UNIVERSIDAD AMAZÓNICA DE PANDO

ÁREA DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

ADMINISTRACION PÚBLICA II
Informe de Investigación del Plan Operativo Anual (POA) Hospital Roberto
Galindo Terán

Docente: Lic. Luis Alberto Téllez Rivero

Univ.: Carmen Katiana Alves Coca
Tania Navi Guzmán
Eliesa Flores Da Silva
Jhuliana Sobrino Nay
Jemio Mendoza Cahuaya

Cobija - Bolivia
2021
 RESUMEN

De acuerdo a la normativa y sistemas que se aplican en la Administración Pública se realiza la

planificación en las diferentes entidades públicas, donde se puede programar los diferentes
programas, proyectos y actividades a largo, mediano y corto plazo, es en este sentido que el
principal nosocomio de la ciudad de cobija , realizó su Plan estratégico institucional PEI
institucional del Hospital Roberto Galindo Terán , donde están plasmadas las estrategias, misión,
visión y objetivos institucionales, ya que es una herramienta que se articula con el plan Nacional
de salud, y el plan departamental de salud.

De esta manera después de establecer los lineamientos estratégicos institucionales, se procede a

la elaboración del Plan Operativo Anual POA; el mismo está orientado a la asignación
estratégica y el uso eficiente de los recursos de acuerdo a los lineamientos del SPIE y la ley 1168
SAFCO.

Esto con el fin de alcanzar el objetivo institucional, que es prestar un servicio de salud, de
calidad, con eficiencia, eficiencia y responsabilidad social, además de contar con las condiciones
operativas para el desarrollo de los diferentes servicios que brinda el Hospital Roberto Galindo
Terán.

Finalmente después de haber revisado la información obtenida se evidencia que todas las
actividades se ejecutaron a cabalidad, así también se evidencia el cumplimiento de la normativa
en cuanto a la gestión y administración pública, esto específicamente referente al procedimiento
para la elaboración de estos documentos que son herramientas útiles para la gestión pública. Sin
embargo se logro identificar, que amerita la actualización del PEI de la institución ya que este
documento tiene una validez de 5 años, el ya para el Hospital Roberto Galindo Terán, ya se
encuentra fenecido.
 INFORME DE INVESTIGACION
PLAN OPERATIVO ANUAL DEL HOSPITAL ROBERTO GALINDO TERAN
UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA
Introducción.

El presente trabajo de investigación realizado en el Hospital Roberto Galindo Terán, permitió

conocer de qué manera se realiza la planificación de los programas, proyectos y actividades a
largo, mediano y corto plazo dentro de nuestro principal nosocomio, las mismas están plasmadas
en PEI del Hospital Dr. Roberto Galindo Terán, la misma es una herramienta que se articula con
el Plan Departamental de Salud y con la Planificación Operativa Anual de la Institución;
constituyéndose así en un instrumento básico de gestión de indudable importancia al orientar las
acciones y prioridades del Hospital.

El mismo está orientado a la asignación estratégica y el uso eficiente de los recursos de acuerdo a
los lineamientos del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) y la Ley N° 1178 de
Administración y Control Gubernamental (SAFCO).

Desarrollo.

De acuerdo a la revisión bibliográfica constituida en el Plan Estratégico Institucional del

Hospital Roberto Galindo Terán, se evidencia que de acuerdo a los archivos de historia de la
medicina boliviana, publicado en el Vol. 5 Nº 1 enero – junio 1999, se tiene que un 15 de
noviembre de 1950 en acto público, la Alcaldía Municipal designa el Hospital de Cobija como
“Hospital Roberto Galindo Terán”, confiriéndole diploma y medalla de oro al honorable médico,
posteriormente luego de 44 años un 10 de junio de 1944, se ratifica este hecho histórico
bautizándole con el mismo nombre el nuevo Hospital General de Cobija, entregado por
CORDEPANDO, la Secretaria Nacional de Salud y la Honorable Alcaldía Municipal de Cobija
esa entonces. (Luna, 1999) Esta infraestructura fue construida con la cooperación económica del
Japón. El Hospital Dr. Roberto Galindo Terán, dentro de sus últimos logros institucionales se
tiene que en la gestión 2012, luego de un arduo proceso con el apoyo del Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF), este Hospital es reconocido como Hospital Amigo de la
Madre y el Niño, por cumplir con las prácticas de los 11 pasos para una Lactancia Exitosa.
Por otra parte la Dirección Ejecutiva del Hospital Dr. Roberto Galindo Terán, como parte del
proceso gradual de la mejora en los servicios del hospital y desarrollo de la gestión asistencial y
administrativa, genera la necesidad de plantear y complementar nuevas estrategias sanitarias
de gestión clínica hospitalaria, mediante la formulación de nuevas políticas internas,
redefinición y actualización de la visión, misión, objetivos y metas estratégicos para el
corto y mediano plazo, que nos permita orientar y conducir las acciones en salud de la
atención especializada en el 2do. Nivel de complejidad.

En este sentido el Plan Estratégico Institucional es un instrumento de carácter:

Articulador. Entre l planificación del desarrollo y la planificación del corto plazo de la entidad,
estableciendo la concordancia entre los Objetivos de desarrollo trazados y los de gestión.

Orientador. De la toma de decisiones respecto a la definición de los Objetivos y Políticas

Institucionales, así como del rumbo de la entidad en concordancia con la misión y los objetivos
institucionales.

Ordenador. En el cual se desarrollan e identifican las variables que se interrelacionarán a partir

de la Visión, Misión, Objetivos y Políticas Institucionales.

Participativo. Los servidores públicos de la entidad interactúan en la identificación,

priorización, elección de medios y ejecución de acciones y la correcta asignación de recursos
para su ejecución; pilares fundamentales de la Visión, Misión, Objetivos y Políticas
Institucionales.
De acuerdo a la metodología del proceso de formulación del PEI, que establecen la necesidad de
un proceso participativo al interior de la Institución, la Jefatura de Planificación ha sido
responsable de la coordinación del proceso de planificación estratégica institucional, velando por
la inclusión en el mismo todas las instancias orgánicas con los que se formularon las bases de
una institución de alto desempeño y gestión, para enfrentar desafíos y problemas propios del
desarrollo municipal.

El Plan Estratégico Institucional 2016 -2020 del Hospital Dr. Roberto Galindo Terán de Cobija,
se constituye en el principal referente de las acciones y prioridades que tiene la institución y que
se ejecutarán en este periodo. Con este objetivo se estableció la articulación del mandato legal y
realizar el marco estratégico con la estructura programática como orientación estratégica en la
formulación de la Planificación Institucional y la implementación de la Gestión por Resultados.

Plan Estratégico Institucional Hospital Dr. Roberto Galindo Terán2016 -2020realizarel marco
estratégico con la estructura programática como orientación estratégica en la formulación de la
Planificación Institucional y la implementación de la Gestión por Resultados.

El Plan estratégico Institucional es el documento que debe ser elaborado por las entidades de la
administración pública, que se redacta en la fase institucional y utiliza la información generada
en la fase estratégica del sector salud, este es el caso del Hospital Dr. Roberto Galindo Terán que
se interviene para el logro de los objetivos establecidos.

En este contexto el PEI contiene la síntesis de la fase estratégica, la misión, visión, los objetivos
estratégicos institucionales, indicadores, metas anuales, las acciones y ruta estratégica.

Es importante resaltar el carácter participativo institucional en el proceso de formulación del PEI

y finalmente se puede estipular que este documento deberá ser sujeto de dar continuidad a otro
documento como el PEI y el POA.

Así mismo se evidencia que para la elaboración del PEI, se tiene una interrelación con la
normativa nacional en cuanto a la administración y gestión pública, para ello se parte del
siguiente enfoque.

El enfoque político tiene como fundamentos necesarios para la gestión pública y orientaciones
necesarias para la Planificación en marcadas en:
Agenda Patriótica 2025.

Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020

Plan Departamental de Salud de Pando 2016 -202

Por lo tanto el Plan Estratégico Institucional del Hospital Dr. Roberto Galindo Terán 2016 –
2020, se constituye en un instrumento de gestión, dirección y planificación sectorial, que definirá
objetivos; en el marco de los pilares, metas y resultados para el sector establecidos en el Plan de
Desarrollo Económico Social 2016 –2020 y el Plan Departamental de Salud PDS 2016 –2020,
que deberá estar en concordancia a la Agenda Patriótica 2025, la misma es elaborado de
forma participativa con las diferentes actores del Hospital y las entidades involucradas con la
salud del municipio, por lo tanto la misma se debe constituir en una planificación a mediano
plazo para el Hospital.

Objetivos Estratégicos Plan Sectorial del Ministerio de Salud

Los objetivos estratégicos del Plan Sectorial del Ministerio de Salud son:

OE 1. Se ha mejorado la situación de salud de la población

OE 2. Se ha implementado el Sistema Único de Salud (SUS) familiar Comunitario Intercultural

OE 3. Se ha fortalecido la Rectoría de la Autoridad Sanitaria

OE 4: La población ejerce sus derechos y obligaciones en salud

OE 5: Se han disminuido las Brechas de Recursos Humanos en salud

OE 6. Se ha mejorado el estado nutricional de la población

OE 7: Se ha instalado el Complejo Industrial Farmacéutico

OE8: La población boliviana tiene acceso a terapias ancestrales y productos naturales

tradicionales en el Sistema Único de Salud.

OE 9: Gestión Publica eficaz, eficiente y transparente.

Objetivos Estratégicos del Plan Departamental de Salud

En ese marco el Plan Departamental de Salud 2016 -2020 de Pando plantea como Objetivos
Estratégicos Sectoriales desarrollados a:

OE1. Mejorar la Capacidad resolutiva con acceso a los servicios de salud

OE2. Prevención, promoción de la salud y movilización social

OE3. Rectoría sanitaria en salud

Cada uno de estos Objetivos Estratégicos comprende acciones específicas.

Objetivos Estratégicos del Plan Estratégico Institucional H.R.G.T.

Para alinear el PDS del SEDES Pando con el PEI 2016 –2020 del Hospital Dr. Roberto Galindo
Terán se plantea que las acciones del PDS sean las guías para obtener los Objetivos Estratégicos
Institucionales:

Acciones PDS O.E. PEI Hospital Dr. Roberto Galindo

Terán
1. Asegurar la Gestión en RR.HH. En Salud 1. Fortalecer los procesos
con calidad reclutamiento, selección, distribución,
capacitación y evaluación, implementando la
administración de talento humano, para
asegurar la gestión del recurso humano en el
Segundo Nivel de salud con calidad.
2. Mejorar la Infraestructura Sanitaria acorde 2. Impulsar el ajuste a la Norma de
a la Norma de caracterización Caracterización y acreditación en el Segundo
3. Mejorar el Equipamiento y
Nivel de atención, a través de gestiones ante
mobiliario según Norma de caracterización
los gobiernos departamental y
municipales, para mejorar la
infraestructura, equipamiento y mobiliario del
H.R.G. T
4. Acceso a Medicamentos para todos 3. Fortalecer y garantizar la adquisición de
medicamentos e insumos de acuerdo al SNUS
para los servicios del H.R.G.T. con stock
suficiente de forma oportuna, mejorando el
 acceso de medicamentos para la población.
5. Mejorar la aplicación de los 4. Impulsar la acreditación del Hospital
Protocolos y procedimientos en salud implementando procesos y procedimientos
adecuados a la normativa vigente
(protocolos, capacitación), para mejorar la
calidad de los servicios de salud.
5. Implementar la red funcional hospitalaria
aplicando la normativa para mejorar la
referencia y contra referencia de los servicios
del hospital.
6. Garantizar El cumplimiento de las
prestaciones del SUS aplicando las
normativas vigentes para mejorar el acceso de
la población al Segundo Nivel.
11. Prevención y disminución de la 7. Contribuir al cumplimiento de las políticas
Mortalidad materna y aborto de Salud, fortaleciendo las capacidades
técnicas y de gestión institucional para reducir
la Mortalidad hospitalaria.
16. Recuperar la Rectoría Sanitaria del 8. Fortalecer la capacidad de gestión del
SEDES Pando H.R.G.T., mejorando los procesos
17. Mejorar la Capacidad de Gestión en Salud
administrativos para optimizar las
Técnica y Financiera
necesidades hospitalarias
18. Mejorar la Inversión en Salud

A partir de ello y después de tener acceso al Plan Estratégico Institucional, así como al Plan
Operativo Anual del Hospital Roberto Galindo Terán podemos dar respuestas a las siguientes
preguntas estructuradas en el presente trabajo.

1. En qué porcentaje el Hospital Dr. Roberto Galindo Terán cumple con la ejecución
de las actividades programadas en su POA.

De acuerdo a la verificación realiza en el Plan Operativo Anual del Hospital Roberto Galindo
Terán, programado para la gestión 2020, se puede evidenciar que del 100% de las actividades y
operaciones programadas se han ejecutados el 100% de cuerdo al resumen del presupuesto,
monto que haciende a 15, 310,270.000 Bs. Mismo que es distribuido y ejecutado por cada unidad
o dirección de la entidad ejecutora, para ello a continuación se muestra el siguiente detalle:

RESUMEN DE RUBROS

Partidas

10000 SERVICIOS PERSONALES 4.940.184,02

11000 Empleados permanentes 915.596,62

12000 Empleados no permanentes 2.726.580,09

13000 Previsión social 1.298.007,32

20000 SERVICIOS NO PERSONALES 2.422.600

21000 Servicios básicos 649.600

22000 Servicios de transporte y seguros 30.000

24000 Instalación, Mantenimiento y Reparación 740.000

25000 Servicios profesionales y comercial 503.000

26000 Otros servicios no personales 500.000

30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 7.277.486

31000 Alimentos y Productos agroforestales 200.000

32000 Productos de papel, Cartón e Impresos 255.000

33000 Textiles y Vestuario 260.000

34000 Combustible, Productos, Químicos, 4.432.486

Farmacéuticos y otros.

39000 Productos Varios 2.130.000

40000 ACTIVOS REALES 670.000

43000 Maquinaria y Equipo 290.000

43300 Equipo de Transporte, Tracción y Elevación 380.000

TOTAL 15.310.270

2. Si las actividades responden con lógica y coherencia al objetivo del H.R.G.T.

Según las actividades programadas en el Plan Operativo Anual del Hospital Roberto Galindo
Terán, responden a los objetivos del plan nacional de salud, del plan departamental de salud, y
específicamente responden a las necesidades que demanda la planta operativa de la institución,
misma que su objetivo principal es brindar los servicios de salud de calidad, con eficiencia y
eficacia, sin embargo se puede decir que las mismas no llegan a cubrir o abastecer el total de las
necesidades demandadas por la población, y la parte administrativa y operativa del Hospital
Roberto Galindo Terán.

Realice tres sugerencias y/o recomendaciones para el incremento de la productividad

pública bajo las premisas de eficiencia y eficacia.

Finalmente podemos dar algunas recomendaciones de acuerdo a la normativa establecida para la

administración y gestión pública, la cual nos permitió identificar lagunas falencias que hoy se
tornan en sugerencias que a continuación mencionamos.

 Se sugiere actualizar el Plan Estratégico Institucional, ya que de ella depende la ejecución

de los programas y proyectos planificados en base a las necesidades priorizadas, para un
periodo de tiempo programado de 5 años según la normativa.
 Se propone realizar la planificación operativa con la participación de las diferentes
unidades correspondientes, para poder priorizar las necesidades de cada una de las
unidades y direcciones para el logro de los objetivos y necesidades demandadas, de esta
forma poder brindar un buen servicio de salud, con las condiciones adecuadas para la
sociedad demandante de este servicio.
 Se sugiere poner en práctica el acceso a la información, ya que el contenido de la
información debe de ser de fácil acceso para la población e institución que lo requiera.
Para concluir con la investigación y para evidencia de la misma adjuntamos fotografía del
Plan estratégico Institucional, Plan Operativo Anual, así como como la solicitud de acceso a
la información recepcionada y fotografía del grupo de estudiantes investigadores.

Anexos.
Imágenes Resumen Presupuesto
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