SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE –SENA

CENTRO DE SERVICIOS FINANCIEROS

APRENDIZAJE: GUÍA DE APRENDIZAJE

No 36 MEDIR EL IMPACTO DEL
CAMBIO DE LA NORMATIVA LEGAL

PROGRAMA EN FORMACION
TECNOLOGO EN CONTABILDAD
Y FINANZAS

PRESENTADO AL INSTRUTOR
ARLEX ANGEL

PRESENTADO POR
LEIDY COSSIO

DOGOTA D.C
8-11-2021

3. FORMULACION DE LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

3.1 Actividades de Reflexión Inicial

De manera individual y desescolarizada, lo invitamos a realizar la lectura “¿Cuáles son los

efectos tributarios de la adopción de las NIIF?” presente en la Revista Impuestos de Legis No 186
noviembre-diciembre 2014, la cual, para su consulta y lectura, se encuentra ubicada en el
siguiente link.

http://legal.legis.com.co/document?
obra=rimpuestos&document=rimpuestos_0d591b78a6ac0156e0530a0101510156

De acuerdo con la lectura anterior, reflexione sobre el interrogante;

¿Cuál ha sido el desarrollo y compatibilidad entre las normas contables y fiscales según la
regulación colombiana? Justifique.

Mediante la Ley 1314, el Estado obtiene plenas atribuciones “para expedir normas contables, de
información financiera y de aseguramiento de la información, que conformen un sistema único y
homogéneo de alta calidad”, de forzosa observancia, que “brinden información financiera
comprensible, transparente y comparable”, en aras de que resulten “útiles para la toma de
decisiones económicas por parte del Estado”, de los empresarios y de los inversionistas. Con base
en los impactos generados por la adopción de los estándares internacionales (NIIF) en Colombia.
En este sentido, es importante el régimen de transición, no solo por la autonomía en materia fiscal
y contable, sino por el impacto que se pueda generar en la determinación de los impuestos”. Entre
tanto, el consultor empresaria Ricardo Palacios sostiene que el artículo 165 de la Ley 1607 del
2012 (reforma tributaria) establece, básicamente, que la nueva legislación tributaria “No podrá
afectar, en forma directa, la contabilidad y los informes preparados bajo las NIIF”.

La comunidad colombiana, en general, y el Gobierno, en particular, deben sopesar y documentar

de manera rigurosa la conveniencia de la adopción de normas internacionales de contabilidad
(NIC/NIIF) y demás normas que se quieren implementar. Teniendo en cuenta este propósito, en
primer lugar, se discute la justificación presentada por el Consejo Técnico de la Contaduría Pública
(CTCP) que motiva la adopción de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF).

Estado recibió plenas atribuciones “para expedir normas contables, de información financiera y de
aseguramiento de la información, que conformen un sistema único y homogéneo de alta calidad”,
de forzosa observancia, que “brinden información financiera comprensible, transparente y
comparable”, en aras de que resulten “útiles para la toma de decisiones económicas por parte del
Estado”, de los empresarios y de los inversionistas. con base en los impactos generados por la
adopción de los estándares internacionales (NIIF) en Colombia. En este sentido, es importante el
régimen de transición, no solo por la autonomía en materia fiscal y contable, sino por el impacto
que se pueda generar en la determinación de los impuestos”. Entre tanto, el consultor empresaria
Ricardo Palacios sostiene que el artículo 165 de la Ley 1607 del 2012 (reforma tributaria)
establece, básicamente, que la nueva legislación tributaria “no podrá afectar, en forma directa, la
contabilidad y los reportes preparados bajo las NIIF”

3.2 Actividades de Contextualización e identificación de Conocimientos necesarios para el

Aprendizaje.
 Por ello lo invitamos a resolver los siguientes ítems, por medio de un ensayo de su autoría,
teniendo en cuenta sus aprendizajes previos:

❖ ¿Por qué se hace necesario que las leyes sufran cambios a lo largo del tiempo?

Es necesario ya que debido al cambio de dinero atreves del tiempo la economía cambia en los
países y de acuerdo a su crecimiento tanto de población y disminución de ingresos y pagos
mal distribuidos a políticos y a enriquecimiento de otras personas tienen que reformarlas para que
así contribuyan más dinero y el país tenga mayor sostenibilidad.

❖ ¿En qué casos una nueva norma podría incidir en su proyecto formativo?

En los casos que cambiaran la conservación y el registro de contabilidad o que se lleva de otra
forma o parámetros legislativos para ello, pero no sería imposible cumplir puesto quedan plazo a
cada norma para poder infundirlas e implementarlas.

❖ ¿Qué cambios conoce usted acerca de normas en Colombia y se hayan reglamentado en estos
últimos tiempos?

Las normas conocidas son las retenciones ya que no son las mismas a cada régimen
implementando más porcentaje al IVA y los parámetros a la hora de crear empresa.

3.3 Actividades de apropiación del conocimiento (Conceptualización y Teorización)

3.3.1 ✓ Consulte la pirámide de Kelsen, asegúrese de incluir los tratados internacionales.

✓ El congreso de la república (Senadores y Representantes) promulgan las leyes, pero estas no

son todas de la misma jerarquía, fenómeno que se genera según la temática de la ley y el
trámite de aprobación; por tanto es imperioso completar la información solicitada por en el
esquema, para lo cual se recomienda visitar el link sugerido o cualquier otra fuente que tenga a
la mano http://www.congresovisible.org/democracia/congreso/funciones/leyesymayorias/

TIPO DE TEMÁTICAS TRÁMITE DE

LEY
Estatutaria La ley estatutaria no es una ley ordinaria.
Tiene un rango superior sobre las demás
leyes y su estudio es de carácter prioritario.
Ese rango de superioridad se lo da el hecho
de que la naturaleza de los temas que trata
son la espina dorsal de la Constitución
Política. Cuando la ley está vigente,
comienza a hacer parte de la Constitución
política, afirma el Consejero presidencial,
Manuel José Cepeda.
Las leyes estatutarias están encargadas de
desarrollar los textos constitucionales que
reconocen y garantizan los derechos
fundamentales. No fueron creadas dentro
APROBACIÓN
Para la aprobación, modificación o derogación de
las leyes estatutarias, se requiere la aprobación de
la mayoría absoluta de los miembros del Congreso
y su trámite deberá efectuarse en una misma
legislatura; es decir, entre julio de un año y junio
del siguiente. Si esto no ocurre, tendrá que ser
presentada nuevamente desde el principio.
De ahí, de la dificultad de reformar una ley
estatutaria, que su estudio suscite duros debates.
Al aprobarse una ley estatutaria, la Corte
Constitucional revisará su asequibilidad antes de
que ésta sea sancionada por el Presidente de la
República y comience a regir. La Carta política de
1991 estableció en su artículo 152 las materias que
 del ordenamiento con el fin de regular en deben ser reguladas por medio de leyes
forma exhaustiva y casuística todo evento estatutarias. Entre otras, está el procedimiento que
ligado a los derechos fundamentales". debe seguir la acción de tutela para proteger los
Las leyes estatutarias desarrollan los textos derechos de los ciudadanos; la libertad religiosa o
constitucionales que reconocen y garantizan el derecho de reunión; la que reglamenta el
los derechos fundamentales. Así mismo, funcionamiento de los partidos políticos en
complementan las medidas para garantizar Colombia; la que crea los mecanismos de
su desarrollo y estricto cumplimiento. En participación ciudadana o la que regula las
este rango se clasifican las normas expedidas funciones del Ejecutivo en los Estados de
sobre empleo, educación, Excepción.
salud, administración de justicia,
organización y régimen de partidos políticos,
instituciones y mecanismos de participación
ciudadana.
Para la aprobación, modificación o
derogación de leyes estatutarias en el
Congreso, se requiere la mayoría absoluta de
sus miembros. Igualmente, su trámite debe
cumplirse en una sola legislatura.

Orgánica Las leyes orgánicas tienen un sentido Las leyes orgánicas requieren para ser aprobadas
ordenador y auto limitante de las funciones de la mayoría absoluta de los votos de los
ejercidas por el Congreso de la República. miembros de cada cámara.
Una ley orgánica es "un mandamiento al
Congreso en orden a regular su función
legislativa, señalándole límites y
condicionamientos"1.

Conforme al artículo 151 de la Constitución

Política el Congreso expedirá leyes orgánicas
a las cuáles estará sujeto el ejercicio de la
actividad legislativa y le ordena dictar las
siguientes normas mediante ley orgánica:

- Reglamentos del Congreso y de cada una

de las cámaras:

- Normas sobre preparación, aprobación y

ejecución del   presupuesto de rentas y ley
de apropiaciones y del plan   general de
desarrollo.

- Normas relativas a la asignación de

competencias normativas   a las entidades
territoriales.

Como aplicación de este precepto se

dictaron en Colombia las siguientes leyes: la
 Ley orgánica del Congreso (ley 5ª de 1992, la
cual fue modificada por las leyes 186 de
1995, 273 de 1996 y 475 de 1998); el
Estatuto Orgánico del Presupuesto (Ley 38
de 1989, modificada por las Leyes 179 de
1994 y 225 de 1995, compiladas en el
Decreto 111 de 1996) y la Ley Orgánica del
Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994).
su objetivo primordial es organizar y
determinar la misión y estructura de las
entidades de carácter estatal. Por medio de
estas leyes se establecen los reglamentos del
Congreso, las normas sobre preparación,
aprobación y ejecución del presupuesto de
rentas, la ley de apropiaciones y el plan
general de desarrollo. Así mismo, este tipo
de ley establece la asignación de
competencias normativas a las entidades
territoriales
Marco Una ley marco o cuadro es aquella que aprobadas por las Cortes Generales, por las que se
implica una nueva relación entre el faculta a las Comunidades Autónomas a dictar para
Legislativo y el Ejecutivo, en la medida en sí mismas normas sobre materias
que éste último colabora activamente con el de titularidad exclusivamente estatal,
primero en la regulación de la materia estableciendo las bases, principios y directrices que
correspondiente, de forma tal que el han de ser respetados en el ejercicio de tales
Congreso fija las pautas generales y atribuciones normativas. Por ello, la ley marco
directrices que habrán de guiar la regulación, regulará unas formas de control de las Cortes
mientras que el Ejecutivo completa, precisa Generales sobre la actuación legislativa de
y determina la reglamentación específica del la Comunidad Autónoma, sin perjuicio de
asunto de que se trate. la competencia de los tribunales.
La ley marco representa una excepción a la
cláusula general de competencia del
Congreso y al reparto ordinario de
competencias entre el Legislador y el
Ejecutivo, puesto que limita el ámbito
normativo de la ley. Al ser una excepción, la
reserva de ley marco debe ser interpretada
de manera estricta, por lo cual se entiende
que ella cubre exclusivamente las
actividades expresamente señaladas por la
Constitución.
Como ley marco se conocen las disposiciones
generales que regulan actividades
específicas, es decir, que  definen los
objetivos y principios sobre los cuales se
desarrollan actividades tales como las
políticas de crédito público, comercio
exterior, cambio internacional, régimen de
 aduanas, la actividad financiera y de
captación de recursos del público
(ahorradores), así como la remuneración y
las prestaciones sociales de los servidores
públicos.
Ordinaria son las que expide el órgano Legislativo en
uso de su competencia ordinaria, o sea, de
las facultades y en las materias que la
Constitución le concede para ejercer su
función. Sus contenidos son tan diversos
como las autorizaciones que reciba el
legislador y con los solos límites que la
norma suprema le impone.
 son las leyes con tramitación sencilla y que
para su aprobación no requiere el total de
los asistentes de la corporación o comisión
en la que se tramite.
aprobado por una asamblea legislativa,
un parlamento o un congreso de diputados con
validez legal y que tiene efectos en todo el
territorio nacional o parte de él. Por regla general,
la ley ordinaria es la norma de rango legal que
constituye el tercer escalón en la jerarquía jurídica
de las leyes de un Estado, tras la Constitución y
paralelamente a las leyes orgánicas u otras
equivalentes (que suelen poseer requisitos
extraordinarios para su aprobación y versan sobre
materias especiales), de mismo rango jerárquico y
distintas a nivel competencial.
Su aprobación corresponde a las cortes generales,
normalmente, por mayoría de los miembros en
ejercicio de las cámaras correspondientes. En los
sistemas democráticos los miembros del
parlamento o congreso son elegidos por sufragio
universal. La aprobación de las leyes se puede
realizar por votación en el pleno de la cámara, o
por alguna de las comisiones legislativas que
pueden existir

✓ Recuerde que los decretos pueden ser originados desde el poder ejecutivo es decir por el
gobierno Nacional, o departamental o municipal o distrital. Consulte que son los decretos y
como se relacionan estos con las leyes:

Decretos

Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que,
generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es
jerárquicamente inferior a las leyes.

Consulte que son las resoluciones y como se relacionan estas con los decretos
3.3.2 Las Leyes y los decretos normalmente surten efecto una vez han sido promulgado, salvo
contadas ocasiones en las cuales tienen efecto retroactivo. Su disposición normalmente implica
que estos se relacionan mutuamente y entre ellos, existiendo diferentes formas de relación,
entre las cuales podemos encontrar, derogación, subrogación, desarrollo.

Consulte la bibliografía sugerida en esta guía o en cualquier otra fuente y complete la

información solicitada en el diagrama