Mg. Sc.

Demetrio Ancalle Choque Contabilidad Minera y Petrolera

UNIDAD III ORGANIZACIÓN DE EMPRESAS MINERAS

1. CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN

Una organización es un sistema diseñado para alcanzar ciertas metas y objetivos. Una organización
es un grupo social formado por personas, tareas y administración, que interactúan en el marco de
una estructura sistemática para cumplir con sus objetivos.

Organización es el ordenamiento de los elementos componentes de la empresa, que son: recursos

naturales, trabajo, capital y tecnología, de acuerdo con principios científicos con el fin de obtener el
máximo de rendimiento con el mínimo de esfuerzo.

2. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LAS EMPRESAS

Una organización empresarial es un agrupamiento de personas que trabajan en forma coordinada

para el cumplimiento del objetivo y alcanzar las metas. Esto se refiere al establecimiento de una
estructura para la sistematización racional de los recursos por medio de la agrupación de actividades,
para lograr un uso más efectivo de los factores de producción.

A la organización empresarial corresponde el proceso de organizar los recursos (humanos,

financieros y materiales) de los que dispone la empresa, para alcanzar los objetivos deseados.

La organización administrativa de las empresas, exige coordinar las diversas actividades que
realizan como verdaderas funciones empresariales, de modo que la relación estructural en una
empresa donde debe existir alguna coordinación se denomina organización.

2.1 Definición de empresa

La empresa ha venido a configurarse debido a las necesidades materiales del hombre, como la
acción individual o colectiva en la evolución económica; se presenta como una persona natural o
como la reunión de varias personas.

Una definición apropiada de empresa, es la que dice: “Empresa es la organización jurídico –

económica propia de una o varias personas que aportan capitales y/o trabajo por su cuenta y riesgo
para producir o proporcionar determinados bienes consumibles con el propósito de obtener una
ganancia”.

2.2 Estructura de la empresa

La estructura de una empresa lo integran los elementos materiales que sirven de fundamento, y que
pueden ser los bienes materiales, los hombres y los sistemas.
• Los bienes materiales están constituidos por los inmuebles, las instalaciones, la maquinaria,
herramientas, las materias primas y los productos terminados.
• Los hombres están comprendidos dentro del concepto de potencial humano, como factor
insustituible de la empresa, del trabajo predominante manual o mecanizado.
• Los sistemas, son las distintas formas y modos de conseguir la coordinación de la
productividad de las máquinas, el material y el potencial humano. Del mismo modo,

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podemos referirnos a los sistemas de organización y administración que se refieren a las
formas más hábiles para constituir las estructuras de la empresa.

2.3 Clasificación de las empresas

Para diferenciar una empresa de otra y asignar un concepto claro a sus características, funciones y
objetivos nos referimos a la clasificación general y a la clasificación jurídica.

Clasificación General, las empresas pueden clasificarse en: Empresas industriales, Empresas
comerciales y Empresas de servicios.

Clasificación jurídica, una empresa puede estar constituida por un solo individuo o por varias
personas asociadas que jurídicamente se las conoce como empresas individuales y empresas
colectivas.

3. EMPRESA MINERA

Una empresa minera tiene por objeto la explotación de los recursos naturales; es una empresa
industrial extractiva, limitan su actividad a la obtención de los recursos que la naturaleza
proporciona en su estado bruto; es decir, a la extracción de los metales, piedras preciosas, carbón y
demás productos del subsuelo.

3.1 Estructura y Organigrama de la Oficina central

La organización de oficina central debe estar dirigida a las funciones administrativas,

comercialización, venta de minerales, compra de insumos mineros.

Es importante crear un organigrama donde se diferencien claramente las funciones, autoridad y

responsabilidad, jerarquía, unidad de mando, etc. Se tiene el siguiente organigrama modelo de
administración central:

DIRECTORIO

GERENCIA DPTO. LEGAL

GENERAL
AUDITORIA INTERNA

Gerencia de Opera- Gerencia Admva Gerencia

ciones mineras y Financiera Comercial

Minas y Seguridad Conta- Perso- Compras Expor-

Geología Industrial bilidad nal Internas tación

Como se puede apreciar la compañía está encabezada por un directorio a quien informa el Gerente
General, además de la Gerencia de operaciones, Gerencia Administrativa y Financiera y la Gerencia

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Comercial. Asimismo, se cuenta con la unidad de estaf, el departamento de legal y el departamento
de auditoria interna.

3.2 Estructura y Organigrama del Ingenio Minero

La organización de los ingenios mineros (centros mineros) se basa más en las funciones técnicas; es
decir, en la producción. Se tiene el siguiente organigrama modelo de operaciones mineras:

SUPERINTENDENTE DE
MINA

Jefe de Jefe de Sección Jefe de

Mantenimiento Operaciones mina Ingenio

Taller de Taller de Mina 1 Mina 2 Maqui- Obreros

Mecánica Electricidad nistas

Los costos de cada uno de los departamentos mencionados arriba estarán reunidos en un centro de
costos. Además, existirán varios centros de costo.

4. CONSTITUCIÓN DE SOCIEDADES MINERAS

Antes de establecer una empresa minera se debe realizar un estudio precio a fin de determinar la
forma y lugar en la cual se desarrollará la actividad, esto con fines medioambientales, geológicos y
de factibilidad.

A fin de constituir una empresa minera, es necesario iniciar con la presentación de los papeles y
trámites necesarios en las diferentes entidades de gobierno relacionados con la minería, para lo cual
es necesario establecer una escritura o acta de constitución que determine y especifique todas las
condiciones características, políticas, normas, tiempo de vida de la sociedad a la vez, el tiempo en el
cual este terminara.

Las personas individuales o colectivas que realicen actividades mineras para su constitución se
basan en disposiciones legales.

Los instrumentos legales para la constitución de las empresas mineras son: el Código de Comercio y
la Ley Nº 535 Ley de Minería y Metalurgia de 28 de mayo de 2014, el Código de comercio
identifica la clase de empresa, si es Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL), ó Sociedad
Anónima (SA), etc. Estas sociedades comerciales como es de suponer tienen un fin y que es el lucro.

Las sociedades mineras podrán constituirse, en alguno de los siguientes tipos:

1) Sociedad colectiva;
2) Sociedad de responsabilidad limitada;
3) Sociedad en Comandita Simple;

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4) Sociedad anónima;
5) Sociedad em Comandita por Acciones;
6) Sociedad Accidental o de Cuentas en Participación y en
7) Cooperativas Mineras *
En el caso de las Cooperativas Mineras su constitución esta normado, por la Ley General de
Sociedades Cooperativas Ley Nº 5035, Código de Comercio y la Ley de Minería y Metalurgia Nº
535, La Ley Nº 3787 promulgada en fecha 24 de noviembre de 2007. Sin embargo, estas
organizaciones no persiguen el lucro conforme rezan sus principios.

Aunque cabe mencionar que también puede considerarse entendiendo que existen de acuerdo a su
figura unipersonal y jurídica siendo así que podemos mencionar que:

Unipersonal.- Es aquella conformada por un solo propietario que tiene responsabilidad limitada
frente a las obligaciones sociales es así que el propietario debe ser boliviano y en caso de ser
extranjero estar debidamente habilitado para poder ejercer su derecho propietario.

Jurídica.- Estas empresas cuentan con más de un dueño socios y se denominan personas jurídicas, es
en este punto donde se centran todas las figuras de sociedades que reconoce el Código de Comercio.

5. CONSTITUCIÓN DE COOPERATIVAS MINERAS

El Artículo 50.- de la Ley Nº 356 respecto a la, Estructura de la cooperativa dispone que: Las
cooperativas tendrán la siguiente estructura:
1) La Asamblea General.
2) El Consejo de Administración.
3) El Consejo de Vigilancia.
4) El Tribunal Disciplinario o de Honor y comités que establezca el estatuto orgánico o las
asambleas generales.
Lo anterior es una estructura asociativa.

Organigrama de una cooperativa:

ASAMBLEA
GENERAL

Consejo de Consejo de
Administración Vigilancia

Dpto. A Dpto. B Dpto. C

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Una cooperativa también presenta una estructura empresarial:
a. Gerente general
b. Departamento administrativo y financiero
c. Departamento de comercialización
d. Departamento de asistencia técnica y capacitación
e. Otros departamentos

5.1 La asamblea general

El Artículo 51.- de la Ley Nº 356 respecto a la Soberanía de la Asamblea establece que: “La
Asamblea General es soberana y la autoridad suprema en una cooperativa; sus decisiones obligan a
todas las asociadas y los asociados, presentes y ausentes, siempre que se hubiesen adoptado
conforme a la presente Ley, el Decreto Supremo reglamentario, el estatuto orgánico y el reglamento
interno.

Es la autoridad máxima en la cooperativa como órgano colegiado, cuyas deliberaciones y decisiones

tienen todo el valor legal las que deben ser ejecutadas obligatoriamente. En la asamblea general se
decide la dirección y control de la cooperativa, está dirigido por el Presidente del Consejo de
Administración.

5.2 Consejo de administración

El Artículo 57.- de la Ley Nº 356 respecto al Consejo de Administración establece que: “El
Consejo de Administración es la instancia ejecutiva, que debe cumplir con las políticas y decisiones
internas aprobadas por las asambleas de asociadas y asociados. Ejerce la representación de la
Cooperativa, en los términos fijados por el estatuto orgánico, en el marco de esta Ley”.

Los dirigentes elegidos para este Consejo constituyen un cuerpo colegiado, cuyas atribuciones son
las de elaborar planes de trabajo, ejecución de los mismos con las facultades de dirigir y administrar
os bienes e intereses de la Cooperativa. Son elegidos por la asamblea general y duran en sus
funciones de acuerdo a lo que dicen sus estatutos.

5.3 Consejo de vigilancia

El Artículo 58.- de la Ley Nº 356 respecto al Consejo de Vigilancia establece que: “El Consejo de
Vigilancia es la instancia de control y fiscalización del manejo económico-financiero, legal y el
funcionamiento de la Cooperativa, vela porque el Consejo de Administración y las asociadas y los
asociados cumplan con la normativa vigente, el estatuto orgánico y sus reglamentos internos”.

Es otro cuerpo colegiado elegido por la Asamblea General cuyas atribuciones específicas son de
controlar, fiscalizar y súper vigilar el manejo y administración de la Cooperativa sin intervenir en su
manejo.

5.4 Otros comités

Pueden ser designados los que sean necesarios de acuerdo a determinaciones de la Asamblea
General siendo sus funciones y atribuciones específicas las que también son controlada por el
Consejo de Vigilancia, orgánicamente dependen del Consejo de Administración.

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5.5 Gerente, administrador o encargado

El Artículo 61 de la Ley Nº 356 respecto al Gerente establece que: “Las cooperativas podrán tener
gerente, quien se constituirá en la instancia operativa y coadyuvará en la ejecución de los acuerdos y
disposiciones del Consejo de Administración. Éste y otros gerentes especializados, si los hubiere,
serán elegidos por el Consejo de Administración de acuerdo a reglamentación interna”.

La persona encargada de manejar y administrar la cooperativa como empresa económica es el

gerente, administrador o encargado de acuerdo al grado de magnitud de la Cooperativa.

5.6 Departamentos o secciones

Son los órganos específicos de trabajo en la administración cooperativa, que dependen directamente
del administrador, gerente o encargado, pudiendo ser departamento de asistencia técnica y
capacitación, departamento de comercialización, departamento de planta o producción,
departamento de contabilidad, secciones de caja, consumo, abarrotes, almacenes, etc., según la
naturaleza de la cooperativa.

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN CONSEJO DE VIGILANCIA

Presidente Presidente
Secretario General Vicepresidente
Tesorero Secretario
Vocal
Comite de Educación
Comite de Salud y comites que se crean en los Estatutos de la Cooperativa Minera

Se instituye en las cooperativas mineras el cargo de Gerente, que es el ejecutor de los acuerdos
y disposiciones del Consejo de Administración.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SISTEMA COOPERATIVO MINERO

- FENCOMIN (Federación Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia)
- FEDECOMIN (Federaciones Departamentales.)
- FERECOMIN (Federaciones Regionales)
- CENTRALES LOCALES (Centrales locales)
- FERRECO (Federación Regional de Cooperativas Mineras auríferas)
- FECOMAN (Federación Regional de Cooperativas Mineras auríferas del Norte de La
Paz )
ORGANIZACIONES AFILIADAS A FENCOMIN
1.- FENCOMIN 10 federaciones
2.- FEDECOMIN LA PAZ 108 Cooperativas
3.- FERRECO 106 Cooperativas
4.- FECOMAN LP 88 Cooperativas
5.- FEDECOMIN ORURO 24 Cooperativas
6.- FEDECOMIN POTOSI 68 Cooperativas
7.- FEDECOMIN COCHABAMBA 12 Cooperativas
8.- FERECOMIN NORTE POTOSI 18 Cooperativas
9.- FERECOMIN SUD ATOCHA 13 Cooperativas
10.- FERECOMIN SUD UYUNI 16 Cooperativas
11.- COOP. MIN. EL PROGRESO KAMI 1,600 socios
TOTAL 454 Cooperativas
* Fuente: Federación Nal. de Cooperativas Mineras de Bolivia

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