 21,592,300 48,717,029 52.4
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA
03: PLANEAMIENTO, GESTION Y
12,651,928 15,768,550 51.4 8,953,814 7,589,046 57.7 6,241,989 8,966,082 44.5
RESERVA DE CONTINGENCIA
05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 1,920,356 3,075,383 14.8 473,229 924,404 65.1 440,786 1,136,441 52.2
08: COMERCIO 4,205 13,934 83.6 4,205 42,371 32.0 0 4,630 100.0
09: TURISMO 376,511 3,154,640 7.3 376,511 448,833 60.5 469,271 463,133 81.5
10: AGROPECUARIA 0 592,650 97.0 10,000 27,484 52.5
15: TRANSPORTE 9,382,623 39,134,873 35.7 13,489,170 40,731,175 48.1 5,360,000 28,109,988 55.3
17: AMBIENTE 197,321 1,312,702 48.9 503,732 1,109,466 53.3 616,476 1,018,576 77.5
18: SANEAMIENTO 3,043,411 6,834,563 42.0 438,793 3,877,922 0.7 3,110,909 22,623 61.0
19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 50,000 1,346,651 15.7 50,000 341,945 68.5 0 1,875,280 98.2
20: SALUD 244,691 623,150 14.0 1,041,803 0 0.0 303,304 239,292 0.0
21: CULTURA Y DEPORTE 1,968,730 2,703,801 41.3 38,086 3,943,239 65.4 1,018,020 2,904,867 49.1
22: EDUCACION 5,730,439 15,856,809 84.1 770,000 12,536,643 74.5 3,800,000 3,027,194 4.2
23: PROTECCION SOCIAL 610,181 1,056,376 75.2 603,549 770,785 86.4 226,865 923,534 85.5
24: PREVISION SOCIAL 6,564 6,564 88.3 6,467 6,569 99.8 4,680 25,389 100.0
25: DEUDA PUBLICA 0 3,390,112 100.0
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico con información del MEF. Portal de Transparencia Económica
73
La Municipalidad Distrital de Yura ejecutó su mayor asignación de gasto a la función de
Transporte: S/. 28,109,988 soles de cuales ejecutó 55.3% durante el año 2017, S/. 40,731,175
de los cuales ejecutó 48.1% en el año 2018 y S/. 39,134,873 soles de los cuales ha ejecutado el
35.7% en el año 2019. Se observa una baja ejecución del gasto a las asignaciones priorizadas con
los mayores volúmenes de recursos a lo largo de los años.
A los bajos niveles de ejecución de gasto se agrega lo observado por los miembros del Consejo
de Coordinación Local, la escasa coordinación entre las entidades del sector público.
1.4. Revisión de las políticas locales

La Municipalidad Distrital de Yura no cuenta con políticas locales que se hayan formulado en los
últimos años que sean materia de análisis.
1.5. Revisión de otros documentos
En el proceso de actualización se han revisado los siguientes documentos que contienen

elementos para el desarrollo de una estrategia de desarrollo territorial para el distrito de Yura:
1.5.1. Gobierno Regional de Arequipa (2013). Plan de Desarrollo Concertado de la Región

Arequipa 2013 – 2021. Establece la estrategia de desarrollo de la región Arequipa
bajo las disposiciones técnico normativas de la Directiva N° 001-2014-CEPLAN.
Cuenta con 24 objetivos estratégicos, de los cuales 14: “Conservar los ecosistemas
y cuencas de la región”, “Gestión sostenible de los recursos naturales y la diversidad
biológica”, “Incrementar la infraestructura de transporte multimodal”, “Dinamizar
la infraestructura productiva”, “Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los
recursos hídricos para uso agrario”, “Elevar la competitividad de las actividades
económicas de la región”, “Gestión pública transparente y moderna”, “Gestión
pública eficiente”, “Mejorar el nivel de seguridad de la ciudadanía”, “Mejorar el
acceso a viviendas con características físicas adecuadas para los hogares”, “Elevar el
acceso a servicios básicos de agua, saneamiento y energía eléctrica de los hogares”,
“Mejorar los servicios de salud para la población”, “Mejorar la calidad educativa de
los estudiantes” y, “Mejorar la condición de vida de la población”, tienen espacio de
aplicación en el distrito de Yura.
1.5.2. Municipalidad Provincial de Arequipa (2016). Plan de Desarrollo Concertado de la

Provincia de Arequipa 2016 - 2021. Contiene la estrategia de desarrollo para la
provincia de Arequipa de la que forma parte el distrito de Yura con un horizonte
temporal al 2021. Cuenta con 9 objetivos estratégicos territoriales, de los cuales 7
tienen ámbito de aplicación en Yura. Estos objetivos son: “Mejorar las condiciones
de habitabilidad para los ciudadanos”, “Mejorar las condiciones de accesibilidad del
servicio de transporte para los ciudadanos”, “Mejorar la calidad educativa de los
estudiantes”, “Fortalecer la seguridad ciudadana”, Promover la competitividad
económica e la provincia” y “asegurar la calidad ambiental en la ciudad”.
74
1.5.3. Municipalidad Provincial de Arequipa (2016). Plan de Desarrollo Metropolitano
2016 – 2025. Como instrumento técnico normativo que orienta la gestión territorial
y del desarrollo urbano de la ciudad de Arequipa define que, en el cono norte, de la
cual forma parte el distrito de Yura, se debe desarrollar una centralidad. En ese
contexto, le alcanza las siguientes políticas de gestión urbana:
 Promoción de la ocupación y consolidación de predios abandonados en el área
metropolitana de Arequipa.
 Promoción de la articulación urbana, la transitabilidad y el uso del transporte
multimodal
Imagen N°
Políticas de Gestión Urbana en el PDM de Arequipa 2016 - 20217
En el Plan Priorizado de Inversiones 8, los siguientes proyectos han sido considerados para el
distrito de Yura:
 En el Sistema Vial:
o Par vial cono Norte previsto para el mediano plazo (dentro de los 5 años), con
la participación de las municipalidades provincial de Arequipa, distrital de Cerro
Colorado y distrital de Yura
o Tren urbano para el largo plazo (dentro de los 10 años), con participación de las
municipalidades provincial de Arequipa, distrital de Yura, distrital de Cerro
Colorado y distrital de Yanahuara.
o Nuevo trazado de la vía férrea para el largo plazo (dentro de los 10 años), con
participación de la Municipalidad Distrital de Yura.
 En Infraestructura Económica:
o Plataforma de Distribución Urbana para el mediano plazo con participación del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
 En infraestructura:
7
MPA. IMPLA. Exposición PDM 2016 – 2021. Presupuesto Participativo 2017. Abril 2016.
8
Municipalidad Provincial de Arequipa. IMPLA. Presentación Plan de Inversiones Metropolitana de
Arequipa 2016 – 2015. Presupuesto Participativo 2017. Abril 2016.
75
o Rediseño de áreas adyacentes carretera Arequipa – La Joya para el mediano
plazo (dentro de los 5 años) con participación del Gobierno Regional de
Arequipa, Municipalidad Provincial de Arequipa, Municipalidad Distrital de Yura
y la Municipalidad Distrital de Cerro Colorado.
1.5.4. Municipalidad Distrital de Yura (2017). Proyecto de Plan de Desarrollo Urbano del
Distrito de Yura al 2026. En el que establece las propuestas de desarrollo urbano
para el distrito de Yura. Tiene 4 objetivos: (1) Promover de una manera concertada,
con las instituciones públicas y privadas y los actores locales, el mejoramiento de la
calidad ambiental y seguridad física que permita al distrito de yura disponer de
espacios urbanos sostenibles, saludables y seguros, con una adecuada gestión del
riesgo en las quebradas en el distrito, (2) Generar los mecanismos para tener una
adecuada área urbana consolidada, (3) Promover la consolidación del distrito como
centro logístico de la región Arequipa, y (4) Incentivar la igualdad de oportunidades
para la población
1.6. Análisis y consolidación de la información del distrito de Yura
El distrito de Yura, es un distrito cuya población ha pasado de 6,191 pobladores en el año 2007
a 35,402 pobladores en el año 2017, ha crecido a una tasa intercensal de 7.61 % al año producto
de la constante migración proveniente, principalmente, de los departamentos de Arequipa,
Cusco y Puno.
La población migrante se ha ubicado en la zona urbana del distrito de Yura y ocupa

mayoritariamente el extremo noreste de la ciudad de Arequipa conocido como el Cono Norte.
De 5,421 pobladores urbanos en el año 2007 se ha pasado a 34,780 pobladores urbanos en el
año 2007. La población rural ha pasado de 770 a 622 pobladores rurales en el mismo periodo.
Dicho crecimiento demográfico ha significado la expansión de la zona urbana no consolidada

con los consiguientes problemas de escasa disponibilidad de servicios básicos y servicios
públicos que son difíciles de atender por la ausencia de saneamiento físico legal de los terrenos
ocupados.
En el Censo de Población y Vivienda 2017 se han censado 36,455 pobladores en el distrito de

Yura, de los cuales, 34,745 pobladores indican que viven permanentemente en el Distrito,
28,696 personas han registrado sus domicilios en el Distrito en sus documentos de identidad,
viven en 13,187 hogares con menos de 3 miembros en promedio, y, ocupan 12,484 viviendas de
las 35,402 existentes.
De los 35,402 predios dispuestos para vivienda en alguna forma, 12,484 son viviendas ocupadas,
22,918 predios no tienen ocupación y se presume que forman parte de los predios que serán
vendidos por sus posesionarios actuales en la medida que logren el saneamiento físico legal y
accedan a servicios públicos que incrementarán sus precios dado la demanda de vivienda
existente.
Mientras la población urbana crece de manera informal, la población rural está disminuyendo
progresivamente. Las condiciones de vida más apropiadas están dadas para la población urbana
76
de la zona consolidada y la zona de pueblos tradicionales sobre la vía que une la Ciudad de
Arequipa con Juliaca que resultan pequeños frente a la zona no consolidada que está en
constante expansión.
Los servicios básicos no llegan a toda la población, así, la cobertura de agua potable en los
domicilios alcanza al 42.89% de las viviendas ocupadas (5,354 de 12,484), el servicio de desagüe
dentro de la vivienda alcanza al 26.09% de las viviendas ocupadas, el servicio de alumbrado
eléctrico alcanza al 67.77% de las viviendas ocupadas, lo que incide en las condiciones de vida
de la población distrital haciéndola proclive a problemas de salud, educación, empleo e ingresos.
En materia de salud pública, el 39.05% de la población no cuenta con ningún seguro de salud,
8.6% de niños menores de 5 años tienen desnutrición crónica y 47.1% de la población infantil
menor de 3 años se encuentran con anemia siendo atendidos por 6 establecimientos de salud
de baja capacidad resolutiva y atención diurna.
En materia educativa, se tiene que el 52.2% de los locales escolares de gestión pública no se
encuentran en buenas condiciones, 3,472 personas mayores de 6 años no saben leer y escribir
y 1,710 personas se encuentran sin nivel educativo.
Así mismo, en el año 2016 del 100% de estudiantes de educación básica regular que cursaron
estudios en el Distrito, se tiene que el 45.4% de estudiantes del segundo grado de primaria no
lograron el nivel satisfactorio en comprensión lectora, 57.7% de estudiantes del segundo grado
de primaria no lograron el nivel satisfactorio en razonamiento lógico matemático, 54.9% de
estudiantes del cuarto grado de primaria no lograron el nivel satisfactorio en comprensión
lectora, 66.1% de estudiantes del cuarto grado de primaria no lograron el nivel satisfactorio en
razonamiento lógico matemático, 78.9% de estudiantes del segundo grado de secundaria no
lograron el nivel satisfactorio en comprensión lectora y, el 83.3% de estudiantes del segundo
grado de secundaria no lograron el nivel satisfactorio en razonamiento lógico matemático con
lo que los servicios educativos no están cumpliendo con su propósito de brindar formación a las
personas para un adecuado desempeño individual y colectivo en la vida social y económica del
territorio.
Las denuncias de delitos de los últimos años en la sede policial revelan una tendencia creciente
de la inseguridad ciudadana que va acorde al crecimiento poblacional y a la demanda de
servicios de seguridad. La tasa de denuncias de delitos es de 131.6 denuncias por cada 100 mil
habitantes, de forma específica para el distrito de Yura y, la tasa de denuncias por violencia
familiar es de 670.9 denuncias por cada 100 mil habitantes (como parte del departamento de
Arequipa).
En materia de articulación territorial, se tiene que la principal vía de comunicación del distrito
de Yura es la vía nacional que une la ciudad de Arequipa con la ciudad de Juliaca (Puno). El
sistema vial vecinal es de 33 vías vecinales con una extensión de 153.62 km, de los cuales, 55.54
km son de vías asfaltadas y 98.08 km de vías no pavimentadas. Se encuentran en mal estado
aproximadamente el 18% del sistema vial vecinal. La situación descrita incide en la eficiencia y
suficiencia de los servicios de transporte público, que se hace escaso y deficiente.
77
En materia de telecomunicaciones, el 88.57% de los hogares no tiene conexión a internet, 9.52%
no usa teléfonos celulares y 90.59% no tiene conexión a televisión por cable o satelital.
La población económicamente activa es de 16,396 personas, de las cuales 16,130 personas

pertenecen a la PEA urbana y 266 a la PEA rural, 1,134 personas (6.9%) se encuentra
desocupada. El “comercio al por menor”, es el sector económico que más ocupa a la PEA con el
19.7% del total, le sigue “transporte, almacenamiento, reparación y venta de vehículos (14.7%
de la PEA), “construcción” (14.2% de la PEA) e “industrias manufactureras” (9.4% de la PEA). La
“agricultura, ganadería, silvicultura y pesca” ocupa al 7.1% de la PEA.
La agricultura ocupa 1,649 ha, de las cuales, 361 ha se usan para el cultivo de alfalfa, 248 ha para
cebolla, 248 ha para orégano, 180 ha para papa y la superficie cultivable restante, entre diversos
cultivos.
Parte de la superficie distrital pertenecen a la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca

destinadas a proteger a especies como los camélidos americanos y la flora local, así como al
principal sistema hídrico del departamento de Arequipa y del cual se abastece de agua potable
a la ciudad de Arequipa
En el distrito de Yura se encuentra el botadero municipal de la provincia de Arequipa, con un

débil manejo de los residuos sólidos y altos niveles de contaminación. Diariamente se depositan
aproximadamente 525 tn de residuos sólidos de toda la ciudad.
Otras fuentes de contaminación son las emisiones de CO2 del flujo vehicular proveniente de la
vía nacional que une la ciudad de Arequipa con la ciudad de Juliaca y, los polvos emitidos por la
fábrica de cementos Yura.
78
2. Diagnóstico
2.1. Identificación de principales problemas y potencialidades
El Consejo de Coordinación Local del distrito de Yura identificó los siguientes problemas:
1. Escaso nivel de saneamiento físico legal de los predios destinados a vivienda

2. Carencia de servicios básicos
3. Los servicios de salud atienden a la población en parte del día
4. Población de estudiantes de EBR con bajo nivel de rendimiento satisfactorio en sus
aprendizajes
5. Población infantil con desnutrición y anemia
6. Poblaciones vulnerables sin mecanismos de protección social
7. Especulación inmobiliaria y ocupación informal de terrenos para vivienda
8. Depósito final de residuos sólidos de toda la ciudad de Arequipa
9. Alta polución por explotación de la cementera
10. Alta contaminación del aire por el tráfico de vehículos en la vía hacia Caylloma, Cusco y
Puno.
11. Informalidad en las unidades económicas
12. Baja producción agropecuaria
13. Limitada red vecinal en el distrito
14. Limitada conectividad y telecomunicaciones
15. Incremento de las acciones delictivas y faltas en el distrito.
16. Por su ubicación en el Cono Norte Yura es zona de manifestaciones sociales
reivindicativas de nivel provincial y regional.
17. Baja participación ciudadana en los procesos de gestión territorial
18. Baja coordinación entre las instituciones públicas
19. Organizaciones sociales débiles y poco representativas
20. Bajo nivel de recaudación municipal
…Y las siguientes potencialidades:
 Población predominantemente joven

 Parte del territorio se encuentra en área natural protegida
 Disponibilidad de recursos turísticos por explotar
 Zona de ingreso y salida de la ciudad en la vía Caylloma, Puno y Cusco
79
Tabla N° 61
Síntesis de Problemas y Potencialidades del Distrito de Yura
PROBLEMA / EJE DE LA VISIÓN ACTIVIDADES DE LA
SINTESIS DE PROBLEMAS / POTENCIALIDADES FUNCIÓN DEL ESTADO
POTENCIALIDAD DEL PERÚ AL 2050 POBLACIÓN
Escaso nivel de saneamiento físico legal de los predios destinados 19. Vivienda y Desarrollo
Problema Actividades inmobiliarias
a vivienda Urbano
Carencia de servicios básicos Problema Suministro de agua, de electricidad 18. Saneamiento
Los servicios de salud atienden a la población en parte del día Problema Eje 1. Personas Atención de la salud 20. Salud
Población de estudiantes de EBR con bajo nivel de rendimiento alcanzan su potencial
Problema en igualdad de Enseñanza 22. Educación
satisfactorio en sus aprendizajes
oportunidades y sin
Población infantil con desnutrición y anemia Problema discriminación para Atención de la salud 20. Salud
gozar de una vida plena Atención de la salud humana y de
Poblaciones vulnerables sin mecanismos de protección social Problema 23. Protección Social
asistencia social
Especulación inmobiliaria y ocupación informal de terrenos para 19. Vivienda y Desarrollo
Problema Actividades inmobiliarias
vivienda Urbano
Población predominantemente joven Potencialidad Otras actividades 7. Trabajo
Gestión de desechos y
Depósito final de residuos sólidos de toda la ciudad de Arequipa Problema 17. Medio Ambiente
descontaminación
Eje 2. Gestión
Alta polución por explotación de la cementera Problema sostenible de la Explotación de minas y canteras 17. Medio Ambiente
naturaleza y medidas
frente al cambio Actividades de organizaciones y
Parte del territorio se encuentra en área natural protegida Potencialidad 17. Medio Ambiente
climático órganos extraterritoriales
Alta contaminación del aire por el tráfico de vehículos en la vía
Problema Transporte y almacenamiento 17. Medio Ambiente
hacia Caylloma, Cusco y Puno
Actividades de alojamiento y de
Disponibilidad de recursos turísticos por explotar Potencialidad 9. Turismo
servicio de comidas
Eje 3. Desarrollo
Informalidad en las unidades económicas Problema sostenible con empleo Comercio al por mayor y menor 8. Comercio
digno y en armonía con
Baja producción agropecuaria Problema la naturaleza Agricultura, ganadería 10. Agropecuaria
Limitada red vial vecinal en el distrito Problema Construcción, transporte 15. Transporte
80
PROBLEMA / EJE DE LA VISIÓN ACTIVIDADES DE LA
SINTESIS DE PROBLEMAS / POTENCIALIDADES FUNCIÓN DEL ESTADO
POTENCIALIDAD DEL PERÚ AL 2050 POBLACIÓN
Limitada conectividad y telecomunicaciones Problema Información y conocimientos 16. Comunicaciones
Zona de ingreso y salida de la ciudad en la vía a Caylloma, Puno y
Potencialidad Transporte y almacenamiento 15. Transporte
Cusco
5. Orden Público y
Incremento de las acciones delictivas y faltas en el distrito Problema Eje 4. Sociedad Administración pública
Seguridad
democrática, pacífica,
Por su ubicación en el Cono Norte, Yura es zona de
respetuosa de los 5. Orden Público y
manifestaciones sociales reivindicativas de nivel provincial y Problema Administración pública
derechos humanos y Seguridad
regional
libre del temor y de la
violencia 3. Planeamiento, Gestión y
Baja participación ciudadana en los procesos de gestión territorial Problema Administración pública
Reserva de Contingencia
Eje 5. Estado moderno, 3. Planeamiento, Gestión y
Escasa coordinación entre las instituciones públicas Problema eficiente, transparente y Administración pública
descentralizado que 3. Planeamiento, Gestión y
Organizaciones sociales débiles y poco representativas Problema garantiza una sociedad Otras actividades
justa e inclusiva, sin
corrupción y sin dejar a 3. Planeamiento, Gestión y
Bajo nivel de recaudación municipal Problema Administración pública
nadie atrás Reserva de Contingencia
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico.
81
2.2. Identificación de brechas a través de indicadores
2.2.1. Identificación de indicadores de problemas
Se identificaron los siguientes indicadores para los problemas identificados:
Tabla N° 62
Identificación de Indicadores de los Problemas del Distrito de Yura
Indicadores de resultado
Indicadores relacionados al problema
Problema que representen al
identificado
problema
1. Escaso nivel de Número de predios con título de propiedad
saneamiento físico legal Porcentaje de asentamientos humanos con Porcentaje de asentamientos
de los predios habilitación urbana humanos con habilitación
destinados a vivienda urbana
Porcentaje de la superficie urbana con habilitación
urbana
Porcentaje de viviendas con agua potable en su Porcentaje de viviendas con
interior agua potable en su interior
2. Carencia de servicios Porcentaje de viviendas con
Porcentaje de viviendas con desagüe en su interior
básicos desagüe en su interior
Porcentaje de viviendas con
Porcentaje de viviendas con energía eléctrica
energía eléctrica
Número promedio de horas al día de atención de los
servicios de salud ubicados en el distrito
Porcentaje de la población que tiene opinión
favorable de los servicios de salud distritales
3. Los servicios de salud
Tasa de mortalidad materna Porcentaje de la población
atienden a la población
Tasa de morbilidad por enfermedades contagiosas que cuenta con algún tipo de
en parte del día seguro de salud
por 100 mil habitantes
Porcentaje de la población que cuenta con algún tipo
de seguro de salud
Porcentaje de la población que accede a los
servicios públicos de salud en el distrito
Porcentaje de estudiantes del 2do grado de primaria
de EBR que alcanzan nivel satisfactorio en
comprensión lectora Porcentaje de estudiantes
Porcentaje de estudiantes del 2do grado de primaria del 2do grado de secundaria
de EBR que alcanzan nivel satisfactorio en EBR que alcanzan nivel
comprensión matemática satisfactorio en comprensión
4. Población de Porcentaje de estudiantes del 4to grado de primaria lectora
estudiantes de EBR con de EBR que alcanzan nivel satisfactorio en
bajo nivel de comprensión lectora
Porcentaje de estudiantes del 4to grado de primaria
rendimiento satisfactorio
de EBR que alcanzan nivel satisfactorio en
en sus aprendizajes comprensión matemática
Porcentaje de estudiantes
Porcentaje de estudiantes del 2do grado de
del 2do grado de secundaria
secundaria EBR que alcanzan nivel satisfactorio en
de EBR que alcanzan nivel
comprensión lectora
satisfactorio en matemáticas
Porcentaje de estudiantes del 2do grado de
secundaria de EBR que alcanzan nivel satisfactorio
en matemáticas
82
identificado
problema
Porcentaje de niños menores de 35 meses con
desnutrición crónica Porcentaje de niños menores
de 5 años con desnutrición
5. Población infantil con Porcentaje de niños menores de 5 años con
crónica
desnutrición crónica
desnutrición y anemia
Porcentaje de niños menores de 35 meses con
anemia Porcentaje de niños menores
de 5 años con anemia
Porcentaje de niños menores de 5 años con anemia
Porcentaje de adultos mayores con acceso al CIAM
Porcentaje de personas con capacidades diferentes Porcentaje de adultos
del distrito con acceso a los servicios de OMAPED mayores con acceso al CIAM
Numero de adultos mayores con acceso a Pensión
6. Poblaciones
65
vulnerables sin
mecanismos de Porcentaje de la población en extrema pobreza que
protección social recibe apoyo alimentario
Número de beneficiarios del Programa Vaso de Numero de adultos mayores
Leche con acceso a Pensión 65
Número de casos de niños, niñas y adolescentes en
desprotección social
Precio en dólares del m2 de terreno urbano
Porcentaje de predios en vías de urbanización
7. Especulación ocupados Porcentaje de asentamientos
inmobiliaria y ocupación
Porcentaje de asentamientos humanos con humanos con habilitación
informal de terrenos
habilitación urbana urbana
para vivienda
Número de nuevos asentamientos humanos en el
distrito por año
8. Población Porcentaje de la población del distrito entre 18 y 29 Porcentaje de la población
predominantemente años del distrito entre 18 y 29
joven Número de persona de 18 a 29 años de edad años
Tn de residuos sólidos depositados diariamente en el Porcentaje de tn de residuos
9. Depósito final de botadero de la Municipalidad Provincial de Arequipa sólidos depositados en el
residuos sólidos de toda Porcentaje de tn de residuos sólidos depositados en botadero municipal provincial
la ciudad de Arequipa el botadero municipal provincial que pertenecen al que pertenecen al distrito de
distrito de Yura Yura
10. Alta polución por Porcentaje de exceso de contaminantes que superan
explotación de la los estándares de la calidad del aire en Yura Índice de calidad del aire en
cementera Yura
Índice de calidad del aire en Yura
11. Parte del territorio se Porcentaje de la superficie del distrito de Yura que
se encuentra en la RNSAB Porcentaje de la superficie
encuentra en área
del distrito de Yura que se
natural protegida Porcentaje de la superficie de la RNSAB que se encuentra en la RNSAB
encuentra en el distrito de Yura
12. Alta contaminación Índice de calidad del aire en Yura
del aire por el tráfico de
Índice de calidad del aire en
vehículos en la vía hacia Porcentaje de exceso de contaminantes que superan Yura
Caylloma, Cusco y Puno los estándares de la calidad del aire en Yura
Número de recursos turísticos del distrito de Yura Número de turistas que

registrados visitan el distrito de Yura
83
identificado
problema
13. Disponibilidad de Número de turistas que visitan el distrito de Yura
recursos turísticos por
explotar Número de recursos turísticos del distrito de Yura
puestos en valor
Porcentaje de las unidades económicas identificadas
que cuentan con número de RUC
Número de licencias de funcionamiento otorgadas Porcentaje de las unidades
14. Informalidad en las por la MDY al año económicas identificadas en
unidades económicas Relación entre el número de nuevas unidades el distrito de Yura que
económicas y el número de licencias de cuentan con licencia de
funcionamiento entregadas al año por la MDY funcionamiento
Porcentaje de las unidades económicas identificadas
en el distrito de Yura que cuentan con licencia de
funcionamiento
Valor agregado de la producción agropecuaria del
distrito al año
Volumen de producción de los principales productos
agropecuarios del distrito
Porcentaje de la PEA ocupada en la actividad
15. Baja producción agropecuaria Porcentaje de la PEA
agropecuaria Ingreso per cápita mensual de la actividad ocupada en la actividad
agropecuaria agropecuaria
Relación de tn por ha de los principales productos
agropecuarios del distrito
Relación de la productiva del distrito con la
producción promedio nacional de los 5 principales
productos agropecuarios del distrito
Km del sistema de vías vecinales del distrito de Yura
Porcentaje del sistema de vías vecinales asfaltadas
Porcentaje del sistema de vías vecinales afirmadas
Tiempo promedio del servicio de transporte urbano
desde Yura al centro de la ciudad de Arequipa
Tiempo promedio del servicio
Porcentaje del sistema de vías vecinales en trocha
16. Limitada red vial de transporte urbano desde
vecinal en el distrito Porcentaje del sistema de vías vecinales en buen Yura al centro de la ciudad
estado de Arequipa
Porcentaje del sistema de vías vecinales en mal
estado
km de vías vecinales construidas por año en el
distrito de Yura
Porcentaje del sistema de vías vecinales con
mantenimiento rutinario por año
Número de operadores del servicio de telefonía
móvil e internet presentes en el distrito
Número de líneas activas de telefonía móvil en el
17. Limitada distrito Porcentaje de viviendas con
conectividad y
Porcentaje de viviendas con internet internet
telecomunicaciones
Porcentaje de la población que usa telefonía móvil
Número promedio de líneas de telefonía móvil por
persona en el distrito de Yura
84
identificado
problema
Número de centros poblados sin acceso a la
telefonía móvil
18. Zona de ingreso y km de vías nacionales en el distrito
Número de rutas nacionales en el distrito Promedio de pases de
salida de la ciudad en la
vehículos cuyo destino es
vía a Caylloma, Puno y km de vías departamentales en el distrito Caylloma, Puno o Cusco
Cusco Número de rutas departamentales en el distrito
Número de delitos denunciados en la comisarías del
distrito
Porcentaje de incremento de denuncias hechas al
año en las comisarías del distrito
Índice de delictividad por 100 mil habitantes Porcentaje de la población
19. Incremento de las
que ha sido víctima de faltas
acciones delictivas y Porcentaje de la población que ha sido víctima de o delitos en los últimos 12
faltas en el distrito faltas o delitos en los últimos 12 meses en el distrito meses en el distrito
Porcentaje de la población que se siente que puede
ser víctima de una falta o delito en el distrito
Tasa de denuncias por violencia contra la mujer en
el distrito
Número de días laborables perdidos al año por
20. Por su ubicación en acción de medidas reivindicativas acatadas en el
el Cono Norte, Yura es distrito Soles perdidos por
zona de manifestaciones Número de horas de trabajo perdidas por acción de movilizaciones sociales
sociales reivindicativas medidas reivindicativas acatadas en el distrito ocurridas en el distrito
de nivel provincial y
regional Soles perdidos por movilizaciones sociales ocurridas
en el distrito
Número de participantes del presupuesto
participativo
Porcentaje de organizaciones sociales inscritas en
el RUOS que participan en las actividades Porcentaje de
21. Baja participación municipales al año organizaciones sociales
ciudadana en los Porcentaje de organizaciones sociales inscritas en inscritas en el RUOS que
procesos de gestión el RUOS que registran oportunamente el cambio de registran oportunamente el
territorial sus juntas directivas cambio de sus juntas
Número de organizaciones sociales inscritas en el directivas
RUOS
Número nueva organizaciones sociales que se
inscriben en el RUOS por año
Número de espacios de coordinación, diálogo o
concertación activos en el distrito
Porcentaje de miembros del CCL que participan
activamente en las actividades de su espacio de
diálogo y concertación Porcentaje de la población
22. Escasa coordinación
Porcentaje de la población que considera buena y que considera buena y muy
entre las instituciones
muy buena la gestión del gobierno local buena la gestión del
públicas
gobierno local
Número de reuniones interinstitucionales o
multisectoriales realizadas al año
Número de instrumentos de gestión multisectorial
que se encuentran vigentes y/o actualizados
Número de organizaciones sociales inscritas en el
23. Organizaciones RUOS Porcentaje de
sociales débiles y poco organizaciones sociales que
representativas Porcentaje de organizaciones sociales que registran registran oportunamente el
oportunamente el cambio de sus juntas directivas
85
identificado
problema
Tasa de renovación dirigencial cambio de sus juntas
Número de organizaciones sociales de segundo directivas
nivel que participan de los presupuestos
participativos y rendiciones de cuenta
Número de nuevos dirigentes jóvenes y mujeres que
participan en las actividades municipales
Porcentaje de las organizaciones sociales inscritas
en el RUOS que se encuentran activas en el año
Monto de recaudación anual
Base tributaria municipal
Porcentaje de incremento de la base tributaria
24. Bajo nivel de Porcentaje de la base tributaria que cumple con sus Porcentaje de incremento
recaudación municipal aportes anualmente anual de la base tributaria
Porcentaje de incremento de la recaudación del
impuesto predial por año
Porcentaje del cobro de arbitrios efectuados al año
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico
2.2.2. Identificación de brechas por problemas:
Tabla N° 63
Brecha del Problema N° 01
PROBLEMA N° 1 Escaso nivel de saneamiento físico legal de los predios destinados a vivienda
INDICADOR N° 1.1. Porcentaje de asentamientos humanos con habilitación urbana
Valor (a) Brecha 0 - (a)
UBIGEO NOMBRE
Año Año Año 2019 Año Año Año 2019
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 32 68
Fuente: Informe de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Yura
Tabla N° 64
Brecha del Problema N° 02.01
PROBLEMA N° 02 Carencia de servicios básicos
INDICADOR N° 02.01 Porcentaje de viviendas con agua potable en su interior
UBIGEO NOMBRE
Año Año 2017 Año Año Año 2017 Año
04 Dpto. Arequipa 72.47 27.53
0401 Prov. Arequipa 74.81 25.19
040128 Yura 42.89 57.11
86
Tabla N° 65
INDICADOR N° 02.02 Porcentaje de viviendas con desagüe en su interior
UBIGEO NOMBRE
0401 Prov. Arequipa 70.64 29.36
040128 Yura 26.09 73.91
Tabla N° 66
Brechas del Problema N° 02.03
INDICADOR N° 02.03 Porcentaje de viviendas con energía eléctrica
UBIGEO NOMBRE
0401 Prov. Arequipa 92.15 7.85
040128 Yura 67.77 32.33
Tabla N° 67
Brechas del Problema N° 03
PROBLEMA N° 03 Los servicios de salud atienden a la población en parte del día
INDICADOR N° 03 Porcentaje de la población que cuenta con algún tipo de seguro de salud
UBIGEO NOMBRE
0401 Prov. Arequipa 65.48 34.52
040128 Yura 61.05 38.95
Tabla N° 68
Brecha del Problema 04.01
Población de estudiantes de EBR con bajo nivel de rendimiento satisfactorio en
PROBLEMA N° 04
sus aprendizajes
Porcentaje de estudiantes del 2do grado de secundaria EBR que alcanzan nivel
INDICADOR N° 04.01
satisfactorio en comprensión lectora
UBIGEO NOMBRE
Año 2015 Año 2016 Año 2018 Año 2015 Año 2016 Año 2018
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 31.90 33.00 33.50 68.10 77.00 69.50
Fuente: MINEDU. SICRECE
87
Tabla N° 69
Población de estudiantes de EBR con bajo nivel de rendimiento satisfactorio en
PROBLEMA N° 04
sus aprendizajes
Porcentaje de estudiantes del 2do grado de secundaria de EBR que alcanzan
INDICADOR N° 04.02
nivel satisfactorio en matemáticas
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 23.10 28.20 30.30 76.90 71.80 69.70
Fuente: MINEDU. SICRECE
Tabla N° 70
PROBLEMA N° 05 Población infantil con desnutrición y anemia
INDICADOR N° 05.01 Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición crónica
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 9.50 8.60 8.34 -9.50 -8.60 -8.34-
Fuente: MINSA. Dirección Nacional de Epidemiología
Tabla N° 71
PROBLEMA N° 05 Población infantil con desnutrición y anemia
INDICADOR N° 05.02 Porcentaje de niños menores de 5 años con anemia
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 52.40 47.10 43.55 -52.40 -47.10 -43.55
Fuente: MINSA. Dirección Nacional de Epidemiología
Tabla N° 72
PROBLEMA N° 06 Poblaciones vulnerables sin mecanismos de protección social
INDICADOR N° 06.01 Número de adultos mayores con acceso al CIAM
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 330
Fuente: Municipalidad Distrital de Yura. Gerencia de Desarrollo Económico Social
88
Tabla N° 73
PROBLEMA N° 06 Poblaciones vulnerables sin mecanismos de protección social
INDICADOR N° 06.02 Numero de adultos mayores con acceso a Pensión 65
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa 8549 9312 9305
0401 Prov. Arequipa 2584 2755 2767
040128 Yura 148 155 157
Fuente: INEI. SIRTOD
Tabla N° 74
PROBLEMA N° 07 Especulación inmobiliaria y ocupación informal de terrenos para vivienda
INDICADOR N° 07.01 Porcentaje de asentamientos humanos con habilitación urbana
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 32 68
Fuente: MDY. Gerencia de Desarrollo Urbano
Tabla N° 75
PROBLEMA N° 08 Población predominantemente joven
INDICADOR N° 08.01 Porcentaje de la población del distrito entre 18 y 29 años
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 24.63
Tabla N° 76
PROBLEMA N° 09 Depósito final de residuos sólidos de toda la ciudad de Arequipa
Porcentaje de tn de residuos sólidos depositados en el botadero municipal
INDICADOR N° 09.01
provincial que pertenecen al distrito de Yura
UBIGEO NOMBRE
Año Año Año 2019 Año Año Año
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 1.85
Fuente: INEI. SIRTOD
89
Tabla N° 77
PROBLEMA N° 10 Alta polución por explotación de la cementera
INDICADOR N° 10.01 Material particulado MP10 en ug/m3 promedio por 24 hr
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 69.92
Fuente: Arenas, Jonathan. Determinación del material particulado PM10 y PM2.5, Dióxido de Azufre y Dióxido de
Nitrógeno en el distrito de Yura 2017
Tabla N° 78
PROBLEMA N° 11 Parte del territorio se encuentra en área natural protegida
INDICADOR N° 11.01 Superficie en Ha del distrito de Yura que se encuentra en la RNSAB
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 50,851
Fuente: SERNAMP. Plan Maestro de la RNSAB 2006 - 2011
Tabla N° 79
Alta contaminación del aire por el tráfico de vehículos en la vía hacia Caylloma,
PROBLEMA N° 12
Cusco y Puno
INDICADOR N° 12.1 Dióxido de azufre SO2 en ug/m3 en 24 horas en Yura
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura <5
Fuente: Arenas, Jonathan. Determinación del material particulado PM10 y PM2.5, Dióxido de Azufre y Dióxido de
Nitrógeno en el distrito de Yura 2017
Tabla N° 80
PROBLEMA N° 13 Disponibilidad de recursos turísticos por explotar
INDICADOR N° 13.01 Número de turistas que visitan el distrito de Yura
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 2679 5091 6959
Fuente: MINCETUR. Encuesta Mensual de Hospedajes.
90
Tabla N° 81
PROBLEMA N° 14 Informalidad en las unidades económicas
Porcentaje de las unidades económicas identificadas en el distrito de Yura que
INDICADOR N° 14.01
cuentan con licencia de funcionamiento
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 73 27
Fuente: MDY. Gerencia de Desarrollo Económico y Social
Tabla N° 82
PROBLEMA N° 15 Baja producción agropecuaria
INDICADOR N° 15.01 Porcentaje de la PEA ocupada en la actividad agropecuaria
UBIGEO NOMBRE
Año Año 2017 Año Año Año Año
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 7.66
Tabla N° 83
PROBLEMA N° 16 Limitada red vial vecinal en el distrito
Tiempo promedio del servicio de transporte urbano desde Yura al centro de la
INDICADOR N° 16.01
ciudad de Arequipa en MIN
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 52
Fuente: MDY. GDES
Tabla N° 84
PROBLEMA N° 17 Limitada conectividad y telecomunicaciones
INDICADOR N° 17.01 Porcentaje de viviendas con internet
UBIGEO NOMBRE
0401 Prov. Arequipa 38.73 61.27
040128 Yura 11.43 88.57
91
Tabla N° 85
PROBLEMA N° 18 Zona de ingreso y salida de la ciudad en la vía a Caylloma, Puno y Cusco
INDICADOR N° 18.01 Índice medio vehicular de la vía Arequipa Cusco / Puno
UBIGEO NOMBRE
Año 2006 Año Año Año 2006 Año Año
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 1717
Fuente: MTC. Índice Medio Diario Anual, por tipo de vehículo, según tramos viales.
Tabla N° 86
PROBLEMA N° 19 Incremento de las acciones delictivas y faltas en el distrito
Porcentaje de la población que ha sido víctima de faltas o delitos en los últimos 12
INDICADOR N° 19.01
meses en el distrito
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa 26.8
0401 Prov. Arequipa 26.8
040128 Yura 26.8
Fuente: INEI. DATACRIM.
Tabla N° 87
PROBLEMA N° 20 zona de manifestaciones sociales reivindicativas de nivel provincial y regional
INDICADOR N° 20.01 Soles perdidos por movilizaciones sociales ocurridas en el distrito
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura s.i.
Fuente:
Tabla N° 88
PROBLEMA N° 21 Baja participación ciudadana en los procesos de gestión territorial
Porcentaje de organizaciones sociales inscritas en el RUOS que registran
INDICADOR N° 21.01
oportunamente el cambio de sus juntas directivas
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 0 100
Fuente: MDY. Gerencia de Desarrollo Económico y Social
92
Tabla N° 89
PROBLEMA N° 22 Escasa coordinación entre las instituciones públicas
Porcentaje de la población que considera buena y muy buena la gestión del
INDICADOR N° 22.01
gobierno local
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa 27.7 20.5 17.5 72.3 79.5 82.5
0401 Prov. Arequipa 26.1 25.3 27.7 73.9 74.7 72.3
040128 Yura 26.1 25.3 27.7 73.9 74.7 72.3
Fuente: INEI. Informe Técnico Percepción Ciudadana sobre Gobernabilidad, Democracia y Confianza en las
Instituciones (reportes a diciembre de cada año).
Tabla N° 90
PROBLEMA N° 23 Organizaciones sociales débiles y poco representativas
Porcentaje de organizaciones sociales que registran oportunamente el cambio de
INDICADOR N° 23.01
sus juntas directivas
UBIGEO NOMBRE
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 0 0 0 100 100 100
Fuente: MDY. Gerencia de Desarrollo Económico y Social.
Tabla N° 91
PROBLEMA N° 24 Bajo nivel de recaudación municipal
INDICADOR N° 24 Porcentaje de incremento anual de la base tributaria
UBIGEO NOMBRE
Año Año 2018 Año 2019 Año Año Año
04 Dpto. Arequipa
0401 Prov. Arequipa
040128 Yura 9.3 7.5
Fuente: MDY. Gerencia de Administración Tributaria
93
Tabla N° 92
Análisis de Causas de Problemas
SINTESIS DE ¿PORQUÉ PERSISTE EL PROBLEMA? ¿QUÉ FACTORES INFLUYERON EN
ACTORES INVOLUCRADOS
PROBLEMAS ¿INTERVENCIONES PÚBLICAS Y/O PRIVADAS? EL PROBLEMA?
"Asociaciones de vivienda", Procuradurías,
Escaso nivel de Demanda de viviendas, débil
Sucesivas ocupaciones informales de terrenos públicos y Ministerio Público, Ordenamiento Territorial del
saneamiento físico legal de cumplimiento de la ley, corrupción,
privados, con muy baja ocupación y sin respuesta efectiva Gobierno Regional, Policía Nacional, Poder
los predios destinados a débil articulación de las instituciones
de las instituciones públicas para controlar el fenómeno. Judicial, Registros Públicos, Población sin
vivienda públicas involucradas
vivienda.
El creciente número de asentamientos humanos sin
Municipalidad Provincial de Arequipa, SEDAPAR,
Carencia de servicios habilitación urbana y con baja ocupación no permiten que se Escasa habilitación urbana, tiempos de
Municipalidad Distrital de Yura, Asociaciones de
básicos puedan ejecutar inversiones públicas para atender las pre inversión e inversión
Vivienda, Ministerio de Vivienda
necesidades mínimas de la población presente
Los servicios de salud La categoría de los establecimientos de salud, establecida
Demanda de los servicios de salud, Gerencia Regional de Salud, Municipalidad
atienden a la población en por el tamaño de la demanda, no permite la atención de 24
tamaño de la población Distrital de Yura
parte del día horas
Calidad de los servicios educativos,
Población de estudiantes Desde el MINEDU se vienen aplicando políticas educativas Ministerio de Educación, Gerencia Regional de
contribución de actores de la
de EBR con bajo nivel de como la formulación del proyectos educativo nacional, una Educación, UGEL Norte, IIEE, APAFAs,
comunidades, participación de la
rendimiento satisfactorio en nueva currícula nacional, nueva ley docente, capacitación de Municipalidad Distrital de Yura, docentes, padres
familia, condiciones de salud de los
sus aprendizajes docentes, mejora salarial, evaluaciones, etc. de familias, estudiantes.
educandos
Desde el MINSA se han impulsado políticas, programas,
Hábitos alimenticios de la población, Ministerio de Salud, Gerencia Regional de Salud,
proyectos y diversidad de intervenciones para reducir la
Población infantil con pobreza, calidad de los servicios de Red de Salud, Gerencia Regional de Educación
anemia y la desnutrición crónica infantil con los que se ha
desnutrición y anemia salud, control nutricional de la UGEL Norte, Municipalidad Distrital de Yura,
reducido parcialmente, sin embargo, la DCI y la anemia se
población infantil organizaciones sociales
comportan de forma persistente.
Familias con personas vulnerables, Ministerio de
Las familias no cuentan con los recursos suficientes para
la Mujer y Poblaciones Vulnerables, empresas,
Poblaciones vulnerables sin atender a las personas en condición de vulnerabilidad. Las La disponibilidad de recursos de las
organizaciones sociales, Gobierno Regional,
mecanismos de protección políticas públicas, programas y servicios no son suficientes familias, la cohesión familiar, la
Municipalidad Provincial de Arequipa,
social para atender adecuadamente al total de las poblaciones previsión social
Municipalidad Distrital de Yura, Policía Nacional,
vulnerables
Beneficencia Pública
94
Corrupción, incapacidad del aparato Ministerio de Vivienda, Gobierno Regional de

Especulación inmobiliaria y Demanda de vivienda, altos costos de terrenos, corrupción e
público para facilitar el acceso a la Arequipa, Municipalidad Provincial de Arequipa,
ocupación informal de incapacidad del sistema de defensa jurídica del Estado para
vivienda y defender la propiedad Municipalidad Distrital de Yura, Ministerio Público,
terrenos para vivienda defender la propiedad pública
pública Policía Nacional y Poder Judicial
Ministerio de Vivienda, Gobierno Regional de
La ocupación informal de terrenos atrae parejas jóvenes que
Población Arequipa, Municipalidad Provincial de Arequipa,
son las que ocupan parte de los predios tomados La ocupación informal de terrenos
predominantemente joven Municipalidad Distrital de Yura, Ministerio Público,
informalmente.
Policía Nacional y Poder Judicial
La Municipalidad Provincial de Arequipa mantiene un Acelerado crecimiento urbano,

Depósito final de residuos Municipalidad Provincial de Arequipa, OEFA,
botadero controlado de residuos sólidos que ya se encuentra incumplimiento del marco normativo
sólidos de toda la ciudad de Municipalidad Distrital de Yura, municipalidades
dentro del área urbana. Se necesita un relleno sanitario que vigente, incremento de la generación
Arequipa distritales de Arequipa.
cumpla las disposiciones técnico normativas ambientales de residuos en la ciudad de Arequipa
Alta polución por Monitoreo y evaluación ambiental,

OEFA, Cementos Yura, Municipalidad Distrital de
explotación de la Débil control ambiental publicidad de resultados de la
Yura
cementera evaluación
SERNANP administra la Reserva Nacional de Salinas y
Parte del territorio se
Aguada Blanca, la cual cumple con objetivos ambientales de La necesidad de contar con servicios SERNANP, AUTOCOLCA, Municipalidad Distrital
encuentra en área natural
preservación de flora y Fauna. AUTOCOLCA promueve su ambientales de Yura
protegida
uso racional
Crecimiento del parque automotor, el
Alta contaminación del aire Creciente parque automotor y viajes hacia Caylloma, Puno y
creciente número de viajes entre Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidad
por el tráfico de vehículos Cusco. Insuficiente red vial que facilite el tránsito en el Cono
Arequipa, Caylloma, Puno y Cusco; Provincial de Arequipa, Municipalidad Distrital de
en la vía hacia Caylloma, Norte de la ciudad de Arequipa. No se ha llegado a
implementación del SIT, limitada red Yura
Cusco y Puno implementar el Sistema Integral de Transporte de Arequipa.
vial vecinal.
Ausencia de un plan de desarrollo
Disponibilidad de recursos Insuficiente puesta en valor y promoción de los atractivos Municipalidad Distrital de Yura, DIRCETUR,
turístico y voluntad política para
turísticos por explotar turísticos por parte de la Municipalidad Distrital de Yura operadores turísticos.
implementarlo
95
Cultura de la informalidad en los emprendedores y pequeños Débil cultura empresarial de los Microempresarios, Municipalidad Distrital de Yura,
Informalidad en las empresarios, carencia de empleo formal para la población, emprendedores, escasa promoción Municipalidad Provincial de Arequipa, Gobierno
unidades económicas débiles controles e incentivos municipales para el desarrollo empresarial de los agentes públicos, Regional de Arequipa, Cámara de Comercio de
empresarial. limitado financiamiento Arequipa, Ministerio de la Producción, SUNAFIL.
Escasa disponibilidad de agua para riego, limitadas áreas de Disponibilidad de agua para riego,
Baja producción cultivo, tecnologías tradicionales, limitado acceso a nuevos nuevas tecnologías, nuevos mercados, Gerencia Regional de Agricultura, Municipalidad
agropecuaria mercados, limitado financiamiento, escasa asociatividad asociatividad de productores, acceso a Distrital de Yura
entre los productores financiamiento
Escasa habilitación urbana limita la inversión pública en el
Limitada red vial vecinal en Condiciones técnico legales de la Municipalidad Distrital de Yura, asociaciones de
área urbana y la baja transitabilidad limita la mejora de las
el distrito inversión pública vecinos
vías en la zona rural
Por su ubicación en la periferia norte de la ciudad de
Arequipa en algunas zonas, las telecomunicaciones son Demanda de los servicios de
Limitada conectividad y Empresas de telecomunicaciones, OSIPTEL,
limitadas. Lo es más aún en la zona rural. La expansión de telecomunicaciones y disponibilidad de
telecomunicaciones Ministerio de
las telecomunicaciones se hace por demanda y esta está pago de los beneficiarios
creciendo.
Yura es zona de expansión urbana y posible eje de
articulación con los distritos que se están urbanizando al
Zona de ingreso y salida de Ubicación estratégica del distrito, Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidad
este de la ciudad por donde cruza la vía que al sur y norte
la ciudad en la vía a espacios disponibles para el desarrollo Provincial de Arequipa, Municipalidad Distrital de
del país lo que la convierte en un área estratégica para el
Caylloma, Puno y Cusco de proyectos estratégicos. Yura
tránsito de mercancías, transformación y/o servicios
logísticos.
Las políticas de seguridad ciudadana implementadas son de Reproducción continua de la Ministerio del Interior, Ministerio Público, Poder
Incremento de las acciones
tipo disuasivo y represivo en un contexto de recursos delincuencia, consumo de drogas, Judicial, Gobierno Regional, Municipalidad
delictivas y faltas en el
limitados que resultan insuficientes al crecimiento de la corrupción, carencia de mecanismos de Provincial de Arequipa, Municipalidad Distrital de
distrito
delincuencia a nivel nacional. prevención Yura, juntas vecinales,
Por su ubicación en el Capacidad del sistema vial para
Sistema vial urbano del Cono Norte de Arequipa poco
Cono Norte, Yura es zona movilizar a la creciente población del
funcional que depende de la operatividad de la vía Arequipa Frentes de defensa, Ministerio Público, Ministerio
de manifestaciones Cono Norte y la movilización de las
- Caylloma, Cusco y Puno. Por otro lado, el manejo de las del Interior
sociales reivindicativas de asociaciones de vivienda y diferentes
asociaciones de vivienda que hacen los dirigentes, los
nivel provincial y regional gremios agrupados en frentes.
96
movilizan a fin de generar presión sobre diversos temas que
son de su interés.
Desconfianza de la población en las instituciones públicas,
baja valoración social sobre la participación ciudadana, Cultura cívica de la población,
Baja participación
ineficacia de la participación ciudadana en procesos desconfianza en las instituciones Municipalidad Distrital de Yura, organizaciones
ciudadana en los procesos
participativos ejecutados, principalmente, por la públicas, ineficacia de la participación sociales, instituciones públicas diversas.
de gestión territorial
Municipalidad, como son los presupuestos participativos, ciudadana.
rendiciones de cuenta, etc.
Las diferencias políticas entre los gobiernos sub nacionales,
la escasa claridad del logro de resultados por los operadores
Gestión tradicional de las
institucionales que actúan bajo la lógica de apoyos y no de Municipalidad Distrital de Yura, Municipalidad
organizaciones del sector público,
Escasa coordinación entre responsabilidades y obligaciones compartidas, el formalismo Provincial de Arequipa, Gobierno Regional de
escaso involucramiento de la sociedad
las instituciones públicas en el cumplimiento de funciones y el débil involucramiento de Arequipa, organizaciones sociales y organismos
civil, ausencia de planificación
la sociedad civil en los procesos de cambio explican la públicos diversos.
estratégica en la gestión de resultados.
escasa coordinación interinstitucional por el logro de
resultados
Dificultad para construir objetivos
Escasa ejercicio de ciudadanía de la población que dejan a
Organizaciones sociales comunes, legítimos y representativos,
las organizaciones en manos de dirigentes eternos quienes Ciudadanos, dirigentes, organizaciones sociales y
débiles y poco capacidades dirigenciales y
se apoderan de las organizaciones con fines privados, lo que Municipalidad Distrital de Yura.
representativas transparencia en la gestión de las
deslegitimiza su actuación.
organizaciones sociales.
Cultura de evasión tributaria, escases de recursos en las

personas, escasa ejercicio de autoridad de la Municipalidad Escasa educación cívica y tributaria de
Bajo nivel de recaudación
Distrital de Yura. Actuaciones paternalistas y populistas la población, disponibilidad de recursos Ciudadanos y Municipalidad Distrital de Yura.
municipal
ejecutadas por diversos gobiernos municipales contribuyeron y débil ejercicio de ciudadanía.
a la consolidación de la cultura de la evasión tributaria.
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico.
97
2.3. Determinación y priorización de variables
Tabla N° 93
Determinación de Variables
CARACTERÍSTICA /
SINTESIS DE PROBLEMAS / PROBLEMA / EJE DE LA VISIÓN DEL FUNCIÓN DEL SUJETO /
CUALIDAD / VARIABLE (a) + (b)
POTENCIALIDADES POTENCIALIDAD PERÚ AL 2050 ESTADO OBJETO (b)
ATRIBUTO (a)
Escaso nivel de saneamiento físico legal de 19. Vivienda y Saneamiento físico
Problema predios Saneamiento físico legal de predios
los predios destinados a vivienda Desarrollo Urbano legal
Disponibilidad de Disponibilidad de servicios básicos
Carencia de servicios básicos Problema 18. Saneamiento Viviendas
servicios básicos en la vivienda
Los servicios de salud atienden a la Servicios de
Problema 20. Salud Calidad Calidad de los servicios de salud
población en parte del día salud
Eje 1. Personas alcanzan
Población de estudiantes de EBR con bajo su potencial en igualdad de Estudiantes de Logro educativo de estudiantes de
nivel de rendimiento satisfactorio en sus Problema oportunidades y sin 22. Educación Logro educativo
EBR EBR
aprendizajes discriminación para gozar
de una vida plena Población Estado nutricional de la población
Población infantil con desnutrición y anemia Problema 20. Salud Estado nutricional
infantil infantil
Poblaciones vulnerables sin mecanismos Mecanismos de Poblaciones Mecanismos de protección social
Problema 23. Protección Social
de protección social protección social vulnerables para las poblaciones vulnerables
Especulación inmobiliaria y ocupación 19. Vivienda y
Problema Tipo de ocupación Terrenos Tipo de ocupación de terrenos
informal de terrenos para vivienda Desarrollo Urbano
Población predominantemente joven Potencialidad 7. Trabajo Cantidad Población joven Cantidad de población joven
Residuos
Depósito final de residuos sólidos de toda la Disposición final de residuos
Problema 17. Medio Ambiente Disposición final sólidos de la
ciudad de Arequipa sólidos de la ciudad
ciudad
Alta polución por explotación de la
Problema Eje 2. Gestión sostenible 17. Medio Ambiente Contaminación Aire Contaminación del aire
cementera
de la naturaleza y medidas
Parte del territorio se encuentra en área Zona de conservación en el
Potencialidad frente al cambio climático 17. Medio Ambiente Zonas de conservación Territorio
natural protegida territorio
Alta contaminación del aire por el tráfico de
vehículos en la vía hacia Caylloma, Cusco y Problema 17. Medio Ambiente Contaminación Aire Contaminación del aire
Puno
98
CARACTERÍSTICA /
SINTESIS DE PROBLEMAS / PROBLEMA / EJE DE LA VISIÓN DEL FUNCIÓN DEL SUJETO /
CUALIDAD / VARIABLE (a) + (b)
POTENCIALIDADES POTENCIALIDAD PERÚ AL 2050 ESTADO OBJETO (b)
ATRIBUTO (a)
Disponibilidad de recursos turísticos por Recursos Disponibilidad de recursos
Potencialidad 9. Turismo Disponibilidad
explotar turísticos turísticos
Unidades Informalidad de las unidades
Informalidad en las unidades económicas Problema 8. Comercio Informalidad
económicas económicas
Baja producción agropecuaria Problema Eje 3. Desarrollo sostenible 10. Agropecuaria Nivel de producción agropecuaria Nivel de producción agropecuario
con empleo digno y en
Limitada red vial vecinal en el distrito Problema armonía con la naturaleza 15. Transporte Situación Red vial vecinal Situación de la red vial vecinal
Limitada conectividad y telecomunicaciones Problema 16. Comunicaciones Conectividad Distrito Conectividad en el Distrito
Zona de ingreso y salida de la ciudad en la
Potencialidad 15. Transporte Ubicación Distrito Ubicación del distrito
vía a Caylloma, Puno y Cusco
Incremento de las acciones delictivas y 5. Orden Público y
Problema Incidencia delictiva Distrito Incidencia delictiva en el Distrito
faltas en el distrito Seguridad
Eje 4. Sociedad
Por su ubicación en el Cono Norte, Yura es democrática, pacífica, 5. Orden Público y Movilizaciones sociales en el
zona de manifestaciones sociales Problema respetuosa de los Movilizaciones sociales Distrito
Seguridad Distrito
reivindicativas de nivel provincial y regional derechos humanos y libre
del temor y de la violencia 3. Planeamiento,
Baja participación ciudadana en los Participación Calidad de la participación
Problema Gestión y Reserva de Calidad
procesos de gestión territorial ciudadana ciudadana
Contingencia
3. Planeamiento,
Escasa coordinación entre las instituciones Instituciones Nivel de coordinación entre
Problema Eje 5. Estado moderno, Gestión y Reserva de Nivel de coordinación
públicas públicas instituciones públicas
eficiente, transparente y Contingencia
descentralizado que 3. Planeamiento, dirigentes de
Organizaciones sociales débiles y poco Representatividad de los dirigentes
Problema garantiza una sociedad Gestión y Reserva de Representatividad organizaciones
representativas de las organizaciones sociales
justa e inclusiva, sin Contingencia sociales
corrupción y sin dejar a 3. Planeamiento,
nadie atrás Recaudación tributaria de la
Bajo nivel de recaudación municipal Gestión y Reserva de Recaudación tributaria Municipalidad
Municipalidad
Contingencia
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
99
Tabla N° 94
Priorización de Variables
¿ES PERTINENTE O
¿TIENE
FUNDAMENTAL PARA EL ¿ES UNA VARIABLE PROPUESTA A PARTIR PRIORIDAD
N° VARIABLES BRECHA
DESARROLLO TERRITORIAL? DE LA VISIÓN DEL PERÚ AL 2050?(c) (a)(b)(c)
CRÍTICA? (a)
(b)
1 Saneamiento físico legal de predios Si Si Eje 1. Resiliencia y seguridad de las viviendas Si
Disponibilidad de servicios básicos en la
2 Si Si Eje 1. Cobertura de agua y saneamiento Si
vivienda
Eje 1. Prevención de enfermedades, Acceso al
3 Calidad de los servicios de salud Si Si ciudadano y la atención de la salud. Calidad de Si
los servicios de salud
Eje 1. Acceso universal a la educación.
4 Logro educativo de estudiantes de EBR Si Si Si
Educación pública
Eje 1. Acceso al cuidado y a atención de la
5 Estado nutricional de la población infantil Si Si salud, prevalencia de la desnutrición crónica Si
infantil, prevalencia de la anemia
Mecanismos de protección social para las
6 Si Si Eje 1. Protección social Si
poblaciones vulnerables
7 Tipo de ocupación de terrenos Si No Eje 1. Resiliencia y seguridad de las viviendas No
8 Cantidad de población joven No Si Eje 1. Igualdad de oportunidades No
9 Disposición final de residuos sólidos de la ciudad Si Si Eje 2. Gestión eficiente de residuos sólidos Si
Eje 2. Estado de la emisión de los gases de

10 Contaminación del aire Si
efecto invernadero
11 Zona de conservación en el territorio Si Eje 2. Servicios eco sistémicos
Eje 2. Estado de la emisión de los gases de

12 Contaminación del aire Si
efecto invernadero
13 Disponibilidad de recursos turísticos Si Eje 3. Diversificación productiva
100
¿ES PERTINENTE O
¿TIENE
FUNDAMENTAL PARA EL ¿ES UNA VARIABLE PROPUESTA A PARTIR PRIORIDAD
N° VARIABLES BRECHA
DESARROLLO TERRITORIAL? DE LA VISIÓN DEL PERÚ AL 2050?(c) (a)(b)(c)
CRÍTICA? (a)
(b)
14 Informalidad de las unidades económicas Si Si Eje 3. Formalización económica Si
15 Nivel de producción agropecuario Si Eje 3. Productividad
16 Situación de la red vial vecinal Si Si Eje 3. Infraestructura vial Si
Eje 3. Cobertura de las tecnologías de la
17 Conectividad en el Distrito No Si No
información
18 Ubicación del distrito No Si No No
19 Incidencia delictiva en el Distrito Si Si Eje 4. Inseguridad ciudadana Si
20 Movilizaciones sociales en el Distrito No Si Eje 4. Convivencia pacífica No
21 Calidad de la participación ciudadana Si Si Eje 4. Participación ciudadanía Si
Nivel de coordinación entre instituciones Eje 5. Articulación de la gestión pública.
22 Si Si Si
públicas Alineamientos de políticas públicas
Representatividad de los dirigentes de las
23 Si Eje 5. Empoderamiento ciudadano
organizaciones sociales
24 Recaudación tributaria de la Municipalidad Si Eje 5. Capacidad de los gobiernos
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico.
101
Tabla N° 95
Integración de Variables Priorizadas
VARIABLES PRIORIZADAS VARIABLE INTEGRADA
Saneamiento físico legal de predios
Disponibilidad de servicios básicos en la vivienda
Situación de la red vial vecinal Habitabilidad urbana del distrito de Yura
Conectividad en el Distrito
Tipo de ocupación de terrenos
Logro educativo de estudiantes de EBR Aprendizajes que propicien el desarrollo integral de las personas y el ejercicio ciudadano
Mecanismos de protección social para las poblaciones vulnerables Bienestar social en el distrito
Calidad de los servicios de salud
Morbilidad y mortalidad de la población del distrito (PP 104) (PP 131) (PP 017)
Estado nutricional de la población infantil
Disposición final de residuos sólidos de la ciudad
Contaminación del aire Calidad ambiental
Zona de conservación en el territorio
Disponibilidad de recursos turísticos
Informalidad de las unidades económicas
Competitividad de las actividades económicas del distrito
Nivel de producción agropecuario
Ubicación del distrito
Incidencia delictiva en el Distrito
Movilizaciones sociales en el Distrito Incidencia delictiva en contra de los pobladores del distrito
Calidad de la participación ciudadana
Nivel de coordinación entre instituciones públicas
Representatividad de los dirigentes de las organizaciones sociales Gobernanza local
Recaudación tributaria de la Municipalidad
Protección contra desastres de las personas y sus bienes (PP 68)
102
Tabla N° 96
Situación Actual y Proyectada de las Variables Priorizadas
VALOR
VARIABLE SITUACIÓN HISTÓRICA PROYECCIÓN TENDENCIAL
N° INDICADOR ACTUAL
PRIORIZADA
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Habitabilidad Porcentaje de viviendas
1 urbana del que se encuentran 72.01 70.32 68.68 67.00 64.94 63.15 61.35 59.56 57.77 55.97 54.18 52.38 50.59 48.80 47.00 45.21 43.42
distrito de Yura ocupadas en el distrito
Vulnerabilidad Porcentaje de la población
2 socio económica en situación de pobreza 17.25 16.13 15.08 14.10 12.94 11.85 10.77 9.68 8.59 7.51 6.42 5.33 4.24 3.16 2.07 0.98 -0.10
de la población monetaria
Porcentaje de la población
3 Morbilidad y infantil menor de 5 años 10.90 9.00 9.50 8.60 8.34 8.88 7.80 7.38 6.96 6.54 6.12 5.71 5.29 4.87 4.45 4.03 3.61
mortalidad de la con desnutrición crónica
población del Porcentaje de la población
distrito infantil menor de 3 años 59.50 56.50 52.40 47.10 43.55 44.99 39.00 35.67 32.33 29.00 25.67 22.33 19.00 15.66 12.33 8.99 5.66
con anemia
Porcentaje de estudiantes
Aprendizajes de segundo grado de
4 31.90 33.00 33.50 34.11 34.61 35.10 35.59 36.09 36.58 37.07 37.56 38.06 38.55 39.04 39.54
que propicien el secundaria de EBR con
desarrollo nivel satisfactorio en lectura
integral de las Porcentaje de estudiantes
personas y el de segundo grado de
ejercicio secundaria de EBR con 23.10 28.20 30.30 33.09 35.29 37.50 39.71 41.91 44.12 46.33 48.54 50.74 52.95 55.16 57.36
ciudadano nivel satisfactorio en
matemáticas
Incidencia
delictiva en Porcentaje de la población
5 contra de los de 15 años a más, víctima 25.3
pobladores del de algún hecho delictivo
distrito
Competitividad
Tasa de incremento anual
de las
de registros de
6 actividades 11.06 10.29 9.29 8.44 7.56 6.67 5.79 4.90 4.02 3.13 2.25 1.36 0.48 -0.41
contribuyentes respecto del
económicas del
año anterior
distrito
103
VALOR
VARIABLE SITUACIÓN HISTÓRICA PROYECCIÓN TENDENCIAL
N° INDICADOR ACTUAL
PRIORIZADA
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Porcentaje de la población
Sostenibilidad de hogares en los que
7 2.43
ambiental realizan segregación de
residuos sólidos
Afectación por Número de personas
desastres de las afectadas por emergencias
8 0 770 0 1005 636 691 746 801 857 912 967 1022 1077 1132 1187 1243 1298
personas y sus climáticas y/o antrópicas
bienes por año
Porcentaje de cumplimiento
Gobernanza del Plan de Desarrollo
9 0.0 0.0 0.0 0.0
local Concertado del Distrito de
Yura
104
3. Imagen del Territorio Actual
Fichas de Variables Priorizadas (Integradas)
Tabla N° 97
Ficha de la Variable N° 01
NOMBRE Habitabilidad urbana del distrito de Yura
Busca integrar en una variable, las diversas variables de los problemas identificados:
saneamiento físico legal de predios, disponibilidad de servicios básicos en la vivienda,
situación de la red vial vecinal, conectividad en el distrito, tipo de ocupación de terrenos.
La habitabilidad urbana observa las condiciones del entorno que permiten una buena calidad
de vida para los habitantes de una ciudad. Una ciudad habitable es un ciudad que ofrece
muchas opciones a sus ciudadanos.
(a) ESTADO DE LA VARIABLE
La situación de la variable será evidenciada por un indicador aproximado, “porcentaje de

viviendas que se encuentran ocupadas en el distrito”, ya que existen más viviendas que las
que se ocupan y la razón expuesta es que no tienen las condiciones para ello. El valor de la
variable en el año 2007 fue de 84.99% de las viviendas existentes están ocupadas y en el año
2017, 67% de las viviendas existentes están ocupadas lo que señala que, los núcleos urbanos
del distrito de Yura no cuenta con muchas opciones a sus ciudadanos.
(b) CAUSAS Y PARTICIPACIÓN DE ACTORES EN LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA VARIABLE
Las asociaciones de vivienda fueron tomando posesión de los terrenos y gestionando su

adjudicación ante el Gobierno Regional y su habilitación urbana ante la Municipalidad
Provincial de Arequipa. Ambas instituciones cedieron ante la presión social que ejercieron las
asociaciones y sus aliados políticos. Ya por medio formales e informales se fueron lotizando
los terrenos posesionados.
105
Tabla N° 98
NOMBRE Bienestar social en el distrito
Esta variable busca integrar la variable del problema identificado, mecanismos de

protección para las poblaciones vulnerables. La variable del problema está a nivel de
actividades y lo que se necesita es que se encuentre a nivel de resultados intermedios
o finales.
E bienestar social se llama al conjunto de factores que participan en la calidad de vida
de las personas en una sociedad y que hacen que su existencia posea aquellos
elementos que dan lugar a la satisfacción o social
El bienestar social es una condición no observable directamente sino a través de

diversas formulaciones identificadas con la situación material de las poblaciones. Se ha
seleccionado, por su disponibilidad, el indicador “porcentaje de la población en
situación de pobreza monetaria". El Mapa de Pobreza del año 2009 reporta que la
pobreza total del distrito de Yura se encontraba en 29.4% de la población distrital, el
Mapa de Pobreza del año 2013 reporta el rango entre 15.4% a 21.5% de la población
distrital en situación de pobreza y, el Mapa de Pobreza del año 2018 reporta el rango
de 8.7% a 19.5% de la población distrital en situación de pobreza. Puede apreciarse
una tendencia decreciente en la situación del indicador y por consecuencia, un
mejoramiento en el bienestar social de la población del distrito de Yura.
El crecimiento económico generada por la política económica del gobierno nacional ha

permitido que las situaciones generales de las poblaciones urbanas mejoren, lo que ha
atraído migración de poblaciones rurales y la demanda de nuevas viviendas. La mejora
de las condiciones de bienestar social, se explican por el crecimiento económico y la
aplicación de programas sociales focalizaos en determinados grupos vulnerables
desde el gobierno central como de los gobiernos sub nacionales.
106
Tabla N° 99
NOMBRE Morbilidad de la población del distrito
La variable busca integrar las variables de los problemas identificados

participativamente. Las variables integradas son calidad de los servicios de salud y
estado nutricional de la población infantil.
Morbilidad es un estado de enfermedad, discapacidad o mala salud debido a cualquier
causa. Puede usarse para referirse a la existencia de cualquier forma de enfermedad o
al grado en que se esa condición de salud afecta a las personas.
La situación de la morbilidad de la población del distrito será observada mediante dos

indicadores, el de “desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años” que tuvo
los siguientes valores: 11.0% en el año 2010, 12.6% en el año 2011, 11.6% en el año
2012, 10.6% en el año 2013, 10.9% en el año 2014, 9.0% en el año 2015, 9.5% en el
año 2016, 8.6% en el año 2017, 8.88% en el año 2019. El segundo indicador es la
“anemia en menores de 3 años”, que alcanzó los valores de: 18.9% en el año 2012,
11.7% en el año 2013, 59.5% en el año 2014, 56.5% en el año en el 2015, 52.4% en el
año 2016, 47.1% en el año 2017, 44.99% en el año 2019. Se observa que la
desnutrición crónica infantil se ha reducido a lo largo de los años, en cambio, la anemia
se mantiene. En general, la morbilidad y el estado de la salud ha mejorado en parte, sin
embargo, existen muchas enfermedades adquiridas producto del grado nutricional de
las personas.
El sector salud ha trabajado intensamente en la lucha contra la desnutrición y anemia

infantil por la importancia que tiene en el crecimiento y desarrollo de las personas, en el
proceso, se han involucrado los gobiernos locales, como el de Yura y las
organizaciones sociales, principalmente de mujeres.
107
Tabla N° 100
Aprendizajes que propicien el desarrollo integral de las personas y el ejercicio
NOMBRE
ciudadano
Retoma la variable "logro educativo de estudiantes de EBR.

Son los aprendizajes esperados en los estudiantes desde el punto de vista cognitivo,
representa el saber a ser alcanzados por parte de los estudiantes, los conocimientos
que deben asimilar en el sistema educativo regular.
El indicador seleccionado establecer el estado de la variable es el "porcentaje de

estudiantes del segundo grado de educación secundaria que alcanzaron el nivel
satisfactorio en lectura y matemáticas". Los valores obtenidos en lectura son los
siguientes: 31.9% en el año del 2015, 33.0% en el año 2016 y, 33.5% en el año 2018.
En matemáticas, los valores son: 23.1% en el año 2015, 28.2%en el año 2016 y 30.3%
en el año 2018. Los valores muestran una leve tendencia al crecimiento, sin embargo,
las brechas son bastantes grandes y necesarias de cubrir. Los valores reportados
corresponden a la UGEL Arequipa Norte de las que las instituciones educativas del
distrito de Yura forman parte.
El mejoramiento de los logros de aprendizajes es política nacional prioritaria, por lo que

el sector educación, a través de las UGELs y las instituciones educativas han
redoblado esfuerzos por capacitar a los docentes, proveer los materiales educativos de
forma oportuna, así como de aplicar la nueva política magisterial. Por otro lado, las
municipalidades como las de Yura, han invertido en construir y mejorar la
infraestructura educativa.
108
Tabla N° 101
NOMBRE Incidencia delictiva en contra de los pobladores del distrito
Agrupa las variables: incidencia delictiva en el Distrito y movilizaciones sociales en el Distrito.

La incidencia delictiva se define como la ocurrencia de delitos registrados y que forman parte
de las carpetas de investigación de la policía y el Ministerio Público.
Para tener una aproximación al estado de la variable se ha seleccionado el indicador

"denuncias en sede policial por comisión de delitos", la misma que alcanzó los siguientes
valores: 233 denuncias en el año 2015, 180 denuncias en el año 2016, 533 denuncias en el
año 2017, 392 denuncias en el año 2018 y 202 denuncias en el año 2019. Desde el año 2017
se observa una tendencia a la disminución, sin embargo, en relación al 2016, el 2017 reporta
un incremento significativo luego de varios años en descenso, lo que podría establecer
periodos de descenso con incrementos repentinos.
La intervención de la Municipalidad Distrital de Yura con la implementación del serenazgo, las

juntas vecinales y la acción policial han permitido hacerle frente a la delincuencia, sin
embargo, la población distrital está creciendo y con ella, la presencia de delincuentes en el
Distrito.
109
Tabla N° 102
NOMBRE Competitividad de las actividades económicas del distrito
Agrupa a las variables: disponibilidad de recursos turísticos, informalidad de las unidades

económicas, nivel de producción agropecuaria, ubicación del distrito.
Se refiere a la capacidad de competir, para atraer y retener clientes, así como para superar a
otras empresas que producen el mismo bien o servicio. También se refiere a territorios,
pretende captar lo preparado en el territorio para aprovechar las oportunidades de comercio.
Al no contar con un índice de competitividad económica, se usa la “tasa de incremento de

registros de contribuyentes respecto del año anterior”, así se tiene que en el año 2016 se
incrementó en 11.058% los registros respectos del año anterior; en el 2017, 10.293%; en el
2018, 9.4505%; en el 2019, 9.2987%. La tasa de crecimiento está disminuyendo con cada
año, lo que implica que el distrito de Yura no atrae suficiente atención de los inversionistas.
Cabe destacar que en el distrito de Yura se encuentran asentadas empresas como Cementos
Yura, Socosani y Cola Escocesa, empresas posicionadas en la región y gran parte del país.
El crecimiento y posicionamiento empresarial logrado en producto de su propia gestión en el

que el Estado u otros actores han tenido escasa participación. El rubro con más crecimiento
es el de "otros servicios", lo que está asociado a pequeños negocios en un territorio en el que
también crece la población.
110
Tabla N° 103
NOMBRE Sostenibilidad ambiental
Integra las variables: disposición final de residuos sólidos de la ciudad,

contaminación del aire, zona de conservación en el territorio.
Se entiende por calidad ambiental al conjunto de características (ambientales,
sociales, culturales y económicas) que califican el estado, disponibilidad y acceso a
componentes de la naturaleza y la presencia de posibles alteraciones en el ambiente,
que estén afectando sus derechos o puedan alterar cualidades.
El indicador con el que se aproxima al estado de la variable es el "porcentaje de

población no atendida por un adecuado servicio de limpieza pública" que alcanzó el
62% en el año 2019 que implica que parte de la población del distrito de Yura
dispone sus residuos sólidos por fuera del sistema de limpieza pública municipal y
por consecuencia, genera contaminación de suelos en diversos puntos del Distrito.
El crecimiento de asentamientos humanos informales ha conducido al crecimiento

del número de vivienda con baja ocupación de las mismas. Estos asentamiento
humanos son promovidos por asociaciones de vivienda y confrontan las
capacidades de la Municipalidad Distrital de Yura para la prestación del servicio de
limpieza pública sobre áreas no formalizadas, lo que trae consigo que existan puntos
informales de disposición de residuos sólidos que contaminan el suelo.
111
Tabla N° 104
NOMBRE Afectación por desastres de las personas y sus bienes
Se refiere a las medidas diseñadas para proporcionar protección de carácter permanente

ante los desastres, impidiendo la aparición de una catástrofe desencadenante y/o
reduciendo su intensidad a fin de evitar que precipite un desastre causando daños,
desestructuración y víctimas.
El indicador seleccionado para determinar el estado de la variable es el "número de

personas afectadas por emergencias climáticas y/o antrópicas por año", cuyos valores
son: 160 afectados en el año 2011, 788 afectados en el año 2012, 185 afectados en el
año 2013, 0 afectados en el año 2014, 770 afectados en el año 2015, 0 afectados en el
año 2016, 1005 afectados en el año 2017. Sólo en el año 2012 se registraron 48
damnificados por lluvia intensa. Los valores fluctuantes de afectados indican que la
afectación por desastres es bajo.
La principal emergencia ocurrida en el distrito de Yura son las lluvias intensas que se
presentan de forma irregular producto del cambio climático. El equipamiento urbano y las
edificaciones no han sido diseñadas y/o construidas para dar frente a estas ocurrencias,
que dado que el distrito está creciendo y mantiene una población relativamente pequeña,
no llega a generar víctimas y el tamaño de los afectados es variable. La Municipalidad
Distrital de Yura viene implementando las disposiciones sobre riesgos de desastres
contenidas en las normas técnicas de construcción así como, la implementación de
mecanismos de socialización para que la población construya sus viviendas previendo
los fenómenos naturales.
112
Tabla N° 105
NOMBRE Gobernanza local
Incorpora las variables: calidad de la participación ciudadana, nivel de coordinación

entre instituciones públicas, representatividad de los dirigentes de las organizaciones
sociales.
La gobernanza se compone de los procesos políticos e institucionales a través de los
cuales se toman e implementan decisiones. La gobernanza es más eficaz cuando son
los procesos son participativos en los que los gobiernos locales interactúan con los
ciudadanos y las comunidades sobre los principales problemas del territorio.
El indicador seleccionado para tener una aproximación al estado de la variable es el

porcentaje de la población que opina que el gobierno local es mama / muy mala por
año. 60.8% de la población opina que la gestión del gobierno local, en el departamento
de Arequipa, es mala y muy mala lo que implica que, los gobiernos locales, como la
Municipalidad Distrital de Yura no llega a comunicarse con la población para encarar
de forma conjunta la problemática local.
Las municipalidades, quienes gestionan el gobierno local, prestan servicios a la

población que no suelen ser valorados por parte de la población por lo que terminan
calificando de forma negativa. La escasa valoración de la gestión municipal proviene
de las diferencias políticas, débil comunicación del gobierno municipal respecto de su
gestión, indiferencia de la sociedad local por la situación territorial.
113
3.1. Imagen del territorio actual
Las personas en el distrito de Yura
El distrito de Yura, ubicado en el extremo norte de la ciudad de Arequipa, alberga una población
de 33,346 habitantes, de las cuales, el 98.58% reside en el área urbana, sobre el área de
expansión urbana de la ciudad y con una ocupación del 67% de las viviendas disponibles que no
han logrado el saneamiento físico legal en su totalidad, lo que limita la habitabilidad urbana del
distrito y el acceso a servicios básicos y servicios públicos en general.
La pobreza monetaria alcanza al rango de 8.7% a 19.5% de la población, afectando

principalmente, a las poblaciones vulnerables que acceden de forma limitada a los programas
sociales gubernamentales, como el control de la violencia familiar y programas especializados
en personas con capacidades diferentes y adultas mayores lo que implica un limitado nivel de
bienestar social.
8.88% de niños menores a 5 años se encuentra con desnutrición crónica infantil y 44.9% de los
niños menores de 3 años con anemia, lo que conlleva a que la población se vea expuesta a otras
enfermedades y a un bajo desarrollo físico e intelectual. En este escenario, el rendimiento
satisfactorio de los estudiantes del segundo grado de EBR en matemáticas es de 30.3% y en
lectura, 33.5%, en parte por los efectos de la desnutrición crónica y la anemia infantil como por
las limitaciones del sistema educativo formal que se encuentra en proceso de reforma.
El medio ambiente local
Por otro lado, 62% de la población está en condición de no atendida por un adecuado servicio
de limpieza pública dado su condición de áreas sin habilitación urbana. Dentro del distrito se
encuentra el relleno sanitario de la ciudad de Arequipa, lo que significa que gran parte de los
residuos sólidos producidos en la ciudad se depositan dentro de la zona urbana, dado el
crecimiento poblacional. La contaminación del aire por polvos y humos es significativa dado que
en el distrito de Yura se encuentra la planta de cementos Yura que abastece todo el sur del Perú,
así como, la vía nacional que une la ciudad de Arequipa con Juliaca y Cusco, por lo que es de alto
tránsito y ello genera una gran cantidad de CO2.
Las lluvias y los movimientos sísmicos son los fenómenos naturales más frecuentes y han
generado afectados a lo largo de los años de manera fluctuante, 0 afectados en el 2016 y 1005
afectados en al año 2017. Solo en año 2012 hubo 48 damnificados por lluvias, en los años
siguientes no se presentaron damnificados.
La producción y la economía local
114
La creciente población necesita fuentes de empleo que, al no estar disponibles, resulta en la
autogeneración vía emprendimientos económicos y productivos. Las unidades económicas
registradas como contribuyentes pasaron de 4,829 unidades en el año 2015 a 7076 en el año
2019. El rubro de “otros servicios”, en la que se encuentran pequeños negocios, es el rubro que
más ha crecido, pasó de 3982 unidades en el 2015 a 5833 unidades en el año 2019. Sin embargo,
la tasa de crecimiento anual de registros de contribuyentes ha decrecido, pasando de 11.058%
al 2016 a 9.287 en el año 2019. La capacidad de atraer nuevas inversiones y generar nuevos
empleos es limitada dado que no existen políticas ni programas locales de promoción de
desarrollo económico local.
La sociedad local
El fracaso escolar y el limitado manejo de la violencia familiar con programas sociales efectivos
termina generando las condiciones para la reproducción de la violencia y la delincuencia. Las
denuncias de delitos en sede policial se perciben en tendencia decreciente, habiendo pasado de
533 denuncias en el año 2017 a 202 denuncias en el año 2019 producto de la intervención
conjunta de la policía, la Municipalidad Distrital de Yura y la población organizada.
El Estado en el distrito de Yura
Frente a todo ello, la gestión pública no se muestra muy eficiente, por lo que, a nivel de Arequipa
como provincia, de la cual, el distrito de Yura es parte, 60.8% de los encuestados opina que la
gestión del gobierno local es “mala y muy mala” dado que no logra satisfacer y comunicar
adecuadamente los productos y resultados de la gestión pública.
115
Gráfico N° 16
Imagen Actual del Distrito de Yura
116
FUTURO DESEADO
4. Identificación y análisis de tendencias
“El propósito de esta etapa es reconocer las tendencias que poseen la capacidad de incidir en el
desenvolvimiento de cada una de las variables priorizadas y, por ende, en el desarrollo del …
(territorio)”9
4.1. Efectos de las tendencias sobre las variables priorizadas

Se ha revisado el documento CEPLAN (2019), Perú 2030: Tendencias globales y regionales, las
misma que ha identificado las siguientes tendencias:
Tendencias sociales:
1. Incremento de la población
2. Descenso de la fecundidad
3. Incremento de la esperanza de vida al nacer
4. Cambios en la estructura etaria de la población
5. Incremento de la dependencia demográfica
6. Aumento de la migración internacional
7. Incremento de la población en condición de refugiados
8. Incremento de las megaciudades
9. Aumento del consumo de alimentos
10. Reducción en la cobertura de los sistemas previsionales contributivos
11. Persistente desigualdad de género
12. Mayor violencia por cuestiones de género en países de América Latina
13. Prevalencia de las enfermedades crónicas degenerativas como principales causas de
muerte
14. Incremento exponencial de la obesidad en la niñez y adolescencia
15. Prevalencia del consumo del tabaco
16. Aumento de la producción de drogas
17. Mayor bienestar en las familias como principal efecto de la educación de las madres
Tendencias económicas:
1. Elevada informalidad y precariedad del empleo
2. Persistencia de jóvenes que no estudian ni trabajan
3. Mejora de la calidad de la inversión
4. Menor participación de la industria en el valor agregado
5. Mayor desarrollo de cadenas de valor complejas
6. Mayor presencia de los países emergentes en la economía mundial
7. Cambios en el centro de gravedad económico
8. Incremento de actitudes emprendedoras en economías emergentes y en vías de
desarrollo
9
CEPLAN (2019). Proyecto de Guía de …Sección V. Futuro deseado. Pag. 25
117
9. Incremento de las clases medias
10. Disparidades en la productividad de los factores
11. Incremento de la productividad energética
12. Disminución de la demanda de recursos minerales y otros provenientes del subsuelo
Tendencias políticas:
1. Incremento de los estados fallidos
2. Inestabilidad de la globalización
3. Disminución de las libertades relacionadas con la democracia
4. Prevalencia de casos de corrupción
5. Aumento de las organizaciones criminales
6. Incremento de la participación a través de medios digitales
7. Mayor desarrollo de servicios en línea de los gobiernos
Tendencias ambientales:
1. Pérdida de los bosques tropicales y biodiversidad
2. Incremento de la temperatura
3. Variabilidad de las precipitaciones
4. Aumento del nivel medio del mar
5. Acidificación de los océanos
6. Disminución de la criósfera
7. Aumento del estrés hídrico
8. Desoxigenación de los océanos
9. Contaminación de los océanos
10. Aumento de la frecuencia de eventos climáticos extremos
11. Incremento en consumo de productos orgánicos y con certificaciones ambientales
12. Incremento del uso de las energías renovables
13. Degradación de los suelos
Tendencias tecnológicas:
1. Incremento de la interconectividad a través del internet de las cosas (idC)
2. Mayor automatización del trabajo
3. Incremento de la adopción de vehículos autónomos
4. Incremento del uso de dispositivos móviles inteligentes
5. Incremento del acceso a la salud por el uso de tecnología
6. Incremento del acceso a la educación por el uso de tecnología
Tendencias en actitudes, valores y ética:

1. Creciente importancia del análisis del bienestar subjetivo de las personas
2. Incremento de las restricciones religiosas
3. Cambio de la configuración global de las religiones musulmana y cristiana
4. Disminución de las actitudes filantrópicas
5. Incremento del uso de “noticias falsas” (post verdad)
6. Transformación de las estructuras familiares
Con las que se ha evaluado cada variable de la siguiente forma:
118
Tabla N° 106
Impacto de las Tendencias Sobre las Variables Priorizadas
VARIABLE TENDENCIA DESCRIPCIÓN DE LOS EFECTOS
Mayor demanda de productos públicos y privados para atender las necesidades sociales, económicas,
8. Incremento de las megaciudades
políticas y ambientales de la población que crece con la migración y el crecimiento vegetativo.
Habitabilidad urbana del 5. Mayor desarrollo de cadenas de valor La oportunidad de desarrollar un centro logístico e industrial en la zona que articula los ingresos y salidas
distrito de Yura complejas a la ciudad de Arequipa
Demanda de mayor calidad en los servicios públicos y la generación de empleos. Incremento del
9. Incremento de las clases medias
consumo interno lo que exige el desarrollo de una centralidad comercial en el Cono Norte de Arequipa
La educación de las mujeres está generando la reducción de la tasa de fecundidad y el retraso en la
17. Mayor bienestar en las familias como
formación de las familias, lo que implica que toman con más conciencia el cuidado de los hijos como un
principal efecto de la educación de las madres
rol compartido lo que impactará en reducción de la vulnerabilidad social del distrito
Es la resistencia de la cultura machista frente al cambio que se está dando en las mujeres que demandan
igualdad de derechos. Se prevé que la violencia y la represión a dicha violencia se incrementarán en los
12. Mayor violencia por cuestiones de género
Bienestar social en el siguientes años hasta que empiece a descender conforme se eleven los niveles educativos de la
distrito población
La estructura de familia patriarcal está en crisis y se evidencian con más nitidez, otras formas de familia
6. Transformación de las estructuras familiares que se imponen en la realidad y que demandan su reconocimiento social y el ejercicio de derechos para
no ser discriminados o excluidos.
Impacta sobre la demanda de servicios para la población adulta mayor que no tiene financiamiento dado
3. Incremento de la esperanza de vida al nacer
la escasa previsión social y la informalidad del empleo.
13. Prevalencia de las enfermedades crónicas Los malos hábitos alimenticios y escasas prácticas saludables de la población está llevando a que gran
degenerativas como principales causas de parte de la población esté expuesta a adquirir enfermedades como la diabetes, cáncer, hipertensión
Morbilidad y mortalidad de muerte arterial, etc., lo que exige un mayor esfuerzo de los servicios de salud
la población del distrito los malos hábitos alimenticios y la disminución de la actividad física en los niños y adolescentes los está
14. Incremento exponencial de la obesidad en la
exponiendo a sufrir enfermedades degenerativas, lo que impactará en una mayor demanda de servicios
niñez y adolescencia
de salud con altos costos de tratamiento.
Aprendizajes que propicien
Un mayor nivel educativo de las mujeres y en particular, de las madres puede conducir a un mayor nivel
el desarrollo integral de las 17. Mayor bienestar en las familias como
de bienestar de los miembros de la familia, ya desde una mayor participación en el mercado laboral a
personas y el ejercicio principal efecto de la educación de las madres
mejores cuidados a los miembros de la familia en una redefinición de los roles familiares.
ciudadano
119
Requiere de servicios educativos que permitan cualificar la mano de obra para una mayor inserción
2. Mayor automatización del trabajo laboral de la PEA. Esta demanda de trabajadores cualificados obliga a superar los bajos logros
educativos y a promover una mayor diversificación productiva.
6. Incremento del acceso a la educación por el El uso de las TICs en la educación conduce a nuevas formas de prestar el servicio educativo y a nuevas
uso de tecnología formas de pensamiento que terminan por mejorar los aprendizajes y a despersonalizar el acto educativo
6. Incremento de la participación a través de Las estructuras organizativas tradicionales están en crisis al generarse nuevas formas de relacionarse,
medios digitales generar opinión y movilizarse.
Impacta en la oferta de drogas en las ciudades en crecimiento como Arequipa, con ello, el incremento del
Incidencia delictiva en 16. Aumento de la producción de drogas
actual delictivo de los adictos que no cuentan con recursos propios para atender su vicio.
contra de los pobladores
del distrito Entre las que se encuentran las compuestas por personas de origen extranjero y de aquellas que vienen
5. Aumento de las organizaciones criminales
de otras ciudades.
La presión por trabajo obliga a que las personas impulsen iniciativas empresariales poco exitosas que
1. Elevada informalidad y precariedad del demandan un acompañamiento estatal para su desarrollo, ello pasa por su identificación, registro y
empleo formalización, con lo que se ganaría un nivel mínimo de empleos con calidad y mejoras a la
competitividad empresarial
El Perú se encuentra en ese camino y es reto para las regiones del interior del país ser parte del proceso
6. Mayor presencia de los países emergentes en
de internacionalización económica a fin de que puedan ofertar su producción local al mercado mundial, lo
la economía mundial
mismo que acceder a nuevas formas de producción y consumo.
Competitividad de las
actividades económicas del Mayor demanda de alimentos y productos para consumo a nivel mundial que pueden ser una oportunidad
8. Incremento de las mega ciudades
distrito para la oferta del sur del país a ser atendidas y procesadas en Yura como parte de la ciudad de Arequipa
8. Incremento de actitudes emprendedoras en Yura puede concentrar la oferta y demanda de los emprendedores progresistas de la zona sur del país en
economías emergentes y en vías de desarrollo un gran centro logística de nivel internacional.
Obliga que la producción local, en vistas a reducir costos para ser competitivos, desarrolle tecnologías
2. Mayor automatización del trabajo
adecuadas a la producción local.
4. Incremento del uso de dispositivos móviles Favorece la comunicación a nivel mundial y las posibilidades de ofertar productos locales con valor
inteligentes agregado.
Pone en riesgo las instalaciones públicas y privadas en áreas de torrenteras como es la ciudad de
Sostenibilidad ambiental 3. Variabilidad de las precipitaciones Arequipa, por ende, Yura, que ha crecido ocupando las quebradas. Obliga a construir la ciudad con un
sistema funcional de drenajes para estas contingencias de carácter temporal.
120
Riesgo de sequías para las áreas agrícolas y pecuarias de la zona sur del país. Es también un riesgo
para la salud de las personas por que viene acompañada por mayores valores en la irradiación de rayos
2. Incremento de la temperatura
ultravioleta. Por otro lado, obliga a realizar un mayor control de la emisión de los gases con efecto
invernadero.
Las limitadas fuentes de agua ponen en riesgo la vida misma de la ciudad de Arequipa, y el mal uso del
7. Aumento del estrés hídrico agua, así como la contaminación de la misma deben ser abordadas con una mirada estratégica de
mediano y largo plazo.
Obliga a desarrollar estrategias para la evacuación y uso del agua generada por las lluvias en zonas de
Protección contra desastres 3. Variabilidad de las precipitaciones
quebradas como Yura, así como, controlar el uso de las quebradas.
de las personas y sus
10. Aumento de la frecuencia de eventos Mayor preparación de la población y protección de los servicios públicos indispensables para la vida y el
bienes
climáticos extremos desarrollo local.
Las políticas públicas anti corrupción tendrán un impacto relativo dado que se requiere modificar la
4. Prevalencia de casos de corrupción
cultura de tolerancia que aún existe y que perdurará por varios años
Las estructuras organizativas tradicionales están en crisis al generarse nuevas formas de relacionarse,
Gobernanza local 6. Incremento de la participación a través de
generar opinión y movilizarse. Partidos políticos y organizaciones sociales modifican sus formas de
medios digitales
relacionamiento y actuación.
7. Mayor desarrollo de servicios en línea de los Se facilitan los servicios públicos administrativos y funcionales, así como la rendición de cuentas y
gobiernos gestión política.
121
5. Definición de la situación deseada
5.1. Determinación de la situación de futura
Tabla N° 107
Descripción de las Variables Priorizadas a Futuro
SITUACIÓN ASPIRACIONES SITUACIÓN FUTURA
VARIABLE PROYECCIÓN
N° HISTÓRICA Y EFECTOS DE LAS TENDENCIAS DE LA (CUANTIFICADA) AL
PRIORIZADA TENDENCIAL
ACTUAL POBLACIÓN 2030
Mayor demanda de productos públicos y privados para atender las
necesidades sociales, económicas, políticas y ambientales de la
población que crece con la migración y el crecimiento vegetativo.
Habitabilidad 67% de las Al 2030, 43.42%
urbana del viviendas se de las viviendas La oportunidad de desarrollar un centro logístico e industrial en la zona 100% del área 70% del área urbana
1 que articula los ingresos y salidas a la ciudad de Arequipa
distrito de encuentran se encontrarían urbana consolidada consolidada
Yura ocupadas ocupadas Demanda de mayor calidad en los servicios públicos y la generación de
empleos. Incremento del consumo interno lo que exige el desarrollo de
una centralidad comercial en el Cono Norte de Arequipa
La educación de las mujeres está generando la reducción de la tasa de
fecundidad y el retraso en la formación de las familias, lo que implica
Al 2030, 0% de la que toman con más conciencia el cuidado de los hijos como un rol
Vulnerabilidad 8.7% - 19.5% población se compartido lo que impactará en reducción de la vulnerabilidad social del
distrito 0% de la población 10% de la población en
socio de la población encontraría en
2 en situación de situación de pobreza
económica de en pobreza situación de Es la resistencia de la cultura machista frente al cambio que se está pobreza monetaria monetaria
la población monetaria pobreza dando en las mujeres que demandan igualdad de derechos. Se prevé
monetaria que la violencia y la represión a dicha violencia se incrementarán en los
siguientes años hasta que empiece a descender conforme se eleven los
niveles educativos de la población
122
La estructura de familia patriarcal está en crisis y se evidencian con más
nitidez, otras formas de familia que se imponen en la realidad y que
demandan su reconocimiento social y el ejercicio de derechos para no
ser discriminados o excluidos.
Impacta sobre la demanda de servicios para la población adulta mayor
que no tiene financiamiento dado la escasa previsión social y la
informalidad del empleo.
En el 2019, Al 2030, 3.61% de
Al 2030, 0% de la
88% de la la población Los malos hábitos alimenticios y escasas prácticas saludables de la Al 2030, 6.8% de la
población infantil
población infantil menor de población está llevando a que gran parte de la población esté expuesta a población infantil
menor de 5 años
infantil menor 5 años se adquirir enfermedades como la diabetes, cáncer, hipertensión arterial, menor de 5 años con
con desnutrición
de 5 años con encontraría con etc., lo que exige un mayor esfuerzo de los servicios de salud desnutrición crónica
Morbilidad de crónica
desnutrición desnutrición
3 la población
En el 2019,
del distrito Al 2030, 5.66% de
44.99% de la los malos hábitos alimenticios y la disminución de la actividad física en al 2030, 0% de la Al 2030, 30% de la
la población
población los niños y adolescentes los está exponiendo a sufrir enfermedades población infantil población infantil
infantil menor de
infantil menor degenerativas, lo que impactará en una mayor demanda de servicios de menor de 3 años menor de 3 años con
3 años con
de 3 años con salud con altos costos de tratamiento. con anemia anemia
anemia
anemia
Un mayor nivel educativo de las mujeres y en particular, de las madres
En el 2018,
En el 2030, puede conducir a un mayor nivel de bienestar de los miembros de la
33.5% de
39.54% de familia, ya desde una mayor participación en el mercado laboral a En el 2030, 100%
Aprendizajes estudiantes de En el 2030, 85% de
estudiantes de mejores cuidados a los miembros de la familia en una redefinición de los de estudiantes de
que propicien segundo grado estudiantes de
segundo grado de roles familiares. segundo grado de
el desarrollo de educación segundo grado de
educación educación
4 integral de las secundaria de educación secundaria
secundaria de secundaria de EBR
personas y el EBR se Requiere de servicios educativos que permitan cualificar la mano de de EBR se encontraría
EBR se se encontraría con
ejercicio encuentra con obra para una mayor inserción laboral de la PEA. Esta demanda de con nivel satisfactorio
encontraría con nivel satisfactorio
ciudadano nivel trabajadores cualificados obliga a superar los bajos logros educativos y a en lectura
nivel satisfactorio en lectura
satisfactorio en promover una mayor diversificación productiva.
en lectura
lectura
123
En el 2018, El uso de las TICs en la educación conduce a nuevas formas de prestar
En el 2030,
30.3% de el servicio educativo y a nuevas formas de pensamiento que terminan
57.36% de En el 2030, 100%
estudiantes de por mejorar los aprendizajes y a despersonalizar el acto educativo En el 2030, 85% de
estudiantes de de estudiantes de
segundo grado estudiantes de
segundo grado de segundo grado de
de educación segundo grado de
educación educación
secundaria de educación secundaria
secundaria de secundaria de EBR
EBR se de EBR se encontraría
EBR se Las estructuras organizativas tradicionales están en crisis al generarse se encontraría con
encuentra con con nivel satisfactorio
encontraría con nuevas formas de relacionarse, generar opinión y movilizarse. nivel satisfactorio
nivel en matemática
nivel satisfactorio en matemática
satisfactorio en
en matemática
matemática
25.3% de la Impacta en la oferta de drogas en las ciudades en crecimiento como
Al 2030, 25.3% de Al 2030, 0% de la
población de 15 Arequipa, con ello, el incremento del actual delictivo de los adictos que Al 2030, 21% de la
Inseguridad la población de 15 población de 15
años a más, no cuentan con recursos propios para atender su vicio. población de 15 años a
5 ciudadana en años a más, sería años a más, sería
víctima de más, sería víctima de
el Distrito víctima de algún Entre las que se encuentran las compuestas por personas de origen víctima de algún
algún hecho algún hecho delictivo
hecho delictivo extranjero y de aquellas que vienen de otras ciudades. hecho delictivo
delictivo
La presión por trabajo obliga a que las personas impulsen iniciativas

empresariales poco exitosas que demandan un acompañamiento estatal
para su desarrollo, ello pasa por su identificación, registro y
9.29% de formalización, con lo que se ganaría un nivel mínimo de empleos con
Al 2030, -0.41% Al 2030, 20% de Al 2030, 10% de
Competitividad incremento calidad y mejoras a la competitividad empresarial
de incremento incremento anual incremento anual de
de las anual de
anual de registros El Perú se encuentra en ese camino y es reto para las regiones del de registros de registros de
6 actividades registros de
de contribuyentes interior del país ser parte del proceso de internacionalización económica contribuyentes contribuyentes
económicas contribuyentes
respecto del año a fin de que puedan ofertar su producción local al mercado mundial, lo respecto del año respecto del año
del distrito respecto del
anterior mismo que acceder a nuevas formas de producción y consumo. anterior anterior
año anterior
Mayor demanda de alimentos y productos para consumo a nivel mundial
que pueden ser una oportunidad para la oferta del sur del país a ser
atendidas y procesadas en Yura como parte de la ciudad de Arequipa
124
Yura puede concentrar la oferta y demanda de los emprendedores
progresistas de la zona sur del país en un gran centro logística de nivel
internacional.
Obliga que la producción local, en vistas a reducir costos para ser
competitivos, desarrolle tecnologías adecuadas a la producción local.
Favorece la comunicación a nivel mundial y las posibilidades de ofertar
productos locales con valor agregado.
Pone en riesgo las instalaciones públicas y privadas en áreas de
torrenteras como es la ciudad de Arequipa, por ende, Yura, que ha
crecido ocupando las quebradas. Obliga a construir la ciudad con un
sistema funcional de drenajes para estas contingencias de carácter
En el año 2019 temporal.
En el año 2030 En el año 2030
2.43% de Riesgo de sequías para las áreas agrícolas y pecuarias de la zona sur En el año 2030, 32%
2.43% de hogares 100% de hogares
Sostenibilidad hogares en los del país. Es también un riesgo para la salud de las personas por que de hogares en los que
7 en los que realiza en los que realizaría
ambiental que realiza viene acompañada por mayores valores en la irradiación de rayos realizará segregación
segregación de segregación de
segregación de ultravioleta. Por otro lado, obliga a realizar un mayor control de la de residuos sólidos
residuos sólidos residuos sólidos
residuos sólidos emisión de los gases con efecto invernadero.
Las limitadas fuentes de agua ponen en riesgo la vida misma de la
ciudad de Arequipa, y el mal uso del agua, así como la contaminación de
la misma deben ser abordadas con una mirada estratégica de mediano y
largo plazo.
En el año 2017, Obliga a desarrollar estrategias para la evacuación y uso del agua
En el año 2030, generada por las lluvias en zonas de quebradas como Yura, así como, En el año 2030, 0
1005 personas En el año 2030, 500
Afectación por 1298 personas controlar el uso de las quebradas. personas serían
fueron personas serían
desastres de serían afectadas afectadas por
8 afectadas por afectadas por
las personas y por emergencias emergencias
emergencias Mayor preparación de la población y protección de los servicios públicos emergencias climáticas
sus bienes climáticas y/o climáticas y/o
climáticas y/o indispensables para la vida y el desarrollo local. y/o antrópicas
antrópicas antrópicas
antrópicas
125
Las políticas públicas anti corrupción tendrán un impacto relativo dado
que se requiere modificar la cultura de tolerancia que aún existe y que
En el 2019, 0% perdurará por varios años
En el 2030, 0% de
de En el 2030, 100% En el 2030, 85% de
cumplimiento del Las estructuras organizativas tradicionales están en crisis al generarse
cumplimiento de cumplimiento del cumplimiento del Plan
Gobernanza Plan de nuevas formas de relacionarse, generar opinión y movilizarse. Partidos
9 del Plan de Plan de Desarrollo de Desarrollo
local Desarrollo políticos y organizaciones sociales modifican sus formas de
Desarrollo Concertado del Concertado del distrito
Concertado del relacionamiento y actuación.
Concertado del distrito de Yura de Yura
distrito de Yura
distrito de Yura
Se facilitan los servicios públicos administrativos y funcionales, así como
la rendición de cuentas y gestión política.
126
5.2. Estrategia de mediano y largo plazo
Tabla N° 108
Matriz de Estrategias Deseables y Viables
SITUACIÓN FUTURA
VARIABLE MEDIDAS Y LOGROS AL MEDIDAS Y LOGROS AL CONDICIONES
N° (CUANTIFICADA) AL RESPONSABLES
PRIORIZADA 2025 2030 HABILITANTES
2030
Provisión de servicios básicos, Municipalidad Provincial de Arequipa,
83% de las viviendas se 98% de las viviendas se
servicios públicos esenciales y Municipalidad Distrital de Yura,
encuentran ocupadas encuentran ocupadas
transporte Gobierno Regional de Arequipa
Habitabilidad 50% de los asentamientos 75% de los asentamientos
Planificación urbana, control Municipalidad Provincial de Arequipa,
urbana del 70% del área urbana humanos con habilitación humanos con habilitación
1 urbano y saneamiento físico Municipalidad Distrital de Yura,
distrito de consolidada urbana y / o saneamiento urbana y / o saneamiento
legal Gobierno Regional de Arequipa
Yura físico legal físico legal
75% de las vías vecinales Habilitación urbana de Municipalidad Provincial de Arequipa,
50% de las vías vecinales
asfaltadas y en buen asentamientos humanos Municipalidad Distrital de Yura,
asfaltadas y en buen estado
estado emergentes Gobierno Regional de Arequipa
Mejora de las condiciones
30% de la población en 40% de la población en
económicas nacionales y
situación de vulnerabilidad situación de vulnerabilidad Municipalidad Distrital de Yura, MIDIS,
disponibilidad de recursos
socio económica accede a socio económica accede a MIMP.
Vulnerabilidad públicos para programas
10% de la población en servicios especializados servicios especializados
socio sociales
2 situación de pobreza
económica de Inserción laboral femenina en
monetaria
la población 655 denuncias por violencia 630 denuncias por violencia igualdad de condiciones que los
MIMP, MININTER, MINEU, MINSA,
familiar cada 100 mil familiar cada 100 mil varones, efectividad de las
Municipalidad Distrital de Yura
habitantes habitantes políticas de lucha contra la
violencia de género.
Al 2030, 6.8% de la
Morbilidad de 25% de comunidades en 50% de comunidades en Preocupación social por la
población infantil
3 la población condición de comunidades condición de comunidades salud pública como impacto de MINSA, Municipalidad Distrital de Yura
menor de 5 años con
del distrito saludables saludables la pandemia
desnutrición crónica
127
SITUACIÓN FUTURA
2030
Al 2030, 30% de la 50% de establecimientos de 0% de establecimientos de Recuperación de la economía y
población infantil salud del primer grado de salud del primer grado de mayor inversión en salud
MINSA, Municipalidad Distrital de Yura
menor de 3 años con atención con capacidad atención con capacidad pública de primer nivel de
anemia instalada inadecuada instalada inadecuada atención
En el 2030, 85% de 20 clubes deportivos 30 clubes deportivos Recuperación de la economía
estudiantes de registrados en la registrados en la nacional y local. Preocupación Municipalidad Distrital de Yura.
segundo grado de Municipalidad Municipalidad por la salud.
educación secundaria Recuperación de la economía
de EBR se encontraría 16 asociaciones culturales 26 asociaciones culturales
nacional y local. Promoción de
con nivel satisfactorio registradas en la registradas en la Municipalidad Distrital de Yura.
habilidades blandas en la
en lectura Municipalidad Municipalidad
población.
100% de la población de 3 100% de la población de 3
MINEDU. Gobierno Regional de
Aprendizajes a 5 años que acceden a a 5 años que acceden a Crecimiento de la población
Arequipa y Municipalidad Distrital de
que propicien servicios de educación servicios de educación local
Yura.
el desarrollo inicial inicial
4 integral de las
personas y el En el 2030, 85% de Mejoramiento de la calidad de
ejercicio estudiantes de 75% de alumnos 86% de alumnos los servicios educativos
ciudadano segundo grado de MINEDU. Gobierno Regional de
matriculados de EBR que matriculados de EBR que públicos. Transferencia de
educación secundaria Arequipa y Municipalidad Distrital de
siguen sus estudios en IIEE siguen sus estudios en IIEE población escolar del sector
de EBR se encontraría Yura.
de gestión pública de gestión pública privado al público como efecto
con nivel satisfactorio de la pandemia.
en matemática
Incremento de la oferta de
OSIPTEL, MINEDU, operadoras
40% de hogares con 65% de hogares con servicios de telecomunicación y
privadas de los servicios de
acceso a internet en su acceso a internet en su modalidades de educación a
telecomunicación, Municipalidad
domicilio domicilio distancia implementadas en el
Distrital de Yura
marco de la pandemia
128
SITUACIÓN FUTURA
2030
Involucramiento de la
Al 2030, 21% de la ciudadanía en las estrategias
Inseguridad
población de 15 años a 205 denuncias por comisión 160 denuncias por comisión de control de la delincuencia en MININTER, Municipalidad Distrital de
5 ciudadana en
más, sería víctima de de delitos en sede policial de delitos en sede policial los espacios locales y mayor Yura
el Distrito
algún hecho delictivo uso de las TICs en el control de
los espacios públicos
7% de unidades 12% de unidades
Programas públicos de Gobierno Nacional, Gobierno Regional,
económicas del distrito que económicas del distrito que
reactivación económica pos Municipalidad Provincial de Arequipa y
acceden a servicios acceden a servicios
pandemia Municipalidad Distrital de Yura
públicos especializados públicos especializados
Al 2030, 10% de Control de la pandemia y
Competitividad 7500 arribos registrados al 10000 arribos registrados al
incremento anual de programa de reactivación Municipalidad Distrital de Yura
de las año año
registros de económica
6 actividades
contribuyentes 40% de productores 55% de productores Programas públicos de Gobierno Nacional, Gobierno Regional,
económicas
respecto del año agropecuarios con servicio agropecuarios con servicio reactivación económica pos Municipalidad Provincial de Arequipa y
del distrito
anterior de asistencia técnica de asistencia técnica pandemia Municipalidad Distrital de Yura
Programas públicos de Gobierno Nacional, Gobierno Regional,
40% de mercados por 20% de mercados por
reactivación económica pos Municipalidad Provincial de Arequipa y
implementar implementar
pandemia Municipalidad Distrital de Yura
En el año 2030, 32%

24% de hogares que 34% de hogares que
Sostenibilidad de hogares en los que Crecimiento de la conciencia
7 realizan segregación de realizan segregación de Municipalidad Distrital de Yura
ambiental realizará segregación ambiental en la población
residuos sólidos residuos sólidos
de residuos sólidos
En el año 2030, 500 120 personas que 150 personas que
Afectación por Crecimiento de la conciencia
8 personas serían conforman las brigadas de conforman las brigadas de Municipalidad Distrial de Yura
desastres de ambiental en la población
afectadas por Defensa Civil Defensa Civil
129
SITUACIÓN FUTURA
2030
las personas y emergencias climáticas 15% de locales educativos 45% de locales educativos
sus bienes y/o antrópicas con el servicio de con el servicio de
Recuperación económica, MINEDU. Gobierno Regional de
educación inicial con educación inicial con
social e institucional del país Arequipa y Municipalidad Distrital de
capacidad instalada capacidad instalada
pos pandemia Yura.
adecuada y protegida adecuada y protegida
contra desastres contra desastres
50% de establecimientos de 100% de establecimientos
salud del primer grado de de salud del primer grado Recuperación económica, MINSA, Gobierno Regional de
atención con capacidad de atención con capacidad social e institucional del país Arequipa, Municipalidad Distrital de
instalada inadecuada y instalada inadecuada y pos pandemia Yura
protegida contra desastres protegida contra desastres
En el 2030, 85% de 85% de cumplimiento anual 85% de cumplimiento anual

cumplimiento del Plan del Plan Estratégico del Plan Estratégico Recuperación económica,
Gobernanza Municipalidad Distrital de Yura, actores
9 de Desarrollo Institucional de la Institucional de la social e institucional del país
local locales
Concertado del distrito Municipalidad Distrital de Municipalidad Distrital de pos pandemia
de Yura Yura Yura
130
Tabla N° 109
Elementos Para el Diseño de la Imagen de Futuro del Distrito de Yura
N° Aspectos de interés Respuestas
¿Qué elementos del entorno condicionan o limitan el Limitan el desarrollo: la ocupación informal de terrenos en la zona de expansión urbana, la escasez de agua para
1
desarrollo? consumo humano y productivo, el mal estado de la vías de comunicación y la limitada conectividad local.
Conforme a la actual tasa de crecimiento poblacional intercensal de 7.61% al año, se estima que la población del
¿Cuáles son las proyecciones demográficas, dónde se
distrito de Yura alcanzará a los 86,522 habitante en el 2030, que ocuparán, principalmente, las zonas de expansión
2 ubicaría la población, qué y cuántos servicios se requerirán
urbana en la zona periférica norte de la ciudad de Arequipa. Necesitará servicios básicos, vías, escuelas, centros
al horizonte de tiempo del plan?
de salud, etc.
¿Cuál será la estructura productiva del distrito que permitirá La estructura productiva del distrito se compone por la prestación de servicios asociados a la plataforma logística,
3
dinamizar el desarrollo local? comercial e industrial, así como, una creciente oferta turística y agropecuaria.
¿Qué infraestructura será necesaria para impulsar y Ampliación y mejoramiento del sistema vial, desarrollo integral de centros de servicios comerciales, logísticos e
4
sustentar las actividades económicas priorizadas? industriales y mejoramiento de los accesos y servicios turísticos.
¿Cómo se podrá estimular la innovación en función a la Programa de incentivos a la inversión privada local con carácter estratégico en el marco de la articulación
5
estructura productiva? intergubernamental y en alianza con el empresariado y la academia
¿Qué medidas se deberán adoptar para no afectar
6 negativamente el entorno (ambiente, otras poblaciones, otras Planificación urbana y concertación de los actores locales de nivel distrital, provincial y regional
actividades económicas)?
¿Cuáles son las principales capacidades que se requieren
Mejorar la nutrición de la población infantil, incrementar los logros educativos, desarrollar las capacidades técnicas
7 desarrollar en la población (capital humano) para impulsar el
y de gestión de inversiones privadas y de gestión política.
desarrollo económico de la provincia?
¿Cómo se pueden mejorar las condiciones de vida de la
8 Incrementando las oportunidades de inversión y de generación de empleos dignos con ingresos medios altos.
población a partir del desarrollo económico propuesto?
El distrito de Yura será la sede de las principales plataformas logística, comercial e industrial de la ciudad de
9 ¿Cuáles serán los roles y funciones de principales ciudades?
Arequipa que permiten unir los principales corredores económicos de la Macro Región Sur.
131
5.3. Imagen de Futuro del Distrito de Yura al 2030
Las personas en el distrito de Yura
La población del distrito de Yura al 2030 alcanza a 86.522 habitantes, a una tasa de crecimiento
intercensal de 7.61% anual. Los cuales residen, principalmente, en la zona urbana del distrito,
ocupando el 98% de los predios destinados para vivienda, para lo cual se ha realizado la
habilitación urbana del 75% de los asentamientos humanos existentes y el acceso del transporte
se realiza sobre un 75% de vías vecinales asfaltadas y en buen estado.
El 10% de la población se encuentra en situación de pobreza monetaria, 40% de la población en

situación de vulnerabilidad socio económica accede a servicios especializados, se ha reducido a
630 por cada 100 mil la tasa de denuncias por violencia familiar, a 6.8% la población infantil
menor de 5 años que tiene desnutrición crónica y a 30% la población infantil menor de 3 años
que tiene anemia mediante el incremento a 50% de las comunidades que alcanzan la condición
de comunidades saludables y mejorado a 100% los establecimientos de salud del primer grado
de atención con capacidad instalada adecuada.
Por otro lado, se ha incrementado a 85% los estudiantes de EBR del segundo grado de educación
secundaria que alcanzan el nivel satisfactorio de aprendizajes tanto en matemáticas como en
lectura, para ello se ha logrado que el 100% de niños de 3 a 5 años accedan a servicios de
educación inicial, 86% de los estudiantes de EBR siguen sus estudios en IIEE de gestión Pública,
65% de los hogares tengan acceso de internet en su domicilio, y se hayan incrementado el
número de las asociaciones culturales y los clubes deportivos en 30 y 26 unidades
respectivamente.
El medio ambiente local
La sostenibilidad ambiental se ha mejorado al contar con el 34% de hogares que realizan

segregación de residuos sólidos en los domicilios, incrementado a 75% de la población que
accede a un adecuado servicio de limpieza pública e incrementado a 66% de la población que
accede a los m2 de espacios públicos para el esparcimiento y recreación adecuados.
Así mismo, se ha reducido a 500 el número de personas afectadas por desastres de origen
natural o antrópico dado que se han incrementado a 150 las personas que conforman las
brigadas de Defensa Civil, 45% de los locales educativos y 100% de los establecimientos de salud
se encuentran protegidos contra desastres.
La producción y la economía local
La competitividad económica del distrito se ha incrementado dado que la plataforma comercial,

logística e industrial atrae nuevas inversiones, tal que, la tasa de incremento anual de registros
de contribuyentes está en el 10%, el acceso a servicios especializados para PYMES alcanza al 12%
de unidades económicas, 55% de productores agropecuarios cuentan con servicios de asistencia
técnica que facilitan una mejor articulación al mercado, lo que impacta en un 20% de mercados
por implementar y atender a 10,000 turistas al año.
132
La sociedad local
Se ha reducido la inseguridad ciudadana, al 2030, 21% de la población de 15 años a más declara

haber sido víctima de algún hecho delictivo en el último año en la ciudad de Arequipa y se ha
reducido a 160 denuncias de delitos en sede policial de Yura.
El Estado en el distrito de Yura
Los niveles de coordinación y actuación conjunta de las instituciones pública y privadas ha

mejorado ejecutando el 85% del Plan de Desarrollado Concertado del Distrito de Yura
programado para el año.
Así mismo, la Municipalidad Distrital de Yura ejecuta el 85% de la programación anual de las
metas establecidas en su Plan Estratégico Institucional habiendo mejorado con ello, su eficacia
en la atención de los problemas del distrito.
133
Gráfico N° 17
Imagen de Futuro del Distrito de Yura al 2030
134
5.4. Formulación de escenarios
Tabla N° 110
Eventos Disruptivos
SITUACIÓN
N° HISTÓRICA Y EFECTOS DE LAS TENDENCIAS DISRUPCIÓN
ACTUAL
Mayor demanda de productos públicos y privados para atender las necesidades
sociales, económicas, políticas y ambientales de la población que crece con la
migración y el crecimiento vegetativo.
Habitabilidad Al 2030, 43.42% de las
67% de las viviendas se La oportunidad de desarrollar un centro logístico e industrial en la zona que articula Sismo de gran
1 urbana del viviendas se
encuentran ocupadas los ingresos y salidas a la ciudad de Arequipa magnitud
distrito de Yura encontrarían ocupadas
Demanda de mayor calidad en los servicios públicos y la generación de empleos.
Incremento del consumo interno lo que exige el desarrollo de una centralidad
comercial en el Cono Norte de Arequipa
La educación de las mujeres está generando la reducción de la tasa de fecundidad
y el retraso en la formación de las familias, lo que implica que toman con más
conciencia el cuidado de los hijos como un rol compartido lo que impactará en
reducción de la vulnerabilidad social del distrito
Es la resistencia de la cultura machista frente al cambio que se está dando en las
mujeres que demandan igualdad de derechos. Se prevé que la violencia y la
Al 2030, 0% de la represión a dicha violencia se incrementarán en los siguientes años hasta que
Vulnerabilidad 8.7% - 19.5% de la
población se empiece a descender conforme se eleven los niveles educativos de la población Ola extrema de
2 socio económica población en pobreza
encontraría en situación friaje
de la población monetaria La estructura de familia patriarcal está en crisis y se evidencian con más nitidez,
de pobreza monetaria
otras formas de familia que se imponen en la realidad y que demandan su
reconocimiento social y el ejercicio de derechos para no ser discriminados o
excluidos.
Impacta sobre la demanda de servicios para la población adulta mayor que no tiene
financiamiento dado la escasa previsión social y la informalidad del empleo.
135
SITUACIÓN
ACTUAL
Al 2030, 3.61% de la
En el 2019, 88% de la Los malos hábitos alimenticios y escasas prácticas saludables de la población está
población infantil menor
población infantil menor llevando a que gran parte de la población esté expuesta a adquirir enfermedades
de 5 años se
de 5 años con como la diabetes, cáncer, hipertensión arterial, etc., lo que exige un mayor esfuerzo
Morbilidad de la encontraría con
desnutrición de los servicios de salud
3 población del desnutrición Epidemia
distrito En el 2019, 44.99% de los malos hábitos alimenticios y la disminución de la actividad física en los niños y
Al 2030, 5.66% de la
la población infantil adolescentes los está exponiendo a sufrir enfermedades degenerativas, lo que
población infantil menor
menor de 3 años con impactará en una mayor demanda de servicios de salud con altos costos de
de 3 años con anemia
anemia tratamiento.
Un mayor nivel educativo de las mujeres y en particular, de las madres puede
En el 2018, 33.5% de En el 2030, 39.54% de conducir a un mayor nivel de bienestar de los miembros de la familia, ya desde una
estudiantes de segundo estudiantes de segundo mayor participación en el mercado laboral a mejores cuidados a los miembros de la
grado de educación grado de educación familia en una redefinición de los roles familiares.
Aprendizajes secundaria de EBR se secundaria de EBR se Requiere de servicios educativos que permitan cualificar la mano de obra para una
que propicien el encuentra con nivel encontraría con nivel mayor inserción laboral de la PEA. Esta demanda de trabajadores cualificados
desarrollo satisfactorio en lectura satisfactorio en lectura obliga a superar los bajos logros educativos y a promover una mayor diversificación Erupción
4 integral de las productiva. volcánica
personas y el En el 2018, 30.3% de En el 2030, 57.36% de
ejercicio El uso de las TICs en la educación conduce a nuevas formas de prestar el servicio
estudiantes de segundo estudiantes de segundo
ciudadano educativo y a nuevas formas de pensamiento que terminan por mejorar los
grado de educación grado de educación
aprendizajes y a despersonalizar el acto educativo
secundaria de EBR se secundaria de EBR se
encuentra con nivel encontraría con nivel
Las estructuras organizativas tradicionales están en crisis al generarse nuevas
satisfactorio en satisfactorio en
formas de relacionarse, generar opinión y movilizarse.
matemática matemática
Impacta en la oferta de drogas en las ciudades en crecimiento como Arequipa, con
25.3% de la población Al 2030, 25.3% de la ello, el incremento del actual delictivo de los adictos que no cuentan con recursos
Inseguridad Desplazamiento
de 15 años a más, población de 15 años a propios para atender su vicio.
5 ciudadana en el migratorio
víctima de algún hecho más, sería víctima de
Distrito Entre las que se encuentran las compuestas por personas de origen extranjero y de internacional
delictivo algún hecho delictivo
aquellas que vienen de otras ciudades.
136
SITUACIÓN
ACTUAL
La presión por trabajo obliga a que las personas impulsen iniciativas empresariales
poco exitosas que demandan un acompañamiento estatal para su desarrollo, ello
pasa por su identificación, registro y formalización, con lo que se ganaría un nivel
mínimo de empleos con calidad y mejoras a la competitividad empresarial
El Perú se encuentra en ese camino y es reto para las regiones del interior del país
ser parte del proceso de internacionalización económica a fin de que puedan ofertar
su producción local al mercado mundial, lo mismo que acceder a nuevas formas de
Competitividad Al 2030, -0.41% de
9.29% de incremento producción y consumo.
de las incremento anual de Crisis
anual de registros de
6 actividades registros de Mayor demanda de alimentos y productos para consumo a nivel mundial que económica
contribuyentes respecto
económicas del contribuyentes respecto pueden ser una oportunidad para la oferta del sur del país a ser atendidas y internacional
del año anterior
distrito del año anterior procesadas en Yura como parte de la ciudad de Arequipa
Yura puede concentrar la oferta y demanda de los emprendedores progresistas de
la zona sur del país en un gran centro logística de nivel internacional.
Obliga que la producción local, en vistas a reducir costos para ser competitivos,
desarrolle tecnologías adecuadas a la producción local.
Favorece la comunicación a nivel mundial y las posibilidades de ofertar productos
locales con valor agregado.
Pone en riesgo las instalaciones públicas y privadas en áreas de torrenteras como
es la ciudad de Arequipa, por ende, Yura, que ha crecido ocupando las quebradas.
Obliga a construir la ciudad con un sistema funcional de drenajes para estas
contingencias de carácter temporal.
En el año 2019 2.43% En el año 2030 0% de Riesgo de sequías para las áreas agrícolas y pecuarias de la zona sur del país. Es
Sostenibilidad de hogares en los que hogares en los que también un riesgo para la salud de las personas por que viene acompañada por
7 mayores valores en la irradiación de rayos ultravioleta. Por otro lado, obliga a Sequía extrema
ambiental realiza segregación de realiza segregación de
residuos sólidos residuos sólidos realizar un mayor control de la emisión de los gases con efecto invernadero.
Las limitadas fuentes de agua ponen en riesgo la vida misma de la ciudad de
Arequipa, y el mal uso del agua, así como la contaminación de la misma deben ser
abordadas con una mirada estratégica de mediano y largo plazo.
137
SITUACIÓN
ACTUAL
En el año 2017, 1005 En el año 2030, 1298 Obliga a desarrollar estrategias para la evacuación y uso del agua generada por las
Afectación por lluvias en zonas de quebradas como Yura, así como, controlar el uso de las
personas fueron personas serían
desastres de las quebradas. Lluvias
8 afectadas por afectadas por
personas y sus torrenciales
emergencias climáticas emergencias climáticas Mayor preparación de la población y protección de los servicios públicos
bienes
y/o antrópicas y/o antrópicas indispensables para la vida y el desarrollo local.
Las políticas públicas anti corrupción tendrán un impacto relativo dado que se
requiere modificar la cultura de tolerancia que aún existe y que perdurará por varios
En el 2019, 0% de En el 2030, 0% de años
cumplimiento del Plan cumplimiento del Plan Las estructuras organizativas tradicionales están en crisis al generarse nuevas
Gobernanza Conflicto social
9 de Desarrollo de Desarrollo formas de relacionarse, generar opinión y movilizarse. Partidos políticos y
local extremo
Concertado del distrito Concertado del distrito organizaciones sociales modifican sus formas de relacionamiento y actuación.
de Yura de Yura
Se facilitan los servicios públicos administrativos y funcionales, así como la
rendición de cuentas y gestión política.
138
Tabla N° 111
Variables Priorizada en Escenario Alternativo 1
N° VARIABLE PRIORIZADA DISRUPCIÓN SITUACIÓN AL 2021 SITUACIÓN AL 2025 SITUACIÓN AL 2030
Habitabilidad urbana del 55% de viviendas que se encuentran 65% de viviendas que se encuentran 85% de viviendas que se encuentran
1
distrito de Yura ocupadas en el distrito ocupadas en el distrito ocupadas en el distrito
Vulnerabilidad socio 12% de la población en situación de 11% de la población en situación de 10% de la población en situación de
2
económica de la población pobreza monetaria pobreza monetaria pobreza monetaria
8% de la población infantil menor de 7% de la población infantil menor de 5% de la población infantil menor de
Morbilidad de la población del 5 años con desnutrición crónica 5 años con desnutrición crónica 5 años con desnutrición crónica
3
distrito 40% de la población infantil menor de 37% de la población infantil menor de 30% de la población infantil menor
3 años con anemia 3 años con anemia de 3 años con anemia
25% de estudiantes de segundo 30% de estudiantes de segundo 35% de estudiantes de segundo
Aprendizajes que propicien el grado de secundaria de EBR con grado de secundaria de EBR con grado de secundaria de EBR con
desarrollo integral de las nivel satisfactorio en lectura nivel satisfactorio en lectura nivel satisfactorio en lectura
4
personas y el ejercicio 25% de estudiantes de segundo 30% de estudiantes de segundo 35% de estudiantes de segundo
ciudadano grado de secundaria de EBR con grado de secundaria de EBR con grado de secundaria de EBR con
Sismo de gran
nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas
magnitud en el 2021
35% de la población de 15 años a 38% de la población de 15 años a 40% de la población de 15 años a
Inseguridad ciudadana en el
5 más declara ser víctima de algún más declara ser víctima de algún más declara ser víctima de algún
Distrito
hecho delictivo hecho delictivo hecho delictivo
Competitividad de las 5% de incremento anual de registros 7% de incremento anual de registros 10% de incremento anual de
6 actividades económicas del de contribuyentes respecto del año de contribuyentes respecto del año registros de contribuyentes respecto
distrito anterior anterior del año anterior
3% de hogares que realiza 5% de hogares que realiza 10% de hogares que realiza
7 Sostenibilidad ambiental
segregación en la fuente segregación en la fuente segregación en la fuente
4300 personas afectadas por 1000 personas afectadas por 500 personas afectadas por
Afectación por desastres de
8 emergencias climáticas y/o antrópicas emergencias climáticas y/o emergencias climáticas y/o
las personas y sus bienes
por año antrópicas por año antrópicas por año
0% del cumplimiento de metas 75% del cumplimiento de metas 85% del cumplimiento de metas
9 Gobernanza local acordadas en el PDLC del distrito de acordadas en el PDLC del distrito de acordadas en el PDLC del distrito de
Yura para el periodo Yura para el periodo Yura para el periodo
139
Tabla N° 112
Variables Priorizadas en Escenario Alternativo 2
1
2
7.5% de la población infantil menor 10% de la población infantil menor de 7% de la población infantil menor de
Morbilidad de la población del de 5 años con desnutrición crónica 5 años con desnutrición crónica 5 años con desnutrición crónica
3
4
Ola extrema de friaje nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas
en el 2024 35% de la población de 15 años a 36% de la población de 15 años a 38% de la población de 15 años a
Distrito
Competitividad de las 7.5% de incremento anual de 7% de incremento anual de registros 10% de incremento anual de
6 actividades económicas del registros de contribuyentes respecto de contribuyentes respecto del año registros de contribuyentes respecto
distrito del año anterior anterior del año anterior
140
Tabla N° 113
Variables Priorizadas En Escenario Alternativo 3
1
2
3
4
Epidemia / Pandemia nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas
en el año 2020 35% de la población de 15 años a 38% de la población de 15 años a 40% de la población de 15 años a
Distrito
141
Tabla N° 114
Variables Priorizadas en Escenario Alternativo 4
1
2
3
4
Epidemia / Pandemia nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas
en el año 2020 35% de la población de 15 años a 38% de la población de 15 años a 40% de la población de 15 años a
Distrito
142
Tabla N° 115
1
2
3
4
Erupción volcánica en nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas
el 2025 30% de la población de 15 años a 38% de la población de 15 años a 25% de la población de 15 años a
Distrito
Competitividad de las 9% de incremento anual de registros 0% de incremento anual de registros 5% de incremento anual de registros
6 actividades económicas del de contribuyentes respecto del año de contribuyentes respecto del año de contribuyentes respecto del año
distrito anterior anterior anterior
143
Tabla N° 116
1
Vulnerabilidad socio 10% de la población en situación de 5.5% de la población en situación de 6% de la población en situación de
2
7.5% de la población infantil menor 5.7% de la población infantil menor 4% de la población infantil menor de
Morbilidad de la población del de 5 años con desnutrición crónica de 5 años con desnutrición crónica 5 años con desnutrición crónica
3
25% de estudiantes de segundo 21% de estudiantes de segundo 7% de estudiantes de segundo grado
Aprendizajes que propicien el grado de secundaria de EBR con grado de secundaria de EBR con de secundaria de EBR con nivel
desarrollo integral de las nivel satisfactorio en lectura nivel satisfactorio en lectura satisfactorio en lectura
4
ciudadano Desplazamiento grado de secundaria de EBR con grado de secundaria de EBR con grado de secundaria de EBR con
migratorio nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas
internacional masivo 30% de la población de 15 años a 25% de la población de 15 años a 27% de la población de 15 años a
Inseguridad ciudadana en el en el 2027
Distrito
Competitividad de las 7.5% de incremento anual de 4% de incremento anual de registros 5% de incremento anual de registros
6 actividades económicas del registros de contribuyentes respecto de contribuyentes respecto del año de contribuyentes respecto del año
distrito del año anterior anterior anterior
144
Tabla N° 117
1
2
7.5% de la población infantil menor 5.7% de la población infantil menor 5% de la población infantil menor de
Morbilidad de la población del de 5 años con desnutrición crónica de 5 años con desnutrición crónica 5 años con desnutrición crónica
3
4
Crisis económica nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas
internacional en el 35% de la población de 15 años a 38% de la población de 15 años a 40% de la población de 15 años a
Inseguridad ciudadana en el 2028
Distrito
145
Tabla N° 118
1
2
3
4
Sequía extrema en el nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas
2024 35% de la población de 15 años a 36% de la población de 15 años a 38% de la población de 15 años a
Distrito
Competitividad de las 7.5% de incremento anual de 7% de incremento anual de registros 10% de incremento anual de
6 actividades económicas del registros de contribuyentes respecto de contribuyentes respecto del año registros de contribuyentes respecto
distrito del año anterior anterior del año anterior
146
Tabla N° 119
1
2
3
distrito 36% de la población infantil menor de 23% de la población infantil menor de 6% de la población infantil menor de
3 años con anemia 3 años con anemia 3 años con anemia
35% de estudiantes de segundo 37% de estudiantes de segundo 39.5% de estudiantes de segundo
4
Lluvias torrenciales en nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas
el 2022 35% de la población de 15 años a 40% de la población de 15 años a 50% de la población de 15 años a
Distrito
147
Tabla N° 120
1
2
3
4
Conflicto social
extremo en el 2022 nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas nivel satisfactorio en matemáticas
(“Arequipaso”) 30% de la población de 15 años a 38% de la población de 15 años a 40% de la población de 15 años a
Distrito
148
5.5. Identificación y análisis de riesgos y oportunidades
Riesgos globales:
1. Eventos climáticos extremos

2. Desastres naturales importantes
3. Fracaso de la gobernanza nacional
4. Fracaso de la mitigación y adaptación al cambio climático
5. Daños al ambiente por derrames de petróleo, contaminación radiactiva, deforestación
6. Crisis alimentaria
7. Alto desempleo estructural o sub empleo
8. Gran pérdida de biodiversidad y colapso de los ecosistemas terrestre y marino
9. Comercio ilícito
10. Profunda inestabilidad social
11. Fracaso de la planificación urbana
12. Fracaso de la gobernanza regional
13. Migración involuntaria a gran escala
14. Propagación rápida y masiva de enfermedades infecciosas
15. Impacto severo en el precio de la energía (aumento o disminución)
16. Déficit de infraestructura crítica
17. Ruptura de información crítica infraestructura y redes
18. Conflicto interestatal con consecuencias regionales (guerra comercial / divisas)
19. Consecuencias adversas de avances tecnológicos
20. Ataques terroristas
21. Colapso del estado o crisis (civil, conflictos, golpe militar, estados fallidos)
22. Inflación inmanejable
23. Fracaso de un importante mecanismo financiero o institución financiera
24. Burbujas de activos en una economía importante (EEUU, Unión Europea, China, etc.)
25. Incidente masivo de fraude de datos
26. Crisis fiscales en economías clave
27. Ciberataques al Estado
149
Tabla N° 121
Posibles Impactos de los Riesgos Globales en las Variables Priorizadas
VARIABLE PRIORIZADA RIESGOS DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO
Se consideran la erupción volcánica, terremotos, sequías y lluvias torrenciales como los peligros más importantes
que conducirían a desastres naturales. Desabastecimiento de alimentos, medicinas y productos esenciales.
2. Desastres naturales importantes
Interrupción de vías de comunicación, colapso de servicios de salud, desplazamiento poblacional, pánico
generalizado, etc. que haría limitada habitabilidad en la ciudad de Arequipa.
Habitabilidad urbana del Crecimiento desordenado de la ciudad con incidencia en la ineficiencia del transporte, déficit de servicios urbanos
distrito de Yura y reproducción de condiciones de inseguridad para la población.
16. Déficit de infraestructura crítica Limita el acceso de la población a servicios sociales y económicos necesarios para su adecuado desarrollo.
Limita la atención de las demandas sociales para una vida digna. Favorece la ocupación informal de terrenos,
21. Colapso del Estado o crisis
tráfico predial y el crecimiento de la inseguridad ciudadana.
Reduciría la disponibilidad de alimentos e incrementaría los precios de los mismos, con lo que aumentaría
6. Crisis alimentaria
también, la población con problemas de desnutrición, con lo que la pobreza y pobreza extrema se incrementaría.
La población inmersa en el desempleo o la informalidad no acceden a derechos laborales como el seguro de
7. Alto desempleo estructural o sub
salud, fondos para sus pensiones, descansos, etc., con lo que se perenniza su vulnerabilidad socio económica.
empleo
Vulnerabilidad socio Por otro lado, convive con la delincuencia y la corrupción.
económica de la población La llegada de poblaciones desplazadas de las zonas rurales como de otros países sobre la ciudad de Arequipa
13. Migración involuntaria a gran escala generaría mayor presión sobre la disponibilidad de vivienda, oferta laboral, acceso a servicios públicos.
Incrementaría el riesgo de transmisión de enfermedades así como del incremento de actividades delictivas.
Limitaría el acceso de poblaciones vulnerables a servicios especializados por lo que su situación empeoraría. Así
mismo, poblaciones en riesgo ingresarían a situación de vulnerabilidad expresa.
Los servicios públicos de salud no estaría en capacidad de atender la demanda de la población afectada, con lo
que la morbilidad y mortalidad se verían incrementadas.
Morbilidad de la población 6. Crisis alimentaria Incrementaría la anemia, desnutrición y otras enfermedades en la población de menos recursos.
del distrito
Generaría mayor presión sobre la demanda de los servicios públicos de salud con el riesgo de generar una
emergencia sanitaria en caso de ser portadores de nuevas enfermedades o enfermedades descontroladas.
150
14. Propagación rápida y masiva de Generaría una emergencia sanitaria que podría impactar en la economía local y la restricción de derechos de las
enfermedades infecciosas personas.
16. Déficit de infraestructura crítica Limitaría el acceso de las poblaciones a los servicios de salud poniendo en riesgo de mortalidad a la población.
Ingobernabilidad, que se expresaría en el colapso de los servicios de salud y su capacidad para atender a la
población enferma con el agravante de mayor presión de los grupos sociales y políticos.
Baja calidad educativa por incapacidad de articulación de los actores involucrados en el proceso educativo, bajos
3. Fracaso de la gobernanza nacional presupuestos, intereses contrapuestos, deterioro de la infraestructura educativa, insuficiente equipamiento e
insumos.
Aprendizajes que propicien Limitaría el acceso de la población a los servicios educativos, limitando las oportunidades de desarrollo personal y
el desarrollo integral de las 16. Déficit de infraestructura crítica
social.
personas y el ejercicio
17. Ruptura de información crítica Excluiría a las poblaciones a las tecnologías de la información y reduciría su capacidad de acceder a información,
ciudadano
infraestructura y redes conocimiento y aprendizajes propios de la época.
Un conflicto del Estado con el gremio educativo paralizaría el servicio educativo limitando el acceso a aprendizajes
de los estudiantes.
La poca o nula coordinación interinstitucional y/o con los actores locales limitaría la eficacia de los servicios
públicos de disuasión, persecución y sanción de la delincuencia, por lo que la inseguridad ciudadana crecería.
Incrementaría la probabilidad de ocurrencia de delitos, dado que gran parte de la población desempleada y sub
7. Alto desempleo estructural o sub
empleada se refugia en el comercio informal e ilegal, como la venta de artículos pirateados, robados, etc.,
Inseguridad ciudadana en empleo
haciéndose parte de la cadena delictiva.
el Distrito
Entre las personas desplazadas o migrantes involuntarios suelen integrarse segmentos que viven al margen de la
ley, por lo que su presencia, incrementaría el crecimiento de la delincuencia.
17. Ruptura de información crítica Limitaría la capacidad de previsión, persecución y penalización de la delincuencia al no tener disponibles
infraestructura y redes herramientas informáticas que son imprescindibles en los tiempos modernos.
Conduciría al fracaso de las políticas económicas y ello a crisis económica del país. Los grupos de poder harían un
Competitividad de las uso abusivo del mes subordinando a los grupos sociales más débiles a sus objetivos e intereses.
actividades económicas del
distrito 7. Alto desempleo estructural o sub Traería consigo el comercio informal y la competencia desleal a los negocios formales proveedores de empleo,
empleo impuestos y utilidades se debilitan y ponen en riesgo, con lo que el sistema económico entra en crisis.
151
Alteraría la dinámica económica territorial haciendo que se generen circuitos económicos perversos, que podrían
9. Comercio ilícito generar variación de precios de determinados productos. En el caso del contrabando, se generaría competencia
desleal que desmotivaría la inversión lícita en la producción de los bienes contrabandeados.
Generaría mayores costos por transporte, limitaciones de acceso a energía, conflictos sociales, acceso a
tecnología, etc., los cuales harían poco competitiva la producción local.
16. Déficit de infraestructura crítica Limitaría el acceso a tecnologías, capacidades productivas y mercados, lo que no les permitiría ser competitivos
17. Ruptura de información crítica Limitaría el acceso a conocimiento, tecnologías y mercados restándole oportunidades a los empresarios locales y
infraestructura y redes haciéndolos invisibles en los mercados nacionales e internacionales.
El incremento de los precios de los productos haría imposible su producción y comercialización sostenida,
22. Inflación inmanejable
afectando a todo el sistema productivo.
24. Burbuja de activos en una Generaría una crisis económica por interdependencia de los mercados, afectando determinados sectores
economía importante productivos, como el de las exportaciones tradicionales.
Implicaría la limitada capacidad del Estado de proponer, acordar e imponer políticas ambientales ante los
diferentes actores sociales, por lo que las crisis y conflictos socio ambientales se harían recurrentes.
Generaría conflictos entre sectores residenciales, comerciales, productivos y de servicios ambientales, haciendo
Sostenibilidad ambiental 11. Fracaso de la planificación urbana
insostenible las diversas actividades humanas en el territorio.
Limitaría las capacidades de realizar controles ambientales eficaces, generando perjuicios a la flora y fauna de las
16. Déficit de infraestructura crítica
áreas protegidas.
La ausencia de acuerdos entre los actores nacionales conduciría a situaciones en las que las políticas de gestión
3. Fracaso de la gobernanza nacional de desastres no se puedan implementar, generando mayores daños a las poblaciones en riesgo o víctimas de
desastres.
Afectación por desastres de No permitiría hacer el control de construcción de edificaciones, lo que pondría en riesgo a las poblaciones, dado
las personas y sus bienes 11. Fracaso de la planificación urbana que, los traficantes de terrenos u ocupantes informales de terreno no tienen en consideración las franjas
marginales de las quebradas, ni los peligros a los que se exponen.
17. Ruptura de información crítica
No permitiría ejercer un control urbano y su constante transformación.
infraestructura y redes
152
La corrupción, las limitadas capacidades de gestión gubernamental y los conflictos de intereses expondrían al
3. Fracaso de la gobernanza nacional gobierno al fracaso en la implementación de sus políticas y sus consecuencias alcanzarían a los pobladores de las
regiones.
7. Alto desempleo estructural o sub Generaría una movilización social que desatiende las disposiciones gubernamentales, dado que la población
empleo involucrada se refugia en la informalidad.
La problemática regional no sería atendida por falta de acuerdos y capacidades para implementar las políticas y
Gobernanza local 12. Fracaso de la gobernanza regional productos gubernamentales, por lo que la población se sentiría desatendida e incrementaría el fracaso
gubernamental.
17. Ruptura de información crítica Limitaría las capacidades de las instituciones públicas para la prestación de sus servicios, así como, la de
infraestructura y redes coordinación entre ellas para atender las demandas sociales en curso.
Implicaría la total incapacidad del Estado para resolver los conflictos sociales llegando a altos niveles de
ingobernabilidad que afectaría todas las dimensiones de la vida social.
153
Oportunidades globales
1. Tecnología móvil e internet

2. Replantear el uso del plástico
3. Cadena de bloques (blockchain)
4. Agricultura inteligente
5. Uso eficiente del agua en la agricultura
6. Transición energética regulada
7. Educar y reeducar a la fuerza laboral
8. Regulación eficiente del agua
9. Reutilización de materiales
10. Conexión del talento al empleo
11. Tecnología inteligente para la gestión del agua
12. Acuicultura como alternativa sostenible
13. Ciudades inteligentes
14. Empleo verde
15. Reutilización del carbono
16. Casas resilientes
17. Biometría del comportamiento
18. Inversión en resiliencia
19. Ciudades compactas
20. Agricultura vertical
21. Hackers éticos
22. Cadena de suministros transparente
23. Aditivos naturales en la tierra
24. Movilidad flexible
25. Igualdad de género
26. “Suelos como esponjas”
27. Economía circular del océano
28. Enfriamiento ecológico
154
Tabla N° 122
Impactos Posibles de las Oportunidades Globales en las Variables Priorizadas
VARIABLE PRIORIZADA OPORTUNIDADES DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO

La disponibilidad de internet en los domicilios facilitaría las actividades humanas y el acceso a servicios públicos y
privados de forma virtual.
Su implementación permitiría una mayor interconexión entre los actores locales, la automatización de procesos y una
13. Ciudades inteligentes
mayor gestión de la información, con lo que la calidad de vida de las personas mejoraría.
Habitabilidad urbana del
18. Inversión en resiliencia Permitiría que la infraestructura urbana funcione antes, durante y después de un evento climático extremo.
distrito de Yura
Facilitaría la atención de las necesidades sociales de forma más rápida y eficiente con un mejor uso de los espacios
19. Ciudades compactas
urbanos.
La diversidad de medios de movilidad urbana de forma complementaria facilitaría el acceso a servicios sociales y
24. Movilidad flexible
económicos reduciendo las afectaciones del actual modelo.
Ampliaría el acceso a servicios especializados para personas en situación de vulnerabilidad, con lo que mejorarían su
situación.
10. Conexión del talento al Implicaría la ampliación de oportunidades de empleo para personas con talentos especiales, lo que favorecería a
Vulnerabilidad socio empleo determinados grupos sociales.
económica de la
población Permitiría que la población aprenda de las crisis y pueda seguir enfrentando sus dificultades saliendo dejando atrás su
18. Inversión en resiliencia
vulnerabilidad.
Permitiría la implementación de políticas y servicios diferenciados entre hombres y mujeres con fines de cerrar las brechas
25. Igualdad de género
existentes entre ambos
Acercaría los servicios de salud a las poblaciones afectadas por determinadas enfermedades, con lo que se facilitaría su
Morbilidad de la recuperación o prevención.
población del distrito Podría usarse como una herramienta de prevención de enfermedades dado que virtualmente se podría hacer un
17. Biometría del comportamiento
seguimiento metódico de ciertas prácticas que podrían incidir en la generación o difusión de determinadas enfermedades
155
Aprendizajes que
propicien el desarrollo
1. Tecnología móvil e internet Permite el acceso a información y programas educativos para los estudiantes
integral de las personas y
el ejercicio ciudadano
1. Tecnología móvil e internet Favorece la video vigilancia y el desarrollo de estrategias de prevención y persecución de los delitos.
Inseguridad ciudadana en
el Distrito
25. Igualdad de género Favorece a una mejor atención a las mujeres en los servicios de seguridad ciudadana y la justicia.
1. Tecnología móvil e internet Permite una mayor articulación a los mercados y a productos especializados para las empresas.
Permitiría una mayor productividad y rentabilidad de la agricultura mediante la automatización de procedimientos en el

2. Agricultura inteligente
proceso productivo y de comercialización.
3. Uso eficiente del agua en la

Incrementaría la producción agropecuaria del distrito.
agricultura
7. Educar y reeducar a la fuerza
Permite a las unidades económicas adaptarse a las nuevas exigencias del mercado y a mejorar su productividad
laboral
Competitividad de las
actividades económicas 10. Conexión del talento al
Permite a las empresas reclutar operadores con capacidades y talentos acordes a sus necesidades
del distrito empleo
11. Tecnología inteligente para la
Facilitaría la distribución, oportuna y apropiada, del agua para sus diferentes usos en la gestión integrada de cuencas
gestión del agua
18. Inversión en resiliencia Ayudaría a las empresas a seguir funcionando y creciendo en base a los aprendizajes logrados en momentos de crisis.
22. Cadena de suministro Generaría mayor confianza en los consumidores de las empresas al estar informados sobre la procedencia de los insumos
transparente y productos que utilizan
24. Movilidad flexible Permitiría un mayor acceso y rapidez en la atención de la demanda de bienes y servicios.
Sostenibilidad ambiental 1. Tecnología móvil e internet
156
Permite la reducción del volumen de los residuos sólidos que van a disposición final y a reutilizar la materia prima para
2. Replantear el uso del plástico
nuevos procesos productivos, reduciendo con ello los niveles de contaminación ambiental
8. Regulación eficiente del agua Permitiría un mejor uso y manejo del agua para la atención de las necesidades humanas y ambientales.
Favorecería la sostenibilidad ambiental al comprometer a los ciudadanos en el cuidado del ambiente reduciendo y
9. Reutilización de materiales
reusando los materiales en circulación.
14. Empleo verde Contribuirían a mejorar el medio ambiente local
Facilita la interacción entre los actores involucrados en la gestión de riesgos, así como, el de procesar las crisis que se
presentan.
Afectación por desastres
de las personas y sus Permitiría que las familias cuenten con viviendas apropiadas a su medio ambiente que les permita enfrentar
16. Casas resilientes
bienes favorablemente los peligros de desastres de su entorno
18. Inversión en resiliencia Reduciría la afectación de la población y sus bienes frente a posibles desastres
1. Tecnología móvil e internet Favorece la coordinación interinstitucional, la participación ciudadana y la prestación de servicios públicos de forma virtual.
Gobernanza local
18. Inversión en resiliencia Aseguraría la prestación de servicios públicos esenciales en situaciones de desastres de crisis o peligros ambientales.
157

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

Consejo de Coordinación Local del Distrito de Yura

1. Alcalde: Ángel Benavente Cáceres

Equipo Técnico de Planeamiento Estratégico

1. Gerente de Planificación y Presupuesto: José Esquía

FUTURO DESEADO 116

1. Comprender el distrito de Yura como territorio, identificando los elementos internos

4. Identificación y 6. Efectos de las tendencias sobre

Lo desarrollado en el análisis prospectivo sustenta la estrategia de desarrollo territorial

Equipo Técnico de Planificación Estratégica.

1. Caracterización del Territorio

La Caracterización del Territorio busca identificar la información disponible sobre el territorio y

1.1. Avances sobre las intervenciones en el distrito

El Consejo de Coordinación Local y el equipo técnico no han identificado intervenciones de

1.2. Evaluación del PDLC anterior

El distrito de Yura, ubicada al noreste de la ciudad de Arequipa en el perímetro de la zona de

El distrito de Yura, Arequipa, cuenta con un Plan de Desarrollado Concertado aprobado

1.2.3. Perspectivas de mejora de las intervenciones

Instituciones públicas como la Policía Nacional, el Ministerio de Educación, Ministerio de Salud,

Se requiere que el sector público desarrolle y profundice el proceso de modernización de la

1.2.5. Conclusiones y recomendaciones

Tomando en consideración la importancia de la Visión del Perú al 2050 y su condición de

 Las personas en el distrito de Yura

1.3.1. Las personas en el distrito de Yura

Tiene como límites por el:

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico de Planeamiento Estratégico.

40101 Arequipa 57 847 0 57 847

1.3.1.1. El sistema urbano del distrito de Yura

El continuo crecimiento del número de asentamientos humanos en el Distrito, es una expresión

Ladrillo o bloque de cemento 10 313 82.61

1.3.1.2. La población del distrito de Yura

Como se registra en la Imagen N° 02, la población del distrito de Yura ha crecido

Crecimiento de la Población de Yura 1981 - 2017

Conforme a la Tabla N° 13 el valor relativo de la población entre hombres y mujeres ha

El ejercicio de derechos se logra mediante la acreditación de su ciudadanía mediante la tenencia

1.3.1.3. Población Vulnerable por Capacidades Diferentes

En el distrito de Yura se ha identificado 3,801 casos de personas con discapacidad, el 10.43%

La Tabla N° 19 registra los casos de discapacidad identificados en la población del distrito de

Comprende la infraestructura pública destinada a satisfacer las principales necesidades de la

1.3.1.4.1. Los Servicios Básicos

En materia de aseguramiento de la salud, de los 36,455 pobladores censados en el distrito de

Niños 2014 2015 2016 2017 Brecha

Con criterios FED (5 criterios) 31 79 80 114

% Con criterios FED (5 criterios) 3 6 6 8 92

Anemia severa 0.0 0.0 0.0

Información Actualizada Mayo 2018

1.1.1.4. Equipamientos del servicio educativo

La oferta de los servicios educativos se da conforme a la concentración poblacional, en ese

La Tabla N° 34 presenta el listado general de las instituciones educativas que funcionan en el

BAÑOS YURA 40100 LA CALERA Primaria Pública - Sector Educación 1 4

PROFAM LA CASITA ALEGRE Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 7

YURA PIEDADES DE CIUDAD DE DIOS Primaria Privada - Particular 6 55

YURA PIEDADES DE CIUDAD DE DIOS Secundaria Privada - Particular 8 51

CIUDAD DE DIOS SOLARIS Inicial - Jardín Privada - Particular 7 110

BELLAVISTA SOLDADITOS DE SION Inicial No Escolarizado Pública - Sector Educación 0 0

APIPA STEVE JOBS SCHOOLS Inicial - Jardín Privada - Particular 3 25

7,468 estudiantes se matricularon en la modalidad de educación básica regular, 7 en la

En la Tabla N° se muestra las brechas a nivel de logro educativo de los estudiantes de

1.3.2.1. Reserva Nacional de Salinas – Aguada Blanca

La reserva nacional se encuentra parcialmente poblada. La mayor parte de su territorio

La contaminación ambiental en el distrito de Yura, representa un serio problema de salubridad

Adicionalmente, por el distrito de Yura pasa la carretera de integración nacional Arequipa –

Finalmente, una fuente constante de contaminación es la presencia y la actividad productiva de