Marco legal Nacional

 Constitución Política del Perú, 1993

Artículo 195.- “Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía
local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en
armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo”.
Son competentes para: “Inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o
servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio
ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales (...)”.
 Política de Estado N° 19 Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
El planteamiento central de la política de Estado Nº 19 es “Integrar la
política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales y
culturales del país, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Perú, promoviendo la institucionalidad de la gestión
ambiental pública y privada que facilite el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, la diversidad biológica, la protección ambiental y el
desarrollo de centros poblados y ciudades sostenibles, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida, preferentemente con énfasis en la población más
vulnerable del país.
 Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos
El objetivo del Plan es reducir la producción nacional de residuos sólidos y
controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implicará
entre otras acciones, la implementación de programas permanentes de
educación ambiental y la promoción de la participación ciudadana para el
control y minimización de la generación per cápita; incrementar la calidad y
cobertura de los servicios de residuos sólidos implantando incluso la
recolección selectiva; reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos;
valorizar la materia orgánica de los residuos sólidos a través de medios
eficaces de tratamiento como el compostaje; y disponer en forma segura,
sanitaria y ambientalmente aceptable los residuos sólidos no aprovechados.
 Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente
Lineamientos Establecidos en la Política Nacional del Ambiente:
 “Inc. 3. Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización
ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y
fomentar la reducción, segregación, reúso y reciclaje”.
 Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, Plan Nacional de Acción
Ambiental - PLANAA PERÚ: 2011-2021
Tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales
en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la
prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la
conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de
una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida.
 Decreto legislativo N.º 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos - Modificada por Decreto legislativo N.º 1501
Artículo 24.- Municipalidades Distritales
24.1. Las Municipalidades Distritales en materia de manejo de residuos
sólidos son competentes para:
a) Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza,
recolección y transporte de residuos en su jurisdicción, debiendo
garantizar la adecuada disposición final de los mismos.
b) Suscribir convenios con la empresa de servicios de saneamiento u
otras de la jurisdicción con la finalidad de que realice el cobro de las
tasas por la prestación de los servicios indicados en el numeral
anterior.
c) Normar, en su jurisdicción, el manejo de los servicios de residuos
sólidos bajo su competencia, en concordancia con las disposiciones
emitidas por las municipalidades provinciales.
 d) Aprobar y actualizar el plan distrital de manejo de residuos, para la
gestión eficiente de los residuos de su jurisdicción, en concordancia
con los planes provinciales y el plan nacional.
e) Emitir la licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos
del ámbito de gestión municipal y no municipal, en el ámbito de su
jurisdicción y acorde a la vida útil de dicha infraestructura.
f) Regular, supervisar, fiscalizar y sancionar a los generadores de
residuos sólidos de la construcción y demolición en el ámbito de su
jurisdicción, con excepción de los proyectos de inversión sujetos al
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental o a un
instrumento de gestión ambiental complementario bajo el ámbito de
competencia de las autoridades sectoriales.
g) Suscribir acuerdos interdistritales para la integración de los servicios
bajo criterios de economía de escala y eficiencia de los servicios de
residuos sólidos.
h) Implementar programas de segregación en la fuente y la recolección
selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando la valorización de los residuos y asegurando una
disposición final técnicamente adecuada.
i) Promover la formalización de asociaciones de recicladores que
operan en su jurisdicción, lo cual debe ser comunicado al Ministerio
del Ambiente, para su inclusión en el Registro Nacional de
Recicladores.
j) Supervisar, fiscalizar y sancionar las actividades realizadas por
recicladores.
 Ley Nº 29419, Ley que Regula la actividad de los Recicladores
Artículo 1.- Objeto de la Ley.
“El objeto de la presente Ley es establecer el marco normativo para la
regulación de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a
la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral,
 promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el
manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos del país (…)”.
 Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM, Reglamento de Ley Nº 29419,
Ley que Regula la actividad de los Recicladores
Artículo 7. - Gobiernos Locales

7.1 Elaborar e implementar el Programa de Formalización de Recicladores

y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el ámbito de su
jurisdicción.

7.3 Incorporar un reporte sobre la implementación del Programa de

Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos
Sólidos a su cargo, como parte de los informes anuales sobre el manejo de
los residuos sólidos…

7.6 Fiscalizar las actividades de segregación y recolección selectiva de

residuos sólidos y formalización de recicladores.

 Resolución Ministerial N° 702-2008/MINSA Norma técnica de Salud que

Guía el Manejo Selectivo por Segregadores
6.3 Recolección de los residuos seleccionados
La recolección de residuos sólidos seleccionados, provenientes de
programas de segregación en cualquier fuente del ámbito municipal puede
desarrollarse a pie o en unidades móviles sin exposición de los residuos
sólidos a la intemperie, utilizando puntos de acopio que la municipalidad
correspondiente determine, con el fin de no alterar el bienestar de la
población (…)”.
7.3 Las municipalidades y las personas naturales o jurídicas que
desarrollen actividades operativas que involucren manipuleo, segregación,
embalaje, recolección y transporte de residuos sólidos previo a su
reaprovechamiento serán responsables del cumplimiento de la presente
norma técnica de salud en la que corresponda.
 R.M. N° 702-2008/MINSA, Norma Técnica de Salud que Guía el Manejo
Selectivo por Segregadores – NTS N° 73-2008-MINSA/DIGESAV. 01
 La Resolución Ministerial del Ministerio de Salud N° 702, aprueba la Norma
Técnica de Salud N° 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01, que guía el Manejo
Selectivo de Residuos Sólidos por Segregadores, la cual determina los
estándares operacionales (aspectos de salud ocupacional y manipulación)
que los segregadores deben aplicar para la ejecución de la actividad del
reciclaje, sin perjuicio de su salud ni de la salud pública.
 Ley Nº 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal
Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a
mejorar los niveles de recaudación de los tributos municipales, la ejecución
del gasto en inversión y la reducción de los índices de desnutrición crónica
infantil a nivel nacional.

Marco legal Provincial

 Ordenanza Municipal Nº286-2014-MPO

Tiene por finalidad aprobar el plan integral de gestión ambiental de residuos
de la provincia de Oxapampa (PIGARS), asegurando el bienestar de los
vecinos de la provincia asegurando el saneamiento ambiental a través de
un servicio coordinado de la Gerencia de Ambiente y Asuntos Indígenas y
demás Unidades Orgánicas de la Municipalidad.
 Ordenanza Municipal Nº361-2016-MPO
Aprueba el Reglamento del Régimen de Aplicación de Sanciones (RASA) y
el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS)
Artículo 3. – Ámbito de aplicación:
El RASA y el CUIS, son normas de carácter imperativo, su ámbito de
aplicación se circunscribe a la jurisdicción distrital de la Municipalidad
Distrital de Oxapampa.
Artículo 6. – Sanción:
La sanción es la consecuencia jurídica punitiva de carácter administrativo,
que se deriva de la verificación de una infracción, cometida por las
 personas naturales o jurídicas, que contravienen disposiciones
administrativas de competencia municipal.
Cuadro Único de Infracciones (CUIS): Código establecido por la Gerencia
de Recursos Naturales y Gestión Ambiental, en materia de residuos sólidos:
GRNGA-051: Por arrojar residuos sólidos, desperdicios desmonte maleza u
otros agentes contaminantes en la vía pública, el cauce del rio, terrenos sin
construir canales u otras áreas públicas.
GRNGA-061: Por sacar desperdicios o residuos solidos fuera del horario del
paso del camión recolector.
 Ordenanza Municipal Nº442-2019-MPO
Regula la gestión integral de los Residuos Sólidos de la Municipalidad
Provincial de Oxapampa:
Artículo 12. – La segregación en origen
Es obligatorio al 100% de la población, comercios, empresas e instituciones
publicas y privadas de la jurisdicción de Oxapampa y tiene por objeto
facilitar el aprovechar, acondicionamiento, tratamiento y/o comercialización
de los residuos mediante la separación sanitaria y segura de sus
componentes.

(…) a) Generador de residuos sólidos municipales, El generador de

residuos municipales esta obligado a separar la totalidad de los residuos
solidos generales en la fuente, de acuerdo a sus características: Orgánicos,
inorgánicos para luego ser entregados en el marco del programa de
segregación en la fuente y recolección selectiva y/o servicio municipal
según corresponda, para facilitar su aprovechamiento.

Marco legal Local

 Ley N.º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función
regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos,
líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia.