Gabinete Contable M. Sc. Lic.

Nelo Oscar Zambrana Blay

CAPITULO I
EMPRESA Y SUS DOCUMENTOS LEGALES

Al iniciar un emprendimiento en nuestro país es necesario conocer en forma previa las normas legales
que rigen el accionar de las empresas a objeto de constituirse legalmente con todos los requerimientos
que exige la ley.

Antes de entrar a describir los aspectos legales para constituir una empresa vamos a caracterizar la
Empresa con ente económico que nace para gestionar un emprendimiento.

1. EMPRESA
1.1 CONCEPTO. -

Empresa es una unidad económica o social (ENTE) compuesta por tres elementos esenciales Recursos
Humanos, Recursos Materiales, Recursos Técnicos, que tiene como propósito cumplir un objetivo
que puede ser lucrar (Ganar) o simplemente cumplir una función de servicio social (Ayudar).

PERSONAS EMPRESAS PERSONAS JURÍDICAS

NATURALES UNIPERSONALES

Las personas naturales De un solo propietario pero Empresas constituidas en sociedad,

que ejercen profesiones que coordina factores de la dos o más socios, incluye Instituciones
Liberales u oficios en producción en la realización públicas que también coordinan
forma independiente. factores de producción en la
de actividades económicas realización de actividades económicas
Personas que ejercen su (Recursos Humanos, (recursos humanos, materiales y
actividad de manera Materiales y Técnicos), es técnicos), es decir es una organización
individual decir dirige una con más de 2 propietarios y la
organización compuesta por organización está compuesta por
varios recursos humanos varios recursos humanos

Por lo tanto, es importante comprender lo siguiente:

1.2 CLASIFICACIÓN DE EMPRESA

1.2.1 POR SU NATURALEZA O ACTIVIDAD

Se clasifican en:

A) Industriales: Son empresas que transforman o extraen materias primas y pueden ser:

A. Extractivas: Ejemplos: Son las pesqueras, madereras, mineras, petroleras etc.:

B. Manufactureras: que pueden ser de dos tipos:
a. De consumo final: Producen bienes que satisfacen de manera directa las necesidades del
consumidor. Ejemplo: prendas de vestir, alimentos, aparatos eléctricos, etc.

CAPITULO I – EMPRESA Y SUS DOCUMENTOS LEGALES 1

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b. De producción. Estas satisfacen a las de consumo final. Ejemplo: maquinaria ligera,

productos químicos, etc.

B) Comerciales: Son intermediarias entre productor y consumidor; su función primordial es la

compra/venta de productos terminados.

C) Servicios: Son aquellas que brindan servicio a la comunidad que a su vez se clasifican en:
Transporte, Turismo, Instituciones financieras, Servicios públicos (energía, agua, comunicaciones),
Servicios privados (asesoría, ventas, publicidad, contable, administrativo), Educación, Finanzas,
Salubridad, Estética

1.2.2 POR SU TAMAÑO

No solo es el factor del número de trabadores que mide el tamaño de una empresa si no que se debe
tomar en cuenta, su capital o patrimonio del negocio, sus ventas o producción, sin embargo, se
describe a continuación la clasificación tomando en cuenta el número de trabajadores.
a) Microempresa: Con 10 o menos trabajadores.
b) Pequeña empresa: Si tiene un número entre 11 y 50 trabajadores.
c) Mediana empresa: Si tiene un número entre 51 trabajadores.
d) Gran empresa: Si posee más de 250 trabajadores. 250

1.2.3 POR LOCALIZACION O ACTUACION

Pueden existir de la siguiente manera

a) Empresas locales
b) Regionales
c) Nacionales
d) Multinacionales
e) Transnacionales

1.2.4 POR SU COMPOSICION DEL CAPITAL

a) Empresa privada: Si el capital está en manos de personas particulares (empresa familiar si

es la familia, empresa auto gestionada si son los trabajadores, etc.), en su mayoría 100%
lucrativa.
b) Empresa pública: Si el capital y el control está en manos del Estado (Centralizadas,
Desconcentradas, Descentralizadas)
c) Empresa mixta: Si la propiedad es compartida en base a las anteriores

1.2.5 POR SU ORGANIZACIÓN

A. Empresas individuales: Conocido como EMPRESAS UNIPERSONALES que representan

negocios o empresas donde tienen un solo dueño o propietario. Es la forma más sencilla de
establecer un negocio.
B. Empresas societarias o sociedades: Constituidas por varias personas es decir de dos o más
socios o propietarios. Dentro de esta clasificación están regulada por el Código de Comercio se
encuentran:

CAPITULO I – EMPRESA Y SUS DOCUMENTOS LEGALES 2

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a) Sociedad Colectiva,
b) Sociedad Comandita Simple
c) Sociedad De Responsabilidad Limitada
d) Sociedad Anónima,
e) Sociedad Comandita Por Acciones
f) Asociación accidental o de cuentas en participación
g) Sociedad de economía mixta
h) Empresa mixta
i) Empresa estatal intergubernamental

2. INSCRIPCION EN LA APERTURA DE UNA EMPRESA.

La creación de una empresa sea Unipersonal o Jurídica (Societaria) es sencillo o sin complicación, lo
más importante y representa un reto es hacer que la empresa ingrese al mercado competitivo,
sobreviva en el mercado, y logre situarse con proyección futura, para ello, los inversionistas, socios,
propietarios deberán ver la estrategia o forma necesaria de ofrecer bienes o servicios innovadores que
atraigan nuevos clientes y que de esta forma le dé una estabilidad en el mercado.
El procedimiento de inscripción una vez creada, la empresa deberá correr afiliándose a las diferentes
instituciones en el siguiente proceso:

a) Registro de Fundempresa: Para obtener la Matricula Empresarial

b) Registro en el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN): Para obtener el NIT (Número de
Identificación Tributaria).
c) Registro en gobierno municipal: Para obtener la Licencia de funcionamiento
d) Registro en seguros sociales a corto y largo plazo

• Administradora de Fondos de Pensiones, Previsión o Futuro (Seguro a largo plazo)

• Registros en Cajas de Salud (Seguro a corto plazo)
e) Registro en el Ministerio de Trabajo: Para obtener el Registro Único de Empleador
(R.O.E.)

Todo comerciante o empresario que resuelva constituir una sociedad en Bolivia, está obligado a
cumplir los procedimientos establecidos en el Código de Comercio vigente, procedimientos descritos
a continuación:

3. OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTAES

De acuerdo al Capitulo II Art. 25 del Código de comercio las obligaciones de una comerciante en
Bolivia son los siguientes:

CAPITULO II
OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES
Art. 25.- (OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES). Son obligaciones de todo
comerciante:
1) Matricularse en el Registro de Comercio;

CAPITULO I – EMPRESA Y SUS DOCUMENTOS LEGALES 3

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2) Inscribir en el mismo Registro todos aquellos actos, contratos y documentos sobre los cuales
la Ley exige esa formalidad;
3) Comunicar a la autoridad competente, en su caso, la cesación de pagos por las obligaciones
contraídas, en los plazos señalados por Ley;
4) Llevar la contabilidad de sus negocios en la forma señalada por Ley; (Arts. 36 a 65, 419 C.
Comercio).
5) Cumplir con las obligaciones tributarias de la manera prescrita por ley;
6) Conservar sus libros, documentos y demás papeles relacionados con sus negocios por el
tiempo que señala la Ley. (Arts. 36 y 65, 52 Código de Comercio).
7) Abstenerse de ejecutar actos que signifiquen competencia desleal, y
8) Las demás señaladas por Ley.

4. OBTENCIÓN DE LA MATRICULA DE COMERCIO

El registro de comercio en Bolivia se encuentra bajo la tuición del Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economía Plural, de acuerdo al Art. 26 al 28 de Código de Comercio, el cual establece
lo siguiente:

4.1 REGISTRO DE COMERCIO

Art. 26.- (DEPENDENCIA DEL REGISTRO DE COMERCIO). El Registro de Comercio funcionará

bajo la dependencia del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, (Actual; Ministerio de
Desarrollo Productivo y Economía Plural) y su organización administrativa y funcional se regulará
por el reglamento respectivo.

Actualmente el registro de comercio se encuentra tercializado en FUDEMPRESA.

Art. 27.- (OBJETO DEL REGISTRO). El Registro de Comercio tiene por objeto llevar la matrícula
de los comerciantes y la inscripción de todos los actos, contratos y documentos respecto de los cuales
la Ley establece esta formalidad.

Art. 28.- (PERSONAS SUJETAS A MATRICULA) Deben obtener matrícula en el Registro de

Comercio, las personas naturales o jurídicas comprendidas en el artículo 5 (Del CC), excepto las
asociaciones accidentales o de cuentas en participación.

4.2 ESCRITURA DE CONSTITUCION

De acuerdo al Art. 127 a 130 del código de comercio toda empresa societaria esta obliga a constituirse
mediante escritura de constitución la cual debe contener mínimamente lo siguiente

Art. 127.- (CONTENIDO DEL INSTRUMENTO CONSTITUTIVO). El instrumento de

constitución de las sociedades comerciales debe contener, por lo menos, lo siguiente:

1) Lugar y fecha de celebración del acto;

CAPITULO I – EMPRESA Y SUS DOCUMENTOS LEGALES 4

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2) Nombre, edad, estado civil, nacionalidad, profesión, domicilio y número de la cédula de

identidad de las personas físicas y nombre, naturaleza, nacionalidad y domicilio de las
personas jurídicas que intervengan en la constitución;
3) Razón social o denominación y domicilio de la sociedad;
4) Objeto social, que debe ser preciso y determinado;
5) Monto del capital social, con indicación del mínimo cuando éste sea variable;
6) Monto del aporte efectuado por cada socio en dinero, bienes, valores o servicios y su
valorización. En las sociedades anónimas deberá indicarse además el capital autorizado,
suscrito y pagado; la clase; número valor nominal y naturaleza de la emisión y demás
características de las acciones; la forma y término en que deban pagarse los aportes
comprometidos, que no podrá exceder de dos años. En su caso, el régimen de aumento del
capital social;
7) Plazo de duración, que debe ser determinado.
8) Forma de organización de la administración; el modo de designar directores, administradores
o representantes legales; órganos de fiscalización interna y sus facultades, lo que depende del
tipo de la sociedad, fijación del tiempo de duración en los cargos;
9) Reglas para distribuir las utilidades o soportar las pérdidas. En caso de silencio, se entenderán
en proporción a los aportes;
10) Previsiones sobre la constitución de reservas;
11) Cláusulas necesarias relacionadas con los derechos y obligaciones de los socios o accionistas
entre sí y con respecto a terceros.
12) Cláusulas de disolución de la sociedad y las bases para practicar la liquidación y forma de
designar a los liquidadores;
13) Compromiso sobre jurisdicción arbitral, en su caso, y
14) En las sociedades anónimas, la época y forma de convocar a reuniones o constituir las juntas
de accionistas; las sesiones ordinarias y extraordinarias del directorio;
15) La manera de deliberar y tomar acuerdos en los asuntos de su competencia.

Además de los requisitos generales aquí señalados, el instrumento debe contener los establecidos
especialmente para cada tipo de sociedad.
En caso de omisión de los requisitos contemplados en los incisos 8) al 14) deben aplicarse las
disposiciones pertinentes de este Título. (Arts. 9, 24, 55 C. Civil).

Art. 128.- (INSTRUMENTO DE CONSTITUCIÓN). El contrato de constitución o modificación

de una sociedad, se otorgará por instrumento público, excepto el de asociación accidental o de cuentas
en participación, que puede otorgarse en instrumento privado. Cualquier persona que figure como
socio o accionista puede demandar en la vía sumaria el otorgamiento de la escritura pública y su
inscripción.

Art. 129.- (INSCRIPCION, TRAMITE Y RECURSOS) El contrato constitutivo, o sus

modificaciones, de sociedades colectivas, en comandita simple y de responsabilidad limitada, se
someterá a la inscripción respectiva en el Registro de Comercio, el cual, previa comprobación del
cumplimiento de todos los requisitos legales y fiscales, procederá en consecuencia.

CAPITULO I – EMPRESA Y SUS DOCUMENTOS LEGALES 5

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En caso de negativa del Registro de Comercio a la inscripción de este tipo de sociedades se procederá
a subsanar las observaciones formuladas o, en su caso y dentro de los cinco días de notificada la
negativa, se podrá interponer contra esta apelación para ante la Corte Superior de Justicia del Distrito
del domicilio legal de la sociedad. El fallo de la Corte es definitivo y no admite recurso ulterior
alguno.

Art. 130.- (SOLICITUD DE APROBACION DE ESCRITURA CONSTITUTIVA Y

ESTATUTOS DE LAS SOCIEDADES POR ACCIONES). Las sociedades anónimas y
comanditarias por acciones, para su inscripción en el Registro de Comercio, solicitarán de la
Dirección de Sociedades por Acciones, la aprobación de la escritura constitutiva y estatutos sociales
y de las modificaciones de los mismos acompañando, además, el acta de fundación y los demás
antecedentes necesarios.

Art. 131.- (RESOLUCION) La Dirección de Sociedades por Acciones comprobará el cumplimiento

de todos los requisitos legales y fiscales y, sobre la base de los mismos, en el plazo máximo de diez
días de la fecha de presentación de la solicitud, dictará resolución aprobándola o negándola. En el
primer caso, dispondrá su inscripción en el Registro de Comercio, el que no podrá negarla. En el
segundo caso, con la negativa fundada, devolverá los antecedentes para que se subsanen las
deficiencias u observaciones.

Art. 132.- (PUBLICIDAD) Las escrituras constitutivas, las modificaciones y la disolución de las
sociedades en general, se publicarán por una sola vez en un periódico de amplia circulación nacional,
excepto en las asociaciones accidentales o de cuentas en participación.
Los interesados deben presentar al Registro de Comercio un ejemplar de la publicación, para su
verificación y archivo. (Arts. 29, 142, 232. C. Comercio).

Art. 133.- (PERSONALIDAD JURIDICA DE LAS SOCIEDADES, ANULACION DE

ACTO CONSTITUTIVO) Las sociedades adquirirán personalidad jurídica, esto es calidad de
sujetos de derecho con el alcance establecido en este Título, desde el momento de su inscripción en
el Registro de Comercio, sin necesidad de otro requisito. La anulación del acto constitutivo declarada
judicialmente, no tiene efecto retroactivo y determina la disolución y liquidación de la sociedad.

5. ESTRUCTURA DE ORGANICA

Se conoce como estructura organizacional a las formas de organización interna y administrativa

de una empresa u organización. Esto incluye también el reparto del trabajo en áreas o departamentos
determinados según esa misma estructura.

Dicho en otras palabras, la estructura organizacional de una empresa es el modo en que se concibe a
sí misma, el modo en que planifica su trabajo y reparte formalmente sus responsabilidades. La
estructura organizacional es la forma de una empresa.

CAPITULO I – EMPRESA Y SUS DOCUMENTOS LEGALES 6

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Las empresas y organizaciones suelen organizarse a sí mismas en base a los objetivos que se han
trazado. Por otro lado, su estructura responde también al modelo de gestión interna que emplean, es
decir, a cómo conciben la autoridad, la jerarquía administrativa y la división de sus labores.

Cada empresa tiene su estructura organizacional propia. Es posible modificarla y adaptarla a nuevos
escenarios y necesidades si fuera el caso, aunque eso suele implicar grandes cambios y
remodelaciones.

5.1 CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Toda estructura organizacional es un orden formal, es decir, consta en los documentos de la

empresa y está reflejado en su organigrama. En este último se representan las distintas personas
que trabajan en ella y sus cargos específicos.

Suelen basarse en un principio de especialización y departamentalización, es decir, de

construcción de bloques de trabajo en los que se llevan a cabo labores determinadas: relaciones
públicas, recursos humanos, gerencia administrativa, etc. Mientras más grande sea una empresa, más
especializados serán sus departamentos.

Estas estructuras pueden ser de dos tipos:

• Centralizado. Concentra las decisiones en los altos cargos de la jerarquía.

• Descentralizado. Permite a cada departamento importantes márgenes de autonomía.

Por otro lado, generalmente responden a una idea previa de cómo organizar un equipo humano para
conseguir un objetivo común. En esa consideración deben tomarse en cuenta la tecnología,
los recursos humanos y el “espíritu” o la personalidad empresarial de la organización.

5.2 TIPOS DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Generalmente se habla de cuatro tipos de estructura organizacional:

• Lineal. Contempla como principio organizador la jerarquía, es decir, la autoridad directa del
jefe sobre sus subordinados, ya que sobre él recaen todas las decisiones y todas las
responsabilidades. Es una estructura que privilegia la rapidez, la contabilidad clara y sencilla,
dado que los cargos están muy bien delimitados en la estructura, atendiendo los empleados a
la guiatura de un jefe compartido. Es el modelo preferido por empresas pequeñas, de baja
producción y poco capital humano.
• Funcional. Propone la división de las labores de la organización en unidades
hiperespecializadas, cada una al mando de un jefe independiente, que coordina su equipo de
trabajo y permite la comunicación con los demás equipos. Es una estructura versátil, flexible
y muy popular, especialmente para empresas de mayor envergadura y abundante personal.

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• De Staff. Un modelo empresarial minimalista, que prefiere depositar en contrataciones

externas (outsourcing o tercerización) muchas de las funciones que en otros modelos
implicarían la construcción de una unidad de trabajo. Es un modelo flexible y moderno, que
sin embargo requiere de una fluidez de capitales que justifique no tener un equipo propio en
vez de subcontratarlo.
• Matricial. La empresa se estructura en base a equipos de trabajo autónomos y desconectados
entre sí, cada uno asignado a un proyecto puntual y compuesto por un conjunto diverso
de trabajadores al mando de un coordinador que se reporta individualmente a la cabeza de la
organización. Es la estructura más dispersa conocida y la que más le conviene a los
gigantescos consorcios empresariales trasnacionales.

5.3 ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

De acuerdo a Henry Mintzberg, estudioso canadiense de la materia, la estructura organizacional

contempla siempre 5 elementos distintos:

• Ápice estratégico. La cúpula directiva de la empresa, donde se toman las decisiones de alto
nivel, y cumple funciones de supervisión directa, formulación de estrategias y relación con
el entorno de la empresa.
• Línea media. Directivos que sirven de enlace y brazo ejecutor entre el ápice estratégico y el
núcleo de operaciones, transmitiendo información de manera vertical y horizontal (entre
ellos). Son quienes toman decisiones en cada uno de sus ámbitos particulares.
• Núcleo de operaciones. La fuerza de trabajo básica de la empresa, compuesta por
sus trabajadores encargados de las funciones principales de generación
de productos y/o servicios.
• Tecnoestructura. Aquí se hallan un conjunto de especialistas y profesionales que no forman
parte de la dirección de la empresa, pero tampoco participan del circuito principal de
producción, sino que brindan apoyo a la estructura toda, velando por los cambios necesarios
en la organización, o propiciando la estabilidad y mantenimiento de la misma.
• Staff de apoyo. Personal generalmente tercerizado o subcontratado que hace vida en la
empresa y que brinda apoyo a la estructura toda, en labores concretas no especializadas, como
limpieza, vigilancia, etc.

5.4 IMPORTANCIA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La estructura organizacional es un aspecto fundamental de la comprensión de toda empresa, o sea,

del modo en que se concibe y organiza a sí misma. Una buena organización es garante de una
funcionalidad más armónica y de alcanzar las características deseadas en la empresa, al menos en
principio.

Por el contrario, una estructura inadecuada o caótica introduce a la organización de problemas que
normalmente no tendría, dificultando labores que de otro modo podrían ser cotidianas y simples.

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5.5 DEPARTAMENTALIZACIÓN

Se entiende por departamentalización la sectorización de las labores empresariales en distintas

unidades llamadas departamentos, y es uno de los principios básicos de la estructura
organizacional. Cada departamento atiende un conjunto específico de necesidades, en base a un
criterio específico de organización, como pueden ser:

• Por tiempo, o por jornada de trabajo.

• Por cliente, de modo que cada departamento atiende a uno o un conjunto de ellos.
• Por territorio, cuando los departamentos distan entre sí geográficamente.
• Por proyectos, cuando los objetivos específicos de los que se ocupará delimitan un
departamento, para luego cambiar y volver a hacerlo.
• Por procesos, dependiendo de su lugar en la cadena productiva.
• Por productos/servicios, dependiendo de a qué cadena productiva se dedica,
independientemente de las demás.

5.6 ORGANIGRAMA

Se conoce como organigrama a la

representación gráfica de la estructura
organizacional de una empresa. Suele
hacerse a modo de esquema visual,
englobando cargos y departamentos en
cajas o globos y vinculándolos entre sí y
con sus superiores y subordinados
mediante líneas rectas.

6.- BALANCE INICIAL

6.1 CONCEPTO
Es el primer Estado Financiero o Estado Contable que se elabora cuando una empresa Inicia sus
actividades por primera vez y tiene como finalidad el de proporcionar información financiera y
patrimonial con la que la empresa está iniciando sus operaciones, es decir que brinda información
sobre su Activo (Que tiene la empresa) su Pasivo (Que debe la empresa) y su Capital o
PATRIMONIO (Aportes de los Socios).

Este balance inicial conocido también como Balance de Apertura, es requerido por las diferentes
instituciones que por ley obligan a las empresas que inician y deben elaborar y presentar, tal es el
caso como FUNDEMPRESA, SERVICIOS DE IMPUESTOS NACIONALES, GOBIERNO
MUNICIPAL, etc.

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En su elaboración de un Balance Inicial debe contener al margen de la información principal de

ACTIVO, PASIVO Y CAPITAL o PATRIMONIO estados o cuadros complementarios, como se,
Cuadro de Aportes de Socios, (Si pertenece a una sociedad) Inventario Inicial General de Activos.

El Blance de Apertura es un
requisito fundamental y
legal; por lo tanto, debe ser
firmado por un Contador Balance Inicial
debidamente Autorizado
con solvencia profesional,
como también por el
representante o propietario
de una Empresa si es
Unipersonal o el Invetario inicial de Cuadro de Aportes
representante legal de una
Empresa, si es constituida
activos de Socios
en sociedad.

A continuación, se describe un ejemplo en su presentación.

BALANCE DE APERTURA
Elaborado al 23 de agosto del 2020
(Expresado en bolivianos)

ACTIVO PASIVO Y PATRIMONIO

ACTIVO CORRIENTE 2.550.000,00 PATRIMONIO 5.000.000,00
Disponible 1.049.400,00 Capital Social 5.000.000,00
Banco M/N 1.049.400,00 Capital Autorizado 7.000.000,00
Realizable 1.500.600,00 Capital No emitido -1.000.000,00
Inventario de Mercadería 1.500.600,00 Capital No Suscrito -1.000.000,00
ACTIVO NO CTE. 2.450.000,00 Teddy Javier Greau F. 2.050.000,00
Activo Fijo 2.450.000,00 María Ximena Gallardo R. 1.650.000,00
Terreno 600.000,00 Amelia Teresa Rios T. 1.300.000,00
Edificio 800.000,00
Muebles y Enseres 70.000,00
Vehículos 950.000,00
Equipos de Computación 30.000,00
TOTAL ACTIVO 5.000.000,00 TOTAL PASIVO Y PAT. 5.000.000,00
Trinidad, 23 de agosto de 2015

Lic. Moisés García Loayza Fernando Núñez Parada

Contador Público Autorizado Representante Legal

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7. REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO

Los Reglamentos Internos de las empresas son instrumentos normativos de naturaleza tripartita,
porque intervienen los empleados, empleadores y el Estado.

El Art. 62 del D.R.L.G.T. dispone: ” Cada empresa industrial o comercial que cuente con más de 20
empleados u obreros, deberá tener un Reglamento interno legalmente aprobado, aplicándose con
referencia a éste asunto las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo de 23 de noviembre de
1938″.
El D.S. de 23 de noviembre de 1938, regula éste aspecto determinando:

Art. 1. – Toda empresa, fábrica o establecimiento que cuente con más de veinte empleados u obreros,
tiene la obligación de adoptar un Reglamento interno, que establezca el régimen de trabajo, así como
también los derechos, deberes, prohibiciones y beneficios a que deben sujetarse los trabajadores.

Art. 2. – Dicho Reglamento, cuya redacción queda a cargo de los patronos o empleados, será puesto
en conocimiento de su personal de trabajadores, a fin ‘e que éstos, en el término de ocho días,
formulen las observaciones que Creyeren convenientes.

Art. 3. – Los establecimientos comprendidos en el presente Decreto Supremo, deberán hacer aprobar
sus reglamentos en el término de sesenta días a partir en la, fecha, para el efecto enviarán a los
Departamentos del Trabajo tanto los reglamentos originales como las observaciones hechas por los
trabajadores, a objeto de que aquellas reparticiones públicas eleven a consideración del Ministerio
del Trabajo y Previsión Social, precedidos en ida caso de un informe escrito.

Art. 4.-Los reglamentos internos deberán estar de acuerdo con las modalidades de trabajo de cada
actividad y con las leyes Decreto y demás disposiciones vigentes en materia social, contendrá entre
otros los siguientes aspectos:
1. Condiciones para el ingreso.
2. Formalidades de individualización.
3. Requisitos inherentes al contrato de trabajo.
4. Las horas en que principia y termina la faena, distribución de turnos, equipos y mitas.
5. Condiciones de trabajo extraordinario y su remuneración.
6. Descanso dominical y trabajos en días feriados.
7. Los descansos.
8. Los diversos tipos de salarios que se paga.
9. El lugar, día y hora de pago.
10. Las obligaciones, prohibiciones, derechos y beneficios a que deben sujetarse los
trabajadores.
11. Las sanciones y multas aplicables por faltas disciplinarias e infracciones al reglamento.
12. Las prescripciones vigentes en orden al trabajo y previsión social.
13. Disposiciones de orden, higiene y seguridad de acuerdo con la clase de trabajo
14. La designación de las personas del establecimiento, faena e industria, ante quienes
deberán hacerse las reclamaciones en general.
15. El nombramiento de delegados de empleados u obreros para el caso de reclamaciones.

CAPITULO I – EMPRESA Y SUS DOCUMENTOS LEGALES 11

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16. Manera de entablar estas reclamaciones.

17. Condiciones de trabajo de mujeres y niños si los hubiere.
18. El término de contrato.
19. Disposiciones generales.
Art. 5. – Aprobado que hubiera sido el Reglamento Interno, deberá ser notificado a los trabajadores,
diez días antes de que comience a regir, y hallarse. fijado por lo menos en tres sitios visibles del lugar
del trabajo.

Art. 4. – Los Reglamentos Internos deberán estar de acuerdo con las Modalidades de trabajo de cada
actividad, y con las Leyes, Decretos y demás

Art. 6. – Las infracciones a los Reglamentos Internos, se sancionarán en la forma prevista por éstos.

Art. 7. – El monto total de las multas impuestas será depositado mensualmente en el Banco Central a
la orden del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, al cual se remitirán por intermedio de los
Departamentos del trabajo detalles completos por tal concepto. Exceptuase de esta disposición los
casos comprendidos en las Leyes y Decretos sobre jubilaciones, pensiones y montepíos.

Art. 8. – Las reclamaciones que hubiera acerca de la aplicación de multas, serán resueltas con ka
intervención de los Inspectores del Trabajo, y mientras no existan éstos en el interior de la República,
mediante el Jefe del Departamento respectivo. ‘

Art. 9. – Todas las sumas que hubiera a la fecha en poder de los patronos por concepto de multas,
serán depositadas en la forma prescrita por el artículo.

Art. 10. – El total de las sumas recaudadas por multas disciplinarias e infracciones a los Reglamentos
Internos, se destinarán a la adquisición y fomento de las Bibliotecas Populares, salvo los casos
prescritos por el artículo 7.

Art. 11. – El Ministerio del Trabajo y Previsión Social se encargará de organizar la Junta o Comité
que tenga a su cargo la administración de dichos. fondos,

Art. 12. – El patrono o empleador que no adopte un reglamento en el término, fijado en el Decreto
será sancionado con una multa de doscientos a dos mil bolivianos, sin perjuicio de obligarse a su
cumplimiento y establecer las responsabilidades a que hubiere lugar.

Por efecto de la vigencia del D.S. 28699, de 01-05-2006; se emitió a R.M. 551/06, de 06-12-2006;
por medio de la que, se obligó a las entidades laborales que, modifiquen sus Reglamentos Internos de
Trabajos adecuándolos al régimen de estabilidad laboral dispuesto por el D.S. 28699, insertando en
ellos, una Comisión Mixta de despidos, que en los hechos constituye un Tribunal Interno
Disciplinario; muchas empresas, lo hicieron y lograron que, el Ministerio de Trabajo apruebe las
modificaciones, mediante emisión de Resolución Ministerial, caso por caso.

CAPITULO I – EMPRESA Y SUS DOCUMENTOS LEGALES 12

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7.1 ELEMENTOS RECIENTES A TOMAR EN CUENTA

En el Estado desde el 2006 se han normado nuevos derechos para los trabajadores que deben ser
insertados en el Reglamento Interno o el Ministerio de Trabajo lo observará. Lo que significa que el
Reglamento interno de Trabajo debe estar actualizado según las normas laborales a la fecha.

Ej. Discriminación, género, maternidad, doble aguinaldo, permisos especiales progenitores, días
festivos nuevos, comisiones mixtas para cuestiones de despidos y otros.

8. LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS

Los manuales son una guía de instrucciones de todos los procedimientos de las actividades que las
personas realizan en un área específica de una empresa. Como objetivos y beneficios es de fijar
políticas, definir funciones, determinar y delimitar responsabilidades, permitir ahorro de tiempo,
evitar desperdicios, reducir los costos, facilitar la selección de personal, construir una base, servir
base de adiestramiento, comprender el plan de la empresa. Los manuales tienen normas y
procedimientos que se utilizan dentro de la organización para realizar por secuencia lógica cada una
de las actividades, unificar y controlar las rutinas de trabajo y evitar duplicaciones. Las normas y
procedimientos ayudan a tener actividades que integran los procesos, se complementan con diagramas
de flujo, formularios, reportes que se usan en cada uno de los procedimientos que se realizan en la
institución. Todo manual debe contener información detallando cada una de las actividades que
realiza cada responsable que trabaja en un departamento; es decir, paso a paso lo que debe realizar y
quien es el responsable de cada tarea. Todo proceso exige llevar el seguimiento de las acciones a
través de serie de formatos, documentos, mensajes, comunicados entre otros.

8.1 MANUAL
Se denomina manual a toda guía de instrucciones que sirve para el uso de un dispositivo, la corrección
de problemas o el establecimiento de procedimientos de trabajo. Los manuales son de enorme
relevancia a la hora de transmitir información que sirva a las personas a desenvolverse en una
situación determinada. En general los manuales son frecuentes acompañando a un determinado
producto que se ofrece al mercado, como una forma de soporte al cliente que lo adquiere.

8.2 ¿QUÉ ES UN MANUAL ADMINISTRATIVO?

Los manuales administrativos son documentos que sirven como medios de comunicación y
coordinación que permiten registrar y transmitir en forma ordenada y sistemática la información de
una organización.

8.3 ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LOS MANUALES?

• Presentar una visión de conjunto de la organización.

• Precisar las funciones asignadas a cada unidad administrativa.
• Establecer claramente el grado de autoridad y responsabilidad de los distintos niveles
jerárquicos.
• Coadyuvar a la correcta atención de las labores asignadas al personal.

CAPITULO I – EMPRESA Y SUS DOCUMENTOS LEGALES 13

Gabinete Contable M. Sc. Lic. Nelo Oscar Zambrana Blay

• Permitir el ahorro de tiempo y esfuerzo en la realización del trabajo.

• Funcionar como medio de relación y coordinación con otras organizaciones.
• Servir como vehículo de información a los proveedores de bienes, prestadores de servicios,
usuarios y clientes.

8.4 ¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS MANUALES?

8.4.1 POR SU CONTENIDO SE CLASIFICAN EN:

• De organización: donde se especifican las diversas unidades orgánicas que componen la

empresa.
• De procedimientos: donde se establecen los principales procedimientos que ocurren en el
interior de la empresa; por ejemplo, de contratación de personal, de compras, de pago de
sueldos, etc.
• De políticas: se determinan las políticas que guiarán el accionar de la empresa.
• De bienvenida: diseñado especialmente para los nuevos empleados, en este manual se
detallan los antecedentes de la empresa, misión, visión, valores, etc.

8.4.2 POR SU ÁMBITO:

• Generales: que contienen información de la totalidad de la organización.

• Específicos: que consignan información específica o de una determinada área.

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