Informe de Seguimiento Al Plan de Desarrollo Diciembre 31 de 2011

GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
DEPARTAMENTAL
SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN DE

DESARROLLO 2008-2011
“BUEN GOBIERNO CON SEGURIDAD LO

LOGRAREMOS”
CORTE AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012
HECTOR COPETE
Secretario de Planeación
LUIS ARBEY ARIAS CAICEDO

Subsecretario de Planificación del Desarrollo Regional
INTEGRANTES EQUIPO TÉCNICO

Prof. Esp GERARDO IGNACIO FLÓREZ REINA
Prof. Esp. GERSON DAVID LOZANO ROLON
Prof. Esp. PIEDAD TORRES LOZANO
Prof. Univ. ALVARO RUIZ ERAZO
Prof. Univ. BERNARDO VELOSA ALVAREZ
Prof. Univ. CARLOS ALFONSO CAICEDO DELGADO
Prof. Univ. GICELLA OCHOA BEJARANO
Prof. Univ. GONZALO ATEHORTUA MARMOLEJO
Santiago de Cali, marzo de 2012

GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA – SECRETARÍA DE PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL
SEGUIMIENTO PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008-2011
TABLA DE CONTENIDO
1 MARCO GENERAL DEL ANÁLISIS, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ....................... 8

1.1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 9
1.2 ANTECEDENTES ................................................................................................. 11
1.3 PRINCIPIOS GENERALES ................................................................................... 12
1.4 VISION .................................................................................................................. 13
1.5 MISION ................................................................................................................. 13
1.6 OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO POR EJES
ESTRATEGICOS ............................................................................................................ 13
1.7 METODOLOGÍA.................................................................................................... 14
1.8 MÉTODO PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN .......................... 15
2. ANALISIS DE AVANCE GENERAL................................................................................ 16
2.1 ANALISIS DEL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO .... 17
2.2 CONCLUSIONES FINALES PERIODO ACUMULADO 2008-2011, CON CORTE
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 ..................................................................................... 25
2.3 RECOMENDACIONES ......................................................................................... 25
3 ANALISIS DETALLADO POR EJES ........................................................................... 27
3.1 REVISIÓN Y ANÁLISIS DEL AVANCE GENERAL DEL EJE 1 ............................ 29
3.1.1 REVISIÓN DE AVANCES POR OBJETIVOS Y PROGRAMAS– EJE 1 ......... 34
3.1.2 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES DE LA SECRETARIA DE PLANEACION
DEPARTAMENTAL – EJE 1 ....................................................................................... 49
3.2 REVISIÓN Y ANÁLISIS DEL AVANCE GENERAL DEL EJE 2 ............................ 51
3.2.1 REVISIÓN DE AVANCES POR OBJETIVOS Y PROGRAMAS– EJE 2 ......... 62
3.2.2 ANALISIS Y CONCLUSIONES DE LA SECRETARIA DE PLANEACION
DEPARTAMENTAL ................................................................................................... 178
3.3 REVISIÓN Y ANÁLISIS DEL AVANCE GENERAL DEL EJE 3 .......................... 181
3.3.1 REVISIÓN DE AVANCES POR OBJETIVOS Y PROGRAMAS– EJE 3 ....... 187
3.3.2 ANALISIS DE LA SECRETARIA DE PLANEACION DEPARTAMENTAL – EJE
3 230
3.3.1 REVISIÓN DE AVANCES POR OBJETIVOS, PROGRAMAS Y
2
SUBPROGRAMAS – EJE 4 ...................................................................................... 240

3.3.2 ANALISIS REALIZADO POR LA SECRETARIA DE PLANEACION
DEPARTAMENTAL – EJE 4 ..................................................................................... 261
3.4.1 REVISIÓN DE AVANCES POR OBJETIVOS, PROGRAMAS Y
SUBPROGRAMAS – EJE 5 ...................................................................................... 269
3.4.2 ANÁLISIS DE LA SECRETARIA DE PLANEACION DEPARTAMENTAL – EJE
5 326
3.4.3 RECOMENDACIONES. ................................................................................ 327
3
TABLA DE GRAFICAS
GRAFICA 1. AVANCE PONDERADO POR EJES ............................................................. 18
GRAFICA 2. AVANCE PONDERADO POR EJES. COMPARATIVO JUNIO DICIEMBRE
2011 ................................................................................................................................... 18
GRAFICA 3. COMPARATIVO AVANCE POR EJES. JUNIO DICIEMBRE 2011. SIN
PONDERAR ....................................................................................................................... 19
GRAFICA 4. RECURSOS INVERTIDOS POR FUENTE DE FINANCIACION ................... 22
GRAFICA 5. EJE 1. AVANCE DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................ 32
GRAFICA 6. EJE 1. INVERSIONES EN LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................... 33
GRAFICA 7. OBJETIVO ESPECIFICO 101. AVANCE DE PROGRAMAS ........................ 34
GRAFICA 8. PROGRAMA 1011. AVANCE DE LOS SUBPROGRAMAS .......................... 35
GRAFICA 9. PROGRAMA 1012. AVANCE DE LOS SUBPROGRAMAS .......................... 36
GRAFICA 10. OBJETIVO ESPECIFICO 102. AVANCE DE PROGRAMAS. ..................... 40
GRAFICA 11. PROGRAMA 1021. AVANCE DE SUBPROGRAMAS ................................ 41
GRAFICA 12. EJE 2. AVANCE DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................. 60
GRAFICA 13. EJE 2. INVERSIONES EN LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS .................... 61
GRAFICA 14. OBJETIVO 201. AVANCE DE LOS PROGRAMAS ..................................... 62
GRAFICA 15. PROGRAMA 2011. AVANCE DE LOS SUBPROGRAMAS ........................ 63
GRAFICA 17. PROGRAMA 2021. AVANCE DE LOS SUBPROGRAMAS ........................ 67
GRAFICA 19. PROGRAMA 2031. AVANCE DE SUBPROGRAMAS. ............................... 69
GRAFICA 20. Bellas Artes. Población estudiantil. .............................................................. 71
GRAFICA 21. Bellas Artes. Eventos artísticos y culturales. 2008-2011 ............................. 76
GRAFICA 23. PROGRAMA 2041. AVANCE DE SUBPROGRAMAS ................................ 79
GRAFICA 24 .PROGRAMA 2042. AVANCE DE SUBPROGRAMAS. ............................... 80
GRAFICA 25. Inciva. Inversión en bienestar y desarrollo social. ....................................... 81
GRAFICA 28. PROGRAMA 2052. AVANCE DE SUBPROGRAMAS .............................. 100
GRAFICA 29. PROGRAMA 2053. AVANCE DE SUBPROGRAMAS. ............................. 101
GRAFICA 31. OBJETIVO 203. AVANCE DE LOS PROGRAMAS. .................................. 106
GRAFICA 33. OBJETIVO 207. AVANCE DE LOS PROGRAMAS ................................... 109
4

GRAFICA 45. Desarrollo Social. Ejecución presupuestal................................................. 146
GRAFICA 46. Desarrollo Social. Recursos canalizados a través de cooperación nacional e
internacional ..................................................................................................................... 147
GRAFICA 51. Agricultura. Ejecución Presupuestal de la Secretaria de Agricultura y Pesca
para el logro de metas de Seguridad Alimentaria (con corte 31 de diciembre de 2011) . 158
GRAFICA 62. EJE 3. AVANCE DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................ 184
GRAFICA 63. EJE 3. INVERSIONES EN LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS .................. 185
GRAFICA 64. OBJETIVO 301. AVANCES DE LOS PROGRAMAS ................................ 187
GRAFICA 66 .OBJETIVO 302. AVANCES DE LOS PROGRAMAS ................................ 191
GRAFICA 68. Desarrollo Social. Recuperación Cartera programa Banco Social del Valle.
......................................................................................................................................... 193
GRAFICA 71. E.R.T. Inversión Asignada para el logro de metas .................................... 204
GRAFICA 72. E.R.T. Clientes con servicio de banda ancha a dic. 31 de 2011. ............... 204
GRAFICA 77. E.R.T. Inversión Asignada para el logro de metas .................................... 216
GRAFICA 78. E.R.T. Personas capacitadas. ................................................................... 217
GRAFICA 79. Desarrollo Social. Proyecto de desarrollo económico local. Región BRUT218
GRAFICA 82. I.L.V. Comparativo de volúmenes de facturación ...................................... 223
GRAFICA 83. I.L.V. Transferencias al Departamento ...................................................... 223
5
GRAFICA 86 . EJE 4. AVANCE DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................... 238

GRAFICA 87. EJE 4. INVERSIONES EN LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS. ................. 239
GRAFICA 90. ACUAVALLE. Inversión en cuencas hidrográficas. ................................... 242
GRAFICA 93. ACUAVALLE. Inversión en programas educativos. ................................... 246
GRAFICA 95. PROGRAMA 4031. AVANCE DE LOS SUBPROGRAMAS. ..................... 252
GRAFICA 99. EJE 5. AVANCE DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................ 267
GRAFICA 100. EJE 5. INVERSIONES EN LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ................ 268
GRAFICA 101. OBJETIVO 501. AVANCES DE LOS PROGRAMAS .............................. 269
GRAFICA 102. PROGRAMA 5011. AVANCE DE SUBPROGRAMAS............................. 270
GRAFICA 104. COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS DE INFIVALLE ................... 273
GRAFICA 105. INFIVALLE. Comportamiento desembolsos 2008 - 2011 ........................ 275
GRAFICA 106. INFIVALLE. Logro utilidades 2008 –2011................................................ 275
GRAFICA 107 . INFIVALLE CAPITALIZACIÓN DE UTILIDADES 2008 2011 ................. 276
GRAFICA 115. Secretaría Jurídica. Casos ganados ........................................................ 310
6
TABLA DE CUADROS
CUADRO 1. CRITERIOS DE PONDERACION .................................................................. 14
CUADRO 2. AVANCE POR EJES ..................................................................................... 17
CUADRO 3. AVANCE DE METAS DE RESULTADO ........................................................ 19
CUADRO 4. INVERSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO POR EJES. ......................... 20
CUADRO 5. RECURSOS INVERTIDOS POR GRUPOS POBLACIONALES.................... 21
CUADRO 6. RECURSOS INVERTIDOS POR DEPENDENCIAS Y ENTIDADES ............. 23
CUADRO 7. EJE 1. AVANCE DE METAS DE RESULTADO. ............................................ 29
CUADRO 8. EJE 1. RELACION DE METAS DE RESULTADO. ........................................ 30
CUADRO 9 .Oficina de Gestión de Paz.Consolidación y réplica del modelo de intervención
del Bajo Calima. Recursos del Proyecto. ........................................................................... 44
CUADRO 10. Oficina de Gestión de Paz. Consolidación y réplica del modelo de
intervención del Bajo Calima. Población beneficiaria del Proyecto .................................... 44
CUADRO 11. EJE 2. AVANCE DE METAS DE RESULTADO ........................................... 52
CUADRO 12. EJE 2. RELACION DE METAS DE RESULTADO ....................................... 53
CUADRO 13. Bellas Artes. Eventos artísticos y culturales 2008-2011 .............................. 76
CUADRO 14. Bellas Artes. Total matriculados en educación formal .Santiago de Cali.
2008-2011. ......................................................................................................................... 77
CUADRO 15. Biblioteca Departamental. Perfil usuarios. ................................................... 89
CUADRO 16. Primer concurso de bolsa de Esfuerzo territorial para municipios de
categoría 3, 4, 5 y 6 .......................................................................................................... 169
CUADRO 17. EJE 3. AVANCE DE METAS DE RESULTADO......................................... 182
CUADRO 18.EJE 3. RELACION DE METAS DE RESULTADO. ..................................... 183
CUADRO 19. Infraestructura. Ola Invernal. primer grupo (38 proyectos aprobados con
recursos) .......................................................................................................................... 198
CUADRO 20 .Infraestructura. Ola invernal. II grupo de proyectos con aprobación de
recursos............................................................................................................................ 202
CUADRO 21. Eje 4. AVANCE DE METAS DE RESULTADO .......................................... 235
CUADRO 22. EJE 4. RELACIÓN DE METAS DE RESULTADO ..................................... 236
CUADRO 23. EJE 5. AVANCE DE METAS DE RESULTADO ......................................... 264
CUADRO 25.EJE 5. RELACION DE METAS DE RESULTADO. ..................................... 265
CUADRO 26. Desarrollo Institucional. Pensionados y jubilados del departamento ......... 290
CUADRO 27. Proyectos de inversión de la Secretaría General. ...................................... 295
CUADRO 28. Eventos de la oficina de comunicaciones .................................................. 296
CUADRO 29 . Secretaría de Control Interno. Sensibilización del modelo operativo por
procesos. .......................................................................................................................... 306
CUADRO 30. Telemática. Capacitación funcionarios de la Gobernación del Valle en TIC
......................................................................................................................................... 322
CUADRO 31. Telemática. Capacitación Ciudadanos del Departamento del Valle en TIC
......................................................................................................................................... 323
CUADRO 32. Telemática. Municipios beneficiados con conectividad en banda en las
instituciones educativas públicas del Valle del Cauca ...................................................... 324
7
1 MARCO GENERAL DEL ANÁLISIS,

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8
1.1 INTRODUCCIÓN
El seguimiento al Plan de Desarrollo es un ejercicio fundamental que permite determinar el

avance de objetivos, programas y metas establecidas, con el objeto de conocer en detalle
el nivel de cumplimiento alcanzado en un tiempo establecido durante los cuatro años.
Es de anotar que con base en los diferentes informes de avance del Plan de Desarrollo
presentados por la Secretaría de Planeación Departamental, se concluyó que existía la
necesidad de ajustar las metas del Plan de Desarrollo, quedando oficializado dicho ajuste
mediante ordenanza 325 del 18 de mayo de 2011.
En el caso particular de este informe, las cifras y la gestion presentadas corresponden a

acciones llevadas a cabo durante los 4 años de Gobierno (enero de 2008 – diciembre de
2011), constituyéndose el informe final.
El procedimiento de “Seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo” fue aprobado por el

Sistema Integrado de Gestión en SIG en febrero de 2011 y socializado a los funcionarios
enlaces y articuladores del Plan de Desarrollo en el mes de mayo, lográndose la
estandarización en los formatos y la entrega de los reportes dentro de los tiempos
establecidos.
El documento que se presenta a continuación está construido de acuerdo con la estructura

del Plan de Desarrollo, es decir, con base en el análisis de los cinco ejes que hacen parte
de la propuesta para la gestión departamental entre 2008 y 2011. Se han incluido en cada
eje una serie de conclusiones y, en algunos casos recomendaciones, que permiten tener
una visión global.
Este informe no incluye información de Recreavalle, entidad que no entrego la información

de los avances de las metas, con la calidad solicitada. Por falta de de esta información, en
el eje 2 Bienestar y Desarrollo Social, en el objetivo específico “Asegurar el modelo para
la gestión integral de la educación física, el deporte, la recreación y el uso del tiempo libre
como factor de desarrollo socioeconómico y socio político que contribuya al
posicionamiento del valle del cauca”, se afecta reporte de avance de las metas y por tanto
el porcentaje de avance del eje.
En cada eje se presenta, en primer lugar el objetivo y posteriormente unas tablas y

gráficos donde se reportan los avances en metas de resultado y programas, lo cual
introduce los datos que posteriormente sustenta cada entidad a través de información
cualitativa.
Para una mejor comprensión de la información, la Secretaría de Planeación, además de la

compilación de los datos, ha incluido un gráfico por programa donde se puede verificar el
avance ponderado de cada subprograma, con el fin de entregar al lector una síntesis de
los datos obtenidos.
9
Debemos registrar que por la forma como fueron concebidas algunas metas, que toman
como referencia o línea de base los logros alcanzados en el Plan anterior con el propósito
de superarlos, sus resultados ya se reflejan en este informe final. En el caso de algunas
metas de la Secretaría de Salud, dependen de información oficial suministrada por otras
entidades (DANE) para verificar los avances, por tal motivo no fue posible incluir el
resultado de algunas metas.
Por lo tanto en los casos en que se genere duda por el grado de avance de una meta o
programa, la recomendación es que se vaya a la fuente para verificar la información; no
obstante, en la información cualitativa entregada por las entidades, se puede apreciar en
cada objetivo específico los logros y dificultades para alcanzar las metas.
10
1.2 ANTECEDENTES
A partir del mandato ciudadano expresado en las elecciones del 28 de octubre del 2007 y
en el marco del Título XII y el Articulo 305 – numeral 4 de la Constitución Política de
Colombia y la Ley 152 de 1994, el Gobierno Departamental presentó a consideración de la
Honorable Asamblea departamental el proyecto de Plan de Desarrollo “Buen Gobierno,
con seguridad lo lograremos”, para el Departamento del Valle del Cauca, vigencia 2008 –
2011, el cual fue aprobado mediante Ordenanza N°246 de Junio 6 de 2008.
El Plan se estructuró en cinco ejes temáticos proyectados desde el programa de gobierno

y se diseño mediante un esquema matricial en el cual, a partir de la identificación del
problema central en cada eje temático, se define el que va a hacer el gobierno en los
cuatro años (los fines), en sus objetivos general, específicos y metas de resultado y el
cómo lo va a lograr (los medios), entre otros., culminando con los proyectos que se
inscriben a través de los presupuestos anuales y los recursos discriminados por fuentes.
El plan se encuentra estructurado así:
a. EJE TEMATICO 1 : CONVIVENCIA PACIFICA Y SEGURIDAD

PROBLEMA CENTRAL
LINEAMIENTO DE POLITICA
 OBJETIVO GENERAL
 SECTOR: JUSTICIA, SEGURIDAD, CONVIVENVIA CIUDADANA Y
DERECHOS HUMANOS.
o OBJETIVOS ESPECIFICOS : DOS (2)
o ESTRATEGIAS
o METAS DE RESULTADO
o PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
b. EJE TEMATICO 2: BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL

PROBLEMA CENTRAL
 SECTOR: EDUCACION, CULTURA Y ARTE, DEPORTE Y RECREACION,
SALUD, GRUPOS POBLACIONALES, VIVIENDA Y HABITAT.
o OBJETIVOS ESPECIFICOS : DIECIOCHO (18)
o ESTRATEGIAS
c. EJES TEMATICO 3 : DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD

PROBLEMA CENTRAL
 SECTOR: AGROPECUARIO, INDUSTRIA Y COMERCIO, PROMOCION DEL
DESARROLLO, TRANSPORTE, COMUNICACIONES, ENERGIA.
11
o OBJETIVOS ESPECIFICOS : SIETE (7)

o ESTRATEGIAS
d. EJES TEMATICO 4: GESTION AMBIENTAL TERRITORIAL.

PROBLEMA CENTRAL
 SECTOR: MEDIO AMBIENTE, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO.
o OBJETIVOS ESPECIFICOS: CUATRO (4)
o ESTRATEGIAS
e. EJES TEMATICO 5: GERENCIA PÚBLICA, TRANSPARENCIA Y BUEN

GOBIERNO.
PROBLEMA CENTRAL
 SECTOR: GOBERNABILIDAD, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL,
COMUNICACIONES, CIENCIA Y TECNOLOGIA.
o OBJETIVOS ESPECIFICOS: TRES (3)
o ESTRATEGIAS
1.3 PRINCIPIOS GENERALES
1. Autonomía
2. Ordenación de competencias
3. Coordinación
4. Consistencia
5. Prioridad del Gasto Publico
6. Continuidad
7. Participación
8. Sustentabilidad Ambiental
9. Desarrollo armónico de las regiones
10. Proceso de planeación
11. Eficiencia
12. Viabilidad
13. Coherencia
14. Conformación de los planes de desarrollo.
12
1.4 VISION
“Al 2015, convertir en realidad un nuevo modelo de desarrollo que soluciones situaciones
de exclusión social y de pobreza, que genere condiciones para aprovechar la situación
geoestratégica para el comercio internacional y la biodiversidad, que reactive la economía
para orientarla por un sendero de crecimiento y desarrollo sostenible, de competitividad y
de democratización de la propiedad.
Un modelo que afiance los valores culturales y promueva la riqueza ambiental, que
potencie, articule y dinamice el territorio para que funciones como un sistema de ciudades,
que propicie una gerencia publica eficaz y de unidad regional, que genere políticas
públicas regionales y que fortalezca la capacidad de investigación, innovación de
desarrollo de tecnologías que sirvan de base para la construcción de una renovación
social basada en el conocimiento.
1.5 MISION
Ser una entidad líder, inteligente y competitiva, que promueve los valores y principios de
transparencia y buen gobierno, mediante procesos de gerencia por resultados y la
participación democrática de actores de la región, con garantía de los derechos y deberes
ciudadanos, en la búsqueda de alcanzar armonía con el medio ambiente natural,
consolidando un Valle, seguro y competitivo.
1.6 OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO POR EJES

ESTRATEGICOS
Las estrategias de este Plan de Desarrollo marcaban la ruta que el gobierno

departamental seguiría durante el período 2008 - 2011 para dar alcance a sus objetivos
generales, establecidos en los cinco ejes estratégicos de trabajo:
Convivencia pacífica y seguridad
Garantizar la convivencia pacífica, la seguridad, la participación ciudadana, la protección
de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario para propiciar la paz y
el desarrollo económico y social del Departamento.
Bienestar y desarrollo social
Mejorar el bienestar y la inclusión social de toda la población con énfasis en la protección
de los derechos y deberes de la población en situación de vulnerabilidad, afirmando el
sentido pluralista, el respeto, valoración, protección, la difusión de la cultura, el patrimonio
de las etnias y grupos sociales para posicionar al Departamento del Valle del Cauca como
un referente del desarrollo humano sostenible.
Desarrollo económico y competitividad

Promover la productividad, la atracción de inversión y las exportaciones para consolidar el
desarrollo económico incluyente, la generación de empleo, la formalización de la
economía asegurando la ruta hacia la competitividad sistémica y sostenible.
13
Gestión ambiental territorial

Promover la protección, aprovechamiento, conocimiento de los recursos naturales y el
ambiente, mediante una gestión integral del territorio, con el fin de asegurar el desarrollo
de un Departamento más armónico, sostenible y competitivo, mejorando la calidad de vida
de la población vallecaucana.
Gerencia pública, transparencia y buen gobierno
Fortalecer la capacidad institucional, consolidar la política de gerencia publica y buen
gobierno y gestionar con transparencia las decisiones y la ejecución de los recursos para
garantizar el logro de los resultados y proyectar al Valle del Cauca con cohesión social,
confianza y liderazgo”.
1.7 METODOLOGÍA
Los avances presentados en este informe se encuentran ponderados con el fin de reflejar
el peso real que debe tener cada eje, objetivo específico, programa y subprograma, dentro
del Plan de Desarrollo. Los criterios de ponderación aplicados por el equipo técnico de la
Secretaría de Planeación Departamental fueron los siguientes:
CUADRO 1. CRITERIOS DE PONDERACION

ITEM CRITERIOS
ENFASIS PROGRAMA DE GOBIERNO
EJE
RECURSOS
OBJETIVO RECURSOS
ESPECIFICO CONTRIBUCION AL OBJETIVO GENERAL
RECURSOS
PROGRAMA CONTRIBUCION A LO SOCIAL O ECONOMICO O AMBIENTAL
CONTRIBUCION AL OBJETIVO ESPECIFICO
RECURSOS
SUBPROGRAMA CONTRIBUCION A LO SOCIAL O ECONOMICO O AMBIENTAL
CONTRIBUCION AL PROGRAMA
META DE
CONTRIBUCION AL SUBPROGRAMA
PRODUCTO
Con el fin de evitar desviaciones en los promedios de avance, los avances de las metas de
producto que están por encima del 100% se determinaron en 100. Cabe anotar que al
obtener los avances de las metas de producto y por estar estructurado el Plan de
Desarrollo en cascada, se pueden calcular los avances a nivel de subprograma, programa,
objetivo específico y ejes.
14
Es importante señalar que el presente documento de evaluación del Plan de Desarrollo,

está soportado en la información reportada por las diferentes dependencias de la
Gobernación del Valle, de acuerdo con los instrumentos y el procedimiento oficialmente
establecidos. La veracidad y calidad en la información reportada, es responsabilidad de las
mismas. En dichas entidades deben reposar las evidencias que sustentan la información
remitida a la Secretaría de Planeación Departamental.
En términos de forma, este informe contiene en detalle el análisis de cada eje por objetivos
y se señala claramente qué entidad está reportando la información. Para cada uno de los
programas evaluados se ha construido un gráfico síntesis que da cuenta del avance de los
subprogramas que lo componen. Al final de cada eje, la Secretaría de Planeación ha
realizado un análisis que permite tener un panorama claro de avances y logros que
permite finalmente la construcción de una conclusión general al final del documento.
1.8 MÉTODO PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Para consolidar la información del Plan de Desarrollo se ha seguido el procedimiento y se

utilizan los instrumentos que se señalan a continuación:
1. Se recibe la información remitida por las entidades y se utilizan los datos plasmados
en el formato de Plan Indicativo.
2. Se procede a un análisis de suficiencia, coherencia y consistencia de la información
remitida por las entidades, por parte de los funcionarios enlace de Planeación
3. La información recibida es de cuatro tipos:

Avances de las metas de resultado
Avance físico
Recursos invertidos
Información cualitativa.
4. Se estructura la información de avance físico y recursos invertidos por cada meta

de producto, dando cuenta del avance y los recursos invertidos por subprograma,
programa, objetivo específico y eje. Cabe anotar que para el procesamiento de la
información se han diseñado los instrumentos que permiten realizar los cálculos
descritos anteriormente de manera automática, con lo cual se generan los gráficos
y cuadros correspondientes.
5. Se procede a un análisis detallado de cada eje y objetivo específico con base en las
cifras y en la evaluación cualitativa enviada por cada dependencia o entidad y
presentan unas conclusiones parciales por eje y unas conclusiones globales finales.
6. Finalmente, el informe es remitido por la Subsecretaría de Planificación del

Desarrollo Regional al Secretario de Planeación, quien lo presenta al Gobernador,
al Consejo de Gobierno, al Consejo Territorial de Planeación, a la Asamblea y
finalmente se difunde al público en general.
15
2. ANALISIS DE AVANCE GENERAL
16
2.1 ANALISIS DEL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO1
CUADRO 2. AVANCE POR EJES
La tabla anterior permite concluir que a diciembre de 2011, se logró un avance del
84.93%; se debe reconocer que este avance en parte refleja el ajuste en las metas del
Plan. Teniendo en cuenta que para este informe no se incluyeron avances de algunas
metas de la Secretaría de Salud por depende de información de fuentes externas como el
DANE.
El eje 2 de Bienestar y Desarrollo Social sigue concentrando la mayor parte de los

recursos ejecutados (83.12%), lo cual registra una alta dependencia de la inversión pública
departamental del Sistema General de Participaciones. El Eje 3, relacionado con
Desarrollo Económico y Competitividad, representa un 7,64% del total de la inversión
ejecutada-tercer lugar entre cinco Ejes Temáticos.
1
Este informe no incluye información de Recreavalle, entidad que no entregó los datos solicitados dentro del
tiempo estipulado, ni con las calidades exigidas.
17
GRAFICA 1. AVANCE PONDERADO POR EJES
GRAFICA 2. AVANCE PONDERADO POR EJES. COMPARATIVO JUNIO DICIEMBRE

2011
18
GRAFICA 3. COMPARATIVO AVANCE POR EJES. JUNIO DICIEMBRE 2011. SIN

PONDERAR
CUADRO 3. AVANCE DE METAS DE RESULTADO
19
En cuanto a las metas de resultado, se observa que aunque el 14.63% de ellas tienen un
avance inferior al 45%, el 79.27% presenta un avance igual o superior al
65,demostrándose que la gran mayoría de las metas se cumplieron en un alto grado.
Con respecto a la inversión, la información por eje se presenta en la tabla a continuación

donde se denotan las cifras acumuladas a diciembre de 2011.
CUADRO 4. INVERSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO POR EJES.
De acuerdo a lo informado por cada entidad respecto al tipo de población a la cual

benefician sus metas, se presenta la información por grupo poblacional, siguiendo la
clasificación tomada del SICEP2, sistema mediante el cual las Gobernaciones deben rendir
cuentas al Departamento Nacional de Planeación; esta clasificación presenta
inconvenientes, debido a que los grupos poblacionales son excluyentes y en la realidad las
personas pueden tener características de varios de estos grupos.
Dicha clasificación no permite mostrar la realidad, pues muchas de las metas no se

direccionaban a una población específica o en su defecto se direccionaba a más de una,
razón por la cual en la mayoría de casos se tomó la opción otros. Los casos en los que se
pudo discriminar la inversión por grupo poblacional se muestran en la siguiente tabla:
2
Sistema de información para la captura de la ejecución presupuestal de municipios y resguardos indígenas.
20
CUADRO 5. RECURSOS INVERTIDOS POR GRUPOS POBLACIONALES
21
GRAFICA 4. RECURSOS INVERTIDOS POR FUENTE DE FINANCIACION
En la gráfica anterior se puede apreciar que de los recursos utilizados por las diferentes
entidades y dependencias para llevar a cabo sus metas, el 50. % corresponde al Sistema
General de Participaciones; 22% a recursos del Departamento y 18 a recursos propios
(recursos generados por las entidades descentralizadas), lo que demuestra la
dependencia del Departamento de los recursos de la nación para la realización de sus
metas.
Recursos invertidos por entidad
Como se puede apreciar en la tabla siguiente, las Secretarías de Educación y Salud,

fueron las que realizaron mayores inversiones; estas dos Secretarías concentran el
77.31% de la inversión y las 7 primeras entidades que aparecen en el cuadro siguiente
concentran el 95.02% de toda la inversión realizada, mientras que las restantes aportan
cada una de ellas menos del 1%.
22
CUADRO 6. RECURSOS INVERTIDOS POR DEPENDENCIAS Y ENTIDADES

ENTIDAD 2008 2009 2010 2011 TOTAL % INV
EDUCACION 299.283.779.632 398.892.715.053 304.765.382.512 350.731.951.002 1.353.673.828.199 41,99
SALUD 248.021.980.076 264.575.911.126 259.857.815.682 366.182.130.556 1.138.637.837.440 35,32
ILV 38.312.019.509 44.880.171.611 52.890.002.353 42.545.558.949 178.627.752.422 5,54
BENEFICENCIA 26.104.062.084 30.363.622.552 29.221.057.051 34.645.312.648 120.334.054.335 3,73
HACIENDA 77.298.000.000 8.847.327.417 16.917.977.997 12.208.712.711 115.272.018.125 3,58
INDERVALLE 37.697.203.095 16.659.159.109 12.372.933.934 19.410.056.673 86.139.352.811 2,67
INFRAESTRUCTURA 9.776.831.157 19.456.336.203 8.403.894.401 649.745.000 38.286.806.761 1,19
BELLAS ARTES 7.099.330.918 8.412.740.536 8.343.395.794 8.612.993.268 32.468.460.516 1,01
BIBLIOTECA DPTAL 3.957.620.499 4.764.057.900 7.555.641.023 7.529.891.138 23.807.210.560 0,74
PLANEACION 1.218.771.186 2.253.023.999 14.657.380.061 3.726.999.306 21.856.174.552 0,68
SECRETARIA
GENERAL 2.533.814.400 13.153.077.549 1.094.070.476 514.973.237 17.295.935.662 0,54
ERT 8.357.000.000 5.027.000.000 1.170.300.520 641.556.375 15.195.856.895 0,47
CULTURA 2.314.325.550 4.115.328.784 1.179.052.260 2.997.681.241 10.606.387.835 0,33
INCOLBALLET 1.674.218.382 2.658.000.000 2.850.443.043 2.669.262.068 9.851.923.493 0,31
TELEPACIFICO 1.338.630.621 3.356.945.938 1.630.223.088 2.672.657.273 8.998.456.920 0,28
INCIVA 1.566.315.591 2.310.857.124 2.357.989.433 2.147.047.278 8.382.209.426 0,26
VIVIENDA 331.137.504 4.869.367.609 568.617.564 1.843.838.700 7.612.961.377 0,24
VALLECAUCANA DE
AGUAS 0 0 0 6.389.879.900 6.389.879.900 0,20
DESARROLLO
SOCIAL 685.000.000 2.649.475.000 1.545.000.000 1.344.425.000 6.223.900.000 0,19
GOBIERNO 895.964.236 520.551.033 511.361.802 2.035.229.541 3.963.106.612 0,12
IMPRENTA 335.240.000 435.000.000 768.000.000 2.371.000.000 3.909.240.000 0,12
AGRICULTURA 922.519.000 654.246.000 1.295.444.424 901.019.197 3.773.228.621 0,12
GESTION DE PAZ 569.455.560 1.891.624.498 450.000.000 734.000.000 3.645.080.058 0,11
23
ENTIDAD 2008 2009 2010 2011 TOTAL % INV
TELEMATICA 943.722.567 828.951.948 174.522.620 807.593.215 2.754.790.350 0,09
DESARROLLO
INSTITUCIONAL 726.132.665 564.249.737 62.843.767 947.241.334 2.300.467.503 0,07
ACUAVALLE 579.813.786 355.000.000 653.999.943 549.411.460 2.138.225.189 0,07
EQUIDAD DE
GENERO 348.362.053 65.472.320 74.920.000 120.000.000 608.754.373 0,02
JURIDICA 159.040.854 107.447.495 42.484.216 78.639.580 387.612.145 0,01
ASUNTOS ETNICOS 0 0 210.000.000 100.000.000 310.000.000 0,01
TURISMO 130.000.000 58.000.000 0 75.000.000 263.000.000 0,01
COOP
INTERNACIONAL 0 20.000.000 0 59.500.000 79.500.000 0,00
CONTROL INTERNO 0 24.000.000 0 33.173.400 57.173.400 0,00
CONTROL INTERNO
DISCIPLINARIO 0 0 0 0 0 0,00
INFIVALLE 0 0 0 0 0 0,00
RECREAVALLE 0 0 0 0 0 0,00
24
2.2 CONCLUSIONES FINALES PERIODO ACUMULADO 2008-2011, CON

El Eje 2 de Bienestar y Desarrollo Social concentra la mayor parte de los recursos de

inversión pública en el Departamento (83.12%), lo cual es congruente con la principal
función del Estado: la inversión social. No obstante, esta coincidencia más que un
propósito deliberado, obedece a la baja capacidad de inversión de la gobernación, con
recursos propios, lo cual hace que los recursos provenientes del Sistema General de
Participaciones SGP tenga tal peso sobre el total de la inversión pública del departamento.
El Eje 3, con un 7,64% del total de la inversión ejecutada, refleja un comportamiento muy
bajo si se tiene en cuenta su Objetivo General demasiado ambicioso para un cuatrienio,
es decir, el de promover la productividad, la atracción de la inversión y las exportaciones,
para consolidar el desarrollo económico incluyente, la generación de empleo, la
formalización de la economía, asegurando la ruta hacia la competitividad sistémica y
sostenible.
De la situación encontrada en el Eje 4 se concluye que es de vital importancia que el

Departamento asuma las responsabilidades en materia de gestión ambiental territorial y de
agua potable y saneamiento básico de acuerdo con las competencias establecidas en la
normatividad vigente (leyes 99 de 1993, 142 de 1994, 1176 de 2007 y demás decretos
reglamentarios) para atender las situaciones ambientales territoriales que actualmente se
están dando a nivel regional como parte de un fenómeno de trascendencia nacional y
mundial. Para ello, es imperativo que se fortalezca la Secretaría de Planeación o se cree
una entidad en la estructura organizacional de la Gobernación que coordine, promueva y
ejecute los lineamientos y políticas que en materia ambiental le corresponden al
Departamento e interactue con la entidad encargada de de la implementación en el
Departamento de las competencias del sector de agua potable y saneamiento básico.
2.3 RECOMENDACIONES
La principal conclusión que se deriva del análisis de ejecución de es que la Gobernación

del Valle debe seguir haciendo un esfuerzo mayor para mejorar su capacidad fiscal y en
consecuencia, para mejorar su capacidad de inversión social con recursos propios, y con
ello, mejorar la capacidad de gestión para atraer recursos de diversas fuentes. Solo
cuando se mejore esta capacidad, podrá desarrollar y liderar con autonomía, políticas
estratégicas pertinentes que recuperen su incidencia en términos de gobernabilidad e
impacto deliberado
En cuanto al Eje 3, una condición clásica para que se dé desarrollo económico y social, es
la del crecimiento económico (generación de riqueza. Nuevo Valor creado durante un año)
y, para ello se requiere inversión suficiente y sostenible de recursos. Una inversión que
posibilite impulsar ciencia, tecnología e innovación, desarrollar infraestructura integral,
formar el talento humano, promover la productividad y competitividad en sectores
estratégicos que estimulen el mercado interno con excedentes exportables.
25
De otra parte, se concluye que es de vital importancia que el Departamento asuma las
responsabilidades en materia de gestión ambiental territorial y de agua potable y
saneamiento básico de acuerdo con las competencias establecidas en la normatividad
vigente. La crisis generada en el país y en el departamento por los efectos de la ola
invernal, y los fenómenos atribuibles al calentamiento global, y fenómenos antrópicos
como los de la minería ilegal, deberían constituirse en una oportunidad para que el país y
el departamento repiensen las competencias y recursos territoriales y la urgencia de
fortalecer los procesos y las instituciones de planificación sobre estos temas, las
consecuencias de no tomar las previsiones necesarias a partir de la experiencia son
impensables.
En general se recomienda el fortalecimiento de la Secretaría de Planeación y con ello, el

fortalecimiento de la capacidad de planeación y gestión de la Gobernación del Valle así
como de los instrumentos para la formulación, seguimiento y evaluación del Plan, muchos
de cuyos procesos se manejan aún de manera artesanal y manual.
Se deben tener en cuenta los requerimientos producidos mediante sentencias de la Corte

Constitucional y por entidades como la Procuraduría y la Contraloría para que el Plan y
cada una de las entidades responsables del mismo, incorporen elementos que permitan
visualizar en la priorización de la inversión, la atención a la población con enfoque
diferencial e incluyente
26
3 ANALISIS DETALLADO POR EJES

27
EJE 1.
CONVIVENCIA PACÍFICA Y
SEGURIDAD
28
3.1 REVISIÓN Y ANÁLISIS DEL AVANCE GENERAL DEL EJE 1
“Objetivo General: Garantizar la convivencia pacífica, la seguridad, la participación

ciudadana, la protección de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional
Humanitario para propiciar la paz y el desarrollo económico y social del Departamento”3.
Este eje cuenta con dos objetivos específicos y las Secretarias y Entidades que aportan
al cumplimiento de este eje son:
Secretaria de Gobierno.
Oficina gestión de paz y convivencia
CUADRO 7. EJE 1. AVANCE DE METAS DE RESULTADO.
3
Tomado textualmente del documento “Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011.
29
CUADRO 8. EJE 1. RELACION DE METAS DE RESULTADO.
EJE OBJ COD COD META DESCRIPCION META RESULTADO % DE
ESPC PROG RESULTADO AVANCE A
DIC 31 DE
2011
1 101 1011 MR 101102 Gestionar el aumento en un 5% del pie de fuerza del ejército y la policía en el
Departamento del Valle del Cauca 100,00
1 101 1011 MR 101103 Disminuir en un 5% los indices de criminalidad en el Departamento del Valle del
Cauca. 100,00
1 101 1011 MR 101105 Implementar en el 100% de los municipios, la línea de atención al ciudadano 123.
50,00
1 101 1012 MR 101201 Fortalecer en un 10% la operatividad de los organismos de investigación seguridad y
Secretaría de Gobierno 100,00
1 101 1012 MR 101202 Apoyar en un 10% a los municipios y/o ciudadanos en acceso a la justicia alternativa.
50,00
1 102 1021 MR 102101 Mejorar la convivencia pacifica en el 20% de los establecimientos penitenciarios del
Valle del Cauca 50,00
1 102 1021 MR 102102 Brindar asistencia técnica para la conformación y consolidación de Comités de
Derechos Humanos al 100% de los Municipios del Valle del Cauca que demanden la
asistencia 80,00
1 102 1021 MR 102103 Apoyar la atención integral al 100% de los municipios priorizados con población en
situación de desplazamiento forzoso en el Valle del Cauca.
100,00
1 102 1021 MR 102104 Aplicar en 15 municipios del Valle del Cauca el Plan Integral Unico Departamental de
Atención a Población Desplazada -- PIUD 100,00
1 102 1021 MR 102105 Consolidar planes de Prevención y de Contingencia para atender el fenómeno del
desplazamiento forzado en 6 municipios. 33,33
1 102 1021 MR 102106 Promover el Desarrollo Integral en 6 municipios focalizados como zonas de retorno
y/o reubicación de población desplazada. 33,33
1 102 1021 MR 102107 Atender y orientar víctimas de la violencia en el 100% de los municipios focalizados
donde se han presentado hechos del conflicto.
0,00
1 102 1021 MR 102108 Beneficiar 1300 familias del Bajo Calima con un modelo de intervención integral que
incluya los componentes de educación, salud, infraestructura, recreación y
generación de ingresos. 0,00
30
DIC 31 DE
2011
1 102 1021 MR 102112 Consolidar en un 50% el Observatorio de Paz en el Departamento 0,00
1 102 1021 MR 102113 Atender y orientar a las víctimas en 10 de los municipios focalizados donde se
desarrolla el conflicto armado 40,00
31
GRAFICA 5. EJE 1. AVANCE DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS
32
GRAFICA 6. EJE 1. INVERSIONES EN LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS
33
3.1.1 REVISIÓN DE AVANCES POR OBJETIVOS Y PROGRAMAS– EJE 1
OBJETIVO 101. Defender el derecho a la vida honra y bienes de los ciudadanos; la seguridad preventiva y correctiva,
la convivencia pacífica, la participación ciudadana y el acceso a la justicia, con el fin de enfrentar el delito en todas sus
manifestaciones, disminuyendo los índices de criminalidad.
GRAFICA 7. OBJETIVO ESPECIFICO 101. AVANCE DE PROGRAMAS
34
PROGRAMA: SEGURIDAD Y PREVENCIÓN TEMPRANA
GRAFICA 8. PROGRAMA 1011. AVANCE DE LOS SUBPROGRAMAS
35
PROGRAMA: APOYO CIUDADANO
36
Entidad: Secretaría de Gobierno
Programa 1011 (Seguridad y Prevención Temprana)
 Se realizaron Encuentros de Rutas Operativas de Orden Público, con el ánimo de

unificar un protocolo entre la fuerza pública y la fiscalía para hacer eficiente las
capturas y allanamientos a los sitios de expendio de SPA (sustancias Psicoactivas),
lo cual mejoro los procesos de captura y judicialización.
 Trabajamos en cooperación con el Banco Interamericano de Desarrollo,
Presidencia de la República, Fondo de Prevención Vial, Alcaldía de Cali y algunas
Secretarias del Departamento del Valle del Cauca, en fortalecer la seguridad vial en
el Valle del Cauca, para reducir la mortalidad y morbilidad ocasionada por eventos
de tránsito con sus líneas de acción, estrategia, metas de resultado y atributos en
construcción “Plan regional de Seguridad Vial Valle del Cauca y Cali 2012 – 2020”.
 Realizar 50 consejos de seguridad territoriales para establecer acciones
preventivas y correctivas contra la violencia.
Impacto generado:
 Realización de Consejos de Seguridad en los diferentes municipios del
Departamento del Valle del Cauca, en los cuales se ha realizado una evaluación
pormenorizada de los hechos violentos, para lo cual se han tomando medidas para
preservar el orden público, tales como:
 Fortalecimiento de la Fiscalía antibacrim con equipo de computo por parte de la

Gobernación.
 Aumento de pie de fuerza, rotación de los miembros de la fuerza pública,
traslado de un escuadrón de carabineros de la Policía al municipio del Dovio, así
como desplazamiento de un grupo móvil del ejército en zonas de alta
inseguridad.
 Desplazamiento del Comandante de la Policía Valle a municipios donde se
evidencia altos niveles de inseguridad.
 Recomendaciones a los Alcaldes, sobre acciones a implementar para en
prevención de orden público, para lograr la disminución de delitos, en aquellos
municipios que en la actualidad registran un alto índice de criminalidad
 Realización de 4 Consejos Ministeriales así: Uno (1) en Santiago de Cali, dos (2)
en Tuluá, uno (1) en Palmira y uno (1) en Roldanillo, en los cuales se establecieron
unos compromisos para contrarrestar y atacar las bacrim en Tulúa, el Dovio y el
norte del valle.
Al evaluar los índices de criminalidad en el Valle observamos que al comparar los delitos
presentados en el Departamento en el año 2007, con los delitos de los años 2008 a 2010,
se observa un incremento anualizado en la frecuencia de delitos de impacto (homicidios,
37
lesiones personales, hurto al patrimonio vallecaucano, delitos contra la libertad), menor al

8%.
c) Complementar la plataforma tecnológica para la implementación del 123.
Impacto generado:
 Se implementó la plataforma tecnológica 123 en los municipios de Palmira,
Buenaventura, Cartago, Dagua, Roldanillo y Tuluá, de acuerdo al compromiso
establecido en el convenio No. 042 de 2007 entre el Ministerio del Interior y el
Departamento el Valle del Cauca.
Porcentaje de cumplimiento: En promedio el cumplimiento es del 55%, puesto que
aunque hemos realizado actividades en el 100% como los son el incremento del pie de
fuerza, la implementación de la línea 123, el fortalecimiento a la operatividad de los
organismos de seguridad y el apoyo al acceso a la justicia alternativa; existen metas de
resultado como la disminución del índice de criminalidad que es un factor exógeno muy
difícil de controlar, debido al recrudecimiento de los diversos conflictos armados que se
viven en el país. En cuanto a la asignación de recursos para inversión, por parte de
Hacienda el cumplimiento fue del 74% para el año 2011.
Debilidades
 Poca asignación de recursos por parte de la Secretaria de Hacienda
Departamental, para cumplir al 100% con los programas y proyectos que
contemplamos en el Plan de Acción de la Secretaría.
Fortalezas
 Gestión de la Secretaria de Gobierno con otras Secretaria, Entidades públicas y
privadas, lo cual a pesar de no tener disponibilidad presupuestal para programas de
prevención temprana, se logro articular y realizar algunos programas.
Programa 1012 (Apoyo Ciudadano)

Impacto Generado:
 Se realizaron convenios interadministrativos con el fin de proveer a cinco (5)
organismos de la fuerza pública, de investigación y seguridad del estado de equipos
de transporte, equipos de computo, equipos de oficina, útiles de oficina y
combustible, así como la realización de Obra Civil de adecuación remodelación de
la Pista de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Escuela
Militar de Aviación según planos y proyecto inversión.
 En la plazoleta de la Gobernación, se realizó una Conciliatón, atendiendo las quejas
y reclamos de la comunicas sobre los servicios que presta el Estado, esto permitió
fortalecer la Red de Control Social, como espacio para la atención y resolución de
conflictos entre personas y comunidad. Se logro atender y solucionar 275 conflictos.
 Se llevaron a cabo reuniones de la Mesa Departamental de Justicia de Paz, con el
fin de fortalecer la jurisdicción de paz en el departamento, con la participación de la
Universidad Santiago de Cali, los Jueces de Paz, el Consejo Superior de la
Judicatura, la Gobernación, la Fiscalía y Escuela Ciudadana.
38
 Capacitación de los jueces de paz, a través de taller, Cali, Buenaventura, Tulúa,

Pradera y Yumbo, se brindó una capacitación a los Jueces de Paz en los temas
comunicación y trabajo para fortalecer las relaciones interpersonales.
39
OBJETIVO 102. Fortalecer la defensa y promoción de los Derechos Humanos y el acatamiento del Derecho
Internacional Humanitario, la prevención y atención integral a la población desplazada o afectada por el conflicto de
violencia brindando bienestar y seguridad a los habitantes del departamento del valle del Cauca.
GRAFICA 10. OBJETIVO ESPECIFICO 102. AVANCE DE PROGRAMAS.
40
PROGRAMA: DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
GRAFICA 11. PROGRAMA 1021. AVANCE DE SUBPROGRAMAS
41
Entidad: OFICINA DE GESTION DE PAZ Y CONVIVENCIA
Plan Integral Único Departamental de Atención a Población Desplazada 2008-2011

(PIUD)
De los $3.825.000.000 que se programaron cuando se formuló el Plan de Desarrollo 2008-

212, se ejecutaron $1.352.000.000, que equivalen a un 35,35% de lo previsto para el
cuatrienio.
Producto de la inversión de tales recursos y mediante gestión adelantada por la

dependencia, se desarrollaron acciones relevantes que se enumeran a continuación:
 La Oficina Gestión de Paz y Convivencia promovió y desarrolló el proceso retorno

de 19 familias a la vereda Carrizales, corregimiento Sabaletas, municipio de Dagua. Se
beneficiaron 67 personas. Las familias abandonaron sus parcelas el 12 de mayo como
consecuencia de un enfrentamiento entre el Ejército y un grupo armado ilegal. Retornaron
el 27 de junio. Igualmente acompañó el proceso de retorno de familias en situación de
desplazamiento en el municipio de Pradera.
 La Oficina Gestión de Paz y Convivencia acompañó y prestó el apoyo técnico para
la realización de los Comités Municipales de Atención Integral a la Población Desplazada
de 15 municipios (Buenaventura, Buga, Cali, Calima-El Darién, Cartago, Dagua, Florida,
Jamundí, Palmira, Pradera, San Pedro, Sevilla, Cartago, Tuluá y Yumbo). Se busca
consolidar el Sistema Territorial de Atención a la Población Desplazada. En dichas
localidades se está revisando y construyendo el Plan Integral Único Municipal (PIU).
 La Oficina Gestión de Paz y Convivencia desarrolló gestiones ante la Organización
Internacional de Migraciones (OIM) para agenciar recursos orientados a la construcción y
mejoramiento de vivienda para familias retornadas/desplazadas, así como con la Agencia
Presidencial para la Cooperación Internacional y la Acción Social para impulsar la
caracterización de la población desplazada en los municipios del Valle del Cauca.
 La Oficina Gestión de Paz y Convivencia avanzó en un 81% en el Proyecto de
Construcción de 43 viviendas para la comunidad indígena Dachí Dana, en condición de
desplazados/reubicados en la vereda El Dorado, comprensión rural de El Dovio. La
inversión total es de $164,889,000 mientras que la Organización Internacional para las
Migraciones aporta $840,559,529. Se benefician de manera directa 274 personas de las
43 familias y 212 personas se benefician de manera indirecta, representadas entre
trabajadores y proveedores. El impacto generado es el apoyo a la a la estabilización
socioeconómica de comunidad indígena. Mejora su condición de vida por la disponibilidad
de vivienda, acceso a la salud, la educación y la recreación, así como sentar las bases
para el desarrollo de proyectos productivos.
 La Oficina Gestión de Paz y Convivencia en gestión para lograr cooperación
internacional impulsa el mejoramiento de las condiciones de vida de 100 familias víctimas
del fenómeno del desplazamiento forzado en la zona rural de Dagua, mediante
acondicionamiento de sus viviendas. El avance del proyecto es del 45%. La Organización
Internacional de Migraciones (OIM) aporta al proyecto $1,236,245,039 y el Departamento
42
$285,111,000. El impacto generado es el apoyo a la a la estabilización socioeconómica de

comunidad campesina. Mejora su condición de vida por la disponibilidad de vivienda,
acceso a la salud, la educación y la recreación, así como sentar las bases para el
desarrollo de proyectos productivos.
 En acción conjunta con la Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional y
la Acción Social se desarrolló el Censo y Caracterización a la Población Desplazada de
San Pedro, Guadalajara de Buga, Sevilla, Alcalá, Guacarí, Dagua, Yotoco, Calima el
Darién, Trujillo, La Unión, Candelaria, Palmira, Florida y El Cairo. Estas gestiones
responden a normatividad nacional sobre población desplazada y permiten brindar
acompañamiento y orientación a quienes se encuentran en situación de desplazamiento
forzado por la Violencia.
Consolidación y réplica del modelo de intervención del Bajo Calima.
En este Proyecto adelantado con apoyo de la Unión Europea, se invirtieron

$1.751.666.558. La cifra superó el Presupuesto inicial de $1.312.500.000 que se habían
programado para el cuatrienio. De esa cifra, el Departamento y en la condición de
recursos de contrapartida, aportó $384.000.000.
Con estos recursos se trabajó en:
Fortalecimiento de la Convivencia Pacífica y el tejido social del consejo comunitario:

Formación de un grupo de 40 jóvenes como promotores de la convivencia para la
promoción y tramitación pacífica de conflictos.
Construcción participativa del plan de vida del consejo comunitario
Formación y acción para la promoción, garantías, defensa y exigibilidad de Derechos
Humanos, con énfasis en el derecho étnico territorial.
La infraestructura básica y equipamiento social.

Se terminó la construcción de 86 viviendas de 190 en las comunidades de La Colonia, El
Crucero Km 9 y en Villa Estela (Bajo Calima), así como un centro de cultura y convivencia
en la Colonia y otro con iguales características en Villa Estela.
Mejoramiento de 30 viviendas, construcción de 2 canchas múltiples, mejoramiento de 3
canchas de fútbol, construcción de 6 parques infantiles, y acondicionamiento de 10
hogares comunitarios.
Producción agropecuaria sostenible

Para estimular actividades productivas sostenibles y mejoran sus ingresos, las
comunidades del Bajo Calima cuentan ahora con un trapiche, montaje y construcción de
un molino de arroz, así como capacitación implementación y seguimiento de 100
proyectos productivos.
Construcción y puesta en funcionamiento de dos viveros, uno en La Colonia y otro en San
Isidro.
Mejoramiento de las condiciones de salud.
43
Se dotaron 3 boticas comunitarias y se capacitó a líderes sobre su manejo,

complementando este trabajo con 10 jornadas de atención y promoción de la salud
mental, familiar y comunitaria. Se adelantaron también las siguientes jornadas:
Capacitación y seguimiento al trabajo de parteras y curanderos; Primeros auxilios,
técnicas de asepsia, algunas prácticas de curación; Jornadas de salud
Mejoramiento del nivel y la calidad educativa a través de la propuesta de

etnoeducación
Se mejoró el nivel y la calidad educativa a través de la propuesta de etnoeducación
construida e implementada participativamente. Se recupero la historia de las
comunidades, asimismo se trabajó en la alfabetización de adultos, apoyados con la
elaboración y diseños de materiales para la educación propia. Formación de 70 docentes
en etnoeducación.
CUADRO 9 .Oficina de Gestión de Paz.Consolidación y réplica del modelo de intervención

del Bajo Calima. Recursos del Proyecto.
APORTES EUROS PESOS

Unión Europea 1.228.829,98 3.277.289.557
Gobernación del Valle 403.489 1.076.105.163
TOTAL 1.732.319 4.620.094.720
CUADRO 10. Oficina de Gestión de Paz. Consolidación y réplica del modelo de

intervención del Bajo Calima. Población beneficiaria del Proyecto
VEREDA No. FAMILIAS No. HABITANTES
La colonia 612 2,250
San Isidro 139 630
La Esperanza 23 100
Trojita 21 88
Ceibito 13 86
Guadual 25 62
Villa Estela 107 433
Kilómetro 9 119 468
Las Brisas 34 106
La Estrella 31 112
TOTAL POBLADORES 1,124 4,335
Estas ejecutorias contribuyeron decididamente al mejoramiento de la calidad de vida de

las 1312 familias incluidas en el Proyecto para el Bajo Calima.
44
Convivencia Pacífica y Transformación de Conflictos
 La Oficina Gestión de Paz y Convivencia impulsó el apoyo a las víctimas de la

violencia y del conflicto armado mediante la realización de 135 actividades y talleres en las
áreas Jurídica, Psicosocial, Reconciliación, Participación y Derecho, actividades que en
su conjunto beneficiaron a 879 líderes y población en general, así como de manera
indirecta a 2250 personas. Ahora tienen herramientas que les cualifican en procesos de
organización a víctimas de la violencia y orientación sobre los derechos que les asisten a
la luz de la legislación colombiana.
 Se realizaron gestiones humanitarias que concluyeron con la liberación del
ambientalista José Abelardo Salgado Rendón, secuestrado en la zona rural de Trujillo.
Asimismo se adelantaron visitas de acompañamiento humanitario en sectores rurales
donde se han presentado incidentes propios del conflicto armado. Los municipios
intervenidos son Tulúa, Buga y El Cerrito, Palmira, El Dovio, Dagua, Pradera y Florida.
 Se realizaron dos jornadas de atención y orientación a víctimas de la violencia con

participación de la Mesa Interinstitucional de Atención a Víctimas de la Violencia en los
municipios de Tuluá y Buenaventura (vereda Sabaletas) en las cuales se logró una
cobertura de 800 personas. Ligado a este proceso, se desarrolla un trabajo conjunto con
las entidades que toman asiento en Mesa Interinstitucional de Atención a Víctimas de la
Violencia en el Valle del Cauca.
 Se realizó acompañamiento interinstitucional en los ríos Atrato y San Juan
verificando el conocimiento y capacidad que tienen las comunidades para acceder a los
beneficios de la Ley de Justicia y Paz.
 Presentación del Observatorio de Paz a la Fuerza Naval del Pacífico, al Comité
Interinstitucional Humanitario del centro del Valle del Cauca y a la Misión de Apoyo al
Proceso de Paz – Organización de Estados Americanos (MAPP-OEA).
Apoyo y Orientación a las Víctimas de la Violencia y del Conflicto Armado
Se programó para el Cuatrienio una inversión de 4745.000.000 y se ejecutaron

$441.413.500 que corresponden al 59,25% de lo presupuestado.
 Se realizaron en el 2008, tres talleres de sensibilización sobre Minas Antipersonal

(MAP) y Municiones sin Explotar (MUSE) dirigidos a autoridades de Buga, San Pedro,
Tuluá, Pradera, Palmira, Cali, Florida y Buenaventura, otra sesión para periodistas y una
tercera, dirigida a los cuida parques del Programa de Parques Nacionales. Participaron
ciento diez personas en conjunto.
 En el 2010 se capacitó a las a las comunidades docente y estudiantil de las zonas
rurales de San Pedro y Florida en el tema de prevención y adopción de comportamientos
seguros ante la presencia de Minas Antipersonal (MAP) y Municiones sin Explotar
(MUSE), teniendo en cuenta que se trata de zonas de conflicto. Se beneficiaron de
manera directa 50 personas entre docentes, estudiantes y promotores de salud. Dado que
viven y se desenvuelven en zona de conflicto, Docentes y Estudiantes de la Institución
Educativa “Julio Caycedo Téllez del corregimiento de La Siria y de la Institución Educativa
45
“José María Córdoba” del corregimiento El Llanito, en Florida, fueron capacitados sobre
peligros y mecanismos de prevención ante la presencia de Minas Antipersonal (MAP) y
Municipios sin Explotar (MUSE) que ayuda disminuir la incidencia de accidentes e
incidentes con estos artefactos.
 En el 2011 se desarrolló un Proyecto de Capacitación de Educación en el Riesgo de

Minas Antipersonal (ERM) para los municipios de Florida, Pradera, San Pedro y Tuluá. La
inversión fue de $112.000.000.
 En conjunto se capacitó a 220 líderes de zonas rurales vulnerables por la presencia
de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) En total se capacitaron 294
líderes y autoridades locales, desagregados de la siguiente manera: 115 líderes
capacitados en Educación en el Riesgo de Minas (ERM), 105 líderes capacitados en
primeros auxilios para atender a víctimas de Minas Antipersonal (MAP) y Municiones sin
Explotar (MUSE) y 74 funcionarios públicas de las Alcaldías, Hospitales, Personerías y de
los organismos de socorro de Florida, Pradera, San Pedro y Tuluá.
 Se realizó gestión encaminada a brindar acompañamiento a la Mesa
Interinstitucional de Acción contra las Minas Antipersonal (MAP) y Municiones sin Explotar
(MUSE) en la que concurren la Cruz Roja, la Agencia Presidencial para la Cooperación
Internacional y la Acción Social, el Hospital Universitario del Valle, la Campaña
Colombiana contra Minas (CCM), la Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la
Organización de Estados Americanos (MAPP-OEA), entre otras.
DIFICULTADES PARA EL AVANCE DE LOS OBJETIVOS
En general los sub. Programas enfrentaron durante el cuatrienio, la moratoria en la

asignación y desembolso de recursos económicos para la contratación y ejecución.
ESTRATEGIAS PARA SUPERAR LAS DIFICULTADES
Se ha aplicado gestión como una estrategia encaminada a superar las dificultades que se
han presentado en lo relativo a la escasez de recursos económicos.
Entidad: Secretaría de Gobierno
Programa 1021 (Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario)
Impacto generado:
 Creación de nueve (9) Comités Municipales de Derechos Humanos y Derecho

Internacional Humanitario en el Departamento en los municipios Buenaventura,
Vijes, Versalles, Toro, Obando, Cartago, Candelaria, Bolívar y Alcalá.
46
 Realización de Comités locales de Derechos en los Municipios de Cartago, El

Dovio y Tulúa; con el fin de revisar temas como; las amenazas por medio de
panfletos donde se listan lideres defensores de derechos humanos, análisis y
acciones adoptadas que mitiguen riesgos a la comunidad a las recomendaciones
de notas de seguimiento e informes de riesgo emitidos por el Sistema de Alertas
Tempranas (SAT) de la Defensoría del Pueblo.
 Se ha realizado acompañamiento al INPEC, brindando capacitación a 30 internos

de la Penitenciaria de Villa Hermosa en Derechos Humanos. De igual manera
realizamos el lanzamiento del PROGRAMA DELINQUIR NO PAGA, con la
participación del INPEC, Ministerio del Interior y de Justicia, Alcaldía y Personería
de Jamundi, Defensoría Regional del Pueblo y representante del establecimiento
Carcelario de Buga.
Impacto generado:
 Para brindar atención a las victimas que se presentan por el Delito de Trata de
Personas y para que actúen como multiplicadores y formadores en la prevención de
éste delito, se realizaron 7 jornadas de Capacitación para la Prevención contra el
Delito de Trata de Personas, articuladamente con la Organización Internacional
para las Migraciones - OIM con Asesoría de Paz de la Alcaldía de Cali y AESCO
Colombia, dirigidas a los funcionarios de las Casas de justicia Los Mangos y Casa
de Justicia de Siloé; así mismo se capacito a: Secretarios de Gobierno Municipales,
Directivos y Docentes de los GAGEM, Jueces de Paz de Cali, Guardas Cívicos,
Defensa Civil, personal de Seguridad Privada y demás personas que prestan sus
servicios en la Terminal de Transportes de la capital vallecaucana, Periodistas. Con
la EMAVI se realizo campaña aérea psicológica en prevención de trata de personas
en los municipios de Cali, Dagua, Buenaventura.
 Se capacitaron en prevención contra la trata de personas a 385 jóvenes de
instituciones educativas y 57 líderes de Cali y de Buga. De otra parte se participó
en la FERIA EXPOJUVENTUD, en el municipio de El Cerrito divulgando a los
jóvenes la problemática y la legalización existente.
 Se ejecutó una jornada de articulación Interinstitucional con las Secretarías
Departamentales de Equidad de Género y Gobierno, Policía Nacional y
CORPOLATIN, con el objeto de articular acciones para la implementación de
conexión entre las líneas 123, 106, La Línea “No te Calles” y la Línea del Centro
Operativo Antitrata del Ministerio del Interior y de Justicia (COAT), para brindar
mejor servicio a los Vallecaucanos afectados por este flagelo y sus familias.
 Atención al retornado haciendo un acompañamiento integral con el Ministerio de
Relaciones Exteriores y AESCO Colombia y demás dependencias que conforman el
Consejo Departamental de Migración dirigido a las personas que se han visto
obligadas a retornar al Valle del Cauca. Dentro de este programa brindamos
asistencia permanente é integral, a las familias del Valle del Cauca, que retornan
como consecuencia del Terremoto del Japón, crisis económica en Europa y
Estados Unidos, en un número aproximado de 150 personas.
47
Impacto Generado:
 Reunión con representantes de la Fundación Santamaría, con el fin de analizar la
situación de amenazas de las trabajadoras Transexuales del municipio de Cali, y
así lograr la articulación con las diversas entidades que protegen la población
LGTBI, y evitan la vulneración de sus derechos.
 Se institucionalizó el Boletín de Minas Antipersonales y Municiones Sin Explotar, el
cual tiene como objetivo mantener la población Vallecaucana informada de la
situación del Departamento en cuanto al tema de ruta de atención, programación de
capacitación en educación en el riesgo y demás componentes que ayuden a mitigar
la exposición de la población a éste flagelo, estadísticas de eventos.
 Conformación del Observatorio de MAP y MUSE. Se efectúo la recolección de la
información de los accidentes e incidentes en el Departamento del Valle del Cauca
desde el año 1990 hasta la fecha; así como información de los campos minados, de
los cuales se tiene conocimiento en el Departamento, lo anterior constituye una
herramienta de prevención primordial en los eventos con MAP y MUSE, así como la
Divulgación y promoción de la ruta de atención integral a víctimas de Minas
Antipersonal (MAP) y Municiones sin explotar (MUSE).
48
3.1.2 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES DE LA SECRETARIA DE PLANEACION

DEPARTAMENTAL – EJE 1
En el eje 1 se logra en general un avance general del 67.60% a la fecha de corte. De

acuerdo con el peso del eje del 21.56 en el plan de Desarrollo, el avance ponderado del
eje es del 14.57% en el cumplimiento de las metas, con una ejecución presupuestal de la
inversión de $6.664.628.907,oo que corresponde al 0.18% del total de la inversión
ejecutada en todos los ejes, teniendo en cuenta todas las fuentes de financiación. De
acuerdo con las entidades responsables de este eje, este bajo porcentaje de cumplimiento
se debió a que no se autorizó la asignación presupuestal programada y por lo tanto, el
cumplimiento de las metas se quedó corto. Lo que se ha podido hacer, se ha hecho por
gestión de las Secretarías con otras fuentes.
El objetivo específico “Defender el derecho a la vida, honra y bienes de los ciudadanos; la

seguridad preventiva y correctiva, la convivencia pacífica, la participación ciudadana y el
acceso a la justicia, con el fin de enfrenar el delito en todas sus manifestaciones y
disminuir los índices de criminalidad”, a diciembre 31 de 2011, este objetivo tiene un
avance del 71.08% y en relación con el otro objetivo específico del eje, tiene una avance
ponderado del 49.57% con una inversión ejecutada de $2.907.568.489,oo y el objetivo
específico “Fortalecer la defensa y promoción de los derechos humanos y el acatamiento
del derecho internacional humanitario, la prevención y atención integral a la población
desplazada o afectada por el conflicto de violencia brindando bienestar y seguridad a los
habitantes del departamento del Valle del Cauca.”, este objetivo a diciembre 31 de 2011
tiene un avance del 28.92% sin ponderar y un avance ponderado del 18.03% con una
inversión ejecutada de $3.757.060.418.oo.
Desde la perspectiva de los programas, la seguridad y la prevención temprana a diciembre

30 de 2011 presenta un avance ponderado del 20.31% equivalente al 48.18% sin
ponderar, con una inversión ejecutada de $805.032.651,oo en tanto que el programa de
Apoyo ciudadano, muestra un avance 51.84% sin ponderar, equivalente al 49.43% de
avance ponderado con $1.402.938.230,oo invertidos. El programa de Derechos Humanos
y Derecho Internacional Humanitario presenta a diciembre 31 de 2011 un cumplimiento del
62.34% avance ponderado y del 100% sin ponderar con una inversión de $
3.023.060.418,oo.
Finalmente, en cuanto al cumplimiento de las metas de resultados se observa que de 15

metas de resultado que contiene el eje 1, una (1) presenta un cumplimiento >= al 65%,
dos (2) metas presentan un cumplimiento >= al 45% y menor del 65%, doce (12) metas
presentan un cumplimiento < al 45%.
49
EJE 2.
BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL
50
“Objetivo General: Mejorar el bienestar y la inclusión social de toda la población con énfasis en la protección de los
derechos y deberes de la población en situación de vulnerabilidad, afirmando el sentido pluralista, el respeto, valoración,
protección, la difusión de la cultura, el patrimonio de las etnias y grupos sociales para posicionar al Departamento del
Valle del Cauca como un referente del desarrollo humano sostenible” 4.
Este eje tiene diecisiete objetivos específicos y las Secretarias y Entidades que aportan al cumplimiento de este eje
son:
Secretaría de Educación
Secretaría de Salud
Secretaría de Cultura
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Equidad de Genero
Secretaría de Asuntos Étnicos
Secretaría de Vivienda y Desarrollo
Secretaría de Agricultura y Pesca
Biblioteca Departamental “Jorge Garcés Borrero”
Corporación Departamental de Recreación - RECREAVALLE
Instituto Colombiano de Ballet Clásico - INCOLBALLET
Instituto del deporte, la educación física y la recreación del Valle del Cauca - INDERVALLE
Instituto para la Investigación y Preservación del Patrimonio Cultural y Natural del Valle del Cauca – INCIVA
4
Tomado textualmente del documento “Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011.
51
CUADRO 11. EJE 2. AVANCE DE METAS DE RESULTADO
52
CUADRO 12. EJE 2. RELACION DE METAS DE RESULTADO
EJE OBJ COD COD META DESCRIPCION META RESULTADO % DE AVANCE

ESPC PROG RESULTADO A DIC 31 DE
2011
2 201 2011 MR 201101 Aumentar a 80% la tasa de cobertura bruta desde el nivel preescolar hasta
educación media en los Municipios no certificados (Línea de base 79%).
100,00
91,00
2 201 2011 MR 201103 Disminuir la tasa de analfabetismo de 5.8% a 4.8%. 0,00
2 201 2011 MR 201104 Lograr que el 20% del porcentaje de la matricula total oficial corresponda a
población en situación de vulnerabilidad. 95,00
2 201 2011 MR 201105 Disminuir la tasa de deserción escolar de 3% a 2.5%. 0,00
47,00
2 202 2021 MR 202104 Aumentar a 11% el porcentaje de los Establecimientos Educativos que se
ubican en categoría superior en las pruebas ICFES. Línea de base 8.78.
100,00
2 202 2021 MR 202105 Aumentar en un punto el porcentaje de los Establecimientos Educativos del
Sector Oficial de los Municipios no certificados que se ubican en categoría
Alta en las pruebas ICFES al año 2011. (Línea de base 10%)
100,00
2 202 2021 MR 202106 El 60% de los usuarios que acceden al servicio educativo presentan nivel
alto de satisfacción. 100,00
2 203 2031 MR 203101 El 30% de los estudiantes egresados de la educación media, media técnica,
obtendrán certificación de formación laboral basada en competencias.
100,00
53
2011
2 203 2031 MR 203102 El 2,33% de los alumnos de grado 11 alcanzarán como mínimo el nivel B1
(intermedio) en la prueba de inglés del examen del estado. 0,00
2 203 2031 MR 203103 El 20% de los docentes de inglés alcanzarán el nivel B1 de la prueba de
inglés. 0,00
2 203 2031 MR 203104 El 8% de los docentes de inglés alcanzarán el nivel B2 de la prueba de
inglés. 0,00
2 203 2031 MR 203105 Realizar 1570 actividades artísticas, entre creación, producción y circulación
de productos artísticos 100,00
2 203 2031 MR 203106 12.100 estudiantes vinculados a programas de Educación Formal y no
Formal en Bellas Artes 100,00
2 204 2041 MR 204101 Incrementar en un 20% la cobertura para el acceso a las manifestaciones
artísticas y culturales del Departamento. 100,00
2 204 2041 MR 204103 Incrementar en un 20% la promoción y difusión de grupos, actividades y
eventos artísticos y culturales en las cuatro (4) zonas del Departamento del
Valle del Cauca. 100,00
2 204 2041 MR 204104 Superar en un 10% el total de funciones de danza realizadas en el cuatrienio
2004-2007 por Incolballet, dirigidas a poblaciones estudiantiles
95,00
2 204 2041 MR 204105 Superar en un 5% la cobertura de las funciones de danza realizadas por
Incolballet en el cuatrienio 2004-2007 93,68
2 204 2041 MR 204106 Mantener la tasa de creación artística en danza registrada por Incolballet en
el cuatrienio 2004-2007, a través de la invitación de coreógrafos y bailarines
nacionales e internacionales 100,00
2 204 2041 MR 204109 Incremento del 10% de usuarios de la Biblioteca Departamental en el periodo
2008 - 2011 73,00
2 204 2041 MR 204110 Culminación en un 100% de la construcción, dotación y adecuación del Nodo
central de la Red Manzanas del Saber y de las dos sedes satelitales
ubicados en la ciudad de Cali. 75,00
2 204 2041 MR 204111 Implementar en el 20% de los municipios del Valle del Cauca el programa
Después de Clase para garantizar la formación artística y cultural de la niñez
y los adolescentes de los estratos 1 y 2. 100,00
54
2011
2 204 2041 MR 204113 Mantener durante el cuatrienio 2008-2011 la tasa del 70% de estudiantes de
comunidades en situación de vulnerabilidad atendidas en los programas de
danza ofrecidos por Incolballet. 87,29
2 204 2041 MR 204114 Incrementar en un 5% de niños, jóvenes y adultos beneficiados con talleres
de formación y promoción de la lectura, la escritura, el arte, la cultura y la
ciencia desarrollados por la Biblioteca Departamental entre los años 2008 -
2011
100,00
2 204 2041 MR 204115 Incrementar en un 5% el número de publicaciones y de proyectos culturales
y artísticos cofinanciados 100,00
2 204 2041 MR 204116 Realizar dotación instrumental y física de los Centros Artísticos y Culturales
en el 20% de los municipios del valle del Cauca 100,00
2 204 2041 MR 204117 Incrementar en un 15% de usuarios en situación de discapacidad
beneficiados con programas y actividades de acceso a la información, el
arte, la ciencia y la cultura de la Biblioteca Departamental.
100,00
2 204 2041 MR 204118 Incrementar en el 200% la interconexión de faros del saber en los municipios
del Valle del Cauca en el periodo 2008 -2011. (20 bibliotecas con internet y
catálogo maestro) 35,00
2 204 2041 MR 204119 Mantener el promedio entre el cuatrienio actual y la línea base 2007 para el
ingreso de los usuarios y visitantes a los museos y centros de investigación y
divulgación del INCIVA. 95,00
2 204 2041 MR 204120 Incrementar en un 5% los proyectos de recuperación y conservación del
patrimonio cultural 100,00
2 204 2041 MR 204121 Contar con (2) proyectos nuevos recuperación de bienes de interés cultural
de carácter nacional 100,00
2 204 2041 MR 204122 Contar con (2) Centros Históricos con Planes Especiales de Protección
(PEP) adoptados por el Concejo Municipal de Santiago de Cali, en
implementación. 100,00
2 204 2042 MR 204202 Implementar el Programa de Museos de Puertas Abiertas para grupos
vulnerables como discapacitados, personas de la tercera edad y niños
menores de 12 años en tres museos del Departamento.
100,00
55
2011
2 204 2042 MR 204203 Incrementar en un 10% anual la inversión para la preservación, investigación
y difusión de la biodiversidad y del patrimonio cultural, turístico, natural y
arqueológico del Valle del Cauca 29,60
2 204 2042 MR 204204 Ampliar al 70% la cobertura de municipios del departamento visitados por
INCIVA con exposiciones sobre el patrimonio cultural y natural del Valle del
Cauca. 68,00
2 205 2051 MR 205101 Lograr una cobertura del 80% de la población del Valle del Cauca activa en
deporte, educación física, recreación y actividad física, con la oferta de
servicios bajo la delimitación de los organismos del Sistema Nacional del
Deporte.
100,00
2 205 2052 MR 205201 Lograr cobertura de un 50% en municipios con las tres redes de Acción del
Deporte del Valle del Cauca 100,00
2 205 2053 MR 205301 Alcanzar una cobertura del 40% de la población de dirigentes, técnicos y
profesores de educación física para el fortalecimiento de las competencias,
gestión y asistencia técnica en el Valle del Cauca.
100,00
2 206 2061 MR 206101 Incrementar en un 41,9 % la afiliación al régimen subsidiado 73,26
2 207 2071 MR 207101 Garantizar la prestación de servicios de salud a la población pobre no
asegurada y servicios no POS. 100,00
2 207 2071 MR 207102 Articular con redes para la prestación de servicios de salud de la población
vallecaucana el 100% de las Empresas Administradoras de Planes de
Beneficios EAPB y Direcciones Locales en Salud DLS
100,00
2 208 2081 MR 208101 Fortalecer la implementación del sistema de gestión de la calidad en el
componente subsistema control de gestión, según Modelo Estándar de
Control Interno MECI, al interior de la secretaria 90,00
2 208 2081 MR 208102 Brindar asistencia técnica al 100% de las Direcciones Locales de Salud,
Empresas Administradoras de Planes de Beneficio y Empresas Sociales del
Estado para el cumplimiento de sus competencias.
54,47
56
2011
2 208 2081 MR 208103 Realizar la vigilancia y control al 100% de las Direcciones Locales de Salud,
Empresas Sociales del Estado y las Empresas Administradoras de Planes de
Beneficio del subsidiado para el cumplimiento de sus competencias.
66,67
2 209 2091 MR 209101 Reducir en 1 punto la tasa de mortalidad por 1000 menores de un año con
respecto a la línea de base 0,00
2 209 2091 MR 209102 Disminuir en cuatro (4) puntos porcentuales la tasa de mortalidad materna
con respecto a la línea de base. 0,00
2 209 2091 MR 209103 Atender al 60% de niños y niñas de los establecimientos públicos educativos
del departamento, en los términos señalados en la Ley 1176 de 2007, con el
programa de fortalecimiento nutricional integral al escolar.
93,75
2 209 2091 MR 209104 Lograr coberturas de vacunación del 95% en todos los biológicos en
menores de un año 100,00
2 209 2091 MR 209105 Mantener Prevalencia de VIH por debajo de 1.2 % en población de 15 a 49
años 100,00
2 209 2091 MR 209106 Vigilar la calidad del agua al 100% de los municipios del departamento del
Valle del Cauca. 100,00
2 209 2091 MR 209107 Implementar la política de salud ambiental en el 100% de los municipios del
departamento del Valle del Cauca. 100,00
2 209 2091 MR 209108 Reducir los casos de mortalidad por malaria en un 50% en el departamento.
100,00
2 209 2091 MR 209109 Reducir en 50% los casos de mortalidad por Dengue en el departamento.
0,00
2 209 2091 MR 209110 Mantener eliminada la rabia humana transmitida por felinos y caninos.
100,00
2 209 2091 MR 209111 Asistir y monitorear en acciones de promoción y prevención a la población, al
100% de las Empresas de Planes de Beneficios EAPB, Direcciones Locales
de Salud DLS y Empresas Sociales del Estado ESEs
54,47
2 209 2092 MR 209201 Gestionar la inclusión de las poblaciones especiales en los 42 planes
territoriales de salud 100,00
57
2011
2 209 2092 MR 209202 Llevantar la línea de base, haciendo nodo institucional, sobre el abuso,
maltrato y la explotación sexual y comercial infantil. 75,00
2 209 2093 MR 209301 Formular , concertar en el 100% de los municipios planes de trabajo para la
prevención, vigilancia y control de riesgos profesionales.
11,90
2 210 2101 MR 210101 Formular, concertar e implementar en la Secretaria Departamental de Salud,
la unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle y el 100% de las ESEs del
departamento planes de atención y mitigación de emergencias y desastres
100,00
2 210 2101 MR 210102 Coordinar el 100% de los eventos de emergencias y desastres en salud a
través del Centro Regulador de Emergencias del Valle para la activación de
los planes de Urgencias y emergencias hospitalarios
100,00
2 211 2111 MR 211102 Promover al menos en el 30% de los municipios el diseño de políticas
públicas sociales. 100,00
2 211 2111 MR 211103
Promover que en el 30% de los municipios, la comunidad organizada
participe en la construcción de políticas públicas para su sector. 100,00
2 211 2111 MR 211104 Fomentar la organización comunitaria a través de las Juntas de Acción
Comunal en el municipio de Cali. 100,00
2 211 2111 MR 211105 Fortalecer la organización indígena en 7 municipios del Valle. 100,00
2 211 2111 MR 211106
Realizar tres (3) consultivas Departamentales Afro y convocar seis (6) mesas
de concertación Indígena con el objeto de fortalecer procesos organizativos
que permitan una construcción de ciudadanía y convivencia, direccionados a
mejorar las relaciones comunitarias de estos grupos étnicos y también
optimizar las relaciones de estos grupos con el estado. 66,67
2 212 2121 MR 212101 Propiciar espacios de articulación de políticas públicas de desarrollo social
entre sectores comprometidos y los grupos poblacionales en el 30% de los
municipios del Valle del Cauca. 100,00
58
2011
2 212 2121 MR 212102
En un 30% los municipios tendrán alianzas entre sectores público, privado,
ONG´s, academia, que posibiliten apalancar proyectos de beneficio colectivo. 100,00
2 212 2121 MR 212103 Propiciar espacios para la ejecución de proyectos sociales entre la nación, el
departamento y el 30% de los municipios 100,00
2 212 2121 MR 212104
Asesorar al 100% de los Consejos Municipales de Política Social que lo
soliciten para que operen de acuerdo a funciones establecidas en la norma 100,00
2 213 2131 MR 213101 Lograr el acceso de 15.000 familias en situación de vulnerabilidad a los
beneficios del programa de Seguridad Alimentaria 100,00
2 214 2141 MR 214101 Apoyar a 5 organizaciones de mujeres que requieran capital semilla para
consolidar las iniciativas productivas. 100,00
2 214 2142 MR 214201 Contribuir al fortalecimiento y visibilización del 20% de las organizaciones las
mujeres y del sector LGTB. 100,00
2 214 2144 MR 214401 Difundir en 10 municipios del Valle del Cauca los alcances de la ley 1257 de
2008 "Ley contra todas las formas de violencia contra las mujer".
100,00
2 215 2151 MR 215101 Apoyo y/o Cofinanciación para adquisición, mejoramiento y legalización de
3000 soluciones de vivienda en el Departamento del Valle del Cauca
100,00
2 216 2161 MR 216101 Aumentar la cobertura efectiva de servicios públicos para el sector rural en
un 1% sobre el déficit de 21.369 viviendas sin servicio eléctrico (según DANE
2005) 100,00
2 217 2171 MR 217101 Cofinanciar y/o financiar 12 proyectos de infraestructura social e institucional
asociados a proyectos de vivienda urbana o rural 100,00
59
60
GRAFICA 13. EJE 2. INVERSIONES EN LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS
61
OBJETIVO 201. Garantizar el acceso y permanencia al sistema educativo de los diferentes grupos poblacionales, en
condiciones de equidad, inclusión, pertinencia y calidad.
GRAFICA 14. OBJETIVO 201. AVANCE DE LOS PROGRAMAS
62
PROGRAMA: TODAS Y TODOS A ESTUDIAR
63
Entidad: Secretaría de Educación departamental
Al evaluar la gestión de los tres objetivos específicos del Plan de Desarrollo 2008-2011, en
respectivos objetivos de cobertura, calidad y pertinencia educativa se encuentra:
Objetivo 201: Garantizar el Acceso y Permanencia al sistema educativo de los diferentes

grupos poblacionales, en condiciones de equidad, inclusión, pertinencia y calidad, de las 5
metas de resultado establecidas al finalizar el 2.011 se cumplió con 2 metas, para un
promedio de cumplimiento del 40%
Objetivo 202: Garantizar una educación de calidad que permita a los niños, niñas, jóvenes
y adultos desarrollar sus potencialidades y alcanzar niveles de competencias básicas,
laborales y ciudadanas, de las 4 metas de resultados, se cumplieron 3 metas, para un
promedio de cumplimiento del 75%.
Objetivo 203: Promover la formación del talento humano según demandas de los sectores
estratégicos identificados para asegurar altos niveles de competitividad, de las 4 metas de
resultado se cumplió con 1, y 2 metas no hay información disponible cuya fuente es el
Ministerio de Educación Nacional, para ubicar el promedio de cumplimiento.
Al realizar la información cualitativa de los 3 objetivos específicos, se puede concluir que

se tuvo mejores logros en el último año del cuatrienio (2.011), cabe anotar que en la
incidencia de los resultados todos los factores (Calidad, Pertinencia, Cobertura,
Eficiencia), están interrelacionadas entre sí. Durante el cuatrienio estos factores
permanecieron de una forma constantes y relacionados de la siguientes manera:
Gestión Administrativa :
 La no oportuna vinculación del personal docente en los establecimientos educativos

en relación con: cubrimiento de licencias, vacancias definitivas, cubrimiento de
provisionalidades.
 El perfil de algunos educadores no corresponde a las necesidades planteadas
desde los establecimientos educativos.
 El proceso administrativo de concurso a plazas docentes es lento, lo cual afecta la
oportunidad en el cubrimiento de la vacancia en forma definitiva.
 En algunos casos, el cambio de los educadores afecta la apropiación por parte de
éstos de los procesos curriculares de los establecimientos educativos donde
laboran.
 Movilidad de estudiantes de los municipios no certificados a los certificados, debido
en parte a que en éstos últimos se desarrollaron estrategias de permanencia
(transporte, dotación de útiles, desayuno o merienda escolar), mientras que en los
primeros no se ha dado continuidad a estas estrategias.
64
 No asignación de recursos a los Proyectos definidos en el Plan Sectorial de

Educación 2008-2011 para el cumplimiento de las Metas de Cobertura.
Gestión pedagógica:
 Debilidad en la definición de un modelo pedagógico pertinente por parte de los

agentes educativos, igualmente se asocia con deficiente apropiación, por parte de
los educadores de los estándares y competencias que deben incorporar en sus
planes de estudio.
 Frente a las metodologías, los educadores vinculados mediante nuevo estatuto
1278 de 2002, no han sido cualificados en el uso y apropiación de diferentes
metodologías.
 La ausencia de materiales educativos y recursos de apoyo educativo ha sido
insuficiente, cuyo resultado son aprendizajes poco significativos para el
estudiantado.
 Currículos poco pertinentes acordes a las características y necesidades de los
contextos escolares.
 La falta de dotación de bibliotecas, equipos de cómputo y de otros recursos
didácticos inciden en el óptimo aprendizaje.
 Ambientes escolares no adecuados para el proceso de enseñanza aprendizaje.
Factores sociales y económicos :
 Situaciones asociadas con el conflicto armado que ocasiona el desplazamiento

permanente de la población (especialmente rural, a otras localidades, ocasionando
deserción escolar y en consecuencia disminución de la matrícula.
 En casi todos los Municipios del Departamento, y en especial en los que presentan
una población inferior a 100.000 habitantes, existen pocas fuentes de empleo para
el adulto, que conlleva a que los niños y jóvenes ingresen a muy temprana edad a
realizar un oficio para aportar ingresos económicos a su núcleo familiar alejándolos
de la educación formal.
65
OBJETIVO 202. Garantizar una educación de calidad que permita a los niños, niñas, jóvenes y adultos desarrollar
sus potencialidades y alcanzar niveles de competencias básicas, laborales y ciudadanas.
66
PROGRAMA: LA VALLECAUCALIDAD EDUCATIVA
67
OBJETIVO 203: Garantizar una Educación pertinente que posibilite la formación del talento humano según demandas
de los sectores estratégicos identificados para asegurar altos niveles de competitividad en el Departamento.
68
PROGRAMA: EDUCACION CON PERTINENCIA
GRAFICA 19. PROGRAMA 2031. AVANCE DE SUBPROGRAMAS.
69
Entidad: Instituto Departamental de Bellas Artes
PRESENTACIÓN
El Instituto Departamental de Bellas Artes es una entidad universitaria especializada en
educación artística y establecimiento público de orden departamental creado mediante
Ordenanza 008 de marzo 16 de 1936, con personería jurídica, autonomía administrativa y
patrimonio independiente, adscrito a la Secretaría de Cultura Departamental. El Instituto
Departamental de Bellas Artes, cuenta con tres Facultades: El Conservatorio “Antonio
María Valencia”, que ofrece en los niveles de básica y media los programas de Básica
Primaria y Secundaria Complementaria en Música y en el nivel superior, el programa de
Interpretación Musical (este programa cuenta con el Certificado de Acreditación de Alta
Calidad expedido por el Ministerio de Educación Nacional); la Facultad de Artes Visuales y
Aplicadas ofrece dos programas de nivel superior: Diseño Gráfico y Artes Plásticas; la
Facultad de Artes Escénicas ofrece el nivel de Básica Secundaria Complementaria en
Teatro y en pregrado: Licenciatura en Arte Teatral (este programa cuenta con la
acreditación previa, otorgada por el Ministerio de Educación Nacional). Bellas Artes ofrece,
también, cursos de extensión y proyectos educativos para niños, jóvenes y adultos en
música, teatro, títeres, pintura y dibujo. Además cuenta con dos grupos artísticos
profesionales: La Banda Departamental y el Grupo de Títeres Titirindeba.
MISIÓN
El Instituto Departamental de Bellas Artes es una institución universitaria que tiene como
misión, educar para la vida a través de las artes y sus disciplinas afines, creando las
condiciones para la formación de un ser humano integral, autónomo, participativo, creativo
y comprometido en la construcción y transformación de los procesos culturales de la
región y el país.
Para la formación de artistas profesionales con un alto nivel de calidad, ética y

desempeño, ofrece programas regulares de educación artística especializada en los
diferentes niveles del sistema educativo colombiano.
VISIÓN
El Instituto Departamental de Bellas Artes se propone reafirmarse como institución
universitaria, caracterizada por la excelencia de los procesos formativos en el campo de la
educación artística especializada, con programas diversificados que respondan al
desarrollo de las exigencias de los saberes, del hacer, del convivir y del ser.
Una entidad universitaria que lidere los procesos de formación artística y de artistas
profesionales a nivel regional y nacional, a través del desarrollo de proyectos académicos,
pedagógicos, investigativos y de difusión artística y cultural.
Bellas Artes procurará permanentemente construir un ambiente académico propicio para

el desarrollo del arte y sus disciplinas afines, a través de la indagación, la definición, la
70
revisión y el ajuste permanente y flexible, tanto de su estructura curricular, como de su

estructura organizativa, para atender las necesidades del contexto, a través de los saberes
artísticos y pedagógicos.
FUNCIONES
- La Docencia, como proceso de cualificación integral del individuo, que se desarrolla
mediante la interacción de la comunidad académica, a través de proyectos
pedagógicos y artísticos.
- La Investigación, como momento del aprendizaje, herramienta de conocimiento formal
y sistemático, que desarrolla la capacidad de explorar, interpretar y transformar la
realidad simbólica, los procesos del conocimiento, la producción artística, la
pedagogía, y su articulación con otras manifestaciones culturales.
- La Proyección social, como elemento integral del proceso pedagógico, orientada a
fomentar el desarrollo de la educación y la producción, promoción y la divulgación en
los campos del arte, la pedagogía y la cultura.
En el año 2011, Bellas Artes aumentó en un 20%, con respecto al 2009, la cobertura en
educación formal y no formal. En esta vigencia se ha vinculado a 3.854 estudiantes
vallecaucanos, de los cuales el 47% pertenecen a estratos socioeconómicos 1 y 2.
GRAFICA 20. Bellas Artes. Población estudiantil.
FUENTE: Oficina de Registro Académico y Vicerrectoría Académica y de Investigaciones
Bellas Artes Mejoró nuestra cobertura en educación formal en Artes en un 8%, con
respecto al 2009. En los programas de pregrado como Diseño Gráfico, Artes Plásticas,
Interpretación musical y Licenciatura en Arte Teatral se tuvo un incremento, con respecto
al mismo año del 11%.
En educación no formal vinculó a 2.184 estudiantes en Cursos de Extensión, Diplomados,

Seminarios, Talleres, con un incremento del 32% con respecto al año 2009.
Bellas Artes obtuvo la Renovación de Registro Calificado a la Licenciatura en Arte Teatral

según registro 3288 del 25 de Abril de 2011 y el otorgamiento del Registro Calificado de la
extensión de la Especialización en Dramaturgia, convenio con la Universidad de Antioquia
cód. SNIES 91287
71
La entidad aportó a la formación integral de los profesionales en cuanto seres más

conscientes y capacitados para la intervención en problemáticas sociales críticas, y la
contribución a las comunidades intervenidas a propósito del fortalecimiento de tejido
social, la visibilización de nuevas alternativas de resolución de conflictos, y la prevención y
des legitimización de la violencia.
 Se dió continuidad al proyecto Después de Clase, apoyado por la Secretaría de

Cultura Departamental, en el cual se está formando en Básica Primaria y Secundaria
complementaria en Música Tradicional del Pacífico Sur, a 60 jóvenes de Buenaventura,
Ladrilleros y Juanchaco.
 Bellas Artes continuó con el proyecto de Servicio Social, “El Arte: Una Estrategia
para Fortalecer la Tolerancia y Construir un Futuro Compartido”, esta propuesta
pedagógica que articula procesos academicos formales de docencia e investigación en el
marco de la politica de Responsabilidad Social Universitaria, permitió el
encuentrosemestral de: 45 estudiantes de Bellas Artes de los programas académicos de
Artes Plasticas, Diseño Grafico, interpretacion Musical y Licenciatura en Arte Teatral; tres
(4) estudiantes de Psicologia coordinados por la CNRR Y un grupo de 150 niños y
jóvenes, victimas directas e indirectas de grupos armados, en situación de abandono,
abuso sexual y maltrato, con edades entre los 4 a 18 años de las comunidades de La
Habana en el municipio Guadalajara de Buga, Pradera Cabecera Municipal, del Distrito de
Aguablanca en el municipio de Cali y en entidades como el Instituto de Bienestar Familiar,
Hogares María Goretti y La Fundación Servicio Juvenil (Bosconia) de la ciudad de Cali.
Se otorgaron 835 apoyos económicos con una inversión de doscientos cincuenta millones
ciento dos mil trescientos catorce ($ 250.102.314) distribuidos en: Subsidios Estudiantes,
Descuento por Votación, Subsidio Económico Institucional, Becas por Matrículas de
Honor, Subsidio Ley 715 (Apoyo a minorías) y Reliquidación.
Se incentivó y divulgó la creación y producción artística fomentando y consolidando

la investigación especializada en artes de estudiantes, docentes y egresados de
Bellas Artes
En el 2011, se realizó en forma gratuita 342 eventos artísticos y culturales que incluyeron
conciertos, presentaciones de grupos musicales, obras teatrales, exposiciones artísticas,
obras de títeres, talleres, festivales etc.
Se publicaron 2 revistas, 3 libros y 1 CD:
 Lanzamiento Revista Papel Escena N°10 el día 10 de Octubre del presente año,
con la lectura dramática de la obra “Partituras del deseo” de Manuel José Sierra. Sala
Alterna.
 Se publicó el libro “El Títere un Objeto animado en el espacio escénico” del Maestro
Perucho Mejía García, este ensayo está dedicado a este objeto en procura de esbozar
algunas características y particularidades sobre su sentido y relación en torno a la escena,
al titiritero y al público.
72
 Se publicó el libro “Arte e Investigación, Problemas/Fronteras/Desafíos” el cual es

una consolidación de los trabajos investigativos de docentes y estudiantes del Instituto
Departamental de Bellas Artes. Los compiladores fueron Dr. Oswaldo Hernández y
Maestro Jesús Mina.
 Se publicó la revista Antonio María Valencia Nº2.
 Publicación del libro “La Letra con SIDRA ENTRA” del Semillero de Investigación en
Dramaturgia coedición de la Red RELATA del Ministerio de Cultura y Bellas Artes.
Lanzamiento Nacional en el marco de la Feria Internacional del Libro de Bogotá el día 09
de mayo del presente año.
 Se grabaron los CD “Tres Imágenes para Guitarra y Orquesta” en convenio con el
Conservatorio del Tolima y el CD “Huellas Todo Un Recorrido Musical” del Grupo de
Percusión de Bellas Artes.
Bellas Artes fomentó el desarrollo cultural de los vallecaucanos beneficiando a

800.000 personas
 Se ofrecieron 14 Conciertos gratuitos de Gala con la Banda Departamental del Valle

y con 38 funciones de “Beethoven 7:30” con estudiantes del Conservatorio “Antonio María
Valencia”, con la participación por función de 550 espectadores, entre jóvenes y adultos.
 Se desarrollaron 75 conciertos con la Banda Departamental, en los cuales se
encuentran los proyectos “Bandeando por el Valle” y “Retreta a la Calle”, que beneficiaron
a 19 municipios del Valle del Cauca.
 Se han ofrecido 41 funciones gratuitas de obras de títeres, con 550 espectadores
por función, pertenecientes principalmente a colegios de estratos 1 y 2.
 En la sala de Proyectos se realizaron 8 exposiciones individuales y colectivas.
 Se realizaron 110 funciones de teatro de los repertorios de los grupos artísticos y de
investigación de la Facultad de Artes Escénicas, entre las cuales 10 fueron estrenos de la
Licenciatura en Arte Teatral y de Bachillerato Artístico.
 Se realizó el convenio celebrado con la Secretaría de Cultura del Departamento a
fin de desarrollar el III Festival de Música Clásica el cual fue realizado con éxito en la
ciudad de Tuluá en el mes de mayo de 2011. Beneficiando a 5000 vallecaucanos.
 En virtud de los convenios con la Universidad Nacional del Cuyo en (Mendoza
Argentina) y Católica de Salta (Argentina), se realizó una gira por dicho País en el mes de
julio y agosto de 8 estudiantes y un docente de diferentes áreas del Conservatorio así: 1
violinista, 2 guitarristas, 4 flautistas, 1 percusionista.
Se continuó con la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad NTC-GP

1000:2004 y MECI 1000:2005 en el Instituto Departamental de Bellas Artes.
Dificultades
 Se presentaron dificultades para estabilizar los programas académicos a nivel

Departamental por falta de recursos en los municipios del Valle del Cauca.
73
 Las limitaciones económicas no permiten la ampliación de la cobertura en todos sus

programas a nivel local y regional.
 El desconocimiento del gobierno nacional, a través del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público (D.A.F), de que la educación, el arte y la cultura que se imparte por medio
de una institución como Bellas Artes, hace parte de la inversión social del Estado y no un
gasto público.
 La no existencia de un sistema nacional de Educación Artística.
 Insuficientes recursos presupuestales para brindar una mayor cobertura en los
programas y actividades de proyección social.
 Insuficiencia de espacios físicos para el desarrollo de nuevos programas de
educación formal y no formal en la entidad.
 Rigidez de las normas legales y de los procesos administrativos para contratar el
recurso humano nombrado en la institución para la realización de programas y actividades
de proyección social.
 Incertidumbre para la transferencia de los recursos de Estampilla Procultura,
destinados a los programas y actividades de proyección social por parte de la Secretaría
de Hacienda del Valle del Cauca.
 La estructura y tramitología para la transferencia de los recursos de la Gobernación
del Valle del Cauca a la entidad, no permite su funcionamiento normal, en materia de
ejecución presupuestal, para el cumplimiento de sus planes, programas y proyectos.
 El tiempo limitado para la implementación de todas las exigencias de Ley,
impuestas por diferentes entidades departamentales y nacionales.
 La demora en la transferencia de los recursos, objeto de los convenios con las
entidades nacionales, departamentales y municipales, lo que limita la ejecución
presupuestal oportuna y eficaz de los diferentes programas.
Gestión
Con el propósito de alcanzar los objetivos propuestos la entidad gestionó y realizó

diferentes convenios y contratos entre los cuales se tienen los siguientes:
 Convenio ASCUN / MEN – Proyecto de Implementación. Entre la Asociación

colombiana de universidades ASCUN y el Instituto Departamental de Bellas Artes, a fin de
implementar el programa del servicio social de la educación superior a través del proyecto
denominado El Arte: una estrategia para fortalecer la tolerancia y construir un futuro
compartido.
 Acuerdo específico de colaboración mutua entre la Facultad de Artes y Diseño de la
Universidad Nacional de Cuyo, República Argentina y el Conservatorio “Antonio María
Valencia” del Instituto Departamental de Bellas Artes. Con el objetivo de realizar
actividades conjuntas de desarrollo y cooperación, entre ambas instituciones a fin de
74
fortalecer los vínculos entre si y posicionar internacionalmente las áreas de Interpretación

de Música Latinoamericana de las mismas.
 Convenio de Intercambio entre la Universidad Católica de Salta y el Instituto
Departamental de Bellas Artes, cuyo propósito principal es articular un sistema de
colaboración amplio entre la Universidad y el Instituto en razón de los objetivos misionales
y visión de ambas instituciones.
 Convenio Marco de Cooperación entre la Universidad Nacional de Colombia y el
Instituto Departamental de Bellas Artes, con el objeto de aunar esfuerzos para adelantar
acciones conjuntas en temas de interés recíproco para cada una de las partes, en las
áreas de investigación, extensión, asistencia técnica, administrativa y académica y en
todas las demás formas de acción universitaria.
 BANDEANDO POR EL VALLE es un convenio realizado con el Ministerio de Cultura
que busca contribuir al desarrollo de la cultura musical del Valle del Cauca y del país,
mediante creación, producción, realización y difusión de conciertos en los municipios del
Valle del Cauca.
 En Convenio con el Ministerio de Cultura se inscribió el proyecto ESCUELA DE
ARTE - PROGRAMA TALENTOS ARTÍSITICOS con la finalidad de ofrecer en el 2010
programas de formación en Música Tradicional del Pacífico, bajo los lineamientos de la
Educación para el Trabajo y el desarrollo humano, dirigido a 60 jóvenes de Buenaventura.
Cumplimiento del Plan de Desarrollo
El Instituto Departamental de Bellas Artes tiene dentro del Plan de Desarrollo

Departamental 2008-2011, dos grandes metas:
 Realizar 1.570 actividades artísticas, entre creación, producción y circulación de

productos artísticos.
 Vincular 12.100 estudiantes a programas de educación formal y no formal en Bellas
Artes.
Bellas Artes, ha incentivado y divulgado la creación y producción artística fomentando y

consolidando la investigación especializada en artes de estudiantes, docentes y
egresados, la descentralización de la educación artística a través de la oferta de
programas artísticos formal y no formal a la comunidad vallecaucana y la proyección
artística beneficiando a la comunidad vallecaucana.
Durante el 2008 y el 2011 Bellas Artes ha difundido el desarrollo cultural de los

vallecaucanos a través de la realización de 1.592 eventos artísticos y culturales, que
incluyeron conciertos, presentaciones de grupos musicales, obras teatrales, exposiciones
artísticas, obras de títeres, talleres, festivales etc., beneficiando directamente a 955.200
vallecaucanos de forma gratuita. Lamentablemente esta información no ha sido
75
estrictamente discriminada en grupos de edades que ayuden a evidenciar el impacto de

Bellas Artes en la población.
CUADRO 13. Bellas Artes. Eventos artísticos y culturales 2008-2011

2008 2009 2010 2011 TOTAL
Conciertos Banda Departamental 64 91 63 75 293
Exposiciones Artes Plásticas y Diseño
19 9 14 8 50
Gráfico
Funciones de Teatro de Títeres 104 58 93 41 296
Funciones Teatro 111 129 125 110 475
Conciertos y Audiciones con grupos y
142 114 114 108 478
solistas del Conservatorio
Total 440 401 409 342 1592
GRAFICA 21. Bellas Artes. Eventos artísticos y culturales. 2008-2011
FUENTE: Informes de Gestión del Instituto Departamental de Bellas Artes 2008-2010 y 2011
Igualmente, durante el cuatrienio se vinculó a programas formales y no formales a 14.197

estudiantes, incrementando en un 23% nuestra línea base y en un 17% la meta planteada.
El siguiente cuadro muestra el total de la población matriculada en programas de

educación formal (Básica Primaria, Básica Secundaria, Media Técnica y Pregrado) durante
el 2008 y el 2011.
76
CUADRO 14. Bellas Artes. Total matriculados en educación formal .Santiago de Cali.
2008-2011.
2008 2009 2010 2011 TOTAL
Matriculados Básica
336 301 285 285 1.207
y Media Técnica
Matriculados
1.230 1.253 1.383 1.385 5.251
Pregrado
Educación No
1.509 1.657 2.389 2.184 7.739
Formal
Total por año 3.075 3.211 4.057 3.854 14.197
FUENTE: Registro y Control Académico Instituto Departamental de Bellas Artes
77
OBJETIVO 204. Asegurar programas de desarrollo cultural y de democratización de acceso a bienes y servicios
culturales, artísticos, patrimoniales, científicos y de información que contribuyan a lograr un valle del cauca seguro,
productivo y pacífico.
78
PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO CULTURAL
79
PROGRAMA: RESCATE Y PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL, NATURAL Y FOMENTO A LA

INVESTIGACION
GRAFICA 24 .PROGRAMA 2042. AVANCE DE SUBPROGRAMAS.
80
ENTIDAD: INSTITUTO PARA LA INVESTIGACION Y LA PRESERVACION DEL

PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DEL VALLE DEL CAUCA INCIVA
Logros, Dificultades y Análisis de las Metas de Resultado
Con la Ordenanza 325 de Junio de 2011 se modificaron algunas metas de resultado que INCIVA
tenía en el Plan Indicativo 2008-2011. Por ejemplo, la Meta de Resultado 204119 cambió de tipo
incremento a mantenimiento, es decir, tener como línea base los visitantes que entraron en el 2007
(225.951). Con este cambio se mejoraron los indicadores de cumplimiento en cuanto a entradas de
visitantes a los centros operativos del INCIVA.
La otra Meta de Resultado 204203 también se modificó ya que pasó de un incremento en Inversión
del 20% a un 10%.
Gestiones realizadas por la entidad para obtener alianzas con otras entidades y alcanzar los
objetivos propuestos.
GRAFICA 25. Inciva. Inversión en bienestar y desarrollo social.
Fuente: Ejecuciones presupuestales 2008 – 2009 – 2010 - 2011 INCIVA
Durante el cuatrienio 2008-2011 INCIVA ejecutó $ 7.734.479.093.oo en dos (2) proyectos de

inversión social financiados por la Gobernación del Valle del Cauca adelantados en 2008, doce
(12) proyectos en 2009, tres (3) proyectos en 2010 y tres (3) proyectos en 2011 orientados a la
investigación, preservación y divulgación del patrimonio natural, cultural, turístico y arqueológico
del Valle del Cauca.
En la vigencia 2008 se suscribió un convenio interinstitucional con la Universidad Nacional, sede

Palmira, con el objeto de aunar esfuerzos para adelantar acciones conjuntas en temas de interés
recíproco para cada una de las partes, en las áreas de investigación, extensión, asistencia técnica,
administrativa, practicas y pasantías y en todas las demás formas de acción universitaria y que
sean de interés para las dos partes, específicamente en la Granja El Paraíso.
81
Como resultado del convenio se logró asesoría para la producción piscícola, siembra de
plantaciones forestales y frutales, así como el apoyo del INCIVA para el programa de ganado
hartón del Valle de la Universidad.
En el año 2009 se firmaron los siguientes convenios:
- Con la Fundación Ecoparque Llanogrande para la asesoría y montaje del Museo Arqueológico
de Palmira, el cual está a cargo de la administración municipal de Palmira que debe abrirlo al
público en el primer semestre del 2011.
- Convenio interadministrativo con el municipio de Tuluá para el desarrollo de actividades
conjuntas en el Jardín Botánico Juan María Céspedes.
- De igual manera se gestionó y se ejecutó un contrato interadministrativo con el Ministerio de
Vivienda, Medio Ambiente y Desarrollo Territorial para la zonificación y ordenamiento
ambiental, de la reserva forestal de Cali.
Durante el período 2008 – 2010 INCIVA realizó múltiples proyectos de arqueología preventiva que
además de permitir la obtención de conocimiento científico sobre las áreas estudiadas, permitieron
la gestión de recursos económicos por $600.190.955.
En el año 2011 se firmaron los siguientes convenios:
- INCIVA e Instituto Técnico Agrícola de Buga para desarrollar conjuntamente proyectos de

Investigación, Innovación, Desarrollo Tecnológico Ecoturismo, conservación del Ambiente y de
conservación del Patrimonio Cultural y Natural del Valle del Cauca, y de la Región Pacífica
Colombiana.
- Convenio de apoyo interinstitucional para el desarrollo de prácticas universitarias celebrado
entre el INCIVA y la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá.
- Convenio marco de cooperación entre el INCIVA y el Instituto Colombiano de Antropología e
Historia-ICANH.
- Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional celebrado entre la Pontificia Universidad
Javeriana seccional Cali y el Instituto para la Investigación y la Preservación del Patrimonio
Cultural y Natural del Valle del Cauca – INCIVA-.
- Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Universidad del Tolima y el INCIVA para
el desarrollo de las modalidades de práctica y pasantía para los estudiantes de la Facultad de
Ciencias y otras afines a las Ciencias Naturales de LA U.T. en las instalaciones de INCIVA.
- Convenios con la UNIVALLE, un convenio Marco de cooperación y 3 específicos en los
siguientes temas: colaboración al programa “fortalecimiento de la cadena productiva de
plantas medicinales, aromáticas y condimentarías aplicado a la especie Bixa Orellana en el
centro del Valle del Cauca; practicas y pasantías de estudiantes del programa “Semillero de
Investigación” de la Vicerrectora de Investigaciones; programas de historia y licenciatura en
historia.
- Convenio Marco entre la Fundación Yubarta-INCIVA para generar conocimiento científico,
tecnológico y cultural conjuntamente.
Programa 2041. Infraestructura y desarrollo cultural.
Subprograma 20414. Construcción, fortalecimiento, adecuación y dotación de bibliotecas,

museos, centros artísticos, culturales y de investigación.
82
En el cuatrienio 2008-2011 se ha atendido un total de 856.267 visitantes en los centros del
patrimonio cultural y natural del INCIVA.
Programa 2042. Rescate y protección del patrimonio cultural, natural y fomento a la

investigación.
Subprograma 20422. Investigación cultural y arqueológica
En el cuatrienio 2008-2011 INCIVA ha realizado gran cantidad de actividades científicas que

aportan al inventario, diagnóstico, evaluación, prospección y monitoreo del patrimonio natural y
cultural del Valle del Cauca.
- La labor desarrollada por INCIVA en el Consejo Departamental de Patrimonio contribuyó al

logro de la preservación del patrimonio natural y arqueológico que iba a ser afectado por el
proyecto de hundimiento de la Avenida Colombia.
- Las investigaciones arqueológicas sistemáticas realizadas por INCIVA han permitido el
replanteamiento de los paradigmas teóricos relacionados con el poblamiento y la cronología
de los primeros habitantes del Valle del Cauca. Las investigaciones se realizaron con
tecnología de punta (isotopos estables, fitolitos y ADN mitocondrial) gracias a alianzas
estratégicas de cooperación con la Universidad Nacional de Colombia en Bogotá. Los
resultados de estas investigaciones fueron presentados en el Simposio de Arqueología del
Suroccidente coordinado por el INCIVA en el marco del VI Congreso Nacional de Arqueología
que se llevó a cabo en el mes de noviembre en la Universidad del Magdalena en Santa Marta.
- Estudios de prospección y proyectos de arqueología preventiva ejecutados para la mitigación
de los impactos que generan las obras de ingeniería sobre el patrimonio arqueológico de la
región, durante el cuatrienio 2008-2011:
- Malla Vial del Cauca (Transversal Gabriel López – Inzá – Guadualejo)
- Malla vial del Valle del Cauca (Tramo Mediacanoa – Puente Tierra) y Variante Zarzal
- Planta de Unilever en el corregimiento de Rozo, municipio de Palmira
- Línea de transmisión eléctrica Ingenio Providencia, municipio de El Cerrito; predio Altamira,
municipio de Palmira y predio Gualanday - municipio de Yumbo.
- TCBuen en Buenaventura.
- Portales de Verde Horizonte condominio campestre, Vereda Chipaya, municipio de Jamundí.
- Urbanización Prados de Alfaguara, lote I, etapa II, municipio de Jamundí.
- Vivienda Unifamiliar Rincón de Santa Ana, municipio de Jamundí.
- Senderos de Alfaguara. Municipio de Jamundí.
- 26 visitas de inspección y diagnóstico arqueológico en los municipios de Cali, Vijes, Yumbo,
Buenaventura, Ginebra, Cartago, Palmira, Tuluá, Buga, Trujillo, Yotoco y Riofrío. Estas visitas
se adelantaron en el marco de proyectos de ingeniería y de minería con el fin de evitar el
deterioro del patrimonio arqueológico durante las labores de remoción de suelo.
- Inventario preliminar del patrimonio cultural arqueológico del municipio de Yumbo.
- Diferenciación social entre facciones del período tardío (Siglo X- XVI d. C), vistos desde tres
cementerios del Valle del Cauca donde se explora las relaciones políticas de los grupos Tardío
Guabas Buga, a través de la competencia entre comunidades (facciones) por su ritualidad
funeraria.
- La variabilidad fúnebre como expresión del cambio social en la población prehispánica
temprana del valle geográfico del río Cauca del 1000 A.C - 700 D.C. que incluya el análisis
estadístico multivarial e interpretación de los resultados.
- Hundimiento Avenida Colombia se realizo en DOS Fases Monitoreo y Rescate Arqueológico
durante el 2011.
- Programa de Arqueología Preventiva Urbanización los Cinco Soles Jamundí. Obtención
83
Licencia ICANH (2032), Trabajos campo y laboratorio, informe final aprobado por ICANH.
- Programa de Arqueología Preventiva Proyecto Charco Colorado Constructora Jaramillo- Mora.
Obtención Licencia ICANH (2102), Trabajos campo y laboratorio, Informe final aprobado por
ICANH.
- Proyecto Senderos de Verde Horizonte. Fase de formulación y obtención de licencia expedida
por ICANH.
Investigaciones en biodiversidad del Valle del Cauca:
Evaluación comercial de policultivos de especies de peces (carpa, cachama y Bocachico)

en condiciones de cautiverio en la granja agropecuaria de la Hacienda El Paraíso (Cerrito,
Valle).
Caracterización molecular de la guadua angustifolia del departamento del Valle del Cauca,
para la generación de investigación e innovación, que permita mayor valor agregado para
el desarrollo social y empresarial, bajo criterios de sostenibilidad. –Esta investigación
realizada por el Grupo de Investigación en Biotecnología y Medio Ambiente de la
Universidad Santiago de Cali en asocio con el grupo de investigación en Biodiversidad
Neotropical del INCIVA se hizo acreedor al Premio Nacional en Genética y Biotecnología
2010 conferido por la Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia ACAC.
Implementación de herramientas del paisaje en el Parque Natural Regional El Vinculo –
Buga (Corredor biológico, enriquecimiento con especies nativas, recuperación de
humedal, y control de pasto guinea).
Evaluación del estado de cuatro especies objeto de conservación y especialmente por su
uso maderables y ornamental en el Parque Natural Regional El Vínculo, Laurel, Nectandra
turbacensis, Caracolí, Anacardium excelsum, Siete cueros Machaerium capote y Palma
zancona, Syagrus sancona.
Evaluación de la estructura, composición y dinámica de poblaciones de plantas en el PNR
el vinculo, a través del montaje una parcela permanente de investigación.
Análisis retrospectivos mediante Dendrocronología para profundizar en la ecología y
mejorar la gestión de los bosques tropicales Secos (Dentrópicas).
El apoyo a investigaciones de carácter internacional del Jardín Botánico de Nueva York
permitió identificar nuevas especies del grupo de los Sapindales y de Orquídeas en el
Valle del Cauca, e iniciar un proceso de estudio sobre la alteración que causa el invierno
en los árboles del bosque seco tropical.
A través del apoyo a ocho tesistas provenientes de la Universidad del Valle, Universidad
Central del Valle, Universidad Nacional y dos tesistas de postgrado de la Universidad de
Barcelona se abordaron diversas temáticas de investigación como el estudio de hongos en
el bosque seco tropical, microorganismos asociados a las colecciones científicas del
Museo de Ciencias Naturales, diversidad de arañas y reproducción de arawana en la
Granja El Paraíso, entre otros. El apoyo a tesistas promueve la investigación científica en
las nuevas generaciones.
Estudio de Fenología en el bosque seco tropical del Parque Natural Regional El Vinculo
(Buga) estableciendo el comportamiento de las especies encontradas, culminando la fase
campo de estación lluviosa. Se presentaron informes Preliminares.
Evaluación de la biodiversidad del bosque seco tropical en el Valle del Cauca a través del
montaje de una Parcela Permanente de Investigación (PPI) en el Parque Natural Regional
el Vínculo, municipio de Buga.
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Proyecto para realizar un inventario de orquídeas en bosque seco tropical. Terminó la fase
de campo en Junio 2011. Se han colectado 71 Especies de orquídeas en el Jardín
Botánico y áreas aledañas, 3 especies nuevas y 34 nuevos registros.
Dendrocronología de especies arbóreas de bosque seco tropical aportando conocimientos
científicos y aplicados para mejorar la gestión forestal sostenible de los bosques tropicales
y fomentar su uso y conservación mediante el estudio de la anatomía de la madera y
anillos de crecimiento para cuantificar las tasas de crecimiento radial y edad en relación al
clima y al microambiente (radiación, disponibilidad hídrica).
Subprograma 20423. Difusión de la biodiversidad y del patrimonio cultural, turístico natural

y arqueológico.
- Publicación de dos números de la revista científica Cespedesia y la iniciación del proceso

editorial de dos números más, con los que este órgano de divulgación científica optará por
la indexación. La revista Cespedesia se publica desde 1972 y tiene amplio reconocimiento
en el ámbito científico. El convenio de canje con más de 300 entidades en el ámbito
nacional e internacional alimenta el Centro de Documentación del INCIVA con
publicaciones científicas a disposición para consulta por parte de la comunidad. Para el
2011 la publicación de Orquídeas esta aceptada y lista para publicación y Divulgación. Los
artículos enviados a CESPEDESIA se estarán publicando en el segundo semestre.
- Producción y emisión de 71 ediciones de Patrimonio Vital, programa institucional de
televisión, a través del cual se promueve el conocimiento y preservación del patrimonio que
permitió al INCIVA aportar a la labor de crear conciencia ambiental y cultural en el
suroccidente colombiano. El programa visitó los municipios de Cartago, Alcalá, La Unión,
Bolívar, Tuluá, Buga, Andalucía, Buenaventura, Yotoco, Calima El Darién, Guacarí,
Ginebra, El Cerrito, Palmira, Florida, Pradera, Jamundí, Candelaria, Yumbo, La Cumbre y
Cali, entre otros.
- Las exposiciones itinerantes de INCIVA sobre fauna nativa amenazada de extinción, fauna
del mundo e historia prehispánica son un mecanismo para la divulgación del conocimiento
sobre el patrimonio natural y cultural. Durante el cuatrienio 2008-2011 el instituto presentó
28 exposiciones itinerantes de biodiversidad en diferentes municipios.
- Adicionalmente, INCIVA produjo e inauguró la exposición itinerante La Buena Gana de
Malagana enfocada al público infantil, con el fin de divulgar los resultados de las
investigaciones arqueológicas realizadas en el municipio de Palmira. La exposición es un
producto de la investigación científica.
- Participación en la Semana Nacional de Ciencia y Tecnología del 2008 y coordinación de la
III Semana de la Ciencia, Tecnología e Innovación, Valle del Cauca, Bioregión al
alcance de todos 2010, en la que INCIVA coordinó la realización del evento en todo el
departamento. El evento realizado de manera conjunta con las Secretarías de Planeación
y de Educación del Valle del Cauca, el SENA, la Universidad Libre, la CVC y la Universidad
del Valle, visibilizó el trabajo de investigadores, empresarios innovadores y entidades que
promueven la apropiación del conocimiento, comunidades que generan conocimiento en
conjunto con los expertos, lo cual pudo apreciarse a través de diversas actividades en
diferentes municipios, el evento fue promovido por COLCIENCIAS a nivel nacional del 1 al
8 de octubre de 2010.
- Inauguración de la exposición del Meteorito Cali en el Museo de Ciencias Naturales, en la
que se exhibe un fragmento del meteorito que cayó en la ciudad en julio de 2007. Con la
información obtenida sobre el fenómeno, y con la ayuda de la Red Española de
Investigación sobre Bólidos y Meteoritos se logró esclarecer que estas rocas de hace
85
4.000 millones de años provienen del cinturón de asteroides de donde salieron hace cerca
de 100.000 años. El fragmento en exhibición fue certificado por la Organización Mundial de
Meteoros y se convirtió en el segundo meteorito certificado en Colombia.
- Primer Encuentro del Sistema Departamental de Áreas Protegidas (SIDAP) en el Museo de

Ciencias Naturales. El encuentro fue organizado por el Instituto para la Investigación y la
Preservación del Valle del Cauca INCIVA, la Corporación Autónoma Regional del Valle del
Cauca CVC, la Unidad Regional de Parques Nacionales Naturales y con el fin de realizar un
intercambio de conocimientos y experiencias de los actores que trabajan en torno a la
temática de las áreas protegidas en el departamento.
- VI Congreso Colombiano de Botánica a realizarse en Cali para el mes de agosto de 2011, con
el cual se busca promover el intercambio y transferencia de conocimiento científico en el área
de Botánica.
- Conferencia sobre "Caracterización del canto de Dendropsophus columbianus (Boettger,
1892; Anura: Hylidae) en un gradiente altitudinal al Suroccidente Colombiano". Se realizo en el
PNR El Vinculo para el mes de junio de 2011.
- Se apoyó la Exposición Cruzando el Río: Memorias del Puente Ortiz del Museo de Arte
Religioso de Cali.
- Se formuló el Proyecto para realizar el III Seminario de Arqueología del Suroccidente
Colombiano para gestionarlo ante la FIAN, Banco de la Republica.
- En el año 2011 se vincularon 9 pasantes y 2 tesistas en el PNR el Vínculo, Jardín Botánico y
Museo de Ciencias Naturales.
- Las siguientes son exposiciones itinerantes que se han presentado entre los meses de Enero
y Diciembre de 2011:
 Tema: “Diversidad Florística”. 56ª. Feria de Tulua (Valle).

 Tema: “La Biodiversidad esta en mis manos”. Evento ambiental en la Unión
(Valle).
 Tema: “1ra. Semana Ambiental”. Tulua (Valle).
 43ª. Feria de Santander de Quilichao (Cauca).
- Las siguientes son exposiciones temporales que se han presentado entre los meses de Enero
y Diciembre de 2011 en el Museo de Ciencias Naturales Federico Carlos Lehmann:
 La naturaleza del Papel.

 IV Festival de Arte: “Niños forjadores de paz”.
 IV Muestra Fotográfica Maestro Rayo.
 Exposición Pictórica “Color, Naturaleza y Amor”.
 Exposición “10 años de Historia Prehispánica: Una Historia en Construcción”.
Subprograma 20424. Gestión para la preservación y conservación del patrimonio cultural,

turístico, natural y arqueológico
Fortalecimiento de la colección científica del herbario TULV en el Jardín Botánico Juan María
Céspedes (Tuluá, Valle).
- De 3.000 individuos programados, se recibieron 2950 muestras de material botánico a partir de

colectas de proyectos de investigación de diversidad vegetal tanto de la cordillera central como
del pacífico colombiano.
86
- Para el caso de la base de datos del Herbario, de 5.000 registros, esta logró actualizarse hasta
los 3.600 ejemplares.
- Se han realizado 6 mantenimientos preventivos, se ha realizado el cambio de camisas,
etiquetas y cartulinas a 300 ejemplares, permitiendo la conservación y preservación de la
colección botánica de referencia.
Fortalecimiento de las colecciones vivas de plantas del Jardín Botánico Juan María Céspedes
(Tuluá, Valle)
- De 500 individuos programados en cuanto al aumento de las colecciones vivas, se sembraron

313 individuos correspondiente a 6 especies de aráceas (25 individuos), se colectaron y
sembraron 17 nuevas especies de orquídeas que corresponden a 35 individuos, se sembraron
6 especies nuevas de Agavaceae (16 individuos), se sembraron 6 especies de Heliconias (20
ind), se hizo siembra en vivero del siguiente material (200 ind): Gyrocarpus americanus,
Morisonnia americana, Anadenanthera pavonica, Cavanillesia chicamochae, Calliandra
medellinensis, Bahuinia monandra, Calliandra medellinensis,
- En la actualidad se tienen 670 registros en la base de datos que corresponden a 1012
individuos de los 2500 programados.
- Se ha realizado cuatro (4) mantenimientos requeridos.
- Para el año 2011 se realizo mantenimiento al herbario, al museo etnobotanico y a las
colecciones vivas, no se ha podido realizar mantenimiento de las plantaciones.
Fortalecimiento de la colección científica zoológica del Museo Departamental de Ciencias

Naturales "Federico Carlos Lehmann" (Cali -Valle).
- Se Incluyó la nueva colección de Equinodermos, favoreciendo el crecimiento de las

colecciones, y la conformación de la octava Colección Zoológica de Referencia Científica del
INCIVA.
- Elevar el número de ejemplares de 18.622 a 19.500, un aumento del 4,5% en el último año,
favorece su función como fuente primaria de conocimiento e información que apoya
directamente las investigaciones relacionadas con nuestra diversidad.
- Se actualizaron los datos sistematizados de las colecciones de vertebrados (excepto Peces) y
parte de las de Invertebrados (Moluscos, Equinodermos, Crustáceos e Insectos), para
responder de una manera eficiente a la creciente demanda de la comunidad científica por
información de las colecciones biológicas.
- El Programa General incluyó 3 mantenimientos así: la conservación preventiva básica, la
integración de la información y la prestación de los servicios de préstamo y consulta de
material biológico, aplicando los protocolos respectivos.
- Para el año 2011 ingresaron 284 registros (especies) 1511 especímenes a colección de peces
de agua dulce. Base de datos en 15% del proceso de unificación Mantenimiento a colecciones
de Myriapoda (Arthropoda) y mariposas. Se ha incrementado los datos y mejora de la
información en un 20% en base de datos de Polen, Minerales y Fósiles, y microorganismos
asociados al biodeterioro de las colecciones. Se creó la base de datos de diseños fitomorfos en
Loza Colonia.
Fortalecimiento de la colección arqueológica científica del Museo Arqueológico Calima – El Darién.
- De los 3.000 registros proyectados se han ingresado 1.728 registros en la base de datos, listos
para registro ICANH con el fin de visibilizar, registrar y formalizar oficialmente dicha tenencia
de colecciones arqueológicas, cumpliendo con la norma legal vigente y con la disponibilidad de
87
compartir información de colecciones con otros pares para la ejecución de programas
museográficos, el desarrollo de investigaciones por medio de las piezas arqueológicas y la
certificación de que estamos haciendo un manejo adecuado del patrimonio arqueológico
nacional.
- Para el año 2011 se realizó la curaduría constante y la preservación del guión Científico. Se
realizó el movimiento de piezas verificando su estado y realizando la limpieza. Se aplicó
rodenticida e insecticida. Se recibieron 5 piezas del Proyecto de malla vial.
Fortalecimiento de las colecciones vivas de plantas del Parque Natural Regional El Vinculo -
Guadalajara de Buga.
- Se establecieron dos colecciones: frutales: se realizó la conservación de 40 especies de

frutales de bosque seco, la gran mayoría están desapareciendo, sin que las comunidades
actuales conozca su gran valor y Bambúes: grupo de gran importancia en las últimas décadas
por su gran valor comercial y ambiental, se cuenta con 24 especies.
- Con el establecimiento de estas colecciones se busca la conservación de la especie, banco
genético para realizar futuras investigaciones, evaluaciones sobre potencialidades económicas
e industriales de algunas especies y para la educación de la comunidad en general.
- Durante el año 2011 se realizo el mantenimiento (limpieza y podas) mensualmente,
igualmente, se realizo el mantenimiento de las 4 hectáreas del proyecto de restauración
ecológica (limpieza y resiembra).
Elaboración de la Metodología de valoración de colecciones científicas (colecciones vivas,

herbario, zoológicas), (colecciones arqueológicas e históricas).
- Se diseñaron las metodologías de valoración de colecciones lo que permite tener una base
para continuar con la valoración y preservación de colecciones de referencia científica
(colecciones vivas y herbarias, zoológicas, arqueológicas e históricas) a largo plazo.
- Para el año 2011 se elaboró la catalogación y clasificación de la información 2009-2010 en
Excel para sacar el Informe Final como un Catalogo. Se ingresaron registros de contratos de
2009 y 2010. Se creó la Base de Datos de Convenios Interinstitucionales de 1983 a 2011
(Análisis, catalogación, clasificación). Se gestiono la reactivación de la revista Cespedecia con
reuniones del Comité; además, se distribuyo a nivel nacional e internacional el último número
por concepto de canje. Actualmente, se encuentran en la imprenta 4 volúmenes y 8 números.
ENTIDAD: BIBLIOTECA DEPARTAMENTAL JORGE GARCÉS BORRERO
Desde agosto de 2010 a diciembre de 2011, el número de visitantes se incrementó 35% al

atender 886.00 usuarios.
Las actividades culturales aumentaron 70% y los usuarios discapacitados un 25%.
88
CUADRO 15. Biblioteca Departamental. Perfil usuarios.
El acervo bibliográfico creció 45%, al pasar de 145.000 a 215.000 documentos, ya que se

adquirieron 1.000 libros por valor de $ 100’000.000 y a la donación de 64.000 documentos
gestionada con la empresa Carvajal, el Diario Occidente y la comunidad.
Unido a esto, se implementó la “Biblioteca Digital”, portal con más de 10 millones de

recursos digitales con computadores para su consulta gratuita. Se editaron 5 títulos, entre
ellos Agüeros y Creencias Populares del Valle del Cauca; Las Conferencias de Literatura
Afroamericana de Medardo Arias y el CD con los registros de las presentaciones de la
Camerata Alférez Real en el marco del programa de Biblioteca en Concierto.
También se digitalizaron 10 obras de gran valor histórico que abarcan desde el siglo XVI al
XIX, de una de ellas solo existe un ejemplar que se conserva en esta Biblioteca, se creó el
repositorio digital del Centro del Archivo Fotográfico para consulta web de 60.000 registros
gráficos sobre la región y fomentamos espacios de socialización en torno al conocimiento
89
al realizar dos jornadas de “La Truequeton” en las que los vallecaucanos intercambiaron
más de 2.500 libros.
732.815 personas disfrutaron de una agenda cultural permanente que incluye ciclos de
cine y exposiciones, así como talleres en arte, robótica, astronomía y aeromodelismo.
Se institucionalizó el programa de arte musical “La Biblioteca en Concierto” y se dictaron

conferencias en literatura, ciencia y filosofía. Fuimos la sede principal de la Feria del Libro
y de la primera versión del Hay Festival en Cali. Participamos entre otros, en el Festival
Internacional de Arte y en la celebración del año de la Afrocolombianidad. Paralelamente,
se impulsaron los programas doctorales en estudios culturales y medioambiente de la
Universidad del Valle.
Se reanudó el proyecto de la Manzana del Saber con los $ 7.136 millones gestionados con
la Gobernación, el Ministerio de Cultura, la Corporación Manzana del Saber y a un
préstamo de INFIVALLE, lo cual permite la construcción de un museo temático, una sala
especial de lectura y mayor área para las salas de consulta.
La Embajada Alemana fortaleció los servicios ofrecidos a los discapacitados visuales al

donar tecnología y material documental adaptado por valor de $ 45’200.000. Con esta
misma Embajada se lanzó la exposición “Ojo del Cielo”, 25 fotografías satelitales en gran
formato que permiten apreciar el mundo que habitamos.
57.500 personas participaron de actividades de lectura para niños y jóvenes, de talleres de

técnicas de redacción y de producción de textos. Así mismo, se desarrollaron conferencias
magistrales, una maratón de escritura, un recital poético, conversatorios y tertulias. Así
como programas en la cárcel de mujeres de Jamundi y en clínicas y hospitales de Cali.
Con el bibliobús se realizaron más de 150 circuitos en los municipios del Valle, con los
cuales niños y jóvenes disfrutaron de sesiones de lectura y escritura.
Como aporte a la inclusión digital de la población, la Biblioteca cuenta hoy con Internet
inalámbrico gratuito y certifica internacionalmente los conocimientos y usos de las
tecnologías e Internet por parte de la ciudadanía por medio del programa de “Ciudadano
Digital”. Actualizó el software de consulta de la Base de Datos Documental “SIABUC y se
encuentra instalando un Tecnocentro, el cual consta de 40 computadores para uso de
internet, capacitación y zona de videojuegos.
En pro del desarrollo armónico y sostenible de los servicios bibliotecarios en el Valle se
organizaron dos Encuentros Departamentales de Bibliotecas Públicas y se elevó el perfil
de los bibliotecarios al ofrecer la Tecnología en Bibliotecas en la región. En 11 municipios
se ejecutaron los proyectos de lectura Postre de Cuentos y Oiga, Mire, Lea.
De igual forma, se mejoró la dotación documental, de mobiliario y equipos en 10

bibliotecas de municipios como Ginebra, Trujillo, Jamundi, El Cairo, Ulloa y Roldanillo por
un valor superior a los $ 140 millones de pesos.
90
Logros obtenidos al ampliar en más de 150% el trabajo interinstitucional con el sector

público y privado con el fin de promover la valoración de la lectura y del conocimiento
como verdaderas fuentes de autonomía, libertad y bienestar. Sinergia establecida con
entidades como el Ministerio de Cultura, el Ministerio de TIC y la Biblioteca Nacional.
Al igual que con Comfenalco, la Fundación y Organización Carvajal, El Diario Occidente,

JGB, Emcali y la Alianza Colombo Francesa. Se han integrado a esta labor las Secretarías
Departamental de Cultura, de Educación y de Telemática. Así mismo, las Universidades
del Valle, ICESI, Bellas Artes y el SENA. Internacionalmente con la Fundación Hay
Festival, La Organización de los Estados Americanos, la Universidad de DENVER y las
Embajadas de Suiza, Alemania y Estados Unidos. A todos muchas gracias por concebir la
Biblioteca Pública como un espacio de encuentro de la comunidad con la información, el
conocimiento, la recreación y la cultura.
ENTIDAD: SECRETARIA DE CULTURA
Se promovieron, difundieron y fortalecieron las diversas expresiones culturales, organizaciones

artísticas y culturales en los aspectos financieros e institucionales. $533.536.339.
 Se brindó apoyo económico por $200 millones de pesos a la Orquesta Filarmónica de Cali y
difundiendo la música sinfónica en forma gratuita con la realización de nueve (09) conciertos
durante el 2011, con la Orquesta Filarmónica en los municipios de Versalles, Guacari, San
Pedro, Alcalá, Ulloa, Bugalagrande, Andalucía, Obando y Zarzal - La Paila, beneficiando en el
conocimiento de la música clásica en sus diversas manifestaciones a 2.460 estudiantes de las
instituciones educativas oficiales del departamento.
 Se realizaron veintidós (22) eventos del programa RETRETA a la Calle, con la presentación de
los músicos de la Banda Departamental de Bellas Artes, quienes ofrecieron conciertos variados
de carácter gratuito y con prevalencia de música colombiana en los municipios de Bolívar,
Ginebra, El Aguila, El Cerrito, Bugalagrande, La Cumbre,Florida, Sevilla, Palmira, La Victoria,
Trujillo, Yotoco. Igualmente se realizaron (8) retretas con el maestro Gualajo y el Grupo Canalón.
Los eventos contaron con la asistencia de 7.000 personas.
 Se fomentó la creación de públicos alrededor de la música clásica y se motivó la circulación de
los grupos de este género que tiene el Departamento del Valle del Cauca. Se realizó en el
municipio de Tuluá, el III Festival de Música Clásica con la participación de once (11)
agrupaciones de gran reconocimiento regional en torno a la música clásica, ofreciendo a (5.000)
asistentes una nueva alternativa de esparcimiento y acercamiento a este género musical.
 Se brindó apoyo financiero por valor de 30 millones al Festival Mono Núñez, evento artístico y
cultural de trascendencia y trayectoria regional y nacional, cuya programación puso de
manifiesto la diversidad cultural y trabajo artístico de la región, llamando la atención y asistencia
de aproximadamente 50.000 personas de procedencia regional, nacional e internacional.
 La Secretaría de Cultura apoyó la realización del VIII Festival de Teatro en la ciudad Santiago de
Cali, con la participación principal de la Compañía Odín Teatrer de Dinamarca y 15 grupos de
teatro de Cali. Durante los trece días de duración del festival la programación fue variada en la
cual se desarrollaron varias actividades académicas pedagógicas, beneficiando especialmente
a cinco grupos artísticos del Valle del cauca, con la asignación de becas de asistencia al
encuentro con la compañía de teatro Odín Teatret. El número de asistentes a la programación
91
pedagógica en el festival fue de 713 personas y la programación artística fue de 7.123 personas,
para un total de beneficiarios de 8.295 personas incluidos los empleos directos e indirectos
durante el festival.
 Se fortaleció la Cinematografía Vallecaucana con el apoyo de la posproducción de la película
“Sargento Matacho” en sus fases de edición y creación de música original, brindando
oportunidades al talento local, regional y nacional para mostrar su capacidad creativa y
artística. De igual manera, la producción generó más de (300) empleos directos entre artistas,
profesionales de diversas áreas, técnicos, camarógrafos, fotógrafos, electricistas, sonidistas,
escenógrafos, servicios de transporte, alojamiento y alimentación, entre otros.
El largometraje “La Sargento Matacho”, además de contribuir a que los jóvenes y futuras
generaciones de Colombia, conozcan la historia no escrita en los textos escolares, pero que se
repite cíclicamente en la cotidianidad de nuestro país, es un logro que fortalece la creciente
industria cinematográfica de Cali y el Valle del Cauca.
 La Secretaría de Cultura fomentó el acceso a la cultura, con la financiación de (12) eventos
artísticos y culturales de impacto regional y nacional, con una inversión de $118.036.339, entre
los que se desatacan Festival de los Mejores Tríos en Cali, Festival Bandola en el municipio de
Sevilla, Festival latinoamericano de Danza Folklórica en el Municipio de Guacarí, XV Encuentro
Nacional Las Familias que Cantan en Cartago, Encuentro de Coros del Plan Departamental de
Música para la convivencia, entre otros.
 Se diseñó y difundió los lineamientos de la política pública de Fomento a la Cultura del
emprendimiento en Cinco (05) municipios del Valle del Cauca.
La Secretaría de Cultura promovió programas de formación artística dirigido a niños, niñas y

jóvenes para promover expresiones artísticas y culturales de la región, rescatar y consolidar las
bases culturales hacia una mejor calidad de vida. $265.000.000
 Se logró aumentar el número de beneficiarios del programa de educación artística y cultural

“Después de Clases” llegando a 710 niños, niñas y jóvenes, a través de la III fase del
proyecto “Después de Clases”, con una inversión de $259 millones de pesos en formación
integral en Música, Pintura, Danza, Teatro y Músicas de Marimba y los Cantos Tradicionales
del Pacífico Sur Colombiano, en los municipios de Buenaventura, Jamundí, Vijes, Tuluá,
Versalles, Ansermanuevo, Dagua y La Cumbre, para fortalecer los procesos educativos que
se adelantan en alianza entre Alcaldías, Departamento, Bellas Artes y el Instituto Popular de
Cultura I.P.C y la Fundación Canto por la Vida.
 Gracias a la Secretaría de Cultura se fortalecieron las escuelas municipales de música en el
desarrollo del Plan Nacional de Música para la convivencia con el Ministerio de Cultura, con la
dotación de instrumentos de música tradicional en los municipios de Jamundi, Ulloa,
Bugalagrande, El Cerrito, Roldanillo, Bolivar, brindando de esta manera la oportunidad de
formación con calidad a (400) niños, niñas y jóvenes en los procesos formativos en música.
 La actividad teatral fue promovida y difundida con la realización de cinco (5) talleres en artes
escénicas en los municipios de Zarzal y Cartago, beneficiando a (35) artistas y/o formadores
que serán potenciales formadores y/o transmisores de un saber popular.
Fortalecimiento al fomento y estímulos a la creación, a la investigación y a la actividad artística y

cultural $316.267.395
 La Secretaría de Cultura Departamental fomentamos la literatura y la investigación cultural,

realizando la premiación de dos (2) obras como ganadoras del Concurso de Autores
92
Vallecaucanos, Premios “Jorge Isaacs”, versión 2010-2011, en la modalidad de “Historia y
Cultura Vallecaucana” y “Poesía”.
 Se publicaron (2.500) ejemplares de la Revista “DEMOCRACIA VALLECAUCANA”, En
cumplimiento de las Ordenanzas 034 de 2003 y 194 del 2004 la Secretaría de Cultura y
Turismo con recursos de la Colección de Autores Vallecaucanos.
 Se fortaleció la participación ciudadana en la toma de decisiones del sector cultural, mediante
el funcionamiento de 5 consejos asesores: Consejo Departamental de Cultura, Patrimonio
Cultural, Música, Cinematografía, Comunicaciones y Teatro.
 Con circulación en festivales y realización de intercambios culturales, se fortalecieron las

agrupaciones artísticas, se generó empleo en el sector cultural, se apoyó la investigación
sobre música tradicional, se formaron nuevos públicos, se realizó programación teatral para
niños y se realizó dotación para formación artística, mediante la cofinanciación de 32
proyectos culturales.
Gracias a la Secretaría de Cultura, se contribuyó a la preservación, valoración y

divulgación del Patrimonio cultural del Valle del Cauca. $1.882.877.507.
 Se ejecutó parte de los procesos contenidos en el Plan de Salvaguardia de las Músicas de

Marimbas y los Cantos Tradicionales del Pacífico Sur Colombiano, como Patrimonio Cultural
Inmaterial de la Humanidad, con el apoyo financiero de recursos de telefonía móvil IVA por valor
de $86.860.000 para la realización del XII Encuentro de Cantores de Río del 24 al 26 de junio de
2011 en el municipio de Buenaventura, el evento conto con la asistencia de 12.000 personas.
 Se obtuvo la declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero (PCC) como Patrimonio de la Humanidad
ante la Unesco, en donde están incluidos áreas de nueve municipios del Valle del Cauca, El
Cairo, Sevilla, Ulloa, Alcalá, Caicedonia, El Águila, Ansermanuevo, Riofrío y Trujillo; igualmente se
realizó el Plan de Manejo del Valle del Cauca para el PCC que sirvió de insumo para el plan de
manejo por Colombia que se envió a la UNESCO.
 Se trabajó en la protección del patrimonio cultural inmueble que estaban en deterioro, como:
o Hacienda Cañasgordas en Cali, declarada Bien de interés cultural del ámbito nacional, se
destinaron recursos por valor de $344.238.052 para la formulación de su Plan Especial de
manejo y Protección de acuerdo a la Ley General de cultura.
o Iglesia Nuestra Señora de Guadalupe en Cartago, declarado Bien de interés cultural del
ámbito nacional: se obtuvo la resolución de aprobación de proyecto de restauración
integral de esta, por parte del Ministerio de Cultura, lo que permite la inversión de recursos
en ella.
o Iglesia Nuestra Señora de Guadalupe en Cartago, se destinaron recursos por valor de
$299.610.656 destinados para la obras de consolidación estructural de esta.
o Teatro Municipal en Buga, declarado Bien de Interés Cultural del ámbito nacional,
destinando recursos por valor de $432.323.052.000 para culminar las obras prioritarias
básicas para poner en funcionamiento para actividades culturales y artísticas este inmueble
no sólo para la ciudad sino para la región; en este proceso la Gobernación del Valle del
Cauca lleva alrededor de 7 años.
o Centro Histórico de Cali: Se realizó el Plan de Manejo y protección PEMP de acuerdo a la
metodología del Ministerio de Cultura, norma de superior jerarquía que el Plan de
Ordenamiento Territorial.
93
o Se realizó la conservación, difusión, la curaduría y el guion museográfico y de la obra
Intaglios (1.000 piezas) del Maestro Omar Rayo ubicados dentro del Museo Rayo en
Roldanillo, para el disfrute de todos los vallecaucanos.
o Museo Rayo en Roldanillo, se invirtieron recursos para la construcción del taller de arte y
pintura del Museo Rayo.
 La Secretaría de Cultura atendió un bien de interés cultural del ámbito municipal como lo es la
Iglesia Santa María Magdalena en el municipio de Riofrío, consistente en la conservación de sus
maderas, restauración de su cielo falso, pisos y pintura. La capilla de Riofrío Valle del cauca, de
arquitectura colonial a partir de ahora es valorada por sus habitantes como patrimonio municipal.
 Se fortaleció el Centro de Investigación Teatral Enrique Buenaventura en el área de organización,

conservación y difusión del material de la obra del Maestro Enrique Buenaventura, dentro del
Teatro Experimental del Cali TEC, esto permite la visita de estudiantes, investigadores, docentes y
público en general interesado en la dramaturgia y en la obra y vida del Maestro Enrique
Buenaventura.
 Se realizaron obras por valor de $100.000.000 para mejorar la dotación museográfica para el
montaje de de parte de 1.500 obras de la colección permanente dentro del Museo La Tertulia en
Cali.
 Se logró el fortalecimiento del Consejo Departamental de Patrimonio Cultural del Valle del Cauca,
el cual sesionó todo el año con la realización de (13) reuniones en las cuales se pronunció sobre
las obras de soterramiento de la Avenida Colombia y la conservación del Puente Ortiz, la
instalación de un monumento a Ignacio Palau, la Hacienda Cañasgordas, el Teatro Municipal de
Buga, patrimonio arqueológico en Versalles, Paisaje Cultural Cafeteros en los diferentes
municipios por el Valle establecidos, los diferentes proyectos que se financian con el 4% de la
telefonía móvil, el patrimonio inmaterial, entre otros temas.
 Se consolidó y sesionó el Comité Técnico Departamental del Valle del Cauca para el plan de
manejo del Paisaje Cultural Cafetero, de acuerdo al convenio establecido entre el Ministerio de
Cultura, la Federación nacional de Cafeteros y las Gobernaciones de Caldas, Quindío, Risaralda y
Valle del Cauca.
 Se dio asesoría a los municipios en la formulación de proyectos relacionados con el patrimonio
cultural y los recursos del 4% IVA telefonía móvil, aprobando con el Consejo Departamental de
Patrimonio Cultural los siguientes proyectos para ser financiados en el año 2012, siguiendo todas
los requerimientos dados por el Ministerio de Cultura para el manejo y control de los recursos del
4% IVA telefonía móvil:
o Municipio de Yumbo: proyecto de Promoción Cultural Vigías del Patrimonio Cultural del
Valle del Cauca Grupo Mulaló.
o Municipio de Buenaventura: Proyecto OI – VE
o Municipio de Buenaventura: Divulgación y salvaguarda del patrimonio cultural – Apoyo al
programa vigías del patrimonio cultural.
o Municipio de El Cairo: inventario y políticas de protección en el caso urbano, declarado
patrimonio de la humanidad en el Paisaje Cultural Cafetero patrimonio de la Humanidad
dentro de la UNESCO.
o Municipio de Santiago de Cali: Apoyo a la recuperación de las Músicas de Marimba y
cantos tradicionales del Pacífico Colombiano, a través de los medios audiovisuales y
nuevas tecnologías.
 La Secretaría de Cultura contribuyó a que (2.031) personas accedieran gratuitamente al

conocimiento de los bienes y servicios que ofrecen los museos del Departamento.
94
GESTIONES REALIZADAS POR LA ENTIDAD PARA OBTENER ALIANZAS CON

OTRAS ENTIDADES Y ALCANZAR LOS OBJETIVOS PROPUESTOS
 Mediante convenio marco de cooperación con el Ministerio de Cultura, la Secretaría de Cultura

del Valle del Cauca, invirtió $150’000.000, para construir la segunda etapa del espacio
multifuncional para el desarrollo de talleres de formación y actividades artísticas y culturales en
el municipio de Roldanillo.
 En el primer trimestre del año 2011 mediante convenio cooperación suscrito con PROARTES,
varias entidades del orden departamental aportaron recursos económicos para el
funcionamiento del primer semestre del año de la Filarmónica de Cali. Las entidades
aportantes fueron la Universidad del Valle, la Secretaría de Cultura del Dpto., la Secretaría de
Educación del Dpto., la Industria de Licores del Valle, la Infivalle y la Beneficencia del Valle.
 En convenio con la Secretaría de Cultura y Turismo de Cali, El Fondo Mixto de Promoción
de la Cultura, Corpovalle y la Secretaría de Cultura del Valle del Cauca, se realizó la
convocatoria y escogencia de los proyectos culturales a cofinanciar para la vigencia 2011. Los
resultados de los proyectos seleccionados se obtendrán en el segundo semestre del año.
 En convenio de cooperación la Secretaría de Cultura del Valle del Cauca, la Secretaría de
Cultura y Turismo del municipio de Santiago de Cali, el Ministerio de Cultura contrataron con la
Universidad del Valle la elaboración del Plan Especial de Manejo y Protección del Centro
Histórico de la Ciudad de Cali. El valor de los recursos comprometidos son del orden de 370
Millones.
EFECTO EN LA POBLACION DE LA GESTION DE LA SECRETARIA DE CULTURA
MR204101, MR204102 Y MR204103.
- Se ha permitido el acceso de más de 800 mil personas a las diferentes manifestaciones artísticas y
culturales en más de (30) municipios del Valle del Cauca, con la realización del programa retreta a la
calle, conciertos musicales con la orquesta Filarmónica de Cali, Festival de la Marimba, Festival de
Música Clásica y apoyo a eventos de trascendencia y trayectoria regional, nacional e internacional.
- Generación de empleo directo e indirecto a más de 6.500 personas, entre artistas, equipo de apoyo
producción, apoyo logístico, artesanos y mecateras.
- Participación de más de 450 grupos artísticos del Valle del Cauca.
- La implementación del programa Después de Clases en ocho (8) municipios del Valle del Cauca, ha
garantizado el acceso a (710) niños, niñas y jóvenes a programas de educación formal en áreas
artísticas con la vinculación directa de Bellas Artes y el Instituto Popular de Cultura IPC y Fundación
Canto por la vida que acreditan a los alumnos en primaria o bachillerato complementario artístico y
educación para el trabajo y el desarrollo humano.
- En el cuatrienio se logró la publicación de (11) obras del Concurso de Autores Vallecaucanos y la
Cofinanciación con el Fondo Mixto de de 79 Proyectos culturales y artísticos.
- Se brindó dotación instrumental y física de los centros artísticos y culturales en el 20% de los
municipios del Valle del Cauca. invirtiendo $58 millones de pesos en la dotación de instrumentos
musicales, focos de luces, telones, vestuario de danzas y materiales de artes plásticas, para
continuar el proceso de formación artística de 368 niños, niñas y jóvenes, en los municipios de
Buenaventura, Jamundí, Vijes, Tuluá, Versalles , Ansermanuevo, Dagua y la Cumbre, en las áreas
de música, danza, artes plásticas y teatro, para fortalecer los procesos educativos que durante todo
el año se adelantan conjuntamente entre municipios, departamento y de algunas fundaciones.
Igualmente se invirtieron $21 millones de pesos en la conformación de escuelas de música en los
municipios de Ulloa, Roldanillo, Bolivar, Bugalagrande, El Cerrito y Jamundí.
95
- TEATRO MUNICIPAL DE BUGA. Constituye el único espacio público en la región construido en la
región, destinado desde sus inicios para las actividades culturales y teatrales, lo que hace que este
se vuelve de especial importancia para el municipio de Buga y el departamento en general, para el
desarrollo de actividades, programas y proyectos relacionados con el arte, la cultura y la educación
en pro del desarrollo social y cultural de la comunidad en general fortaleciendo el sentido de
pertenencia e identidad. Igualmente se logra recuperar un inmueble de valor patrimonial para todos
los colombianos pues se encuentra declarado bien de interés cultural del ámbito nacional.
- PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCION DEL CENTRO HISTORICO DE BUGA Y CALI.
Es el instrumento de planeación y gestión del patrimonio cultural de la nación y en este caso del
centro histórico de Buga declarado bien de interés cultural de Carácter nacional, mediante el cual
se establecen las acciones necesarias con el objetivo de garantizar la conservación y
sostenibilidad, social y económica de este sector de ciudad y por ende a la ciudad en general y a
sus habitantes, a partir de la ejecución de los programas y proyectos a corto, mediano y largo
plazo que se encuentran relacionados en el Pemp. Constituye una norma de superior jerarquía
que el plan de ordenamiento territorial
- Se ha contribuido a dar solución al planteamiento del problema de la pérdida del Patrimonio Cultural
en cuanto a que ha promovido la valoración y conservación del patrimonio cultural material e
inmaterial del Valle del Cauca y se ha contribuido al reconocimiento de la diversidad artística y
cultural del Departamento y a generar sentido de pertenencia, afirmación de la identidad y
desarrollo social, económico y cultural.
ENTIDAD: INSTITUTO COLOMBIANO DE BALLET CLASICO INCOLBALLET
El seguimiento a las metas del plan de desarrollo del Valle del Cauca 2008-2011, con
corte a diciembre de 2011, arroja resultados
muy favorables que demuestran un gran nivel
de gestión institucional y un significativo aporte al
desarrollo cultural departamental.
El Instituto Colombiano de ballet clásico

Incolballet definió diferentes metas con las
cuales se aspiraba movilizar el sector artístico y
posibilitar el cumplimiento de la política de
accesibilidad a los bienes y servicios culturales y
artísticos:
 La meta “realizar durante el cuatrenio 365

funciones de danza” quedó en un nivel de
ejecución del 94,52%, pues durante el periodo 2008-2011se ofreció a los
Vallecaucanos de manera continua un programa de 345 funciones dirigidas a todo
tipo de público y mediante el cual se circuló la producción y el repertorio de danza y
se formó un Público capaz de apreciar el arte de la danza y la gran diversidad de la
producción institucional.
96
 La segunda meta “consolidar artísticamente la Compañía profesional de ballet” fue

cumplida en el 105%. El trabajo de difusión y circulación de las obras de repertorio
se realiza principalmente a través de la Compañía Colombiana de ballet, la cual
gracias al esfuerzo departamental ha manteniendo cohesionado un grupo de 21
jóvenes bailarines. Para garantizar el desarrollo artístico, la entidad cuenta con la
Compañía Colombiana de Ballet que tiene como objetivos propiciar el desarrollo de
las potencialidades artísticas a los egresados y brindar oportunidades de
participación a otros bailarines profesionales de alto nivel artístico y producir obras
del repertorio universal y latinoamericano para realizar programas de
sensibilización que potencian la formación de públicos.
 Los logros alcanzados en relación a la producción de obras de repertorio son
altamente significativos, pues durante el periodo 2008-2011 se crearon y
repusieron 26 obras de repertorio, gracias al apoyo de coreógrafos y maîtres de
reconocida trayectoria. La gran meta de “Producir y reponer durante el cuatrenio 20
obras del reportorio universal y latinoamericano de danza” ha obtenido un nivel de
ejecución del 130%
 Mediante la meta “Atender anualmente 450 estudiantes en los programas
conducentes a título de bachiller y en educación continua, priorizando la atención
de la población vulnerable”, la entidad ha tenido la oportunidad de brindar
accesibilidad a la formación especializada en danza a 626 estudiantes de
educación formal y continuada en el último año, dando principal atención a las
poblaciones infantiles y juveniles de estratos 1 y 2 cuya tasa en este primer
semestre asciende a 59,7%
97
OBJETIVO 205. Asegurar el modelo para la gestión integral de la educación física, el deporte, la recreación y el uso del
tiempo libre como factor de desarrollo socioeconómico y socio político que contribuya al posicionamiento del valle del
cauca.
98
PROGRAMA: EL DEPORTE MUEVE AL VALLE
99
PROGRAMA: REDES DEL DEPORTE DEL VALLE DEL CAUCA
100
PROGRAMA: EL SABER DEL DEPORTE
101
PROGRAMA: RECREACION EN ACCION
102
ENTIDAD: Indervalle
En el Instituto del Deporte, la Educación Física y la Recreación del Valle del Cauca
“INDERVALLE “, tiene como lineamiento político, el posicionar al Valle del Cauca, en el
primer lugar como potencia deportiva a nivel nacional, consolidándolo como un centro del
deporte, de la recreación y de la cultura, realizando los mejores Juegos Nacionales y
desmostar en las justas los avances de nuestros deportistas, el cual se logra con el
cumplimiento de nuestro objetivo estratégico, que esta orientado en asegurar un modelo
de gestión integral, como factor de desarrollo socioeconómico y socio político que
contribuya a ese posicionamiento, con la gestión y la ejecución de nuestros tres
programas institucionales que son el Deporte Mueve al Valle, las Redes del Deporte y El
Saber del Deporte.
 El deporte colombiano resalta el posicionamiento que el departamento del Valle del

cauca tiene en el territorio frente a los equivalentes presupuestales con otros
departamentos de mayor recurso; producto de la capacidad del talento humano de los
deportistas, entrenadores y dirigencia, como es demostrado a lo largo de estos años.
 Una de las estrategias instituciones son la atención de solicitudes a municipios;
contratación de personal que interviene en la atención a la población beneficiada con la
oferta de nuestros programas, proyectos, actividades y la sinergia entre la política publica
departamental en la unión de las secretarias de salud, desarrollo social e Indervalle.
 En el Plan de Desarrollo de Indervalle se tenía establecido como meta el
cubrimiento de la población activa en deporte, educación física y recreación, de acuerdo al
resultado obtenido de la cobertura poblacional se puede evidenciar que este porcentaje,
fue superado, dentro de lo esperado, esto se debe a la respuesta de la comunidad ante la
oferta, la estrategia de trabajar conjunta y articuladamente con los municipios, la
contratación de personal idóneo para trabajar en el desarrollo de actividades en todo el
departamento.
SUBPROGRAMA DEPORTE COMUNITARIO

En la planeación estratégica, el efecto en la población de este subprograma, se concibe
como facilitador de los medios y los recursos que posibilitan la oferta de los proyectos y
las actividades del deporte en su concepción amplia de tal manera que sea incluyente,
participativa, con propósitos definidos en torno a la integración social, a la consolidación
de ciudadanos responsables individual y socialmente, al fomento de procesos de
prevención y promoción de estilos de vida sanos, como medio para reducir los riesgos de
morbi-mortalidad que al final contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida.
SUBPROGRAMA DEPORTE RENDIMIENTO

En la planeación estratégica, el efecto en la población de este subprograma, se describe
que la práctica deportiva, requiere una reforma sistemática en aspectos estructurales y de
valoración funcional de las potenciales de contribución social del deporte que se están
difundiendo en los nuevos modelos de gestión del deporte moderno, el cual, va más allá
de la diversión, el entrenamiento y la competencia que promueven la orientación y el
103
sentido de los valores hacia el perfeccionamiento de las cualidades y condiciones físico

atléticas, pues hay aspectos de los intereses, motivos y necesidades de la comunidad que
lo correlacionan con otros campos de la gestión pública.
SUBPROGAMA CICLOS OLIMPICOS

En la planeación estratégica, el efecto en la población de este subprograma, es la
asimilación de los cambios y avances en el deporte es permitida y generada por el
acercamiento de la dinámica social del ser humano donde se van desarrollando desde el
proceso de detección, formación y manteniendo de talentos hacia la maduración de la
persona en la preparación, participación, asistencia de eventos deportivos de carácter
departamental, nacional e internacional y en representación del Departamento en un
enfoque cualitativo y cuantitativo
SUBPROGRAMA CLUSTERS - REDES DE DESARROLLO

En la planeación estratégica, el efecto en la población de este subprograma, representan
una forma nueva y complementaria de entender la economía, de organizar el desarrollo
económico y determinar la política pública. Conocer el estado de los Clusters de una
nación o región da valiosas claves sobre el potencial productivo de su economía y sobre
los condicionamientos de su desarrollo futuro. Paradójicamente, pues, las ventajas
competitivas más duraderas en una economía mundial serán con frecuencia locales, Los
Clusters desempeñan una importante función de competencia, y tienen importantes
consecuencias para las empresas, los poderes públicos, las universidades, y demás
instituciones de la economía de un país”
SUBPROGRAMA CANCILLERIA DEPORTIVA

En la planeación estratégica, el efecto en la población de este subprograma esta
soportado sobre la presencia de los deportistas de rendimiento del Valle del Cauca,
residenciados en diversos países del mundo, donde desarrollan su actividad deportiva a
un alto nivel, cumpliendo funciones de embajadores de buena voluntad del país y del
departamento, contribuyendo en la difusión de la buena imagen de la región y tiene como
objetivo promocionar las potencialidades del departamento a todos los niveles en las áreas
de salud, deporte, educación, cultura y turismo, dando a conocer, en el entorno que los
deportistas tienen en el exterior, las posibilidades de establecer convenios de cooperación
con organismos públicos y privados para intercambios de experiencias, modelos de
gestión, conocimientos académicos y turismo cultural y deportivo., se desarrollará en
alianza estratégica con el proyecto “El Valle Nos toca” de la Cámara de Comercio de Cali y
la entidades del sector publico como, la Gobernación del Departamento del Valle del
Cauca, Cámaras de Comercio de Cali, Institutos Municipales del Deporte y la Recreación ,
Secretaria de Salud Pública Departamental , Secretaria de Cultura y Turismo, , Secretaria
de equidad y Genero, Secretaria de Desarrollo Social, Secretaria de Educación y la Oficina
de Cooperación Internacional de la Presidencia de la Republica
SUBPROGRAMA CAPACITACIÓN PARA DIRIGENTES, ENTRENADORES Y

PROFESORES DE EDUCACIÓN FÍSICA DEL VALLE DEL CAUCA
104
En la planeación estratégica, el efecto en la población de este subprograma , se realiza

mediante procesos de conceptualización dinámica, la aplicación de los conocimientos con
acciones concretas, apoyados con desarrollo tecnológico y sistemas de gestión que
faciliten la apropiación de las herramientas y procedimientos para que dirigentes,
entrenadores, profesores de educación física y periodistas deportivos contribuyan a
generar los cambios en las estructuras, en las concepciones, en las dinámicas individuales
y grupales requeridos y necesarios para lograr que el deporte se convierta en un factor de
desarrollo socioeconómico y sociopolítico.
105
OBJETIVO 206. Garantizar la ampliación y continuidad de las coberturas de afiliación al régimen subsidiado del
SGSSS, para la atención en servicios de salud a la población pobre y vulnerable del Departamento.
GRAFICA 31. OBJETIVO 203. AVANCE DE LOS PROGRAMAS.
106
PROGRAMA: “ASEGURAMOS TU SALUD” ASEGURAMIENTO DE LA POBLACION VALLECAUCANA AL SGSSS
107
ENTIDAD: Secretaria de Salud
El comportamiento de la cobertura de afiliación al Sistema General de Seguridad Social en

Salud en el departamento del Valle del Cauca ha sido favorable, a diciembre de 2.010 se
tenía una población afiliada del 87%, a noviembre de 2.011 se ha mantenido en el 90%
con respecto a la población total DANE (4.428.342 habitantes), de los cuales el 40%
(1.770.000) están afiliados al régimen subsidiado, el 50% en el régimen contributivo.
En cuanto a la Gestión en este eje, se realizó acompañamiento en lo referente a:
Asistencia Técnica
Se fortaleció a los 42 entes municipales en la gestión al aseguramiento por medio de

talleres de asistencia técnica, con respecto a la última normatividad vigente. Se realizaron
9 talleres.
Se ha realizado el acompañamiento a 42 municipios en la depuración de la información
de la base de datos del régimen subsidiado y el reporte de novedades al Ministerio de la
Protección Social en Salud.
Se realizaron 4 mesas de trabajo con acompañamiento de la Procuraduría y participación
de las 42 Direcciones Locales de Salud, 9 Empresas Promotoras de Salud y 56 Empresas
Sociales del Estado, enfocadas en el Flujo de Recursos del sistema.
Depuración Información
Envío de base de datos contributivo, subsidiado a los entes municipales y empresas

promotoras de salud subsidiadas mensualmente.
Asistencia técnica en el manejo, envío y depuración de base de datos.
Seguimiento a la financiación.
Se consolida información de cartera con corte a julio 31 de 2011.
Se realizan acuerdos cruce de cuentas entre municipios y departamento para
cumplimiento de lo estipulado en el Decreto 1124 de 2011 del Ministerio de la Protección
Social
Se actualiza información del Sistema Integral de Información de la Protección Social-
SISPRO en la nueva plataforma.
Cumplimiento con los requerimientos de la Superintendencia Nacional de Salud sobre
estado de liquidación de contratos.
108
OBJETIVO 207. Garantizar la prestación de los servicios de salud a la población vallecaucana pobre en lo no cubierto
con subsidios a la demanda, a través de instituciones prestadoras de servicios de salud públicas o privadas logrando
atención con calidad.
109
PROGRAMA: “HOSPITALES PARA TODOS” GESTION PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD
110
Meta: Garantizar la prestación de servicios de salud a la población pobre no

asegurada y servicios no POS.
Si bien esta competencia cada año se espera se delegada al 100% a las Empresas
encargadas del aseguramiento, cuando se cumpla la meta del Plan Nacional de Desarrollo
de cobertura universal, durante el año 2011 esta Secretaría continuó en la garantía de los
servicios a la población objeto, a través de las contrataciones con la red pública y privada
autorizada por el anterior Ministerio de la Protección Social. Se inicio la implementación de
la estrategia de Atención Primaria en Salud-APS, principalmente en los primeros niveles
de complejidad.
Meta: Articular con redes para la prestación de servicios de salud de la población

vallecaucana el 100% de las Empresas Administradoras de Planes de Beneficios
EAPB y Direcciones Locales en Salud DLS
En la administración de la red es necesaria la articulación con las Empresas Promotoras
de Salud-EPS y las unidades de análisis del sistema de referencia y contra referencia en
el departamento del Valle. Se lograron avances y acuerdos importantes con la Dirección
Territorial de Salud de Cali, en el seguimiento puntual de los pacientes y de los servicios
de nivel I.
111
OBJETIVO 208. Ejercer la rectoría y fortalecimiento institucional para el cumplimiento de las competencias de los
actores del SGSSS del departamento.
112
PROGRAMA: LIDERANDO LA SALUD. GESTION TERRITORIAL DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
113
Meta: Fortalecer la implementación del sistema de gestión de la calidad en el

componente subsistema control de gestión, según Modelo Estandar de Control
Interno MECI, al interior de la secretaria
En coordinación con la gerencia departamental del Sistema Integrado de Gestión -SIG y

contando con la colaboración de la firma asesora para la gobernación PEFAP para el
ajuste al Manual Operativo de Procesos y la asesoría PHVA Consultores S.A.S., para la
secretaría, se ha ajustado la cadena de valor para el Modelo Operativo de la Secretaría,
identificándose la necesidad de realizar algunos ajustes a la cadena de Valor de la
gobernación. Esta necesidad se presentará en el Comité de Control Interno y Calidad para
su aprobación.
Adicionalmente, se ha avanzado en la caracterización de los procesos misionales de la
secretaría y este en revisión los estratégicos y de apoyo para su respectiva caracterización
y articulación con los respectivos de la cadena de valor de la gobernación.
Meta: Brindar asistencia técnica al 100% de las Direcciones Locales de Salud,

Empresas Administradoras de Planes de Beneficio y Empresas Sociales del Estado
para el cumplimiento de sus competencias.
Se ha brindado Asistencia técnica a los 42 municipios del Departamento, para la

elaboración de los planes de salud, en los diferentes programas y proyectos que se
realizan como parte de los planes territoriales: Prestación de Servicios, Salud Pública,
Promoción Social, Riesgos Profesionales, Emergencias y Desastres,
Meta: Realizar la vigilancia y control al 100% de las Direcciones Locales de Salud,

las Empresas Administradoras de Planes de Beneficio del subsidiado para el
cumplimiento de sus competencias.
VERIFICACION DE CONDICIONES DE HABILITACION
A Diciembre 31 de 2011, los verificadores de la Secretaria Departamental de salud y a

través de la contratación con la Unidad Ejecutora de Saneamiento Ambiental, el grupo de
IVC, desarrolló 951 visitas de verificación de condiciones de habilitación a prestadores de
servicios de salud. Este proceso se caracterizó por la adquisición de un software y
equipos telefónicos como herramientas de apoyo para las visitas de verificación de
condiciones de habilitación.
114
TRAMITE DE PETICIONES QUEJAS Y RECLAMOS
El grupo de inspección, vigilancia y control contó con 3 profesionales con formación en

auditoria médica, bajo la modalidad de contratación, quienes en apoyo con los
profesionales de planta, llevaron a cabo al trámite de las quejas, peticiones –reclamos, la
documentación del proceso y además la actualización de la base de datos de aquellas
que ingresaron al grupo de inspección, vigilancia y control durante todo el año 2011.
El Grupo Funcional de Inspección, Vigilancia y Control de la Secretaría Departamental de
Salud del Valle del Cauca en el año 2011 tramitó 1.019 quejas, de 1.119 recepcionadas.
.PROCESO DE SEGUIMIENTO A LAS INVESTIGACIONES JURIDICAS A LOS
PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD
El grupo de inspección, vigilancia y control contó con 3 abogados contratistas, que

apoyaron al grupo de profesionales de planta en darle continuidad a la revisión y
notificación al prestador conforme los informes de verificación realizados por la
Universidad del Valle de la vigencia 2010, así como la revisión de la respuesta de los
prestadores a los pliegos de cargos emitidos en los años anteriores.
INSPECCION Y VIGILANCIA A LAS DIRECCINES LOCALES DE SALUD-DLS
El grupo de Inspección Vigilancia y Control-IVC llevó a cabo las visitas de inspección y

vigilancia a 34 municipios del Departamento en las cuales verifico el cumplimiento de sus
competencias y se generaron los informes respectivos.
VISITAS DE INSPECCIN VIGILANCIA Y CONTROL A EMPRESAS PRESTADORAS DE

SERVICIOS DE SALUD-EPS
No se realizaron visitas de inspección, vigilancia y control a las EPS, pues se considero no

ser la competencia de la entidad territorial según la ley 1438 de 2011.
SEGUIMIENTO AL PROGRAMA DE TECNOVIGILANCIA
Durante el año 2011, en el programa de tecnovigilancia se desarrollaron las siguientes

actividades:
 Capacitación a 100% de las Empresas Sociales del Estado-ESEs en el Programa

de Tecnovigilancia
 Capacitación a 100% de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud-IPS con
Servicios Hospitalarios de mediana y alta complejidad e IPS con Servicios de
Estética
 Creación y diseño del link de Tecnovigilancia en la página Web de la Secretaría
 Creación, implementación y divulgación del Correo Institucional Específico para el
Programa de Tecnovigilancia
 Divulgación del Programa de Tecnovigilancia al 100% de los Prestadores de
Servicios de Salud a través de la Página Web y a través de Correo Electrónico
115
 Definición de Formulario de Reporte de Incidentes o Eventos Adversos a nivel del

Departamento
 Red Departamental de Tecnovigilancia implementada y activa
 Creación e implementación del Instrumento de Verificación Programa de
Tecnovigilancia
 Seguimiento a la ejecución del Programa de Tecnovigilancia en 32 Empresas
Sociales de Estado- ESEs
 Reporte trimestral al INVIMA sobre incidentes o eventos adversos en el
Departamento y actualización de la Red de Tecnovigilancia.
SEGUIMIENTO AL PLAN DE MANTENIMIENTO HOSPITALARIO
A Diciembre 31 de 2011, se realizaron 25 visitas de seguimiento al plan de

mantenimiento hospitalario de las Empresas Sociales del Estado y se generaron los
informes de retroalimentación respectivos.
116
OBJETIVO 209. Garantizar las acciones de promoción de la salud, prevención y vigilancia sanitaria de riesgos que
afecten la salud humana, el hábitat y el ecosistema, actuando sobre los determinantes de la salud, para el mejoramiento
de la calidad de vida de la población vallecaucana.
117
PROGRAMA: “PROMOVIENDO BIENESTAR”. SALUD PUBLICA
118
PROGRAMA: “EL VALLE TE INTEGRA”. PROMOCION SOCIAL
119
PROGRAMA: “PREVINIENDO RIESGOS”. PREVENCION, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES
120
ESTRATEGIA ATENCION PRIMARIA EN SALUD
El Departamento del Valle del Cauca, decidió con el apoyo del Ministerio de la Protección
Social y de Organización Panamericana de la Salud, retomar la Estrategia de Atención
Primaria para la ejecución de los programas y proyectos del Plan Territorial de Salud
durante el año 2011.Para llevar cabo la estrategia, la Secretaría ha realizado concertación
para la implementación de ésta con los diferentes actores del sistema como las Empresas
Promotoras de Salud (EPS) del Contributivo y Subsidiado, las Direcciones Locales de
Salud ( DLS) y las ESE ( Empresas Sociales del Estado ). Con ellos se establecieron
acuerdos para el abordaje de enfermedades cardiovasculares, embarazo en adolescentes,
VIH/SIDA, tuberculosis y discapacidad, para trabajar conjuntamente en temas como el de
los medicamentos a nivel regional, la humanización de los servicios de salud de manera
paralela en la construcción de la estrategia departamental. Las EPS del régimen
Contributivo mostraron su posición de no operar con equipos extramurales, puesto que la
norma no los obligaba a tal acción. Se han establecido acuerdos para el trabajo articulado
con las Empresas Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP): SURA, POSITIVA,
COLMENA Y COLPATRIA. Con las ESE, se construyó matriz de inventario por cada
hospital con programas y servicios para reorientarlos con enfoque de participación social e
intersectorialidad local, además se construyó propuesta de prestación de servicios de
salud con sus paquetes de servicios de salud en los tres niveles de complejidad y se
definió la ficha de caracterización con base de datos actualizada.
Vigilancia en salud pública

Para el cumplimiento de esta competencia se han realizado intervenciones conforme las
siguientes metas:
Meta 1: Lograr la participación de 135 laboratorios de la red en el control de calidad
en pruebas para eventos de interés en salud pública.
Durante el año 2011 se logró la participación de 177 laboratorios de la red departamental

que representan el 100% de laboratorios de la red públicos y privados en los programas
de control de calidad de exámenes de interés en salud pública. El 100% (8.234 pruebas)
de la red pública participa en los programas de control de calidad de eventos de interés en
salud pública.
Durante el período de Enero a Diciembre de 2011 en cuanto al control de calidad de
Exámenes de interés en Salud Pública por el Laboratorio de Salud Pública Departamental:
EL laboratorio de Salud Pública Departamental como laboratorio de referencia para la red
departamental de laboratorios y soporte de las acciones de Vigilancia en Salud Pública ha
realizado 48.113 pruebas de exámenes de interés en salud pública confirmatorios y
complementarios; para la red departamental de laboratorios. Se ha realizado asesoría y
asistencia técnica para la red departamental de laboratorios para lo cual se realizaron
durante los meses de Enero y Diciembre: 80 actividades, capacitaciones a la red
departamental, con la realización de actividades orientados a la Vigilancia de
121
enfermedades transmisibles, estrategia de reducción de HIV perinatal madre e hijo y sífilis

gestacional y congénita, enfermedades inmunoprevenibles, vigilancia centinela de
enfermedad similar a influenza (ESI), vigilancia de infecciones por virus pandémico A
H1N1, de infecciones por virus pandémico AH1N1, de enfermedades transmitidas por
vectores como dengue, malaria , tuberculosis y resistencia, enfermedades causadas por
hongos y bacterias ; vigilancia microbiológica y fisicoquímica y control de calidad de
alimentos, aguas para consumo humano de los 42 acueductos del departamento y
bebidas, control de calidad de medicamentos antimaláricos, control entomológico de
vectores.
Meta 2: Lograr que 42 Unidades Notificadoras de Datos cumplan con reporte

semanal de eventos.
Se logró que 42 Unidades Notificadoras de datos y 42 Direcciones Locales de Salud
cumplan con reporte semanal de eventos de interés en Salud Pública, a través del
aplicativo SIVIGILA, de igual forma la Secretaría Departamental de Salud envía
semanalmente la información al Instituto Nacional de Salud.
Desde el mes de Enero hasta el mes de Diciembre se han realizado 66 visitas de
asistencia técnica a las Direcciones Locales de Salud que presentaron inconvenientes
para llevar a cabo una adecuada notificación de casos de morbilidad y mortalidad de
eventos de interés en salud pública.
Se realiza una retroalimentación a las Direcciones Locales de Salud y Empresas
Promotoras de Salud vía correo electrónico de la notificación obtenida por la Secretaría
Departamental de salud mediante el aplicativo SIVIGILA.
Meta 3: Activar los 42 Comités de Vigilancia Epidemiológica Municipales y uno
departamental.
Desde el mes de enero hasta Diciembre de 2011 se han realizado 51 reuniones de
asistencia técnica y funcionamiento de unidades de análisis, comités de estadísticas
vitales y de vigilancia en salud pública con la participación de representantes de las
Direcciones de Salud Departamental, Empresas Promotoras de Salud, Instituciones
Prestadoras de Servicios de salud públicas y privadas.
Durante los meses de Enero y Diciembre se han realizado 51 Comités de Vigilancia en
Salud Pública-COVEs departamentales, 5 Comités de Operaciones de Emergencias en
Salud-COE salud, 1 capacitación en morbilidad materna extrema, 1 capacitación en
vigilancia de leucemias pediátricas agudas, 12 comités de estadísticas vitales.
El Comités de Operaciones de Emergencias en Salud -COE salud se activó para la
atención del mundial sub 20 en el departamento, con acciones de intensificación de
vigilancia en salud pública especialmente sarampión, rubéola, cólera y en general las
ESPII. Se realizó acompañamiento y asistencia técnica a los municipios de Palmira,
Buenaventura y Cali, los cuales cuentan con el aeropuerto internacional, puerto marítimo y
terminal terrestre de Cali, en sanidad portuaria para la preparación del mundial sub 20.
EL departamento ha participado en los 12 comités de vigilancia en salud pública
programados por el nivel nacional Instituto Nacional de Salud- INS
Se ha logrado activar los 42 comités de vigilancia en salud pública municipales y uno
departamental con el fin de garantizar el análisis de la información, seguimiento y toma de
decisiones para el control de las Enfermedades en salud pública, objeto de Vigilancia en el
Departamento. Se inició el proceso de prueba piloto de vigilancia en salud pública de la
122
infección asociada a la atención en salud y resistencia a antimicrobianos en el Hospital

Universitario del Valle, la Clínica Imbanaco y la Fundación Valle del Líli. Adicionalmente
se Inició la prueba piloto de vigilancia de morbilidad materna extrema en la Fundación
Valle del Líli, Hospital Universitario del Valle de Cali y Hospital Departamental de
Buenaventura.
Se brindaron lineamientos de vigilancia en salud pública de leucemias pediátricas a todas
las Direcciones Locales de Salud para iniciar la notificación, análisis e investigaciones de
casos de mortalidad de manera rutinaria.
Durante el mes de Mayo se realizó por parte del Instituto Nacional de Salud y la
Secretaría Departamental de Salud un curso de métodos básicos en Vigilancia en Salud
Pública en el cual participaron 27 funcionarios representantes de todo el departamento,
incluyendo 10 municipios.
En Estadísticas Vitales, la Secretaría Departamental ha liderado el Comité de Estadísticas
vitales Departamental y ha promovido la realización de éstos comités a nivel de los
municipios. Se ha realizado el 100% de las reuniones del comité de Estadísticas Vitales
del Departamento programadas, se ha fortalecido el registro de nacimientos y defunciones
mediante el aplicativo Web para el registro de Nacimientos y Defunciones RUAF – ND en
166 instituciones Hospitalarias, en el 100% de los municipios del departamento.
Meta 4: Realizar cuatro investigaciones aplicadas en áreas de interés en salud

pública, durante el año 2009
Durante el año 2009 se dio inicio a la investigación “Línea de Base de los factores de
riesgo de las enfermedades crónicas en el Valle del Cauca” y en el 2010, se dio inicio a la
investigación “Abuso Sexual y explotación sexual infantil, en el Valle del Cauca”, las cuales
han permitido reorientar intervenciones en el abordaje de éstas problemáticas.
.
Meta 1: Disminuir 4 puntos la razón de mortalidad materna con respecto a la línea de

base (56.6 x 1.000 N.V. Fuente: SDS. 2007).
Mortalidad materna con tendencia a la reducción, actualmente con un avance del 52% el
año anterior, a la fecha se han reportado 27 casos, inferior al dato reportado a la misma
fecha el año anterior (28). Indicador por debajo del nivel nacional.
Durante el primer semestre del año las acciones fueron realizadas con recursos de
gestión, después del mes de mayo se cuenta con el recurso de epidemiología y
enfermera de seguimiento a vigilancia y gestión de Salud Sexual y Reproductiva-SSR . En
lo corrido del año se han realizado 4 Comités de Vigilancia en Salud Pública-COVES
departamentales, para el análisis y plan de mejoramiento de los casos. Se ha continuado
con la implementación del sistema de vigilancia y manejo de morbilidad materna extrema y
se hace el seguimiento de kits de emergencia obstétrica y reporte de casos Morbilidad
Materna Extrema-MME, a la fecha se han reportado 95 casos. Se incluyó la estrategia en
minuta de contratación con red pública que incluye la atención de promoción y
prevención, a gestantes, atención integral acorde a normatividad vigente para Población
Pobre No Asegurada -PPNA. Se hizo difusión de protocolos de 412 relacionados y se
entregó herramienta virtual con protocolos de Salud Sexual y Reproductiva - SSR. Durante
el periodo agosto a octubre se participó en piloto de unificación de herramienta de
123
notificación de MME a nivel nacional, se aportaron resultados para toma de decisiones a

nivel nacional. Se han realizado visitas de asistencia técnica y seguimiento a ejecución de
planes de mejoramiento.
Se hizo asistencia técnica y seguimiento a la realización de la Interrupción Voluntaria del
embarazo-IVE según normatividad vigente, con visita a dos Empresas Sociales del Estado
que han mostrado barreras de acceso. Se esta haciendo seguimiento a los casos
reportados por Registros Individuales de Prestación de Servicios -RIPS.
Meta 2: Disminuir en dos puntos la tasa específica de fecundidad registrada en el

grupo de 10 a 19 años en el Departamento.
No se describe dato a la fecha porque DANE no ha emitido el dato preliminar de casos
de este año. Sin embargo el dato del año anterior muestra una tendencia a la reducción
sostenida de esta tasa por debajo del indicador nacional. Se han realizado acciones
educativas de promoción y prevención en salud sexual y reproductiva-SSR, en servicios
amigables en Salud sexual y reproductiva a 42 municipios, 45 Instituciones Prestadoras
de Servicios de Salud, 6 Empresas Promotoras de Servicios de Salud. Se esta realizando
seguimiento a los indicadores de productividad solicitados por el Ministerio de la
Protección Social.
Durante este semestre se ha realizado asistencia técnica y seguimiento por concentración
a 38 municipios (2 talleres) y por visita a 20 municipios, a la implementación del Programa
Redes Constructoras Salud Sexual y Reproductiva, SASJ y en Promoción de derechos y
programa educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía de forma
intersectorial y con participación de adolescentes y jóvenes. Se desarrolló un proyecto de
veeduría ciudadana con la contraloría departamental y jóvenes de las redes sociales de
apoyo capacitados para ese fin en Cali, Palmira y Florida, esto con recursos del Fondo
de Población de las Naciones Unidas-UNFPA. En el contrato de prestación de servicios se
incluyó la disponibilidad de métodos anticonceptivos y condones para dotar los servicios.
Se hizo difusión de protocolos de 412 relacionados y se entrega herramienta virtual. A la
fecha a pesar de tener contratación no se han comprado los insumos críticos para
incentivos de SASJ del departamento con mejor desempeño. Se han desarrollado piezas
comunicativas con participación de adolescentes y jóvenes.
Se han capacitado al menos a un profesional por municipio en aplicación y retiro de
implante sub dérmico, se ha apoyado al equipo de ola invernal en este tema en los 6
municipios priorizados. Se hace seguimiento a indicadores de productividad de SASJ,
según formatos e indicadores del Ministerio de la Protección Social.
Meta 3: Levantar la línea de base, haciendo nodo institucional, sobre el abuso,

maltrato y la explotación sexual y comercial infantil.
Se socializó el resultado de la línea de base sobre la explotación sexual comercial de
niños, niñas y adolescentes-NNA con caracterización de la explotación sexual y
comercial de niños, niñas y adolescentes-ESCNNA en 6 municipios priorizados por el alto
grado de turismo, Cali, Cartago, Calima, Buga, Palmira, Buenaventura, desde la demanda
(NNA) y funcionarios de instituciones y familias (protectores) para realizar la propuesta de
seguimiento este año, la cual se inicio en el mes de octubre. Gestión desde el comité
consultivo de prevención y atención de abuso sexual infantil, coordinado por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y salud. Se ha realizado el seguimiento a la
124
implementación de la ficha y aplicativo de reporte y notificación de Violencia Intrafamiliar-

VIFAM en 18 municipios, se está realizando pilotaje de vigilancia de violencias sexual y
familiar en Cali, Palmira y Buga. Se esta participando en mes de prevención de Violencia
Basada en el Genero-VBG, en el Centro de Atención contra la Violencia Intrafamiliar-
CAVIF y Centro de Atención Integral a las Victimas de Abuso Sexual-CAIVAS. En el
contrato de prestación de servicios se incluyó la disponibilidad de kit de abuso sexual. Se
hizo difusión de protocolos de 412 relacionados y se entrega herramienta virtual. Se hace
asistencia y seguimiento al aplicativo mediante visitas.
Se ha realizado dos talleres con apoyo del Ministerio de la Protección Social en rutas de
atención en violencia sexual, entrega de kits, así como participación en piloto de la ficha
de notificación de la Violencia Intrafamiliar-VIFAM a nivel nacional para ajustar el
instrumento.
Se apoyo con capacitación y seguimiento a equipo de ola invernal en intervenciones de
violencia sexual en los 6 municipios priorizados.
Meta 4: Mantener prevalencia de VIH por debajo de 1.2 % en población de 15 a 49

años.
En cuanto a Virus de Inmunodeficiencia Humana-VIH general semana 47 se han
reportado 803 casos de VIH-SIDA. En cuanto a VIH materno infantil se han notificado 5
casos en menores de 10 años. Se han tamizado aproximadamente 10.000 gestantes de
Población Pobre No Asegurada-PPNA. A la fecha 70 gestantes positivas e intervenidas.
Se concluyó el proceso de caracterización de personas de colectivo de lesbianas, gays,
bisexuales y transgénero-LGTBI, la formación en DDHHSSR y prevención primaria.
Durante el primer semestre del año las acciones fueron realizadas con recursos de
gestión, pues la contratación y ejecución fue a finales del mes de mayo. En el semestre
se continúa implementando la estrategia de reducción de VIH materno infantil. Persisten
dificultades en el seguimiento y cierre de casos, lo que amerita la búsqueda activa
institucional. Los recursos utilizados en la Estrategia han sido aportados por la secretaría.
En cuanto a capacitación en Asesoría y Prueba Voluntaria para VIH-APV el departamento
ha capacitado a 100 personas de Empresas Promotoras de Salud-EPS, Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud-IPS del departamento, ha entregado pruebas rápidas,
y realizado tamizaje en la Red pública.
La atención integral a población pobre no asegurada se hace mediante contratación con
el hospital Universitario del Valle (programa VIDA). Se inicio en el mes de mayo la
búsqueda activa y seguimiento a gestantes y recién nacidos expuestos a VIH que
evidencia la falta de seguimiento al binomio. Se reunió el comité departamental de VIH, y
se coordinó plan de trabajo, incluyendo las acciones de conmemoración día mundial de
sida. Se terminó ejecución de la estrategia de prevención de VIH entre pares, con AFA
(convenio de cooperación internacional) en coordinación con educación departamental con
docentes de los municipios de Yumbo, Cali, La Cumbre, Palmira, Sevilla, Caicedonia,
Jamundí, Buga, Dagua, colectivo de adolescentes y jóvenes de redes sociales de apoyo,
colectivo LGTBI y mujeres en situación de desplazamiento.
Se han realizado visitas de asistencia para manejo, seguimiento y cierre de casos y
unidades de análisis a los municipios que reportan el mayor número de casos.
125
Meta 5: Reducción de sífilis congénita a menos de uno por mil nacidos vivos con
relación a la línea de base de 2.88 x 1000 N. V. (210 casos) Fuente: SDS.2007.
Se han se reportaron 474 casos, similar al año anterior. Se esta realizando el
seguimiento a los casos de sífilis congénita y gestacional a nivel de Direcciones Locales
de Salud e Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, a pesar de la contratación de
recurso humano de apoyo a finales del mes de mayo. En el semestre se continúa
implementando la estrategia de reducción de sífilis congénita. Persisten dificultades en el
seguimiento de casos a nivel local, lo que amerita la búsqueda activa y seguimiento de
casos. Los recursos utilizados en la Estrategia han sido aportados por la secretaría. Se
realizaron tres Comités de Vigilancia en Salud Publica-COVEs departamentales de morbi-
mortalidad por sífilis y congénita que se concentra en Buenaventura y Cali, se hará
seguimiento a planes de mejoramiento. Se han realizado visitas de asistencia para
manejo, seguimiento y cierre de casos y unidades de análisis a los municipios que
reportan el mayor número de casos y a las Empresas Promotoras de Salud más
comprometidas.
Meta 6: Reducir por debajo de 9.6 por cien mil mujeres, la tasa de mortalidad por
cáncer de cuello uterino. Línea de base, tasa de 12. 5 por cien mil mujeres. Fuente
SDS. 2005
Se observa un desmejoramiento en el avance de la meta, durante el año anterior, se
socializaron los resultados de seguimiento a casos de mujeres con lesiones de alto grado,
a las Empresas Promotoras de Salud y Dirección Local de Salud de Cali, que muestra las
barreras administrativas que afrontan las mujeres con una citología anormal. Se realizo
asistencia técnica en guías de atención. A la fecha se han reportado 33 defunciones por
esta causa. Se está haciendo seguimiento a la gestión de las Empresas Promotoras de
Servicios de Salud para el seguimiento a las lesiones de alto grado.
Salud Mental
El Componente de Salud Mental en Atención Primaria en Salud (APS), se promueve
Fortalecer la capacidad institucional, Mejorar la accesibilidad a la atención y Fortalecer los
procesos comunitarios, y desde el Departamento del Valle del Cauca-Secretaria de salud
se desarrolla mediante el proyecto “ Una aldea mentalmente saludable” que parte de un
esfuerzo estructurado buscando generar procesos tendientes a la superación de las
barreras de acceso a los servicios de salud mental, al desarrollo de acciones integrales en
salud mental desde la promoción hacia una salud mental que dignifique a las personas, a
identificar y atender las necesidades, problemas y trastornos en el cual la atención y los
servicios se acercan lo más posible al lugar de ocurrencia, contar con comunidades
debidamente organizadas y capacitadas para participar activamente en el mejoramiento
de sus propias condiciones de salud mental. Se hacen atenciones en lo psicosocial, lo
psicológico de salud mental, lo psiquiátrico (con énfasis en salud mental positiva, pero
atendiendo la problemática ya establecidas) y si es de carácter individual o colectiva. Esta
iniciativa se desarrolla en los Municipios de Alcalá, Ulloa, Obando, La Victoria, Argelia,
Toro, Versallles, El Cairo, Tuluá, Buga y la Cumbre. Se ha elaborado el perfil
epidemiológico de salud mental del Departamento, que contiene datos y análisis de la
ocurrencia y tendencia de suicidios, homicidios, accidentalidad vial, consumo de
sustancias psicoactivas (licitas e ilícitas), trastornos mentales como las demencias, la
esquizofrenia, depresión, suicidio, matoneo o violencia en las escuelas, ansiedad entre
otros, la oferta de servicios de salud mental. Se tienen contratados 350 psicólogos que
126
hacen parte de las instituciones educativas de los 42 municipios, quienes abordarán la

problemática más común de la infancia y la adolescencia: entre otras la prevención del
consumo de sustancias psicoactivas, las violencias y trastornos mentales. Se ha
realizado en el convenio con Naciones Unidas, para el Estudio de consumo de
sustancias psicoactivas en población escolar en el Valle del Cauca, para el presente año,
en el cual se están estimando las prevalencias de consumo de sustancias psicoactivas a
lo largo de la vida, en el último año y en el último mes, para el conjunto de sustancias
psicoactivas tanto legales como ilegales.
Se ha realizado un detallado análisis de los indicadores epidemiológicos relacionados con
el componente de salud mental, con los siguientes hallazgos: En el comportamiento de
los homicidios, el departamento del Valle presenta tasas más elevadas que la nación,
siendo ésta para el año 2010 de (73), lo que corresponde a un 124% más elevada que la
tasa nacional (32), pero es 10% más baja que la tasa de Cali (81 . En relación con el
Intento suicida (intoxicaciones), en el año 2010, el municipio del Cairo presenta las tasas
más elevadas (124), siendo 500% más elevada dicha tasa que la Departamental (19),
mientras Darién es el único municipio que no notificó casos. En cuanto a la Violencia
intrafamiliar, este indicador tanto en la Nación como en el Departamento viene
incrementándose a partir del año 2005. En el año 2010 se observa una tasa de 147 por
cada 100.000. El análisis de las tasas de suicidio permite observar que para el año 2010,
la tasa fue de 4,5, aumentando un 5% respecto a 2009. En el Bullying, el municipio de
Florida presenta el mayor porcentaje de jóvenes escolarizados que han sufrido este flagelo
(54%), superando en un 54% el porcentaje Departamental que fue de 35%. El segundo
municipio con mayor problemática es Zarzal, con 49%. Argelia (15. En el Desplazamiento
forzado, el Valle ocupa el noveno lugar en el país con mayor cantidad de personas
expulsadas (137.718 personas), que corresponden al 3,3% de su población. Buenaventura
es el municipio con mayor número de personas expulsadas (74.794), en el cual el 22% de
su población ha sido expulsada en algún momento de su vida por desplazamiento forzado
por violencia. En el consumo de sustancias psicoactiva, en general, el 10,1% de las
personas del Valle del Cauca, presentan consumo de riesgo y perjudicial de alcohol, este
porcentaje es 20% mayor que el de Cali (8,3%), pero 16% más bajo que la prevalencia
nacional (12,1%). En el Valle el 55,5% de los estudiantes han consumido alcohol, siendo
Restrepo el municipio con mayor problemática (75%). En accidentalidad vial, el municipio
de Yotoco con 15 muertes presenta para el 2010 la tasa más elevada de muertes por
accidentalidad vial (94,3). La tasa del Valle fue de 16,4.
Salud Infantil
De acuerdo a los lineamientos en Salud infantil (que involucra el programa ampliado de
inmunizaciones(PAI) se han participado del trabajo adelantado en la mesa de la primera
infancia ( CONPES 109) el cual es un subcomité del Comité de infancia y adolescencia (0-
18 años), conformado por funcionarios de Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF), Educación y Salud. Se participó en reuniones mensuales desde el mes de marzo
para la articulación en el proceso de diagnostico, capacitación y socialización de los
lineamientos del programa. Se realizaron reuniones con Grupo Nacional PAI del Ministerio
de la Protección Social / Organización Panamericana de la Salud ( OPS/OPS), acción
social (red unidos y familias en acción), y Presidencia de la República (mis derechos
primero). Se ha desarrollado y ejecutado un plan de asesoría, asistencia técnica,
127
capacitación y supervisión a los 42 municipios y las EPS del Contributivo y subsidiado ,

para capacitarlos en los aspectos técnicos y administrativos del programa(Seguimiento a
diligenciamiento de tablero de control, calidad del dato, revisión de cadena de frío,
seguimiento al proceso de implementación del software de captura de datos del PAI,
calidad de la prestación de los servicios de vacunación, Resolución 412 del 2000, en sus
normas de vacunación) y en lo relacionado con el sistema de vigilancia en salud pública,
lineamientos técnicos y administrativos de jornadas de vacunación en ola invernal, abril “
la semana de las AMERICAS” y en mayo, junio y julio jornadas de vacunación con
influenza y sarampión rubéola para el Mundial Sub 20. Se han realizado visitas a los
municipios críticos por baja coberturas de vacunación, definidos por el Ministerio de la
Protección Social y priorizados por el Departamento como: Cartago, Palmira,
Buenaventura, Buga, Jamundí y Tulúa, con el fin de realizar seguimiento y definir planes
de mejoramiento. Se ha realizado línea de base para continuar con el proceso de
certificación en competencias laborales del talento humano profesional y técnico en el PAI
en todos los municipios a través del SENA. El Valle del Cauca según el monitoreo rápido
de coberturas (MRC) realizado en el mes de Abril, obtuvo 97, 8 % en menores de 12
meses, 95,1 % en niños 12 a 23 meses mayores, 97,93 % de 24 a 35 meses y 95,4 % de
60 a 71 meses.
Otro componente de Salud infantil es la estrategia AIEPI, Se han realizado reuniones
mensuales con los coordinadores PAI, ESE, EPS, DLS a través de reuniones por zonas y
departamentales con funcionarios del Ministerio de la Protección Social para
sensibilizarlos en el componente clínico, organizacional y comunitario de la estrategia,
evaluación de logros, dificultades y compromisos.
Enfermedades Crónicas no transmisibles:
En el año 2009, mediante la implementación de la “Estrategia de Información, Educación y

Comunicación del Actibus” se realizaron actividades para la promoción de estilos de vida
saludables y prevención de las Enfermedades Cronicas No Transmiibles-ECNT: en las líneas de
Alimentación sana, actividad física, Desestímulo al consumo del cigarrillo, Control de la Diabetes e
Hipertensión arterial, y Enfermedad Renal Crónica y Cáncer, con intervención en los municipios e
Instituciones escolares del 75%.
Se brindó orientación técnica y acompañamiento a 35 municipios categorías 4,5, y 6 para la

elaboración e implementación de los planes municipales para la promoción de actividad física en
todos los grupos poblacionales, con especial énfasis en adolescentes (13 a 17 años) y adultos de
(18 a 64 años), con el propósito de promover la actividad física y los estilos de vida saludables
para la prevención y control de las enfermedades crónicas no transmisibles.
Con la programación y realización de La “Semana de Hábitos de Vida Saludables” se
promociono en el mes de septiembre el Foro sobre la Practica de Actividad Física
integrándose a estas actividades INDERVALLE con la participación del medico
depórtologo Fabio Arevalo Rosero en el tema de Actividad física, Urbanismo y Salud
pública, e intervención de los factores de riesgo de las ECNT, además del apoyo de la
Secretaría de Salud de Cali, La Escuela Nacional del Deporte. Desde el nivel nacional
contamos con el apoyo del Ministerio de la Protección Social y COLDEPORTES con su
campaña “Anímate, Muévete y Protégete” y brindaron capacitación a profesionales de la
Prioridad de Crónicas de todas secretarías de salud del país, en el tema desarrollo de una
128
“Estrategia Conjunta para la Promoción de Hábitos y Estilos de Vida Saludable”. Para

mejorar la calidad de vida de la población colombiana estrategia en la cual el
departamento del Valle del Cauca participará activamente.
Para el fortalecimiento de las actividades de Estilos de Vida Saludables en el año del
2011, se realizó el Foro Regional “Sin Tabaco el Convenio es por la Vida” dirigido a las
DLS, ESE, EPS, e Instituciones educativas, espacio donde se socializaron estrategias de
movilización social en IEC de acuerdo con la normatividad establecida por el nivel nacional
(Ley 1335 de 2009) el nivel nacional desde el Ministerio de la Protección Social, OPS, e
Instituto Nacional de Cancerología brindaron su apoyo igualmente la Fundación de Lucha
Contra el Cáncer UNICANCER, el Hospital Universitario del Valle, y la Secretaría de Salud
de Cali. La Secretaría de Salud a través de esta prioridad ha participado en
videoconferencias programadas por El Instituto Nacional de Cancerológica en el tema de
“Mediciones Ambientales y Monitoreo de la Calidad del Aire” según (Ley 1335de 2009)
sobre prevención en el consumo de tabaco, realizada el 29 de noviembre. Y La Red
Colombiana de Universidades Promotoras de Salud “REDCUPS” socializó la “Guía de
Evaluación Línea de Base de las IES Universidades Promotoras de Salud en Colombia”, y
la presentación de proyectos para el año 2012 a Colciencias.
Durante el año de 2010, el Departamento del Valle / Secretaría de Salud brindó apoyo a
las actividades de atención y adhesión al tratamiento de los pacientes con Leucemias
Agudas Pediátricas ubicados en el Hospital Universitario del Valle; elaborándose Plan de
acción para el cumplimiento de estas actividades direccionadas desde el Ministerio de la
Protección Social e Instituto Nacional de Salud.
Es importante resaltar el reconocimiento del INS para esta Secretaría de Salud por el
cumplimiento del plan de acción y mejoramiento para la atención y Vigilancia en Salud de
las LAP. Durante el año de 2011, se fortaleciendo este proceso mediante capacitación al
personal que interviene en el diagnostico temprano, y clasificación de las LAP al médico,
enfermera, y bacterióloga de las ESE, EPS e IPS quienes realizan acciones de vigilancia,
clasificación, análisis de casos y pruebas de laboratorio apoyando así la capacidad técnica
del personal encargado del seguimiento de estos casos, también asistieron los entes de
control del departamento que hacen parte de la vigilancia y cumplimiento de la
normatividad establecida (Ley 1388/2010). Igualmente la convocatoria y participación en
COVES de vigilancia a los casos de Leucemias Agudas Pediátricas en el municipio de Cali
y el departamento.
Para el año de 2009, se realizó Estudio descriptivo de corte transversal para la

caracterización de la población pobre vulnerable sin seguridad social, diagnosticada con
enfermedad renal crónica en el departamento del Valle, el cual se avanzó en un 50% y
para el año 2010, se continuo fortaleciendo este proceso mediante la capacitación al
personal que interviene en el diagnostico, seguimiento y acciones de vigilancia
epidemiológica de las ECNT y sus factores de riesgo.
Desde el Comité Interinstitucional para el abordaje de las Enfermedades Crónicas no
Transmisibles se coordino la realización de la “Séptima Conferencia Técnica
Latinoamericana de Vigilancia de las ECNT del 16 al 19 de Noviembre de 2010” en Cali
bajo el liderazgo de la Secretaría Departamental de Salud, la Secretaría de Salud
129
Municipal de Cali, FUNDESALUD Y CEDETES, con la participación de ponentes

nacionales e internacionales.
Dando continuidad al plan de acción para el año de 2011, el comité ha dinamizado
actividades de promoción y prevención de las ECNT, teniendo en cuenta que es un
espacio que permite la movilización social mediante estrategias y sinergias para abordar
los temas planteados en los POA con los actores del Sistema General de Seguridad Social
en Salud, permitiendo la socialización de metodologías para la atención y control de la
población hipertensa, diabética y con enfermedad renal.
Por toda la gestión pertinente fue posible contar con la asesoría y asistencia técnica de
expertos en el tema de Red de Universidades Colombianas Promotoras de Salud
“REDCUPS Para el avance y ejecución de estas actividades se ha contado con el apoyo y
orientación del Ministerio de la Protección Social, COLDEPORTES, Instituto Nacional de
Salud, Instituto Nacional de Cancerológica, y otras entidades que han fortalecido la
integralidad de este trabajo que viene adelantando el departamento.
Para el año del 2011, el Departamento del Valle del Cauca, Secretaría de Salud desde la
Prioridad de ECNT se socializaron las “Experiencias de Universidades Promotoras de
Salud” para ello contamos con 10 sedes universitarias entre ellas (Universidad del Valle,
Santiago de Cali, Javeriana, ICESI, San Martín, Cooperativa, Antonio Nariño, Instituto de
Bellas Artes) las cuales presentaron intervenciones en temas de entornos saludables así:
(Universidades libres de humo de tabaco, El arte corporal como medio saludable,
Educación y manipulación para el expendió de alimentos sanos, Estrategia de ola
saludable entre los temas expuestos) todo ello para la construcción y el logro de una
universidad saludable.
Para el fortaleciendo estas actividades durante el año 2011, se han realizado Talleres de
capacitación dirigidos a los médicos, enfermeras, bacteriólogas y auxiliares del programa
de ECNT de las DLS, ESE, EPS e IPS en las zonas; norte, sur, centro y pacifico en temas
como: normas, guías, protocolos y lineamientos para el control y manejo de las
enfermedades cardiovasculares: Hipertensión, Diabetes, Enfermedad Renal y Laboratorios
en el tema de “Actualización y Tamizaje en Hipotiroidismo Congénito”.
Enfermedades Transmisibles: Tuberculosis y Hansen

Meta N° 1 Aumentar al 85% la tasa de Tratamiento exitoso del 85% de tuberculosis
pulmonar con baciloscopia positiva (casos curados y tratamientos terminados. Avance:
Aumento del porcentaje de tratamiento exitoso de los casos de tuberculosis pulmonar con
baciloscopia positiva del 71% en el 2008 a 75% en el 2009. La cohorte que ingresó en el
2010 se cierra en septiembre del 2011.
Meta N° 2: Mantenimiento de la meta de eliminación de la lepra, con prevalencia de
menos de 1 caso por 10,000 habitantes. Avance: la tasa de eliminación de lepra se ha
sostenido en menos de 1 por 10.000 habitantes:0,19 en el 2008, 0,27 en el 2009 y 0,20
en el 2010
Estrategias y actividades en el primer semestre del 2011 Alianza entre lo público y privado
(PPM) con ONG(s), aseguradoras e IPS: 8 reuniones con la Mesa Departamental para el
Control de TB y Hansen, espacio en el que se han concertado actividades y difundidos
lineamientos, gestión con Médicos Sin Fronteras para apoyar programa de control de tb en
Buenaventura, coordinación con la Ayuda Alemana para fortalecer el programa de Lepra y
130
la Rehabilitación física y laboral en convivientes con Lepra. Participación con grupos de

investigación en la conformación de la “Red TB Valle”. Sostenibilidad del CERCET
(Comité Regional de Evaluación de Casos Especiales de TB): 13 reuniones, con 42 casos
evaluados por primera vez y 25 casos de seguimiento). Asistencia técnica a 34 municipios
para fortalecimiento del programa de tuberculosis y Hansen, entrega y difusión del Plan
Estratégico Valle Libre de Tuberculosis, 2010-2015 a los 42 municipios y 13 EPS. Visitas
de asistencia técnica a 4 EPS-S: CAPRECOM, SELVASALUD, COOSALUD Y
EMSSANAR. Asistencia técnica a Cárcel de Jamundi. Capacitación: Realización de 6
talleres (3 de lepra y 2 de Tb), actualización en: lineamientos 2011 de vigilancia en tb y
Hansen, indicadores de tb y Hansen de los 42 municipios, acompañamiento a 2 COVES
municipales, realización de 1 COVE departamental de la situación de tb y hansen,
vigilancia a casos de multirresitencia a fármacos antituberculosos, entrega de
medicamentos de primera línea para tb a los 42 municipios, entrega de medicamentos de
segunda línea a 5 municipios, recurso humano capacitado y entrenado: Coordinadora –
Enfermera, Mg admón. Empresas - Especialista Promoción, 1 Enfermera Epidemióloga, 1
Enfermera Especialista Admón. en Salud, 1 enfermera y 1 ingeniera de sistemas. Reporte
oportuno de casos y actividades al Ministerio de la Protección Social e Instituto Nacional
de Salud.
Salud Oral
La prioridad de salud oral tiene como coordinadora una odontóloga de planta que a su vez
desempeña funciones al interior del grupo de inspección, vigilancia y control, razón por la
que se contaba con una odontóloga asistente bajo modalidad de contratación que
renunció a partir de septiembre 30 de 2011.
El equipo de trabajo estuvo conformado por 6 odontólogos contratistas cuyo contrato se

terminó en octubre 31 de 2011. Estos profesionales se distribuyeron por zonas en el
Departamento del Valle del Cauca en donde su plan de trabajo estuvo enfocado
principalmente a la realización de actividades de orientación y asistencia técnica a los
actores a nivel Municipal, siendo estos la Dirección Local de Salud, las entidades
administradoras de planes de beneficio, las instituciones prestadoras de servicios de salud
y las Empresas Sociales del Estado, con el fin de fortalecer el desarrollo de sus
competencias. Es de resaltar que este plan de trabajo ha sido enfocado según los
lineamientos del Ministerio de Protección Social y los proyectos del plan operativo de la
Prioridad de salud oral.
También se han realizado actividades de educación y promoción de la salud oral en los

municipios, según grupos poblacionales específicos, adultos mayores, gestantes,
escolares, madres comunitarias, madres fami, población en condiciones de
desplazamiento, a los cuales se les ha difundido el material de información, educación y
comunicación elaborado por la prioridad de salud oral.
Se ha realizado apoyo a los actores del sistema con entrega de material de información,
educación y comunicación alusivo a la prioridad de salud oral, con el fin de que estos
puedan difundirlo en el desarrollo de sus competencias. En este proceso se incluyo a las
131
universidades: Santiago de Cali, Colegio Odontológico y Universidad del Valle quienes

manifestaron estar interesados en utilizar el material en sus clínicas odontológicas, en sus
prácticas comunitarias y además contribuir con un proceso de evaluación del mismo.
Se están desarrollando las actividades correspondientes al proceso de recolección de

información para el levantamiento de línea de base para caries dental y la implementación
de un piloto de sistema de información para la prioridad de salud oral. En este contrato se
han convocado a actividades de capacitación a los odontólogos y auxiliares de las
Empresas Sociales del Estado en los aspectos técnicos para el levantamiento de la ficha
de línea de base. Se recolectaran las fichas que contienen la información de caries dental
de los usuarios de las Empresas Sociales del estado de los Municipios participantes
hasta el diciembre 31 de 2011. Se encontró una dificultad durante este proceso de
recolección y es que el Municipio de Cali, argumentando el desconocimiento de la circular
emitida por el MPS, no ha realizado la recolección respectiva, razón por la que se le
planteo a la Coordinadora del Programa de salud oral de Cali, el apoyo del Departamento
para la capacitación de las ESES participantes y la recolección de la información. A
noviembre 30 de 2011, se está a la espera de la confirmación de la coordinadora de
programa de salud oral de Cali para dar inicio a este proceso en este municipio.
Respecto al sistema de información se decidió que se realizara el piloto en el municipio de

Jamundi teniendo en cuenta la plataforma que manejan para los registros asistenciales.
Se han llevado a cabo reuniones de tipo técnico con el contratista y con los funcionarios
de enlace de la Secretaria Departamental de Salud con el área de telemática para que el
sistema de información sea compatible.
Se están desarrollando las actividades correspondientes a la evaluación de la

implementación del protocolo de vigilancia de exposición a flúor y la realización de la
segunda fase que corresponde al monitoreo químico en la muestra determinada. A la
fecha ya se han tomado las muestras de sal de cocina y agua de las residencias de los
pacientes seleccionados. De igual manera se han tomado las muestras de agua
embotellada y de sal de algunos supermercados. El laboratorio de salud pública realizo
los respectivos análisis de las muestras y entrego oportunamente los resultados, los
cuales fueron remitidos vía mail al INS en el formato solicitado. Se han realizado
capacitaciones de estandarización en el manejo del índice de Deán y se han llevado a
cabo estrategias de retroalimentación con el Hospital San Antonio de Roldanillo con el fin
de generar el documento final de evaluación del protocolo.
Respecto al tema de la vigilancia de exposición a flúor, se llevo a cabo una teleconferencia

dirigida por el INS, en la cual se emitieron los lineamientos para las acciones del año 2012.
Se informo de la muestra de UPGD y municipios centinelas para el departamento del
Valle del Cauca, los cuales notificaran la exposición a flúor como un evento en el
SIVIGILA.
Se dio inicio a una contratación con el hospital Mario Correa Rengifo con la cual se
pretende desarrollar la rehabilitación oral con prótesis totales o parciales removibles
mucoso portadas requeridas en la cavidad oral de 250 pacientes de la población adulta y
132
adulta mayor que no cuenta con ningún tipo de seguridad social, con el objeto de
restablecer la funcionalidad del sistema estomatognatico, mejorar el componente
nutricional y por ende la calidad de vida, de igual manera llevar a cabo las acciones
requeridas para el fomento y la promoción del habito de estilos de vida saludables en el
mismo grupo poblacional, con el fin de prevenir y/o mitigar el impacto de las enfermedades
crónicas no trasmisibles. A la fecha de noviembre 30 se han realizado dos visitas de
interventoria en la cual se analizo la idoneidad del personal contratado por la ESE para
llevar a cabo las actividades y otra en la cual se solicitaron soportes de ejecución del
contrato, los cuales aun no se han entregado al interventor.
Se dio inicio a la contratación con el Colegio Odontológico Colombiano para la realización

de un diplomado denominado Actualización Administrativa y Asistencial para Odontólogos
coordinadores de los servicios de odontología de las Empresas Sociales del Estado, con el
fin de fortalecer las competencias del recurso humano dedicado a la gestión y prestación
de los servicios odontológicos. Este diplomado inicio el 04 de noviembre, se lleva a cabo
los días viernes y sábados. Teniendo en cuenta que existían cupos disponibles porque
algunos coordinadores de odontología de las ESES manifestaron no poder hacerlo por
dificultades u otras ocupaciones ya adquiridas, se asignaron los cupos faltantes a
odontólogos de las SDS y otros profesionales asistenciales de las ESEs. Desde el inicio
del diplomado se han realizado ya 2 reuniones de seguimiento con los directivos del
UNICOC en los cuales se han tratado temas como ajustes en el horario, certificación de
los participantes, obligatoriedad del cumplimiento de los horarios y de los ejercicios
académicos, entre otros.
Se realizo una adición presupuestal para la prioridad de salud oral de cincuenta y ocho
millones doscientos cuarenta y ocho mil ochocientos setenta y siete pesos, los cuales
serán destinados para la realización de un contrato de acciones de promoción de la salud
y calidad de vida en la población especial y vulnerable. Esta adición presupuestal se
adiciono a un contrato del hospital Mario Correa Rengifo. A noviembre 30 el contrato se
encuentra en la oficina de jurídica para el concepto respectivo.
Se han continuado con las reuniones de la Mesa Departamental de Salud oral, en la cual
se discuten y toman decisiones referentes a las acciones en materia de salud oral en el
Departamento del Valle del Cauca. Se está trabajando en la documentación que
corresponde a la constitución y funciones de la mesa para proceder a la socialización con
los actores del sistema. De igual manera se está organizando un evento en el cual se
socializara los avances del departamento frente a la prioridad de salud oral y se
socializara la constitución formal de la mesa departamental de salud oral. Este evento está
programado para el día 15 de diciembre de 2011 y se convocara a los coordinadora de
odontología de las ESES, los odontólogos de las DLS, Miembros de las principales
facultades de odontología del Departamento, entre otros.
Nutrición
La meta de esta prioridad fue ajustada: “Mantener anualmente en el programa de
Fortalecimiento nutricional (desayunos escolares) a 160.000 niños y niñas de escuelas
públicas como meta del departamento”.Se completó el desarrollo de proyecto productivo
133
para fortalecer la Seguridad Alimentaria de los escolares en el Departamento, dentro de la

estrategia Escuela Saludable, el cual correspondió a 6 Instituciones Educativas, a las
cuales se les entregó Vaca lechera próxima a criar y adicionalmente una ternera, además
de la capacitación pertinente, para el manejo de leche y sus derivados así como el cuidado
en la alimentación del animal. Se ha realizado el proceso contratación con operadores del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para la ejecución del programa de
fortalecimiento nutricional al escolar en todos los municipios del departamento en las
instituciones educativas oficiales que corresponden al Departamento, con prioridad para
los estudiantes de educación primaria. Desde Marzo del año en curso hasta Junio se
venían entregado 85.000 desayunos, a partir de Julio se incrementaron a 91.733. Se
continúa la sensibilización a las Direcciones Locales de Salud y Empresas Sociales del
Estado nivel I para la implementación del software ANTHRO de la Organización Mundial
de la Salud, para realizar la vigilancia nutricional. Se ha adelantado la implementación de
la instituciones amigas de la mujer y la Infancia (IAMI) Integral en 10 ESE, se ha llegado a
14 Municipios (ESE), de las cuales podemos decir que la implementación va en un 30%,
ya que son 10 pasos a cumplir de manera secuencial y obligatoria, y hasta ahora vamos
en los tres primeros. Se han realizado programas para informar sobre aspectos
relacionados con gestión en los programas de la prioridad a través de Tele pacífico desde
el mes de Mayo, como es el programa “Madre en Apuros”, en los cuales se refuerzan
temas como la lactancia materna y la alimentación sana.
Otro logros:
 Se programaron $130’000.000 para complemento nutricional a personas

multiresistentes a Tuberculosis TB, a través de proteína de alto valor biológico
 Para personas Vivientes con VIH se ha realizado proyectos productivos (aves) por
valor de $40’000.000.
 Se inició la vigilancia nutricional a una muestra de 2.434 escolares en 14
municipios.
 42 municipios sensibilizados en el manejo del programa Anthro para la vigilancia
nutricional del menor de 5 años (21 DLS ya están reportando).
 Se continúa con la Promoción alimentación Sana Ley 1355/09 (Día Mundial de la
alimentación, día de los niños, despedida año escolar).
 Con relación a la mortalidad por desnutrición en menores de cinco años, se ha
mantenido estable la tasa de menores de un año durante el período evaluado.
Participación Social
Se realizó el plan 2.011 de acuerdo a competencias de la secretaria departamental de

salud y requerimientos de los organismos de control. La ejecución de las actividades
programadas se han venido realizando, de acuerdo al proyecto y atendiendo las
demandas de los actores del SGSSS. Se ha realizado acompañamiento a las
Direcciones Locales de Salud (42), para el fortalecimiento de las organizaciones de base
134
de la comunidad e institucionales normadas para el sector salud, a 9 ESE del Nivel II y III
para la actualización de los integrantes, de las Juntas Directivas, con énfasis en los
delegados del sector comunitario. Se ha entregado a las instituciones de los municipios,
material técnico de apoyo y de consulta de los espacios de participación social en salud,
de obligatorio cumplimiento.
Salud Ambiental
A continuación se relacionan las actividades llevadas a cabo por el Área de Salud

Ambiental en el periodo 2008- 2011:
Desarrollo de la propuesta de Modelo Integral de Gestión en Salud Ambiental, el cual se

convierte en la columna vertebral del Plan Departamental de Salud Ambiental y
herramienta fundamental para la implementación de la política nacional de Salud
ambiental en el departamento. El modelo está compuesto de la Misión, Visión y Objetivo,
como también de 6 Objetivos estratégicos con sus respectivas estrategias tanto misionales
como de entornos saludables con enfoque en APS. Todo lo anterior alineado con los
lineamientos dados por el Ministerio de la Protección Social y el Conpes 3550.
Asesoría y asistencia técnica en Salud Ambiental a DLS de los municipios 1, 2, y 3, a

través de la aplicación del instrumento “Índice de Gestión en Salud Ambiental”, el cual
permite evaluar la capacidad que tienen los municipios para asumir las competencias
que en salud ambiental les otorga la norma. Al mismo tiempo, facilita la creación de
una línea de base de la situación local de la salud ambiental, recomienda acciones
para mejorar las situaciones deficientes y permite hacer seguimiento a la evolución del
municipio en el logro de atender sus competencias.
Actividades de Asesoría y asistencia técnica puntuales en los programas de Sanidad

Portuaria, Salud Ocupacional, Zoonosis y Plaguicidas y sustancias potencialmente
toxicas.
Desarrollo de la prueba piloto CONPES 3550 en el Valle del Cauca entre septiembre
de 2009 y diciembre de 2011. Reconocimiento a nivel Nacional por parte del Ministerio
de la Protección Social del proceso exitoso de implementación del Conpes 3550 en el
departamento
Desarrollo del instrumento “Índice de Gestión en Salud Ambiental”, que permite evaluar
la capacidad que tienen los municipios para asumir las competencias que en salud
ambiental les otorga la norma. El instrumento permite evaluar aspectos administrativos
y de organización, como también elementos relevantes de cada uno de los programas;
permitiendo identificar las necesidades reales de asesoría y asistencia técnica del
municipio.
Procesamiento continuo y sistemático de información de salud ambiental, construcción

de indicadores y publicación de resultados por medio de boletines periódicos.
135
Se han llevado a cabo diferentes acercamientos con el nivel nacional para lograr la
adjudicación de recursos a través del Conpes 3550 de 2008.
En el Taller Nacional de Evaluación y Plan de Fortalecimiento y Seguridad Sanitaria se

lograron identificar los principales problemas para la seguridad sanitaria a nivel
nacional y se espera que se genere un documento tipo Conpes en el 2012, que permita
fortalecer las debilidades identificadas.
La Secretaría a través de la UES Valle ha llevado a cabo las siguientes
intervenciones: Fortalecimiento del Sistema de Vigilancia Integral de la calidad del agua
en área urbana y rural del departamento, mediante visitas a los sistema de tratamiento,
el monitoreo de la calidad físico química y microbiología en los casos urbanos y rurales
y la instalación de sistemas de tratamiento de agua para consumo humano en
localidades rurales. Se ha gestionado ante las administraciones municipales y
Prestadores del servicio para el mejoramiento de la calidad del agua de consumo. Se
han formulado, desarrollado y evaluado políticas públicas de prevención de los riesgos
biológicos, del consumo, del comportamiento, del medio ambiente y sanitarios. Se han
monitoreado los factores de riesgo natural y antrópico que afectan la salud. En cuanto
al control del vector transmisor del dengue en su forma inmadura, en el departamento
está la inspección y tratamiento de sumideros de aguas lluvias en 31 municipios, que
presentan esta infraestructura sanitaria de evacuación de escorrentía con tratamiento
semanal de Bacillus Thurengensis BTI. En los 42 municipios del departamento se
realizó el control focal larvario en viviendas. Se atendió igualmente, los sitios prioritarios
de concentraciones humanas en cada municipio para el control del vector. Se han
desarrollado intervenciones para la vigilancia en salud pública de la rabia en caninos y
humanos, a través de campañas masivas de vacunación antirrábica en los 42
municipios, educando a la comunidad en los mecanismos de prevención de la rabia,
intensificando la vigilancia de la rabia silvestre en coordinación con el ICA. Se han
realizado actividades de Inspección, vigilancia y control a 38.045 establecimientos de
los programas de calidad del aire, disposición de desechos líquidos, alimentos y
bebidas alcohólicas, zoonosis, medicamentos, salud ocupacional, entre otros, en los
municipios categoría 4ª, 5ª y 6ª. Desde el año 2009 se ha venido realizando la
implementación del Reglamento Sanitario Internacional (RSI) 2005, en los puntos de
entrada (Terminal Marítimo de Buenaventura, Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón de
Palmira y Terminal Terrestre de Cali. Se ha continuado con la vigilancia de la calidad
del agua para consumo humano en los municipios, logrando para primer semestre del
año 2011 un Índice de Riesgo Calidad de Agua (IRCA) promedio de 0.4%, resultado
correspondiente a agua clasificada sin riesgo, es decir apta para el consumo humano.
Para el control del Anopheles, vector transmisor del paludismo, la subsede
Buenaventura a realizado el rociamientos intradomiciliarios en viviendas del corredor
vial carretera Cabal Pombo, desde el Corregimiento de Cisneros hasta Córdoba, a raíz
de la presencia de población minera flotante que a disparado la casuística de malaria
por P. vivax.
Gestion en la ejecución de las acciones de protección específica, detección
temprana y atención de enfermedades de interés en salud pública
Se han desarrollado las siguientes intervenciones en planeación y programación,
coordinación, asistencia técnica, sistema de información, vigilancia en salud pública,
136
capacitación y monitoreo y evaluación. En la planeación y programación, se realizó, el plan

operativo anual, establecieron las metas de cumplimiento para el Departamento y se
realizó seguimiento al cumplimiento de los indicadores por parte de EPS tanto del
contributivo, como del subsidiado y adaptadas de acuerdo a la Resolución 412 emitida por
el Ministerio de la Protección Social. Se elaboró plan de mejoramiento de acuerdo a las
dificultades y los hallazgos para la recepción oportuna y de la calidad de la información
reportada por las EPS del Contributivo, Subsidiado y Adaptadas. En la coordinación se
realizó actualización de censo de EPS, Contributivo, Subsidio y Adaptadas del en el cual
se identificaron 16 EPS del contributivo, 10 EPS del subsidiado y 4 Adaptadas. Se
realizaron 25 visitas para la verificación de elaboración de la Programación y cumplimiento
de indicadores de Resolución 412 y se realizaron talleres de Asistencia Técnica en los
meses de Marzo, Abril y Mayo. Se han fortalecido alianzas estratégicas entre EPS
subsidiadas y del contributivo para la Asistencia Técnica a las IPS públicas y privadas,
para la unificación de información requerida, en aras al logro de cumplimiento de los
indicadores de 412. Se ha cumplido con la asesoría y asistencia técnica en 17 municipios,
en la garantía de las acciones de Promoción y Prevención para la población afiliada a las
EPS del contributivo, subsidiado y adaptadas. Se realiza trimestralmente la evaluación de
los informes de gestión de las EPS, sobre ejecución de Acciones de Protección Específica,
Detección Temprana y Atención de Enfermedades de Interés en Salud Pública.
EJE DE PROMOCIÓN SOCIAL
ITEM CODIGO DESCRIPCION

EJE 2 BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL
Garantizar las acciones de promoción de la

salud, prevención y vigilancia sanitaria de
OBJETIVO riesgos que afecten la salud humana, el habitat y
209
ESPECIFICO el ecosistema, actuando sobre los determinantes
de la salud, para el mejoramiento de la calidad
de vida de la población vallecaucana
PROGRAMA 2092 Promoción social "EL VALLE TE INTEGRA"
SUBPROGRAMA 20921 Gestión de la promoción social
Es importante aclarar que la meta de este eje fue cambiada para el año 2011, quedando
así: Gestionar la inclusión de las poblaciones especiales en los 42 planes territoriales de
salud.
Población desplazada por la violencia:
 Se realizó informe de seguimiento de Autos, a partir del seguimiento de las acciones en
salud registradas desde las DLS, ESE, EPS y la SDS a cada uno de los casos de las
mujeres en situación de desplazamiento Auto 092, los casos de personas con
discapacidad Auto 006, y atenciones realizadas a los niños, niñas y adolescentes-NNA
Auto 251.
137
 Se ha participando activamente en la Mesa interinstitucional de seguimiento del

Auto 006, donde se ha revisado la importancia de visibilizar la doble vulnerabilidad de la
población en situación de desplazamiento del Departamento del Valle del Cauca, y la
necesidad de que todos los actores del sistema garanticen una atención integral a esta
población. Siendo el el Consejo de Política Social un espacio para la toma de
decisiones, se ha trabajado en una presentación en la cual se exponga la
contextualización de la problemática y la proyección que se tiene para continuar el
trabajo y revisar el apoyo que se requiere.
 Diseño e impresión de Rutas de Acceso a Servicios de Salud en Buenaventura,
según las jornadas realizadas con las organizaciones de población en situación de
desplazamiento, se ha realizado un ajuste en la ruta de acceso a servicios de salud. Se
realiza modificación del diseño e impresión de ejemplares para la socialización de la
misma.
 Se ha realizado gestión de información para los 5 municipios priorizados: Tuluà,
Jamundì, Buenaventura, Cali y Dagua. Se ha suministrado a estos municipios
información actualizada con asistencia técnica que permita al municipio continuar
realizando este ejercicio de manera continua.
 Se ha realizado seguimiento a la contratación de población desplazada a través de
RIPS y SIGA
 Se viene realizando un proceso de ajuste a la herramienta SIGA, de acuerdo a la
resolución 412, CUPS, incluyendo elementos de auditoría para facilitar el anàlissi de
información de prestación de servicios.
 Se ajustò y socializò de ruta de aseguramiento a Población en situación de
Desplazamiento-PSD en los diferentes municipios.
 Se realiza una jornada de asesoría y asistencia técnica a DLS y a ESE en
poblaciones especiales haciendo énfasis en población desplazada, en esta se socializo
la normatividad, Autos de la Corte Constitucional, contextualización de la situación
actual del Valle en el tema de desplazamiento, presentación del análisis de planes
territoriales realizados por el equipo de promoción social; la necesidad de
complementar esta información con lo que han ejecutado (en actividades y recursos
económicos) que estaban programados y aquellos realizado y no estaban
programados. De igual manera, en el tema de prestación de servicios se expone la
situación en salud, según análisis de SIGA, se socializa la Red de prestación contratada
para la atención a la población en situación de desplazamiento en los Niveles II y III.
Finalmente se trabaja en el seguimiento a barreras de acceso que tienen las PSD en la
institución de salud.
ADULTO MAYOR:
 Se cuenta con 30 contratos para apoyo a los Centros de Bienestar al Anciano-CBA
del departamento en actividades de promoción y prevención. se notificaron 50
representantes y 4 instituciones que atienden poblaciones especiales
(discapacidad, VIH, -sida).
 Se ha realizado fortalecimiento de la capacidad técnica de los responsables de los

Adultos Mayores en los municipios de Departamento, en articulación con la
138
Secretaria de Desarrollo Social , la Secretaria de Salud Municipal de Cali y la

Academia para coordinar agendas y trabajo conjunto, donde se han validado los
Lineamientos de Políticas Sociales construidas con los 20 municipios del
Departamento del Valle, quedando pendiente un taller para definir estrategias.
GRUPOS ETNICOS
 Se realizó concertación con los Consejos comunitarios de Buenaventura para
construcción de metodología de socialización del Auto 005 y caracterización de las
comunidades.- Además se realizó taller de líderes multiplicadores del proceso que
contó con la participación de 60 personas de toda la zona rural de Buenaventura
 En las comunidades indígenas se imprimió y socializó de cartilla en tres lenguas

indígenas sobre elementos de salud pública con estas comunidades.
 Se ha realizado concertación y construido lineamientos metodológicos con la

ORIVAC y la ACIVA para realizar 3 talleres interculturales donde se avanzará en la
construcción de un modelo de salud pública intercultural con estas comunidades.
Se definió que este proceso intercultural se elaborará en tres fases: Una sobre el
modelo de salud pública intercultural, otra sobre modelo de atención intercultural y
la tercera sobre un sistema de salud para las comunidades indígenas. Todo
enmarcado dentro del Auto 004.
 Se estructuraron e inició trabajo con 3 equipos básicos de Atención Primaria en

Salud intercultural para desarrollar la política de atención primaria en salud en las
comunidades más vulnerables de las zonas de difícil acceso de la zona rural de
Buenaventura: Con comunidades indígenas y resguardos indígenas Waonan,
Eperara Siapidara e Inga; en los consejos comunitarios: Rio Yurumangui, Naya,
San Juan, Bajo Calima y Bongo, y también en El Dovio- Bolivar: cañones de
Garrapatas y San Quinini: comunidades del pueblo Embera – chami y finalmente
para Florida y Pradera: pueblo Nasa de la zona. Para el resto de municipios, desde
la estrategia general de Atención Primaria en Salud-APS se está trabajando
teniendo en cuenta el enfoque diferencial en 40 municipios.
DISCAPACIDAD
 Se inicio el proceso de sistemas y soporte tecnológico por parte de los municipios
para la modernización del registro de localización y caracterización de las personas
con discapacidad en aplicativo SISPRO en los municipios de Cartago, Candelaria,
la Cumbre, Cali, Bolívar, la Unión.
 Se realizó caracterización de la población con discapacidad en los municipios de

Zarzal y Roldanillo. Se realizó capacitación en el registro a los municipios de
Bolívar, Guacarí, Jamundì, La Unión, Palmira, Restrepo, Sevilla y Toro
139
 Asistencia técnica en la detección y manejo de discapacidad visual a los municipios

categoría 4, 5 y 6.
 Revisión y ajuste de contenido y diseño de cartilla para detección y manejo de

discapacidad motora
 Revisión y ajuste de contenido y diseño de cartilla para detección y manejo de

discapacidad visual.
PREVENCION VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES
En programa también fue modificada la meta: “Formular, concertar en el 100% de los

municipios planes de trabajo para prevención, vigilancia y control de los riesgos
profesionales”.
La gestión adelantada en este programa, se ha orientado a apoyar técnicamente a los

municipios para la elaboración de los planes. Se ha participado en el comité para la
erradicación del trabajo infantil en el Departamento.
Se preside el Comité Seccional de Salud Ocupacional, donde a través de este se gestionó

la conformación de la Red departamental de Comités de Salud Ocupacional, logrando
operativizar 8 Comités Locales de Salud Ocupacional.
Se ha participado en las mesas de trabajo para la implementación de la estrategia de

Atención Primaria, con las Administradoras de Riesgos Profesionales.
Se realizó evento para difusión de deberes y derechos en el Sistema General de Riesgos

Profesionales dirigido a pequeñas y medianas empresas.
Se realizó la asistencia técnica a 34 municipios para concertar los planes de trabajo para
prevención, vigilancia y control de los riesgos profesionales.
140
OBJETIVO 210. Articular acciones intersectoriales para el desarrollo de planes de prevención, mitigación y recuperación
de las emergencias y desastres en el departamento.
141
PROGRAMA: “AL RIESGO LO ENFRENTAMOS TODOS”. SALUD EN EMERGENCIAS Y DESASTRES
142
Meta: Formular, concertar e implementar en la Secretaria Departamental de Salud, la

Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle y el 100% de las Empresas Sociales del
estado-ESEs del departamento planes de atención y mitigación de emergencias y
desastres.
Durante este año se presentaron graves eventos de emergencias como el recrudecimiento

de la temporada invernal durante el primer trimestre y el segundo semestre del año, lo que
afecto a la población a riego principalmente, así como todos los demás eventos como la
época decembrina con el tema de prevención de quemaduras y lesiones por pólvora, entre
otros.
La Secretaria de salud mantuvo en operación el Comité de Operaciones de Emergencias-
COE Salud e implemento acciones en la segunda temporada invernal; a pesar de que los
recursos programados de este eje no se ejecutaron por negligencia del operador,
debiendo ser reintegrados a la Gobernación.
Meta: Coordinar el 100% de los eventos de emergencias y desastres en salud a

través del Centro Regulador de Emergencias del Valle para la activación de los
Planes de Urgencias y Emergencias hospitalarios.
Se continua con la regulación de los eventos de emergencias en las instalaciones de

salud, hospitales, Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, Unidad Ejecutora de
Saneamiento del Valle –UES Valle y Direcciones Locales de Salud. Así mismo no hubo
ejecución de los recursos por parte del operador a pesar de la gestión territorial.
143
OBJETIVO 211. Promover, coordinar y supervisar, la puesta en marcha de políticas públicas sociales en los municipios,
con visión incluyente y participativa así como la organización y la participación de la comunidad en procesos de
desarrollo social que fortalezcan el tejido social de sus municipios, su sentido de pertenencia a la región y la creación de
ciudadanía.
144
PROGRAMA: CONSTRUYAMOS CIUDADANIA…PROMOVAMOSLA EN ARMONIA
145
ENTIDAD: Secretaría De Desarrollo Social
MISION: Fomentar mediante propuestas y acciones que contribuyan a la formulación e

implantación de políticas, con intervenciones que promueven la articulación adecuada de
las organizaciones y su gestión efectiva, para contribuir a mejorar la calidad de vida de la
población e impulsar su desarrollo.
Para el cumplimiento de su misión, la Secretaría de Desarrollo Social ejecuta recursos

propios y por gestión, apalanca recursos de Cooperación Nacional e Internacional.
La siguiente gráfica muestra la asignación presupuestal para rubros de inversión social

durante el cuatrienio. El presupuesto sufrió grandes reducciones presupuestales, lo que
hizo necesario introducir ajustes significativos a las metas de resultado, es así como
mediante Ordenanza No 325 de mayo 18 de 2011, la Honorable Asamblea aprueba los
ajustes solicitados.
GRAFICA 45. Desarrollo Social. Ejecución presupuestal
EJECUCION PRESUPUESTAL CON RECURSOS DEL

DEPARTAMENTO 2008-2011
TOTALES CUATRIENIO
2011
2010
2009
2008
0 2.000.000.000 4.000.000.000 6.000.000.000 8.000.000.000 10.000.000.00012.000.000.000
TOTALES
2008 2009 2010 2011
CUATRIENIO
EJECUCION PRESUPUESTAL $ 397.500.000 $ 599.475.000 $ 505.000.000 $ 700.000.000 $ 2.201.975.000
PRESUPUESTO DEFINITIVO 405.500.000,00 602.120.261,00 505.000.000,00 700.000.000,00 $ 2.212.620.261
PRESUPUESTO INICIAL 5.104.394.000 3.677.645.261 807.500.000 550.000.000 $ 10.139.539.261
Por gestión de la Secretaría de Desarrollo Social, se apalancaron importantes recursos de

cooperación nacional e internacional.
La gráfica siguiente muestra los recursos de cooperación canalizados, para el cumplimiento

de metas en los ejes de Desarrollo Social y Económico.
146
GRAFICA 46. Desarrollo Social. Recursos canalizados a través de cooperación nacional e

internacional
RECURSOS CANALIZADOS A TRAVES DE LA

COOPERACION NACIONAL E INTERNACIONAL
TOTAL RECURSOS CANALIZADOS 2008-2011
CORPOVALLE
LABORATORIOS DE PAZ III U.E *
UNION EUROPEA
UNPFA (Naciones Unidas)
AECID (Cooperación Española)
- 1.000.000.000
2.000.000.000
3.000.000.000
4.000.000.000
5.000.000.000
6.000.000.000
7.000.000.000
8.000.000.000
AECID TOTAL RECURSOS

UNPFA (Naciones LABORATORIOS DE
(Cooperación UNION EUROPEA CORPOVALLE CANALIZADOS
Unidas) PAZ III U.E *
Española) 2008-2011
Serie1 3.254.249.893 200.000.000 2.400.000.000 800.000.000 847.451.577 7.501.701.470
* Ejecutados directamente por las Organizaciones Juveniles Red Joven DDHH y La Red
INVERSION TOTAL CUATRIENIO 2008-2011
RECURSOS DEL RECURSOS DE TOTAL INVERSION

DEPARTAMENTO COOPERACION CUATRIENIO 2008-2011
Serie1 $ 2.201.975.000,00 $ 7.501.701.470,00 $ 9.703.676.470,00
147
Proyecto: Concertación para el Desarrollo Local
Durante el cuatrienio la Secretaría de Desarrollo Social buscó espacios que propicien

la articulación de sus programas tanto con las localidades como con las comunidades,
permitiendo la concurrencia de acciones que permitan beneficio colectivo.
Es así, como en el tema de política social, la Secretaría de Desarrollo Social, realizó

varios encuentros subregionales, acompañada de entidades como el ICBF, CIMDER,
CEPEI, entre otros, La sistematización de estas experiencias permitió tener un
diagnóstico acerca de las fortalezas y debilidades que tienen los municipios para el
diseño de las políticas públicas.
El rol de integración y articulación que juega la Secretaría de Desarrollo Social, en su

coordinación y/o participación en las diferentes instancias existentes y actuantes en la
Gobernación, como: Consejo Departamental de Política Social (secretaria técnica),
Comité Departamental de Discapacidad, asesora el Consejo Departamental de Adulto
Mayor, Lidera el Comité Departamental de Infancia, Adolescencia y Juventud, hace
parte del Consejo Asesor de Seguridad Alimentaria, del Comité Departamental de
Fortalecimiento Nutricional (Desayunos escolares), del Comité Interinstitucional de
Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, acompañando políticas para el beneficio
de la comunidad del Valle del Cauca.
En el marco del proyecto también se desarrollaron acciones para fortalecer 37 Juntas

Administradoras del Municipio de Santiago de Cali, a través de la suscripción en el
2009 de un Convenio con el Municipio de Santiago de Cali, por valor de $370.000.000,
para dotarlas de recursos materiales y logísticos para lograr el desarrollo de su gestión.
LOGROS
 Con el objeto de generar un soporte normativo que oriente la planificación y la

inversión social, con un enfoque que priorice sectores y poblaciones más
vulnerables, se logró la aprobación de la Ordenanza 330 de agosto 5 de 2011,
“Por medio de la cual se establece el marco general de las políticas públicas
sociales sostenibles del Departamento del Valle del Cauca”. Esta Ordenanza no
sólo le requiere al Departamento articularse entre sí y atender integralmente las
personas, sino que establece obligaciones frente a los municipios para la asistencia
técnica y el fortalecimiento de capacidades; así mismo, abre los espacios
interinstitucionales a la participación ciudadana.
 La Secretaría se integró a la Estrategia Nacional para la Superación de la Pobreza
Extrema Red Unidos, para cofinanciar el ingreso de ocho municipios (Bolívar,
Dovio, Versalles, El Cairo, El Águila, Ulloa, Alcalá y Guacarí ) apoyando a un
148
promedio de 150 familias pobres de la Red, con proyectos productivos, y contando

con la cooperación de ASOHOFRUCOL.
Proyecto: Si no te sumas te restan
La ejecución de este proyecto, se logró gracias a la suscripción de convenio

contrapartida con la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo AECID –
Proyectos en tres fases:
”Jóvenes Construyendo Ciudadanía
LOGROS
 Se elevó a ordenanza la Política Pública de Juventud y el Sistema Departamental

de Juventud.
 Se generó una alianza con la Contraloría departamental del Valle para realizar una
Auditoría Especial a la Política Pública de Juventud, incluyendo como actores
participativos a jóvenes, con el propósito de promover el control social juvenil.
 Construcción de un moderno Centro de Producción Audiovisual y Multimedial
“MEDIUX”, en alianza con el Centro Cultural COMFANDI.
 Se conformó el Observatorio de Infancia, Adolescencia y Juventud, como instrumento
para la toma de decisiones y el seguimiento de la Política Departamental de Juventud.
 Se realizaron convenios con UNPFA (Salud Sexual y Reproductiva), Secretaría de
Salud Departamental (Programas Salud y Vida y Entre Pares), Cámara de Comercio
de Cali (Aguablanca de Muestra), COMFANDI (Mediux), Alcaldía de Santiago de Cali
a través de la Secretaría de Cultura, Fundación FANALCA (Cultura Ciudadana “Pon
de tu parte, Cuida tu Parque”); para ejecutar acciones en cumplimiento de la política
pública de juventud.
Igualmente, los jóvenes se beneficiaron ejecutando proyectos con la Unión Europea,
en el marco de los Laboratorios de Paz.
 Se fortalecieron los espacios juveniles tales como: Los Consejos Municipales de
Juventud, el Consejo Departamental de Juventud, la Constituyente Social Juvenil,
como escenarios institucionalizados de participación juvenil en el departamento.
“La Juventud Sí es Tema” Cobertura nacional, coordinado desde el Valle del Cauca.
Este proyecto nació en el marco de la formulación y puesta en marcha de la Política
Pública de Juventud del Valle del Cauca basada sobre la inclusión y la participación de
los diversos sectores poblacionales; lo que le permite a la Secretaría brindar asesoría a
otros departamentos del País.
LOGROS:
 La Política Pública de Juventud en el 2011, define su plan estratégico en los

siguientes ejes: Fortalecer los sistemas de información y comunicación de la
juventud vallecaucana; Coordinar el trabajo articulado y sinérgico de los sectores
149
gubernamentales; consolidar la rectoría de la política pública de juventud; promover

la formulación e implementación de políticas locales de juventud.
 Se conforma el Sistema de Información Social SIS, como plataforma tecnológica

integral de información y conocimiento sobre formulación, ejecución y evaluación de
acciones públicas y de políticas públicas en infancia, adolescencia y juventud.
 Convenio con la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo AECID – Proyecto:
“Sistema Nacional de Juventud” Fase I. Inversión: 100.000 mil Euros, adicionales a las
Fases II y III (cobertura nacional, coordinado desde el Valle del Cauca). Este proyecto
nació en el marco de la formulación y puesta en marcha de la Política Pública de Juventud
del Valle del Cauca basada sobre la inclusión y la participación de los diversos sectores
poblacionales; lo que le permitió a la Secretaría de Desarrollo Social brindar asesoría a
otros departamentos del País.
 Convenios de jóvenes durante la vigencia 2009 – 2010, con la Unión Europea en el marco
del Laboratorio de Paz III: Proyecto: “Enredando jóvenes en la democracia”, con cobertura
en cinco municipios del Centro del Valle del Cauca.
 Convenios 2008, 2009, 2010, con la oficina de programas especiales de la Presidencia de
la República, en alianza y con recursos de la Secretaría de Salud Departamental. Se ha
participado en el Proyecto: Promoción de Derechos y Redes Constructoras de Paz.
Cobertura: 30 municipios del Valle del Cauca. Inversión: $400 millones de pesos del
departamento (Secretaría de Salud Departamental) y $400 millones Presidencia. Este
convenio contó con la asesoría y acompañamiento permanente de la Secretaría de
Desarrollo Social y con el apoyo de la Secretaría de Educación Departamental y hace parte
del lineamiento de derecho de la Política Pública Departamental de Juventud.
Proyecto: Del Gateo Al Pataleo (Infancia Adolescencia)
LOGROS
Con el apoyo de la Secretaría de Desarrollo Social se creó el Comité Departamental de

Infancia, Adolescencia y Juventud, se elaboró el diagnóstico departamental de esta
población y se participa en espacios interinstitucionales afines, en los temas de
Fortalecimiento Nutricional Integral (Desayunos escolares) con el Despacho de la Primera
Dama y la Secretaria de Salud, el Comité de Primera Infancia con la Secretaria de
Educación, sobre la Prevención de abuso y violencia sexual infantil con el ICBF y la
Secretaría de Salud Departamental y el Comité Interinstitucional de Prevención y
Erradicación del trabajo infantil con la Oficina de Protección Social.
Se definió mediante documento participativo, la política pública departamental de Infancia y

Adolescencia y con la Secretaría se lideró con la Secretaría de Planeación, la Rendición
Pública de Cuentas en Garantía de Derechos en Infancia, Adolescencia y Juventud, de
acuerdo con las exigencias de la Procuraduría General de la Nación. Este ejercicio generó
sinergias entre los sectores responsables de la atención de estos grupos poblacionales,
construyéndose un Plan de Mejoramiento que garantice su atención integral.
150
Proyecto: Rescatando la Experiencia Valorando la Diferencia
 Se acompañó técnicamente a los 42 Comités Municipales de Discapacidad y se

Consolidó y fortaleció el Comité Departamental de Discapacidad, con el apoyo de la
Universidad del Valle.
 Con apoyo del DANE se viene incidiendo en la aplicación del Registro para la localización
y caracterización de las personas con discapacidad del Departamento del Valle del
Cauca, con la participación activa del sector académico y delegados de los diferentes
municipios del Departamento, con el fin de actualizar la línea de base.
 En el año 2008 se ajusta el decreto por medio del cual se organiza el “sistema Nacional
de discapacidad y en el año 2009 se reglamentó el Consejo Departamental del adulto
mayor del Valle del Cauca, mediante Decreto No. 0460 de abril 13 de 2009.
 Se eligió el Consejo Departamental de Discapacidad.
 La Secretaría de Desarrollo Social, viene trabajando con los diversos municipios en la
articulación de la Política de Discapacidad Nacional, promoviendo y certificando los
consejos municipales de discapacidad.
 Se realizó la “Implementación del programa de la Vicepresidencia de la República
contemplado en el Plan Nacional de Recreación dirigido a los adultos mayores “Nuevo
comienzo: otro motivo para vivir”.
 Se logró un espacio de participación en el séptimo arte con la actividad “Los abuelos
vuelven a Cine“, realizado en alianza con Cine Colombia. Entrada gratuita. logrando la
participación de adultos mayores de las 22 comunas del municipio de Cali y municipios
cercanos.
 Se celebró el día Departamental del adulto mayor (ordenanza 170-2003) con la
participación 18 municipios, cuatro corregimientos, 75 expositores, 33 grupos culturales y
2500 visitantes, años 2008, 2009 y 2010.
 Se suscribió convenio con la Corporación para la Tercera Edad, con el objeto de
fortalecer la participación social de los adultos mayores del depto del valle del cauca,
desarrollando seis encuentros culturales de los adultos mayores y cuatro talleres
subregionales para la construcción de lineamientos de políticas publicas para este grupo
poblacional, por valor de $25.000.000.
 Mediante Ordenanza No. 329 de agosto 5 de 2011 se establecen los lineamientos de
política pública para el envejecimiento y las personas adultas mayores en el
Departamento del Valle del Cauca.
 Se logró construir de manera participativa el documento de lineamientos de políticas
públicas para los adultos mayores.
151
OBJETIVO 212. Fortalecer los escenarios de concertación de políticas sociales y diseñar estrategias para obtener
recursos que apalanquen los programas y proyectos de los ejes operativos de la política social del departamento, con
los sectores público, privado, organizaciones no gubernamentales y la academia.
152
PROGRAMA: VALLE INCLUYENTE
153
ENTIDAD: Secretaría De Desarrollo Social
La Secretaría de Desarrollo Social del Valle del Cauca apalancó durante las vigencias
2008-2009, 2010 y 2011, importantes recursos Nacionales e Internacionales que le
permitieron implementar procesos e iniciativas en beneficio de los diversos sectores
poblacionales del Departamento. Se lograron significativos avances en la implementación
de la Política Pública de Juventud y en el plan de mejoramiento como resultado de la
auditoria integral adelantada por la Contraloría Departamental a esta política; apoyo al
diseño del diagnóstico de la situación de niños, niñas y adolescentes que nos permitió
avanzar en la construcción de la Política Pública para este sector poblacional; impulsar el
comité técnico del Consejo Departamental de Política Social, para trabajar la propuesta de
un marco de política social para el Departamento, aprobada mediante ordenanza No. 330
de agosto 5 de 2011, por la H. Asamblea Departamental; además de apoyar proyectos
productivos que permitieron el desarrollo económico local en los municipios de la zona
BRUT, mediante convenio con MINCOMERCIO; fortalecimiento de las iniciativas de las
organizaciones sociales de artesanos con el montaje y puesta en funcionamiento del
centro para capacitación e innovación para artesanos C-ÍDEA en alianza con COMFANDI,
ONG´s. Igualmente, con limitados recursos del departamento y gestión interinstitucional,
se realizaron acciones a favor de la Población en Situación de Discapacidad, Adultos
Mayores, (Instalación del Consejo Departamental del Adulto Mayor, y programa
VOLVAMOS AL CINE en alianza con CINECOLOMBIA), y en el programa Banco Social
del Valle, recuperando cartera y capacitando a posibles beneficiarios en municipios del
Departamento.
La descripción de logros y/o resultados de los diferentes proyectos en los cuales se

invirtieron los recursos, se describen en los correspondientes objetivos.
VIGENCIAS 2008 y 2009
 170.000 Euros.- Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.-

AECID. Proyecto “Jóvenes construyendo ciudadanía”. Fase II.
AECID. Proyecto “Jóvenes construyendo ciudadanía”. Fase III.
AECID. Proyecto “Sistema Nacional de Juventud” Fase I.
 $2.400 Millones.- Unión Europea, a través del Ministerio de Industria, Comercio y
Turismo.- Proyecto DEL ZONA BRUT. Convenio con MINCOMERCIO para las
vigencias del año 2009 al año 2011, prorrogable al año 2012
 250.000 Euros.- Unión Europea, Laboratorios de Paz III, a través de Acción Social de
la Presidencia.- Proyecto “Fortalecimiento de la Red Departamental de jóvenes
promotores de Derechos Humanos en 14 municipios del Valle.- Ejecutado por la
organización juvenil REDJOVEN DDHH.
154
 100.000 Euros.- Unión Europea, Laboratorios de Paz III, a través de Acción Social de
la Presidencia.- Proyecto “Enredando Jóvenes en la Democracia”. Ejecutado por la
organización juvenil LA RED, en 5 municipios del centro del Valle.
 Contrapartida COMFANDI.- Inmueble en la parte baja del Centro Cultural COMFANDI,
para el funcionamiento del Centro Audiovisual y Multimedial MEDIUX. Incluidos
servicios públicos, internet y seguridad. De Febrero 2009 a Febrero 2013.
 $50 Millones.- Ministerio de Cultura.- Proyecto “Radios ciudadanas, espacios para la
democracia”.
VIGENCIAS 2010

AECID. Proyecto “Sistema Nacional de Juventud Fase II”, a ejecutarse en tres
Departamentos del País, el Valle, Choco y Nariño.
 50.000 Dólares.- UNFPA.- Proyecto “Promoción de la Salud Sexual y reproductiva en
jóvenes de las comunas 1, 18, 20, 13 y 21 de la ciudad de Cali”
 20.000 Dólares UNFPA, continuación del proyecto anterior de 2010 para la vigencia
2011.
 Contrapartida de COMFANDI –Inmueble en el mezanine del Hotel Aristi, como parte
del proyecto Industrias Culturales, para el montaje y funcionamiento del centro de
capacitación e innovación para artesanos C-IDEA.
VIGENCIA 2011
 Contrapartida directa de ACCION SOCIAL en el programa “UNIDOS POR LA

PROSPERIDAD”, por firma de Convenio Interadministrativo de esta Entidad con la
Gobernación del Valle, valorada en 400 millones de pesos, y se cubren 10 municipios
del departamento que a su vez firmaron convenio con Acción Social, para la vigencia
2011.
Valle Social en un Mundo Digital
 Para la consecución de las metas asociadas a este subprograma se contó con recursos
de cooperación internacional AECID, por valor de $90.000.000, logrando conformar el
Observatorio de Infancia, Adolescencia y Juventud, como instrumento para la toma de
decisiones y el seguimiento de la Política Departamental de Juventud.
 Además con recursos AECID se construyó un moderno Centro de Producción
Audiovisual y Multimedial “MEDIUX”, en alianza con el Centro Cultural COMFANDI. A
través de MEDIUX se apoyaron festivales de cine, dos talleres de radio, proyectos
juveniles, programas de televisión, talleres de diseño gráfico, seminarios, producción de
demos y videos institucionales. Para tal fin se establecieron alianzas estratégicas con la
Universidad Libre de Cali, Tecnoparque (SENA), Cámara de Comercio de Cali, Red
departamental iniciativas TIC Universidad Autónoma de Occidente, Canal de T.V. De
UNE (E.P.M.).
155
OBJETIVO 213. Beneficiar a la población en situación de vulnerabilidad, urbana y rural, del Valle del Cauca con el
programa de seguridad alimentaria para garantizar el mejoramiento de su calidad de vida.
156
PROGRAMA: SEGURIDAD ALIMENTARIA
157
ENTIDAD: Agricultura
GRAFICA 51. Agricultura. Ejecución Presupuestal de la Secretaria de Agricultura y

Pesca para el logro de metas de Seguridad Alimentaria (con corte 31 de diciembre
de 2011)
E je c uc ió n de re c urs o s pa ra S e gurida d A lim e nt a ria
4.500
4.000
4.000
3.500
Millones de pesos
3.000
2.500
2.000
1.500 1274
1017
1.000 826 800
500 504
500 300
0
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Secretaría de Agricultura y Pesca
Para el cumplimiento de este objetivo se invirtió la suma de $3.595.189.588.oo para el

desarrollo del proyecto de Implementación de Proyectos de Seguridad Alimentaria y
Desarrollo Rural durante el período 2008-2011, los cuales se obtuvieron de la siguiente
forma: con recursos provenientes de la Estampilla Pro Seguridad Alimentaria y Desarrollo
Rural la inversión fue de $2.562.863.834.oo, Con recursos propios del departamento se
invirtió la suma de $800.000.000.oo, y con recursos de cofinanciación provenientes del
INCODER, y de algunos municipios se invirtió la suma de $232.325.754.oo.
Entre las acciones desarrolladas para el cumplimiento de este objetivo se ejecutaron

proyectos como: Desarrollo de zona cacaotera en el Litoral Pacífico Vallecaucano,
Fortalecimiento a los sistemas de producción Pecuario y Piscícola, La promoción de la
Economía Campesina y el Desarrollo Rural a través de eventos regionales y nacionales,
Apoyo al Desarrollo Económico mediante el convenio Banco Agrario CONFE-
Gobernación, Desarrollo de la Seguridad Alimentaria para comunidades afectadas por la
Ola invernal, Fortalecimiento de los puntos críticos del dique marginal del distrito RUT y
Renovación de cafetales envejecidos en 39 municipios del departamento del Valle del
Cauca. a través de implementación de almácigos comunitarios para la obtención de
chapolas de café.
158
Con lo anterior se logró beneficiar a 16.240 familias en situación de vulnerabilidad con la

implementación del Programa de Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural, estimulando
de esta manera la permanencia en el campo, la convivencia pacífica y el acceso al crédito
de las comunidades más vulnerables.
159
OBJETIVO 214. Impulsar programas que contribuyan a disminuir las diferentes discriminaciones que afectan las
condiciones de equidad entre hombres, mujeres, sector LGTB (lesbianas, gays, trans y bisexuales) y orientar a los
sectores gubernamentales en la implementación de las políticas de equidad de género para las mujeres y el sector
LGTB.
160
PROGRAMA: SEMBRANDO SEMILLAS DE EMPUJE REGIONAL PARA LAS MUJERES
161
PROGRAMA: CIMENTANDO EQUIDAD ENTRE GENEROS
162
PROGRAMA: SILENCIO CON VOCES
163
ENTIDAD: Secretaría de Equidad de Género
Los ajustes al Plan de Desarrollo se presentaron por varias razones:
 Porque a junio 30 de 2010 n ose había avanzado en el cumplimiento de metas del

Plan de Desarrollo ni en un 30%.
 Porque se presentó un Plan muy ambicioso que no era posible cumplir en el tiempo
establecido para ello, ni con los recursos asignados por el gobierno central para la
Secretaría
 Porque se consideró que para fortalecer los dos grupos poblacionales objetivos se
haría con las 3 metas que quedaron establecidas.
I- INFORME DE AGOSTO 26 DE 2010 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011
AÑO 2010:
PROGRAMA 2142: CIMENTANDO EQUIDAD ENTRE GENEROS
 Presentación y aprobación por parte de la asamblea del departamento de la política

publica para las mujeres vallecaucanas.
 Apoyo al programa de parteras tradicionales del pacifico
 La realización de la confluencia departamental de mujeres y de la comunidad

LGBTI
AÑO 2011
PROGRAMA 2141: SEMBRANDO SEMILLAS DE EMPUJE REGIONAL
PROYECTO: FORMACION EMPRESARIAL Y CAPACITACION A MUJERES
 En convenio con el Sena, se logro la capacitación de 135 mujeres

afrodescendientes en procesos transformadores del chontaduro que hoy cuentan
con muchos más recursos para la transformación de productos derivados del
chontaduro.
PROYECTO: CAPITAL SEMILLA
 Apoyo con capital semilla a 135 mujeres afrocolombianas de 6 municipios del

departamento.
164
 Apoyo a 4 organizaciones de mujeres con capital semilla para fortalecer sus

proyectos productivos, impactando positivamente a 200 mujeres del departamento.
 Realización de Expomujer Vallecaucana 2011, evento que congrego a 60

expositoras provenientes de 23 municipios, del departamento con el propósito de
fortalecer sus propias cadenas productivas.
PROGRAMA 2142: CIMENTANDO EQUIDAD ENTRE GENEROS
PROYECTO: FORMACION EN GENERO INCIDENCIA REGIONAL Y LOCAL
 Realización con el Centro de Estudios de Género de la Universidad del Valle el

diplomado en perspectiva de género para la incidencia política, con la participación
de 40 funcionarias(os) de entidades públicas del Departamento.
 Reactivación del Programa Departamental de Mujeres Platoneras, quienes se

dedican a la comercialización del Chontaduro, en los municipios de Tuluá, Zarzal,
Jamundí, Pradera, Florida, Palmira, Buenaventura y el Cerrito, beneficiando a más
de 300 mujeres afrodescendientes representadas en esta agremiación.
 Realización de 8 jornadas de presentación y capacitación de la ordenanza 317 de

diciembre de 2010, que institucionalizó la Política Pública de Equidad de Género
para las Mujeres Vallecaucanas en igual número de municipios con la participación
de 545 mujeres entre funcionarias ( os) de administraciones municipales,
operadores de justicia, estudiantes de instituciones educativas, organizaciones de
mujeres, Policía, entre otras.
 Realización del IV Encuentro Departamental de organizaciones de mujeres, con la

participación de 100 mujeres provenientes de 12 municipios del Valle del Cauca,
donde se abordaron aspectos como la incidencia de las organizaciones de mujeres
en los Planes de Desarrollo, la presentación de la Política Pública Nacional de
Equidad de Género y rendición de cuentas de la gestión realizada desde la
Secretaría de Equidad de Género.
En relación con el sector LGBTI:
Se inicio la construcción de los lineamientos de Política Pública hoy presentada ante la

Asamblea del Departamento para su estudio y aprobación.
 Se realizaron reuniones con 65 miembros de la comunidad de 9 municipios del

Departamento, con el fin de presentar el plan de acción para este sector y generar
así procesos de inclusión e incidencia política y social.
165
 Se apoyaron 9 encuentros sobre Derechos Humanos en igual número de

municipios del Valle del Cauca, capacitando a este sector en derechos y prevención
de la violencia.
 Se participó en la mesa sobre Diversidad Sexual y VIH de la Secretaría de Salud
Departamental.
 Se participó en la elaboración de la cartilla sobre salud sexual para mujeres
lesbianas y protocolos de atención
PROGRAMA 2144: SILENCIO CON VOCES
PROYECTO: PREVENCION Y ATENCION A LA VIOLENCIA ENTRE GENEROS
 Reactivación de la línea de atención gratuita “NO TE CALLES MAS” asistida por

una psicóloga cedida por la Secretaría de Salud Departamental, que atiende un
promedio de 60 casos mensuales.
 Se realizaron 10 jornadas de sensibilización de la Ley 1257 de 2008 en igual

número de municipios, con el fin que las mujeres se apropien de esta Ley y exijan
su cumplimiento
 En asocio con la fiscalía general de la nación se inicio la implementación del CAVIF,
como herramienta institucional importante para la atención de la violencia contra la
mujer.
166
OBJETIVO 215. Contribuir a la ampliación de la oferta departamental de vivienda de interés social con énfasis en la
población en situación de vulnerabilidad para el mejoramiento de la calidad de vida de los vallecaucanos.
167
PROGRAMA: VIVIENDA INTEGRAL Y HABITAT
168
ENTIDAD: Secretaria de Vivienda
CUADRO 16. Primer concurso de bolsa de Esfuerzo territorial para municipios de

categoría 3, 4, 5 y 6
OLA INVERNAL:
 En el marco de la Ola Invernal se desarrollo las siguientes actividades:

 Reconocimiento de las zonas afectadas de parte del equipo técnico.
 Diagnóstico Preliminar de la situación de afectación
 Convocatoria amplia a los 42 municipios para socialización de estrategia departamental
para atención de familias afectadas
 Asistencia técnica a los 42 municipios del Departamento para la presentación de los
proyectos requeridos para la Reubicación, Reconstrucción y Reparación de las
viviendas afectadas
 Validación de la información de los Formatos EDAN de cada municipio.
 Identificación de Proyectos de Reubicación, Reconstrucción y Mejoramiento de
Viviendas
 Revisión y acompañamiento permanente a los municipios para la presentación de los
proyectos durante su etapa de formulación
 Revisión y Emisión del Concepto Favorable de Viabilidad de los proyectos entregados
 Disposición de Equipo Técnico de la Secretaría de Vivienda y Desarrollo para
formulación de los proyectos de Reubicación y Reconstrucción.
169
 Disposición del Equipo Profesional de Topografía para verificación de daños y

elaboración de Levantamientos Topográficos y emisión de concepto técnicos
requeridos.
 Disponibilidad del equipo de Profesionales de la Plataforma Básica de Servicios
Públicos para la verificación de daños, elaboración de diseños de acueductos,
alcantarillados, PTAR y PTAP y para la emisión de los conceptos técnicos requeridos.
 Desplazamiento de Equipos Técnicos para situaciones de emergencia
 Asistencia Legal y Apoyo jurídico frente al estudio de los títulos de los predios a adquirir
 Emisión de Conceptos de Viabilidad para adquisición de predios
 Disponibilidad de Listado de Precios Oficiales y de análisis unitarios para elaboración
de presupuestos integrales de proyectos
 Custodia de proyectos de Reparación de Viviendas listos para su entrega inmediata a la
Nación de acuerdo a instrucciones que sean impartidas.
 Consolidación de los proyectos de Viviendas afectadas por el Fenómeno de la Niña -
Ola Invernal 2010-2011, que requerían Reparaciones Menores
 Consolidación de la base de datos de la población afectada de cada municipio, la cual
nos permitió presentar al Departamento y a la Nación un estimado de los recursos
requeridos para la atención de toda la población damnificada.
 Se hizo acompañamiento a la Secretaría de Salud Departamental en la supervisión
Técnica para la modernización de la Infraestructura Física de los Hospitales y Puestos
de Salud de los Municipios de Guacarí, El Cerrito, Calima Darién, Yotoco, Andalucía,
Ansermanuevo, Dagua y Riofrío.
 Acompañamiento Secretaría de Educación para verificar estado planta física de la
Institución Educativa San José en el Municipio de Alcalá.
 Se suscribió Convenio con Corporiesgos y Corporación Diocesana para la realizar las
reparaciones menores de vivienda en la zona Urbana de 41 municipios
 Se suscribió Convenio con CORVIDES y Corporación Diocesana para reparaciones
mayores de Vivienda rural en 41 Municipios del Valle
PRINCIPALES DIFICULTADES PARA LOGRAR LOS ANTERIORES RESULTADOS

DEL OBJETIVO 2,15
La principal dificultad para alcanzar las metas ha sido que la Secretaria depende del
ingresos de recursos propios y la Secretaria de Hacienda brinda un presupuesto inicial que
luego lo contracrédita y esto hace que la inversión se limite a los pocos recursos que
quedan asignados.
 En la vigencia 2008 para inversión se solicitaron $14.654.905.791 y finalmente el

Gobernador aprobó $537.982.300.
 En la vigencia 2009 se solicito $27.968.000.000 y el gobernador aprobó
$4.889.367.609
 En la vigencia 2010 se solicito $ 32.701.178.000 y finalmente se aprobó
$568.617.564
170
 En la vigencia 2011 se solicito $9.405´000.000 se aprobó por parte de hacienda

$1.631´000.000 para inversión, finalmente contracreditaron $400´000.000 y
adicionaron por rezago de estampilla $116.663.664 (recurso de destinación especifica
en Electrificación), quedando un saldo para inversión de $1.347´663.664 de los cuales
por cumplimiento con leyes y tutelas sobre la población desplazada había
comprometido $1.000´000.000, que dejo para inversión $347´663.664 de los cuales hay
$131´000.000 que eran de regalías y son de destinación especifica y la Secretaria de
Hacienda no nos pudo certificar.
GESTION ANTE OTRAS ENTIDADES

Suscripción del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Gobernación del Valle
del Cauca y Camacol cuyo objeto fue articular acciones, esfuerzos, capacidades y
conocimientos para la reconstrucción del sector de hábitat del Valle del Cauca, formulando
y ejecutando las acciones tendientes a la reubicación y reconstrucción de las viviendas
afectadas por el invierno que azotó al país finalizando el año 2010 y empezando el 2011, y
la formulación de estrategias para la mitigación de riesgos, con base en los Planes de
Ordenamiento Territorial de los Municipios afectados, y la formulación de los Planes
Estratégicos de Vivienda.
Selección de 3 entidades idóneas, a las cuales Colombia Humanitaria certificó como

operadores de los proyectos de Reparaciones Menores. Estas entidades de amplia y
reconocida idoneidad en la región son: El Comité Departamental de
Cafeteros, la Corporación Diocesana, y Corporiesgos
ANALISIS DE LAS METAS DE RESULTADO.
La Secretaria de Vivienda ha logrado intervenir en proyectos de vivienda nueva, usada,

mejoramientos de vivienda y titulación para 3044 familias vulnerables del Valle del Cauca
y ha generado aproximadamente 6.088 empleos directos y 9.000 indirectos.
171
OBJETIVO 216. Mejorar, mantener y ampliar la cobertura en electrificación rural.
172
PROGRAMA: PLATAFORMA Y PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS
173
La principal dificultad para alcanzar las metas ha sido que este objetivo se cumple con los
ingresos del recaudo de la estampilla Pro-electrificación Rural la cual fue cambiada por
ordenanza a principios de la vigencia 2009 dejando solo rezagos de lo recaudado que se
invirtió durante la vigencia 2011
La Secretaria de Vivienda y Desarrollo cuando se trata de proyectos de interconexión
rural muy costosos los presenta a la Nación, quienes colocan hasta un 80% de los
recursos, el 20% restante los cofinancia el Departamento
Cuando se trata de conexión a viviendas en algunos casos mediante convenio con la
electrificadora EPSA, está los realiza.
ANALISIS DE LAS METAS DE RESULTADO

La Secretaria de Vivienda ha logrado intervenir en proyectos de electrificación
beneficiando a 310 familias de forma directa y más de 5.000 beneficiarios de iluminación
de veredas.
174
OBJETIVO 217. Contribuir a la ampliación y mejoramiento de la infraestructura pública social e institucional en el

departamento.
175
PROGRAMA: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL E INSTITUCIONAL
176
La Secretaría de Vivienda promovió un entorno saludable con el desarrollo de proyectos

que mejoran las condiciones físicas y sociales de las familias vallecaucanas.
En la vigencia 2011 se invirtieron $245 millones en la construcción de 5 casetas
comunales que beneficiaron los Municipios de Riofrío, Vijes, Caicedonia, Restrepo y el
Dovio
PRINCIPALES DIFICULTADES PARA LOGRAR LOS ANTERIORES RESULTADOS

DEL OBJETIVO 2,17
La principal dificultad para alcanzar las metas ha sido que este objetivo se cumple con los
ingresos de recursos propios y estos año a año disminuyeron en aproximadamente un
80%, dejando estos proyectos sin piso económico para invertir.

La Secretaria de Vivienda y Desarrollo en este tipo de proyectos no recurre a otras
entidades Internacionales o Nacionales pues son proyectos de mejora de entorno y
equipamiento que no son de alto costo o de interés para otras entidades.
ANALISIS DE LAS METAS DE RESULTADO Y DE PRODUCTO

La Secretaria de Vivienda logró intervenir en 18 proyectos de entorno importantes
creando mejores condiciones de hábitat para los proyectos de vivienda que se benefician
directamente de espacios que no tienen en su vivienda que cada día es más pequeña.
177
3.2.2 ANALISIS Y CONCLUSIONES DE LA SECRETARIA DE PLANEACION

DEPARTAMENTAL
Realizada la evaluación del avance general del eje No. 2, teniendo en cuenta el avance de
las metas de producto, las cuales impactan los subprogramas, programas, objetivos
específicos y al eje, se encuentra que este eje logró al final del período de gobierno un
avance ponderado de 36.59%, equivalente al 92.51% sin ponderar, mostrando un salto
positivo importante respecto a diciembre de 2010, fecha en la cual el avance ponderado
era del 22.97, equivalente al 58.07%; adicionalmente.
El 81.82% de las metas de resultado del eje 2, alcanzaron un avance mayor o igual al
65%; el 3.90 alcanzaron entre el 45 y 65% mientras que el 14.29% no alcanzaron un
avance mayor al 45%.
Algunas de las metas planteadas por la Secretaría de Salud, como mortalidad de menores
de 01 año, mortalidad materna, mortalidad por dengue, se presentan en cero debido a que
dependen de la información oficial del Dane; sin embargo las acciones realizadas en estas
metas apuntan a un alto cumplimiento.
De otra parte se encuentra que este eje tiene una participación del 83.12% del total de la
inversión ejecutada al 31 de diciembre de 2011 en el Plan de Desarrollo por todas las
fuentes de financiación.
En el eje 2 se concentran los recursos del Sistema General de Participaciones de salud y

educación que le son transferidos al Valle por mandato constitucional y legal y que son de
obligatoria ejecución. De allí el nivel de participación del eje en la ejecución presupuestal.
Se destaca que las Secretarías y entidades descentralizadas a cargo del eje 2 realizaron
un esfuerzo que permite reportar avances cualitativos importantes tal como se muestra en
cada objetivo. La falta de recursos para la ejecución de proyectos provocó que las
entidades realizaran mediante gestión actividades de los diferentes proyectos.
CONCLUSIONES.
Por otro lado, las entidades que dependen de la información externa para verificar los
avances de sus metas, deben estar pendientes de la publicación de las cifras con el fin de
actualizar los avances para la siguiente entrega
Para el próximo plan de desarrollo, las entidades del eje de Bienestar y Desarrollo Social
deberán tener en cuenta para el planteamiento de sus metas, las exigencias de las
diferentes entidades de Control, las cuales están solicitando información diferenciada por
edad, sexo, etnias, identidad entre otras; igualmente deberán verificar la coherencia entre
178
las metas de resultado y las de producto asociadas, así como su contribución a los
desafíos del Plan Maestro y al plan de desarrollo.
179
EJE 3.
DESARROLLO ECONÓMICO Y
COMPETITIVIDAD
180
“Objetivo General: Promover la productividad, la atracción de inversión y las exportaciones

formalización de la economía asegurando la ruta hacia la competitividad sistémica y
sostenible".5
En este eje existen siete objetivos específicos y las Secretarias y Entidades que
aportan al cumplimiento de este eje son:

Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Infraestructura
Secretaría de Planeación
Secretaría de Turismo
Empresa Regional de Telecomunicaciones del Valle del Cauca - ERT
Industria de Licores del Valle - ILV
Instituto para la Investigación y Preservación del Patrimonio Cultural y Natural del Valle del
Cauca - INCIVA
Televisión del Pacifico - Telepacífico
5
Tomado textualmente del documento “Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011. Pp. 77 y ss.
181
182
CUADRO 18.EJE 3. RELACION DE METAS DE RESULTADO.

2011
3 301 3011 MR 301103 Vincular 126 de las mipymes rurales al programa de la cultura del
emprendimiento y empresarial 100,00
3 301 3011 MR 301104 Habilitar el 80% de las organizaciones productivas, microempresas y/o
empresas de economía solidaria como sujetos de crédito. 100,00
3 301 3011 MR 301105 Asistir y acompañar a 10.000 pequeños productores vinculados a asociaciones
de encadenamientos productivos para mejorar su proceso de comercialización y
mercadeo 100,00
3 302 3021 MR 302101 Asesorar Organizaciones productivas, microempresas y/o empresas de
economía solidaria de 10 municipios como sujetos de crédito
100,00
3 303 3031 MR 303101 Mantener en buen funcionamiento el 10% de las vias pavimentadas a cargo del
Departamento 95,00
3 303 3031 MR 303102 Incrementar en el 4% la red vial pavimentada a cargo del Departamento.
90,00
3 303 3031 MR 303103 Ampliar la recepción efectiva en zona de cobertura de la señal del canal regional
en el Valle del Cauca hasta un 100%. 100,00
3 303 3031 MR 303104 Gestionar ante la nación los estudios de factibilidad de 2 macroproyectos de
infraestructura de transporte 100,00
3 303 3031 MR 303105 Incrementar en 25% la penetración del Internet Banda Ancha en los Municipios
donde opera la ERT. 100,00
3 303 3031 MR 303106 Realizar el 100% de Proyectos con Cableros u Otros operadores del sector
100,00
3 303 3031 MR 303107 Formular y socializar la aprobacion por parte del ministerio de transporte del
plan vial regional para el departamento del valle 100,00
3 304 3041 MR 304101 Apoyar institucionalmente en un 40% el incremento de la capacidad instalada
del terminal marítimo 100,00
3 304 3041 MR 304104
Apoyar institucionalmente el 100% de los estudios de prefactibilidad para la
modernización del corredor férreo y equipo del tren de carga. 100,00
183
2011
3 304 3041 MR 304106 Apoyar institucionalmente en un 100% el mejoramiento de la infraestructura
aeroportuaria de Buenaventura 100,00
3 305 3051 MR 305101 Incrementar en un 10% el talento humano de alta competencia para la
productividad y competitividad. 0,00
3 305 3051 MR 305102 Incrementar en un 20% las alianzas Universidad Estado Empresa. 100,00
3 305 3051 MR 305103 Incrementar en un 20% la inversión en gestión del conocimiento
31,67
3 305 3051 MR 305105 Promover en cinco municipios del Norte del Valle el desarrollo económico local y
regional y las empresas artesanales del Valle. 100,00
3 306 3061 MR 306101 Propiciar un incremento del 10% en las exportaciones del Valle del Cauca.
100,00
3 306 3061 MR 306102 Realizar 1 alianza productiva para promover una oferta exportable de alto valor
agregado 100,00
3 306 3061 MR 306103 Incrementar en un 20% los ingresos de la Industria de Licores del Valle en el
cuatrienio. 100,00
3 307 3071 MR 307101 Incrementar en un 1% el número de visitantes a los diversos sitios de interés
turístico del departamento del Valle del Cauca. 50,60
3 307 3071 MR 307102
Formular el Plan de Desarrollo Turístico del Departamento del Valle del Cauca 10,00
3 307 3071 MR 307103
Incrementar en un 100% la participación del Departamento en ferias y eventos
regionales, nacionales e internacionales especializadas en turismo. 100,00
3 307 3071 MR 307104 Ampliar las rutas turísticas en un 7%. 83,30
3 307 3071 MR 307105 Ampliar los productos turísticos en un 7%. 95,20
3 307 3071 MR 307107 Lograr la implementación de encadenamientos productivos y servicios en el 12.5
de las rutas turísticas 25,00
184
185
186
OBJETIVO 301. Incentivar la incorporación del empleo informal a la economía formal y de manera legal al patrimonio
económico del Departamento.
GRAFICA 64. OBJETIVO 301. AVANCES DE LOS PROGRAMAS
187
PROGRAMA: DESARROLLO EMPRESARIAL Y FORMALIZACION DE LA ECONOMIA
188
ENTIDAD: Agricultura y Pesca
Durante el periodo 2008-2011 este objetivo se ha logrado bajo la suscripción del Convenio
Interadministrativo No. 1279 de noviembre de 2009 suscrito entre la Gobernación del Valle
del Cauca - Secretaria de Agricultura y Pesca - Banco Agrario - CONFE, donde a través
de la creación del Fondo de Garantías Complementarios, para garantizar los créditos
agropecuarios, acuícolas y pesqueros el departamento del Valle del Cauca, a traves de la
Secretaria de Agricultura y Pesca aportó en la vigencia 2009 la suma de $150.000.000 y
en la vigencia 2011 mediante la suscripción de Otrosí al convenio, se aportó otros
$150.000.000 para un total invertido por el departamento de $300.000.000.
Con la colocación de los $150.000.000 por parte del departamento se han asignado un
total de 2.103 créditos para pequeños productores en forma individual (1.128 en el año
2010 y 975 en el año 2011), por un valor total de $15.441.856.602.oo ($8.197.216.364.oo
en el año 2010 y $7.244.640.238.oo en el año 2011).
Dada la importancia del convenio para la reactivación del sector hortofrutícola, piscícola
(pesca artesanal) y pecuario (bovino y porcino), desarrollado principalmente bajo el
esquema de economía campesina, se requirió de un Otrosi al convenio vigente, ya que
dado los resultados del mismo, se esta llegando a la expedición del tope de viabilidades
de $ 10.500.000.000, con lo cuales se sustenta el actual convenio. Por ello se requirió que
el Banco Agrario de Colombia otorgara un cupo adicional de crédito para este convenio
por valor de $ 4.193.000.000, para un cupo global de crédito por valor de $
14.693.000.000.
Se han vinculando a 442 asociaciones de productores a la cultura empresarial, con

formación del programa Jóvenes rurales del SENA, DANSOCIAL, funcionarios de la
Secretaria de Agricultura, en los 42 municipios, de los cuales funciona y operan 403
microempresas rurales, con 236 planes de negocios que les permite mejorar sus procesos
de comercialización y mercadeo.
Se han asesorado y capacitado a 12.104 pequeños productores en emprendimiento,

empresarización y temas técnicos de producción que les han permitido mejorar sus
procesos productivos, siendo más competitivos.
Programas que se destacan por su avance y estrategias realizadas
Programa 30111: Desarrollo Empresarial y Formalización de la economía y el programa

30112: Banco Regional de los Pobres
La estrategias utilizadas son los convenios de cooperación existentes con el SENA, que a
través de su programa de formación empresarial para jóvenes innovadores, forma las
asociaciones identificadas por la Secretaria de Agricultura, que requieren vincularse a la
189
cultura empresarial y fortalecer con tecnología sus proyectos productivos, dejando al final
unidades productivas consolidadas.
Igualmente el convenio establecido con el Banco Agrario y el Fondo regional de Garantías

CONFE ha logrado a través de créditos dinamizar el sector, logrando que pequeños
productores accedan a subsidios e incentivos agropecuarios, especialmente volver sujetos
de crédito a los pescadores artesanales.
Principales dificultades encontradas en el cuatrienio 2008-2011

Las dificultades económicas del departamento, que impidieron que se liberaran los
recursos a tiempo y la ley de garantías, que impidió la suscripción de convenios de
cooperación.
Observaciones
Con las estrategias planteadas de alianzas de cooperación entre instituciones estatales se
ha logrado superar la meta planteada para el cuatrienio en relación al número de
asociaciones vinculadas a la cultura empresarial y conformación de microempresas.
190
OBJETIVO 302. Estimular en los niveles ambiental, cultural, económico y social, la economía social y solidaria como
instrumento estratégico del desarrollo económico del Departamento.
GRAFICA 66 .OBJETIVO 302. AVANCES DE LOS PROGRAMAS
191
PROGRAMA: PROMOCION DE LA ECONOMIA SOCIAL EN TODOS LOS SECTORES
192
ENTIDAD: Secretaria de Desarrollo Social
Por error en la transferencia de información, el subprograma asociado fue eliminado según

ordenanza 325 de mayo 18 de 2011.
Se liquidaron los contratos suscritos en la vigencia 2007 con los operadores de crédito y se
realizó la recuperación parcial de la cartera vencida:
GRAFICA 68. Desarrollo Social. Recuperación Cartera programa Banco Social del
Valle.
RECUPERACION DE CARTERA
PROGRAMA BANCO SOCIAL DEL VALLE
800000000
VALOR EN PESOS
700000000
600000000
500000000
400000000 Serie1
300000000
200000000
100000000
0
RECUPERADO
DESEMBOLSADO
VALOR EN MORA
VALOR
VALOR
MOVIEMIENTO DE CARTERA
Como lo muestra la gráfica, se hicieron desembolsos por valor de $668.895.000, de los cuales
se logró recuperar $394.248.998, quedando un saldo en mora de $274.646.002.
Se modificó la Ordenanza 216 de 2006, del antiguo Banco de los Pobres, mediante la
Ordenanza 276 de diciembre de 2008, asumiendo el nombre de Banco Social del Valle.
Por Decreto 0326 de marzo de 2009 se reglamenta el Banco Social del Valle del Cauca,
dando cumplimiento a la nueva ordenanza 276 de 2008.
Se nombró Director del Programa y Junta Administradora, conforme a la ordenanza.
Se capacitaron a propietarios de pequeñas economías productivas, en acceso al crédito del

Banco Social del Valle y en economía social y solidaria , a través de la estrategia “Reuniones
de Oportunidades” y se direccionaron hacia entidades crediticias. Total personas atendidas
3.951.
193
Se programaron talleres y seminarios en temas relacionados con el sector microempresarial,

en alianza estratégica con BANCOLDEX, logrando que 39 organizaciones productivas se
articularan al proceso en su fase inicial.
Se realizaron dos convocatorias para posibles operadores del programa en agosto de 2009 y
enero de 2010, pero las propuestas no se ajustaron a los requisitos de la ordenanza 276 de
diciembre de 2008, por lo cual no se suscribieron contratos de operación de microcréditos.
Teniendo en cuenta que la colocación de los créditos no fue posible durante el cuatrienio,
debido a los numerosos requisitos exigidos para la operación de los mismos, se hizo necesario
elaborar un nuevo proyecto de ordenanza para modificar la ordenanza 276 de 2008, con el
objeto de dar mayor amplitud y participación ciudadana a todas las personas de los estratos
socioeconómicos 1, 2 y 3 que quieran fortalecer su unidad productiva como fuente de ingreso.
El 22 de diciembre de 2011, fueron aprobadas las modificaciones, mediante Ordenanza No.
341 y se da inicio a la fase de reglamentación, con el objeto de poner en marcha el programa.
194
OBJETIVO 303. Garantizar los compromisos estratégicos de la infraestructura de transporte, las telecomunicaciones y
los servicios públicos para apoyar el desarrollo regional.
195
PROGRAMA: DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, TELECOMUNICACIONES Y

SERVICOS PUBLICOS DOMICILIARIOS PARA LA COMPETITIVIDAD Y LA CONECTIVIDAD
196
ENTIDAD: Secretaria de Infraestructura
Se consolidó y estructuró la formulación del Plan Vial Regional del Departamento del Valle
del Cauca, contando con la aprobación del Ministerio de Transporte por valor de $1.160
billones.
En el marco de la emergencia invernal y a comienzos de 2011 la Secretaría de

Infraestructura accedió a recursos del orden Nacional a través de Colombia Humanitaria
garantizando la ejecución de obras en su primera fase del orden de los $18.740 millones y
en espera de que la Junta del Fondo Nacional de Calamidades de esta entidad apruebe el
resto de los proyectos que han sido enviados a Bogotá y que están a la espera de
aprobación de recursos representados en un segundo grupo por valor de $97.355 millones
y un tercer grupo por $57.425 millones.
Es importante anotar que el 1 de Julio de 2011 se aprobó para el Valle del Cauca por parte
de la Junta del Fondo Nacional de Calamidades $75.823 millones.
A continuación se relacionan los municipios que serán atendidos con los recursos
aprobados para el primer grupo.
197
CUADRO 19. Infraestructura. Ola Invernal. primer grupo (38 proyectos aprobados
con recursos)
198
199
200
AVANCE DE EJECUCION DE ESTAS OBRAS A 31 DE DICIEMBRE DE 2011:
Entre el 30% y el 60%
201
CUADRO 20 .Infraestructura. Ola invernal. II grupo de proyectos con aprobación de

recursos
Formato de solicitud de recursos ante el Fondo Nacional de Calamidades a través del Ministerio de Transporte
FASE I: Solicitud de recursos con el fin de atender las emergencias en la red vial que causen cierre
total de las vías. Consisten en obras básicas de remoción de escombros y de contención para
restaurar la transitabilidad de la vía afectada.
Proyecto
Responsabilidad Valor estimado

Orden de
Funcionali de la ejecució de la atención Tiempo de Ofrece
priorizació Tipo de
Departamento Municipio dad vía Descripción intervención (Nal-INIVAS o incluyendo ejecución Cofinanciació
n Longitud afectación
(Número) Tramo afectado Ruta Localización (P/S/T) INCO/ interventoría (horas) n (S/N)
(Km) Dptal/Mpal) (milones $)
VÍA QUE UNE

LAS CABECERAS
MUNICIPALES REHABILITACIÓN DE CALZADA,
YUMBO- LA K0+000 AL D,AOD,AOC,
1 VALLE DEL CAUCA DE YUMBO Y LA 23VL02 16,7 S MUROS DE CONTENCIÓN, DEPARTAMENTAL $ 5.000 2.880 N
CUMBRE K16+310 PB,HB,AT
CUMBRE EN ALCANTARILLAS, CUNETAS.
SITIOS
CRÍTICOS.
ZARZAL K6+00- RECUPERACION ESTRUCTURA DE

2 VALLE DEL CAUCA ROLDANILLO 25VL05 12 S AOD - AT DEPARTAMENTAL $ 8.500 5.760 N
ROLDANILLO K12+00 LA VIA CARPETA ASFALTICA
VIA JAMUNDI -
K0+000 - RECUPERACION ESTRUCTURA DE
3 VALLE DEL CAUCA JAMUNDI RIO CLARO - N/A 21 S AOD, AT DEPARTAMENTAL $ 32.838 1.480 N
K21+000 LA VIA CARPETA ASFALTICA
TIMBA
VIA CRUCERO
RECUPERACION ESTRUCTURA DE
PANCE - PUENTE k0+000-
4 VALLE DEL CAUCA CALI 25CC11 7 S AOD,AT PAVIMENTO, CONSTRUCCION DEPARTAMENTO $ 12.000 1.408 N
EL k7+00
PUENTES
HORMIGUERO.
REHABILITACIO REMOCIÓN DE DERRUMBES,

N DE LA VIA TERRACEO DE TALUDES
ALTO SUPERIORES Y SU TRATAMIENTO
GALAPAGOS ( VEGETAL,• ESTABILIZACIÓN DE
MPIO EL k0+000 AL k TALUDES,• DESCOLES Y ENCOLES
5 VALLE DEL CAUCA EL CAIRO 47,6 S D,PB, AOCD DEPARTAMENTAL $ 12.485 1.408 N
CAIRO), 47+000 EN CONCRETO SIMPLE,• CUNETAS
ANSERMANUEV EN CONCRETO SIMPLE,
O, Y RAMAL AL ALCANTARILLAS EN TUBERÍA
CAIRO. VALLE NOVAFORT 36”,• BATEA EN
DEL CAUCA. CONCRETO RÍGIDO,• FILTROS Y
PUENTE
TIERRA-
RECUPERACION DE ESTRUCTURA Y
JIGUALES-
CALIMA K0+00- CARPETA PAVIMENTO,OBRAS DE
6 VALLE DEL CAUCA CALIMA-EL19VL02-5 / 19VL0240 S PB-AOCD-D DAPARTAMENTAL 5.000 2.160 N
DARIÉN K40+00 DRENAJE Y OBRAS DE
DARIEN-
CONTENCION-DERRUMBES
MADROÑAL-
TABLEROS
TOTAL RECURSOS A ACCEDER $ 75.823
202
Avance de ejecución de estas obras a 31 de diciembre: 14%
DIFICULTADES
 Baja asignación presupuestal para la conservación de las vías.

 Déficit economía que arrastra el departamento, pues solo se ejecutan recursos para
atención de emergencias viales.
El valor programado en el Plan de Desarrollo para el cumplimiento de este subprograma

en el 2011 corresponde a $13.114.645.021pero lo asignado en la vigencia por parte de la
Secretaría de Hacienda es de $13.357.717.949 de los cuales $6.297.733.082
corresponden compromisos de Vigencias futuras y que no se contemplan en la evaluación
del Plan de Acción ni del Plan Indicativo, $199.336.965 a pagos de reservas
excepcionales y vigencias expiradas y $649.745.000 corresponden a obras desarrolladas
por parte de nuestra secretaría, denotando esto una baja inversión para la conservación
de las vías.
GESTION CON OTRAS ENTIDADES
A través de acuerdos para la Prosperidad de la Presidencia de la República se acordó

formar un Fondo Común a través del Invías, OIM, Gremios, Gobernación del Valle y
Comité de Cafeteros por valor de $12.000 millones para desarrollar el Programa
Camineros para la atención de todas las vías en el departamento del Valle, el recurso de
la Gobernación es de $383 millones en el año 2011.
ENTIDAD: E.R.T. EMPRESA DE RECURSOS TECNOLOGICOS S.A. E.S.P
La E.R.T. -E.S.P. es una Empresa de Servicios Públicos Oficial, constituida como

sociedad anónima por acciones de carácter comercial, dotada de personería jurídica,
patrimonio propio e independiente y autonomía administrativa, sometida al régimen
jurídico que para las empresas de servicios públicos consagra la ley 142 de 1.994,
regulada por ella y por las normas que la modifiquen, adicionen, aclaren o deroguen, en
especial por las disposiciones del Código de Comercio.
Al 31 de Diciembre de 2011, de un presupuesto de $ 3.925 millones aprobado para el

periodo 2011 en inversiones mayores, la ERT ha ejecutado un total $ 647 millones, de
los cuales el 60% que equivalen a $388 millones se invirtieron en la ampliación de la
cobertura de internet.
203
GRAFICA 71. E.R.T. Inversión Asignada para el logro de metas
En resumen la inversión que se

realizó fue la siguiente:
 Ampliación de cobertura.
 Expansión Servicios NGN
 Respaldo de energía
 Rectificadores
 Equipos de valor
agregado
 Otros elementos
necesario para el
funcionamiento de
nuestra infraestructura
GRAFICA 72. E.R.T. Clientes con servicio de banda ancha a dic. 31 de 2011.
Durante el año 2011 la gestión

comercial en el Sector Masivo
(Hogares – Personas), fue
enfocada en buscar
oportunidades para vender
productos y servicios y llegar de
un modo más eficaz a los
clientes actuales y potenciales.
El hecho de que la ERT este en
un mercado tan cambiante
genera continuamente nuevos
retos a la empresa, obligando a
que tanto las tareas a
desempeñar por la
comercialización, como la
importancia que se concede a
cada una de ellas sean
diferentes, generando un
proceso de adaptación continuo.
Toda la gestión comercial, tuvo
204
como insumo la recopilación de la información histórica más relevante referente a los

productos, los mercados, los competidores y los clientes, se analizo la situación actual de
la empresa en relación a todos estos puntos, obteniendo como resultado:
 Lanzamiento de promociones para la adquisición de planes de banda ancha a precios

asequibles.
 Énfasis en empaquetamiento de servicios
 Énfasis en planes de fidelización
Como estrategia comercial, se realizaron permanentemente Tomas de Municipios y

Barridos locales, lo cual permitió generar un número importante de ventas, reconocimiento
de marca y fidelización de clientes, esto se vio representado en una disminución en las
estadísticas de retiros de clientes.
Igualmente se implementaron estrategias como:
1. Actividad comercial en las Universidades e Instituciones Educativas, con presencia

permanente de ejecutivos de ventas.
2. Ubicación de puntos de ventas (stands) en Centros Comerciales de las localidades
donde la ERT tiene operación.
3. Participación en los eventos de las localidades, como ferias y celebraciones puntuales.
4. Estudio de planes de vivienda para ampliación de mercado.
5. Trabajo en conjunto con las JAL.
 Se creció en un 23% el Servicio de Internet Banda Ancha pasando de 9.381usuarios en

Diciembre de 2010 a 11.507 a Diciembre 31 de 2011. Este incremento el servicio de
Banda Ancha se debió a los ajustes promocionales y al trabajo de expansión en
algunas nuevas localidades con aliados.
 Expansión de los servicios a otros municipios dentro del Valle del Cauca (Pradera,
Candelaria, Vijes, Florida) y fuera de él (Planadas, Tolima).
 Diseñamos e implementamos el Sistema de Valor – VALLEHOGAR, el cual es un
programa dirigido al sector residencial del valle del cauca. El programa tiene los
siguientes beneficios: Internet Alta Velocidad de 2 MB, Servicio Ilimitado de llamadas de
Local y Local Extendida (Dentro del Valle del Cauca). Llamadas internacionales a
Estados Unidos y España, a costo de llamada local y Curso Virtual de Ingles.
 Se encuentra inscrito ante el Banco de Proyectos de Inversión del Departamento del
Valle el Proyecto denominado “Servicio de Internet ERT para el Valle del Cauca” con la
Ficha #2011-0211, para dar conectividad a 11.500 usuarios, mediante una inversión de
$17.000 millones del Programa de Regalías, del sector Minero y Energético del
Ministerio de Hacienda.
En la actualidad la ERT, acaba de presentar al MINISTERIO DE LAS TECNOLOGICAS

DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES, el proyecto PUNTOS VIVE
205
DIGITAL, el cual busca a través de un sistema de montaje de (Centros de Operación

Tecnológica) en las sedes actuales de ERT, fortalecer el acceso a la Información y las
comunicaciones de la comunidad.
La E.R.T Continúa con el Desarrollo de Alianzas Estratégicas con Cable operadores del
Valle del Cauca, las cuales están permitiendo aprovechar las ventajas comparativas y
competitivas de la E.R.T en pro de la sociedad vallecaucana.
 Se mantuvo la estrategia de las alianzas con operadores de servicios públicos

fortaleciendo los esfuerzos con EMCALI y EPSA, con quienes logramos algunos
acuerdos, sin embargo se estableció una estrategia mucho mas agresiva con los
operadores de TV por cable como: CODISERT (B/Tura), CONATELSA (Palmira, Buga,
Cartago) se prestan los servicios a través de redes bidireccionales al igual que con
GLOBATELCO, GLOBALTV, FRAJOR e INSITEL, este ultimo con quien entraremos a
Tolima mediante la infraestructura de COMPARTEL.
 Se desarrollaron Alianzas con Cable operadores para expansión inalámbrica
CONALTESA S.A E.S.P en Cali, Palmira, Buga, Cartago, Candelaria, Pradera, Florida,
Vijes, La Victoria, Obando, para prestar el servicio de internet a través de la
infraestructura de redes bidireccionales de estos Cable operadores. Cable operador
FRAJOR E.U, para expansión inalámbrica en Ginebra, Santa Elena-El Cerrito.
 Con EMCALI, nos encontramos en una fase de evaluación de las expansiones y otros
proyectos a los cuales se les viene dando curso operativo en la última junta directiva.
 No fue posible implementar proyectos comerciales con Epsa
ENTIDAD: SOCIEDAD TELEVISIÓN DEL PACÍFICO - TELEPACIFICO LTDA.
- Año 2008:
- Se adquirió un nuevo sistema de automatización digital y un servidor de

comerciales para emisión para mejorar la emisión del canal.
- Se adquirieron nuevos equipos para control de estudio que permitieron transmisión
de señal digital.
- Se mejoró la red de datos del canal y las estaciones de trabajo, que se
reemplazaron por equipos de última tecnología acorde a las necesidades
específicas.
- Se realizaron las visitas programadas para los mantenimientos preventivos,
correctivos y se adquirieron elementos (repuestos e insumos), necesarios para el
buen funcionamiento de las 10 estaciones ubicadas en el departamento del Valle de
Cauca.
206
- Año 2009:
- Se mejoró la cobertura y la calidad de la seña de televisión en la región del Valle del

Cauca, mediante la ejecución del plan de mantenimiento correctivo y preventivo de
la Red de Transmisión del Canal, programado para los 3 primeros trimestres del
año con visitas a las 10 estaciones que conforman la cobertura de Valle del Cauca
(Cristo Rey, Tres Cruces, Dagua, Buenaventura, La Azalea, El Águila, El Cairo, La
Flora, El Dovio y Argelia).
- Se logró el mejoramiento de la calidad de la señal de audio y video emitida, a través
de la instalación e ingesta del nuevo Sistema de Automatización en las
instalaciones de Telepacífico.
- Año 2010:
En la parte del Fortalecimiento Continuo de Infraestructura Tecnológica u

Operativa del Canal Regional con Estándares de Calidad, en la “Digitalización de
los procesos de transporte de la señal de televisión en Telepacífico”: se lograron las
siguientes actividades:
- Instalación, configuración de equipos digitales en el In out.

- Instalación, configuración y montaje de la Sala de Emisión Digital.
- Instalación y configuración de las Salas no lineales para Postproducción.
- Reorganización y digitalización del Closed Caption.
- Mantenimientos preventivos, correctivos y adquisición de elementos (repuestos e
insumos) necesarios para el buen funcionamiento de las 9 estaciones ubicadas en
el Departamento del Valle del Cauca.
- Mantenimiento preventivo a las estaciones del valle del cauca para un total de 18
visitas y 2 visitas de mantenimiento correctivo a las estaciones de El Águila y la
Azalea.
- Año 2011:
PROCESO DE EMISION
Continuación de la digitalización total de la salida y entrada de la señal

audiovisual (Centro o sala de In/Out) mediante la renovación de sus equipos:
- Adquisición, instalación y configuración de Equipos convertidores digitales, que

permitan la optimización y digitalización del flujo de información audiovisual
permitiendo su correcta distribución o direccionamiento en las diferentes entradas y
salidas o destino.
- Adquisición, instalación y configuración de Equipos Distribuidores digitales, que
207

salidas o destino.
Continuación de la Digitalización del Máster de Emisión: Es el sitio desde donde se

realizan los procesos de:
- Control de ingesta (grabación en servidor) y Emisión de los diferentes programas y

comerciales del Canal.
- Gestión y emisión de la pauta comercial programada.
-
- Generación de reportes y listas de play (playlist), para el control en las áreas de

comercialización y financiera.
- Verificación de las señales al aire, para seguimiento continuo y revisión de
inconvenientes.
- Adquisición, instalación y configuración de Equipos Distribuidores digitales, que
salidas o destino.
PROCESO DE POSPRODUCCIÓN
Ante la necesidad de nueva renovación y mejora de las salas de edición del Canal
Regional, se realizó:
- Soporte técnico especializado para la optimización del sistema de almacenamiento

audiovisual especializado.
- Adquisición de sistemas de capturas SD/HD para mejorar la calidad de video
capturadas durante las producciones.
- Adquisición de sistemas de replay Digital SD/HD para garantizar la reproducción y
almacenamiento en tiempo real de las producciones del canal.
- Adquisición de sistemas de Intercomunicación los cuales permiten mejorar la
coordinación y comunicación entre el personal humano que interviene en cada
producción
PROCESO DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN (TI)
El Canal mejoró la infraestructura de su plataforma de información, a través de una

correcta administración de los sistemas, sus servidores y de la plataforma de web,
mediante:
- Renovación de nuevas estaciones de cómputo, con excelentes características de

velocidades en software y hardware.
- Actualización de licencias y soportes de cada una de sus aplicaciones.
208
- Diseño de estrategias de Marketing Digital a través de la plataforma web a través

del proyecto enviado para su financiación y aprobado por el Ministerio de las
Tecnología de información y las Comunicaciones (TIC), el cual tiene como objeto el
diseño de campañas publicitarias que generen posicionamiento de los servicios y la
programación de Telepacífico vía Online.
RED DE TRANSMISION
- Adecuación de los sistemas de recepción (TVROs) ya agotados por las

inclemencias del tiempo debido a su exposición al aire libre, con el objetivo de
mejorar los niveles de recepción de la señal en nuestra zona de cobertura.
- Se ejecutaron los mantenimientos preventivos en todas las regiones, los cuales
han permitido mantener la señal de Telepacífico al aire en cada región de nuestra
zona de cobertura.
- Adquisición de repuestos para el mejoramiento de los transmisores y estaciones de
la red de transmisión.
- Procesos de mejoramiento y adecuación de cerramientos de las casetas de las
estaciones (Silvia, Dagua, Itsmina, Samaniego, la Palma, Quitasol y Galeras) de la
red de transmisión.
- Actualización de los equipos de instrumentación para los mantenimientos de la red,
con equipos portables de última tecnología.
- Estudios de Emisión electromagnética (CEM) para las estaciones de alta potencia
de Telepacífico (Azalea, Munchique, El Águila y Quitasol)
GESTIONES:
Mediante los logros obtenidos durante la vigencia 2008 – 2011, se ha garantizado:
El mejoramiento de la calidad de la señal audiovisual de Telepacífico en todo el

departamento del Valle del Cauca, a través de la digitalización de sus procesos de de
operación como es el de emisión y posproducción, obteniendo una señal de audio y
video de mejor calidad y mas vista por el usuario final como son nuestros clientes
(Televidentes, anunciantes y productoras), gracias a la gestión, aprobación y ejecución
de proyectos de Mejoramiento de la calidad de la señal, financiados con recursos
propios y de la Comisión Nacional de Televisión.
El fortalecimiento de la infraestructura de Información (TI) y de nuestro portal WEB,

permitiendo mejores tiempos de respuesta en ejecución de las labores del personal del
canal y la optimización de sus trabajos; Adicionalmente se ha generado la
interactividad en tiempo real (ONLINE) con nuestros televidentes y cibernautas, que
nos sintonizan a través de la plataforma WEB (www.telepacifico.com), gracias a la
gestión, aprobación y ejecución de proyectos TI financiados con recursos propios y el
Ministerio de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
209
La ampliación de la cobertura de la señal de Telepacífico, permitiendo llegar a cada

rincón de la población del Valle del Cauca, tal como lo contemplan nuestros objetivos
misionales, dando como resultado la confianza en nuestros servicios a mas cliente,
representado en el incremento de nuestros ingresos.
Disminución de la brecha hacia el entorno de la Digitalización de los diferentes

procesos al interior del canal, tendientes a la implementación de la televisión digital
terrestre.
ANALISIS DE LA META DE RESULTADO: Ampliar la recepción efectiva en zona de

cobertura de la señal del canal regional en el Valle del Cauca hasta un 100%.
A través del mantenimiento preventivo y/o correctivo realizado durante la vigencia 2008 –
2011, se ha logrado tener al aire todas las estaciones de televisión de Telepacífico en el
Departamento del Valle del Cauca, mediante la planificación y el buen uso de los recursos
gestionados, aprobados y ejecutados por medio de proyectos de mantenimiento de la red
de transmisión de Telepacífico, con recursos propios y la Comisión Nacional de Televisión.
210
OBJETIVO 304. Impulsar la competitividad portuaria del Departamento y el desarrollo social e integral de
Buenaventura.
211
PROGRAMA: BUENAVENTURA, CIUDAD INCLUYENTE
212
ENTIDAD: Secretaria de Infraestructura
Los proyectos de infraestructura portuaria a nivel Departamental como son la Doble

calzada Buga-Buenaventura, Dragado del Canal de Acceso y la Expansión Portuaria,
además de otros proyectos que se encuentran en ejecución por parte de la nación se han
constituido en un tema bien importante para el Desarrollo de la región y demás proyectos y
es a través del envío comunicaciones al Gobierno Nacional, como se expresa el interés
del Departamento en el desarrollo de este tipo de Proyectos.
Si bien es cierto que estos proyectos son impulsados por el Gobierno Nacional en el
documento del Plan Vial Regional del Valle del Cauca aprobado por el Ministerio de
Transporte, quedó un capítulo especial que define de manera particular este tema.
LOGROS: La permanente comunicación con el Gobierno Nacional y servir de interlocutor

para el desarrollo del Puerto de Buenaventura
DIFICULTADES: La escases de recursos apropiados para cada vigencia en el

cumplimiento de las metas fue una de las causas para que se modificaran las metas de
resultado y se mostrara otro tipo de gestión que viene desarrollando el departamento en
estos temas.
GESTIONES: Se ha enviado a través de documento escritos al Gobierno nacional, el

interés que tiene el Gobierno Departamental en enviar permanentemente comunicados
donde se resalta el papel que juega en el cumplimiento de los Macroproyectos de
infraestructura desarrollados en el puerto de Buenaventura y sobre todo de cumplir a
cabalidad los temas tratados en los Acuerdos por la Prosperidad del Gobierno Nacional.
213
OBJETIVO 305. Impulsar la Ciencia, Tecnología e Innovación para promover la formación de talento humano de alta
competencia y el desarrollo en sectores estratégicos.
214
PROGRAMA: CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION
215
ENTIDAD: E.R.T. Empresa de Recursos Tecnológicos S.A. E.S.P
Al 31 de Diciembre de 2011, de un presupuesto de $ 3.925 millones aprobado para el

periodo 2011 en inversiones mayores, la ERT ha ejecutado un total $ 647 millones, de
los cuales el 60% que equivalen a $388 millones se invirtieron en la ampliación de la
cobertura de internet.
GRAFICA 77. E.R.T. Inversión Asignada para el logro de metas
En resumen la
inversión que se
realizó fue la
siguiente:
 Ampliación de
cobertura.
 Expansión
Servicios NGN
 Respaldo de
energía
 Rectificadores
 Equipos de valor
agregado
 Otros elementos
necesario para el
funcionamiento de
nuestra
infraestructura
Proyecto e-BUS (en ejecución)
Se Continúa con la formación del talento humano en competencias de nuevas tecnologías

de la información y comunicación NTICs, para sectores económicos estratégicos. El último
año se sensibilizó a 4.500 personas, promoviendo la inclusión social en las TICS, a
través de la masificación de los procesos de alfabetización digital en las zonas de
impacto, con énfasis en la población escolar, utilizando los e-bus.
La E.R.T capacitó a 900 pequeños y medianos empresarios – MIPYMES, en el uso de

herramientas de Internet y en la creación y diseño de paginas Web, con una intensidad de
más de 10 horas por curso.
216
GRAFICA 78. E.R.T. Personas capacitadas.
ENTIDAD: Secretaría de Desarrollo Social
Para el cumplimiento de las metas asociadas al subprograma, se hizo necesaria la

canalización de recursos de cooperación a través de la ejecución del proyecto “Desarrollo
Económico Local y Comercio en Colombia ” en convenio con el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, la Unión Europea e Infivalle, con una contrapartida del Departamento por
valor de $800.000.000.
Los municipios seleccionados fueron Bolívar, Roldanillo, La Unión y Toro, añadiéndose a

finales del 2010 el municipio de Argelia.
En su primera fase, el proyecto logró:
 Estructurar procesos, generar alianzas y tomar decisiones en el territorio

 Promover el trabajo asociativo con enfoque de región, Se han identificado acciones con
componente ambiental y competitividad territorial (recursos materiales, financieros,
humanos e intangibles conocimiento, innovación, cultura)
 Contribuyó a generar “Capital Social” (confianza, cooperación y redes de cooperación
entre actores), a mejorar la eficacia en las relaciones de los distintos niveles de Gobierno
y a disminuir los rezagos y las desigualdades sociales.
Lo anterior permitió promover el desarrollo económico local y regional, a través de cadenas

de valor que vinculan productores, artesanos y operadores turísticos de la región. Es así
217
como hoy es reconocida la Región BRUT como polo de desarrollo económico local en el
Norte del Valle del Cauca.
El proyecto ha beneficiado a 1.095 microempresarios de la región, con los siguientes

resultados
 Incorporación de valor agregado y transformación, adecuación y dotación de plantas

agroindustriales.
 Asociaciones con planes estratégicos y planes de negocios en ejecución
 Creación de 5 redes asociativas por cadenas: Hortofrutícola, artesanal, turismo, lácteo,
plátano, como estrategia de sostenibilidad en procesos de encadenamiento productivo,
comercial e impacto territorial
 Los productos cuentan con componente de innovación y desarrollo tecnológico
 Se avanza en la sostenibilidad económica y ambiental con alianzas comerciales e
institucionales
 Productos con registros sanitarios, marcas, imagen corporativa, tablas nutricionales
 Se ha contribuido a la generación de ingresos y mejoramiento de la calidad de vida de los
beneficiarios.
GRAFICA 79. Desarrollo Social. Proyecto de desarrollo económico local. Región BRUT
PROYECTO DESARROLLO ECONOMICO
LOCAL
TERRITORIO BRUT
BENEFICIARIOS DIRECTOS
400
350
300
250
200
150
100
50
0
CADENA LACTEA
ARTESANAL
AGROINDUSTRIAL
OPERADORES
HORTOFRUTICOLA
ORGANIZACIONES
PRODUTORES
TURISTICO
CAMPESINOS
SECTORES PRODUCTIVOS
En la gráfica se muestra el número de beneficiarios directos por cada sector productivo.
Sector Turístico: BRUT – Destino Ecoturístico y de bienestar. Beneficiarios totales 177

personas, 30% de crecimiento de flujo de turistas.
Sector Artesanal: Generación de identidad e innovación de productos artesanales para el

desarrollo económico del territorio BRUT. Beneficiarios totales 111 artesanos integrantes de 4
asociaciones de las cuales 2 han incrementado sus ventas en un 27%.
Sector Agroindustrial:
 Hortofrutícola: Transferencia de tecnologías para generar valor y competencias

asociativas en procesos de desarrollo de la cadena hortofrutícola del territorio BRUT.
Beneficiarios totales: 362 microempresas que conforman 15 asociaciones, de las cuales
dos han incrementado sus ventas en un 32%.
218
 Plátano: Articulación productiva y comercial de 170 microempresarios rurales de los

municipios de Bolivar, Roldadillo, La Unión, Toro y Argelia dedicados a los producción de
plátano dominico hartón, en torno a procesos de transferencia tecnológica, generación de
valor agregado y fortalecimiento organizacional. Beneficiarios totales 215
microempresarios rurales que conforman 6 organizaciones, 84% de incremento en las
ventas.
 Lácteo: Fortalecimiento de las Unidades Productivas y de la Red Asociativa de
Productores de la Cadena Láctea del Territorio B.R.U.T. Incorporando Procesos de valor
agregado, 230 beneficiarios totales, 74% de incremento en las ventas.
Como articulación interinstitucional y empresarial la Región contará con la Agencia de

Desarrollo Local, buscando la dinamización de la región y el liderazgo en el desarrollo
económico local. Igualmente se estructura el Plan de Marketing Territorial .
Se ha contribuido a la integración del sector productivo artesanal del valle, a los procesos
actuales de desarrollo económico y social, a través del perfeccionamiento de la calidad,
diseño, innovación y competitividad de sus productos.
Con el propósito de unir esfuerzos interinstitucionales y establecer alianzas estratégicas a

favor de los microempresarios y artesanos, se firmo convenio interinstitucional entre
Corpovalle y Comfandi para la puesta en marcha del C-IDEA ..
La población beneficiaria con los servicios del Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial
– CIDEA – son Artesanos y Mecateros del Valle del Cauca, que han participado de los
programas de acompañamiento que ofrecen COMFANDI y la Gobernación del Valle a través
de la Secretaría de Desarrollo Social.
LOGROS :
 Montaje y Puesta en marcha del Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial – CIDEA

 La producción artesanal del Valle del Cauca ya es reconocida a nivel nacional, por su
calidad, diseño y diversidad en la utilización de materias primas.
 Se han abierto espacios de comercialización a nivel regional y nacional permitiendo
posicionar la producción artesanal del Departamento y generar ingresos a corto y mediano
plazo.
ENTIDAD: Secretaría de Planeación
CODECTI. Se ha fortalecido al CODECTI Consejo Departamental de Ciencia, Tecnología

e Innovación, con la conformación de la Mesa Técnica la cual está compuesta por la
Universidad del Valle, la Universidad Autónoma, el Centro Nacional de Productividad, el
SENA y la Secretaría de Planeación. La Mesa Técnica está encargada de orientar la
219
política de CTI en la región y valorar las diferentes iniciativas, propuestas y proyectos

antes de ser presentadas y evaluadas en el CODECTI. Y se ha dado un impulso a la
consolidación de varios clústeres como son el Aeroespacial, el Automotriz, Agro
Bioindustrial, TIC´s y el Productos Naturales para Cosmetología. El CODECTI lidera la
Mesa de Ciencia, tecnología e Innovación de la CRC Valle.
Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación. Se cuenta con un Plan de Ciencia,

Tecnología e Innovación, que nos ha permitido identificar las principales apuestas del
Valle del Cauca. El departamento debe realizar gestión para que a partir del
conocimiento se genere desarrollo económico en la región; este es el caso de las
apuestas del Parque Agroindustrial Científico y Tecnológico del Pacífico y el Clúster
Aeroespacial del Valle del Cauca. El Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación
del Valle del Cauca se logró terminar gracias al Compromiso del Centro Nacional de
Productividad del Valle CNP y el Centro de prospectiva de la Universidad del Valle.
Parque Agroindustrial Científico y Tecnológico del Pacífico. Es una iniciativa liderada

por la Gobernación, está ubicado en Palmira y se ha realizado un convenio con
FUNDACIAT, CORPOICA, ICA, MUNICIPIO DE PALMIRA, GOBERNACIÓN DEL VALLE
DEL CAUCA, LA UNIVERSIDAD NACIONAL Y LA UNIVERSIDAD EL VALLE. El objetivo
de este parque es constituirse en un polo de desarrollo de talla mundial, basado en el
conocimiento, que contribuya al desarrollo agroindustrial de la Región y del país. Cuenta
con el apoyo y acogida del Consejo Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación,
CODECTI; Se incluyó en la agenda de desarrollo regional concertada con los
Gobernadores de Nariño, Cauca, Chocó y Valle del Cauca
El Clúster Aeroespacial del Valle del Cauca. La Gobernación del Valle junto con
Cámara de Comercio de Cali y la Fuerza Aérea de Colombia - FAC, realiza las gestiones
para organizar el sector aeronáutico del Valle como un ‘clúster’, o encadenamiento
productivo. El líder natural es La Escuela de Aviación Marco Fidel Suárez y cuenta con su
Centro de Investigación en Tecnología Aeronáutica - CITA; las empresas productoras de
aviones ultralivianos, una industria metalmecánica fuerte y un gran número de facultades
de ingeniería, la maestría de Ingeniería Aeronáutica en la Universidad del Valle. En el
segundo semestre de 2011 hemos tenido la visita de empresas Multinacionales de la
Industria Aérea como, Embraer, Avianca, Air Bus entre otros y hemos participado en
eventos de importancia como la Feria de Rionegro para el fortaleciendo así los negocios
de las empresas vinculadas al Clúster.
MIPYMES
En Consejo Regional Mipymes, mediante un convenio Interinstitucional firmado entre la
Gobernación del Valle del Cauca y la Universidad Autónoma de Occidente, se logró la
creación de un portal en internet , con todas las herramientas necesarias que permitan la
interacción de los miembros del Consejo Regional Mipymes, de los micro, pequeños y
medianos empresarios del Valle del Cauca con clientes demandantes de productos y
servicios, así como con la academia, el Estado y demás actores nacionales e
internacionales interesados en participar en este proceso de comunidad virtual.
220
OBJETIVO 306. Impulsar la Productividad y Competitividad en sectores estratégicos que fomenten la capacidad
exportadora del Valle del Cauca.
221
PROGRAMA: VALLE PRODUCTIVO Y COMPETITIVO AL 2032
222
ENTIDAD: Industria de Licores del Valle
GRAFICA 82. I.L.V. Comparativo de volúmenes de facturación

CO MPARATIVO DE VOLUMENES DE FACTURACION
2008 - 2010 VALLE DEL CAUCA
44.659.936
BOTELLAS DE 750
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000 10.500.000 11.491.011 11.668.800 11.000.125
10.000.000
0
2008 2009 2010 2011 Acumulado
2008-2011
AÑOS
Fuente: ILV
Se facturaron un total 44.659.811 botellas de 750cc en el acumulado año 2008 a

diciembre 31 de 2011 en el Valle del Cauca.
GRAFICA 83. I.L.V. Transferencias al Departamento
TOTAL DE TRANSFERENCIAS AL DEPARTAMENTO 2008 - 2010 (Miles de Pesos)
500.000.000
390.424.470
MILES DE PESOS
400.000.000
300.000.000
200.000.000
102.370.456 100.259.479 99.976.516 87818019
100.000.000
0
2008 2009 2010 2011 Acumulado
2008 - 2011
Fuente: ILV
AÑOS
 Se entregaron $390.424 millones de pesos por concepto de impuestos sobre licores

para inversión social principalmente en salud, educación y deportes.
 La Industria de Lores del Valle incrementó el margen de rentabilidad operacional a un
21% contribuyendo al Desarrollo empresarial de la Industria de licores del Valle para
que sea una empresa competitiva, sostenible y rentable en el mercado de alcoholes y
licores
 Se logró un mayor Posicionamiento de las marcas de los productos de la Industria de
Licores del Valle, generando fidelidad de los consumidores.
223
ENTIDAD: Agricultura
Implementación del Plan Frutícola en los 42 municipios del Valle,
Durante el cuatrienio 2008-2011, no obstante el efecto negativo que ocasionó la ola

invernal en el sector frutícola en el periodo Septiembre de 2010 a mayo de 2011 en el
Valle del Cauca , este sector se ha sostenido, recuperado e incrementado sus áreas. Lo
anterior debido a que se logro Gestionar y formular proyectos con el fin de dinamizar el
sector frutícola con las siguientes estrategias:
 Plan de choque para la prevención de problemas fitosanitarios en frutales afectados

por la ola invernal. Este proyecto se presento para su cofinanciación del ICA.
 Plan de choque para la renovación de cultivos de frutales afectados por la ola
invernal. Este proyecto se presento para su cofinanciación del ICA.
 Siembra de áreas nuevas con recursos de crédito a través del convenio 1279 entre
Banco agrario- Gobernación del Valle.
 Apoyo en la formulación y contrapartidas a las convocatorias del Ministerio de
Agricultura, para apoyar proyectos de Alianzas Productivas.
 Convenios de cooperación con inversionistas Nacionales e internacionales para el
fomento e incremento de las nuevas áreas en frutales.
 Jornadas de Apoyo y Acompañamiento técnico a las Alcaldías para atender a los
grupos organizados de productores, coordinados por las Umata de los municipios.
Se gestionaron $6.044 millones ante el Ministerio de Agricultura, que benefician a 503

familias con proyectos productivos de alianzas productivas de Banano, Leche, Cacao,
Lulo, Caña Panelera, Bananito, Plátano Dominico Hartón, Aguacate, fomento a las
microempresas rurales y Distritos de Riego
Se cumplió con recursos del Departamento – Secretaría de Agricultura y Pesca y del

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través del convenio con la Corporación
Colombia Internacional – CCI, con la recolección de 76 datos estadísticos agropecuarios
mediante la realización de consensos municipales y el departamental. Con este proyecto
se continuó con la modernización y alimentación del sistema de información del Sector
Agropecuario vallecaucano, el cual entrega cifras actualizadas semestralmente y que
están a disposición de los gremios, entidades públicas y privadas de manera permanente.
Principales dificultades.
 No se contó con recursos económicos propios para la implementación del Plan

Frutícola y a pesar de ello, se han incrementado las áreas de frutales, por el trabajo de
socialización que realizan los funcionarios enlaces de la Secretaria de Agricultura y
Pesca.
 No se dispuso de la logística necesaria para la implementación del Plan Frutícola.
224
COMPETITIVIDAD
Se reactivó la Comisión regional de Competitividad del Valle del Cauca. La Secretaría
técnica conformada por la Cámara de Comercio de Cali y la Gobernación del Valle efectuó
la reorganización de los coordinadores de las mesas que la conforman y se dio entrada al
Consejo regional Mipymes como séptima mesa. Los líderes institucionales de las mesas
quedaron así: Mesa de Infraestructura y logística: ANDI; Mesa de Formalización:
ASOCAMARAS, mesa de Mipymes: ACOPI, mesa de Educación: Comisión Vallecaucana
por la Educación – CVE, mesa de cadenas de clase mundial: Comité empresarial
permanente del Valle, mesa de Salto en productividad y empleo: Centro Nacional de
Productividad – CNP, mesa de Ciencia, Tecnología e Innovación: CODECTI.
Se identificaron y elaboraron los perfiles de proyectos de cada mesa para presentar a la
Secretaría técnica de la Comisión con el propósito de ser priorizados y presentados al
Sistema Nacional de Regalías.
Se presentó una propuesta de Plan de mejoramiento institucional para la Comisión
Regional de Competitividad del Valle del Cauca que incluye una propuesta de ajuste a la
estructura organizacional con propuestas de estructura gerencial que le permita a la
CRCValle una mayor capacidad de maniobra.
En el mismo sentido, se modificó el Decreto de creación de la Comisión Regional de
Competitividad actualizando su conformación y teniendo en cuenta la nueva estructura.
CUENTAS ECONOMICAS
En lo relacionado con el proyecto de Cuentas Económicas para el Departamento del Valle
del Cauca, en convenio con la Universidad Autónoma se construyeron las cuentas
económicas de los 16 sectores que conforman la estructura económica del
Departamento: Agrícola, pecuario, silvicultura, minería, Pesca, industria manufacturera,
construcción y obras civiles, comercio, gobierno, financiero, servicios públicos,
transporte, comunicaciones, servicios domésticos y servicios personales. Se hallaron las
cuentas de producción, las canastas de consumo intermedio y los valores agregados para
cada uno de los sectores.
Se cambió de año base de análisis de 1994 a 2005, equiparándola con el DANE Nación;
así mismo se actualizaron las cuentas llevándolas al año 2010 efectuando una
retropolación al año 2000 lo que nos permite contar con una serie de 10 años para
efectuar análisis comparativos con otras regiones y con la Nación.
ANUARIO ESTADISTICO
Se elaboró el Anuario Estadístico del Valle del Cauca correspondiente a los años 2008 y
2009 con información estadística de los cuatro ejes del desarrollo regional. Se efectuó la
publicación en medio magnético e impreso.
225
OBJETIVO 307. Impulsar el desarrollo turístico, competitivo y sostenible del Valle del Cauca, como actividad
económica generadora de ingresos, empleo y calidad de vida, para que a través de las actividades culturales involucre a
los municipios de acuerdo a sus potencialidades.
226
PROGRAMA: DESARROLLO TURISTICO DEL VALLE DEL CAUCA
227
ENTIDAD: Secretaria de Turismo
La Secretaría de Turismo del Valle del Cauca, una vez ajustadas las metas de resultado
del Plan de Desarrollo aprobadas por la Asamblea Departamental mediante Ordenanza Nº
325 de Mayo 18 de 2011, presenta los logros obtenidos a diciembre 31 de 2011.
De manera general se puede observar que a la fecha se cumplió con 5 de las 6 metas de
resultado. Es así como se ha obtenido un cumplimiento superior en las metas de:
Incrementar en un 1% el número de visitantes a los diversos sitios de interés turístico del
Departamento del Valle del Cauca que presentó un cumplimiento del 1.2%, logrando en el
cuatrienio 858.442 visitantes. Incrementar en un 100% la participación del Departamento
en ferias y eventos tuvo un cumplimiento del 360% y un porcentaje de avance de 1440%,
Ampliar las rutas turísticas en un 7% tiene un cumplimiento del 37.5% y un porcentaje de
avance del 83.3%, Ampliar los productos en un 7% cuentan con un cumplimiento del 43%
y un porcentaje de avance de 95.2% y Lograr la implementación de encadenamientos
productivos y de servicio en el 12.5% de las rutas turísticas a la fecha tiene un
cumplimiento del 25% dado que se logro implementar el Proyecto “Región BRUT”.
Así mismo se logró gestionar a través del Viceministerio de Turismo los recursos para la
elaboración del Plan de Desarrollo Turístico del Valle del Cauca y con el presupuesto
aforado la Secretaría contrató la elaboración la Política Pública de Turismo, razón por la
cual la Secretaría presenta un porcentaje de avance de tan sólo un 10% en la meta de
resultado 307102 Formular el Plan de Desarrollo Turístico.
Cabe anotar que ante lo exiguo de los recursos económicos dispuestos para el sector, lo
alcanzado ha sido fruto de las gestiones de articulación y coordinación con el sector
privado (agencias de viajes, operadores turísticos mayoristas y minoristas, Cámara de
Comercio de Cali y Asocámaras, etc.) y con el sector público (Viceministerio de Turismo,
Proexport, Gobernación y Municipios).
El logro de la meta de resultado 307103 “Incrementar en un 100% la participación del

Departamento en ferias y eventos regionales, nacionales e internacionales especializados
en turismo” corresponde a la participación tanto del Departamento como de los municipios
en 23 ferias y/o eventos tales como ANATO, Encuentro de Gastronomía, Congreso
Regional Destino Turístico, Encuentro de Autoridades, Colombia Compite, Día Mundial de
Turismo, Expocotelco, Red de turismo, entre otros. Dicha participación se debe
principalmente al esfuerzo fiscal de cada uno de los entes territoriales.
El cumplimiento de la meta de resultado 307104 “Ampliar las rutas turísticas en un 7%” se

debe principalmente a las alianzas estratégicas realizadas entre los diversos municipios
con vocación turística y la iniciativa del sector privado. Actualmente el Departamento
cuenta con 11 rutas turísticas.
228
La meta de resultado 307105 “Ampliar los productos turísticos en un 7%” cuenta a la fecha
con un cumplimiento del 43%, fruto de las acciones concertadas entre esta Secretaría y
los diferentes municipios, participando la Secretaría con acciones de acompañamiento,
asesoría y asistencia técnica. A la fecha se ha innovado en la creación de 5 nuevos
productos turísticos a saber: corporativo, salsa, congresos y eventos, salud, belleza y
gastronomía.
Finalmente la meta de resultado 307107 “Lograr la implementación de encadenamientos

productivos y de servicios en el 12.5% de las rutas turísticas” se superó logrando a junio
30 de 2011 un cumplimiento del 25% debido a que se logro consolidar el Proyecto “Región
BRUT”. El impacto alcanzado por el cumplimiento de esta meta se vivencia sobre la base
de maximizar la utilización de los recursos y la reducción en los costos, generando una
relación costo – beneficio social alto; de igual manera evita la duplicación de recursos por
la sinergia existente.
229
3.3.2 ANALISIS DE LA SECRETARIA DE PLANEACION DEPARTAMENTAL – EJE 3
Las Metas de Resultado como expresión cuantitativa de los Objetivos Específicos y de

los Programas, presentan a Diciembre 31 de 2011 el siguiente comportamiento:
Con 100% de avance, aparecen 18 metas de resultado, superando en 8 metas a lo

acontecido en Junio 30 de 2011.
Mayor a 65% pero distinto a 100% de avance, se localizan 4 metas de resultado. Para
Junio 30 de 2011, se ubicaban 6 Metas de resultado.
Con avance mayor a 65% incluyendo el 100%, hay 22 metas que significan el 81,48%
del total, es decir, 27 metas de resultado.
Mayor o igual a 45% pero menor a 65% de avance, se sitúa 1 meta de resultado.
Situación presentada para Junio 30 de 2011, fue de 5 Metas de resultado.
Menor a 45% diferente a 0% de avance, aparecen 3 metas de resultado contra 2 metas
en la última evaluación.
Con 0% de avance, aparece 1 meta de resultado. A Junio 30 de 2011, sobresalían 5
Metas sin avance alguno.
Con 100% de avance, se distinguen las siguientes Dependencias o Entidades:

Infraestructura con 5 metas de resultado
Agricultura y Pesca con 4 metas de resultado
Planeación, Desarrollo Social, ERT, con 2 metas de resultado
Turismo, Telepacifico, ILV, con 1 meta de resultado.
Es de anotar que antes del ajuste mediante la Ordenanza 325 de Mayo 18 de 2011,
aparecían 34 Metas de resultado, quedando con el ajuste 27 Metas de Resultado. De
estas solamente el 66,67% muestran un 100% de avance en el periodo estudiado, con un
incremento del 30% con respecto a la postrera evaluación.
En el Eje Económico, cada Objetivo Específico cuenta con un solo Programa, lo cual
implica que su ponderación-programa-es igual a 100. De acuerdo con esto, el
desenvolvimiento de cada Objetivo se presenta de la siguiente manera:
301, presenta un 100% de avance. Le apuesta a uno de los Objetivos insignia del Plan, es
decir, Formalización de la economía. Comprende 2 Subprogramas e inmersa está en su
logro, la Secretaría de Agricultura y Pesca. A destacar el 100% de cumplimiento de metas
de resultado asociadas a la vinculación de mipymes rurales al programa de la cultura del
emprendimiento y empresarial; habilitar organizaciones productivas, microempresas y/o
empresas de economía solidaria como sujetos de crédito y; acompañamiento de pequeños
productores para mejorar su proceso de comercialización.
302, aunque presenta una inversión de $0, hay un avance de 100%, jalonado por el
cumplimiento en 100% de su meta de resultado referida a “Asesorar organizaciones
productivas, microempresas y/o empresas de economía solidaria de 10 Municipios
230
como sujetos de crédito”. Con el ajuste mediante la Ordenanza 325 de Mayo 18 de

2011, desaparece su único Subprograma denominado “Fomento de organizaciones
sociales y solidarias”. Desarrollo Social, Secretaría responsable de su ejecución.
303, muestra un 94,98% de avance. Contempla 5 Subprogramas clave para el

“Desarrollo de la infraestructura de transporte, telecomunicaciones y servicios
públicos domiciliarios para la competitividad” del Departamento del Valle del Cauca.
Sobresalen en la contribución a este avance, el mantenimiento en buen funcionamiento
del 10% de las vías a cargo del departamento, la gestión ante la nación de estudios de
factibilidad de 2 macroproyectos de infraestructura del transporte, la ampliación de la
recepción efectiva de la señal del canal regional, la penetración del internet banda ancha
en varios municipios y, realización de proyectos con cableros u otros operadores a cargo
de la ERT.
Infraestructura, ERT, Telepacifico responsables del jalonamiento del Programa
304, referido a “Buenaventura, Ciudad Incluyente”, con un avance de 100%.

Comprende 1 Subprograma, ya que con el ajuste a las metas de resultado fueron abolidos
los subprogramas: Ciudad puerto digital y Desarrollo de iniciativas productivas. Interviene
Infraestructura mediante el apoyo institucional para incrementar la capacidad instalada
del terminal marítimo, la realización de estudios de prefactibilidad para la modernización
del corredor férreo y equipo del tren de carga y, el mejoramiento de la infraestructura
aeroportuaria. Una Inversión de $0
305, cuenta con un 99,40% de avance ponderado y referido a Ciencia, Tecnología e

Innovación. Por conducto de Desarrollo Social y Planeación, se le apuesta mediante la
concreción de 7 Subprogramas y con 2 metas de resultado al 100% de cumplimiento. Son:
incremento de las alianzas Universidad-Estado-Empresa y, la promoción en cinco
municipios del Norte del Valle del Desarrollo Económico Local – Regional y empresas
artesanales
306, muestra un 95,55% de avance. Es el “Valle productivo y competitivo al 2032”, con

3 Subprogramas. Agricultura, Planeación e ILV, fungen como Entidades asignadas para su
ejecución. Sobresalen con 100% de cumplimiento las metas de resultado orientadas a
propiciar incremento en las exportaciones del Valle del Cauca, la realización de una
alianza productiva para promover oferta exportable de alto valor agregado y, el aumento
de los ingresos de la Industria de Licores del Valle.
307, presenta un 33,28% de avance y orientado a “Desarrollar turísticamente el Valle

del Cauca”. Turismo responsable de los 3 Subprogramas comprometidos en el logro del
“Desarrollo turístico, competitivo y sostenible de la Región”. Le apuestan la participación
del departamento en ferias y eventos regionales, nacionales e internacionales, la
ampliación de la oferta de productos turísticos y, de las rutas turísticas.
La formulación del plan de desarrollo turístico como meta de resultado, quedo tan solo en
un 10% de cumplimiento, siendo el subprograma Planificación turística el gran damnificado
231
y por ende, el impulso al desarrollo turístico, competitivo y sostenible del Valle del Cauca.
Ello se manifiesta en la pobre concreción de su Objetivo Especifico, siendo este el de más
bajo desempeño con relación al total de Objetivos.
El Eje Económico en proporción al total de la inversión ejecutada del Plan, le apuesta al

logro del Objetivo General con el 7,64%, ocupando finalmente el tercer lugar entre los 5
Ejes Estratégicos del Plan.
301. Uno de los Objetivos Específicos bandera, con un ponderado de 10,98(segundo lugar
del total de los 7 Objetivos Específicos), presenta una inversión de $246 millones-quinto
lugar –con relación al total de la inversión del Eje
302. Con un peso ponderado de 0,78(séptimo lugar del total de los 7 Objetivos
Específicos). Su Inversión durante el cuatrienio se mantuvo en $0
303. Presenta una ponderación de 66,92 (primer lugar del total de los 7 Objetivos
Específicos). Señala una inversión de $61.211 millones-segundo lugar- con respecto al
total de la inversión del Eje. Presento un leve aumento de 4,9%
304. Con un peso ponderado de 4,97(quinto lugar del total de los 7 Objetivos Específicos).
Una Inversión de $0
305. Otro pilar del Plan en el Eje Económico, con un ponderado de 7,12 (tercer lugar del
total de los 7 Objetivos Específicos), indica una inversión de $4.895 millones –tercer
lugar- comparada con el total de la inversión del Eje. Un tenue aumento del 6,2%
306. Ponderado con el 3,37(sexto lugar del total de los 7 Objetivos Específicos), muestra
una inversión de $179.206 millones, que cotejada con el total de la inversión, se convierte
en la más sobresaliente del Eje Económico. Ligeramente subió un 5,8%
307. Con un peso ponderado de 5,86(cuarto lugar del total de los 7 Objetivos Específicos),
marca una inversión de $589 millones –cuarto lugar- comparada con el total de la
inversión del Eje. Logro un incremento de 9,3%
CONCLUSIONES.
Sobresale la inversión de $179. 206 millones destinada al Programa “Valle productivo y

competitivo al 2032”. Es la inversión más importante del Eje Económico. No obstante,
presenta el sexto lugar de importancia en el marco de los siete objetivos de este eje.
El programa alcanza un 95,63% de cumplimiento, destacándose el subprograma Alianzas

productivas y estratégicas con un avance de 94,54%(primer lugar ponderado con 80,10%
entre 3 subprogramas)
232
El apoyo al desarrollo regional con una inversión tan solo de $61.211 millones a pesar de
que el Objetivo Específico 303 ocupa el primer lugar en cuanto a peso ponderado en el
contexto del Desarrollo Económico y la Competitividad.
Su programa logra el 94,98% de cumplimiento, siendo el subprograma Construcción,

mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura del transporte con 100% de avance
(primer lugar ponderado con 69,15% entre 5 subprogramas)
En esta evaluación cualitativa, es necesario mencionar que el Programa “Buenaventura,

Ciudad Incluyente”, que aunque presenta un avance de 100%, la inversión es $0. El
avance del programa debido a metas de resultado inmersas en el subprograma
“competitividad portuaria”, basadas en apoyar institucionalmente la capacidad instalada
del terminal marítimo, los estudios de prefactibilidad para la modernización del corredor
férreo y equipo del tren de carga y, mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria. Las
citadas metas alcanzan el 100% de avance.
Al programa citado le eliminaron los subprogramas: Ciudad puerto digital y Desarrollo de

iniciativas productivas, quedando solamente con uno. Estructuralmente un programa debe
contar mínimamente con dos subprogramas.
No obstante, el avance en la materialización de la Región Pacífico, que ha venido

tomando fuerza, sería un paso importante para mejorar las condiciones de la población
bonaerense, siendo perentorio que se plantee al Gobierno Nacional proyectos de impacto
en ese contexto.
Ciencia, Tecnología e Innovación aparece como la tercera inversión con $4.895 millones,
reflejándose en el logro del 100% de Alianzas Universidad-Estado-Empresa y Promoción
en municipios del Norte del Valle, el desarrollo local y regional y las empresas artesanales.
Sin embargo, la formación del talento humano de alta competencia para la productividad y
competitividad, cuantificada en un 10% para el cuatrienio, no se cumplimentó (0%).
Su programa alcanza el 99,25%, sobresaliendo el subprograma Apoyo a MIPYMES con

100% de avance(primer lugar ponderado con 52,58% entre 7 subprogramas)
El Eje 3, con un 7,64% del total de la inversión ejecutada, refleja un comportamiento muy
bajo si se tiene en cuenta su Objetivo General demasiado ambicioso para un cuatrienio,
es decir, el de promover la productividad, la atracción de la inversión y las exportaciones,
formalización de la economía, asegurando la ruta hacia la competitividad sistémica y
sostenible.
233
EJE 4.
GESTIÓN AMBIENTAL Y
TERRITORIAL
234
"Objetivo General: Promover la protección, aprovechamiento, conocimiento de los

recursos naturales y el ambiente, mediante una gestión integral del territorio, con el fin de
asegurar el desarrollo de un Departamento más armónico, sostenible y competitivo,
mejorando la calidad de vida de la población vallecaucana".6
En este eje existen cuatro objetivos específicos y las Secretarias y Entidades que
aportan al cumplimiento de este eje son:

Secretaría de Gobierno
Instituto para la Investigación y Preservación del Patrimonio Cultural y Natural del Valle del Cauca -
INCIVA
Sociedad de Acueductos y Alcantarillados del Valle del Cauca- ACUAVALLE S.A. E.S.P.
CUADRO 21. Eje 4. AVANCE DE METAS DE RESULTADO
6
235
CUADRO 22. EJE 4. RELACIÓN DE METAS DE RESULTADO

DIC 31 DE
2011
4 401 4012 MR 401202 Incrementar en un 1,5 % las áreas con protección de ecosistemas estratégicos del Valle
del Cauca. 100,00
4 401 4012 MR 401203 Contribuir a la recuperación, protección y restauración en zonas de nacimiento de agua
en 12 Cuencas Hidrográficas abastecedoras de los acueductos municipales operados
por ACUAVALLE S.A. E.S.P.
100,00
4 401 4013 MR 401301 Invertir un 24% de los recursos destinados al objetivo 4.1 para realizar investigaciones
sobre aprovechamiento sostenible de la Biodiversidad y fortalecer los centros del
INCIVA. 100,00
4 402 4021 MR 402103
Desarrollar en los 33 municipios atendidos por Acuavalle SA ESP al menos una de las
tres estrategias educativas inscritas en el programa uso eficiente y ahorro del agua
dirigido a niños, jóvenes y adultos 100,00
4 402 4021 MR 402104 Capacitar el 2,8% de los líderes de los municipios en el manejo ambiental y de los
recursos naturales 100,00
4 402 4021 MR 402106 Mejorar la Capacidad operativa, de infraestructura y de respuesta para la atención de
emergencias de al menos el 30% de las instituciones de Socorro, pertenecientes al
Sistema de Prevención y Atención P.A.D
100,00
4 402 4021 MR 402107
Orientar en el 47% de los municipios a las instituciones educativas del Valle del Cauca
en la elaboración de planes escolares de gestión del riesgo”. 100,00
4 402 4021 MR 402108 Implementar una cultura de la gestión del riesgo, al 80% de los municipios del Valle del
Cauca 100,00
4 402 4021 MR 402109 Implementar una cultura de la gestión del riesgo, al 100% de los municipios del Valle del
Cauca. 100,00
4 402 4021 MR 402110 Apoyar al 70% de la población damnificada en el Valle del Cauca de manera subsidiaria
y complementaria 100,00
236
DIC 31 DE
2011
4 403 4031 MR 403101 Formular e implementar una política departamental de desarrollo integral sostenible.
100,00
4 403 4031 MR 403102 Atender el 100% de las demandas de asesoría y asistencia técnica solicitadas por los
municipios en los procesos de planificación territorial
100,00
4 403 4031 MR 403103 Formular y ejecutar un proyecto piloto del sistema de información geográfica para
mejorar la toma de decisiones de tipo gerencial en planeación con información
georeferenciada 100,00
4 403 4032 MR 403201 Promover al menos 2 procesos de integración regional y subregional en el
Departamento con visión de largo plazo. 100,00
4 403 4032 MR 403202 Revisar y armonizar la actual política departamental de largo plazo para el desarrollo
integral del territorio 100,00
4 404 4041 MR 404101 Identificar, priorizar y viabilizar las inversiones en el sector de agua potable,
saneamiento y aseo 100,00
4 404 4041 MR 404102 Incrementar la cobertura del acueducto y alcantarillado en el sector urbano y rural de
acuerdo con la Ley 1176 de 2007 100,00
4 404 4041 MR 404103 Mejorar el tratamiento y la disposición de los residuos sólidos urbanos y rurales en el
departamento del Valle del Cauca 100,00
4 404 4041 MR 404104 Disminuir los niveles de contaminación y reducir los factores contaminantes del río
Cauca en su paso por el Departamento del Valle
0,00
4 404 4041 MR 404105 Contribuir a la protección y al sostenimiento de la oferta hídrica que surte a los
acueductos urbanos y rurales del Valle del Cauca. 0,00
237
GRAFICA 86 . EJE 4. AVANCE DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS
238
GRAFICA 87. EJE 4. INVERSIONES EN LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS.
239
3.3.1 REVISIÓN DE AVANCES POR OBJETIVOS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS – EJE 4
OBJETIVO 401. Aprovechar el potencial de la biodiversidad vallecaucana y sus beneficios ambientales mediante su uso
racional, su conservación y conocimiento.
240
PROGRAMA: RECUPERACION Y CONSERVACION DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS
241
ENTIDAD: ACUAVALLE S.A. E.S.P.
Durante el período comprendido entre el 01 enero de 2008 al 30 de diciembre de 2011,

ACUAVALLE S.A. E.S.P. invirtió en el programa de conservación de cuencas hidrográficas
$ 1.202.673.175 acorde con la siguiente grafica:
GRAFICA 90. ACUAVALLE. Inversión en cuencas hidrográficas.
Inversión Cuencas Hidrográficas
450 390,7
400 341
Millones de pesos
350 300
300
250
170,7
200
150
100
50
0
2008 2009 2010 2011
Años
Fuente: Acuavalle
 Se realizaron actividades para el establecimiento de 145 kilómetros de aislamiento en

zonas de nacimientos de agua en 16 cuencas hidrográficas abastecedoras de los
acueductos operados por Acuavalle S.A. E.S.P., mediante contratos con
organizaciones de base comunitaria.
 Se realizaron actividades para el establecimiento de 135 hectáreas de enriquecimiento
forestal protector en zonas de nacimientos de agua en 13 cuencas hidrográficas
abastecedoras de los acueductos operados por Acuavalle S.A. E.S.P., mediante
contratos con organizaciones de base comunitaria.
 Se realizaron actividades de control de erosión en zonas de nacimientos de agua y
amortiguamiento de 4 cuencas hidrográficas abastecedoras de los acueductos
operados por Acuavalle S.A. E.S.P., mediante contratos con organizaciones de base
comunitaria.
Principales dificultades para alcanzar las metas (de resultado y de producto)
 Autorización de los propietarios de predios seleccionados para realizar las actividades

de conservación y protección.
 Por los factores climáticos del fenómeno del niño a finales del 2009 y principios del
año 2010 se realizaron algunas modificaciones en la actividad de enriquecimiento
242
forestal protector consistentes en la realización de aislamientos protectores en vez del

mencionado enriquecimiento como se tenía planeado.
 Se presentaron retrasos para el proceso de contratación por la Ley de garantías en la
vigencia 2010, por lo tanto se definió la contratación al final de la vigencia.
Gestiones realizadas por la entidad para obtener alianzas con otras entidades y
alcanzar los objetivos propuestos.
 Los proyectos de conservación de cuencas hidrográficas que realiza ACUAVALLE

S.A. E.S.P. en los municipios socios se ejecuta a través de contratos con
organizaciones de base comunitarias, ONG`S y entidades a fines al tema ambiental.
 Para la vigencia 2009 ACUAVALLE S.A. E.S.P celebra contrato con Corpocuencas
para adelantar las actividades de conservación de cuencas hidrográficas.
 En algunos municipios las actividades de conservación de cuencas hidrográficas son
concertadas con la Autoridad Ambiental.
Análisis de las metas de resultado, su efecto en la población y en la solución al

problema planteado
 Se ha superado la meta de resultado propuesta con actividades de conservación en

16 cuencas hidrográficas con un cumplimiento que supera el 100%.
 Los trabajos de conservación en zonas de nacimiento de cuencas hidrográficas se
realizan con las comunidades asentadas en las zonas intervenidas promoviendo el
sentido de pertenencia por las labores ejecutadas y la conservación de ecosistemas
estratégicos.
 Con los proyectos de enriquecimiento forestal, aislamiento protector y control de
erosión se contribuye significativamente en la conservación, protección y restauración
de las cuencas hidrográficas abastecedoras de los acueductos operados por
ACUAVALLE S.A. E.S.P, obteniendo como resultado la regulación hídrica y por
consiguiente el mejoramiento en cantidad y calidad de agua para consumo humano y
para actividades productivas que se adelantan en la región.
243
OBJETIVO 402. Promover la generación de cultura ambiental y la gestión del riesgo.
244
PROGRAMA: CULTURA AMBIENTAL
245
ENTIDAD: ACUAVALLE S.A. E.S.P.
Principales logros alcanzados en el objetivo específico
Durante el período comprendido entre el 01 enero de 2008 al 31 de diciembre de 2011,

ACUAVALLE S.A. E.S.P. invirtió en el programa de educación ambiental 935.552.014
acorde con la siguiente grafica:
GRAFICA 93. ACUAVALLE. Inversión en programas educativos.
Inversión Programas Educativos

300
238,8 236,0 249,4
250
Millones de pesos
200 184,3
150
100
50
0
2008 2009 2010 2011
Años
Fuente: Acuavalle
 Se conformaron 25 Clubes Defensores del agua en Instituciones educativas de los

diferentes municipios socios de ACUAVALLE S.A. E.S.P. con la participación
aproximada de 1.200 estudiantes y 60 docentes.
 Se financió la implementación de 27 proyectos presentados por Instituciones
Educativas en las fases complementarias del programa club defensores del agua,
logrando vincular a este proceso educativo aproximadamente 14.500 personas entre
estudiantes, docentes y comunidad en general.
 Se celebró un convenio con la Asociación Pac- Cande para la conformación,
promoción y fortalecimiento de los clubes defensores del agua en Instituciones
Educativas de los corregimientos Villagorgona, Buchitolo, El Cabuyal, Arenal y la
Regina municipio de Candelaria.
 Se realizaron 15 programas de Manejo Integral del Agua en 11 municipios: Florida (2),
Pradera, El Dovio, Dagua, Bugalagrande, La Victoria zona urbana, Corregimientos de
Holguín y San José municipio de La Victoria, El Carmen municipio de Dagua, Sonso
municipio de Guacarí, Ansermanuevo, Alcalá, La Unión, corregimientos de Juan Díaz,
El Pleito y Puerto Molina municipio de Obando.
 Se financió la Implementación de 12 proyectos en la segunda fase del programa
Manejo Integral del Agua en los municipios de Florida, Pradera, Dagua, Roldanillo,
246
Obando, Jamundí, El Dovio, San Pedro y un proyecto especial para la capacitación en

el manejo integral del recurso guadua en los municipios de Ansermanuevo, Bolívar,
Caicedonia y Sevilla, igualmente se financió el plan de manejo ambiental del acueducto
Cerpal y dos proyectos de sensibilización en el manejo integral y uso eficiente del agua
para los municipios de Riofrío, Restrepo, San Pedro, Yotoco, Candelaria, Jamundí y El
Cerrito..
 Se realizaron 82 conversatorios Ecológicos en Instituciones Educativas de 24
municipios: Cerrito, La Cumbre, Pradera, Florida, El Dovio, Roldanillo, Vijes, Riofrío,
Guacarí, Ansermanuevo, Bugalagrande, Trujillo, Riofrío, Toro, Bugalagrande, Jamundi,
Bolívar, Dagua, La Unión, El Cairo, Ginebra, San Pedro, Zarzal y en el corregimiento
de El Carmen, adicionalmente se llevo acabo este programa en la Institución Educativa
Jorge Eliécer Gaitan en el municipio de Palmira, con una participación aproximada en
el programa de 2.830 estudiantes y 60 madres comunitarias.
Principales dificultades para alcanzar las metas (de resultado y de producto)
 Alteraciones en el calendario educativo dado a los ajustes realizados por parte del
Ministerio de Educación
 En la vigencia 2010 la Ley de Garantías
 En la vigencia 2011 poca receptividad de líderes comunitarios en el desarrollo del
programa Manejo Integral del Agua por el deterioro en la imagen de la entidad.
Gestiones realizadas por la entidad para obtener alianzas con otras entidades y
alcanzar los objetivos propuestos
 El programa Institucional Club Defensores del Agua dirigido a niños tiene como
herramienta la continuidad del proceso educativo mediante la financiación de proyectos
presentados por los clubes conformados a través de contratos con Instituciones
Educativas esta alianza estratégica ha permitido la multiplicación de conocimientos y
valores entorno a la conservación de los recursos naturales con énfasis en el recurso
hídrico.
 Con la conformación de los Comités Técnicos Interinstitucionales de educación
Ambiental Cidea en varios municipios se ha logrado el fortalecimiento de los Clubes
Defensores del Agua.
Análisis de las metas de resultado, su efecto en la población y en la solución al

problema planteado
 Se ha logrado desarrollar al menos una de las tres estrategias educativas inscritas en

el programa uso eficiente y ahorro del agua dirigido a niños, jóvenes y adultos en los
33 municipios atendidos por ACUAVALLE S.A. E.S.P con un cumplimiento en la meta
de resultado del 100%
 Con las estrategias educativas Club Defensores del Agua, Manejo Integral del Agua y
Conversatorios Ecológicos se ha contribuido en la generación de una cultura ambiental
en pro del cuidado, manejo y conservación de los recursos naturales con énfasis en el
uso eficiente y ahorro del recurso hídrico.
247
 Varios docentes Coordinadores del programa Club defensores del agua en diferentes
municipios han obtenido reconocimientos a nivel local y regional por impulsar proyectos
innovadores que son financiados por Acuavalle S.A. E.S.P., en las fases
complementarias del proceso educativo Club Defensores del Agua.
ENTIDAD: Secretaría de Gobierno
PROGRAMA 4021 (Cultura Ambiental)
 Se brindó apoyo a los organismos de socorro dentro del programa de fortalecimiento

institucional a la Cruz Roja, Defensa Civil y Asociación Scouts Región Valle.
 Se coordinó el taller Departamental- “PROYECTO DE ASISTENCIA TÉCNICA EN
GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL EN EL
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA”, capacitando a 18 municipios del
departamento.
 Se apoyó la capacitación para la elaboración de planes locales de gestión del riesgo,
realizado por la dirección del Riesgo en el marco del proyecto de Asistencia técnica, a
los municipios de Cartago, Candelaria, Roldanillo, Restrepo, Ansermanuevo, Bolívar,
Buenaventura, Buga, Ginebra, Palmira y Guacarí. Este proyecto ascendió a los
$100.000.000 (cien millones de pesos), inversión realizada por la Dirección de Gestión
del Riesgo, Ministerio del interior y de Justicia.
 Se gestionó la consecución de 2.080 overoles institucionales para los integrantes de
los 51 Cuerpos de Bomberos Voluntarios del Valle del Cauca, con la Asociación de
Cultivadores de Caña de Azúcar – ASOCAÑA, los cuales tienen un costo aproximado
de $125.000.000 (Ciento Veinticinco millones de pesos). Igualmente se realizó la
obtención de 500 uniformes institucionales para integrantes de las diferentes juntas de
defensa Civil del departamento, con ECOPETROL, los cuales alcanzaron una inversión
aproximada de $40.000.000 (cuarenta millones de pesos).
 Se realizó la actualización de la Red de Emergencias del Valle del Cauca, con la
adquisición de equipos, con el fin de garantizar el cubrimiento de las comunicaciones
en el departamento, con una inversión de $21.530.451.
 Se gestionó con ECOPETROL la entrega de 48 chalecos institucionales, para ser
entregados a los coordinadores de los Clopads y funcionarios del Crepad, con un costo
aproximado de $3.000.000 (tres millones de pesos). Se gestionó con Infivalle la
entrega de 42 chalecos institucionales, para ser entregados a los coordinadores de los
Clopads y funcionarios del Crepad.
 Se convocó en dos oportunidades a la comisión educativa del Comité Regional de
Prevención y Atención de Desastres del Valle del Cauca.
 Se realizaron talleres locales de asistencia técnica con los municipios: Obando, Toro,
La Unión, Guacarí, Bugalagrande y Calima Darién, con el fin de trabajar la
implementación de los planes locales de emergencia y contingencia incluyendo entre
ellos los planes escolares de gestión del riesgo.
248
 Con el apoyo de la dirección de Gestión del Riesgo y actuando dentro del programa de
asistencia técnica se realizo un taller departamental de planes escolares de gestión
del riesgo con los municipios: Obando, Toro, La Unión, Guacarí, Bugalagrande y
Calima Darién.
 Con apoyo de Ecopetrol y la ejecución del Fondo de Solidaridad – Corporiesgos, con la
entrega de kits escolares (maletines, cuadernos, cartuchera con lápices, colores, regla,
entre otros.)
Se realizó capacitación a seis (6) municipios del Valle del Cauca, sobre la elaboración de
Planes de Emergencia y Contingencias –PLECS.
 Se gestionó con la Dirección de Gestión del Riesgo la asignación de un Computador
para la oficina de prevención y atención de desastres – Crepad, por valor de
$1.606.910. así mismo la donación de una antena repetidora en HF y radio base para
ampliar la cobertura de la red de emergencias del valle del Cauca y enlazarla con el
Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
 Se realizaron visitas técnicas de apoyo a los municipios de: Jamundi, Palmira,
Candelaria, Ginebra, El Cerrito, El Águila, El Cairo, Buga, Tulúa, Zarzal, Cartago, La
Victoria, Obando, Trujillo, Riofrío, Yotoco, Bolívar, La Unión.
 Se realizaron tres talleres para trabajar el tema de Plan de Acción Especifico, en
Palmira municipios del Sur y Pacifico. En Buga los municipios del centro y Cartago los
municipios del Norte.
 Talleres departamentales con los Coordinadores Clopads en los temas de
Socialización de lineamientos para apoyo a emergencias, Actualización de información
de afectación de familias por ola invernal 2010-2011 – Fenómeno de la Niña,
socialización de los instructivos de Colombia Humanitaria, socialización de los
programas del Ministerio de Agricultura, socialización de Banco de Maquinaria, Banco
de Materiales y giros directos, socialización del programa de Común Unidad, Apoyo y
acompañamiento al equipo de ola invernal del ministerio de la Protección social y la
OIM con taller departamental y talleres locales a municipios priorizados.
 Recopilación de la información referente a los eventos ocurridos a raíz de la ola
invernal 2010-2011 Fenómeno de la Niña en el formato Evaluación de Daños,
Necesidades y Riesgos Asociados (EDAN), trabajo realizado con los 42 Clopad
municipales.
 Se implemento la Aplicación “SIGPAD” Sistema Integrado de Información Prevención y
Atención de Desastres, software costeado por la Dirección de Gestión del Riesgo –
Ministerio del interior y de Justicia, para todos los CREPAD del país y CLOPAD de
ciudades capitales.
 La población damnificada en el Valle del Cauca al 30 de diciembre de 2010
correspondía a 18.934 familias, contando con el apoyo de Colombia Humanitaria se
atendió con un primer mercado para cuatro semanas al 100%. Al 11 de marzo de 2011,
la población damnificada ascendía a 26.914 familias, la cual se atendió con un
segundo mercado para cuatro semanas al 100%.
 Se atendieron 9.400 familias con el apoyo de la Alcaldía de Santiago de Cali,
entregando mercados en los municipios de Alcalá, Ansermanuevo, Bolivar, Caicedonia.
De igual manera se entregaron 2.000 mercados y 200 colchonetas a los municipios de
La Victoria, Sevilla, Candelaria, Trujillo, La Unión, Obando y Caicedonia.
249
 Se coordinó la entrega de las donaciones recibidas por parte de Acción Social , para la
ayuda Humanitaria, representada en mercados, kit de cocina, sábanas, cobijas,
colchonetas tejas de zinc, zapatos, electrodomésticos, ropa, kits de aseo, mangueras,
entre otros; para damnificados de la ola invernal y de emergencias en general,
ascendiendo a 145.049 ayudas aproximadamente, cuyo valor aproximado fue de
$3.409.575.421 (Tres mil cuatrocientos nueve millones quinientos setenta y cinco mil
cuatrocientos veintiún pesos).
 Se ha realizado entrega de 4.011 ayudas humanitarias a las familias afectadas por la
actual ola invernal, por parte de la Dirección de Gestión del Riesgo.
 Se gestionó con el comité de cafeteros el suministro de 3.300 láminas de zinc, por un
valor aproximado de $73.000.000 (setenta y tres millones de pesos), para entregar a
los damnificados de los municipios afectados por emergencias.
 Se prestó asistencia técnica para la elaboración de planes locales de emergencia y
contingencias PLECS. Con el fin de prevenir la pérdida de vidas humanas; se
implementaron las alertas tempranas con los coordinadores de los Comités Locales
para la prevención y Atención de Desastres.
 Se ha realizado apoyo y acompañamiento a los municipios del departamento una vez
declarada la calamidad pública con asistencia técnica.
Fortalezas en el área ambiental de la Secretaría de Gobierno.

 Teniendo en cuenta el poco personal en el área de Prevención y Atención de
Desastres, se logró articulación con el Gobierno Nacional con el objetivo de
atender al 100% de las familias que resultaron afectadas por la Ola Invernal 2010-
2011, superando la meta propuesta en el Plan de Desarrollo.
250
OBJETIVO 403. Promover la Integración Regional y Subregional y la articulación de los procesos de planificación
territorial sectorial.
251
PROGRAMA: PLANIFICACION DEL DESARROLLO CON CONSIDERACIONES DE SOSTENIBILIDAD
GRAFICA 95. PROGRAMA 4031. AVANCE DE LOS SUBPROGRAMAS.
252
PROGRAMA: INTEGRACION REGIONAL Y SUBREGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA
253
ENTIDAD: Secretaría de Planeación:
 Se lideró la formulación del Plan de Desarrollo del Valle del Cauca y para el efecto se
sostuvieron múltiples reuniones con representantes de las diferentes Secretarías y
entes descentralizados, como con la academia, los gremios, representantes de los
municipios y de diversos sectores.
 Para lograr un seguimiento objetivo al Plan de Desarrollo se ajustó la metodología
existente, se mejoraron sustancialmente los instrumentos para la entrega de la
información por parte de las entidades, así como los instrumentos que permiten
consolidar la información y generar cuadros y gráficas, las cuales son fundamentales
para el correspondiente análisis.
 Se realizaron talleres de capacitación a los funcionarios articuladores del Plan de
Desarrollo, funcionarios que tienen a cargo la recopilación de la información dentro de
las dependencias.
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Se realizaron 11 talleres de asesoría a los municipios en el tema de revisión y ajuste de

los planes de ordenamiento territorial de manera articulada con el ministerio de ambiente,
vivienda y desarrollo territorial y la CVC, por subregiones norte centro y sur de la siguiente
manera:
TALLER 1:
Directrices a los municipios del valle del cauca para articular el ajuste de los POT en
distintos aspectos del orden nacional y regional, los días 6, 7 y 8 de julio de 2011 en
Cartago, Tuluá y Cali respectivamente.
Se presentaron ponencias de planeación departamental, la dirección de desarrollo

territorial del ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial y la CVC.
Participación Subregión Norte:
En este taller participaron 11 de los 16 municipios de la Subregión Norte, con un total de

34 asistentes, entre otros representantes de las secretarías de planeación municipales,
direcciones ambientales regionales subregión norte de la CVC, Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo territorial.
Participación Subregión Centro:
Se contó con la participación de 10 de los 15 municipios de la Subregión Centro, para un

total de 40 entidades participantes, entre otros representantes de las secretarías de
planeación municipales, direcciones ambientales regionales Subregion centro de la CVC,
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
254
Participación Subregión Sur:
De la misma manera 9 de los 11 municipios de la Subregión Sur, con un total de 59

asistentes, entre otros representantes de las secretarías de planeación municipales,
direcciones ambientales regionales Subregion Sur de la CVC, Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, la Contraloría Departamental, Vallecaucana de Aguas SA
ESP.
Gran total de participantes en el taller 1: 133
TALLER 2:
Generación de suelo para vivienda de interés social – VIS y vivienda de interés prioritario –
VIP, los días 24, 25 y 26 de agosto de 2011 en Cartago, Tuluá y Cali respectivamente.
Se presentaron ponencias de Planeación Departamental, la dirección de desarrollo

territorial del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial y la CVC, las cajas de
compensación Comfandi y Comfenalco.
Participación Subregión Norte:
En este taller participaron 9 de los 16 municipios de la subregión norte, con un total de 30

asistentes, entre otros representantes de las secretaría de planeación municipales,
direcciones ambientales regionales Subregion Norte de la CVC, Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo territorial, CLOPAD Cartago, despacho alcalde Cartago, Incavi,
Fondo de Vivienda de Toro, Inviunión.
Se logró la participación de 11 de los 15 municipios de la Subregión Centro, con un total

de 60 participantes entre otros representantes de las Secretarías de planeación
municipales, direcciones ambientales regionales Subregion Centro de la CVC, Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial, Imbibuga, secretarías de vivienda de
Guacarí y San Pedro, personería Restrepo, concejo Guacarí, aspirantes concejo y alcaldía
Ginebra, Univalle y Universidad Nacional.
En la Subregión sur se obtuvo la participación de 9 de los 11 municipios de la subregión

sur, con un total de 50 asistentes , entre otros representantes de las secretaría de
planeación municipales, direcciones ambientales regionales Subregion Sur de la CVC,
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial, Imviyumbo, vivienda de Vijes,
Jamundí , El Cerrito y Candelaria; PBOT de Yumbo, del POT y servicios públicos de Cali.
Gran total de participantes en el taller 2: 140.
255
TALLER 3:
Revisión del componente ambiental con énfasis en la gestión del riesgo, los días 27, 28 y
29 de septiembre de 2011 en Cartago, Tuluá y Cali respectivamente.
Se presentaron ponencias de Planeación Departamental, la dirección de desarrollo

territorial del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial y la CVC.
Participación Subregión Norte
En este taller participaron 7 de los 16 municipios de la subregión norte, con un total de 29

asistentes, entre otros representantes de las secretarías de planeación municipales,
direcciones ambientales regionales Subregion Norte de la CVC, Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, CLOPAD Cartago, secretarías de gobierno de Versalles
y Obando, CVC Cali, DAR norte, DAR brut, Camacol valle.
Participaron 7 de los 11 municipios de la subregión centro, con un total de 32 participantes

entre otros representantes de las secretarías de planeación municipales, direcciones
ambientales regionales Subregion Centro de la CVC, Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo territorial, CLOPAD Bugalagrande, personero municipal de Restrepo.
En la Subregión Sur, se contó con la participación de 9 de los 11 municipios de la

subregión sur, con un total de 66 asistentes, entre otros representantes de las secretarías
de planeación municipales, direcciones ambientales regionales Subregion Sur de la CVC,
Ministerio de Aambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, CLOPAD de Restrepo, PBOT de
Yumbo, del POT, EMCALI, Vallecaucana de Aguas SA ESP.
Gran total de participantes en el taller 3:: 127.
Por otra parte Se participó en el Taller llevado a cabo el 18 de Noviembre de 2011 en

Cartago por el Viceministerio de Cultura, el Comité de Cafeteros y la Secretaría
Departamental de Cultura en relación con el desarrollo del Plan de Manejo del Paisaje
Cultural Cafetero y la formulación del Plan de Acción a 2012, de la misma manera en el
taller realizado el 28 de noviembre de 2011 con los alcaldes electos para el período 2012 –
2015 en el cual se les aportó los elementos y conclusiones de los talleres anteriormente
mencionados y el material didáctico elaborado para su información en los procesos de
planificación que les corresponde realizar en su período administrativo.
Adicionalmente se elaboraron 1000 cartillas en relación con dos temas estratégicos para el
ajuste de los planes de ordenamiento de los municipios contando con la participación de la
CVC, El ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, Secretaría de Vivienda
256
departamental, la Secretaría de gobierno departamental cuyos ejemplares se entregaron

en los talleres respectivos:
Cartilla 01 Vivienda de interés social en el valle del cauca, normas e instrumentos de

gestión. ISSN 2248-6300.
Cartilla 02 La gestión del riesgo en el ordenamiento territorial municipal del valle del cauca.
ISSN 2248-6300.
 Proyecto Integración Regional entre departamentos y subregional entre

municipios del Valle del Cauca
o Integración Regional del Pacífico Colombiano
o Se ha apoyado al Despacho del Gobernador y a los Asesores de Competitividad
y del Pacífico en la realización de cinco encuentros de los Gobernadores del
Pacífico Colombiano, de los cuales se han derivado, la firma de un acuerdo de
voluntades para la constitución de la Región del Pacífico Colombiano, el
reconocimiento de esta región con un capítulo en el Plan Nacional de Desarrollo,
la identificación y concertación de proyectos e iniciativas de impacto regional y
interés común para gestión conjunta ante el Gobierno Nacional, el acuerdo para
que el Centro Nacional de Productividad y Competitividad con asiento en Cali
sea la entidad que articule y opere este proceso como Secretaría Ejecutiva de la
Región, el acuerdo respecto a un modelo operativo y una agenda para el 2011.
o Integración Subregional de los Municipios del Centro Occidente del Valle
G6 (Restrepo, Calima el Darién, Yotoco, Vijes, La Cumbre y Dagua)
o Se apoyó la fundación y consolidación del proceso de integración subregional de
estos seis municipios, como un proceso ampliamente concertado con los
diferentes sectores y actores sociales, políticos, institucionales y económicos de
estos municipios. La Asociación cuenta con personería jurídica, representación
legal, visión, plan de acción y con un portafolio de proyectos de interés
subregional. En proceso sendos planes sectoriales subregionales de educación,
cultura, turismo y competitividad entre otros. Adelantan gestiones ante el
Gobierno Departamental, ante el Gobierno Nacional (Ministerios y Plan de
Desarrollo). Actualmente el DNP y PNUD los ha invitado a formar parte de un
proceso más amplio de integración del Centro del Valle con participación de
Buga, Tuluá entre otros para que se constituya en un proyecto piloto de
subregionalización a nivel nacional.
Proyecto “Visión Valle 2019-2032”

 Mediante la ejecución del Convenio 1423 de 2009 con el Centro Nacional de
Productividad y Competitividad y con la participación de las Universidades Javeriana,
ICESI y del Valle, se ha avanzado en un 100% en el desarrollo de las dos (2) primeras
fases de la reformulación de la visión del Valle al 2032, consistente en el Balance del
Plan Maestro a 2010 y la actualización del diagnóstico.
257
 Mediante convenio 0681 del 17 de junio de 2011 con la Universidad del Valle, Facultad
de Arquitectura y Artes Integradas se realizó la revisión y actualización de la Visión
Valle 2015 al 2032 en el componente o Eje Territorial, orientado a definir los
lineamientos territoriales del Valle del Cauca en el marco de la Integración Regional y
Subregional del Valle del Cauca
258
OBJETIVO 404. Fortalecer y mejorar el abastecimiento de agua potable y la recolección, disposición y tratamiento de
aguas residuales y residuos sólidos en el área urbana y rural del Valle del Cauca.
259
PROGRAMA: PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
260
3.3.2 ANALISIS REALIZADO POR LA SECRETARIA DE PLANEACION

DEPARTAMENTAL – EJE 4
261
EJE 5.
GERENCIA PUBLICA,
TRANSPARENCIA Y BUEN
GOBIERNO
262
"Objetivo general: Fortalecer la capacidad institucional, consolidar la política de gerencia

pública y buen gobierno y gestionar con transparencia las decisiones y la ejecución de los
recursos para garantizar el logro de los resultados y proyectar al Valle del Cauca con
cohesión social, confianza y liderazgo".7
En este eje existen tres objetivos específicos y las Secretarias y Entidades que aportan
al cumplimiento de este eje son:
Secretaría de Control Interno

Secretaría de Desarrollo Institucional
Secretaría de Hacienda y Crédito Publico
Secretaría Jurídica
Secretaría General
Secretaría de Telemática
Beneficencia del Valle del Cauca
Departamento Administrativo de Control Interno Disciplinario
Oficina de Cooperación Internacional
Imprenta Departamental del Valle del Cauca
Instituto para la Investigación y Preservación del Patrimonio Cultural y Natural del Valle del
Cauca - INCIVA
Instituto Financiero para el Desarrollo del Valle del Cauca - INFIVALLE
Televisión del Pacífico - Telepacífico
7
263
264
CUADRO 24.EJE 5. RELACION DE METAS DE RESULTADO.

ESPC PROG RESULTADO AVANCE
A DIC 31
DE 2011
5 501 5011 MR 501101 Mejorar el perfil de la deuda pública liberando recursos para inversión hasta por $96,137
millones. 100,00
5 501 5011 MR 501102 Incrementar los ingresos corrientes de libre destinación hasta en $10.000 millones.
93,06
5 501 5011 MR 501103 Mantener el indicador de Ley 617 por debajo del 50%. 99,50
5 501 5011 MR 501105 Generar recursos para inversión por valor de $2.000 millones por acuerdos con los
municipios para el control de las acciones que generan recursos para regalías directas e
igualmente realizar gestión con el Fondo Nacional de Regalías
0,00
5 501 5011 MR 501106 Integrar el registro de las finanzas públicas del Departamento 71,00
5 501 5011 MR 501201 Aumentar en un 40% los ingresos en las Empresas Descentralizadas y las Empresas
Industriales y Comerciales del Departamento
47,50
5 501 5011 MR 501202 Mejorar en un 20% los ingresos en la Imprenta Departamental 100,00
5 502 5021 MR 502101 Mejorar en un 20% las condiciones laborales de los servidores públicos.
100,00
85,00
87,50
5 502 5021 MR 502102 Cuantificar y presupuestar el pasivo pensional permitiendo cumplir las obligaciones
pensionales a futuro. 100,00
5 502 5022 MR 502201 Mejorar en un 80% la gestión y el control
79,00
5 502 5022 MR 502202 Mejorar en un 30% la prestación de servicios en la Administración Central
100,00
5 502 5023 MR 502301 Ampliar en un 20% la cobertura de información generada por la Gestión de la Gobernación
del Valle del Cauca. 100,00
265
ESPC PROG RESULTADO AVANCE
A DIC 31
DE 2011
5 502 5023 MR 502302 Generar un ahorro del 4% sobre el valor de las pretensiones por demandas en sus diferentes
providencias. 94,50
5 502 5023 MR 502303 Hacer visible la perspectiva de región vallecaucana y pacífica en un 20 % de los proyectos
de ley y de actos legislativos que se discutieron en el Congreso de la República.
89,70
5 502 5023 MR 502304 Incrementar en un 70% la interlocución del gobierno departamental con las entidades del
orden nacional con asiento en la Capital de la República.
100,00
5 502 5023 MR 502305 Fomentar en un 80% la participación de los grupos de interés en el diagnostico, en la
solucion y seguimiento de problemas prioritarios para la comunidad. - Secretaría General
98,20
5 502 5024 MR 502401 Mejorar en un 5% la funcionalidad de la planta física y de apoyo logístico de la
Administración Central 50,00
5 502 5024 MR 502403 Actualizar en un 4% la valorización de las colecciones científicas y demás activos fijos de
INCIVA 100,00
5 502 5025 MR 502501 Aumentar en un 30% la cofinanciación de proyectos de Cooperación internacional
47,57
5 502 5026 MR 502601 Implementar en el 100% de los municipios del Valle del Cauca políticas y herramientas
adecuadas en aspectos fiscales, financieros, destinación de los recursos del Sistema
General de Participaciones – SGP, socioeconómicos, administrativos, programáticos y
70,00
5 503 5031 MR 503101 Mejorar en un 80% la toma de decisiones en la Administración Departamental y la
comunicación interactiva con los grupos de interés.
100,00
5 503 5031 MR 503102 Ampliar en un 30% la cobertura de comunicaciones entre la Administración Central y las
entidades descentralizadas y los municipios, así como los recursos tecnológicos y
operativos. 100,00
266
267
268
3.4.1 REVISIÓN DE AVANCES POR OBJETIVOS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS – EJE 5
OBJETIVO 501. Garantizar en el departamento y promover en los municipios, la sostenibilidad y viabilidad financiera
de las entidades para el cumplimiento de la prestación de los servicios sociales, la promoción y gestión del desarrollo.
269
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS PUBLICAS
270
PROGRAMA: VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DE LAS EMPRESAS DESCENTRALIZADAS Y LAS

EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO
271
ENTIDAD : IMPRENTA DEPARTAMENTAL.
La Imprenta Departamental realizó una gran inversión en la modernización de los equipos

de su planta de producción, invirtiendo $ 80.000.000 en el primer semestre del 2011 y $
2.291.000 en el segundo semestre del mismo año, esta compra consistió en una maquina
Offset medio pliego de cuatro colores, esto corresponde a una ejecución por encima del
total presupuestado para el año 2011, dejando a la Imprenta Departamental con unos
equipos que le permiten brindar la más alta calidad en sus impresiones, debido a la
eficiencia y efectividad en el proceso de producción.
Se continuará con la revisión constante de toda la maquinaria con el fin de dar

cumplimiento al objetivo de mejora continua.
Durante el 2011 y a lo largo del periodo de gobierno se realizó una constante revisión de
las estrategias de mercadeo y ventas y a las cuales se les hizo seguimiento con el fin de
cumplir a cabalidad con el plan.
El seguimiento y cumplimiento de estas metas de producto han contribuido de manera

directa al logro de la meta de resultado que la Imprenta tenía en el plan de desarrollo.
Es de anotar, que para el cumplimiento de estas dos metas no se han presentado

obstáculos y han sido ejecutadas de acuerdo al presupuesto designado para cada una de
ellas.
ENTIDAD: BENEFICENCIA
Dificultades
El decrecimiento del 12% de la transferencia con respecto a lo presupuestado se debió a que faltó
por recaudar $ 5,625,723,746 de los derechos de explotación, lo anterior obedeciendo que a partir
del año 2010 estuvo caracterizado por gran variación de la legislación, decretos 127 y 130 de
enero 21 de 2010 que aumentaron el impuesto IVA a los juegos de azar del 5% al 16% y los
gastos de administración del 1% al 3%, y la ley 1393 de julio 12 de 2010 que derogó los estudios
de mercado y estableció una fórmula para la liquidación de la rentabilidad mínima aplicable a todos
los contratos vigentes, se hizo necesario la modificación de los cinco contratos de concesión
respecto de los años 2010 y 2011. Por ello, la Liquidación de los Contratos actuales del Chance
para 2010 y 2011 se realizó por valor de 80.119.333.384. Se optó por una modificación de mutuo
acuerdo para evitar un conflicto posterior al Departamento y para garantizar seguridad jurídica. Por
efectos de la normatividad, Ley 1393 de 2010, y de acuerdo con la fórmula de rentabilidad mínima
establecida en el artículo 23 de la ley, la Salud del Departamento dejaría de recibir por los 2 años
aproximadamente 14.000.000.000 millones, pero en el mutuo acuerdo se definió que el impacto
fuera de 9.000.000.000, es decir 5.000.000.000 millones menos.
272
Fortalezas
En concertación con Distribuidores, Loteros, la Junta Directiva, el Comité de Gerencia y

Funcionarios de la Beneficencia, se diseñó un nuevo plan de premios de la Lotería, se pasó
entonces de $ 1.000 millones el premio mayor a $ 1.200 y se disminuyó el efecto probabilidades de
pago de los premios mayores pasando de 77 a 100 series; desde el mes de noviembre de 2011 se
adelantó la campaña publicitaria en radio y televisión de la socialización y lanzamiento del nuevo
plan de premios el cual tuvo su lanzamiento en la primera semana de diciembre de 2011 por un
valor $ 2.989.041.785.
ENTIDAD: INFIVALLE
La Gobernación del Valle no asigna recursos a Infivalle de su Plan operativo anual de

inversiones e INFIVALLE gestiona su misión, generando sus propios recursos. Para ello,
INFIVALLE acoge la meta de crecimiento del 40% de los ingresos para las entidades
Descentralizadas del Departamento sobre la base de lo obtenido en el año 2007, y los
resultados en los 4 años del plan, fueron:
(Millones de Pesos)
Línea de
base 2008 2009 2010 2011
Ingres 2007
netos % % % %
Meta Ejec. Meta Ejec Meta Ejec Meta Ejec
15.876 cumpl cumpl cumpl cumpl
17.464 15.111 87% 19.051 15.411 81% 20.632 14.286 69% 22.226 14.855 67%
Fuente: Estados financieros Infivalle 2008-2011-Oficina de contabilidad.
GRAFICA 104. COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS DE INFIVALLE
 Ingresos netos=: Ingresos totales (menos) gastos de operación+ otros ingresos

 Promedio ingresos=: (Ingresos año1 + Ingresos año n) / año n
 Fuente: Oficina Contabilidad Estados financieros- Infivalle
273
La disminución en la D. T. F; en 2009, 2010 y 2011, según datos del banco de la república,

golpeó la generación de ingresos. Ahora bien, promediando los ingresos netos año a año
durante cada periodo, las cifras muestran un logro del 67% de la meta Ingresos asignada,
considerando que, en el periodo 2008 – 2011, se han obtenido ingresos promedio por $
14.855 Millones en valores absolutos. Con respecto a la meta porcentual, se registra un
cumplimiento de -16%, como quiera que solo se alcanza un logro del 94%, del mismo
guarismo del año base y no hay el crecimiento esperado
En la meta de ingresos asignada por Infivalle están descontados los costos de operación
en que se incurren para el cumplimiento de su misión.
No obstante lo anterior, se promovió, en el mismo periodo, hechos para el progreso que

fomentan el desarrollo y la sostenibilidad financiera de las entidades públicas y la región,
al desembolsar créditos por $475.262 Millones de pesos, beneficiando a 23 entidades
descentralizadas departamentales, 38 Municipios y 29 Hospitales del Departamento.
Estos recursos estuvieron orientados para ser invertidos en proyectos de desarrollo

institucional, escenarios deportivos como el Estadio Pascual Guerrero, para el mundial de
futbol Sub 20, El estadio Rivera Escobar de Palmira, en sedes de juegos departamentales
adecuaciones locativas terminal transportes, mejoramiento de hospitales,
pavimentaciones, adquisición de maquinaria, logística juegos nacionales, construcción de
vivienda, agua potable y saneamiento básico, buses escolares, electrificación rural,
escenarios deportivos, juegos nacionales, además de financiar gastos de funcionamiento,
sobregiros, etc, garantizándoles a las entidades la regularidad de los pagos en sus
tesorerías, lo que permite un logro del 238% de la meta prevista del plan para el
cuatrienio.
274
GRAFICA 105. INFIVALLE. Comportamiento desembolsos 2008 - 2011

(Millones de pesos)
Fuente: Área de Cartera Infivalle Dic 31- 2011
-Igualmente obtuvimos, en los cuatro (4) años plan $ 37.989 Millones de pesos de utilidades
($9.576 Millones en 2008, $11.174 Millones en 2009, $7.204 Millones en 2010 y $10.035
Millones a Diciembre 2011), presentando avances de cumplimiento de las metas anuales
de 96% y 140%, 120% y 237% a Dic de 2011, logrando el 127% esta meta prevista para
el cuatrienio (30,000 Millones de pesos.).
GRAFICA 106. INFIVALLE. Logro utilidades 2008 –2011

(Millones de pesos)
Fuente: Contabilidad Infivalle dic 2008-2009-2010- 2011
275
GRAFICA 107 . INFIVALLE CAPITALIZACIÓN DE UTILIDADES 2008 2011

(Millones de pesos)
Fuente: estados financieros Infivalle 2008-2009-2010- 2011.
Se capitalizan $20.706 millones de los $37.987 millones de utilidades obtenidas en los

años 2008, 2009, 2010 y 2011, para fortalecer patrimonialmente a Infivalle, significando un
cumplimiento del 345.1% de la meta prevista.
ENTIDAD: Secretaria de Hacienda y Crédito Público
Para garantizar la sostenibilidad y viabilidad financiera del Departamento del Valle del
Cauca , el cumplimiento de la prestación de los servicios , la promoción y la gestión del
Desarrollo Institucional, la Secretaria de Hacienda y Crédito Público , enmarco su
gestión en el desarrollo del Programa de FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS
PUBLICAS basado en dos proyectos de inversión: Fortalecimiento de las Finanzas
Públicas y Modernización del SGFT.
En cumplimiento de los programas propuestos, al inicio de la Administración la Secretaria

de Hacienda y Crédito Público estableció una gestión basada en políticas de
mejoramiento continuo, eficiencia y eficacia en la prestación del servicio, estabilización del
sistema de gestión financiera, implementación de nuevos desarrollos tecnológicos con el
fin de mejorar los niveles de recaudo, controlar la evasión, racionalizar y modernizar los
procesos con la implementación de tecnología apropiada.
276
El logro de los objetivos y los resultados de la gestión, están basados en los ejes
fundamentales de los proyectos desarrollados en implementados como estrategia
gerencial.
Trascurrido la vigencia del 2011 y observando los datos resultantes de la Información del
Plan Indicativo y Plan de Acción con corte al 31 de diciembre de 2011, se plantean las
siguientes situaciones con respecto a los proyectos Fortalecimiento de las Finanzas
Públicas y Modernización del Sistema de Gestión Financiera Territorial.
Al finalizar este período, el avance del objetivo 501 deja ver que la inversión realizada se
ha encaminado a lograr el Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, en lo transcurrido en
la vigencia del 2011 con un 96.00% y en cuanto a la meta de lograr al menos el 97% de
los ingresos programadas este porcentaje se ubica en la vigencia 2011 en 98.02%, con
base en la información consolidada de presupuesto a Diciembre 31 de 2011; para el
cuatrienio esta meta se sitúa en un 66.88%.
En términos generales en lo que tiene que ver con las metas propuestas se observa lo
siguiente:
En lo que respecta a mejorar el perfil de la Deuda Pública, liberando recursos para

inversión hasta por $ 300.000 mil millones, esta meta se modifico mediante propuesta a la
Asamblea Departamental que aprobó mediante Ordenanza No 325 de Mayo 18 de 2.011,
que se disminuyera a 96.137 millones. Esta se proyectó teniendo en cuenta las
condiciones establecidas en el acuerdo de reestructuración suscrito el día 29 de
Septiembre de 2008, con las entidades financieras y con las empresas y entidades
acreedoras del Departamento que permitieron esa reducción en los años 2008 y 2009.
Para esta vigencia de 2011 no se tenía previsto más liberaciones de deuda.
Igualmente mediante la Ordenanza antes mencionada se modificó a $10.000 millones la

meta de incrementar los ingresos corrientes de libre destinación hasta en $120.000
millones debido a que en ninguna de las vigencias 2008-2009 y 2010, se ha logrado estar
por encima del año base 2007 que arrojó $354.885 millones.
Al corte de Diciembre 31, esta presenta un porcentaje del 62.08% con respecto al año
base 2007.
En lo referente a la meta de mantener el indicador de Ley 617 por debajo del 50%, cabe
resaltar que el Departamento del Valle del Cauca pasó de categoría especial a Categoría
Primera para el año 2011, por exceder los límites de la ley 617 de 2.000 en la vigencia
2009, lo que se determinó mediante Decretos 1250 y 1275 del 28 de septiembre y 4 de
octubre de 2010.
La relación entre los Gastos de Funcionamiento y los Ingresos de Libre Destinación, refleja
para el año 2011 un porcentaje del 55,3 %.
277
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS PUBLICAS FFP-2011.
En el proyecto de Fortalecimiento de las Finanzas Publicas-FFP-2011, se obtuvieron los

siguientes logros:
Control y seguimiento Embargos Judiciales: Se institucionalizó mediante Resolución

No 0798 de Julio de 2011 el Comité Técnico de seguimiento a los procesos de embargos
judiciales contra la Administración, como política de prevención al daño antijurídico y como
medida para salvaguardar los recursos públicos. Se establecieron mediante Decreto No
0782 de Octubre 14 de 2011 las políticas administrativas y fiscales para prevenir y
garantizar una efectiva defensa de los recursos afectados por las medidas ordenadas en
los procesos ejecutivos en contra del Departamento.
Recuperación de Remanentes por terminación de procesos Ejecutivos: La gestión

adelantada en la depuración de las cuentas embargadas por los procesos ejecutivos
permitió cuantificar el valor de los remanentes disponibles para adicionar a los ingresos del
Departamento en la suma de $5.656 millones correspondientes a las vigencias 2009-2010-
2011.
Traslado de Pensionados al ISS. Se han trasladado 278 Pensionados logrando a

Diciembre 31 de 2011 un ahorro de $1.131 millones en el pago de mesadas pensiónales y
reintegros al Departamento por valor de $16.163 millones por parte del ISS durante la
vigencia 2010 y lo corrido de la presente vigencia.
Venta de activos eléctricos. Para efectos de financiar los déficits de vigencias anteriores
y otras obligaciones, el Departamento inició acciones para vender activos inservibles y
activos eléctricos propiedad del Departamento. Mediante Ordenanza No. 308 de agosto 12
de 2010, la Asamblea del Valle del Cauca autorizó al señor Gobernador para vender
Activos Propiedad de la Gobernación del Valle del Cauca, con el fin de fortalecer las
finanzas y cancelar obligaciones contingentes, para lo cual se consolidó el inventario de
247 proyectos de redes eléctricas con un precio base de $5.752 millones y un precio de
adjudicación de $5.900 millones.
Fortalecimiento integral del proceso de recaudo de cartera: Se establecieron planes

específicos de cobro de cartera del impuesto sobre vehículos automotores y de
valorización y de inspecciones tributarias y contables sobre los tributos departamentales,
generando recuperación de cartera de $7.000 millones por concepto del impuesto sobre
vehículos automotores.
Calificación de Capacidad de Pago: Dada la importancia de calificar al Departamento

para determinar su capacidad de pago, la Calificadora de Valores Fitch Ratings determinó
la calificación “BBB (col)” lo que significa una adecuada calidad crediticia.
278
Gestión Documental: Con sujeción al principio de eficiencia y racionalidad que rigen para
los archivos como elementos fundamentales de la Administración Pública y Patrimonio
documental de las entidades estatales, se estableció el programa de gestión documental
para normalizar de forma sistemática los archivos de las diferentes dependencias de la
Secretaria. La conceptualización del programa se baso en la Ley 594 de 2000 para la
clasificación, distribución, organización, recuperación y disposición final de los documentos
para los archivos de Gestión.
Modernización de la Gestión Tributaria, Recaudo y Anti-evasión de los ingresos
Sistema de trazabilidad Se implementó el sistema de trazabilidad para la nueva

estampilla licores con código alfa numérico aleatorio que permite consultar en la web la
legalidad del licor.
Ventanilla Única de Recaudo: Está en proceso la implementación de la ventanilla Única

de Recaudo Impuesto de Registro-VUR, mediante Convenio con la Oficina de Registros e
Instrumentos Públicos, lo cual garantizará un mayor recaudo en el impuesto de Registro.
Declaraciones y facturas vía Web: Se implementó el sistema de Declaraciones y

facturas o documento equivalente en la vía Web para los responsables de las Estampillas,
del Impuesto de Degüello y la Contribución al Deporte y la Recreación, igualmente para el
registro de contribuyentes y declaraciones tributarias.
Código de Barras para las Estampillas :Se Implementó el Código de Barras para las
Estampillas, el Impuesto de Degüello, la Contribución al Deporte y Recreación, y en
proceso la implementación para los impuestos sobre vehículos automotores y registro.
Sistema de Administración de Recaudos –SAR: Se parametrizó el Sistema de

Administración de Recaudos –SAR, para lograr la emisión de las diferentes estampillas a
través de la utilización de un formato único en forma virtual.
Bancarización de los pagos: Se bancarizó el pago a los contratistas, proveedores y

servidores públicos como medida de mejoramiento y control sobre las operaciones de
tesorería.
Modernización de Infraestructura tecnológica y física de la Secretaría de Hacienda y

Crédito
Los procesos de modernización establecidos en el Proyecto de Modernización del Sistema

de Gestión Territorial SGFT-SAP, interrelacionan las diferentes áreas adscritas a la
Secretaria de Hacienda y Crédito Público.
Bajo el principio administrativo de considerar la gestión, como un resultado de la
optimización integral e interactuante entre los servidores públicos, los sistemas y
279
procesos, se adelanto la modernización física de las instalaciones en las diferentes áreas

adscritas a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público. El comportamiento dinámico
exigido por la modernización de la Infraestructura tecnológica y física, significo la
definición de una estructura de espacios y puestos de trabajo que satisfagan simultánea y
convenientemente los criterios fundamentales en el mejoramiento del ambiente físico de
trabajo, higiene laboral y seguridad.
PROYECTO DE MODERNIZACION DELSGFT-2011
Respecto al Proyecto Modernización del Sistema de Gestión Financiera Territorial, este

está orientado a lograr Integrar el registro de las finanzas públicas del Departamento, para
lo cual la meta de producto es lograr la implementación de diez y siete (17) módulos del
SGFT, se han logrado implementar 12 módulos de los programados en el cuatrienio
representando un 70,59%, se suscribieron convenios interadministrativos con la ERT para
el mantenimiento de los servidores, la base de Oracle y las capacitaciones a la mesa de
ayuda del SAP.
En el proyecto de Modernización del Sistema de Gestión Financiera Territorial SGFT-

2011, se obtuvieron los siguientes logros:
Módulo PS (Project System) :Se adquirió e implementó el Módulo PS (Project System)

con tecnología SAP, para la administración del Banco de Proyectos que permita alinear
la información financiera con el Plan de Desarrollo y el Banco de Proyectos.
Modulo work flow : Se Implementó el modulo work flow, que permite la aprobación de
los documentos presupuestales a través del sistema SAP.
Modulo HCM: (Se adquirió el modulo HCM (recurso humano) para facilitar la gestión
integral de talento humano con el sistema SAP.
Modulo FI Y PSM: En proceso de implementación el modulo FI Y PSM (finanzas y

presupuesto), para integrar la información financiera.
Base de datos del Parque Automotor : Se actualizo y consolido la base de datos del
Parque Automotor del Valle, para migrar la información al Sistema SAP –TMR.
280
OBJETIVO 502. Mejorar y adecuar la capacidad institucional y la gestión administrativa para la prestación del servicio
público con calidad.
281
PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA GESTION DEL TALENTO HUMANO
282
PROGRAMA: IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE GESTION Y CONTROL
283
PROGRAMA: ESPACIOS DEMOCRATICOS, PARTICIPATIVOS Y DEFENSA DE LO PUBLICO
284
PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LOS RECURSOS FISICOS Y PRESERVACION DEL PATRIMONIO NATURAL Y

CULTURAL
285
PROGRAMA: GESTION DE RECURSOS Y COOPERACION INTERNACIONAL
286
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD Y LA GESTION PUBLICA EN LOS MUNICIPIOS
287
ENTIDAD: Desarrollo Institucional
La Secretaría de Desarrollo Institucional de la Gobernación del Valle del Cauca, es la

dependencia que tiene por misión, el diseño y ejecución de las políticas, planes,
programas y estrategias, para la administración y gestión de los Recursos Humano, físicos
y los servicios generales de la Administración Central del Departamento.
De acuerdo con el Plan Departamental de Desarrollo aprobado mediante la ordenanza 325

de mayo 18 de 2011, le correspondió a esta Dependencia el desarrollo parcial del Eje
temático “Gerencia Pública, Transparencia y Buen Gobierno”; señalando como Metas de
resultado y de producto las siguientes:
“Mejorar en un 20% las condiciones laborales de los servidores públicos”.

 Capacitación de 900 servidores públicos de la Gobernación del Valle en las
temáticas priorizadas.
En el año 2010 se capacitaron 288 funcionarios.
Para el año 2011 y de acuerdo con el diagnóstico de necesidades de capacitación, se

llevaron a cabo 9 eventos con la participación de 786 servidores públicos, lo que equivale
a 447 horas de capacitación y 5 temáticas prioritarias abordadas. Para la realización de
algunos de estos eventos se hizo gestión con el SENA, la DIAN y la Policía Nacional.
El Presupuesto ejecutado en el Proyecto de inversión “Capacitación y Desarrollo del

Talento Humano de la Gobernación” fue de $159.000.000, lo que equivale al 88,3% del
total asignado para esta vigencia.
Se ejecutó en su totalidad el plan de trabajo con el grupo de Funcionarios Enlace de

Capacitación (uno por cada dependencia), dinamizadores de este proceso al interior de
cada una de sus secretarías. (Anexo 2 Proyecto de capacitación, cuadro resumen)
 Dotación en un 100% en equipo de Salvamento, rescate y emergencias.
Se preparó y entrenó al Grupo de Brigadistas y Coordinadores de Evacuación de la

Administración.
Se dotaron los gabinetes contra incendio de elementos de seguridad industrial y se

recargaron los 131 extintores ubicados en los edificios Palacio de San Francisco y San
Luis. En el año 2.010 se invirtieron $ 62.843.767, se atendió el 100% de las urgencias y
emergencias surgidas y se recargaron el 100% de los extintores del Palacio de San
Francisco.
288
El edificio palacio de san Francisco cuenta con 20 pisos en los cuales se incluye el sótano,
semisótano, mezanine y piso 17° donde está ubicado el tanque de agua potable y el
cuarto de ascensores. En cada piso hay señales de salida de evacuación, extintores y
gabinete contra incendio.
Existe señalización de uso restringido de ascensores en caso de emergencia, de prohibido

fumar y de cuartos eléctricos.
Los edificios palacio de San Francisco y San Luis cuentan con área protegida contratada
con la cruz roja.
 Disminución del riesgo ergonómico de 320 servidores y la cobertura del 100% de

las emergencias y urgencias médicas.
Se contrató el Área protegida con la Cruz Roja y la atención de las emergencias y

urgencias médicas que se presentaron a los servidores públicos y a los visitantes.
Para el año 2011, el costo del mejoramiento de las condiciones de Salud ocupacional de
los servidores Públicos fue de $120.000.000, se entrenaron a 298 funcionarios en
Atención de Emergencias; en Higiene Postural a 256 funcionarios y se dotó de sillas
ergonómicas a 60 servidores públicos con problemas osteo-musculares por valor de
$23.090.000. La Ejecución del proyecto de inversión “Mejoramiento de las Condiciones de
Salud Laboral”, fue de $ 88.241.334 equivalente al 73,5%.
En la administración central departamental funciona el comité paritario de salud

ocupacional (COPASO), ante el cual pueden presentar sus necesidades e inquietudes con
relación a puesto de trabajo (iluminación deficiente, ruido, invasión de insectos y/o
roedores).
“Cuantificar y presupuestar el pasivo pensional permitiendo cumplir las

obligaciones pensionales a futuro.”
 Liquidación del 100% de las nóminas con software.
Este compromiso se cumplió mediante la liquidación y procesamiento del 100% de 8

nóminas con el software KACTUS-HR de Administración de Recurso Humano y
Liquidación de Nóminas.
Para el 2011 se actualizó el pasivo pensional de 8 entidades descentralizadas para

completar el 97% de las mismas, se liquidó y procesó el 100% de 8 nóminas mediante el
software KACTUS H-R y 1 nómina en proceso de 80% de implantación, correspondiente a
los jubilados de la Contraloría Departamental.
289
90% de registros complementados.
Se realizó proyecto de integralidad del Pasivo Pensional del Departamento del Valle del
Cauca desde los siguientes frentes.
SOFTWARE PASIVOCOL – PROYECTO DE HISTORIAS LABORALES DEL MINISTERIO

DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO
Se actualizó a diciembre 31 de 2010 y se corrigieron inconsistencias, se envío la base de

datos actualizada al Ministerio de Hacienda para revisión y validación de la información, en
espera de los resultados.
TRASLADO DE JUBILADOS EN PENSIÓN COMPARTIDA ISS
Se trasladan 247 jubilados al ISS, ingresando a la cuenta del departamento por devolución
de aportes patronales $12.500 millones de pesos. Se proyecta de enero a marzo de 2012
un ingreso estimado de $7.000 millones de pesos, para un total de $19.500 millones de
pesos por concepto de traslado de jubilados al ISS en la modalidad de pensión
compartida.
CÁLCULO PASIVO PENSIONAL DEL DEPARTAMENTO
Se realizó levantamiento y actualización de 5000 personas activas, jubiladas y retiradas de

entidades descentralizadas, se corrigieron inconsistencias y se actualizaron los jubilados y
activos del nivel central para un total de 8.000 personas actualizadas en la base de datos
Pasivocol del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la cual se entregara para
procesamiento y revisión de elaboración de cálculo actuarial.
CUADRO 25. Desarrollo Institucional. Pensionados y jubilados del departamento

NOMINA NÚMERO JUBILADOS COSTO ANUAL
JUBILADOS DEPARTAMENTO 3508 74.003.711.334
PENSIÓN INVALIDEZ DPTO. 131 1.610.333.774
PENSIÓN VEJEZ DPTO. 113 1.428.913.682
PENSIÓN SUSTITUCION DPTO 2128 32.880.315.076
JUBILADOS - CONTRALORIA 35 729.559.558
PENSION INVALIDEZ - CONTRALORIA 1 23.557.618
PENSION SUSTITUCION - CONTRALORIA 8 110.168.114
JUBILADOS HOSPITAL DE SEVILLA 19 225.533.882
JUBILADOS - FODE 442 5.712.755.104
PENSION SUSTITUCION - FODE 135 1.588.455.232
TOTAL 6520 118.313.303.374
NOTA: Este costo varía acorde a los retroactivos que por vía administrativa y judicial se
reconocen y pagan a los jubilados del departamento
290
Elaboró y proyectó: Liliana Paredes
“Mejorar en un 5% la funcionalidad de la planta física y de apoyo logístico de la

Administración Central”.
 Mejoramiento en un 5% a la planta física.
En cumplimiento de esta meta se han ejecutado las siguientes actividades de adecuación

y mejoramiento de la planta física del Palacio de San Francisco:
 Sistema De Aguas Servidas. Adecuación y sustitución de elementos sistema
eléctrico tales como: Tablero trifásico, cableado, Totalizadores, Ponchado de
Terminales.
 Bomba Contra Incendios. Reubicación de Tablero Trifásico, cambio o sustitución
de elementos eléctricos por desgaste y adecuación tales como: cableado,
totalizadores, Ponchado de Terminales.
 Automatización del sistema de llenado del tanque agua potable P16.
Adecuación y sustitución de tubería.
 Desmonte Equipo Shiller Aire Acondicionado P 17. Desmonte y transado de

elementos tales como: estructura física de equipo, sistema de tubería,
 Adecuación Bulleron Húmedo. Demolición física de muros, cancelación de

puntos hidrosanitarios, desmonte de armarios metálicos.
 Adecuación Tablero Eléctrico De Megaproyectos. Reubicación de Tablero

Trifásico, cambio o sustitución de elementos eléctricos por desgaste y
adecuación tales como: cableado, totalizadores, Ponchado de Terminales.
 Caja De Inspección Aguas Servidas.
 Reconstrucción de estructura física de la caja de aguas servidas ubicada en
zona verde (parqueadero 1 piso).
 Demolición Jardín Plazoleta. Demolición de estructura física por filtración de

aguas que generaban problemas de humedad en el equipo Planta Eléctrica.
 Desmonte Sistema De Aire Acondicionado Carrier. Desmontar y trasladar
equipos obsoletos y fuera de servicio de aire acondicionado.
 Adecuación Planta de Emergencia. Construcción de puerta de acceso metálica

reforzada con sistema de rodamiento.
 Paso Secretaría Jurídica y Secretaría Telemática. Demolición de muro que
impedía la accesibilidad a funcionarios y visitantes, remodelación de los pisos
3º,7º y 8º, del edificio Gobernación del valle.
 Pintura General. Pintura General de muros en el interior del edificio Gobernación

del valle.
 Modernización De Luminarias. Adecuación y modernización de 500 luminarias
edificio Gobernación del Valle.
291
 Actualización Planimetría. Actualización de la información planimetría del

Edificio Gobernación del Valle, tales como: instalaciones Hidrosanitarias,
Eléctricas.
 Modernización de 6 ascensores del edificio de la Gobernación del valle.
En el 2010 se repararon y modernizaron 3 ascensores más de los 6 que funcionan en el

Palacio de San Francisco, completando 5, para un avance del 84%, y una inversión de
$939.000.000.
Para el año 2011 se invirtieron $110.000.000 en la adquisición e instalación de un motor

eléctrico y la reparación y modernización del Ascensor de Servicio Privado, con un avance
del 40% en su ejecución.
APOYO LOGÍSTICO LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
En materia de apoyo logístico la gestión administrativa de la Secretaría de Desarrollo

Institucional se enmarcó en los siguientes aspectos:
BIENES INMUEBLES
 Mediante cruce de cuentas con la Secretaria de Hacienda del Municipio de Santiago

de Cali, se llevo a cabo el trámite de pago del impuesto predial por un valor de
$5.162.653.052, de 86 bienes inmuebles de propiedad de la Administración
Departamental, correspondiente a vigencia anterior al año 2010.
 Durante este periodo, se titularon 5 predios adicionales de los 1.599 bienes
inmuebles que posee el Departamento, para un total de 1.036 predios con título de
propiedad.
 Para el pago del impuesto predial de los inmuebles de los diferentes municipios del
Departamento del Valle del Cauca y continuar con la titularización de los predios
que faltan, se gestionó ante la Secretaría de Hacienda Departamental la asignación
de presupuesto por $200.000.000
 De enero a diciembre de 2011 se ejecutaron veinticuatro (24) contratos de
comodato de bienes inmuebles; tres (3) de los cuales corresponden a contratos
nuevos.
 Para este periodo se ingresados al Sistema General de Inventarios por concepto de
bienes inmuebles $63.983.060 y se realizaron bajas por $25. 000.000.
BIENES MUEBLES
 En el año 2010 fueron rematados Bienes Muebles inservibles, mediante subasta

pública, por valor de $56.140.000.
 En el año 2011 se remataron Bienes Muebles inservibles, mediante subasta pública
por $150.000.000, recursos que fueron girados para fortalecer el pasivo pensional.
292
 La Secretaria de Desarrollo Institucional adelantó el trámite para el pago del

impuesto automotor de 82 vehículos activos de propiedad de la Administración
Departamental. De igual forma se adelantó el trámite de Revisión Técnico Mecánica
de 31 vehículos activos de propiedad de la Gobernación, quedando pendiente 16
vehículos que fueron reprobados para la vigencia 2011
GESTION ADMINISTRATIVA
La Administración Central departamental acorde con los requerimientos contenidos en las

políticas y normas de modernización, ha implementado una serie de procesos de cambio,
lo que ha permitido entre otros aspectos, mejorar las herramientas para el fortalecimiento y
la imagen institucional, caracterizada por la simplificación de su estructura orgánica, la
racionalización de los procesos y la flexibilidad de planta de personal.
En los Decretos 349 de 2000, 279 de 2001 y 1310 de 2008 se define el marco estructural
de la Administración Central departamental, que establece las competencias asignadas al
ente territorial por mandato constitucional o legal; en tal sentido, se ha diseñado una
distribución organizacional dispuesta en 19 Secretarías, 24 Subsecretarias, 2 Gerencias
Administrativas de desconcentración en los municipios de Buenaventura y Cartago y 4
Oficinas encargadas de asuntos específicos.
Ajustado al modelo organizacional anterior, se ha establecido el Modelo de Operación por

Procesos-MOP acorde con el sistema Integral de Gestión SIG y el Manual especifico de
funciones y competencias laborales de todos los servidores públicos de la Administración
Central, contenido en el Decreto 423 de 2011, se concibe una asignación de competencias
agrupadas por procesos y por áreas de gestión”
Complementario a los Sistemas de Control interno (MECI) y de Gestión de la Calidad

integrados en el Sistema Integral de Gestión (SIG), atendiendo a los postulados de la Ley
489 de 1998, es de forzoso cumplimiento, como instrumento para mejorar la gerencia
pública, la implementación del Sistema de Desarrollo Administrativo, mejorar los incentivos
a la gestión pública y el sistema general de información administrativa.
El Sistema de Desarrollo Administrativo establecido en el Decreto 3622 de 2005 como

herramienta para la formulación de políticas, estrategias, metodologías, técnicas
y mecanismos de carácter administrativo y organizacional, permite planificar la gestión
administrativa relacionada con el desarrollo del Talento Humano, la Gestión de la calidad,
la democratización, la Moralización y Transparencia y el Rediseño organizacional,
facilitando el cumplimiento de la misión y objetivos institucionales y sectoriales.
La gestión del Talento Humano se caracterizó por la implementación de métodos y

procedimientos encaminados a mejorar la eficiencia administrativa, al igual que garantizar
293
la calidad del servicio público, con la puesta en marcha de los instrumentos normativos y
la definición de los procesos y procedimientos acordes con las políticas y el Plan
Institucional de capacitación.
El Plan Estratégico de Recurso Humano y la aplicación de una política de gestión por

competencias, permitirán a la Administración cumplir con eficiencia los objetivos del Plan
de desarrollo, optimizar el uso de tecnologías y apoyar los procesos de mejoramiento
organizacional. Es de resaltar que de acuerdo a los artículos 50 de la Ley 909 de 2004 y
102, 103 y 108 del Decreto 1227 de 2005, los Subsecretarios de despacho de la
Administración Central son considerados empleos de Gerencia publica, hecho que obliga
al nominador a realizar los procedimientos normativos en materia de vinculación y a los
Secretarios de despacho a establecer los correspondientes acuerdos de gestión o
compromisos escritos y firmados, frente a la visión, misión, objetivos institucionales y plan
de desarrollo de la Administración departamental.
La gestión se fundamentó en lo siguiente:
OFERTA PÚBLICA DE EMPLEO
A la Comisión Nacional del Servicio Civil fueron reportados para la Oferta Pública de
empleo OPEP un total de 1185, contenidos en la Convocatoria 001 de 2005, que permiten
el ingreso mediante las listas de legibles en firme de los servidores públicos en los cargos
de carrera de la planta de la Administración Central. El reporte realizado fue:
Nivel No
Asistencial 1061
Profesional 60
Técnico 64
En materia de Bienestar social la Gobernación del Valle del Cauca participó con 100
funcionarios de la Administración Central Departamental y los Institutos descentralizados,
en los XVI Juegos Nacionales de Servidores Públicos efectuados en la ciudad de Armenia
del 11 al 17 de septiembre de 2011, ocupando el tercer puesto general entre 19
delegaciones del todo el país.
Se celebraron 10 fechas especiales, Día de la Mujer, Día de la Secretaria, Día de la Madre

y Día del Padre, Vacaciones Recreativas, Día del Amor y la Amistad, Día de los Niños,
Bienvenida a la Navidad, Celebración de la Navidad a los Hijos de Empleados y
Celebración de la Navidad a los Empleados con la participación de 700 servidores
públicos.
294
En Salud ocupacional y Seguridad social acorde con el Decreto 0277 de 2010, mediante el
cual el Departamento del Valle del Cauca modifico el Decreto 2084 de 1998, se estableció
la Política en Salud Ocupacional, y teniendo en cuenta Subprogramas de Higiene y
Seguridad Industrial y de Medicina Laboral se realizaron actividades de Medicina
Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial y de integración del
Comité Paritario de Salud Ocupacional
En la implementación de los Sistemas Integrado de Gestión y de Desarrollo Administrativo

es necesario disponer de un diagnóstico del Clima Laboral y de cargas de trabajo, como
base para la conformación de equipos de trabajo, condición indispensable en el cambio de
paradigmas del modelo gestión funcional al de operación por procesos.
La Secretaria de se encuentra en la actualidad realizando un estudio que permitirá la

definición técnica de una política en materia salarial para los servidores públicos de la
administración, igualmente se consolida un esquema propio de evaluación del desempeño
laboral para empleados de carrera administrativa, con lo cual se podrán establecer las
políticas para la formulación del Plan Institucional de Capacitación, instrumento
indispensable en el proceso de mejoramiento individual e institucional.
La Administración departamental en cabeza de la Secretaria de Desarrollo Institucional ha

hecho un esfuerzo en materia de reconocimiento de derechos en reajuste pensional
contenido en el Decreto 2108 de 1994, depurando y actualizando la información de
aquellos pensionados que por vía judicial han demandado la administración, estableciendo
líneas de acción a implementar para la defensa legal y la valoración de pasivos
contingentes, con el diseño de medidas que tiendan a la prevención del daño antijurídico y
el diseño de modelos de gestión para el fortalecimiento de las áreas de apoyo mejorando
los perfiles profesionales de sus integrantes y los mecanismos de ingreso, permanencia y
retiro, de conformidad con la normatividad contenida en la ley 909 de 2004.
ENTIDAD: Secretaría General
CUADRO 26. Proyectos de inversión de la Secretaría General.

PRESUPUESTO PRESUPUESTO
PROYECTOS DE INVERSIÓN DE
DEFINITIVO 2011 EJECUTADO 2011 DIFERENCIA
LA SECRETARÍA GENERAL
($millones) ($millones)
Consejos Comunitarios y Rendición
271.0 261.8 9.2
de Cuentas
Sistema de Comunicación Social de

200.0 198,2 1.8
la Gestión Gubernamental.
295
PRESUPUESTO PRESUPUESTO
PROYECTOS DE INVERSIÓN DE
DEFINITIVO 2011 EJECUTADO 2011 DIFERENCIA
LA SECRETARÍA GENERAL
($millones) ($millones)
Fortalecimiento de la Identidad
55.0 55,0 0
Cultural.
Cooperación Internacional. 0.0 0,0 0.0
TOTAL 526 515.0 11.0
La oficina de comunicaciones se adecuó, fortaleció y dotó con 12 equipos y suministros

varios: 6 micrófonos, 1 cámara fotográfica digital con todos sus accesorios, 3 piañas, 3
juegos de luces portátiles para cámaras y 2 suministros de cassetes Betacam- dvcam-
dvd.
CUADRO 27. Eventos de la oficina de comunicaciones

COMUNICACIONES
2011
EVENTOS
(Dici 31)
COMPRA EQUIPOS 14
NOTICIAS 1.474
BOLETINES 495
PROGRAMAS EN T.V. 319
TOTAL 2.288
La Casa del Valle ha estado atenta a los proyectos de ley en el Congreso. Se trabajó con
los Congresistas en el estudio del proyecto de ley del Plan de Desarrollo Nacional 2010-
2014, en lo relativo al Valle del Cauca. Se apoyó a la Bancada del Valle en la investigación
previa a la redacción de proyectos de ley. Se realizaron 4 reuniones con la Bancada y 10
con Congresistas. Se organizó y convocó una Cumbre de la Región Pacifico con la
asistencia de los Gobernadores, Congresistas, de los cuatro Departamentos, Empresarios,
Rectores de Universidades y líderes de la sociedad civil, con el fin de lograr un consenso
sobre los proyectos prioritarios para el desarrollo de la región.
Para lograrlo, la Casa del Valle ha realizado contacto con 21 sectores de los 25 que
comprenden el estado Colombiano asentados en Bogotá,
buena parte de los contactos se establecieron directamente con los ministros, directores
administrativos, directores de entidades adscritas y vinculadas. Adicionalmente, se ha
realizado contacto con numerosas Embajadas y Organismos Internacionales para
establecer alianzas estratégicas con el fin de apoyar la gestión de proyectos de
Cooperación Internacional. Se ha estado impulsando la constitución de la Red de
Información y se ha trabajado con líderes de los sectores gubernamental, político,
296
empresarial, académico y de la sociedad civil. Conviene anotar que la Casa del Valle se
vio obligada a suprimir el Centro Integral de Pensamiento, puesto que esta iniciativa no fue
avalada por la Gobernación.
La Oficina del Valle en Bogotá fue escogida para liderar la Red de los Delegados de los
Gobernadores en la capital de la República.
Adicionalmente, se ha realizado contacto con numerosas Embajadas y Organismos

Internacionales. Se han apoyado las gestiones de las Secretarías y demás Dependencias
de la Gobernación, así como a los municipios.
DESPACHO GOBERNADOR- SECRETARIA GENERAL

EVENTOS 2011 (Dici 31)
CONSEJOS COMUNITARIOS MUNICIPALES Y/O ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
(REUNIONES) 42
POBLACIÓN ASISTENTE A LOS CONSEJOS COMUNITARIOS Y/O ACTIVIDADES

COMPLEMENTARIAS (REUNIONES)
2.100
Para la vigencia 2011, no se realizaron Consejos Comunitarios masivos, sino reuniones

más pequeñas con participación de Alcaldes, Líderes Comunitarios, Funcionarios Locales
y Nacionales, para tratar temas específicos de cada localidad y/o sector.
Se hicieron tres (3) Rendiciones Públicas de Cuentas con transmisión por Telepacifico (30
de marzo de 2011, Julio 15 de 2011 y diciembre 15 de 2011). Esta última Rendición
Pública de Cuentas, también, se transmitió por T.V. regional, donde se presenta un
balance general de la gestión departamental correspondiente a la vigencia 2011.
La Casa del Valle durante el primer semestre del 2011, organizó y realizó, para fortalecer
la cultura, las tradiciones y los talentos vallecaucanos con amplio impacto en los medios
de comunicación. Se contó con la participación de líderes de los distintos sectores y de
vallecaucanos de todos los grupos políticos y estratos socioeconómicos radicados en
Bogotá.
La Casa del Valle ha estado promocionando al Valle del Cauca en los diferentes eventos y
se ha logrado que nuestra región se visibilice y sea reconocida a través de los medios
nacionales más importantes como: RCN televisión, RCN radio, El Tiempo, Caracol radio,
City TV, CM&, Canal Capital, entre otros.
También, se ha estado actualizando la página web constantemente mostrando la gestión

de la Casa del Valle en temas como apoyo a la labor legislativa, realización de eventos,
297
avances de gestión de los proyectos de obras mayores y menores con Colombia

Humanitaria.
La directora de la Casa del valle ha gestionado recursos a través de convenio de

contraprestación publicitaria con Infivalle por valor de doce millones ($12.000.000), para el
año 2011, de los cuales se invirtieron en el primer semestre de 2011 siete millones
($7.000.000) en la realización de los eventos culturales y en reuniones de trabajo con
Congresistas vallecaucanos y líderes de los diferentes sectores. La Casa del Valle firmó
un contrato con Corpovalle por valor de cincuenta y cinco millones ($55.000.000) para
apoyar la labor de difundir y promocionar la identidad cultural del departamento en la
capital de la República y para hacer visible la perspectiva de región.
SISBEN
Se capacitaron 42 Municipios del Departamento en Sisbén III y en la nueva metodología
SisbènNet Igualmente se ha brindado asistencia técnica y socializado los resultados del
Sisben III en los municipios de Ulloa, Alcalá, La Unión, Obando. Cartago, Florida, Cali, El
Dovio, Dagua, Calima Darién, Trujillo, Tulua, Buga, Yotoco, Zarzal, Sevilla, El Cerrito.
Se cumplió con la capacitación del 100% de las personas previstas para ser
encuestadoras del Sisbèn de Cali. Así mismo se asesoró al 100% de las solicitudes de los
municipios.
Se ha aplicado la encuesta Sisben III a la población caleña y vallecaucana y se mantienen

actualizadas las bases de datos de los 42 municipios.
ESTRATIFICACION
Se logró un acercamiento entre el nivel departamental con la Superintendencia de
Servicios Públicos para la sensibilización y capacitación a los 42 municipios del Valle, a
operadores de Servicios Públicos en el cargue al Sistema Único de Información - SUI, de
tal manera que los diversos reportes de información en materia de servicios públicos sean
coherentes y confiables y les permita a las localidades continuar contando con los
recursos del Sistema General de Participaciones
Se efectuó acompañamiento en la actualización de la Estratificación en Ansermanuevo y

Dagua.
Se realizaron Visitas de Asesoría y capacitación a los Comités Municipales de

Estratificación de Buga, Zarzal, Dagua, Pradera, La Cumbre, Jamundí, logrando
sensibilizar a los miembros del comité (representantes de la comunidad y operadores de
servicios públicos) de sus competencias y funciones para que garanticen la aplicación de
las metodologías y del decreto 007 de 2010.
298
Se fomentó la actualización de la Formación Catastral, mediante mesas de trabajo

coordinadas desde la Subsecretaría de Estudios Socioeconómicos con CVC-IGAC- se
evaluó y concertó conjuntamente la participación y cofinanciación de las partes
intervinientes.
Fortalecimiento de la Gestión local mediante el Acompañamiento y Capacitación en el

Manejo de Aplicativos de Estratificación Socioeconómica Urbana y Rural a los 42
municipios del Valle.
Se capacitaron a los operadores de servicios públicos del Valle para la aplicación del
decreto 007 de 2010 Concurso Económico y funcionamiento y reglamento del Comité
Municipal de Estratificación.
BANCO DE PROYECTOS
La Subsecretaria de Proyectos de Inversión y Gestión de Recursos del Departamento

contribuyó al mejoramiento y fortalecimiento integral de los procesos de planificación y
asignación de recursos de inversión pública en un marco de eficiencia, eficacia y
transparencia, a través de las siguientes líneas de acción:
 Asesoría y asistencia técnica en la implementación de los Bancos de Programas y
Proyectos de Inversión Pública a nivel departamental y municipal.
 Capacitación a las entidades centralizadas y descentralizadas de la administración
Departamental, entes municipales y comunidad organizada en el conocimiento y
actualización constante de las metodologías para acceder a recursos de inversión
pública.
A la Subsecretaria de Proyectos de Inversión, está adscrito el Banco de Programas y

Proyectos del Departamento del Valle del Cauca, definiéndose como un instrumento de la
gestión pública, sistematizada y dinámica de la planeación, orientada a resultados que
registra los programas y proyectos viables y susceptibles de ser financiados con recursos
públicos del orden nacional, departamental o municipal.
Para el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios de las diferentes

Secretarías, Entidades Descentralizadas y Entes Municipales en la estructuración de
proyectos con calidad y buenas prácticas, se avanzó en la capacitación de Formulación de
Proyectos de Inversión a través de la metodología del Marco Lógico, herramienta básica
como complemento para el manejo de la Metodología General Ajustada – MGA,
orientando de esta manera la inversión departamental en la consecución de recursos con
criterios de pertinencia y calidad, generando ventajas competitivas que conviertan al
Departamento en un destino atractivo para la inversión.
Finalmente, en el marco de fortalecer aún más el conocimiento de los funcionarios

encargados de la formulación de proyectos de inversión en las diferentes Secretarías, se
logró en coordinación con la Oficina de Cooperación Internacional, la realización del
Diplomado “Cooperación para el Desarrollo y Gestión de Proyectos”.
299
 Capacitación “Formulación de Proyectos de Inversión y Manejo de la Metodología

Ajustada – MGA”.
Las metas propuestas en el Plan de Acción de la Subsecretaría de Proyectos de Inversión

y Gestión de Recursos para el año 2011, se alcanzaron a través de Seminarios - Taller
sobre “Formulación de Proyectos de Inversión y manejo de la Metodología General
Ajustada MGA”, a los Municipios, Entidades Descentralizadas, funcionarios de las
Secretarías de la Gobernación del Valle, y comunidad en general, para comprensión
adecuada de un conjunto de operaciones, estrategias y decisiones a tomar que
contribuyan al fortalecimiento de los Bancos de Programas y Proyectos, y en asesorías,
asistencia técnica y seguimiento a los proyectos de inversión.
 Diplomado “Cooperación para el Desarrollo y Gestión de Proyectos”, en

coordinación con la Oficina de Cooperación Internacional del Departamento.
El impacto esperado de un proyecto, parte de una buena identificación del problema a

solucionar, con unos parámetros o indicadores claros que permitan obtener la ruta
correcta para la ejecución del proyecto, que al final cumpla con los objetivos y con los
resultados esperados.
El concepto de cooperación se sitúa en el plano internacional, asociándose de manera
automática al concepto de 'ayuda al desarrollo', por tanto, permite incorporar a las
relaciones entre los estados un componente que supera el aspecto político-estratégico y
económico, dando cabida a espacios de solidaridad, interdependencia, promoción
comercial y búsqueda de una red de bien común internacional.
Este Diplomado permitió a los profesionales encargados de la formulación de los

proyectos generar conocimientos y competencias en el diseño, formulación, gestión para
su financiación y la gerencia de los diferentes proyectos de inversión.
ENTIDAD: BENEFICENCIA
Dificultades
La rotación del personal y la ausencia de reemplazos en los turnos de vacaciones que se presento
durante la vigencia 2011, ocasionado dificultades al realizar el seguimiento formal a las acciones
planteadas en los planes de mejoramiento.
Fortalezas
Se dio cumplimiento al Programa Anual de Auditorias de Calidad, Internas y Externas.
El sistema de gestión de control interno de la entidad se encuentra implementado en su totalidad

de sus subsistemas, componentes y elementos, actualmente se realizan acciones encaminadas a
mantener y mejorar el sistema.
300
La gestión de los riesgos se ha interiorizado en cada uno de los procesos realizando seguimiento
trimestral, lo que permite una revisión de los posibles eventos que puedan afectar el normal
funcionamiento de los procesos.
De acuerdo con la revisión de indicadores y de los procesos se realizaron planes de mejoramiento

que permitieron un fortalecimiento de la gestión institucional, plan de mejoramiento de la auditoria
de la Contraloría Departamental y plan de mejoramiento de la auditoria del Icontec.
Fenecimiento de 10 hallazgos de los 16 establecidos, mediante seguimiento al cumplimiento de los

Planes de Mejoramiento con la Contraloría Departamental.
IMPACTOS
Se ha mejorado continuamente el sistema de gestión de calidad integrado en cuanto a los

procesos, procedimientos, instructivos y medición.
ENTIDAD: Secretaría de Control Interno
De acuerdo a las evaluaciones realizadas al Sistema de Control Interno y de Calidad han

arrojado el siguiente resultado:
Año 2011: 69,92%.
El resultado en la evaluación al SISTEMA DE CONTROL INTERNO mediante la

aplicación de la encuesta del Departamento Administrativo de la Gestión Pública en
referencia a la implementación del MECI- SIG, en el periodo 2011 dio un puntaje
ponderado del 69,92%. Un avance del 22,64% respecto al año 2010. La evaluación
realizada al Sistema de Control Interno de la vigencia 2010 arrojó un porcentaje de
Incumplimiento Alto correspondiente al 47.28%.
En lo que respecta al Sistema de Gestión de Calidad, establece en el periodo 2011 una

valoración de 32.16%. Durante la vigencia 2010 se realizó la encuesta, pero el sistema no
arrojo resultados de valoración, por lo cual se puede apreciar un avance positivo 8.
EL PLAN ANUAL DE AUDITORIAS9
Aprobado por el Comité Coordinador de Control Interno y Calidad de fecha 15 de Marzo

de 2011, mediante acta Nº 001 y Resoluciones Nº 005, 006, 007, 008,009 y 010 del 1º de
8
Informe Estado de Control Interno, Periodo Noviembre 2011- 12 de marzo 2012, publicado en la página
Web 12 de marzo de 2012.
9
Informe Acta de Gestión, Secretario de Control Interno, 29 de diciembre de 2010
301
abril del 2011, Durante el año 2011 la SECRETARIA DE CONTROL INTERNO llevo a
cabo en las 20 dependencias de la administración central en los siguientes temas:
 Auditoria al cumplimiento de los Planes de Acción.

 Auditoria a los Planes de Mejoramiento,
 Auditoria a la Gestión Documental,
 Auditoria al proceso de Contratación,
 Auditoria a la información Contable y Financiera
 Seguimiento a la implementación del MECI y SGC.
5 temas auditados en las 20 Secretarias (5 temas auditados en cada secretaria y un tema,

contable financiero auditado en la Secretaría de Hacienda y Crédito público).
Se realizaron 314 visitas y/o reuniones con las Secretarías, de las cuales hay evidencias
en 231 actas de visitas. Se efectuaron 25 actas de cierres de auditoría y 25 informes
finales de auditoría, documentos que se pueden consultar en los archivos de la Secretaria
de Control Interno.
En total se hicieron 118 recomendaciones en los informes preliminares antes del cierre de
las auditorias. A las Secretarias Lideres de Proceso se le remitieron 35 recomendaciones
así:
1. Auditoría al cumplimiento de los Planes de Acción. Con 3 recomendaciones.

2. Auditoría a los Planes de Mejoramiento, Con 1 recomendación.
3. Auditoria a la administración documental, Con 9 recomendaciones.
4. Auditoria al proceso de contratación, Con 10 recomendaciones.
5. Auditoria a la información Contable y financiera, Con 5. recomendaciones
6. Auditoría a la implementación del MECI y SGC Con 7 Recomendaciones
Estas recomendaciones y acciones de mejora fueron acogidas por las secretarias, frente
a ello presentaron las respectivas acciones de mejora para los meses de octubre a
diciembre de 2011, las cuales fueron aceptadas por la Secretaría de Control Interno,
como consta en las actas de cierre y en los informes finales de las Auditorías Internas,
se emitieron por parte de la cada uno de las secretarias lideres de proceso las
notificaciones administrativas a las secretarias para corregir la implementación de
procesos y procedimientos donde se detectaron observaciones mediante oficios 150-031-
023 SADE 137992 enviado a la Secretaría Jurídica y SAD 13723 del 27 de septiembre de
2011 y SAD 13723 del 27 de septiembre de 2011 a la Secretaría de Planeación.
Se cerraron las auditorias por proceso Planes de Acción, Contratación, Planes de

Mejoramiento y falta por cerrar las de Acción documental y SIG-MECI que se hará antes
del 15 de noviembre de 2011.
302
EVALUACIÓN INDEPENDIENTE.
Dos procesos de evaluación se adelantaron en esta vigencia: 1. La evaluación bimensual

a la Gestión, 5 sesiones bimensuales de seguimiento y 2. El Plan Anual de Auditorias.
Estos procesos, para los siguientes temas: a. Planes de Acción, b. Procesos

contractuales, c. Planes de mejoramiento, e. Gestión- administración documental, e. SIG-
MECI y f. fiscal y contable.
Es la primera vez que en la Gobernación del Valle se llevan a cabo estos dos procesos de
manera integral, permanente, alterna y complementaria. 1. La evaluación bimestral de la
Gestión en 5 temas, lo que hizo posible la presentación de informes de las 20 secretarias
a la Secretaria de Control Interno sobre los temas referenciados y la autoevaluación en
cada dependencia. 2. Desarrollar en las 20 secretarias Auditorias en los 5 temas
enunciados. Es decir además de las auditorías internas se realizo el seguimiento a la
Gestión administrativa.
Lo que demostró que la evaluación independiente no es solo hacer Auditorías Internas y

que estas se deben complementar con el seguimiento y evaluación en los componentes
que señala el decreto 2145 de 1999. La evaluación a la planeación, la organización, la
ejecución, el seguimiento y retroalimentación y a los demás elementos del Sistema de
Control Interno. Para vencer la resistencia al cambio y por el mejoramiento continuo como
propósitos de la calidad.
En las 5 sesiones bimestrales de evaluación y seguimiento a la Gestión, se verifico

además el cumplimiento de las observaciones de los informes parciales de las auditorias
llevadas a cabo en las secretarias.
Como resultados de las sesiones de evaluación, seguimiento y Plan Anual de Auditorías,

se envió a cada secretario-a de las 20 dependencias las observaciones de las auditorias
EVALUACIÓN BIMESTRAL DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
En cumplimiento del decreto 2145/99 que establece que la Secretaria de Control Interno
debe hacer seguimiento a los elementos del Sistema de Control Interno y que constituyen
los procesos fundamentales de la administración: La Dirección, Planeación, Organización,
Ejecución, Seguimiento y Control (Evaluación).
Por convocatoria del Sr Gobernador y el Secretario de Control Interno, mediante

Circulares 15, 17, 21, 19, 36, 44, 49, 70, 80 y 81, se realizo la evaluación bimestral a la
gestión administrativa, actividad de seguimiento, evaluación y autocontrol que se realiza
por primera vez y de manera periódica en la gobernación.
Se han realizado 5 sesiones bimestrales de evaluación y seguimiento a la Gestión, 20

reuniones bimestrales 100 reuniones de evaluación en total con la vinculación de 300
funcionarios de las 21 secretarias de la Administración Central.
303
100 Actas de seguimiento y cumplimiento bimensual sobre los temas de Planeación –

Metas del Planes de Acción. Organización: SIG-MECI, procesos administrativos, Gestión
documental. Ejecución: Atención a quejas y reclamos, contratación, Planes de
Mejoramiento. Seguimiento y Control de las actas de visitas de auditoría,
La Secretaria de Control Interno hizo a los Planes de Acción 5 sesiones de seguimiento

bimensuales en el año 2011 y una auditoria a su ejecución en las 20 Secretarias del nivel
central. Como resultado de la Auditoria la Secretaria de Planeación mediante oficios
138448 de 7 de octubre de 2011 y 39808 de 28 de octubre de 2011, requiere a las
Secretarias el cumplimiento a las metas no cumplidas. En la quinta evaluación realizada el
8 al 15 de noviembre de 2011 por parte de la Secretaria de Control Interno se verifico su
cumplimiento a Septiembre 30 de 2011.
IMPLEMENTACIÓN DE EVALUACIÓN A LA GESTION ADMINISTRATIVA
En el año 2011, Se elaboraron 84 circulares enviadas a las dependencias - y 27

circulares a los funcionarios de Control Interno en referencia a la implantación de acciones
de mejora, plan de auditorías, cumplimiento de normatividad y temas generales de la
Gestión Administrativa.
ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO:
Las Gobernación cuenta con 36 mapas de Riesgos, incluidos los de las secretarias los
cuales fueron revisados por la Secretaria de Control Interno, corregidos y remitidos a la
gerencia del SIG y aprobados el 26 de octubre de 2011 por el Comité de Control Interno
Acta Nº 5.
La ejecución y cumplimiento de los mapas de riesgos es una acción que se debe

implementar con urgencia en la Gobernación del Valle.
Se han creado otros mecanismos de control del riesgo fiscal y administrativa que están
operando: Decreto No. 782 del 14 de octubre de 2011 – Establece Políticas
administrativas y fiscales para defensa de los recursos afectados por las medidas
cautelares ordenadas dentro de los procesos ejecutivos en contra del Departamento del
Valle del Cauca. La Comisión de Personal, Comité de Conciliaciones en el cual la
Secretaría de Control Interno ha participado en 37 reuniones, el Comité de Saneamiento
Contable – Resolución 383 de 2011 y el Comité de Embargos - Resolución 798 del 26 de
julio de 2011 y Resolución No. 891 del 14 de octubre de 2011, estos dos se crearon para
tratar temas relacionados con la hacienda pública. En estos comités se han adoptado
lineamientos de política en defensa del patrimonio público En ellos participa el Secretario o
Delegado de Control Interno, son coordinados por los Secretarios de despacho del área
respectiva.
304
El Comité de Seguimiento a las Vigencias Futuras constituido según Resolución No. 0963
del 30 de Diciembre de 2010, coordinado por la Secretaría Jurídica,
EVALUACIÓN PLANES DE MEJORAMIENTO CON LOS ÓRGANOS DE CONTROL Y

ACCIONES DE MEJORAMIENTO CONTINUO
A Agosto de 2010 se tenían registrados 475 hallazgos en los Planes de Mejoramiento con
los órganos de control a la vigencia 2009. A la fecha se han atendido 426 hallazgos
quedando por atender 38 hallazgos al 2010
De acuerdo a las auditorías realizadas por la Contraloría General de la República y

Departamental por los años 2008,2009 y 2010, se determinaron 154 nuevos hallazgos,
para lo cual ya se formularon los respectivos Planes de Mejoramiento a los Órganos de
Control, los cuales se entregaron el 26 y 27 de diciembre respectivamente.
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD10
El Comité de Control Interno ha realizado 5 sesiones para aprobar los productos del SIG-
MECI, ver CUADRO Nº 1. DOCUMENTOS APROBADOS POR EL COMITÉ
COORDINADOR DE CONTROL INTERNO EL DEL 1º DE ENERO AL 26 DE OCTUBRE
DE 2011.
La Cadena de Valor establece 12 macro procesos, 26 procesos, 5 subprocesos

relacionados con el proceso M3-P2 Gestionar la Salud.
El Comité de Control Interno en sus 5 sesiones:

El 15 de marzo de 2011- Acta No. 001.
El 17 de mayo de 2011- Acta No. 002.
El 12 de julio de 2011 – Acta No. 003.
El 12 de septiembre de 2011- Acta No. 004.
El 26 de octubre de 2011 – Acta No. 005
Ha aprobado el 100% de los procesos y procedimientos. A la fecha se han aprobado en el

Comité de Control Interno 621 documentos, entre ellos 36 procesos, 196 procedimientos,
36 mapas de riesgos, el 100% de los documentos para la implantación completa del SIG.
La administración anterior había aprobado el 20% de los componentes del SIG. Hoy la
Gobernación del Valle mediante la Gestión del Comité de Control Interno en sus 5
sesiones bimensuales realizadas en el año 2011, aprobó el 100% de los insumos para
colocar en marcha el Sistema Integrado de Gestión de Calidad- y SIG- entrega al servicio
público, estos elementos, los cuales al iniciar su operación permitirán el mejoramiento
continuo de la entidad.11
10
Informe Acta de Gestión, Secretario de Control Interno, 29 de diciembre de 2010
11
Comité de Control Interno Gobernación del Valle, Acta Nº 005 del 26 de Octubre de 2011.
305
Con la Auditoria al SIG- MECI llevada a cabo en el Plan Anual de Auditorias, La Secretaria
de Control Interno efectuó seguimiento a su implementación, socialización y presento
recomendaciones sobre cada uno de los temas aprobados. Se verifico la socialización de
los mismos y que haya iniciado su proceso de implementación en las diversas secretarias.
En reunión efectuada el 26 de octubre de 2011 con 120 delegados de las secretarias se

les informo de la aprobación general el SIG por parte del Comité de Control Interno.
La Sensibilización en el modelo de operación de procesos y procedimientos
efectuada por la gerencia del SIG refleja el siguiente resultado:12.
CUADRO 28 . Secretaría de Control Interno. Sensibilización del modelo operativo

por procesos.
Objeto Asistentes
Sensibilizar a los líderes de procesos y subprocesos y agentes de
Cambio del SIG en procesos y procedimientos 89
Sensibilizar a servidores públicos relacionados con los procedimientos 371
del MOP
Curso de formación y calificación de auditores internos de calidad GP 22
1000 - MECI
Capacitación en OHSAS 18001 2
Reuniones de trabajo de MOP 102
Socialización de productos del MECI 91
677
Se socializó a los funcionarios por medio de las capacitaciones y la intranet.
SEGUIMIENTO A LA ATENCIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS Y ATENCIÓN AL

CIUDADANO
Portal de la Gobernación del Valle del Cauca. www.valledelcauca.gov.co, link Quejas y

Reclamos.
La Secretaría General mediante oficiosSG-SG-0804, 0805, 0806 de fecha 21 de octubre

SAD 138909, se solicita a las Secretarias de salud, Educación y Desarrollo institucional
dar respuesta a las quejas, reclamos, sugerencia, solicitudes que se encuentran en
proceso.
Certificación de la Secretaría General al cumplimiento al artículo 76 de la ley 1474 de 2011

en la Implementación del link en el portal de la Gobernación del Valle del Cauca, mediante
oficio DG-SG-0711 del 26 de septiembre de 2011. La secretaria de Control Interno hace
12
INFORME EJECUTIVO PARA LA REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN CALIDAD (MECI-
CALIDAD). CHRISTIAN M. GARCÉS ALJURE, Secretario de Planeación Departamental. Representante de la Dirección y Gerente
Proyecto Sistema Integral de Gestión, Edgar Jose Polanco Pereira, Director Técnico, Secretaría de Planeación, Francisco de Paula
Santander, Coordinador proyecto SGC. Noviembre 1 de 2011
306
seguimiento a esta labor y ha designado una funcionaria para ello y el seguimiento

respectivo a la Secretaria de Telemática.
En el seguimiento a la gestión efectuado por la Secretaria de Control Interno se verifico y

solicito a las dependencias la convocatoria regular y operatividad de los diversos comités e
instancias de participación en los que se definen la políticas públicas en el Gobernación
del Valle: Consejos de Gobierno, Consejo Departamental de Política Social, Comité de
Emergencias, Comité de Reconstrucción del Valle, Comisión técnica de políticas para la
niñez, la Infancia Adolescencia y Juventud. Además se apoyan las diferentes instancias de
participación: Consultivas de comunidades y afrodescendientes, de mujeres, LGTBI, los
Consejos Departamentales de Juventud, Cultura, Consejo Territorial de Planeación, Junta
Departamental de Educación, Consejo de Competitividad, Ciencia y Tecnología. Estos
comités son presididos por el Gobernador del Valle y las Secretarias técnicas las realizan
las Secretarias de las áreas respectivas.
TABLAS DE RETENCIÓN DOCUMENTAL Y APLICACIÓN DE LA LEY DE ARCHIVOS

EN LA GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA
Aprobadas mediante acuerdo 0020 del 20 de noviembre de 2007 por el Consejo Directivo
del Archivo General de la Nación. Existe Plan de Mejoramiento a la Gestión Documental,
el cual se evalúa en el mes de noviembre de 2011.
Se efectúo Auditoría a la Gestión Documental por la Secretaría de Control Interno, dentro

del Plan Anual de Auditorías.
Mediante Resolución 417 del 10 de octubre 2011, se creo por iniciativa de la Secretaria de
Control Interno y Desarrollo Institucional, un Comité de Apoyo a la Gestión de Archivo del
cual hacen parte 2 funcionarias de la Secretaria de Control Interno, a la fecha se han
efectuado 11 reuniones.
RENDICION DE CUENTAS
La Secretaria de Control Interno apoya, asesora, acompaña y hace seguimiento a la

atención de los requerimientos de los órganos de control, es así como: Los requerimientos
sobre la Gestión Administrativa se están rindiendo trimestralmente por el aplicativo de la
Contraloría Departamental del Valle (RCL) según la Resolución de la Contraloría
Departamental. Esta labor la coordina la Secretaria General con el apoyo y seguimiento
de la Secretaria de Control Interno. Además se reporta a la Contraloría El informe de
Austeridad en el gasto y de los contratos realizados por las Administración.
La secretaria de control interno ha entregado periódicamente los informes a cargo de la

oficina de control interno y hace seguimiento y control al envió de los informes periódicos
de la gestión administrativa, fiscal, contable, financiera y rendición de cuenta remitidos a la
Contraloría Departamental, Contraloría General de la Republica y Contaduría General de
la Nación.
307
Se realizó en el mes de mayo la Rendición de Cuentas general de la administración

central y el documento síntesis se encuentra en la página Web de la gobernación.
En el mes de Junio y Septiembre se presentó a la Procuraduría General de la Nación el

Informe de Rendición de Cuentas de la política de Infancia Adolescencia y Juventud,
documentos que se encuentran en la página Web de la GOBERNACIÓN EL VALLE.
Esta acciones de Control Social están a cargo de la Secretaria de Planeación con el apoyo
de la Secretaria General y la Secretaria de Control Interno.
FOMENTO DE LA CULTURA DEL CONTROL.
Se desarrolló el Proyecto Radicado en el SSEPPI y en ejecución. El Cumplimiento del

Plan de Acción, la contratación e informes de la secretaria de Control Interno, se publican
en el mini portal de la página web- Secretaría de Control Interno.
Eventos de socialización realizados.

 El 14 de junio, Políticas y Rendición de Cuentas. Participación 21 funcionarios.
 El 29 de Junio, Evaluación de los Temas de la Secretaria de Control Interno con la
asistencia de 21 funcionarios
 El 27 de julio, Auditorias Visibles, con la participación de 51 funcionarios y delegados de
la Vicepresidencia de la Republica
 El 3 de agosto, capacitación interventores Secretaria de Educación. con la participación
de 29 funcionarios
 El 4 de agosto, Socialización de informes de auditorias. participación de 62 funcionarios
 El 28 de septiembre plan de trabajo auditores internos y equipo de apoyo Informe Acta
de Gestión con la participación de 59 funcionarios. Para apoyar los procesos de
Rendición de Cuentas y preparar el Acta Informe de Gestión año 2011
 19 de Octubre reunión con Auditores Certificados de Calidad para apoyo a los procesos
de Rendición de Cuentas e Informe Acta de Gestión.
 El 26 de Octubre se efectúa reunión con 120 Servidores Públicos de las 21 Secretarías,
para la socialización de las acciones o realizar en los meses noviembre-diciembre de
2011, aprobadas en cuatro (4) temas: 1) Plan de Acción. 2) Auditorías Internas, e)
Informe Acta de Gestión y 4) Contratación.
La Secretaria de Control Interno ha promovido el apoyo a los equipos de trabajo de

fomento del control con delegados de cada secretaria y sus convocatorias como son:
Enlaces de Control Interno, Enlaces Planes de Desarrollo, Agentes de Cambio, Auditores

Certificados de Calidad, Lideres de procesos, Enlaces de Gestión documental. En los
procesos de auditoría interna fueron convocados, se efectuaron reuniones para conocer
sus observaciones a los procesos y hacen parte de los convocados a las sesiones
bimensuales de evaluación y seguimiento que efectúa la Secretaria de Control interno. Se
estableció una base de datos para suminístrales la información que esta secretaria emite.
Sobre los temas de Calidad y Control.
308
FORTALEZAS 13
 El rol de la Secretaria de Control Interno en la Gobernación del Valle paso de ser

visto como la instancia de fiscalización para verse y convertirse en una secretaria
proactiva, asesora y con una visión estratégica en el contexto de la planeación
organizacional y la prevención del riesgo.
 La verificación del cumplimiento de todas las observaciones y acciones de mejora

presentadas por los auditores de control interno, lo que no produjo hallazgos y no
conformidades y por ende la no formulación de Planes de Mejoramiento a las secretarias.
 La evaluación y autoevaluación de la Gestión bimensual permitió a cada área
valorar la efectividad de los procesos, presentar periódicamente sus resultados, verificar el
cumplimiento de las metas y actividades y así implementar las acciones de mejora para
corregir el incumplimiento de los propósitos previstos en su Gestión.
 Adelantar cada 2 meses retroalimentación y mantener al día la información en los
procesos documentales y administrativos, cumplimento contractual y de los planes de
cada secretaria.
 La vinculación a estos procesos de los equipos de alto nivel de la gobernación:
Secretarios-as, subsecretarios-as, directores-as técnicos-as, enlaces de control interno y
del plan de desarrollo, auditores certificados, líderes de procesos, agentes de cambio y
calidad y responsables en las secretarias del sistema de archivos y documental, lo que
dinamizo los equipos de calidad y Gestión.
 La aprobación de los productos para implementar el Sistema de Gestión de Calidad,
labor de alta gerencia a través del Comité de Control interno y la gerencia del SIG.
 El impacto alcanzado es que más servidores públicos se han vinculado más a la
Calidad, al Control y autoevaluación de la Gestión, al Control Interno y la Calidad.
DEBILIDADES14
Se hace necesario:
 Fortalecer los espacios internos de participación: Agentes de cambio, auditores
certificados, enlaces de control interno y plan de desarrollo, Gerencia del SIG.
 Fortalecer la socialización, la apropiación y formación de y por los servidores
públicos de los Sistemas de Gestión de Calidad, Control Interno, Sistemas de
Información Presupuestal y la Formación el Talento Humano.
 Fortalecer la evaluación de los Sistemas de Gestión de Calidad y las evaluaciones
periódicas de la Gestión.
 Verificar la implementación y hacer seguimiento a los planes de riesgo.
13
INFORME DEL ESTADO DEL CONTROL INTERNO EN LA GOBERNACIÓN DEL VALLE , LEY 1474
ART.9, publicado el 11 de noviembre de 2011 en la página web de la Gobernación del Valle
14
INFORME DEL ESTADO DEL CONTROL INTERNO EN LA GOBERNACIÓN DEL VALLE , LEY 1474
ART.9, publicado el 11 de noviembre de 2011 en la página web de la Gobernación del Valle
309
 Fortalecer las Ingresos Departamentales de Recursos propios

 Reducir la entropía organizacional y la resistencia al cambio
 Mejorar la atención a la comunidad, su participación y control social.
ENTIDAD: Secretaria Jurídica
Con la Ordenanza No.458 de marzo 22 de 2011 “Por el cual se ajustan las metas del Plan de
Desarrollo del Departamento del Valle del Cauca 2008-2011: “Buen Gobierno con Seguridad lo
lograremos”.
De acuerdo con lo previsto, hubo la necesidad de hacer los respectivos ajustes a la meta de
resultado; ante la insuficiencia de recursos financieros propios y por ende con el propósito de
atemperar la meta a la real disponibilidad de recursos, garantizando así al cumplimiento tanto en
las metas físicas como la de inversión.
Meta al 2011 (modificada): Generar un ahorro del 4% sobre el valor de las pretensiones por
demandas en sus diferentes providencias.
Con la presente modificación en la Meta de Resultado que acoge el rango del 01 de enero de
2011 al 31 de octubre de 2011 y con proyección al 31 de de diciembre de 2011, se ha logrado un
ahorro del 4,15%, queriendo expresar con dicho porcentaje que en pesos colombianos hemos
ganado 124 mil millones representado en 610 procesos de diferentes providencias.
De otra parte, en el tema jurídico y frente al asunto procesal alcanzado por el presente gobierno
departamental, el cual se obtiene a partir de la información arrojada por el Software o Sistema de
Información de Procesos Judiciales desde el primero de enero de 2008 hasta el 31 de octubre de
2011, se presenta un consolidado de 3.971 procesos correspondiente a 3 billones de pesos, de los
cuales 610 procesos fueron favorables correspondiente a 124 mil millones de pesos y 3.361
procesos se encuentran en trámite o en curso ante los diferentes estados judiciales
correspondiente a 2 billones 876 mil millones de pesos. Así las cosas, el asunto procesal
cuantitativo es del 4.15% de providencias ejecutoriadas a favor del Departamento del Valle del
Cauca.
GRAFICA 115. Secretaría Jurídica. Casos ganados
610
559
51
Ganados año 2010 Ganados año 2011 Acumulado
310
Fuente: Representación Judicial de la Secretaría Jurídica del Departamento del Valle del Cauca
Sin embargo, no sobra decir que a pesar de la limitada disponibilidad de Recursos Financieros se
han fortalecido y mejorado las actuaciones jurídicas, contribuyendo al fortalecimiento de la imagen
institucional en la defensa del patrimonio público con una inversión ejecutada (2010 y 2011) de
$121.123.796
ENTIDAD: Oficina de Cooperación Internacional
La Oficina de Cooperación Internacional para el Desarrollo (OCI) fue creada mediante

Decreto No. 1310 de diciembre 26 de 2008 e inicio labores a partir del 1º de enero de
2009.
Durante estos tres (3) años de labores se ha trabajado en el fortalecimiento de la Oficina

en el área administrativa en temas como: a) la solicitud del traslado de funcionarios de la
administración central, b) la consecución del espacio físico en el Edificio de San Francisco
y la adquisición de los muebles y c) equipos necesarios para el funcionamiento de la
misma.
El proyecto inscrito en el Banco de Proyectos y que le fue asignado a la Oficina de

Cooperación Internacional fue denominado “COOPERACION INTERNACIONAL”, el cual
quedo incluido en el Plan de Desarrollo “CON SEGURIDAD LO LOGRAREMOS” 2008-
2011.
Con el proyecto se pretendió aportar para el cumplimiento de la meta establecida.
GESTIONES EN EL CUATRIENIO
La Oficina de Cooperación Internacional se creó el 26 de diciembre de 2008 e inicio
funciones a partir del año 2009.
Durante los años 2009, 2010 y 2011 se adelantaron gestiones tendientes al cumplimiento
de la meta establecida en el Plan de Desarrollo.
La meta de resultado a la cual se proyectó la OCI, no se ajustó a la realidad de la Oficina,
teniendo en cuenta que no contaba con una estructura administrativa ni física para
desempeñar las funciones asignadas en el Decreto de Creación.
Sin embargo, nuestra gestión se oriento a cumplir con las metas de producto buscando
generar sinergias que permitirán incidir en la meta de resultado.
 La OCI, participó en la convocatoria de cursos de capacitación que brinda la Oficina de
Acción Social de la Presidencia de la República, denominado “GESTION DE
PROYECTOS DE COOPERACION INTERNACIONAL”, logrando gestionar 10 cupos,
que fueron direccionados a funcionarios de la Gobernación del Valle del Cauca y se
extendió invitación a cada uno de los municipios del Valle del Cauca.
Resultado: La gestión permitió acceder a 10 cupos de los cuales sólo 3 funcionarios
terminaron satisfactoriamente, permitiendo aportar un 6% en el cumplimiento de la
meta de producto planteada en la OCI.
311
 La Oficina de Cooperación Internacional atendió la invitación que extendió la Cámara

de Comercio Colombo – Americana de la ciudad de Miami, con el fin de participar en
la organización de la celebración del Bicentenario de Colombia el 20 de julio. La
gestión en el evento se centró en de hacer presencia con una delegación del
Departamento del Valle del Cauca con muestras gastronómica, cultural o artística.
Resultado: Por falta de recursos no se logró desplazar la delegación del Valle del
Cauca para esta actividad y se perdió la posibilidad de iniciar gestiones tendientes a
buscar apoyo para proyectos productivos con artesanos del Valle del Cauca.
 Se realizaron 39 visitas a los municipios del Departamento del Valle del Cauca, con el
fin de conformar los enlaces en cada municipio.
Resultado: Se logro organizar los enlaces municipales de cooperación internacional
en los 39 municipios, lo cual permite contar con el 98,2% de los municipios con
personas encargadas del tema de cooperación internacional.
 La Oficina de Cooperación Internacional gestionó dos (2) becas de capacitación a la
República de Israel para dos (2) funcionarios de la Gobernación (Planeación
Departamental y Secretaría de Educación) relacionada con ESTRATEGIAS DE
DESARROLLO Y REDUCCION DE LA PROBREZA E INTEGRACION SOCIAL DE
JOVENES MARGINALES.
Resultado: Se avanzó otro 4% para el cumplimiento de la meta de producto
formulada en el plan de acción de la Oficina de Cooperación, que estableció capacitar
50 funcionarios públicos.
 Se participó en una convocatoria a nivel nacional con el gobierno de Japón - (JICA),
Nombre del Programa: DESARROLLO ECONOMICO REGIONAL ENDOGENO
UTILIZANDO LOS RECURSOS LOCALES EN LOS PAISES DE AMERICA CENTRAL
Y DEL SUR. Con el proyecto que presentó la representación del Valle del Cauca se
ganó la convocatoria nacional y viajaron al Japón dos (2) funcionarios de las
Secretarías de Gobierno y Agricultura en representación de Colombia.
Resultado: Se avanzó otro 4% para el cumplimiento de la meta de producto formulada
en el plan de acción de la Oficina de Cooperación, que estableció capacitar 50
funcionarios públicos.
 Se adelantó una visita al municipio de Candelaria – Valle, con el fin de adelantar
gestiones relacionadas con el programa ORIO PROGRAMA DE FOMENTO DE
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO(Es un programa que facilita la
donación por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos bajo la
responsabilidad del Ministerio de Cooperación de Desarrollo).
Resultado: El Programa OREO, requería una contrapartida de parte de una entidad
holandesa y esa exigencia no fue posible cumplirla..
 La Oficina de Cooperación Internacional divulgó y aportó para el diligenciamiento de
la Encuesta enviada por la Oficina de Acción Social de la Presidente de la República
denominada “CONSULTA PARA LA CONSTRUCCION DE LA ESTRATEGIA DE
COOPERACION INTERNACIONAL 2010 – 2014”. Este documento le permite al
Departamento ser visualizado en la Estrategia Nacional de Cooperación Internacional.
Resultado: Con este ejercicio el Valle del Cauca fue incluido en la estrategia de
cooperación internacional del país y permitió articular la OCI con la Agencia de
Cooperación Internacional de la Presidencia de la República como el punto focal de
este tema en el Departamento.
312
 Se brindó el apoyo logístico a la Embajada Británica para la realización del taller

denominado “Nueva Estrategia: Derechos Humanos y Democracia y su Proceso de
Aplicación.
Resultado: Se ejerció la función articuladora con las embajadas y se visualizó la OCI
con los organismos de cooperación, logrando la asistencia de 60 personas de
diferentes entidades.
 Se realizó una reunión con el señor Cónsul de los Países Bajos, con el objetivo de
conocer las estrategias del programa ORIO, y de está manera convocar a las
dependencias de la administración departamental para la formulación y presentación
de proyectos importantes para el desarrollo del Valle del Cauca.
Resultado: se ejerció la función articuladora con las embajadas y visualizó la OCI con
los organismos de cooperación.
 La Oficina de Cooperación Internacional participó en el "IV ENCUENTRO DE
COOPERACION DESCENTRALIZADA” realizado en Medellín los días 14 Y 15 de abril
de 2011
Resultado: Se dio a conocer la OCI ante los cooperantes y se conoció como se debe
gestionar recursos con la cooperación descentralizada
 La Oficina de Cooperación Internacional participó en el "IX ENCUENTRO DEL
SISTEMA NACIONAL DE COOPERACION INTERNACIONAL” realizado en Pasto los
días 2 Y 3 de junio de 2011.
Resultado: En este evento se restableció contacto y se consiguió asesoría de Acción
Social de la Presidencia de la República para los procesos y procedimientos
relacionados con el sistema integrado de gestión SIG.
 Se brindó apoyo a la AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACION INTERNACIONAL
AL DESARROLLO- AECID, para la realización del taller informativo de las estrategias
de cooperación de España planteadas para los próximos 4 años en Colombia.
Resultado: Se desarrolló la función articuladora con las embajadas y visualizó la OCI
con los organismos de cooperación.
 Sondeo para conocer las capacidades de formulación y ejecución de proyectos, con las
diferentes dependencias de la Gobernación del Valle del Cauca.
Resultado: Se evidenciaron las falencias que sobre ese tópico tienen los funcionarios
públicos del nivel central y la importancia de diseñar un Diplomado en Formulación de
Proyectos de Cooperación Internacional.
 Se gestionó con las Secretarías de Planeación Departamental y Desarrollo Institucional
un apoyo económico en cuantía de siete ($ 7.000.000,00) y cuatro millones de pesos
($ 4.000.000,00) respectivamente para la realización del Diplomado en Formulación y
gestión de proyectos ante la cooperación Internacional.
Resultado: Con el apoyo de las Secretaría de Planeación Departamental y Desarrollo
Internacional se realizó el Diplomado denominado “FORMULACION DE PROYECTOS
Y GESTION DE RECURSOS DE COOPERACION INTERNACIONAL”, con la
Universidad Autónoma de Occidente. Logrando capacitar 39 de 42 funcionarios
inscritos y permitiendo cumplir con el 100% de la meta de producto planteada en el
Plan de Acción de la OCI.
 Se concertó una visita a Cali de la Agencia Francesa de Cooperación al Desarrollo
(AFD) para estudiar la posibilidad de que esta agencia de cooperación otorgue apoyo
de fortalecimiento institucional a los municipios más pobres del Valle, inyectando
313
recursos de financiación a tasas de interés blandas a través del Instituto Financiero del
Valle- INFIVALLE, para que este a su vez este pueda financiar proyectos de desarrollo
en los municipios de la Región Pacífico (Cauca, Chocó, Nariño y Valle del Cauca).
Existe un especial interés de AFD de financiar el MIO-Cable del Municipio de Cali.
Resultado: Actualmente se encuentran en estudio por parte de la Agencia Francesa
los documentos de INFIVALLE para establecer la viabilidad financiera, transparencia y
gobernabilidad de dicho Instituto..
 Se coordinó con la Universidad del Valle y se le brindó apoyó a la Misión Suiza
interesada en firmar acuerdo de cooperación en investigación, ciencia y tecnología que
potencialmente involucre a universidades y los diferentes centros de investigación con
presencia en el Departamento del Valle del Cauca.
Resultado: Se remitió un oficio a la Misión Suiza firmada por el Gobernador el rector
de UNIVALLE estamos a la espera de la firma del acuerdo de cooperación.
 Capacitación a los Municipios
Resultado: La OCI se articuló con la Secretaría de Planeación Departamental y aportó
a la capacitación que se les brindó a los entes territoriales sobre varios temas, entre
otros, se incluyó el tema de cooperación internacional y se informó del espacio con el
que cuentan en la Gobernación para tal efecto.
 Se atendió y apoyó a la misión de Corea del Sur, quién tenía un cooperante de esa
nacionalidad asignado a la Liga de Tae Kondo del Valle del Cauca.
Resultado: Se consolidó otra de las funciones de la OCI en el sentido de generar y
establecer buenas relaciones con los cooperantes, este tema además está apoyado
por la oficina de Protocolo de la Gobernación del Valle.
Se hicieron acercamientos con la Asociación España-Colombia (AESCO), Institución
 Con el apoyo de la Alcaldía de Cali, Comfandi, Fundación Carvajal y las Universidades
ICESI y San Buenaventura, se realizó el Encuentro de Cooperación Internacional Valle
del Cauca 2011: Agencias de cooperación Internacional, Donantes, Actores Locales,
Estado; que tiene por objetivo acercar la CI al Valle del Cauca, contextualizar a los
actores locales sobre las nuevas tendencias mundiales y nacionales de la CI, y
proponer una agenda concensuada de CI en al Valle del Cauca a la Cooperación
Internacional.
Resultado: Este evento permitió conocer la situación actual de la cooperación
internacional en el Valle del Cauca
COMPARATIVO PRESUPUESTO ASIGNADO – APROBADO Y EJECUTADO

CUATRIENIO
INVERSION
AÑOS ASIGNADO EJECUTADO
2008 -0- -0-
2009 $20.000.000 $20.000.000
2010 $200.000.000 -0-
2011 $100.000.000 $59.500.000
Nota:
El presupuesto de Inversión del año 2010, se redujo en su totalidad para atender Ola
Invernal en el Departamento.
314
En el año 2011 asignaron cien millones ($100.000.000,) de los cuales autorizaron el

traslado de treinta millones ($30.000.000) para la Secretaría Jurídica. De igual forma en
este periodo se gestionaron once millones ($11.000.000) con destino a la realización del
Diplomado en formulación de Proyectos.
DIFICULTADES
Consideramos necesario enumerar las dificultades que enfrentó La Oficina de
Cooperación Internacional para el cumplimiento de la meta planteada en el Plan de
Desarrollo 2008- 2011 CON SEGURIDAD LO LOGRAREMOS:
1. la Principal dificultad que enfrentó la Oficina de Cooperación Internacional en este
cuatrienio, consintió en la NO participación en la formulación del Plan de Desarrollo
2008- 2011, en razón a que la misma fue creada con posterioridad a dicha
formulación.
2. La Oficina de Cooperación apenas se estaba estructurando tanto física como

administrativamente para cumplir con las funciones asignadas.
3. Falta de cultura de gestión de recursos en las diferentes instancias del Departamento

del Valle del Cauca y poco conocimiento de las bondades que puede generar la
gestión ante la Cooperación Internacional
4. La falta de nombramiento del Jefe de Oficina durante los meses de enero y abril del
año 2011, genero la suspensión de las actividades que se venían desarrollando.
5. La Meta a la que le apostó la Oficina de Cooperación Internacional no dependía

exclusivamente de su gestión, sino de la voluntad que manifestará la entidad
interesada en la gestión de los recursos ante la cooperación.
Es importante aclarar nuestro papel ante la Cooperación Internacional, el cual se

encuentra establecido en las funciones descritas en el Decreto de creación de la OCI,
como son: PROMOVER, ASESORAR, COORDINAR Y LIDERAR, por lo tanto, hacemos
un llamado a todas las dependencias del nivel central y a las entidades descentralizadas
para que avancemos hacia una cultura de gestión de recursos.
ENTIDAD: Infivalle
INFIVALLE fortaleció el talento humano mediante los eventos de bienestar para sus funcionarios y
la prevención en salud ocupacional con el 61% de cumplimiento, ejecutándose el 61% de la
actividades programadas en capacitación con la participación del 80% de los empleados
en los 4 años del plan.
315
Se implementó satisfactoriamente el MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI y en
la evaluación INFIVALLE obtuvo una alta calificación del 99.24%; evaluándose positivamente 29
de los 29 elementos del MECI comprobando su aplicación práctica.
Defensa de lo público
INFIVALLE logró ahorrar 73 Millones de pesos al ganar 2 demandas de 6 instauradas en

su contra, con pretensiones por $163 Millones, este ahorro representa el 45% de lo
pretendido.
Se identificaron en los 4 años del plan, 20 agencias y organismos internacionales que

potencialmente pueden contribuir a la financiación con recursos internacionales proyectos
de desarrollo local. Siendo esta, una actividad nueva para INFIVALLE, los resultados
esperados son de largo plazo para que tengan el impacto esperado: mayor impulso al
desarrollo local y mejoramiento de los ingresos del instituto
Con la Agencia de Cooperación Internacional JICA – INFIVALLE gestionó recursos

internacionales por Valor de $219.514.339 de pesos, para administrar recursos en el
proyecto “Curso internacional de automatización integrada de procesos industriales” que
ejecutó SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE –SENA.
Gracias a INFIVALLE se fortalecieron, mediante capacitación, la capacidad de gestión de

las 42 administraciones municipales del Departamento del Valle, logrando el 100% de
cobertura.
INFIVALLE realizó la capacitación de 802 funcionarios de los 42 municipios del Valle, en

los 4 años del plan, en gestión financiera municipal: Presupuesto, P.A.C, proyectos de
Inversión, alcanzando cumplimiento del 106% de la meta del cuatrienio.
ENTIDAD: Telepacífico
- Año 2008:
- Se formó y capacitó el Equipo de Auditores Internos de Calidad de TELEPACIFICO.
- Se implementaron los requisitos exigidos en la Norma Técnica de Calidad para la Gestión
Pública NTCGP 1000:2004.
- Se implementaron los Subsistemas, Componentes y Elementos del Módelo Estándar de
Control Interno MECI.
- Se realizó la visita de certificación de calidad y la notificación del logro de certificación por
parte del ente certificador, la organización internacional Bureau Veritas Certification.
- Año 2009:
- Se recibió la certificación al sistema de Gestión de Calidad NTCGP 1000:2004, ISO:
9001.2000, al igual que las acreditaciones norteamericana ANAB e inglesa UKAS.
316
- Se formó y capacitó un equipo adicional de Auditores Internos de Calidad, para contribuir al
mantenimiento del SGC y MECI.
- Se realizaron III ciclos de auditorías internas de calidad, para la verificación del
cumplimiento de los requisitos de la norma NTCGP 1000:2004 por parte de los procesos de
la entidad.
- Se implementaron acciones correctivas, preventivas y de mejora para la mejora continua y
mantenimiento del SGC.
- Se realizaron actividades de sensibilización del SGC y MECI:
1. Diseño y lanzamiento del Boletín, MUG de calidad en Telepacifico
2. Dotación al equipo auditor
- Capacitaciones al comité y equipo operativo de CALIDAD y MECI sobre: Acciones
correctivas, preventivas y de mejora, Mapa de Riesgos, Redacción de Informes,
Comunicación Organizacional e inducción del procedimiento de auditorías internas de
calidad.
Año 2010:
- Se recibió la primera visita de seguimiento del ente Certificador Bureau Veritas, el día 25 de
enero de 2010.
- Se realizó el manual del Modelo Estándar de Control Interno para sensibilizar y fomentar la
cultura de control y autocontrol, el cual fue entregado al personal de TELEPACÍFICO.
- Se realizó la capacitación a Auditores Internos de Calidad, bajo los lineamientos de la Norma
NTCGP 1000.
- Se realizaron III Ciclos de Auditorías Internas de Calidad, para la verificación del cumplimiento
de los requisitos de la norma NTCGP 1000 por parte de los procesos del Canal.
- Se implementaron acciones correctivas, preventivas y de mejora para la mejora continua y
mantenimiento del SGC.
- Se realizó una jornada limpieza que comprende las 5´S (Herramientas de la Calidad), siendo
esta Primera S que corresponde a “SEISON” que significa limpieza.
- Se evaluó en los procesos la aplicabilidad de los productos obtenidos en el proyecto de
implementación del MECI, entre otros.
Año 2011:
- Por parte de la Oficina Asesora de Planeación y Desarrollo, se realizó una Re-Inducción de
Calidad a todos los procesos del Canal desde febrero 24 al 29 de marzo de 2011.
- Se realizaron 10 Comités Operativos de calidad y MECI en los que se definieron las acciones
del equipo para el mantenimiento del SGC y MECI.
- Se recibió el día 01 de abril la segunda visita de seguimiento (auditoria) del ente certificador
Bureau Veritas.
- Se llevó a cabo la programación y planeación del Día de la Calidad en el Canal, el día 12 de
mayo de 2011.
- Formulación de Acciones correctivas preventivas y de mejora al SGC.
- Se realizó el primer ciclo de Auditoría Interna de Calidad.
- Se realizó la charla del MECI durante dos días 3 y 4 de marzo de 2011.
- Se realizaron auditorías, por parte de la Oficina de Control Interno.
- Se realizó una Capacitación de Re-Inducción de Calidad por parte de la empresa GCO
destinada a todo el personal del Canal, los días 19, 21 y 22 de septiembre y un
Acompañamiento de la Empresa GCO en revisión total de los documentos del SGC y sus
actualizaciones.
317
- Se realizó una Sensibilización de Calidad a todo el personal del Canal por parte de la Oficina
Asesora de Planeación y Desarrollo, desde el 3 de octubre al 15 de noviembre de 2011.
- Se realizó la preparación de la Sensibilización de Calidad en el Canal, que fue el reemplazo
del II Ciclo de Auditoría Interna de Calidad, programado para la fecha del 03 al 14 de agosto
de 2011.
- Se llevó a cabo la Pre-Auditoría y la Re-Certificación por parte del Ente Certificador Bureau
Veritas, dichas auditorías se realizaron en las siguientes fechas:
Pre-Auditoría: 16 y 17 de noviembre de 2011 y Re-Certificación: 21 y 22 de noviembre de
2011.
- Se logró la certificación por parte del Ente Certificador Bureau Veritas, en las normas del
Sistema Integrado de Gestión de Calidad NTCGP1000:2009 e ISO9001:2008, al igual que las
acreditaciones norteamericana ANAB, inglesa UKAS y la nacional ONAC.
- Se cumplió con las actividades en su totalidad del Cronograma de control del Sistema de
Gestión de Calidad en cada uno de los procesos, actividad realizada por la Oficina Asesora de
Planeación y Desarrollo y los Procesos del Canal.
GESTIONES.
Acorde con nuestra Misión, Telepacífico siempre ha estado comprometido con el desarrollo social
y cultural de la región pacífica colombiana, para lo cual ha fortalecido el Sistema Integrado de
Calidad y MECI y a través de un conjunto de Principios, fundamentos, reglas, acciones,
mecanismos, instrumentos y procedimientos ordenados entre sí y unidos al recurso humano, ha
logrado el cumplimiento de su función administrativa y sus objetivos, generando capacidad de
respuesta ante los diferentes públicos, con el propósito de lograr la eficiencia, eficacia y efectividad
en el ejercicio de las funciones de la entidad.
La responsabilidad de la dirección del Canal en este propósito se ha evidenciado en los resultados

obtenidos y en el compromiso con el que el personal de Telepacífico ha asumido el SGC y el
MECI, herramientas que en conjunto han permitido un trabajo coherente, organizado y enfocado a
resultados positivos
Desde que Telepacífico inició en el año 2008, el proceso para desarrollar el Sistema de Gestión de
Calidad e implementación del Modelo Estándar de Control Interno “MECI”, aseguró la comprensión
de los sistemas por parte de los funcionarios y fortaleció los canales de comunicación entre las
diferentes áreas organizacionales de la entidad, siendo directriz de la Alta Gerencia su
mantenimiento y fortalecimiento.
ANALISIS DE LA META DE RESULTADO: Mejorar en un 80% la gestión y el control
La implementación del Sistema de Gestión de Calidad y el Modelo Estándar de Control Interno ha

permitido el fortalecimiento del conocimiento, propiciando mayor dedicación a actividades de
mejoramiento con valor agregado, estableciendo un canal con información actualizada,
promoviendo la participación de los procesos de mejora, disminuyendo el tiempo requerido para
ejecutar tareas, convirtiéndose así, en un generador de confianza dentro y fuera del canal,
permitiendo igualmente el desarrollo optimo de nuestra Misión y Visión, pues Telepacífico está
comprometido con la satisfacción de sus clientes y el mejoramiento continuo para ofrecer una
televisión pública regional de preferencia que contribuya al desarrollo social, cultural y educativo.
318
OBJETIVO 503. Implementar un gobierno digital para optimizar la gestión pública y la prestación de servicios a la
comunidad, apoyado en las Tecnologías de la Información y Comunicación –TIC’s.
319
PROGRAMA: VALLE DIGITAL
320
ENTIDAD: Secretaria de Telemática
Se impulsó el proyecto “VALLE Vive Digital”
Con este proyecto se promovió el desarrollo del ecosistema digital en el DEPARTAMENTO DEL
VALLE DEL CAUCA, mediante el apoyo a la ciencia, la tecnología, la innovación y el
emprendimiento innovador en TIC. Se promovió y facilito las alianzas con el Gobierno nacional
para garantizar la integración, corresponsabilidad y apropiación de la iniciativa VALLE Vive Digital.
Con los recursos gestionados en el 2011 el proyecto “VALLE Vive Digital” buscó proveer una Red
LAN Municipal que consta de 30 puntos de internet gratuito distribuidos en 21 municipios del Valle
del Cauca. Lo anterior consiste en la instalación e implementación de Equipos Wi-Fi en los 30
sitios y 6 Estaciones que servirán como puntos de consulta de información de gobierno en línea y
turística. Además se dictarán 600 capacitaciones especializadas para fortalecer el uso de las TIC´s
para la búsqueda de información turística, internet sano e internet como herramienta de negocios.
Finalmente se entregará credencial a 5.500 ciudadanos digitales.
Los municipios beneficiados son: Cali (5 puntos), Buga (2 puntos), Cartago (2 puntos), Palmira (2
puntos), Tuluá (2 puntos), Buenaventura (2 puntos), Obando (1 punto), La Victoria (1 punto),
Bugalagrande (1 punto), Andalucia (1 punto), Vijes (1 punto), San Pedro (1 punto), Roldanillo (1
punto), Zarzal (1 punto), Yotoco (1 punto), Caicedonia (1 punto), Pradera (1 punto), Florida (1
punto), Cerrito (1 punto) y Amaime (1 punto).
Se llevo a cabo el proyecto de redes Inalámbricas Metropolitanas para un Valle

Digital – “Computación Urbana en Guacarí”
Se desarrolló un sistema de interacción social y de innovación tecnológica que utiliza las

tecnologías de redes de acceso inalámbricas y los recientes avances en computación
ubicua (en cualquier lugar, en cualquier momento y a través de cualquier dispositivo),
orientado a lograr escenarios urbanos móviles, con el propósito final de favorecer el
desarrollo sostenible y la inclusión digital del un municipio o de un grupo de municipios del
Departamento del Valle del Cauca.
Con el propósito de servir como un entorno de pruebas, se realizó un piloto en el municipio de
Guacarí, caracterizado por su patrimonio cultural, turístico y arquitectónico, además por su
desarrollo económico centrado en la agricultura.
Se desarrollaron programas de capacitación en uso y apropiación de las TIC
Dentro de la política gubernamental de alfabetización tecnológica y con el propósito de fomentar el

uso y apropiación de tecnologías de la información y las comunicaciones – TIC, el uso de
servicios virtuales y mejorar la comunicación del ciudadano con el gobierno, se realizaron
capacitaciones a los funcionarios de la administración departamental y a los ciudadanos en varios
municipios del Departamento.
A través de una alianza estratégica con la ERT, se utilizaron los e-bus para desarrollar los
programas de capacitación en el uso de los computadores, correo electrónico, herramientas WEB
e internet sano.
321
CUADRO 29. Telemática. Capacitación funcionarios de la Gobernación del Valle en

TIC
Número de
Dependencia
Funcionarios
Despacho Del Gobernador 1

Secretaria Privada 2
Primera Dama 1
Protocolo 0
Secretaria De Gobierno 3
Secretaria General 5
Secretaria De Infraestructura 5
Secretaria De Planeación 8
Secretaria De Salud 4
Secretaria De Vivienda Y Desarrollo 0
Secretaría De Desarrollo Social 3
Secretaria Equidad De Genero 2
Secretaria De Control Disciplinario Interno 5
Secretaria De Educación 19
Secretaría De Desarrollo Institucional 13
Oficina De Cooperación Internacional 1
Secretaria Jurídica 7
Secretaria De Telemática 12
Secretaria De Cultura 3
Secretaria De Turismo 5
Departamento Administrativo De Control Interno 3
Gestión De Paz y Convivencia 3
Secretaria De Asuntos Étnicos 1
Dirección De Comunicaciones 1
Secretaria De Agricultura Y Pesca 2
Secretaria De Hacienda Y Crédito Publico 35
154
Total Funcionarios Capacitados
Fuente: Secretaría de Telemática
322
CUADRO 30. Telemática. Capacitación Ciudadanos del Departamento del Valle en

TIC
Total
Municipio/Corregimiento Alfabetizados
Guanabanal 83
El Hormiguero 158
Cali 61
Rozo 28
Siloe Sector la Torre 111
Mulalo 15
Cali 22
Rio Frio 118
Calima ( Darien) 235
Toro – Valle 149
Corregimiento Juanchito - Palmira 41
Ciudad del Campo 315
Zarzal (Valle) 165
Caicedonia (Valle) 161
Pance 198
Tuluá 175
Total alfabetizados 2035
Fuente: Secretaría de Telemática
Inversión: Gestión de la Secretaría
Se continuó con la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea
Dando cumplimiento a la directriz del Gobierno Nacional se desarrollaron las siguientes

actividades:
 Se rediseño del portal con el fin de ajustarlo a los requerimientos del manual de implementación
de la Estrategia de Gobierno en línea, que busca hacer un portal entendible, agradable y fácil
de usar.
 Se implemento el servicio de transmisión en vivo “live streaming”, el cual permite la difusión, a
través de la página WEB de la señal de audio y video de eventos en tiempo real.
 Se publicaron en el sitio WEB, contenidos vigentes, relevantes, verificables y completos que
generaron beneficio para la comunidad.
 Se implemento el buzón de contactos, peticiones, quejas y reclamos, a través del cual el
ciudadano puede hacer seguimiento a todas las solicitudes realizadas.
 Se elaboraron encuestas de opinión con sus respectivos resultados sobre temas generales
relacionados con la gestión del Gobierno Departamental.
 Se implementaron los servicios en línea de facturación electrónica para el pago de trámites
ante el Departamento y Declaración de impuestos en la WEB.
323
Inversión: $65 millones. Recursos del Departamento
Se brindó conectividad en banda ancha para las Instituciones Educativas Públicas

del Valle del Cauca.
Se brindó asesoría y soporte técnico a la Secretaría de Educación para llevar a cabo este
proyecto con el fin de brindar conectividad en Banda Ancha a las Instituciones
Educaciones Públicas del Valle, que les garantice una sostenibilidad accesible y el
desarrollo de contenidos sobre la red de internet, incorporando la población vallecaucana
en la sociedad de la información y el conocimiento.
CUADRO 31. Telemática. Municipios beneficiados con conectividad en banda en las

instituciones educativas públicas del Valle del Cauca
No. Sedes No. Sedes
Municipio Municipio
Educativas Educativas
ALCALÁ 3 LA UNIÓN 13
ANDALUCÍA 5 LA VICTORIA 7
ANSERMANUEVO 6 OBANDO 7
ARGELIA 2 PRADERA 9
BOLÍVAR 8 RESTREPO 8
BUGALAGRANDE 7 RIOFRÍO 3
CAICEDONIA 10 ROLDANILLO 10
CALIMA EL DARIEN 2 SAN PEDRO 6
CANDELARIA 4 SEVILLA 22
DAGUA 12 TORO 11
EL ÁGUILA 10 TRUJILLO 5
EL CAIRO 5 ULLOA 4
EL CERRITO 14 VERSALLES 1
EL DOVIO 5 VIJES 3
FLORIDA 10 YOTOCO 2
GINEBRA 8 YUMBO 21
GUACARÍ 3 ZARZAL 8
LA CUMBRE 6
Total numero de sedes: 260
Fuente: Secretaría de Educación Departamental
Inversión: $2.436 millones. Recursos MEN
Se fortaleció la Infraestructura tecnológica de la Gobernación del Valle del Cauca
Durante el 2011 se hicieron inversiones para fortalecer la infraestructura tecnológica de la

Gobernación del Valle con el propósito de ofrecer soluciones TIC de alta confiabilidad y
disponibilidad. Entre las principales actividades realizadas se encuentran las siguientes:
324
 Se implementó un sistema de seguridad en el Data Center de la Gobernación.

 Se realizaron programas de mantenimiento preventivo y correctivo a: servidores y Aires
Acondicionados del Data Center, equipos activos de red de datos, planta telefónica,
Planta Eléctrica, equipos de cómputo e impresoras de las diferentes secretarías de la
Administración.
 Modernización del cableado estructurado y eléctrico regulado de los pisos 1,2,3,7,8,10 y
11 del edificio San Francisco de la Gobernación del Valle del Cauca.
 Se implemento un sistema de telefonía VOZ IP.
Inversión: $300 Millones. Recursos del Departamento
Se fortalecieron los Sistemas Información de la Gobernación del Valle
Con el apoyo y la participación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se llevo a cabo el

proceso de implementación de nuevos módulos del sistema SAP en busca de consolidar este
sistema como lo única herramienta informática para la Gestión Financiera del Departamento.
(Implementación de módulo de impuesto de vehículos, modulo de proyectos (PS) y el modulo de
administración de Recursos Humanos y liquidación de nominas). Se dictó capacitación
especializada a todos los funcionarios integrantes de la mesa de ayuda del Sistema SAP, con el fin
de garantizar la sostenibilidad del mismo y la continuidad de los procesos financieros de la entidad.
Se elaboró un diagnostico del desarrollo de los procesos de la Tesorería General de
Departamento y desarrollar acciones que permitan mejorar su operación.
Se implementó un sistema de citas para la expedición de los nuevos pasaportes para

eliminar las colas que diariamente se formaban en las oficinas de la Gobernación del
Valle del Cauca.
325
3.4.2 ANÁLISIS DE LA SECRETARIA DE PLANEACION DEPARTAMENTAL – EJE 5
Finalizado el período de gobierno 2008 – 2011, los datos resultantes de la autoevaluación

del Plan de Desarrollo de dicho período, en el eje 5 arroja un avance ponderado en
ejecución física del 90.28%, es decir un 9.72% por debajo de lo que debió realizarse al
cabo de cuatro años de ejecución, con una inversión total durante los cuatro años de
$265.774’210.316, incluidos en este valor los recursos que se destinaron a los institutos
descentralizados que la Secretaría de Hacienda Departamental incluyó como recursos a
ejecutar y que fueron de obligatoria transferencia.
Ahora, en cuanto a la ejecución de los 3 objetivos específicos se muestra un avance

adecuado (90.29%), por debajo del 100.00% promedio y aproximado que debió ejecutarse
al 31 de diciembre de 2011, siendo el objetivo 503 (gobierno digital) con el 98.40% el de
mejor desempeño, seguido del objetivo 501 (sostenibilidad y viabilidad financiera) con un
91.22% de cumplimiento y, finalmente, no menos importante y con similar desempeño a
los anteriores, el objetivo 502 (capacidad institucional) con el 81.24%, manteniendo el
orden de ejecución del corte realizado al 30 de junio de 2011.
Transcurrido este período, el avance del objetivo 501 deja ver que la inversión realizada
siguió encaminada a lograr la viabilidad financiera y sostenibilidad de las entidades
descentralizadas y las Empresas Industriales y Comerciales del Estado – EICE, con un
monto total en el eje de $239.358’298.878 de inversión, con ejecución programática del
93,42% y el fortalecimiento de las finanzas públicas con ejecución programática del
88.28%, continuando la administración departamental con el cumplimiento de su función.
Por su parte, el objetivo 502 finalizó su ejecución centrando su mayor avance en la

ejecución de espacios democráticos, registrando un avance del 99.85%, seguido por el
fortalecimiento de la institucionalidad y la gestión pública de los municipios con el 86.86%,
el mejoramiento de la gestión del talento humano con el 83.82%, la implementación de
sistemas de gestión y de control con el 76.64%, posteriormente el mejoramiento de los
recursos físicos y preservación del patrimonio natural y cultural con el 63.70% y,
finalmente, la gestión de recursos y cooperación internacional con un avance del 58.19%.
Este último disminuyó su gestión para la búsqueda de recursos que podían mejorar el
desempeño del Plan de Desarrollo.
El objetivo 503 presenta un buen avance de meta física (98.36%), acorde con el 100.00%
esperado al finalizar el período de gobierno y de ejecución del Plan de Desarrollo. Para
este objetivo se presenta que tres (3) de los cuatro (4) programas que lo conforman,
lograron su ejecución física del 100.00% quedando la infraestructura para la
competitividad en un 95% de ejecución, programa que se articulaba al desempeño
conjunto con la Empresa de Recursos Tecnológicos – E.R.T.
326
En conclusión, aunque sin alcanzar su total ejecución, los tres objetivos específicos que
componen el eje muestran un avance positivo quedando ligeramente rezagado frente a lo
programado. Se debe resaltar la mejoría en la ejecución de los diferentes programas y
subprogramas que se encontraban rezagados en ejecución en la última autoevaluación
con corte al 30 de junio de 2011, siendo más coherente la ejecución de metas frente a la
inversión realizada. Sólo el programa relacionado con la gestión de recursos y
cooperación internacional frenó su desempeño generado, probablemente, por los cambios
en el mando institucional.
En resumen, el objetivo cumplió en cuanto a ejecución de metas físicas y se presentó

mayor coherencia entre la ejecución de recursos invertidos frente a la ejecución de metas
de resultado y producto.
3.4.3 RECOMENDACIONES.
Para un mejor desempeño del eje institucional en próximos planes de desarrollo, es

necesario que se apropie institucionalmente des del nivel directivo su ejecución ya que
este eje contempla el soporte para la ejecución del Plan y el desempeño de la
Gobernación a través de sus diferentes dependencias y entidades descentralizadas.
Se requiere que se apropien los recursos necesarios para cumplir la función constitucional
que le ha sido encomendada y lograr recuperar la gobernabilidad, institucionalidad y
credibilidad para que el Valle del Cauca vuelva a ocupar los lugares privilegiados de
antaño.
Lo anterior, aunado al actual proceso que se adelanta en la Administración Central

relacionado con la implementación del Sistema Integrado de Gestión, buscando
estándares de calidad para una mejor prestación del servicio a la comunidad
Vallecaucana.
327

Informe de Seguimiento Al Plan de Desarrollo Diciembre 31 de 2011

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GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA

SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN DE

“BUEN GOBIERNO CON SEGURIDAD LO

CORTE AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012

LUIS ARBEY ARIAS CAICEDO

INTEGRANTES EQUIPO TÉCNICO

Santiago de Cali, marzo de 2012

1 MARCO GENERAL DEL ANÁLISIS, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ....................... 8

SUBPROGRAMAS – EJE 4 ...................................................................................... 240

GRAFICA 43. OBJETIVO 211. AVANCE DE LOS PROGRAMAS ................................... 144

GRAFICA 86 . EJE 4. AVANCE DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................... 238

1 MARCO GENERAL DEL ANÁLISIS,

El seguimiento al Plan de Desarrollo es un ejercicio fundamental que permite determinar el

En el caso particular de este informe, las cifras y la gestion presentadas corresponden a

El procedimiento de “Seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo” fue aprobado por el

El documento que se presenta a continuación está construido de acuerdo con la estructura

Este informe no incluye información de Recreavalle, entidad que no entrego la información

En cada eje se presenta, en primer lugar el objetivo y posteriormente unas tablas y

Para una mejor comprensión de la información, la Secretaría de Planeación, además de la

El Plan se estructuró en cinco ejes temáticos proyectados desde el programa de gobierno

a. EJE TEMATICO 1 : CONVIVENCIA PACIFICA Y SEGURIDAD

b. EJE TEMATICO 2: BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL

c. EJES TEMATICO 3 : DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD

o OBJETIVOS ESPECIFICOS : SIETE (7)

d. EJES TEMATICO 4: GESTION AMBIENTAL TERRITORIAL.

e. EJES TEMATICO 5: GERENCIA PÚBLICA, TRANSPARENCIA Y BUEN

1.3 PRINCIPIOS GENERALES

1.6 OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO POR EJES

Las estrategias de este Plan de Desarrollo marcaban la ruta que el gobierno

Desarrollo económico y competitividad

Gestión ambiental territorial

CUADRO 1. CRITERIOS DE PONDERACION

Es importante señalar que el presente documento de evaluación del Plan de Desarrollo,

1.8 MÉTODO PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Para consolidar la información del Plan de Desarrollo se ha seguido el procedimiento y se

3. La información recibida es de cuatro tipos:

4. Se estructura la información de avance físico y recursos invertidos por cada meta

6. Finalmente, el informe es remitido por la Subsecretaría de Planificación del

2. ANALISIS DE AVANCE GENERAL

2.1 ANALISIS DEL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE

CUADRO 2. AVANCE POR EJES

El eje 2 de Bienestar y Desarrollo Social sigue concentrando la mayor parte de los

GRAFICA 1. AVANCE PONDERADO POR EJES

GRAFICA 2. AVANCE PONDERADO POR EJES. COMPARATIVO JUNIO DICIEMBRE

GRAFICA 3. COMPARATIVO AVANCE POR EJES. JUNIO DICIEMBRE 2011. SIN

CUADRO 3. AVANCE DE METAS DE RESULTADO

Con respecto a la inversión, la información por eje se presenta en la tabla a continuación

CUADRO 4. INVERSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO POR EJES.

De acuerdo a lo informado por cada entidad respecto al tipo de población a la cual

Dicha clasificación no permite mostrar la realidad, pues muchas de las metas no se

CUADRO 5. RECURSOS INVERTIDOS POR GRUPOS POBLACIONALES

GRAFICA 4. RECURSOS INVERTIDOS POR FUENTE DE FINANCIACION

Recursos invertidos por entidad

Como se puede apreciar en la tabla siguiente, las Secretarías de Educación y Salud,

CUADRO 6. RECURSOS INVERTIDOS POR DEPENDENCIAS Y ENTIDADES

2.2 CONCLUSIONES FINALES PERIODO ACUMULADO 2008-2011, CON

El Eje 2 de Bienestar y Desarrollo Social concentra la mayor parte de los recursos de

De la situación encontrada en el Eje 4 se concluye que es de vital importancia que el

La principal conclusión que se deriva del análisis de ejecución de es que la Gobernación

En general se recomienda el fortalecimiento de la Secretaría de Planeación y con ello, el

Se deben tener en cuenta los requerimientos producidos mediante sentencias de la Corte

3 ANALISIS DETALLADO POR EJES

3.1 REVISIÓN Y ANÁLISIS DEL AVANCE GENERAL DEL EJE 1

“Objetivo General: Garantizar la convivencia pacífica, la seguridad, la participación