PLAN ESTRATÉGICO 2016-2020

INSTITUCIONAL
IBMETRO
PEI

1
 Tabla de contenido
1. ENFOQUE POLITICO. __________________________________________ 3
2. ELABORACION DEL DIAGNOSTICO. _______________________________ 5
2.1 ANALISIS INTERNO. _______________________________________________________ 5
2.2. ANALISIS EXTERNO. ______________________________________________________ 30
3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES. ____________________ 38
4. PLANIFICACION. ____________________________________________ 46
4.1. Identificación de pilares, metas, resultados y acciones ___________________________ 46
4.2 Programación de acciones por resultado ______________________________________ 47
4.3 Territorialización de acciones ________________________________________________ 50
4.4 Articulación competencial __________________________________________________ 51
4.5. Roles de actores _________________________________________________________ 53
4.6. Presupuesto plurianual en bolivianos _________________________________________ 55
4.7. Presupuesto plurianual de las contrapartes del Nivel central y _____________________ 56
4.8. Gestión de Riesgos y Cambio Climático _______________________________________ 58
4.9. Enfoque de Género _______________________________________________________ 59

2
 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
IBMETRO
1. ENFOQUE POLITICO.
La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia aprobada el 7 de febrero
del 2009, establece que el modelo económico boliviano es plural y está orientado a
mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
(Artículo 306, CPE)
Entre las funciones del Estado, se establece la participación directa en la economía
mediante el incentivo y la producción de bienes y servicios económicos y sociales;
promover prioritariamente la industrialización de los recursos naturales renovables
y no renovables, respetando y protegiendo el medio ambiente, para garantizar la
generación de empleo e insumos económicos y sociales para la población; promover
políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los recursos económicos del
país; gestionar recursos económicos para la investigación, asistencia técnica y
transferencia de tecnologías para promover actividades productivas y de
industrialización. (Artículo 316, CPE).
La Constitución Política del Estado en su Artículo 9, señala que son fines y funciones
esenciales del Estado, la de promover y garantizar el aprovechamiento responsable
y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del
desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones
y niveles, así como la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las
generaciones actuales y futuras.
En el Artículo 298, la CPE señala que una de las competencias privativas del nivel
central del Estado es el Sistema de Pesas y Medidas, así como la determinación de
la hora oficial, competencias técnicas asignadas a IBMETRO a través de la Ley
Nacional de Metrología y marco normativo complementario.
El mandato de la Agenda Patriótica y del Plan de Desarrollo Económico y
Social(PDES), devienen de la implementación del Modelo Económico Social
Comunitario Productivo Boliviano (MESCP), que traza como base del desarrollo
económico del país, la construcción de una nueva matriz productiva con capacidad
de generar ahorro e inversión, empleo estable, ingresos y producción destinada al
mercado interno y externo.
El 6° Pilar, de la Agenda Patriótica 2025, denominado Soberanía Productiva con
Diversificación y Desarrollo Integral Sin la Dictadura del Mercado Capitalista,
establece lo siguiente:
La economía boliviana altamente dependiente de la minería y de los hidrocarburos
no es más que el resultado de una herencia colonial y republicana. Estamos en un
proceso histórico de consolidación de estos sectores estratégicos como uno de los
pilares importantes, pero no únicos de la economía del Estado Plurinacional de
Bolivia para promover el desarrollo integral del pueblo boliviano. Es nuestro desafío
construir una economía plural y diversificada que recupere, fortalezca y promueva

3
todo nuestro potencial, iniciativas y capacidades, respeta plenamente los derechos
de la Madre Tierra.
Al reconocernos como un pueblo creativo y con muchos potenciales no podemos
depender solamente de una actividad productiva sino, al contrario, de múltiples
iniciativas productivas.
El Estado Plurinacional potencia y diversifica la producción agropecuaria, la
conservación de los bosques y componentes de la biodiversidad, promueve la
economía artesanal y manufacturera, fortalece el sector de los servicios del
comercio, turismo, transporte y comunicaciones, e impulsa el conjunto de los
emprendimientos productivos y empresariales de pequeños y medianos productores
y organizaciones económico comunitarias.
Las metas de la agenda patriótica en lo productivo son las siguientes:
• Bolivia dejará de forma progresiva la herencia colonial y republicana de ser
solamente un país hidrocarburífero y minero. Bolivia al año 2025 será un país
productor y transformador de alimentos, productor y exportador de energía eléctrica
aprovechando plenamente su potencial hidroeléctrico y desarrollando exitosamente
proyectos de energías renovables de gran capacidad de generación (como energía
eólica, aprovechamiento de biomasa, geotérmica, solar, entre otras), un país
turístico, artesanal y manufacturero, productor y exportador de productos
alimentarios únicos y otros de consumo masivo y con alto valor agregado,
articulador de servicios de comunicación y transportes y contará con valiosos
recursos humanos con conocimientos científicos y tecnológicos que aportan a la
construcción de la patria.
El 2016, mediante Ley 786 se aprueba el Plan de Desarrollo Económico y Social
2016-2020, en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien. El Plan establece los
lineamientos generales para el desarrollo integral del país en el horizonte del Vivir
Bien, bajo los cuales se deberá enmarcar el accionar de los actores públicos,
privados y comunitarios en general.
El presente Plan Estratégico Institucional (2016-2020), del Instituto Boliviano de
Metrología, adopta un enfoque dirigido a prestar servicios fortalecidos y ampliados
en función de la demanda de los sectores productivos nacionales, de las empresas
de servicios básicos, sectores de minería e hidrocarburos, garantizando mediciones
confiables para el Vivir Bien, mediante la defensa del consumidor, la protección de
las salud y medioambiente.
IBMETRO mediante la transferencia de conocimientos y/o la prestación de servicios,
apoya a las unidades productivas a desarrollar mediciones confiables y correctas,
para un mejor control de sus procesos productivos, contribuyendo con ello a las
políticas nacionales de convertir a Bolivia en un país industrializado, manufacturero,
transformador, consumidor y exportador de productos de consumo masivo.

4
2. ELABORACION DEL DIAGNOSTICO.

2.1 ANALISIS INTERNO.

2.1.1 INTRODUCCION.

El Instituto Boliviano de Metrología – IBMETRO, es una Institución Pública

Desconcentrada dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía
Plural.
En el marco de sus competencias técnicas y legales, IBMETRO se constituye en la
máxima autoridad técnica en materia de Metrología en Bolivia y la referencia
nacional para las mediciones, a través de la custodia y el mantenimiento de los
Patrones Nacionales de Medición y la diseminación de la exactitud de los mismos,
mediante servicios metrológicos.
IBMETRO es el organismo nacional para reconocimiento de la competencia técnica
de los organismos de la evaluación de la conformidad a través de la Acreditación.
El trabajo de IBMETRO constituye un apoyo fundamental a las políticas
gubernamentales para el desarrollo científico y tecnológico, así como para el
desarrollo de una cultura de la calidad, la defensa del consumidor, protección del
medio ambiente y el incremento de la competitividad del sector productivo.

2.1.2 MARCO LEGAL.

El marco legal que define las competencias técnicas de IBMETRO es el siguiente:
 Decreto Ley 15380 del 28 de marzo de 1978 “Ley Nacional de Metrología”,
mediante el cual se crea el Servicio Metrológico Nacional (SERMETRO)
 Decreto Supremo 24498 del 17 de febrero de 1997, que crea el Sistema
Boliviano de Normalización, Metrología, Acreditación y Certificación (SNMAC),
así como el Organismo Boliviano de Acreditación (OBA) y el Instituto
Boliviano de Metrología (IBMETRO), este último como el organismo técnico
para administrar el SERMETRO.
 Decreto Supremo 26050 del 26 de enero de 2001, que reglamenta el
funcionamiento de IBMETRO.
 Decreto Supremo 26095 del 2 de marzo de 2001, que reglamenta el
funcionamiento del OBA.
 Decreto Supremo 28243 del 14 de julio de 2005, incorpora las competencias
del Organismo Boliviano de Acreditación (OBA) a IBMETRO, creándose la
Dirección Técnica de Acreditación como parte de la estructura de IBMETRO.
 Decreto Supremo 29727 del 1º de octubre de 2008, constituye al Instituto
Boliviano de Metrología – IBMETRO, como Institución Pública
Desconcentrada, dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economía Plural.
 Decreto Supremo 572 del 14 de julio del 2010, asigna a IBMETRO la
competencia para emitir las certificaciones de mercancías que no contengan
sustancias agotadoras de ozono (refrigeradores, congeladoras y demás
equipos de frío), la certificación de recipientes sometidos a presión que
5
 operan con GLP, GNV y la certificación de kits de conversión de GNV.
 Decreto Supremo 29863 del 6 de diciembre del 2006 y la Resolución
Ministerial 357 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, facultan a
IBMETRO para la habilitación de talleres de reacondicionamiento de vehículos
y la certificación medioambiental de vehículos motorizados.
 Decreto Supremo 29519 del 16 de abril del 2008, faculta al Instituto Boliviano
de Metrología, para la verificación de contenido neto, registro y habilitación
de servicios de mantenimiento de instrumentos y sistemas de medición, la
acreditación de organismos que son utilizados en el ámbito del cumplimiento
de reglamentos técnicos y acreditación de organismos de certificación para
que sean reconocidos a nivel de Estado, realizar la aprobación de modelo de
instrumentos de medición y elaborar reglamentos técnicos en coordinación
con las autoridades competentes para la efectiva aplicación del decreto.
 Decreto Supremo 1554 de complejo productivo de la caña de azúcar, del 11
de abril 2013 que reglamenta la Ley N° 307, faculta al Instituto Boliviano de
Metrología, a realizar los servicios de calibración y verificación de los
instrumentos involucrados en las operaciones de recepción de materia prima,
producción y despacho de productos principales y subproductos.
 Decreto Supremo 29577 del 21 de mayo del 2008, establece que los
laboratorios del sector minero deben estar acreditados por el Instituto
Boliviano de Metrología, para la determinación de la ley mineral o metal y la
humedad del mineral en el marco del pago de regalías mineras.

2.1.3 ATRIBUCIONES.
IBMETRO desarrolla sus operaciones a través de tres Direcciones Técnicas, las
cuales son: la Dirección de Metrología Legal, la Dirección de Metrología Industrial y
Científica; y la Dirección Técnica de Acreditación.

6
Gráfica 1. IBMETRO (Direcciones)

En base al marco normativo citado precedentemente, el Instituto Boliviano de

Metrología (IBMETRO) es la máxima autoridad técnica en materia de metrología y
la referencia nacional para las mediciones. Custodia los patrones de medición y
disemina la exactitud de los mismos mediante servicios de alta exactitud, vinculando
estos servicios al Sistema Internacional de Unidades (SI).
Reconoce la competencia técnica de los organismos de evaluación de conformidad
a través de la acreditación.
El mandato de la institución en los tres ejes fundamentales (político, económico y
social), se encuentra reflejado en las diferentes disposiciones legales y normativas
citadas anteriormente, así como en los instrumentos de planeación que genera el
estado y que reflejan la estrategia gubernamental.

2.1.4 COMPETENCIAS Y SERVICIOS.

 Dirección de Metrología Legal

A través de la Dirección de Metrología Legal, se prestan en el ámbito obligatorio
los siguientes servicios:
Tabla 1. Servicios y normas referenciales Dirección de Metrología Legal

Normas
Servicio
Referenciales

Verificación y ajuste de dispensadores de combustible

NB 407/2012
líquido

Verificación y ajuste de dispensadores de GNV NB 21001

7
 Normas
Servicio
Referenciales

Verificación y ajuste de medidores de flujo líquidos

OIML R 117
distintos al agua

Determinación volumétrica de tanques de

API 2552 API 2551
almacenamiento estacionarios (verticales, horizontales y
API MPMS 2.2ª
esféricos)

Inspección a camiones distribuidores de garrafas de GLP NB 441

Determinación volumétrica y prueba hidráulica de OIML R080

tanques en camiones cisterna NB 138001

Verificación de balanzas envueltas en transacciones

NB 23001:2012
comerciales

Certificación medioambiental para vehículos importados

Certificación a mercancías que no contienen sustancias Todo este grupo de

agotadoras de ozono (SAO) acuerdo al D.S.572
vigente a partir del 9
Certificación a cilindros de acero sometidos a presión
de agosto de 2010 y
(CAP)
D.S. 28963 vigente a
Certificación a kits de conversión de GNV para vehículos. partir del 6 de
diciembre de 2006
Habilitación de talleres de Reacondicionamiento y
Control de Emisión de Gases en Zonas Francas

Control de Contenido neto declarado en productos pre

NB 21003:2006
medidos

Pruebas hidráulicas en cilindros de almacenaje de GNC NB 722001

Certificación medioambiental para saneamiento

Ley 133
vehicular

 Dirección de Metrología Industrial y Científica

Presta en el ámbito voluntario, los siguientes servicios:
 Laboratorio de Masa: calibración de pesas patrón, balanzas y pesómetros;
 Laboratorio de Presión: calibración de manómetros, vacuómetros, balanzas
de presión;

8
 Laboratorio de Longitud: calibración de bloques calibre, micrómetros, pie de
rey, reglas, cintas métricas, relojes comparadores, niveles de burbuja,
teodolitos, tamices;
 Laboratorio de Volumen: calibración de pipetas, picnómetros, densímetros,
matraces, buretas;
 Laboratorio de Temperatura: calibración de termómetros de vidrio,
bimetálicos, de resistencia de platino, de radiación, termocuplas, caracterización
de hornos, muflas, autoclaves, baños;
 Laboratorio de Humedad: calibración de sensores de humedad digitales y
analógicos, psicrómetros, medidores de humedad de granos y cereales;
 Laboratorio de Flujo: calibración de medidores domiciliarios de agua potable,
medidores de flujo líquido y de gas natural;
 Laboratorio de Fuerza y torque: calibración de máquinas de tracción y
compresión, anillos de carga, dinamómetros y torquímetros;
 Laboratorio de Electricidad: calibración de pinzas amperimétricas y
multímetros, patrones de energía, medidores de energía domiciliarios,
sonómetros;
 Laboratorio de Química: certificación de mezclas patrón de gas natural y de
materiales de referencia de pH y conductividad. Calibración pH-metros,
conductivímetros y etilómetros. Se proveen materiales de referencia en varias
matrices. Se organizan ensayos de aptitud en agua, alimentos, hidrocarburos y
minerales. Se realizan ensayos químicos en agua y alimentos.
Esta dirección también realiza la evaluación de desempeño en productos de
consumo masivo.

 Dirección Técnica de Acreditación

La Dirección Técnica de Acreditación (DTA) de IBMETRO, presta servicios
independientes e imparciales de reconocimiento de competencia técnica para
Organismos de Evaluación de la Conformidad(OEC), en los rubros de:
Tabla 2. Servicios y normas Dirección Técnica de Acreditación

Rubro Norma

Laboratorios de Ensayo NB-ISO-IEC 17025

Laboratorios de Calibración NB-ISO-IEC 17025

Organismos de Certificación de Productos, Procesos y NB-ISO-IEC 17065

Servicios

Organismos de Certificación de Sistemas de Gestión NB-ISO-IEC 17021

Organismos de Inspección NB-ISO-IEC 17020

También realiza servicios de capacitación en temas relacionados con la acreditación,

como herramienta para formar profesionales que puedan coadyuvar en la
9
implementación de sistemas de gestión dentro los organismos de evaluación de la
conformidad, los temas en los que se han brindado servicios de capacitación son:
o NB-ISO-IEC 17025 (Laboratorios de ensayo y calibración).
o NB-ISO-IEC 17020 (Organismos de Inspección).
o Formación de Auditores internos en laboratorios de ensayo.
o Diseño de sistemas de gestión para laboratorios.
o Validación de métodos de ensayo.
o Control interno de la calidad de resultados.
o Estimación de la incertidumbre de las mediciones.
o Trazabilidad de las mediciones.

2.1.5 PRINCIPIOS Y VALORES.

Los principios de IBMETRO son:
 Excelencia. La constancia, el esfuerzo y el mejoramiento continuo, como
pilares para el logro de los objetivos que se traza IBMETRO con
compromiso, disciplina y persistencia.
 Transparencia. Significa que toda servidora y servidor público de IBMETRO,
deben administrar transparentemente los recursos y la información
generada, actuando correctamente en el desempeño de la función pública,
con base en la honestidad y buenas prácticas.
 Calidad en la atención al cliente. Se manifiesta demostrando eficacia,
eficiencia y calidez en el servicio prestado por IBMETRO.
 Lucha contra el racismo y toda forma de discriminación. IBMETRO
es intolerante a toda forma de racismo y discriminación. Implica que
IBMETRO elimina las posibles asimetrías y logra que las relaciones sociales
se desarrollen hacia la reciprocidad, equilibrio y armonía, reconociendo
plenamente el derecho de servir a toda la población, sin ningún tipo de
discriminación.
 Lucha contra el acoso y violencia política hacia las mujeres. IBMETRO
promueve un clima de armonía entre todas sus servidoras y servidores. Las
mujeres al igual que los hombres son reconocidas según sus competencias y
habilidades como líderes, ocupando cargos de alta responsabilidad.
 Compromiso con el desarrollo científico y tecnológico. IBMETRO
apoya el desarrollo científico y tecnológico prestando servicios con la mayor
exactitud.

Valores
Los valores en los que se rige el accionar de IBMETRO, son:

10
  Superación. Actuando con determinación y proactividad para buscar la
mejora continua, asumiendo los retos con responsabilidad para alcanzar los
resultados y objetivos institucionales.
 Ética. Demostrando integridad a momento de ser sometido a presiones
externas que pretenden desviar a las servidoras y servidores públicos de un
comportamiento adecuado.
 Responsabilidad. Manteniendo una actitud determinante respecto al
cumplimiento de sus funciones encomendadas en el trabajo con calidad y
eficiencia.
 Respeto. Reconociendo el valor que tienen las personas por sí mismas.
Implica comprender y valorar los intereses y necesidades de los compañeros
y compañeras, para generar un ambiente de tolerancia, positivo y más
productivo.
 Cooperación. Trabajando en equipo por un objetivo común, asumiendo y
compartiendo solidariamente los beneficios y riesgos derivados de las
acciones realizadas en el trabajo.

2.1.6 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE SUS ATRIBUCIONES EN EL

ÚLTIMO QUINQUENIO.

 Dirección de Metrología Legal

La Dirección de Metrología Legal (DML), desarrolla sus actividades en el ámbito
obligatorio, en cumplimiento de las atribuciones otorgadas por la Ley Nacional de
Metrología (Decreto Ley N° 15380 del 28 de marzo de 1978) y otras competencias
delegadas, en este sentido, la DML paulatinamente vaimplementando nuevos
servicios de control metrológico.

Gráfica 2. Crecimiento de servicios gestiones 2011 a la 2015 Metrología Legal

TOTAL SERVICIOS
Gestiones 2011 al 2015
Cantidad de servicios

80.000

60.000

40.000 67.557 67.496 77.224 77.197

57.014
20.000

0
2011 2012 2013 2014 2015
Gestiones

Durante el último quinquenio se han implementado los siguientes nuevos

servicios:
 Control de Contenido neto declarado en productos pre medidosde la canasta
familiar.
 Determinación volumétrica de tanques esféricos de almacenaje de GLP.
11
  Realización de pruebas hidráulicas en tanques cisterna para verificar la
hermeticidad de los tanques que transportan combustible.
 Realización de pruebas hidráulicas en cilindros de almacenaje de GNC de las
estaciones de servicio.
 Inspección y emisión de certificados medio ambientales para el saneamiento
vehicular en el marco de la Ley 133.

Se realizaron seminarios de sensibilización sobre las responsabilidades de la

declaración de la cantidad en las etiquetas en productos pre medidos al sector de
alimentos.
Las labores principales de esta área son:
 Dar cumplimiento a las políticas nacionales de metrología.
 Coadyuvar a la equidad de las transacciones comerciales, a través del control
metrológico de los instrumentos de medición, medidas materializadas y
control del contenido neto en productos pre medidos, dando cumplimiento a
los reglamentos técnicos y disposiciones legales.
 Ser partícipe de eventos internacionales relacionados con la Metrología Legal,
buscando la armonización internacional de los procesos de medición.
 Participar en el ámbito de la normalización con instancias públicas y privadas,
para la elaboración de reglamentos técnicos orientados a productos,
procesos y servicios para el control metrológico.
 Mantener actualizado al personal y los procedimientos en el servicio de
verificación en dispensadores de combustible y contar con un registro de las
personas que hacen mantenimiento en las Estaciones de Servicio.
 Realizar la fiscalización de bombas volumétricas en estaciones de servicio,
con la participación de principales actores externos.
Servicios Aduaneros:
En cumplimiento a los Decretos Supremos Nº572 y N°28963, se emite la
certificación de mercancías sujetos a importación, en los siguientes recintos:
 La Paz: Zona Franca Industrial El Alto, Zona Franca Comercial El Alto,
Aduana Interior La Paz, Zona Franca Patacamaya, Aeropuerto El Alto, Aduana
Desaguadero, Aduana Charaña y Guayaramerin.
 Oruro: ZOFRO (ZFC, ZFI), Aduanas Interior, Aduana Pisiga y Tambo
Quemado.
 Santa Cruz: WINNER (ZFC, ZFI), REFRICRUZ (Warnes), Aduana Interior
(ALBO), Aeropuerto Viru Viru, Puerto Suarez y San Matías.
 Tarija: Aduana Tarija, Aduana Bermejo y Aduana Yacuiba.
 Potosí: Aduana Potosí, Aduana Villazón y Avaroa.
 Chuquisaca: Aduana Interior y Aeropuerto Sucre.
 Cochabamba: Aduana Interior y Aeropuerto.
 Pando: Cobija
 Beni: Trinidad

12
Desconcentración de servicios de Verificación. -
En las Regionales de Santa Cruz, Cochabamba, Tarija y Chuquisaca se han
desconcentrado los siguientes servicios:

 Verificación de bombas dispensadoras que comercializan combustibles

líquidos y Gas Natural Vehicular (GNV), en Estaciones de Servicio.
Inspecciones de camiones distribuidores de garrafas de GLP Determinación
volumétrica de camiones cisternas.
 Prueba de estanqueidad en camiones cisterna.
 Verificación de balanzas comerciales.
 Certificación a mercancías que no contengan sustancias agotadoras de
ozono.
 Certificación de inspección de cilindros sometidos a presión.
 Certificación de kits de conversión a GNV para vehículos.

En el marco del Decreto Departamental de Cochabamba Nº 771 del 2012, se ha

realizado la certificación medioambiental a un 25% de vehículos indocumentados
que transitan o han sido registrados en ese departamento.

 Dirección de Metrología Industrial y Científica

La Dirección de Metrología Industrial y Científica (DMIC), durante las gestiones
2011 al 2015, en el ámbito voluntario ha prestado 40.346 servicios de calibración
y provisión de materiales de referencia.

Gráfica 3. Crecimiento de servicios gestiones 2011 a la 2015 Metrología Industrial y

Científica
TOTAL SERVICIOS
Gestiones 2011 al 2015
Cantidad de servicios

12.000
10.000
8.000
6.000 11.434 11.096
4.000 7.357
4.937 5.522
2.000
0
2011 2012 2013 2014 2015
Gestiones

Durante el último quinquenio se ha implementado nuevos servicios en función a

la demanda que surge de los sectores productivos, los cuales se describen a
continuación:

 Calibración de Instrumentos de medición de torque

 Calibración de multímetros industriales
13
  Verificación de medidores de energía eléctrica
 Calibración de sonómetros
 Calibración de medidores de flujo de gas natural industrial
 Calibración de tacómetros
 Calibración de macro medidores de agua
 Pruebas de desempeño de lámparas de bajo consumo
 Calibración de medidores másicos
 Calibración de espectrofotómetros UV Visible
 Producción de materiales de referencia
 Calibración conductivímetros
 Calibración de brixómetros
 Calibración Polarímetros
 Calibración Etilómetros
 Ensayos de aptitud (en sectores priorizados como agua, alimentos, minería
entre otros)
 Calibración de mezclas de gas natural
 Caracterización de bancos de medición de medidores domiciliarios de agua
potable.

Los principales sectores económicos a los cuales se atienden con servicios de

calibraciones y materiales de referencia son alimentos, bebidas, agua, minerales y
no metálicos, metálicas y básicas, manufactura, metal mecánica, hidrocarburos,
industria química, papel, madera, imprenta y cartón, construcción y agroindustrial.
Desconcentración de servicios de calibración. -
Se han desconcentrado los siguientes servicios de calibración en las oficinas
regionales de Cochabamba y Santa Cruz:
 Calibración de medidores volumétricos de 20 L.
 Calibración de pesas de 20 kg clase M1.
 Calibración de medidores másicos.
 Calibración de manómetros hasta 350 bar.

Desarrollo de metrología química. -

La Unidad de Metrología Química se ha implementado en IBMETRO, en función a la
demanda de los sectores productivos nacionales, los cuales recurrían a proveedores
del exterior para adquirir materiales de referencia en períodos muy largos y a costos
elevados.
Los primeros servicios implementados fueron:
 Producción de material de referencia;
 Organización y desarrollo de ensayos de aptitud;
 Calibraciones de equipos utilizados en laboratorios de ensayos químicos.
Desarrollo de Evaluaciones de desempeño. -
Durante el último quinquenio, se desarrollaron evaluaciones de desempeño en
jugos, agua de mesa y lámparas compactas de bajo consumo.

14
Reconocimiento Internacional del Sistema de Gestión de Calidad en base
a la norma ISO/IEC 17025:2005. -
En la gestión 2015, se logró el reconocimiento del Sistema Interamericano de
Metrología para los servicios de calibración de pesas y producción de materiales de
referencia. En el Comité Consultivo de Metrología Química (CCQM) del Bureau
Internacional de Pesas y Medidas (BIPM), con sede en Paris, se ha aprobado sin
cuestionamientos las mejores Capacidades de Medición y Calibración del laboratorio
de química de IBMETRO.

 Dirección Técnica de Acreditación

La Dirección Técnica de Acreditación en el marco de sus atribuciones ha realizado
el reconocimiento de la competencia técnica de organismo de evaluación de la
conformidad, que apoyan con sus servicios al cumplimiento de normas técnicas y la
fiscalización de reglamentaciones técnicas. Dentro de estos organismos se
encuentran laboratorios de ensayo y calibración, organismos de inspección y
organismos de certificación, los cuales cuentan con la acreditación otorgada por la
DTA.
Gráfica 4. Crecimiento de servicios gestiones 2011 a la 2015 Servicios de Acreditación

TOTAL SERVICIOS
Gestiones 2011 al 2015
Parámetros acreditados

250

200

150
220
100 189
150 169
137
50

0
2011 2012 2013 2014 2015
Gestiones

Tiene implementado un Sistema de Gestión en proceso de mejora, de acuerdo a los

requisitos contenidos en la norma internacional ISO-IEC 17011 y se adhiere a los
lineamientos establecidos por la Cooperación Inter Americana de Acreditación
(IAAC), la International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC) y el
International Accreditation Forum (IAF).

15
Gráfica 5. Porcentaje de Organismos Acreditados por sector

Asimismo, se ha coordinado con autoridades sectoriales, el desarrollo de programas

sectoriales de acreditación en los sectores de agua, medio ambiente y alimentos.
Estos programas están diseñados para promover la acreditación, estableciendo un
proceso paulatino de implementación y cumplimiento de los requisitos, de tal forma
que los organismos que superen exitosamente las etapas del programa tengan la
capacidad para lograr la acreditación.

Dirección Administrativa y Financiera

En función del crecimiento de la institución, ha sido necesario crear nuevas Unidades
de apoyo interno para la mejora de la eficiencia, calidad, transparencia y difusión
de los servicios, las que se describen a continuación:
Unidad de Planificación
Para apoyar a las direcciones y jefaturas de la institución, en la planificación,
elaboración, seguimiento al cumplimiento de la planificación operativa anual(POA),
proyectos nacionales como también de la cooperación técnica internacional.
Unidad de Comunicación
Responsable por la gestión comunicacional y de difusión de la importancia de los
servicios de IBMETRO. Coordina la organización y desarrollo de actividades de
capacitación, eventos de promoción de servicios y material publicitario.
Administra la información de la página web y redes sociales institucionales.
Unidad de Fiscalización
Es responsable por la fiscalización para el desarrollo de buenas prácticas en la
prestación de servicios. Apoya en el control interno de los servicios metrológicos.
Unidad de Sistema de Gestión de Calidad
Apoya la implementación, el mantenimiento y mejora de los sistemas de gestión
implementados en base a normas técnicas nacionales e internacionales dentro de
IBMETRO, para asegurar la calidad de los servicios prestados a los usuarios.

16
Apertura y fortalecimiento de las oficinas regionales
Oficina Regional Santa Cruz. -
La Oficina Regional Santa Cruz comenzó a prestar servicios el 1º de Diciembre del
2003.
Para atender la creciente demanda de servicios en este departamento, se determinó
alquilar ambientes más amplios y adecuados.
Los servicios implementados durante los últimos cinco años son los siguientes:
- Calibración de Manómetros;
- Calibración de Medidores de Flujo Másico;
- Calibración de Masas M1;
- Control de Contenido Neto;
En la gestión 2013 se realizó la compra de un inmueble 605,16 m2 de propiedad del
Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE), ubicado en la Av. Alemana,
3er anillo, calle Combate Bella Flor Nº 3230, para la construcción de oficinas y
laboratorios que permitirán ampliar la oferta de los servicios en esta región.
Oficina Regional Cochabamba. -
La Oficina Regional Cochabamba comenzó a prestar servicios el año 2004.
Para atender la creciente demanda de servicios en este departamento, se determinó
alquilar ambientes más amplios y adecuados.
Los servicios implementados durante los últimos cinco años son los siguientes:
- Calibración de Manómetros;
- Calibración de Medidores de Flujo Másico;
- Calibración de Masas M1;
- Control de Contenido Neto;
Oficina Regional Tarija
En mayo de 2014 se realizó la apertura de la Oficina Regional en Tarija, donde se
prestan los siguientes servicios:
- Certificación a mercancías que no contengan sustancias agotadoras de
ozono;
- Certificación de inspección de cilindros sometidos a presión;
- Certificación de Kits de conversión para GNV;
- Certificación medioambiental para vehículos motorizados;
- Verificación de bombas dispensadoras que comercializan combustibles
líquidos y Gas Natural Vehicular (GNV), en Estaciones de Servicio.
- Control de Contenido neto declarado en productos pre medidos.
Oficina Regional Chuquisaca
En noviembre de 2015 se inauguró la Oficina Regional en Chuquisaca, donde se
realizan los siguientes servicios:
- Certificación medioambiental para vehículos motorizados.;

17
 - Verificación de bombas dispensadoras que comercializan combustibles
líquidos y Gas Natural Vehicular (GNV), en Estaciones de Servicio.
Apoyo a nuevas unidades productivas
En el marco del cumplimiento del Plan Sectorial de Desarrollo (2015 - 2020), se
tiene prevista la prestación de servicios a nuevas unidades productivas, en especial
a micro y pequeñas, complejos productivos priorizados, con el objetivo de apoyar
la mejora de sus procesos de control, a través de la implantación de mediciones
correctas. En este sentido, en el último año se visitó a 22 unidades productivas
donde se realizaron talleres, cursos y charlas, en los sectores de castaña, cuero,
madera, textiles, quinua, lácteos y vitivinícolas.
Proyectos de cooperación técnica
Programa en Agua Potable
El “PROGRAMA DE FOMENTO A LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD QUE APOYA
A LAS MEDICIONES Y ENSAYOS DE AGUA POTABLE – PTB – IBMETRO”,
desarrollado entre el Instituto Nacional de Metrología de Alemania, el PTB, e
IBMETRO, fue ejecutado desde fines del 2009 hasta mediados del 2015. El
programa se centró en apoyar la mejora de las capacidades de ensayo y medición,
de las Empresas Públicas de Abastecimiento de Agua Potable (EPSA), a través de la
implementación de servicios en IBMETRO orientados a este sector.
Mediante los servicios de calibración, los materiales de referencia, los ensayos de
aptitud y capacitaciones ofrecidas por IBMETRO a las EPSA’s, se fortaleció la mejora
de sus capacidades de medición en cantidad y calidad de agua potable. Como
resultado de este Programa, en la actualidad, nueve EPSA’s (de Potosí, Tarija,
Cochabamba y Santa Cruz) a nivel nacional cuenta con la acreditación de sus
laboratorios, para ensayos en pH y cloro residual.

Proyecto “Fomento Coordinado de la Infraestructura de la Calidad

(IC) en la Región Andina, PTB-CAN”

Este proyecto tuvo como objetivo: “Las instituciones de la infraestructura de la

calidad (metrología, acreditación y reglamentación técnica) de los países andinos
mejoran la oferta de los servicios disponibles en la región.

Participaron las instituciones de la IC de los países miembros andinos, como

invitados también asistieron entidades de Panamá, Costa Rica, Uruguay, Paraguay
y Argentina, con los cuales se desarrollaron escuelas andinas de metrología
(IBMETRO fue sede de la escuela en volumen). Otras actividades desarrolladas
fuero: entrenamientos, asesorías, comparaciones inter laboratoriales, producción y
certificación de materiales de referencia.

Una actividad ejecutada con el proyecto, fue la diseminación de la metodología

CALIDENA (Calidad en cadenas de valor). En Bolivia se trabajó con esta metodología
en el sector de palmitos y en el de eficiencia energética, más precisamente en
lámparas.

18
Programa con el Fondo Argentino de Cooperación FO.AR

A través del FO.AR, IBMETRO recibió la cooperación técnica del Instituto Nacional
de Tecnología Industrial (INTI) de la Argentina. Desde noviembre de 2012 a octubre
de 2014, técnicos de IBMETRO participaron en entrenamientos y recibieron
asesorías del INTI en metrología legal, metrología química y metrología industrial.

La primera evaluación de desempeño en productos de consumo masivo realizada

por la Institución, fue resultado de las experiencias recogidas del INTI en este tema.

Programa en Agua Potable y Aguas Residuales

El “PROGRAMA DE FOMENTO A LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD QUE APOYA
A LAS MEDICIONES Y ENSAYOS DE AGUA POTABLE Y AGUAS RESIDUALES – PTB
– IBMETRO”, tiene la finalidad de implementar capacidades en IBMETRO, para
complementar el programa anterior y atender otros requerimientos de las EPSA’s,
como son la mejora de la capacidad para realizar macromedición, ensayos en
parámetros orgánicos y fisicoquímicos para cumplir los requerimientos de la norma
NB 512 “Agua potable: Requisitos”.
Se prevé también trabajar en la implementación de parámetros en aguas residuales
según la Ley Nº 1333, Ley de Medio Ambiente, y su reglamento en materia de
contaminación hídrica aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176.
Otro apoyo a ser ofrecido a las EPSA’s, que cuenten especialmente con sus
laboratorios acreditados, será la asesoría en materia de eficiencia energética,
actividad a ser desarrollada en forma piloto y con una intervención pequeña.

Proyecto en Gas Natural

En el marco del proyecto en gas natural “COOPERACIÓN TRIANGULAR
METROLOGÍA EN GAS NATURAL EN AMÉRICA LATINA”, desarrollado entre el PTB
de Alemania y varios Institutos Nacionales de Metrología de la región, e IBMETRO
de Bolivia, se implementó un laboratorio para la calibración de mezclas patrón de
gas natural y de esta manera apoyar la trazabilidad de los ensayos en gas natural
que realizan los laboratorios, especialmente aquellos que trabajan en el análisis de
la composición de este energético, tanto en el mercado local como en el de
exportación.
Este laboratorio que fue auditado en su competencia técnica, es el segundo en Sud
América con condiciones de garantizar una trazabilidad bajo los lineamientos
internacionales de metrología.
A fines del 2015, se concluyó con la instalación del banco de medidores industriales
de gas natural, el cual está diseñado para la calibración de medidores en el rango
de 2 m3/h hasta 1.000 m3/h y para diámetros desde DN 40 mm hasta DN 150 mm.
Esta infraestructura, servirá para calibrar también los medidores de flujo de las más
de 200 Estaciones de Servicio de gas natural vehicular en todo el territorio nacional.

19
2.1.7 ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
2.1.7.2 Estructura Organizacional

Gráfica 6. ORGANIGRAMA DE IBMETRO

DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO

EJECUTIVO-ASESORIA
RESPONSABLE DE
SECRETARÍA DE DIRECCIÓN
COMUNICACION

PLANIFICADOR

JEFE JURIDICO
FISCALIZADOR TEC. ASISTENTE LEGAL

RESPONSABLE DEL SISTEMA

AUDITORIA INTERNA
DE GESTION DE CALIDAD
PROFESIONAL DEL SGC ASISTENTE DE AUDITORIA

OPERATIVO

DIRECCION DIRECCION
DIRECCION DIRECCION
METROLOGIA INDUSTRIA TECNICA DE
ADM. FINANCIERA METROLOGIA LEGAL
CIENTIFICA ACREDITACION

SECRETARIA SECRETARIA SECRETARIA SECRETARIA

SUPERVISIOR SUPERVISOR SUPERVISOR UNIDAD

RESPONSABLE DE SUPERVISOR UNIDAD SUPERVISOR UNIDAD
BALANZAS E ESTACIONES DE FLUJO, TERMOMETRIA, Y
CONTAB Y PPTO MECANICA FISICA METROLOGIA QUIMICA
INSPECCIONES SERVICIO Y TANQUES ELECTRICIDAD

RESP.DE LAB.
RESPONSABLE RESP. DE RESP. DE
RESPONSABLE RESPONSABLE RESPONSABLE DE CALIB.
DE LAB. ACREDITACION ACREDITACION
DE LAB. MASA Y DE PRESION Y DE VOLUMEN Y QUIMICAS Y
TERMOMETRIA Y DE DE
BALANZA FUERZA DENSIDAD MATERIALES DE
ELECTRICIDAD LABORATORIOS ORGANISMOS
REFERENCIA

TEC. SUP. LAB. TEC. SUP. LAB.

TEC. SUP.DE TEC. SUP. TEC.SUP. DE LAB TEC. SUP.
ASISTENTE ADM. ASISTENTE ADM. TEC. SUP. DE CALIB. QMC Y MR TEC. SUP. TEC. SUP. DE FLUJO, (GAS Y
DE LAB. DE DE LONGITUD, DE SISTEMA
I II BALANZAS (ENCARGADO DE ENCARGADO LAB DE PRESION LIQUIDO) Y
MASA Y VOLUMEN Y TERMOMETRIA Y GESTION DE
VERIFICACIÓN DE DE TANQUES Y FUERZA GRANDES
FLUJO) BALANZAS DENSIDAD ELECTRICIDAD CALIDAD
VOLUMENES (2)

TEC. LAB.
RESPONSABLE TECNICO TEC. DE LAB DE
RESPONSABLE DE
RESPONSABLE TECNICO TECNICO FLUJO, (gas y TEC. LAB.
DE SISTEMAS ADQUISICIONES Y
TECNICO
METROLOGO DE LAB. DE LONGITUD,
DE PERSONAL
OPERADOR
METROLOGO liquido) y CALIBRACIONES
(2) SERV. GRALES. DE GRUA (5) MASA Y VOLUMEN Y QUIMICAS
GRANDES
BALANZAS DIMENSIONAL
VOLUMENES

MENSAJERO ENCARGADO DE CHOFER

AX DE SERV. LIMPIEZA MENSAJERO

DESCONCENTRADO
( REGIONALES)
JEFE REGIONAL SANTA JEFE REGIONAL
REGIONAL CHUQUISACA REGIONAL TARIJA
CRUZ COCHABAMBA

SECRETARIA SECRETARIA

RESPONSABLE RESPONSABLE
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO

SUPERVISOR SUPERVISOR
REGIONAL SCZ REGIONAL CBBA

TECNICO METROLOGO TECNICO ENCARGADO

TEC. METROLOGO OF. TECNICOS TECNICOS
– REGIONAL ADMINISTRATIVO
REG. TARIJA METROLOGOS (8) METROLOGOS (4)
CHUQUISACA OF. REG. TARIJA

SERENO MENSAJERO

20
2.1.7.3 Recursos Humanos
El Instituto Boliviano de Metrología actualmente cuenta con una Dirección General
Ejecutiva, 4 direcciones operativas (Dirección Administrativa y Financiera - DAF, Dirección
de Metrología Industrial y Científica - DMIC, Dirección de Metrología Legal-DML y Dirección
Técnica de Acreditación- DTA) y 4 Oficinas Regionales (Cochabamba, Santa Cruz, Tarija y
Sucre), las mismas cuentan con el siguiente personal:

Tabla 2. Servidores públicos de IBMETRO por dirección y oficina regional

DIRECCION O PERSONAL DE PLANTA CONSULTORES

REGIONAL FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO
DGE 3 9 1
DAF 4 7 1
DTA 2 3 1
DMIC 8 12
DML 3 11 1 5
SUCRE 1
TARIJA 1 1 1
COCHABAMBA 2 6 1 1
SANTA CRUZ 3 10 1 4
TOTALES 27 59 4 13

La Estructura organizacional de IBMETRO es la siguiente:

Categoría superior:
 1 Director General Ejecutivo

Categoría ejecutiva:
 4 Jefes de Unidad (2 mujeres y 2 varones)
 2 Jefes Regionales (1 mujer y 1 varón)

Categoría operativa:
 13 profesionales I (3 mujeres, 9 varones)
 8 Profesionales II (3 mujeres y 5 varones)
 12 Técnicos Superior (3 mujeres, 8 varones)
 6 Técnicos Administrativos (4 mujeres y 2 varones)
 29 Técnicos Metrológicos (4 mujeres, 24 varones)
 7 Secretarias (6 Mujeres y 1 varón)
 4 Auxiliares de Servicios (varones)

21
Por la fuente de financiamiento se tiene:

 FUENTE 11 (TGN OTROS INGRESOS). -

82 Item’s
 FUENTE 10 (TESORO GENERAL DE LA NACION). -
4 Item’s

2.1.7.4 Recursos económicos y financieros

El Instituto Boliviano de Metrología cubre sus gastos de funcionamiento e inversión, con
recursos generados mediante ingresos propios por la prestación de servicios metrológicos
y de acreditación.
Asimismo, recibe transferencia de recursos del TGN, para cubrir el pago de salarios
destinados a 4 servidores públicos de la Dirección Técnica de Acreditación.
Por otra parte, recibe financiamiento de cooperación de organizaciones y países del
exterior del país, para entrenamientos, asesorías, donación de equipos y materiales de
referencia.

El presupuesto programado para la gestión 2016, está constituido por lo

siguiente:
Tabla 3. Presupuesto Programado Gestión 2016

DESCRIPCIÓN MONTO en Bs.

Ingresos propios por venta de servicios 21.466.756,00

Saldos en Caja y Bancos 11.101.317,00

Donaciones de Países y Organismos Internacionales – 17.409.723,00

República de Corea

Traspaso del Tesoro General de la Nación 467.669,00

Presupuesto Total 50.445.465,00

2.1.7.4 Recursos físicos

Considerando que el Instituto Boliviano de Metrología – IBMETRO, es una Institución

Pública Desconcentrada dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía
Plural, no cuenta con patrimonio propio, pero tiene asignados por el Ministerio cabeza

22
de sector, a su cargo los siguientes activos fijos registrados en el Sistema de Activos
Fijos SIAF al 31 de diciembre de 2015:
Tabla 4. Activos Fijos

COSTO TOTAL DEPRECIACION

GRUPO VALOR NETO
ACTUALIZADO ACUMULADA

Edificaciones 671.803,58 19.693,97 652.109,61

Muebles y Enseres de Oficina 1.188.980,93 423.481,28 765.499,65
Maquinaria en General 43.998,25 19.111,39 24.886,86
Equipo Médico y de Laboratorio 14.417.330,58 7.767.213,64 6.650.116,94
Equipo de Comunicaciones 224.135,56 73.999,16 150.136,40
Equipo Educacional y Recreativo 23.548,65 5.801,05 17.747,60
Vehículos Automotores 3.027.283,39 1.409.378,45 1.617.904,94
Herramientas en General 34.782,96 33.504,76 1.278,20
Equipos de Computación 2.039.618,27 1.288.052,87 751.565,40
Muebles y Enseres en Viviendas de Personal 2.579,52 1.990,04 589,48
Equipos de Campo de la Industria Petrolera 72.379,64 45.347,61 27.032,03
Otros Activos Fijos 63.471,84 0,00 63.471,84
Equipo e Instalaciones 14.575,33 4.103,05 10.472,28
TOTAL 21.824.488,50 11.091.677,27 10.732.811,23

2.1.8 CAPACIDADES Y FALENCIAS INSTITUCIONALES ESPECÍFICAS.

2.1.8.1 Análisis FODA

El análisis de las capacidades y falencias del Instituto Boliviano de Metrología, se expresa
en la siguiente Matriz FODA, que permite tener un panorama concentrado del resultado
del diagnóstico.
Tabla 5. Análisis FODA

Análisis Interno Análisis Externo

Fortalezas Oportunidades
1. Cuenta con personal técnico calificado y en varios casos con 1. Cuenta con una imagen positiva
muchos años de experiencia. desde la perspectiva de los
2. Cuenta con equipos adecuados para los actuales servicios en principales usuarios de sus
Metrología Industrial y Científica. servicios.
3. Recibe evaluaciones externas con resultados satisfactorios. 2. Tiene una imagen positiva con la
4. Produce materiales de referencia en el área de alimentos, cooperación técnica
metales, agua potable y otros. internacional, con la que
5. Cuenta con un sistema integrado de gestión de calidad y con desarrolla proyectos desde su
reconocimiento internacional para los servicios de creación.
calibración. 3. Con el apoyo de cooperación
6. Organiza y desarrolla al menos 10 ensayos de aptitud técnica internacional fortalece la
anuales, como apoyo a la mejora del desempeño de los formación especializada del
laboratorios personal.
7. Participa en comparaciones internacionales.

23
 Análisis Interno Análisis Externo

Fortalezas Oportunidades
8. Desarrolla programas sectoriales de acreditación. 4. Cuenta con el apoyo del
9. Desarrolla eventos de formación especializada y de difusión Ministerio de Desarrollo
en las áreas de metrología y acreditación. Productivo y Economía Plural
10. Realiza la difusión del Sistema Internacional de Unidades al para el desarrollo de sus
sector educativo. actividades.
11. Presta servicios de asesoría técnica. 5. Existe la predisposición de otras
12. Cuenta con el equipo de apoyo logístico adecuado para instituciones públicas y privadas
realizar los servicios de control metrológico para lograr acercamientos en su
13. Tiene una imagen global de transparencia y de lucha contra condición de potenciales
la corrupción. usuarios (gobernaciones,
14. Genera recursos propios que cubren sus operaciones de alcaldías y empresas).
funcionamiento. 6. Políticas del Gobierno del Estado
15. Tiene la capacidad técnica para desarrollar nuevos servicios. Plurinacional de Bolivia para la
16. Desarrolla pruebas de evaluación de desempeño en asignación de nuevas funciones.
productos de consumo masivo. 7. Se ha incrementado la demanda
17. Se está desarrollando actividades para contar con por los servicios metrológicos y
infraestructura propia acorde a las necesidades de de acreditación para los cuales
crecimiento en servicios. IBMETRO debe ampliar sus
18. Mejora continua de los procesos internos para la atención al capacidades.
cliente.
19. Ampliación de la desconcentración de servicios según las
capacidades técnicas y logísticas disponibles.
20. Se posiciona a nivel nacional con la apertura de nuevas
oficinas regionales.

Debilidades
1. No cuenta con infraestructura propia suficiente.
2. La cantidad de vehículos aún no es suficiente tanto
en la oficina central como en las regionales para
apoyar en los diferentes servicios.
3. La cantidad de personal de planta no tiene el mismo
nivel de crecimiento para cubrir la potencial
demanda de servicios.
4. Los salarios no guardan concordancia con la planilla
maestra aprobada para el gobierno central.
5. El personal se desvincula ante mejores
oportunidades salariales.
6. El reconocimiento internacional para el servicio de
acreditación es aún una actividad pendiente.
7. No todos los servicios de metrología que requieren
el reconocimiento internacional tienen este logro.
8. Los servicios que actualmente se prestan a los
sectores regulados, en especial para la defensa del
consumidor, la protección del medio ambiente y la
salud, no son suficientes.
9. Aun no existe coordinación suficiente con todas las
autoridades de regulación.
10. Baja difusión de los servicios de IBMETRO.
11. Reglamentos técnicos que apoyan los servicios de
IBMETRO insuficientes.
Amenazas
1. Surgen empresas sin competencia
técnica que ofrecen servicios de
mantenimiento como si fuesen de
calibración, generando competencia
desleal.
2. Cambios en la legislación nacional que
reduzcan o eliminen los servicios
delegados a IBMETRO.
3. Algunas autoridades crean sistemas de
habilitación y registro para organismos
de evaluación de la conformidad
paralelos a la acreditación.
4. El concepto de acreditación técnica de
organismos de evaluación de la
conformidad es confundido con los
términos de registro y habilitación.
5. Falsificación de certificados de los
servicios de metrología, lo que afecta la
imagen de IBMETRO.
6. Instituciones del Estado aceptan
servicios de empresas de certificación
que no cuentan con la acreditación de
IBMETRO.

24
2.1.8.2 Análisis de los recursos financieros de la entidad para la sostenibilidad
y grado de sostenibilidad.
El ingreso promedio por la prestación de servicios en las gestiones 2011 al 2015, asciende
a Bs18.812.068,35.
El ingreso proyectado para las gestiones 2016 al 2020, se ha considerado un incremento
del 10% anual; este ingreso con relación al gasto proyectado permitirá alcanzar un ingreso
neto promedio anual de Bs6.042.760,98; de acuerdo al cuadro siguiente:
Tabla 6. Proyección de Ingresos y Gastos

INGRESO GASTO
GESTION INGRESO NETO
PERCIBIDO EJECUTADO
2011 15.056.169,45 6.709.491,08 8.346.678,37
2012 15.770.548,27 9.174.815,04 6.595.733,23
2013 17.463.735,61 10.272.211,23 7.191.524,38
2014 21.796.143,00 12.570.254,46 9.225.888,54
2015 23.973.745,41 16.097.594,40 7.876.151,01
2016 26.371.119,95 21.720.716,14 4.650.403,81
2017 29.008.231,95 23.788.852,75 5.219.379,19
2018 31.909.055,14 25.977.655,71 5.931.399,43
2019 35.099.960,65 28.356.330,73 6.743.629,93
2020 38.609.956,72 30.940.964,20 7.668.992,52

Gráfica 7. Proyección de Ingresos y Gastos

40.000.000,00

35.000.000,00

30.000.000,00

25.000.000,00

20.000.000,00

15.000.000,00

10.000.000,00

5.000.000,00

0,00
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INGRESO PERCIBIDO GASTO EJECUTADO INGRESO NETO

25
Tabla 7. Grado de sostenibilidad

26
Para la proyección de los ingresos se ha utilizado la ecuación matemática de regresión por
mínimos cuadrados ordinarios, donde se puede ver que el R2 ajustado muestra un índice
del 0,91. Por lo que se concluye que los montos de ingresos proyectados cumplen con los
índices estadísticos adoptados para proyección de datos.

2.1.8.3 Gestión de la Información.

El Instituto Boliviano de Metrología, generando información que es difundida de la
siguiente manera:
A través de su página web, la misma que fue estructurada de acuerdo a las guías
generadas por el Ministerio de Transparencia, se pone a disposición la siguiente
información:
 Visibilización de la información generada como ser: catálogo de organismos
acreditados, lista de servicios, informes de ensayos de aptitud, cursos de
capacitación ofrecidos y requisitos para la prestación de servicios.
 Información sobre el control de contenido neto realizado en productos pre medidos.
 Comunicación permanente con el cliente (atención y seguimiento de solicitudes vía
web, atención de reclamos y sugerencias)
 Difusión continua y permanente de los servicios y actividades desarrolladas.
 Diseminación de los conocimientos adquiridos mediante boletines electrónicos.

Dentro de su Política de Gestión de la Calidad, cuenta con:

 Un buzón para atender las sugerencias y reclamos.
 Una línea de atención gratuita 800 10 9999.
 Periódicamente realiza encuestas para la medición de la satisfacción de los clientes.
 Un sistema de gestión para atención de solicitudes de cotización e información,
certificado con los requisitos de la norma NB ISO 9001:2008.
Se tiene proyectado lo siguiente:
 Implementar un módulo para que el cliente pueda realizar el seguimiento a sus
solicitudes de servicios dentro del sistema integrado de información de IBMETRO,
el cual se desarrollará en el marco del sistema de gestión de calidad y su política
de transparencia.
 Optimizar el uso de herramientas informáticas implementadas para mejorar la
comunicación interna.
 Diversificar y potenciar las tecnologías de información y comunicación (TIC), para
establecer una comunicación y retroalimentación efectiva con el cliente.
 Nuevas estrategias de comunicación para posicionar y consolidar la imagen
institucional (logotipo y slogan) de IBMETRO ante la opinión pública.
 Implementar estrategias de acercamiento a los medios de comunicación masivo
(radio, televisión y prensa escrita) para la difusión de IBMETRO.

27
2.1.9. PRINCIPALES PROYECCIONES.

2.1.9.1 DIRECCIÓN DE METROLOGÍA LEGAL.

Sus principales proyecciones se resumen en:

 Contar con un reglamento de multas y sanciones para los servicios de verificación.
 Implantar el control mediante precintos electrónicos en surtidores.
 Tener una acreditación como Organismo de Certificación ISO 17020.
 Gestionar el apoyo de Entidades Reguladoras sobre el control documentario de
certificados emitidos por IBMETRO.
 Aprobación de modelo y/u homologación de instrumentos priorizados.

2.1.9.2 DIRECCIÓN DE METROLOGÍA INDUSTRIAL Y CIENTÍFICA.

Sus principales proyecciones se resumen en:
 Obtener la declaración de Capacidad de Medición y Calibración (CMC’s) en los
laboratorios que se requiere y la participación en comparaciones internacionales de
todos sus laboratorios.
 Desarrollar servicios orientados al área de biomedicina.
 Prestar servicios con laboratorios móviles para calibración in situ.
 Desarrollar evaluaciones de desempeño en productos no regulados de consumo
masivo.
 Contar con sistemas informáticos que permitan agilizar procesos de atención de
solicitudes, elaboración de cotizaciones y emisión de certificados de calibración.
 Desarrollar nuevos servicios en mediciones relacionadas a energías renovables y
eficiencia energética. Así como también, servicios con enfoque en la calidad e
Inocuidad de los productos como ser determinación de plaguicidas, pesticidas, en
alimentos, metales pesados, productos de consumo, etc.
 Campañas de calibración por departamentos,
 Charlas de promoción de los servicios en química
 Charlas de promoción de los servicios en electricidad, gas natural y fotometría.
 Elaboración y difusión de boletines electrónicos química
 Implementación de servicios en ensayos (en agua y alimentos)
 Propuesta de Actualización del tarifario de servicios

2.1.9.3 DIRECCIÓN TÉCNICA DE ACREDITACIÓN.

Sus principales proyecciones se resumen en:

28
  Ampliar el número de Organismos de Evaluación de la Conformidad acreditados,
bajo los esquemas desarrollados mediante la difusión y el mercadeo de servicios.
 Desarrollar nuevos esquemas de acreditación para:
Tabla 8. Nuevos esquemas de acreditación

Rubro Norma

Laboratorios de Análisis Clínicos NB-ISO 15189

Organismos de Certificación de Personas NB-ISO-IEC 17024
Organismos proveedores de ensayos de aptitud NB-ISO-IEC 17043
 Ser signatario de los Acuerdos de Reconocimiento Multilateral (MLA), para los
esquemas de acreditación de laboratorios y organismos de inspección, en la
Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC)
 Ampliar su personal permanente para responder a una demanda creciente.
 Alcanzar la sostenibilidad financiera de la DTA.
 Buscar proyectos de cooperación técnica, para fortalecer su competencia técnica y
mejorar la capacidad de prestación de servicios.
 Desarrollar una imagen corporativa sólida, que refleje ante las instancias
reguladoras que la acreditación facilita sus procesos de toma de decisiones, que los
sectores productivos exportadores vean la acreditación como apoyo en la
declaración de la calidad de sus productos, que la acreditación sea reconocida
como la instancia imparcial y transparente, para garantizar servicios competentes
de los organismos de inspección, laboratorio de ensayo, laboratorios de calibración
y organismos de certificación.
 A mediano plazo, contar con evaluadores en las oficinas regionales

2.1.10 PROYECTOS EN DESARROLLO.

Proyecto “Aseguramiento de calidad en las mediciones de gases primarios para
calidad del aire”
Este proyecto se ejecuta con recursos del PTB de Alemania, para mejorar la confiabilidad
de las mediciones en el área de emisiones vehiculares. Participan de este proyecto INM
de Argentina, Colombia, Ecuador, Perú, Uruguay y Bolivia.
Proyecto “Aseguramiento de la calidad y trazabilidad metrológica de los
parámetros analíticos usados en la caracterización de la quinua”
Este proyecto se está ejecutando con recursos del PTB de Alemania, donde IBMETRO
participa junto con otros Institutos Nacionales de Metrología de la región, para la
realización de un material de referencia en quinua en los siguientes parámetros: humedad,
cenizas, proteína, grasa, fibra, saponinas, zinc, magnesio, calcio y hierro.

29
Proyecto “Trazabilidad metrológica en la evaluación de la biodegradabilidad de
compuestos químicos orgánicos”
Este proyecto se está iniciando y se ejecutará con recursos del PTB de Alemania, tiene la
finalidad de evaluar la biodegradabilidad de los compuestos orgánicos vertidos en los
cuerpos de agua, a través de la implementación de mediciones más confiables en la región.
Proyecto de KOICA
Proyecto “Mejoramiento de la competitividad internacional del Sistema Nacional de
Estandarización en Bolivia”. Este proyecto se ejecuta con recursos de la Cooperación
Coreana KOICA, tiene la finalidad de fortalecer los servicios de metrología de IBMETRO,
con la adquisición de nuevo equipamiento, asesorías y capacitaciones al personal técnico.

2.2. ANALISIS EXTERNO.

2.2.1. Principales variables económicas/financieras, tecnológicas, políticas,

sociales que favorecen o afectan en el sector

2.2.1.1Variables económicas y financieras

Se puede ver un escenario alentador según las proyecciones realizadas en el “PLAN DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2016-2020 EN EL MARCO DEL DESARROLLO
INTEGRAL PARA VIVIR BIEN Rumbo a la Agenda Patriótica 2025”, donde se proyecta un
crecimiento promedio del PIB que alcanzará una tasa de 5,8% en el período 2015- 2020,
superior al de periodos anteriores (3,6% en 1990 - 2005 y 5,1% en 2006 -2014).
Asimismo, el producto interno bruto (PIB) percápita el 2020 alcanzaría $us5 mil.

Gráfica 8. Crecimiento del PIB (en porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística - INE y Banco Central de Bolivia – BCB.

30
De la misma manera el PDES prevé que si hubiese un deterioro de la economía mundial
con efectos adversos sobre el desempeño de los socios comerciales, el crecimiento
estimado para el país podría verse afectado reduciendo la tasa promedio del crecimiento
del PIB al 5%.
El principal aporte al Producto Interno Bruto (PIB) real según datos del 2015, lo hacen las
manufactureras (16,2%), la agricultura (11,9%) y derechos de importación y otros
impuestos (12,5%), que superan a hidrocarburos (6,7%) y minería (5%). El grupo se
completa con transporte, almacenamiento y comunicaciones (11%), otros servicios
(8,1%), servicios de la administración pública (10%), comercio (7,6%), servicios
financieros (7,1%) y construcción (3,9%).
La participación en la actividad industrial está representada por 721 000 unidades
económicas, de las cuales 95,2% son micro y pequeñas empresas; 4,4 % medianas y 0,4
grandes, estas aportan al PIB en la siguiente relación: 35% MyPES y medianas, y 65%
grandes.
Dentro los sectores más importantes que contribuyen al PIB y son atendidos con servicios
de IBMETRO se pueden citar:
 Agroindustria
 Hidrocarburos
 Minería
 Industria manufacturera
 Construcción
 Servicios
 Transporte

De forma general los servicios de IBMETRO son requeridos por los siguientes sectores:
Tabla 9. Sectores que requieren servicios de IBMETRO

Metrología
Sectores Metrología Legal Acreditación
Industrial

 Agroindustria 4,1% 0,6% ----

 Hidrocarburos 18,3% 60% 2%

 Minería 2,8% 0,4% 35%

 Industria 13,4% 2% ----

manufacturera

 Construcción 5,8% ---- ----

 Servicios 55,3% 3% 63%

 Transporte 0,4% 34% ----

31
Otro dato importante extractado del PDES a considerar, es el cambio de la matriz
productiva del país, el cual considera una menor participación del sector extractivo no
renovable (minería e hidrocarburos) y mayor en los sectores generadores de empleo y
valor agregado como la industria, electricidad, construcción y agricultura. En este
sentido, se espera que la participación del sector industrial pase de un promedio de
16,8% en el periodo 2006 - 2014 a 18% en 2020.
Es en ese sentido que los servicios futuros de IBMETRO deberán acompañar esta
proyección enfocando los servicios hacia los otros sectores productivos.

2.2.1.2 Variables Tecnológicas

El conocimiento de la tecnología ofertada en el ámbito mundial, es importante para
diseñar los servicios a ser ofrecidos por IBMETRO a la población en general. Estos
servicios deben garantizar la mayor exactitud, la vinculación con estándares
internacionales y la comparabilidad de las mediciones realizadas en el Instituto, con las
que se pueden realizar por Institutos de Metrología del exterior.
La tecnología con la que IBMETRO presta sus servicios, esta materializada en equipos
que provienen de países con alto grado de desarrollo tecnológico y una experiencia
demostrada a lo largo de las cuatro últimas décadas.
Obtener los equipos adecuados y con las características que aseguren un
funcionamiento adecuado en las condiciones ambientales de La Paz, tiene una
complicación asociada a la escasez de proveedores nacionales, que permitan no solo
ser representantes de estos equipos como garantizar servicios de mantenimiento para
los mismos. Esta situación además encarecer los costos de los equipos, representa
tiempos de entrega muy largos.

2.2.1.3 Variables Políticas

Entre las políticas que involucran a IBMETRO descritas en el PDES se pueden citar:
Servicios básicos
Agua Potable, alcantarillado y saneamiento básico
IBMETRO havenido trabajando con el sector de agua potable durante los últimos 6
años con los resultados exitosos descritos anteriormente, los cuales permitieron
fortalecer la capacidad analítica de la calidad de agua potable ofrecida a través de la
EPSA, para más del 50% de la población con acceso al líquido elemento.
Electricidad.
Para apoyar la instalación de medidores de energía eléctrica que cumplan requisitos de
funcionamiento exigidos en las especificaciones técnicas a nivel internacional,
IBMETRO ha implementado una bancada para verificación de medidores de energía
eléctrica con capacidad de verificar 120 medidores de forma simultánea, la misma que

32
será fortalecida con la adquisición de un patrón de energía para prestar servicios de
calibración a empresas distribuidoras de electricidad.
Para acompañar las políticas nacionales en materia de eficiencia energética, IBMETRO
viene implementando el Laboratorio de Fotometría, donde se vienen realizando
pruebas de desempeño en lámparas compactas fluorescentes de bajo consumo (focos
ahorradores), con el objetivo de verificar el etiquetado energético de estos artefactos.

Sector Productivo

En el componente 3 - Bolivia Productiva del PDES, el Modelo Económico Social

Comunitario Productivo, postuló el cambio de la matriz productiva primario exportador
del país hacia la producción con mayor valor agregado a tiempo de satisfacer el
consumo interno primero y luego la exportación.

Los servicios de IBMETRO serán fortalecidos para apoyar las políticas destinadas a las
unidades productivas que coadyuvan a la propuesta de industrialización del sector
manufacturero y agroindustrial, en el marco de los complejos productivos priorizados.

Un ejemplo es el que se viene desarrollando en el sector de quinua, donde se ha

identificado la necesidad, de contar con un material de referencia para apoyar a los
laboratorios nacionales que realizan de ensayos en esta matriz, además de sus
controles internos de calidad para lograr la acreditación de sus competencias técnicas.

2.2.1.4 Variables Sociales

Salud
Para apoyar las políticas nacionales en la temática de salud, desde los servicios que las
instituciones públicas puedan ofrecer al sector IBMETRO viene desarrollando
acercamientos con autoridades reguladoras del sector, así como de los laboratorios
clínicos de la Caja Nacional de Salud y de la Caja Petrolera, a quienes se viene
impartiendo charlas sobre los beneficios de contar con instrumentos calibrados como
apoyo para un diagnostico confiable.

Educación
Es una prioridad del Estado Plurinacional de Bolivia en el período 2016 – 2020, la de
consolidación de un modelo educativo en los niveles inicial escolarizado y secundario,
así como la ampliación del acceso a la formación superior técnica y universitaria y a la
educación alternativa y especial.

33
IBMETRO apoyando esta prioridad trabajará coordinadamente con las autoridades
educativas para consolidar en la currícula educativa en los distintos niveles que
corresponda, el uso del Sistema Internacional de Unidades y la formación metrológica.

2.2.2 Problemas, obstáculos o limitantes que pueden contribuir o dificultar

el logro de las metas y resultados previstos
Se han identificado los siguientes factores externos que podrían entorpecer la ejecución
de la planificación:
 Falta de reglamentos técnicos que coadyuven al control metrológico para la
defensa al consumidor, la protección del medio ambiente y la salud.
 El fenómeno de la inflación que afecta la economía de los sectores productivos,
repercutiendo negativamente en la cantidad de servicios y poniendo en riesgo
la sostenibilidad de IBMETRO.
 Factores políticos que no den continuidad a la planificación estratégica de
IBMETRO.
 Incursión de empresas prestadoras de servicios metrológicos de países vecinos
y nacionales, sin competencia técnica reconocida en el país.
 La caída del precio de petróleo a nivel internacional podría afectar a la cantidad
de servicios solicitados a IBMETRO.
 Derogación de decretos vigentes que otorgan delegaciones en áreas distintas a
la metrología.

2.2.3 Percepción de los actores respecto a la entidad

En el año 2015 se realizó una encuesta en 150 empresas en todo el país cuyos
resultados muestran lo siguiente:
 Un 89% de empresas encuestadas afirma que sus equipos están calibrados.
 El 65% de los encuestados considera que los costos de IBMETRO, son
adecuados.
 Un 94% considera necesario recibir cursos de capacitación en Metrología.
 Un 82% considera necesario recibir cursos de capacitación en Acreditación.
 Un 95% de los encuestados requiere que IBMETRO amplíe sus servicios.
 Un 84% de los encuestados considera que se debería fortalecer los servicios
de la Dirección Técnica de Acreditación.
 Un 97% de los encuestados considera que es necesario hacer un control de
instrumentos y equipos antes de su comercialización.

En las gráficas siguientes se muestra la percepción de los clientes encuestados:

34
Gráfica 9. Percepción de clientes sobre utilización se servicios de IBMETRO

UTILIZA SERVICIOS DE IBMETRO

TARIJA BENI
4% 5% CBBA
SANTA CRUZ 19%
25%
POTOSÍ CHUQUISACA
5% 5%
LA PAZ
PANDO 33%
2% ORURO
2%

CUALES SERVICIOS DE IBMETRO UTILIZA

VERIFICACION
CALIBRACION 22%
ENSAYOS
44% DE
APTITUD
9%ACREDITACION
8%
MATERIALES DE
INSPECCION REFERENCIA
CAPACITACION
2% 11% 4%

CUANTO CONOCE DE IBMETRO MUCHO

4%
SUFICIENTE
NADA
40%
POCO 2%
14%
REGULAR
40%

IBMETRO DEBERIA AMPLIAR SUS SERVICIOS

NO
5%
SI
95%

35
El mapeo de actores mediante un diagrama de “cebolla” o de capas concéntricas,
permite identificar a las entidades con que se interrelaciona IBMETRO, sus efectos en
la organización y el grado de relacionamiento por la proximidad con el ente analizado,
añadiendo las relaciones importantes que existen entre los diferentes actores y que
afectan a IBMETRO.

2.2.4 Diagrama de actores

Gráfica 10. Mapa de Actores

Actores Externos
Otros INM’s –
ONA’s

Organismos Regionales
(MERCOSUR, CAN, SIM,
IAAC, BIPM)
Consumidores
Cooperación
Internacional

IBNORCA
Actores Privados

MMAyA

Actores Públicos
MIPyME’s Grandes
Empresas Contraloría
MDPyEP

MEFP

YPFB
Organismos de Viceministerio
Evaluación de Defensa del
la conformidad ANB
Consumidor
EMPRESAS
PÚBLICAS
Staff
Evaluadores ANH
Sector Gobernaciones y
Aduanero Municipios
AAPS
EPSAS

PROVEEDORES SENASAG
SENARECOM

OTRAS
ASOSUR-EE.SS. ENTIDADES

UNIVERSIDADES
Y COLEGIOS

Descripción de Líneas:

Las Líneas Verdes Representan Vínculos interinstitucionales Fuertes

Las Líneas Amarillas Representan Vínculos interinstitucionales Regulares

Las Líneas Rojas Representan Vínculos interinstitucionales Débiles

36
El diagrama muestra los siguientes aspectos en cada ámbito analizado:

Sociedad y actores Externos

 Se mantienen lazos fuertes con organismos internacionales de cooperación, los
cuales apoyan a IBMETRO en el fortalecimiento y la ampliación de los actuales
servicios. Este aspecto es absolutamente positivo y se convierte en una
potencialidad a futuro.
 Se mantienen buenas relaciones con otros Institutos Nacionales de Metrología y
Organismos Nacionales de Acreditación, relaciones que deben seguir siendo
afianzadas para explotar el intercambio de experiencias y el desarrollo de buenas
prácticas en cada caso.
 Se debe fortalecer el relacionamiento con los consumidores, mediante
mecanismos de difusión, tales como la asistencia a ferias, difusión en medios de
comunicación, participación en programas técnicos y científicos en ámbitos
académicos, donde se destaque las ventajas de utilizar los servicios de
IBMETRO.
 Existe buena coordinación con IBNORCA para la elaboración de normas técnicas,
que tengan una aplicación para los laboratorios, las unidades productivas y de
servicios.

Privado
 Son continuas las relaciones con el sector productivo, Organismos de Evaluación
de la Conformidad (laboratorios, organismos de certificación e inspección) y que
operan en el sector aduanero, estos relacionamientos deben mantenerse y
reforzarse.
 Con las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyME’s), la visibilidad de los
servicios de IBMETRO debe ser mejorada, para diseminar la importancia de
desarrollar mediciones confiables y correctas en el control de sus procesos de
producción.
 Deben ser desarrolladas estrategias para hacer conocer al sector privado, los
nuevos servicios implantados en IBMETRO, como los ensayos en química, gas
natural, fotometría, aprobación de modelo y electricidad.

Público
 Las Universidades pertenecen tanto al ámbito público como privado. En ambos
casos es importante afianzar los vínculos existentes, para extender los
conocimientos de IBMETRO al campo académico y cooperar en los temas de
investigación y desarrollo, aspectos positivos para su posicionamiento.

37
  Los entes públicos más cercanos a IBMETRO son: el Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economía Plural (MDPyEP), el Ministerio de Medio Ambiente y Agua
(MMAyA), Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB Corporación),
Entidades Prestadores de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
(EPSA’s), la Aduana Nacional de Bolivia (ANB) y la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH).
 Los entes con un relacionamiento más lejano son: Gobiernos Departamentales
y Municipales en general, con quienes es importante establecer una mayor
interrelación.

3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES.

Misión y Visión
La misión del Instituto Boliviano de Metrología enmarcada en su Sistema de Gestión de
Calidad, es la siguiente:

Misión “El Instituto Boliviano de Metrología - IBMETRO custodia los

patrones nacionales de medición y es la referencia para las
mediciones, presta servicios que promueven la calidad en los
sectores productivos y apoyan la defensa de los consumidores,
aportando al Vivir Bien y en armonía con la Madre Tierra.
Asimismo, reconoce la competencia de organismos de
evaluación de la conformidad a través de la acreditación.”

Este enunciado es concreto al mencionar su cualidad de promotor de la calidad en los

sectores productivos, abocándose a la protección de los consumidores con sus servicios
de metrología y acreditación, y cumpliendo con el lineamiento estratégico
gubernamental hacia el paradigma del “Vivir Bien”.
La visión del Instituto Boliviano de Metrología enmarcada en su Sistema de Gestión de
Calidad, es la siguiente:

Visión “IBMETRO se proyecta al 2020 como un organismo reconocido

nacional e internacionalmente, con personal altamente
capacitado, motivado y con infraestructura moderna,
prestando servicios fortalecidos y ampliados en función de la
demanda de los sectores productivos nacionales, garantizando
mediciones confiables para el Vivir Bien.”

38
Política de calidad
La misión del Instituto Boliviano de Metrología enmarcada en su Sistema de Gestión de
Calidad, es la siguiente:
“IBMETRO como máxima autoridad técnica en metrología, referencia nacional para las
mediciones y máxima instancia para el reconocimiento de la competencia técnica de
organismos de evaluación de la conformidad, tiene como política la atención oportuna
y eficaz de servicios e información técnica pertinente, en base a procesos apropiados
y administrados por personal competente y capacitado, buscando satisfacer las
necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios. Para este fin, declara el
compromiso de cumplir eficazmente los requisitos internos, legales y del cliente, así
como la formulación y revisión de los objetivos de la calidad establecidos en el Sistema
Integrado de Gestión de la Calidad implementado en base a la norma ISO 9001:2008,
ISO 17025:2005 e ISO Guía 34:2009, ISO 17020:2012, que mejorará continuamente
la eficacia del sistema para beneficio de los usuarios de sus servicios.

IBMETRO, dentro de sus actividades, presta servicios metrológicos, los que garantizan
la trazabilidad al Sistema Internacional de Unidades SI.

El personal involucrado con los servicios, está familiarizado con la Política de la Calidad
y tiene acceso a la documentación relevante para el cumplimiento de sus obligaciones.

La Dirección General Ejecutiva de IBMETRO respalda todas las áreas técnicas, para que
se constituyan en organizaciones técnicas de excelencia, brindándole el personal
idóneo y capacitado, así como los recursos necesarios para el logro de sus objetivos.

Los servicios de la DMIC cumplen con los requisitos de la Norma NB/ISO/IEC

17025:2005 para los servicios de calibración y las Guías ISO 34:2009 e ISO 35:2006
para la producción de materiales de referencia, para lograr el reconocimiento
internacional a través de evaluaciones por tercera parte.

La DMIC participa en comparaciones internacionales con otros Institutos Nacionales de

Metrología, para buscar la equivalencia de sus mediciones.

Se asegura la calidad en la producción de los materiales de referencia en cada una de

las etapas de la producción, a través de procedimientos adecuados.

La DML, encargada del control metrológico presta sus servicios en el marco de la Ley
Nacional de Metrología y normativa vigente, en sintonía con recomendaciones
internacionales y la Norma NB/ISO/IEC 17020:2012, para la defensa del consumidor,
la protección de la salud y del medio ambiente.

Los servicios de IBMETRO se realizan en base a una buena práctica profesional y

brindando calidad a los servicios a sus clientes. “
39
Objetivo Institucional
De acuerdo a la articulación con el Plan Sectorial de Desarrollo Integral, IBMETRO se
enmarca en la política 2, estrategia 2.3 Mejorar la calidad y oportunidad de los servicios
de apoyo otorgados al sector productivo.

En este marco el objetivo estratégico del IBMETRO es:

“Mejorar la calidad y oportunidad de los servicios de metrología y acreditación,

para atender los requerimientos de los sectores productivos.”

40
Estrategias institucionales

IBMETRO ha establecido las siguientes estrategias institucionales:

Tabla 10. Estrategias Institucionales
Objetivos Estratégicos Estrategias Indicador de la estrategia Acción Institucional
Institucionales Institucionales Institucional
Mejorar la calidad y Evaluación y mejora de los Incremento del número de Incremento en los servicios de
oportunidad de los servicios de servicios de metrología, y Unidades Productivas y/o de metrología y acreditación con énfasis
apoyo otorgados al sector acreditación, con calidad y Servicios que mejoran la calidad en los complejos productivos
productivo. oportunidad para atender los de sus productos y/o servicios a Incremento de unidades productivas
requerimientos de los partir de la mejora en sus que acceden a los servicios de
sectores productivos. mediciones, con énfasis en los IBMETRO y conocen las ventajas del
CPPs. uso adecuado del Sistema
Internacional de Unidades, de
acuerdo a las características de cada
CP
Mejora de la eficiencia de los tiempos
de atención de la cotización para el
acceso a servicios de metrología y
acreditación
Servicios desconcentrados con
emisión de certificados, en las oficinas
regionales
Apoyar a la Institución a través de la
administración de recursos y servicios
(jurídicos, administrativos,
informáticos y de gestión de calidad),
para el cumplimiento del objetivo
institucional.

41
Es importante ampliar la Estrategia Institucional para una mejor comprensión de las
mismas:

“Evaluación y mejora de los servicios de metrología.”

La evaluación y mejora de los servicios de metrología será alcanzada a través de:

a) Mejora continua del Sistema Integrado de Gestión de la Calidad para los

servicios de calibración, ensayos, evaluación de desempeño y verificación.

Mejora de la calidad y eficiencia de los servicios de metrología y acreditación,

mediante la reducción del tiempo de respuesta en los diferentes procesos
envueltos en atención al cliente.

El Sistema Integrado de Gestión de la Calidad de IBMETRO, está compuesto por

las siguientes normas técnicas internacionales: ISO/IEC 17025, ISO 9001,
ISO/IEC 17020, ISO/IEC 17043 e ISO Guía 34.

El Sistema Integrado de Gestión de la Calidad es evaluado periódicamente por

expertos metrólogos de institutos de metrología del exterior. Con los resultados
favorables para esta evaluación IBMETRO realiza la defensa de este Sistema en
el Grupo de Calidad del Sistema Interamericano de Metrología, el mismo que le
da el reconocimiento internacional.

b) Participación sostenida en comparaciones con institutos de metrología del

exterior, para mostrar la equivalencia de las mediciones de IBMETRO.

Periódicamente se participa en comparaciones internacionales que son

organizados por el Sistema Interamericano de Metrología (SIM) y otras
comparaciones clave organizadas por el Buro Internacional de Pesas y Medidas
(BIPM). Estas comparaciones son indispensables para la declaración de las
Mejores Capacidades de Medición y Calibración.

Para garantizar la trazabilidad de los servicios de IBMETRO, los patrones de

medición del instituto son enviados para ser calibrados a Alemania, México, Brasil,
Argentina, Uruguay y Costa Rica.

c) Declaración de las mejores capacidades de medición y calibración, para su

publicación en la base de datos del Buro Internacional de Pesas y Medidas.
Mantener y mejorar los estándares de calidad de los servicios, ampliando el
reconocimiento internacional de los certificados de calibración y de los
certificados de materiales de referencia.
Participar activamente en actividades de vinculación internacional en temas
relacionados a metrología y acreditación
IBMETRO, para el reconocimiento de sus certificados a nivel mundial, debe
participar activamente en actividades de vinculación internacional, entre estas se

42
puede mencionar reuniones técnicas, entrenamientos, conferencias,
presentación de publicaciones.

d) Fortalecimiento y ampliación de los actuales servicios de metrología y

acreditación para atender los requerimientos de los sectores productivos
y apoyar la implementación de políticas nacionales para la defensa del
consumidor, la protección de la salud y el medio ambiente.

Identificación de los requerimientos de los sectores productivos, en función a los

servicios metrológicos que necesitan para internar sus productos en mercados
cada vez más competitivos, cumplir regulaciones técnicas y desarrollar
estrategias de innovación. Este análisis permitirá identificar los alcances y grados
de exactitud requeridos, para la implementación de servicios en IBMETRO, según
la precisión demanda.

Diseño de la estrategia para la implementación de los servicios priorizados en

función de la demanda. Gestión de los recursos necesarios para implementación
de los servicios a través de la cooperación técnica internacional o recursos de la
Fuente 11.

Implementación de nuevos servicios en apoyo a las políticas nacionales de

eficiencia energética, energías renovables y calidad de energía.

Diseñar y desarrollar proyectos de investigación metrológica que apoyen a las

políticas de innovación en alimentos y productos de consumo masivo.

Difusión de los servicios a través del desarrollo de estrategias comunicacionales,

para promover los servicios de IBMETRO, el posicionamiento de la imagen
institucional de IBMETRO.

Desarrollo del “Sello IBMETRO” para el control de contenido neto en productos

envasados, para asegurar al consumidor final que el contenido corresponde con
la declaración de la etiqueta.

Implementar programas de evaluación de la conformidad en productos de

consumo masivo, cuyos resultados apoyen la implementación de
reglamentaciones técnicas para la protección de la salud y seguridad del
consumidor.

Incremento de Unidades Productivas que son apoyadas en el desarrollo de

mediciones confiables para la mejora del control de sus procesos productivos,
mediante capacitaciones donde se incluya las ventajas del uso del Sistema
internacional de Unidades y los servicios de metrología.

La sostenibilidad de estos servicios debe ser garantizada a través de actividades

que demanda la erogación de recursos significativos para la institución, entre

43
ellos enviar periódicamente a institutos de metrología del exterior los patrones
de medición, con los costos que su traslado y la propia calibración requiere.
Adicionalmente, IBMETRO en representación del Estado Plurinacional de Bolivia,
cancela anualmente la membresía en la Conferencia Internacional de Pesas y
Medidas.
Por los antecedentes expuestos anteriormente es necesaria la actualización del
tarifario, en base a un análisis de costos de los servicios de IBMETRO.
e) Fortalecimiento institucional a través de infraestructura física propia,
equipos, vehículos y recursos humanos suficientes con formación
actualizada.

Elaborar y gestionar proyectos para contar con recursos para asegurar la

infraestructura y equipamiento apropiado, para los actuales y futuros servicios
de IBMETRO.
Actualmente se está trabajando en un Estudio de Identificación (EI), para el
diseño de la infraestructura que permita definir el tamaño, localización y la
inversión que se realizará para la construcción de las nuevas instalaciones. Este
estudio contempla los diseños para las ciudades de La Paz y Santa Cruz.
Se requerirá gestionar el financiamiento de su construcción, pues por las
particularidades técnicas que requieren los laboratorios de calibración el
aislamiento térmico y acústico, así como aire filtrado permanentemente, exige
sistemas de climatización y construcción que encarecen este tipo de
edificaciones.
Para cubrir estas necesidades es importante considerar nuevos proyectos de
cooperación técnica, por ejemplo, con el PTB, CAF, DANIDA, KOICA, ONUDI,
PNUMA.
Para mantener y mejorar la formación especializada de los servidores públicos de
IBMETRO se diseñarán programas anuales de capacitación en Bolivia y en
instituto de metrología del exterior.

f) Gestión administrativa para un apoyo eficiente

La optimización del control de gestión, administrando de forma oportuna los
recursos de la Institución y realizando la supervisión, apoyo y seguimiento a las
actividades de la oficina nacional y oficinas regionales así como a procesos
judiciales; la fiscalización a los servicios prestados en la DML y la DMIC, el apoyo
en la elaboración y reformulación del POA Institucional, así como el seguimiento
y monitoreo al cumplimiento del POA y la implementación adecuada de la Gestión
de la Información, la coordinación de eventos de difusión de los servicios de
IBMETRO, coadyuvarán a una eficiente gestión administrativa de la Institución.
Para la motivación del personal se consideran algunas iniciativas, como incentivos
no salariales ligados a las evaluaciones de desempeño (reconocimientos al
personal, felicitaciones, promociones, becas, etc.).

44
La estabilidad funcionaria se promoverá a través de convocatorias de personal
con apoyo de la Dirección de Servicio Civil del Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral, para optar por la carrera administrativa.
Por otra parte, se propondrá a las Autoridades del Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economía Plural y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la
nivelación salarial de la Escala Salarial de IBMETRO, a la planilla maestra del
gobierno central, considerando la recurrencia y sostenibilidad de los ingresos
captados por la Institución.

g) Desconcentración de servicios de metrología a las oficinas regionales.

La desconcentración anual de servicios, permitirá atender los requerimientos de

manera más diligente, con la misma calidad y la reducción de costos, asociados
a la cancelación de gastos operativos por traslado de equipos y personal.

45
4. PLANIFICACION.

4.1. Identificación de pilares, metas, resultados y acciones

Cuadro 1: Identificación de Pilares, Metas, Resultados y Acciones

Línea de Indicador
Pilar Meta Resultado Acciones Indicador de proceso
base de impacto
PILAR 6: Meta 9: 1. Se $us. 2.275 Incremento a Incremento en los servicios de metrología Incremento de servicios
Soberanía Democratización incrementado MM $us3.644 MM y acreditación con énfasis en los de calibración, verificación
Productiva de los medios y a $us3.644 3% VBP del Valor complejos productivos y de acreditación que
con factores de MM el Valor Bruto de
representa un incremento
diversificación producción con Bruto de Producción
de ingreso neto al 2020
desarrollo énfasis en el Producción de de las MyPEs
integral sin la sector micro las MyPEs y mejora de de 90%, en función a la
dictadura del empresarial y 3. Se ha los procesos promoción y la
mercado comunitario mejorado los de actualización del tarifario
capitalista procesos de producción Incremento de unidades productivas que 100Unidades productivas
producción de de 32.400 acceden a los servicios de IBMETRO y
32.400 MyPEs. MyPEs. conocen las ventajas del uso adecuado
del Sistema Internacional de Unidades, de
acuerdo a las características de cada CP
Mejora de la eficiencia de los tiempos de 60% de reducción en
atención de la cotización para el acceso a tiempo de respuesta al
servicios de metrología y acreditación proceso de cotización
Servicios desconcentrados con emisión de 60servicios
certificados, en las oficinas regionales desconcentrados con
emisión de certificados,
en las oficinas regionales
Apoyar a la Institución a través de la Ejecución presupuestaria
administración de recursos y servicios de gastos del 90 %
(jurídicos, administrativos, informáticos y anualmente.
de gestión de calidad), para el
cumplimiento del objetivo institucional.

46
4.2 Programación de acciones por resultado
Cuadro 2: Programación de acciones por resultado

Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario
Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de 32.400
MyPEs.
Unidad Meta Meta Meta Meta Meta
Acciones Organiz 2016 2017 2018 2019 2020
acional 2016 2017 2018 2019 2020
Incremento en los 18% Incremento del 18% Incremento del 18% Incremento del 18% Incremento del 18% Incremento del
servicios de ingreso neto en ingreso neto en ingreso neto en ingreso neto en ingreso neto en
metrología y función a la función a la función a la función a la función a la
acreditación con promoción y la promoción y la promoción y la promoción y la promoción y la
énfasis en los actualización del actualización actualización del actualización actualización del
complejos tarifario e del tarifario e tarifario e del tarifario e tarifario e
productivos incremento de incremento de incremento de incremento de incremento de
servicios de servicios de servicios de servicios de servicios de
calibración calibración calibración calibración calibración
(12%), (12%), (12%), (12%), (12%),
de verificación de verificación de verificación de verificación de verificación
(7%) y de (7%) y de (7%) y de (7%) y de (7%) y de
acreditación acreditación acreditación acreditación acreditación
(20%) (20%) (20%) 20%) 20%)
Propuesta de Decreto de Propuesta Propuesta Propuesta
sostenibilidad implementación implementada implementada implementada
de la Dirección de la propuesta (60%) (100%)
Técnica de (30%)
Acreditación (1)
Incremento de 24 Nuevas 20 Nuevas 20 Nuevas Unidades 20 Nuevas 20 Nuevas
unidades productivas Unidades Unidades Productivas de Unidades Unidades
que acceden a los Productivas de Productivas de los CPPS, con Productivas de Productivas de
servicios de IBMETRO los CPPS, con los CPPS, con información de los CPPS, con los CPPS, con

47
 Unidad Meta Meta Meta Meta Meta
Acciones Organiz 2016 2017 2018 2019 2020
acional 2016 2017 2018 2019 2020
y conocen las información de información de IBMETRO, información de información de
ventajas del uso IBMETRO, IBMETRO, utilizan los IBMETRO, IBMETRO,
adecuado del Sistema utilizan los utilizan los servicios de utilizan los utilizan los
Internacional de servicios de servicios de metrología y servicios de servicios de
Unidades, de acuerdo metrología y metrología y acreditación metrología y metrología y
a las características acreditación acreditación acreditación acreditación
de cada CP
Mejora de la 20% de reducción 10% reducción 10% reducción tiempo 10% reducción 10% reducción
eficiencia de los del tiempo de tiempo de de respuesta en tiempo de tiempo de
tiempos de atención respuesta en el respuesta en el el proceso de respuesta en el respuesta en el
de la cotización para proceso de proceso de cotización proceso de proceso de
el acceso a servicios cotización. cotización Anualmente se cotización cotización
de metrología y Anualmente se Anualmente se reducen los Anualmente se Anualmente se
acreditación reducen los reducen los tiempos para la reducen los reducen los
tiempos para la tiempos para la prestación de los tiempos para la tiempos para la
prestación de prestación de servicios de prestación de prestación de
los servicios de los servicios de metrología y los servicios de los servicios de
metrología y metrología y acreditación metrología y metrología y
acreditación acreditación acreditación acreditación
Servicios 21 Servicios 11 Servicios 11 Servicios 10 Servicios 4 Servicios
desconcentrados con desconcentrados desconcentrados desconcentrados desconcentrados desconcentrado
emisión de con emisión de con emisión de con emisión de con emisión de s con emisión
certificados, en las certificados, en certificados, en certificados, en certificados, en de certificados,
oficinas regionales las oficinas las oficinas las oficinas las oficinas en las oficinas
regionales. regionales. regionales. regionales. regionales.
Implementación y 3% Proyecto 40% Proyecto 50% Proyecto 7% Proyecto
equipamiento de Implementado Implementado Implementado Implementado
laboratorios de
IBMETRO (Tarija,
Cochabamba, La Paz,
Santa Cruz, Sucre y
Amazonia (La Paz

48
 Unidad Meta Meta Meta Meta Meta
Acciones Organiz 2016 2017 2018 2019 2020
acional 2016 2017 2018 2019 2020
$us. 10.000.000;
Santa Cruz $us.
2.021.065; Tarija $us
1.753.064; Sucre $us
1.753.064; Cbba $us
2.003.444, Amazonia
1.753.064),
gestionado por el
MDPyEP.
Apoyar a la 90% Ejecución 90% Ejecución 90% Ejecución 90% Ejecución 90% Ejecución
Institución a través presupuestaria presupuestaria presupuestaria presupuestaria presupuestaria
de la administración de gastos de gastos de gastos de gastos de gastos
de recursos y
servicios (jurídicos,
administrativos,
informáticos y de
gestión de calidad),
para el cumplimiento
del objetivo
institucional.

49
4.3 Territorialización de acciones
Cuadro 3: Territorialización de acciones

Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario
Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de
32.400 MyPEs.

Línea Localización
de Acción
Acción Comunidad Municipios Departamento Cuenca Macroregión
Incremento en los servicios de metrología y La Paz, Cochabamba, Santa Amazonía, Chaco, Yungas y
acreditación con énfasis en los complejos Multi Chapare, Altiplano, Valles y
Cruz, Chuquisaca, Potosí,
productivos municipal Llanura, Chiquitanía y
Oruro, Beni, Pando, Tarija. Pantanal
Incremento de unidades productivas que
acceden a los servicios de IBMETRO y La Paz, Cochabamba, Santa Amazonía, Chaco, Yungas
conocen las ventajas del uso adecuado del Cruz, Chuquisaca, Potosí, y Chapare, Altiplano,
Sistema Internacional de Unidades, de Oruro, Beni, Pando, Tarija. Valles y Llanura
acuerdo a las características de cada CP
Mejora de la eficiencia de los tiempos de La Paz, Cochabamba, Santa Amazonía, Chaco, Yungas y
atención de la cotización para el acceso a Chapare, Altiplano, Valles y
Cruz, Chuquisaca, Potosí,
servicios de metrología y acreditación Llanura, Chiquitanía y
Oruro, Beni, Pando, Tarija. Pantanal
Servicios desconcentrados con emisión de La Paz, Cochabamba, Santa Amazonía, Chaco, Yungas y
certificados, en las oficinas regionales Chapare, Altiplano, Valles y
Cruz, Chuquisaca, Potosí,
Llanura, Chiquitanía y
Oruro, Beni, Pando, Tarija. Pantanal
Apoyar a la Institución a través de la
administración de recursos y servicios La Paz, Cochabamba, Santa
(jurídicos, administrativos, informáticos y Cruz, Oruro, Beni, Tarija,
de gestión de calidad), para el Chuquisaca
cumplimiento del objetivo institucional.

50
4.4 Articulación competencial
Cuadro 4: Articulación Competencial

Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario
Resultado: 1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de
32.400 MyPEs.

ENTIDAD TERRITORIAL

NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC

RESULTADO

Incremento en los servicios
de metrología y acreditación
con énfasis en los complejos
productivos
P (CPE: Artículo 298°I. Son competencias E (CPE: Artículo 300, Inc. 24. E (CPE: Artículo
privativas del nivel central del Estado: inc. 3. Comercio, industria y servicios 302, Inc. 5.
(El) Sistema de pesas y medidas, así como la para el desarrollo y la Preservar,
determinación de la hora oficial. Inc. 4. competitividad en el ámbito conservar y
Régimen aduanero. Inc. 18. Hidrocarburos. departamental. Inc.29. contribuir a la
Inc.20. Política general de Biodiversidad y Empresas públicas protección del
Medio Ambiente.) departamentales) medio ambiente y
recursos naturales,
E (CPE: Artículo 299: Inc. 4. Recursos C (CPE: Artículo 299, En el
fauna silvestre y
naturales estratégicos, que comprenden párrafo II: Inc. 1. Preservar,
animales
minerales, espectro electromagnético, conservar y contribuir a la
domésticos. Inc. 26.
recursos genéticos y biogenéticos y las protección del medio ambiente
Empresas públicas
fuentes de agua. Inc. 5. Régimen general de y fauna silvestre manteniendo
municipales. Inc.
recursos hídricos y sus servicios.6. Régimen el equilibrio ecológico y el
40. Servicios
general de biodiversidad y medio ambiente. control de la contaminación
básicos, así como
Inc. 28. Empresas públicas del nivel central del ambiental. Inc. 9. Proyectos de
aprobación las tasas
Estado. Inc. 30. Políticas de servicios básicos agua potable y tratamiento de
que correspondan
Inc.35. Políticas generales de desarrollo residuos sólidos
en su jurisdicción.
productivo

51

Incremento de unidades
productivas que acceden a
los servicios de IBMETRO y
conocen las ventajas del uso
adecuado del Sistema
Internacional de Unidades,
de acuerdo a las
características de cada CP
Mejora de la eficiencia de
los tiempos de atención de
la cotización para el acceso
a servicios de metrología y
acreditación
Servicios desconcentrados
con emisión de certificados,
en las oficinas regionales
ENTIDAD TERRITORIAL
NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC
P (CPE: Artículo 318°: I. El Estado
determinará una política productiva industrial
y comercial que garantice una oferta de bienes
y servicios suficientes para cubrir de forma
adecuada las necesidades básicas internas, y
para fortalecer la capacidad exportadora. III.
El Estado fortalecerá la infraestructura
productiva, manufactura e industrial y los
servicios básicos para el sector productivo.)
NA NA NA NA NA
P (CPE: Artículo 318°: I. El Estado determinará
una política productiva industrial y comercial
que garantice una oferta de bienes y servicios
suficientes para cubrir de forma adecuada las
necesidades básicas internas, y para
fortalecer la capacidad exportadora. III. El
Estado fortalecerá la infraestructura
productiva, manufactura e industrial y los
servicios básicos para el sector productivo.)
52
4.5. Roles de actores
Cuadro 5: Roles de actores

Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario
Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de
32.400 MyPEs.

ACTORES PRINCIPALES

ACCIONES Organizaciones
Sector Autoridades Cámaras y
Universidades Sociales Otros Actores
Privado Reguladoras Asociaciones
Cooperativas

Incremento en los Ensayos acreditados Requerimientos Requerimientos de Requerimient Requerimientos Organismos

servicios de que son requeridos de servicios servicios por os de que permitan internacionales de
metrología y por los sectores que les Autoridades servicios por mejorar su cooperación
acreditación con medioambientales, permitan Reguladoras. Asociaciones. oferta de técnica que apoyen
énfasis en los de alimentos, insertar sus servicios básicos el fortalecimiento
Elaboración de
complejos minería, servicios de productos en a la población en de IBMETRO.
reglamentación técnica
productivos agua potable, mercados cada general.
en la que se considera
industria vez más
las competencias de
manufacturera. competitivos.
IBMETRO, para la
defensa del consumidor,
la protección de la salud
y medio ambiente.

Incremento de Predisposición Predisposición de

unidades productivas de las Unidades las Unidades
que acceden a los Productivas Productivas
servicios de para recibir estatales para
IBMETRO y conocen asesoría acerca recibir asesoría

53
 ACTORES PRINCIPALES

ACCIONES Organizaciones
Sector Autoridades Cámaras y
Universidades Sociales Otros Actores
Privado Reguladoras Asociaciones
Cooperativas

las ventajas del uso de la acerca de la

adecuado del importancia de importancia de
Sistema desarrollar desarrollar
Internacional de mediciones mediciones
Unidades, de confiables, confiables, para la
acuerdo a las para la mejora mejora del control
características de del control de de sus procesos.
cada CP sus procesos.

Mejora de la
eficiencia de los
tiempos de atención
de la cotización para
el acceso a servicios
de metrología y
acreditación.

Servicios Ensayos acreditados Requerimientos Infraestructura

desconcentrados con que son requeridos de servicios física provista por
emisión de por los sectores que les las entidades
certificados, en las medioambientales, permitan públicas, para bajar
oficinas regionales de alimentos, insertar sus los costos de
minería, servicios de productos en implementación de
agua potable, mercados cada los servicios
industria vez más requeridos por los
manufacturera. competitivos. sectores
productivos de la
región.

54
4.6. Presupuesto plurianual en bolivianos
Cuadro 6: Presupuesto Plurianual

Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario
Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de
32.400 MyPEs.

RESULTADOS Y ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

Incremento en los servicios de metrología y

6.889.246 3.248.801 3.547.721 3.872.573 4.225.552 21.783.893
acreditación con énfasis en los complejos productivos

Incremento de unidades productivas que acceden a

los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas del
357.877 168.766 184.294 201.169 219.506 1.131.612
uso adecuado del Sistema Internacional de Unidades,
de acuerdo a las características de cada CP

Mejora de la eficiencia de los tiempos de atención de

la cotización para el acceso a servicios de metrología 18.017.667 8.496.693 9.278.470 10.128.065 11.051.221 56.972.116
y acreditación

Servicios desconcentrados con emisión de

10.070 4.749 5.186 5.661 6.176 31.841
certificados, en las oficinas regionales

Apoyar a la Institución a través de la administración

de recursos y servicios (jurídicos, administrativos,
25.170.605 11.869.844 12.961.984 14.148.864 15.438.509 79.589.806
informáticos y de gestión de calidad), para el
cumplimiento del objetivo institucional

55
4.7. Presupuesto plurianual de las contrapartes del Nivel central y
Entidades Territoriales Autónomas (en bolivianos)
Cuadro 7: Presupuesto plurianual, contrapartes

Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario
Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de
32.400 MyPEs.

ACCIONES ENTIDADES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

Incremento en los servicios de metrología y NIVEL

acreditación con énfasis en los complejos CENTRAL 6.889.246 3.248.801 3.547.721 3.872.573 4.225.552 21.783.893
productivos
GAD
GAM
GAR
GIOC

Incremento de unidades productivas que acceden NIVEL

a los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas CENTRAL
del uso adecuado del Sistema Internacional de 357.877 168.766 184.294 201.169 219.506 1.131.612
Unidades, de acuerdo a las características de cada
CP
GAD
GAM
GAR
GIOC

56
Mejora de la eficiencia de los tiempos de atención NIVEL
de la cotización para el acceso a servicios de CENTRAL 18.017.667 8.496.693 9.278.470 10.128.065 11.051.221 56.972.116
metrología y acreditación
GAD
GAM
GAR
GIOC

Servicios desconcentrados con emisión de NIVEL

10.070 4.749 5.186 5.661 6.176 31.841
certificados, en las oficinas regionales CENTRAL
GAD
GAM
GAR
GIOC

Apoyar a la Institución a través de la NIVEL

administración de recursos y servicios (jurídicos, CENTRAL
administrativos, informáticos y de gestión de 25.170.605 11.869.844 12.961.984 14.148.864 15.438.509 79.589.806
calidad), para el cumplimiento del objetivo
institucional
GAD
GAM
GAR
GIOC

IBMETRO no realiza proyectos con contraparte de Gobiernos Departamentales, Gobiernos Municipales, Gobiernos Autónomos
Regionales, Gobiernos Indígenas Originario Campesinas.

57
4.8. Gestión de Riesgos y Cambio Climático
- Presencia de amenazas sobre la región o territorio,
- Sensibilidad territorial, y
- Capacidad de adaptación al cambio climático a través de acciones de desarrollo integral

Por la naturaleza de los servicios que presta el Instituto Boliviano de Metrología, estos no se ven afectados por los efectos del cambio
climático, por un lado, porque se trabaja con instrumentos de medición que no se ven afectados por los cambios climáticos, por otro
lado, los servicios que se desarrollan en los laboratorios de IBMETRO se realizan en condiciones ambientales controladas (Temperatura
y Humedad).

Por lo antecedido IBMETRO no planifica acciones para la reducción o la mitigación de los riesgos.

58
4.9. Enfoque de Género
Cuadro 8: Enfoque de Género

IDENTIFICACIÓN DE LA
En las capacitaciones del Sistema Internacional de Unidades durante el año 2015 se ha identificado que el 52,5% de las personas
BRECHA DE GÉNERO QUE
capacitadas son de sexo masculino, y el restante 47,5% corresponde a personas de sexo femenino.
AFECTA EL RESULTADO

DESCRIPCIÓN META 2016 META 2017 META 2018 META 2019 META 2020

Capacitaciones en el Sistema 49% de la 50% de la 50% de la 50% de la

50% de la población
Internacional de Unidades (SI) en población población población población
RESULTADO DEL CIERRE capacitada en el
Unidades Educativas, Institutos, capacitada en capacitada en el capacitada en el capacitada en el
DE LA BRECHA DE GÉNERO Sistema
Laboratorios y Unidades el Sistema Sistema Sistema Sistema
Internacional de
Productivas donde se priorizará a Internacional Internacional de Internacional de Internacional de
Unidades, serán
cursos con mayor presencia de de Unidades, Unidades, serán Unidades, serán Unidades, serán
mujeres.
mujeres. serán mujeres. mujeres. mujeres. mujeres.
CRONOGRAMA
DESCRIPCIÓN LUGAR
FECHA DE FINALIZACIÓN
Programar y planificar las
capacitaciones considerando
ACTIVIDADES QUE 3 ciudades
género (ej.: horarios de 2016-12
CIERRAN BRECHAS DE capital
capacitación accesibles para
GÉNERO
mujeres y hombres).
Mostrar la importancia de la
metrología como apoyo para la 3 ciudades
2016-12
mejora de la productividad con capital
enfoque de género.

59
60