Garzón Huila, 22/09/2021

Señor:

JUEZ CIVIL DEL CIRCUITO

E. S. D.

REF: ACCIÓN POPULAR

ACCIONANTE: MARIA CATALINA RESTREPO SALAS
ACCIONADO: ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE GARZÓN
DERECHOS COLECTIVOS VULNERADOS: Vivienda digna, igualdad, goce del espacio público, acceso a
los servicios públicos y su prestación eficiente y la dignidad humana.

Yo, MARIA CATALINA RESTREPO SALAS, mayor de edad, vecina de esta ciudad, identificada con
cédula de ciudadanía N° 4.926.557 de Garzón Huila, actuando en representación de los habitantes del
barrio JUAN PABLO II, acudo respetuosamente a su despacho para promover ACCIÓN POPULAR, de
conformidad con el en el Art. 88 de la Constitución Política, la cual es desarrollada por la Ley 472 de
1998, para que judicialmente se conceda la protección de los derechos fundamentales que considero
vulnerados, por la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE GARZÓN de acuerdo con los
siguientes:

I. HECHOS

PRIMERO: Los días 07, 08 y 09 del mes de abril del año 2021, fueron desalojadas por medio de una
orden administrativa municipal aproximadamente 120 familias, las cuales habitaban ilegalmente un
predio de carácter privado, ubicado en las afueras del municipio de Garzón.

SEGUNDO: En consecuencia, el mismo día en que fueron desalojados del predio; una parte de esa
población, equivalente a 250 personas (según un PRIMER CENSO realizado por la SECRETARÍA
GENERAL Y CONVIVENCIA CIUDADANA), se desplazó hacia el POLIDEPORTIVO del barrio JUAN
PABLO II, en busca de obtener una solución por parte de la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE
GARZÓN.

TERCERO: En vista de que la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE GARZÓN no les brindó ningún tipo de
respuesta, las personas que se encontraban en el POLIDEPORTIVO, empezaron a construir cambuches
improvisados, generando acumulación de aguas residuales, propagando malos olores a consecuencia
de sus necesidades fisiológicas.
CUARTO: Teniendo en cuenta la pandemia que actualmente se vive a causa del COVID-19; y debido al
hacinamiento que existe en el sector donde se encuentra este asentamiento humano, se ha generado
un brote dentro del mismo, poniendo en riesgo la salud de la comunidad del barrio JUAN PABLO II.

QUINTO: Además de la problemática en salud surgieron nuevos inconvenientes, referidos a la

perturbación de la tranquilidad por parte de los invasores, ya que los residentes manifiestan su
inconformidad frente a la alteración del orden público a causa del aumento de inseguridad en el
barrio.

SEXTO: En un nuevo CENSO realizado el 13 de Julio del 2021 por la SECRETARÍA DE SALUD
MUNICIPAL, se logró determinar una totalidad de treinta y cuatro (34) personas que aún se
encontraban alojadas en el POLIDEPORTIVO; donde se evidenció una disminución notoria en la
población.

SÉPTIMO: A la fecha, los desalojados se encuentran invadiendo el espacio público, sin ningún tipo de
control por parte de la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL; además de ello, cuentan con los servicios de
energía y acueducto de manera ilegal.

II.DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS VULNERADOS Y AMENAZADOS

De acuerdo con los hechos mencionados los derechos que están amenazados son:
1. Derecho al espacio público.
2. Derecho a un ambiente sano.
3. Derecho a la dignidad humana.
4. Derecho a la salubridad pública.
5. Derecho a la tranquilidad.

III.FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. DERECHO AL ESPACIO PÚBLICO:

Con respecto al derecho al espacio público, el artículo 82 de la Carta Política que
reglamenta el Decreto 2591 de 1991, establece el deber del Estado de proteger y
garantizar la protección de la integridad del espacio público, y su destinación al uso común,
así mismo, que los bienes que conforman el espacio público son “inalienables,
imprescriptibles e inembargables” (art. 63), y que los bienes públicos pertenecen a la
Nación (art. 102). Por ello, nadie puede apropiarse del espacio público para hacer uso de
él excluyendo de su goce a las demás personas.
2. DERECHO A UN AMBIENTE SANO: El artículo 79 de la Constitución obliga al Estado a
proteger y conservar la integridad del ambiente, entonces, la adopción de medidas eficaces
para impedir su degradación, es una manifestación de este mandato.
La Corte ha atendido a la necesidad que propugna por la defensa del ambiente y de los
ecosistemas, por lo que ha calificado al ambiente como un bien jurídico
constitucionalmente protegido, en el que concurren las siguientes dimensiones: “(i) es un
principio que irradia todo el orden jurídico en cuanto se le atribuye al Estado la obligación
de conservarlo y protegerlo, procurando que el desarrollo económico y social sea
compatible con las políticas que buscan salvaguardar las riquezas naturales de la
Nación;  (ii) aparece como un derecho constitucional de todos los individuos que es exigible
por distintas vías judiciales; (iii)  tiene el carácter de servicio público, erigiéndose junto con
la salud, la educación y el agua potable, en un objetivo social cuya realización material
encuentra pleno fundamento en el fin esencial de propender por el mejoramiento de la
calidad de vida de la población del país; y (iv)  aparece como una prioridad dentro de los
fines del Estado, comprometiendo la responsabilidad directa del Estado al atribuirle los
deberes de prevención y control de los factores de deterioro ambiental y la adopción de las
medidas de protección”.
Pese a que la Carta Política reconoce al ambiente como un derecho colectivo, dada la
incidencia que pueden tener los efectos dañinos del ecosistema en la humanidad, la Corte
ha sostenido que “el mismo tiene también el carácter de derecho fundamental, al resultar
ligado indefectiblemente con los derechos individuales a la vida y a la salud de las
personas”.

3. DERECHO A LA DIGNIDAD HUMANA: Entendiendo la dignidad humana como un derecho

fundamental autónomo según el artículo 1 de la Constitución Política, la Corte ha
determinado que la dignidad humana equivale: (i) al merecimiento de un trato especial que
tiene toda persona por el hecho de ser tal; y (ii) a la facultad que tiene toda  persona de
exigir de los demás un trato acorde con su condición humana. Por tanto, la dignidad
humana se erige como un derecho fundamental, de eficacia directa, cuyo reconocimiento
general compromete el fundamento político del Estado.
El principio de dignidad humana, se constituye como un mandato constitucional, un deber
positivo, o un principio de acción, según el cual todas las autoridades del Estado sin
excepción, deben, en la medida de sus posibilidades jurídicas y materiales, realizar todas las
conductas relacionadas con sus funciones constitucionales y legales con el propósito de
lograr las condiciones, para el desarrollo efectivo de los ámbitos de protección de la
dignidad humana identificados por la Corte: autonomía individual, condiciones materiales
de existencia, e integridad física y moral.

4. DERECHO A LA SALUBRIDAD PÚBLICA: El Consejo de Estado ha definido la salubridad

pública como “la garantía de la salud de los ciudadanos” e implica “obligaciones que tiene
el Estado de garantizar las condiciones mínimas que permitan el desarrollo de la vida en
comunidad (…) Estos derechos colectivos están ligados al control y manejo de las
 situaciones de índole sanitario, para evitar que tanto en el interior como en el exterior de
un establecimiento o de determinado lugar se generen focos de contaminación, epidemias
u otras circunstancias que puedan afectar la salud y la tranquilidad de la comunidad y en
general que afecten o amenacen el estado de sanidad comunitaria”.
Además, el artículo 88 de la Constitución Política estableció que la ley regularía los medios
de protección de los derechos colectivos, entre los cuales se encuentra la salubridad pública
(artículo 4 literal g), en su desarrolló, la Ley 472 de 1998 consagró las acciones populares y
de grupo. Por su parte, el artículo 9 establece que la acción popular procede contra toda
acción u omisión de las autoridades públicas o de los particulares, que hayan violado o
amenacen violar los derechos o intereses colectivos.

5. DERECHO A LA TRANQUILIDAD: El derecho a la tranquilidad, asume el carácter

de fundamental por su estrecha relación con la dignidad humana que, necesariamente,
conlleva a la paz individual la cual es necesaria para vivir adecuadamente. Como derecho
inherente a la persona, el derecho a la tranquilidad debe ser protegido por el Estado de tal
forma que permita un ambiente propicio para la convivencia humana, de manera que los
individuos puedan realizar sus actividades en un ambiente sano y exento de cualquier
molestia que tienda a vulnerar la paz y el sosiego.

IV. CASO CONCRETO

Los habitantes del barrio Juan Pablo II evidencian mediante los hechos anteriormente expuestos, la
vulneración de los derechos fundamentales que están sufriendo desde hace aproximadamente seis
(6) meses, donde la Administración Municipal, no ha iniciado ningún tipo de acción para desalojar los
integrantes del asentamiento encontrado en el POLIDEPORTIVO (entendido como un bien de uso
público), sin aras a garantizar el bien general sobre el particular, además de ello, son derechos que
están consagrados en nuestra Constitución Política, con un carácter jerárquico normativo superior a
cualquier otra ley, por lo cual, deben ser cumplidos plenamente por el ente encargado.

V. PRETENSIONES

1. Que se ordene de manera inmediata a la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE GARZÓN, iniciar una

acción efectiva para desalojar a los invasores del bien de uso público “POLIDEPORTIVO DEL JUAN
PABLO II”, de tal manera que cese la vulneración de los derechos anteriormente mencionados.

VI. COMPETENCIA
Es competente el juez administrativo por la naturaleza del caso, teniendo en cuenta lo dispuesto en el
artículo 155 de la Ley 1436 del 2011, numeral 10:
“COMPETENCIA DE LOS JUECES ADMINISTRATIVOS EN PRIMERA INSTANCIA. Los juzgados
administrativos conocerán en primera instancia de los siguientes asuntos:
10. … De los relativos a la protección de derechos e intereses colectivos y de cumplimiento, contra las
autoridades de los niveles departamental, distrital, municipal o local o las personas privadas que
dentro de esos mismos ámbitos desempeñen funciones administrativas...”.

VII. PRUEBAS

1. Censo N°1 realizado por la Secretaría Municipal y Convivencia Ciudadana.

2. Censo N°2 realizado por la Secretaría de Salud Municipal
3. Fotografías donde se evidencias los cambuches y las malas condiciones de vida de los
invasores.
4. Certificado de los resultados positivos de COVID-19 de los habitantes del asentamiento.

NOTIFICACIONES

ACCIONANTE María Catalina Restrepo Salas ACCIONADA: Administración Municipal de

Garzón
Correo: catalina.restrepo.s@gmail.com Correo: admin.municipalgarzón@gmail.com
Teléfono: 3159744892 Teléfono: 3215648970

Atentamente,

MARÍA CATALINA RESTREPO SALAS

CC. 4.926.557