Garzón Huila, 22/09/2021

Señor:

JUEZ CIVIL DEL CIRCUITO

E. S. D.

REF: ACCIÓN POPULAR

ACCIONANTE: MARIA CATALINA RESTREPO SALAS
ACCIONADO: ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE GARZÓN
DERECHOS COLECTIVOS VULNERADOS: Derecho al espacio público, a un ambiente sano, a la dignidad
humana, a la salubridad pública y a la tranquilidad.

Yo, MARIA CATALINA RESTREPO SALAS, mayor de edad, vecina de esta ciudad, identificada con cédula
de ciudadanía N° 4.926.557 de Garzón Huila, actuando en representación de los habitantes del barrio
JUAN PABLO II, acudo respetuosamente a su despacho para promover ACCIÓN POPULAR, de
conformidad con el en el Art. 88 de la Constitución Política, la cual es desarrollada por la Ley 472 de
1998, para que judicialmente se conceda la protección de los derechos fundamentales que considero
vulnerados, por la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE GARZÓN de acuerdo con los
siguientes:

I. HECHOS

PRIMERO: Los días 07, 08 y 09 del mes de abril del año 2021, fueron desalojadas por medio de una
orden administrativa municipal aproximadamente 120 familias, las cuales habitaban ilegalmente un
predio de carácter privado, ubicado en las afueras del municipio de Garzón.

SEGUNDO: En consecuencia, el mismo día en que fueron desalojados del predio; una parte de esa
población, equivalente a 250 personas (según un PRIMER CENSO realizado por la SECRETARÍA
GENERAL Y CONVIVENCIA CIUDADANA), se desplazó hacia el POLIDEPORTIVO del barrio JUAN PABLO
II, en busca de obtener una solución por parte de la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE GARZÓN.

TERCERO: En vista de que la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE GARZÓN no les brindó ningún tipo de
respuesta, las personas que se encontraban en el POLIDEPORTIVO, empezaron a construir cambuches
improvisados, generando acumulación de aguas residuales, propagando malos olores a consecuencia
de sus necesidades fisiológicas.
CUARTO: Teniendo en cuenta la pandemia que actualmente se vive a causa del COVID-19; y debido al
hacinamiento que existe en el sector donde se encuentra este asentamiento humano, se ha generado
un brote dentro del mismo, poniendo en riesgo la salud de la comunidad del barrio JUAN PABLO II.

QUINTO: Además de la problemática en salud surgieron nuevos inconvenientes, referidos a la

perturbación de la tranquilidad por parte de los invasores, ya que los residentes manifiestan su
inconformidad frente a la alteración del orden público a causa del aumento de inseguridad en el barrio.

SEXTO: En un nuevo CENSO realizado el 13 de Julio del 2021 por la SECRETARÍA DE SALUD MUNICIPAL,
se logró determinar una totalidad de treinta y cuatro (34) personas que aún se encontraban alojadas
en el POLIDEPORTIVO; donde se evidenció una disminución notoria en la población.

SÉPTIMO: A la fecha, los desalojados se encuentran invadiendo el espacio público, sin ningún tipo de
control por parte de la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL; además de ello, cuentan con los servicios de
energía y acueducto de manera ilegal.

II.DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS VULNERADOS Y AMENAZADOS

De acuerdo con los hechos mencionados los derechos que están amenazados son:
1. Derecho al espacio público.
2. Derecho a un ambiente sano.
3. Derecho a la dignidad humana.
4. Derecho a la salubridad pública.
5. Derecho a la tranquilidad.

III.FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. DERECHO AL ESPACIO PÚBLICO:

Con respecto al derecho al espacio público, el artículo 82 de la Carta Política que reglamenta
el Decreto 2591 de 1991, establece el deber del Estado de proteger y garantizar la protección
de la integridad del espacio público, y su destinación al uso común, así mismo, que los bienes
que conforman el espacio público son “inalienables, imprescriptibles e inembargables” (art.
63), y que los bienes públicos pertenecen a la Nación (art. 102). Por ello, nadie puede
apropiarse del espacio público para hacer uso de él excluyendo de su goce a las demás
personas.

2. DERECHO A UN AMBIENTE SANO: El artículo 79 de la Constitución obliga al Estado a proteger

y conservar la integridad del ambiente, mediante la adopción de medidas eficaces para
impedir su degradación, siendo ésta una manifestación de este mandato.
 La Corte ha atendido a la necesidad que propugna por la defensa del ambiente y de los
ecosistemas, por lo que ha calificado al ambiente como un bien jurídico constitucionalmente
protegido, en el que concurren las siguientes dimensiones: “(i) es un principio que irradia
todo el orden jurídico en cuanto se le atribuye al Estado la obligación de conservarlo y
protegerlo, procurando que el desarrollo económico y social sea compatible con las políticas
que buscan salvaguardar las riquezas naturales de la Nación; (ii) aparece como un derecho
constitucional de todos los individuos que es exigible por distintas vías judiciales; (iii) tiene el
carácter de servicio público, erigiéndose junto con la salud, la educación y el agua potable,
en un objetivo social cuya realización material encuentra pleno fundamento en el fin esencial
de propender por el mejoramiento de la calidad de vida de la población del país; y (iv) aparece
como una prioridad dentro de los fines del Estado, comprometiendo la responsabilidad
directa del Estado al atribuirle los deberes de prevención y control de los factores de deterioro
ambiental y la adopción de las medidas de protección”.
Pese a que la Carta Política reconoce al ambiente como un derecho colectivo, dada la
incidencia que pueden tener los efectos dañinos del ecosistema en la humanidad, la Corte ha
sostenido que “el mismo tiene también el carácter de derecho fundamental, al resultar
ligado indefectiblemente con los derechos individuales a la vida y a la salud de las personas”.

3. DERECHO A LA DIGNIDAD HUMANA: Entendiendo la dignidad humana como un derecho

fundamental autónomo según el artículo 1 de la Constitución Política, la Corte ha
determinado que la dignidad humana equivale: (i) al merecimiento de un trato especial que
tiene toda persona por el hecho de ser tal; y (ii) a la facultad que tiene toda persona de exigir
de los demás un trato acorde con su condición humana. Por tanto, la dignidad humana se
erige como un derecho fundamental, de eficacia directa, cuyo reconocimiento general
compromete el fundamento político del Estado.
El principio de dignidad humana, se constituye como un mandato constitucional, un deber
positivo, o un principio de acción, según el cual todas las autoridades del Estado sin
excepción, deben, en la medida de sus posibilidades jurídicas y materiales, realizar todas las
conductas relacionadas con sus funciones constitucionales y legales con el propósito de
lograr las condiciones, para el desarrollo efectivo de los ámbitos de protección de la dignidad
humana identificados por la Corte: autonomía individual, condiciones materiales de
existencia, e integridad física y moral.

4. DERECHO A LA SALUBRIDAD PÚBLICA: El Consejo de Estado ha definido la salubridad pública

como “la garantía de la salud de los ciudadanos” e implica “obligaciones que tiene el Estado
de garantizar las condiciones mínimas que permitan el desarrollo de la vida en comunidad
(…) Estos derechos colectivos están ligados al control y manejo de las situaciones de índole
sanitario, para evitar que tanto en el interior como en el exterior de un establecimiento o de
determinado lugar se generen focos de contaminación, epidemias u otras circunstancias que
puedan afectar la salud y la tranquilidad de la comunidad y en general que afecten o
amenacen el estado de sanidad comunitaria”.
 Además, el artículo 88 de la Constitución Política estableció que la ley regularía los medios
de protección de los derechos colectivos, entre los cuales se encuentra la salubridad pública
(artículo 4 literal g), en su desarrolló, la Ley 472 de 1998 consagró las acciones populares y
de grupo. Por su parte, el artículo 9 establece que la acción popular procede contra toda
acción u omisión de las autoridades públicas o de los particulares, que hayan violado o
amenacen violar los derechos o intereses colectivos.

5. DERECHO A LA TRANQUILIDAD: El derecho a la tranquilidad, asume el carácter

de fundamental por su estrecha relación con la dignidad humana que, necesariamente,
conlleva a la paz individual la cual es necesaria para vivir adecuadamente. Como derecho
inherente a la persona, el derecho a la tranquilidad debe ser protegido por el Estado de tal
forma que permita un ambiente propicio para la convivencia humana, de manera que los
individuos puedan realizar sus actividades en un ambiente sano y exento de cualquier
molestia que tienda a vulnerar la paz y el sosiego.

IV. CASO CONCRETO

Los habitantes del barrio Juan Pablo II evidencian mediante los hechos anteriormente expuestos, la
vulneración de los derechos fundamentales que están sufriendo desde hace aproximadamente seis (6)
meses, donde la Administración Municipal, no ha iniciado ningún tipo de acción para desalojar los
integrantes del asentamiento encontrado en el POLIDEPORTIVO (entendido como un bien de uso
público), sin aras a garantizar el bien general sobre el particular, además de ello, son derechos que
están consagrados en nuestra Constitución Política, con un carácter jerárquico normativo superior a
cualquier otra ley, por lo cual, deben ser cumplidos plenamente por el ente encargado.

V. PRETENSIONES

1. Que se ordene de manera inmediata a la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE GARZÓN, iniciar una

acción efectiva para desalojar a los invasores del bien de uso público “POLIDEPORTIVO DEL JUAN
PABLO II”, de tal manera que cese la vulneración de los derechos anteriormente mencionados.

VI. COMPETENCIA

Es competente el juez administrativo por la naturaleza del caso, teniendo en cuenta lo dispuesto en el
artículo 155 de la Ley 1436 del 2011, numeral 10:
“COMPETENCIA DE LOS JUECES ADMINISTRATIVOS EN PRIMERA INSTANCIA. Los juzgados
administrativos conocerán en primera instancia de los siguientes asuntos:
10. … De los relativos a la protección de derechos e intereses colectivos y de cumplimiento, contra las
autoridades de los niveles departamental, distrital, municipal o local o las personas privadas que dentro
de esos mismos ámbitos desempeñen funciones administrativas...”.

VII. PRUEBAS

1. Censo N°1 realizado por la Secretaría Municipal y Convivencia Ciudadana.

2. Censo N°2 realizado por la Secretaría de Salud Municipal
3. Fotografías donde se evidencias los cambuches y las malas condiciones de vida de los invasores.
4. Certificado de los resultados positivos de COVID-19 de los habitantes del asentamiento.

NOTIFICACIONES

ACCIONANTE María Catalina Restrepo Salas ACCIONADA: Administración Municipal de Garzón

Correo: catalina.restrepo.s@gmail.com Correo: admin.municipalgarzón@gmail.com
Teléfono: 3159744892 Teléfono: 3215648970

Atentamente,

MARÍA CATALINA RESTREPO SALAS

CC. 4.926.557 Garzón-Huila

TRABAJO PRESENTADO POR:

Laura Valentina Castro Suárez 20182170980

Eliana Sofía Cháux
María Alejandra Cerquera
Álvaro José Castro
Ingrid Katerine Cediel
Andrea Camila Castro Sora