JUSTICIA TRANSICIONAL Tercer Ensayo Sebastin Reyes Molina

Temtica: Escoger un pas que haya tenido un proceso de justicia transicional y analizar las medidas que en l se han adoptado para garantizar los derechos a la verdad, justicia y reparacin de las vctimas. Pas: Chile

Luego de la vuelta de la democracia, Chile opt por avanzar hacia el futuro1, situacin que se manifest en la decisin de dejar vigente la ley de amnista, dictada durante la dictadura militar, consagrada en el Decreto Ley 2191, el cual sigue vigente hasta nuestros das. Luego, y desde el punto de la Justicia Penal de transicin, Chile ha sostenido una postura dispar. As, por ejemplo, Pinochet nunca fue condenado por sus crmenes. Es ms, despus de dejar el poder, ste continu al mando de las Fuerzas Armadas chilenas, adems de ocupar el cargo de Senador Vitalicio de la Repblica2. Por otro lado, el General (r) Manuel Contreras, ex Jefe de la DINA (el organismo de inteligencia del rgimen), ha sido condenado a ms de 350 aos de crcel, con dos cadenas perpetuas incluidas por diversos procesos penales desde el ao 1993 en adelante3.

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Cfr. Elster, Jon: La estructura de la justicia transicional, pp., 140. Cargo existente por mandato constitucional previo a la modificacin de la misma el ao 2005 al cual tenan derecho todos los ex presidentes por el slo hecho de haber ostentado dicha magistratura. 3 Ejemplos utilizados por incluir a los dos personajes ms emblemticos de esa poca.

Sin perjuicio de lo anterior, en lneas generales, los primeros aos de la democracia, mayormente gracias al Decreto Ley 2191 y la pasividad del Poder Judicial chileno, ralentizaron las condenas penales. No es sino hasta finales de los 90, en los que se crea, jurisprudencialmente, la figura del secuestro permanente, el cual ha permitido hacer inaplicable el Decreto Ley citado, permitiendo comenzar procesos penales en contra de militares autores de crmenes durante el rgimen de Pinochet. Por otro lado, los procesos que se han logrado llevar contra los perpetradores de crmenes durante el rgimen se encuentran bajo el antiguo proceso criminal4, el cual en su calidad de proceso escrito, inquisitivo y secreto, suponen juicios de larga data que promedian los 7 a 10 aos de duracin. Sin perjuicio de lo anterior, el gobierno ha previsto entidades

que permiten la defensa jurdica de las vctimas del rgimen o de sus familiares5, sin perjuicio de los que ya se han iniciado por otras vas. En definitiva, un paneo general del estado de la cuestin en Chile, permite llegar a una conclusin preliminar de que no se ha satisfecho el Derecho a Justicia de las vctimas del rgimen de Pinochet, pero que sin embargo los jueces chilenos han realizado significativos avances, slo en la ltima dcada, en la persecucin penal de los criminales de la dictadura pinochetista, por lo que si bien el derecho a justicia no ha sido protegido del todo, si va en vas de dicha proteccin. Desde un punto de vista legal, Chile no ha dictado, como lo ha hecho Portugal, leyes que permitan la persecucin o siquiera agravamiento de las penas de los crmenes en Dictadura. Lo que s,
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El cual fue derogado el ao 2000 sustituyndolo por un proceso oral, inmediato y concentrado. Destaca el Instituto Nacional de Derechos Humanos y la Oficina Especializada en Derechos Humanos de la Corporacin de Asistencia Judicial, encargada de llevar procesos emblemticos como el caso rinconada de Maip, caso degollados, entre otros.

se realiz una modificacin a nivel Constitucional6 la cual consisti en la derogacin del artculo 8 de la misma clases7 . Ahora bien, desde la Justicia Administrativa y tomando la institucin de la lustracin descrita en el texto de Capella, Chile no ha tenido proceso alguno sobre la prohibicin de ocupar cargos pblicos, salvo en los casos de condena8 . Ejemplo de esto son los cargos de senador vitalicio ostentado por Pinochet, o el de Alcalde de la comuna de Providencia del coronel (r) Cristin Labb, quien ha sido sindicado como oficial a cargo de centros de tortura durante el rgimen. Desde la justicia reparadora, o derecho a reparacin, Chile adopt diversos mecanismos que buscaron indemnizar monetariamente a las vctimas de la dictadura. As el ao 1992 por medio de la ley 19.123, se crea la Corporacin Nacional de Reparacin y Conciliacin, organismo encargado para coordinar las acciones tendientes a reparar los daos sufridos a las vctimas del rgimen. En esta ley se consagran las Pensiones de Reparacin y Beneficios de Salud9 . A su vez el ao 2004 se promulga la ley 19.992 el cual establece una pensin reparacin y otros beneficios en favor de las vctimas reconocidas por la Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura. Por otro lado, se han establecido beneficios de salud en favor de las vctimas, tales como el programa PRAIS10, el cual permite acceso gratuito a la salud a sus beneficiarios en el sistema pblico de salud. A su vez, a nivel educacional se han que proscriba la propagacin de ideologas totalitarias o que promovieran la lucha de

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Por la ley 18.825 del ao 1989. Conocida como la clusula de proscripcin del comunismo. Para una mayor comprensin del problema ver Luksic Zariko Lmites Jurdicos de la Democracia en, Reforma Constitucional de 1989, estudio crtico. Editado por la UDP, 1990. 8 Por ser sta una de las penas accesorias a la privativa de libertad. 9 Reguladas en sus ttulos II y III respectivamente. 10 Programa de Reparacin y Atencin Integral en Salud, desde el ao 1991.

establecido, por el Ministerio de Educacin, becas de estudio, denominadas Becas de Reparacin, para las vctimas e hijos de las mismas las cuales permiten cubrir monetariamente los estudios universitarios de stos11. As se puede observar que desde los primeros aos a la vuelta de la democracia, el gobierno chileno ha implementado polticas y programas con el fin de reparar pecuniariamente a aquellos que fueron victimizados por el rgimen, as como tambin a sus familiares. En lo que respecta al Derecho a la Verdad de las vctimas, el Estado chileno cre la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, tambin conocida como Comisin Rettig el cual emiti un informe12 con ms de 3000 denuncias sobre crmenes cometidos desde 1973 hasta 1990. A su vez, y desde el mundo privado, se propici la creacin del Museo de la Memoria y los Derechos Humanos , el cual sirve como centro de investigacin y recopilacin de datos con el fin de reconstruir el pasado y asegurar el Derecho a la Verdad de las vctimas. Sin perjuicio de lo anterior, si bien Chile ha implementado polticas en pos del mentado derecho los esfuerzos, desde el punto de vista estatal, se concentraron en los primeros aos de la vuelta de la democracia, no siendo hoy en da una prioridad en el debate pblico.

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Becas Rettig y Becas Titular Valech. El cual se encuentra disponible en la web, http://www.ddhh.gov.cl/ddhh_rettig.html.