Dr. Guillermo Blanco V. Dialéctica de la Casación Civil.

TEMA II.
EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA.
2.1. EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. 2.2.
COMPOSICIÓN Y COMPETENCIAS DE LAS SALAS. 2.3. LOS
MAGISTRADOS. 2.4. EL COMITÉ DE POSTULACIONES. 2.5.
LAS INHIBICIONES Y RECUSACIONES. 2.6. LOS
SUPLENTES. 2.7. REMOCIÓN. 2.8. OTRAS ACCIONES O
RECURSOS DE LOS CUALES CONOCE EL TSJ.
2.1. EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. El Tribunal
Supremo de Justicia1, nace con la carta política de 1999 y se
desarrolló y actuó a través de la Ley Orgánica del Tribunal
Supremo de Justicia del año 2004 2, reformada y publicada en
Gaceta Oficial N°39.483 del 09 de agosto de 2010, ésta última
que rige su funcionamiento actualmente. El TSJ es el más alto
tribunal de la República y constituye parte del Sistema de
Justicia3, siendo la cúspide del Poder Judicial, u órgano cimero
cuyo fin último es garantizar la supremacía y efectividad de las
normas y principios constitucionales y velar por su uniforme
interpretación y aplicación 4, a través de la función
jurisdiccional5. Contra sus decisiones, no se oirá ni admitirá
acción o recurso alguno, salvo lo que establezca la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y la LOTSJ, debiendo
erradicar todo aquello que compromete a la buena
administración de justicia6 a través de la función jurisdiccional
1
Tiene su asiento permanente en la ciudad de Caracas, sin que obste que la Sala plena pueda
provisionalmente funcionar en otro lugar de la República. (Art. 6 LOTSJ).
2
Que a su vez vino a sustituir la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia de 1976, que en su momento
representó un avance jurídico – legislativo, pues fue tomada en consideración hasta para la elaboración de
la correspectiva ley española y que regía la extinta Corte Suprema de Justicia. (Véase Historia. Tema III.).
3
Art. 2 LOPJ.
4
Art 4 LOPJ.
5
La función jurisdiccional, en contraste con las funciones legislativa y ejecutiva, tiene por objeto declarar la
voluntad de la ley respecto a una determinada controversia jurídica, la cual tiene por nacimiento la
inconformidad de un sujeto que, considerándose asistido por un derecho subjetivo contenido en un
precepto o norma jurídica, denuncia la conducta de otro sujeto como lesiva de su particular situación
jurídica. Dónde la Carta Política eleva a rango constitucional los derechos a la defensa, del debido proceso y
de la tutela jurídica efectiva.
6
Morello. A. El Proceso Justo. Ed. Platense. Buenos Aires. 1994, pág. 10.

1
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que regula el TSJ, bajo la aplicación indefectible de ciertas

consecuencias y determinados presupuestos de hecho, pues
cumple dentro de las sociedades civilizadas un mecanismo de
resolución de conflictos entre particulares donde un órgano
imparcial y especializado dirime el conflicto intersubjetivo de
intereses, es pues la facultad de administrar justicia, como
función pública otorgada al Poder Judicial en cabeza del TSJ,
correspondiéndole:

 La dirección del gobierno y administración del poder

judicial7.
 Vigilancia de los tribunales de la República y de las
defensorías públicas
 Elaboración y ejecución de su presupuesto.
 Nombramiento y coordinación de la DEM y sus oficinas
regionales DAR.8 (Órganos Auxiliares). La Dirección
Ejecutiva de la Magistratura (DEM) es un órgano
administrativo del Poder Judicial que ejecuta y vela por el
cumplimiento de los lineamientos y políticas de planes y
proyectos de la Sala Plena, entre otros, para el desarrollo
institucional de nuestros tribunales9. Las Direcciones
Administrativas Regionales (DAR), se encuentran en todos
los estados y prestan apoyo logístico para el desarrollo,
mantenimiento y funcionamiento de los Tribunales por
estado.
 Creación de circunscripciones, competencias o nuevos
tribunales.
 La Inspectoría General de Tribunales. (Órgano Auxiliar).
Tiene como función esencial la inspección y vigilancia, por
órgano de la Sala Plena, de los Tribunales de la

7
No pudiendo establecer tasas, aranceles, comisiones, ni exigir pago alguno por sus servicios (Art 5 LOTSJ).
8
Art 267 CRBV.
9
Arts 75 al 79 LOTSJ.

2
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República10. El inspector de la escuela es nombrado por

Sala Plena.
 La Escuela Nacional de la Magistratura. (Órgano Auxiliar).
Es el centro de formación de los jueces y de los demás
servidores del Poder Judicial, conforme a las políticas
dictadas por la Sala Plena. Esta institución cumple con la
función indelegable de la profesionalización de los jueces
mediante la formación y capacitación continua de lo que
debe ser el nuevo juez venezolano, para lo cual mantiene
estrecha relación con las universidades y centros
académicos del país, debiendo desarrollar sus propias
iniciativas universitarias. El director de la escuela es
nombrado por Sala Plena.
 También están bajo la jurisdicción del TSJ los tribunales
militares y la jurisdicción disciplinaria.
 Además de las atribuciones que consagra el artículo 36
LOTSJ.

Para lograr ese objetivo, el TSJ goza de autonomía

funcional, financiera y administrativa, correspondiéndole un
presupuesto o partida no menor del 2% del presupuesto
ordinario nacional11.

El Tribunal Supremo de Justicia, cuenta con una Junta

Directiva12 integrada por un presidente un primer y segundo
vicepresidente, y 3 directores quienes presidirán sus
respectivas Salas. En ningún caso estos miembros de la
Directiva o de los Directores pueden ser de una misma Sala.
Deben permanecer durante 2 años en el ejercicio de sus
funciones, pudiendo ser reelegidos, por voto de la mayoría
absoluta de sus integrantes, tanto de la directiva como de las de

10
Arts 80 y 81 LOTSJ.
11
Art. 254. CRBV.
12
Sus atribuciones se encuentran en los artículos 19 al 23 de la LOTSJ.

3
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las restantes Salas, que deberá realizarse en la última reunión

de Sala Plena o en la de fecha más inmediata siguiente.

2.1.1. De la Participación Protagónica: Uno de los

aspectos de especial trascendencia es el relativo a la
Participación Protagónica del Pueblo en relación a las políticas y
control de la gestión del TSJ, a través de consejos comunales y
las demás formas de organización popular, incluyendo las que
corresponden a los pueblos y comunidades indígenas, debiendo
el TSJ generar condiciones más favorables para garantizar el
ejercicio pleno y efectivo de ese derecho, garantizando a su vez,
el deber de suministrar amplia, oportuna y veraz información
sobre su organización, funcionamiento y actividades con el fin
de que el pueblo participe y ejerza el control social sobre su
gestión pública, para lo cual contarán con un sistema de
información física (Oficina de Participación Ciudadana, cuya
sede está en la planta baja del TSJ, en Caracas, final avenida
Baralt) y un medio electrónico (página electrónica del TSJ.
www.tsj.gob.ve)

2.2. COMPOSICIÓN Y COMPETENCIAS DE LAS SALAS: Las

Salas están compuestas por 5 magistrados principales y
suplentes, a excepción de la Sala Constitucional que está
compuesta por siete (07) magistrados principales y suplentes,
con un secretario13 y un alguacil14 y funcionarios y funcionarias
subalternos15. Las Salas Especiales estarán conformadas por un
magistrado de la Sala respectiva y 2 magistrados accidentales,
que serán designados por la Sala Plena de la lista de suplentes.

1. Sala Plena: La cual entre sus funciones tiene declarar si

hay mérito para el enjuiciamiento del Presidente, previa
autorización de la AN16 y de las demás autoridades
13
Sus faltas, requisitos y atribuciones se encuentran en los artículos 12 al 14 LOTSJ.
14
Sus faltas, requisitos y atribuciones se encuentran en los artículos 15 LOTSJ.
15
Art 16 LOTSJ.
16
Art 266.2. CRBV.

4
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referidas en el art. 266.2 CRBV; decide los conflictos de

competencia entre otros tribunales, mientras no tengan un
superior común17.
2. Sala Constitucional18: La cual ejerce la función
constitucional19, consistente en la resolución de recursos
de interpretación, las cuales son vinculantes para las otras
Salas del Tribunal Supremo y demás Tribunales de la
República (Art 335 CRBV)20.
3. Sala Político – Administrativa: Dirime controversias
administrativas que se susciten entre la República y algún
estado, municipio u otro ente público; declara la nulidad
de los reglamentos y actos administrativos, recursos de
interpretación21.
4. Sala Electoral: conocer de los recursos contenciosos
electorales y los recursos de interpretación 22.
5. Sala de Casación Civil: Conoce del recurso de casación
civil23, recursos de interpretación, exequátur,
24
avocamientos .
6. Sala de Casación Penal: Conoce del recurso de casación
penal. recursos de interpretación25.
7. Sala de Casación Social (Agrario, Trabajo y Niños, niñas
y adolescentes). Conoce del Recurso de casación social y
del control de legalidad, recursos de interpretación 26.

Además de las competencias comunes a todas las Salas

(Art 31 y 33 LOTSJ).

17
El resto de sus atribuciones están contenidas en el artículo 24 LOTSJ.
18
S.C. Sent. N°1 del 20/01/00. Emery Mata Millán; ratificada en fallo N° 08 del 1/02/00.
19
Art 266.1.2. CRBV.
20
El resto de sus atribuciones están contenidas en el artículo 25, 32, 34 y 35 LOTSJ.
21
El resto de sus atribuciones están contenidas en el artículo 26 LOTSJ.
22
Art. 27. LOTSJ.
23
Art. 266.8.
24
Art. 28. LOTSJ.
25
Art 29 LOTSJ.
26
Art. 30 LOTSJ.

5
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La Sala Plena podrá crear Salas Especiales, cuando se

acumulen por materias más de 100 causas para que sean
decididas.

De la misma manera, el Presidente de la Sala, la Secretaria

y el Alguacil, conforman el Juzgado de Sustanciación de cada
Sala27, salvo la posibilidad de constituirse de manera distinta en
el caso de la Sala Plena.

2.2.1. Ponencias: El quórum para la deliberación y voto

favorable en cada una de las Salas será la de la mayoría
absoluta de los miembros que la deben integrar (Art. 10 y 11
LOPJ).

2.3. LOS MAGISTRADOS.

2.3.1. Requisitos28:

 Tener nacionalidad venezolana por nacimiento y no poseer

otra nacionalidad.
 Ser ciudadano de reconocida honorabilidad.
 Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena
reputación, haber ejercido la abogacía durante un mínimo
de 15 años y tener título universitario o profesor en
categoría titular, o haber sido juez superior en la
especialidad correspondiente a la Sala por la cual se
postula con un mínimo de 15 años en el ejercicio de la
carrera judicial y reconocido prestigio en el desempeño de
sus funciones.
 Cualquier otro establecido en la LOTSJ (Art. 37).

2.3.2. Prohibiciones29:

 Los magistrados no podrán llevar a cabo activismo político

partidista, ni gremial, sindical o de índole semejante.
27
La Sala conocerá de las apelaciones y recursos que se intenten contra el juzgado de sustanciación.
28
Art. 263 CRBV.
29
Art 256 CRBV.

6
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 No podrán realizar actividades privadas lucrativas

incompatibles con su función, ni por sí ni por interpuesta
persona.
 No pueden ejercer ninguna otra función pública excepto la
docencia a través de actividades educativas 30.
 Los jueces o magistrados no pueden asociarse entre sí. Los
magistrados tendrán derecho a vacaciones anuales y serán
jubilados en los términos del estatuto correspondiente.

2.4. COMITÉ DE POSTULACIONES31: Es un órgano asesor de

la Asamblea Nacional para la selección de candidatos a
magistrados del TSJ, Tribunal Disciplinario 32 y está conformado
por representantes de los diferentes sectores de la sociedad,
cuya duración es de dos (02) años 33. Tendrá su sede en la AN y
sus gastos correrán por cuenta de ésta, pudiendo el propio
Comité dictar su reglamento interno y de funcionamiento 34.

Está compuesto por 11 miembros principales, con sus

respectivos suplentes, 5 de los cuales serán elegidos por la AN y
otros 6 de miembros de sectores de la sociedad a través de un
procedimiento público, siendo que la AN designará su
presidente35. Para ser miembro del Comité, es necesario:

 Ser venezolano
 De reconocida honorabilidad y prestigio en el ejercicio de
las funciones o profesión que ejerzan.
 Mayor de 35 años.

30
Art 39 LOTSJ.
31
Art 264 CRBV.
32
Su función esencial es seleccionar, mediante un proceso público y transparente y con atención a los
requisitos que exija la Constitución y las leyes a los Magistrados al TSJ y Tribunal Disciplinario para ser
presentados al Poder Ciudadano y luego a la AN.
33
Art 270 CRBV.
34
El aspecto más importante a elaborar es el “Baremo” para la preselección que deberá ser aprobado por las
2/3 partes del Comité.
35
Esta labor será realizada sin remuneración, salvo el pago de gastos de traslado y residencia cuando se
tenga domicilio en algún lugar de la república distinto a la ciudad de Caracas.

7
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 No tener sentencia penal definitivamente, ni de

responsabilidad administrativa (LOCGR) o del Sistema
Nacional de Control Fiscal, mediante acto administrativo
definitivamente firme.

Los magistrados podrán postularse por iniciativa propia o

por organizaciones vinculadas con la actividad jurídica y el
proceso de su selección será público, haciendo el Comité de
Postulaciones un aviso de convocatoria que se publicará por lo
menos en tres (03) diarios de circulación nacional conteniendo
los requisitos para poder optar a la magistratura y el lugar y
plazo para consignar los recaudos, todo ello, durante un lapso
no menor de 30 días continuos36.

Una vez concluido el plazo para las postulaciones, se

publicará el día hábil siguiente, en un diario de circulación
nacional, los nombres de los postulados o postuladas, debiendo
señalarse que la colectividad puede proceder a la impugnación
de los candidatos, mediante prueba fehaciente, en un plazo de
15 días continuos, dicha impugnación podrá realizarse ante el
comité de postulaciones o ante la Asamblea Nacional, y la
comunidad podrá, fundamentádamente, ejercer las objeciones e
impugnaciones de los postulados. El Comité podrá requerir de
cualquier entidad, pública o privada información relacionada
con alguno de los postulados

Primera Preselección: El comité oída la opinión de la

comunidad, efectuará una preselección para su presentación al
poder ciudadano, con un número no inferior al triple de los
cargos a concurso y al día siguiente lo enviará al Poder
Ciudadano con sus respectivos expedientes.

Segunda Preselección: el Poder Ciudadano efectuará una

segunda preselección dentro de los diez días continuos al recibo
del Comité, haciendo una 2da preselección que será presentada
36
Art. 70 LOTSJ.

8
Dr. Guillermo Blanco V. Dialéctica de la Casación Civil.

a la AN, en ésta segunda preselección, el Poder Ciudadano

deberá, salvo causa grave, respetar la selección que provenga de
Comité de Postulaciones Judiciales.

Tercera Preselección: Esta preselección, es la definitiva y

es realizada por la Asamblea Nacional. Cuando sea recibida la
segunda preselección en sesión plenaria con 3 días de
anticipación, la AN hará la selección definitiva para ser
aprobada dentro de los 5 días siguientes con el voto favorable de
las 2/3 partes de sus miembros. Si no se logra la mayoría
calificada se realizará una segunda convocatoria a sesión
plenaria y si tampoco se reúne las 2/3 partes se convocará a
una tercera sesión y si no se obtiene tal porcentaje se convocará
a una cuarta sesión que decidirá por mayoría simple de los
miembros de la AN y, presentarán juramento en sesión especial
ante la AN dentro de los diez (10) días siguientes a su elección y
los que no concurran podrán juramentarse por ante el TSJ
debiendo incorporarse al día siguiente de su juramentación.

Si no tomare posesión del cargo dentro de los 20 días

siguientes a su designación, se considerará su no aceptación y
se hará una nueva designación; los magistrados continuarán en
el ejercicio de sus funciones hasta tanto sean sustituidos por
quienes deban reemplazarlos.

Los magistrados serán elegidos y designados por la AN

para un solo período de doce (12) años.

2.5. INHIBICIONES Y RECUSACIONES: Las Inhibiciones y

recusaciones de los magistrados podrán proponerse hasta
cuando venzan los lapsos de sustanciación del recurso, es decir
hasta el lapso de la contrarréplica, o dentro de los 3 días de
despacho siguientes a que se genere la causa que las motive.

Si fueren recusados todos los miembros de la Sala

conocerá de la incidencia el presidente de la Sala Plena, si éste

9
Dr. Guillermo Blanco V. Dialéctica de la Casación Civil.

fuere de los recusados conocerá el vicepresidente y si éste

también lo fuera conocerá el segundo vicepresidente y si éste
también lo fuere serán responsables de conocer los Directores
en orden de antigüedad, si éstos también lo fueren conocerán
los magistrados no inhibidos o recusados según una lista que
elaborará la Sala Plena en el día hábil siguiente a aquel en que
hubiere designado su directiva o en la fecha más inmediata. En
caso que ninguno de los magistrados titulares pueda conocer,
conocerá de ella los suplentes en el orden de la lista que
elaborará la Sala Plena.

Si la inhibición o recusación se produce en una Sala,

conocerá su Presidente, si éste no pudiere, conocerá el
vicepresidente y si éste no pudiere conocerá el magistrado no
inhibido ni recusado a quien corresponda conocer de la lista
que formen respectivamente. La convocatoria de los suplentes
corresponde al Presidente.

2.6. SUPLENTES: Los suplentes de las respectivas Salas deben

cumplir los mismos requisitos que los magistrados y son
nombrados igualmente por la AN, por períodos de seis (06) años
mediante el voto de la mayoría absoluta de los diputados
presentes en la sesión y podrán ser reelegidos por períodos
iguales, debiendo prestar juramento por ante la AN.

Para ingresar los suplentes debe existir una Falta

Absoluta de un magistrado donde se procede a la designación
de un nuevo magistrado para un período de 12 años, mientras
se designa, la falta absoluta será cubierta por el suplente, quien
será convocado en el orden de su designación. Por orden de
designación debe entenderse el establecido en las listas de
suplentes elegidos por la AN. Si se agotare la lista de suplentes,
mientras la AN nombra el nuevo magistrado la Sala podrá
seguir sesionando siempre que tenga mayoría absoluta, por lo
que la falta absoluta de uno o más magistrados en una de las

10
Dr. Guillermo Blanco V. Dialéctica de la Casación Civil.

Salas no afectará el normal funcionamiento de las otras. Las

Faltas Temporales serán cubiertas por los suplentes en el
orden de su designación. Cada Sala apreciará si la falta
temporal de alguno de los magistrados que la integran exige o
no la inmediata convocatoria de quien deba sustituirlo. En todo
caso, la convocatoria deberá realizarse si la falta temporal
excede de diez días continuos. En caso de Faltas Accidentales,
los suplentes de cada Sala cubrirán la ausencia de manera
aleatoria por el método de insaculación.

Igualmente existe la figura de la Ausencia Temporal, que

es distinta a la falta temporal, y que se otorga:

1. Licencia por Enfermedad37: El motivo de enfermedad, es

obvio, tiene que presentarse la prueba de tal padecimiento
en forma pública, es decir por el IVSS o un médico forense
que certifique, lo cual será declarado por Sala Plena con
mayoría simple. Se le otorgará la remuneración por 6 meses
renovables.
2. Licencia por Misión Oficial38: Por misión oficial es relativa
a una actividad compatible con su cargo, o cualquier otra
que la Sala Plena considere justificada. Si vencida la licencia
el magistrado no se incorpora a su cargo, ni hubiere pedido
prórroga, se considerará que ha renunciado a su cargo, a
menos que una causa justificada se lo haya impedido.
Recibirá sus dotaciones legales durante el tiempo de la
misión.

2.7. REMOCIÓN: Conforme al artículo 265 CRBV, los

magistrados y magistradas del TSJ podrán ser removidos por la
Asamblea Nacional mediante mayoría calificada de las 2/3
partes de sus integrantes, previa audiencia concedida al

37
Art. 60 LOTSJ.
38
Art 60 y 61 LOTSJ.

11
Dr. Guillermo Blanco V. Dialéctica de la Casación Civil.

interesado en caso de faltas graves, ya calificadas por el Poder

Ciudadano, en los términos que establezcan las leyes 39.

2.7.1. Causales40:

A. Las establecidas en la Ley Orgánica del Poder Ciudadano y

el Código de ética del Juez y Jueza Venezolanos.
B. Manifiesta incapacidad física o mental permanente,
certificada por una junta médica que designe el TSJ previa
autorización de la AN.
C. No ser imparcial o independiente en el ejercicio de sus
funciones.
D. Eximirse del ejercicio de sus funciones.
E. Llevar a cabo activismo político partidista, gremial,
sindical o de índole semejante.
F. Realizar actividades incompatibles con sus funciones por
sí o por intermedio de otras personas.
G. Ejercer otro cargo público remunerado, salvo el académico.
H. Abandonar el cargo, declarado por el TSJ.
I. Incumplir negligentemente en forma manifiesta sus
funciones.
J. Que sus actos públicos atenten contra la respetabilidad
del poder judicial.
K. Cometer hechos graves que constitutivos de delitos o no,
pongan en peligro su credibilidad e imparcialidad.
L. Cuando ejerza influencia directa en quienes cumplan
funciones públicas.
M.Cuando incurra en abuso o exceso de autoridad.
N. Cuando incurra en grave e inexcusable error de derecho,
co-hecho, prevaricación, dolo o denegación de justicia.
O. Cuando hubiere suministrado datos falsos con motivo de
su postulación como magistrado.

39
La única “jurisdicción” que escapa del poder judicial es la jurisdicción eclesiástica.
40
Art 62 LOTSJ.

12
Dr. Guillermo Blanco V. Dialéctica de la Casación Civil.

P. Cuando la actitud pública del magistrado atente contra el

funcionamiento del TSJ o de alguna de sus Salas.
Q. Cuando se infrinjan prohibiciones de la Constitución o
leyes de la República.

2.7.1. Procedimiento y decisión41: Una vez calificada la

falta por el Poder Moral Republicano, El Presidente de la AN
deberá convocar, dentro de los 10 días hábiles siguientes, a una
sesión plenaria para escuchar al magistrado y resolverá
inmediatamente sobre la remoción planteada.

2.8. OTRAS ACCIONES O RECURSOS DE LOS CUALES

CONOCE EL TSJ42.

 Del Avocamiento.
 Del Antejuicio de Mérito.
 Desestimación.
 De las demandas de protección de Intereses Colectivos o
Difusos.
 Habeas Data.
 Del Contencioso Electoral.
 Del Antejuicio de Mérito.
 Desestimación.
 De las demandas de protección de Intereses Colectivos o
Difusos.
 Habeas Data.
 Del Contencioso Electoral.
 Acción popular de inconstitucionalidad.
 Amparo.
 Acción por Omisión Legislativa.
 Controversias Constitucionales.
 Acción por Colisión de Leyes.
 Recursos de Interpretación.
41
Art. 63. LOTSJ.
42
Para el estudio de estas Acciones y Recursos recomendamos la obra del Prof. Antonio J. Bello Lozano
Márquez. Ed O. Caracas. Venezuela. 2013.

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 Revisión constitucional.
 Habeas Corpus.

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