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Obstáculos al
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desarrollo económico

. }'

El desarrollo económico debe superar vari s ' stacul asar :l

etapa agrícola primiti a a la de producción .' consumo masiv . Est s

culos son:

1. Una agricultura ineficiente.

2. Fallas cuan ti ta ti vas , cualitativas de la educación del fact r hum
.,¡.

3. La escasez de algunos recursos esenciales de produc .ión.

4. Fallas en la administración pública.
5. La débil posición internacional.
6. Los problemas demográficos ) sociales.
7. La· dependencia económica ..

Primer obstáculo: agricultura sin eficiencia.

La mayoría de los campesinos de todo el mundo apenas produce alimen­

tos suficientes para su consumo y el de sus familias. Un sector agrícola
moderno y mecanizado requiere menos mano de obra ) su productividad es
más alta. ·

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 ,i � \ ,l,,u un llt nl, ,1 íc tk�an-,\h ''.nm mico : i tHl s 111 , . .
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. · , l . � ,, 't s in íustriulcs y .rcar un m 'r ad) para sus pr du -
�1 ,. l, ra 1Ut' l..l ¡ t , iULl:tl n \1gn pe uaria 'Ca más cf ciente

n todos los as-

e, es necesari luchar ontra la re istencia que se presenta a

- " ev s rnét s de prcduc ion, Porque el campesino es conservador y
· � . ,L · nalisra, l n, campe inos de todo el mundo tienden a considerar todo
n r el y s specha, con más énfasis cuando son analfabetas. Y
est les impide también enterarse de los progresos que hay
le· e su aldea y de los en rmes cambios que ocurren en el mundo. En
m s países el régimen de tenencia de la tierra sigue siendo un obstáculo
al gres agrícola; la presencia de minifundios antieconómicos y de lati-
fun · s sin explotar! demanda una reforma agraria que dé a la tierra su
ver er papel de factor de producción. Adicionalmente, es preciso en-
ntrar medios que pongan capital a disposición del campesinado y prepa-
rar planes de formación que conduzcan a un incremento de la producción
mediante el empleo de métodos más eficaces y eficientes.

El crecimiento económico requiere que la producción de alimentos que

genere. el sector agropecuario supere con creces la tasa de crecimiento de-
mográfico ) a su \ ez permita acabar con el hambre ) la desnutrición que
ho) padecen cientos de millones de eres humanos.

Segundo obstáculo: las fallas de la educación del factor humano.

Tampoco puede lograrse un ni, el satisfactorio de de��n-ollo econó_mico

si no 5 educa, se instruye) se capacita a toda la población de las regiones
atrasadas.
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 PRINCIPIOS DE DE�AKKVLL,V .L,\..,Vl''-'''ºº

. . d 1 h bre se valora y se mide

El trabajo, el apo�e i�,telectu lal o 1 � �� �a ;:o d� obra. La_e�1:1casió!1
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con base en su capac1tac1on, en a ca 1 a e . . r-
in leo al
· está íntima y permanentemente ligada, a la pro9_g� tlvi_d.a_c!,
ª--� P - do -1{
· 'nivel de ingresos de la persona. Un pais es msufic1entemente esarro e ª
si su población consta de altos porcentaj�� de � � nal abeta � de �
, pos �
habitantes que apenas han cursado educación pnmana Y. SI ademas, el nu-
mero de expertos, técnicos y profesionales es muy reducido. No basta c?n
que ese país o esa región posean abundantes recursos naturales, amplias
extensiones de tierras fértiles y una riqueza hídrica .. Ninguno de esos recur-
sos le facilitará el crecimiento económico si no dispone de su factor huma-
no con educación, formación y entrenamiento. La falta de personal califi-
cado es resultado de la carencia de escuelas, institutos de capacitación téc-
nica y de universidades para preparar profesionales en diferentes discipli-
nas. Y estas deficiencias son causa de los altos costos de producción, de los
bajos índices de productividad y de los deficientes estándares de calidad
que presenta la oferta de bienes y servicios generada en· un país subdesarro-
llado.

· Tercer obstáculo: la escasez de factores esenciales para la producción:

En los países atrasados económicamente sus estructuras y tradiciones

nacionales carecen de elementos esenciales. No poseen informaciones so-
bre sus recursos disponibles y tienen escasez de capital y de conocimientos
técnicos; es muy difícil encontrar trabajadores y supervisores calificados.
También es dificil obtener créditos y no disponen de las carreteras y los
ferrocarriles necesarios. El mercado es muy reducidoy la monetización de
la economía es -parcial.

En estos países además, el sistema de transporte es inadecuado y por eso

la localización de las empresas agrega otro factor al costo de su producción
en operación. Otro de los obstáculos es la cantidad limitada o insuficiente
de energía para las industrias. Los países insuficientemente desarrollados
tienen que resolver problemas muy difíciles para lograr un abastecimiento
adecuado de energía. Las empresas generadores de electricidad no pueden
ampliarse gradualmente·y a bajo costo para hacer frente a la demanda cre-
ciente. Por otra parte, las inversiones fuertes en esas obras pueden desviar
capital que sería más beneficioso para la economía si en esa primera etapa
se le utilizara para otros fines.
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 - Adicionalmente, el desarrollo económico de las regiones atrasadas re-
quiere toda la infraestructura financiera (banca, crédito, seguros), que sólo
existe en escala muy limitada o en forma de sucursales de empresas y de
capitales extranjeros.

No tienen tampoco una organización de-distribución y ventas que facili-

te y contribuya a la ampliación de la demanda y al perfeccionamiento de los
mercados. Por eso losproductores deben organizar por sí mismos: la distri-
bución con el consiguiente aumento de ·los costos. Por otra parte, los bajos
ingresos de la población crean un entorno desfavorable para el crecimiento
empresarial. Cuanto más bajos son los ingresos tanto más alta es la propor-
ción que se dedica a la alimentación y ello se traduce en menore_s posibili-
dades de aumento y diversificación de otros productos manufacturados.

La falta de adecuación de los mercados internos en los países atrasados

hace más dificil atraer los capitales. El inversionista extranjero puede con-
siderar a esos países como mercado regional que puede abastecerse desde
fábricas localizadas en sitios ventajosos. En síntesis, ampliar y organizar
los mercados significa desarrollar la economía en su conjunto:

Cuarto obstáculo:. fallas en la administración pública.

La actitud y eficiencia de· la administración pública tienen mucha inci-

dencia en el -desarrollo económico de los países atrasados. El manteni-
miento del orden público, la administración-de justicia.y la continuidad de
las políticas, de las leyes adicionales y del personal del .servicio civil, son
esenciales para el desarrollo ordenado. Es evidente que es necesario contar
con un personal oficial competente y honesto para que ·1a administración
pública desempeñe un papel positivo en los programas de desarrollo econó-
.
ffilCO.

La mayoría de los países subdesarrol lados carece de estadísticas fidedig-

nas compiladas oficialmente. Pocos funcionarios oficiales han recibido
instrucciones en este campo, lo cual conduce a la aparición de la llamada
"tramitología".

· Es necesario crear confianza en estos países para que puedan recibir in-
versión externa. Cuando existe la idea de que en los países subdesarrolla-

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dos se toman medidas arbitrarias o se producen cambios repentinos en la
reglamentación oficial, ello aleja a los inversionistas nacionales o extranje-
ros y ]es crea además el temor a que el gobierno se decida a expropiar o a
incumplir compromisos previos, ·

El desarrollo económico implica profundas transformaciones y trae nue­

vos problemas en aspectos como higiene, educación, re]aciones · iaEoraJes,
vivienda, política fiscal, etc, Y esos problemas exigen u_n desarrollo para]e-
_lo en los servicios administrativos del gobierno. y esun obstácu]o genera-
lizado en los. países insuficientemente desarrolJados, Ja ausencia de admi-
nistradores calificados, en momentos en que sus programas de desarrollo
requieren con urgencia de los buenos servicios de esos funcionarios.

Quinto obstáculo: la débil posición internacional.

En términos económicos los países subdesarrollados, se encuentran en

una posición débil y desventajosa, en comparación con las naciones· más
desarrolladas.· Porque en muchos casos esos países dependen de la exporta-
ción de uno o dos productos primarios para su estabilidad económica: Chile
del cobre, Venezuela del petróleo, Costa Rica del banano y Guatemala del
café. ·

Todos los .países en vía· de desarrollo dependen· en buena parte de otros

más avanzados para obtener bienes de capita� y bienes intermedios que ellos
no producen. Existen épocas en las cuales los propios países·industrializados
absorben la producción total de maquinarias y equipos, lo cual redunda en
grave detrimento del competidor procedente de una economía subdesarrollada.

Las maquinarias pueden costarle más a un�país atrasado porque sus in-
dustriales tienen menor experiencia del mercado, están más lejos de las
fuentes de abastecimiento y tienen que pagar más por transporte e instala-
ción. Esto significa mayores costos y por lo tanto una relativa desventaja
para el país subdesarrollado.

Además, en esos países es más dificil adoptar las mejores técnicas que se
logran permanentemente en los procesos industriales y por eso esas regio-
nes tienden a permanecer retrasadas con respecto a aquellas que gozan de
mayores ventajas. Cuando se agrega este factor a la falta de capital, puede

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vers qu la brecha ntre países desarrollados y los que no lo están, pueden
ser amplia y dificil de cerrar.
\ '

Sexto obstáculo: problemas demográficos y sociales.

·, l desarrollo no se le puede analizar sólo desde los aspectos económicos,

. , a qu �.l es
.....
producto
� de la actividad humana y su finalidad es promover el ,

bi mestar del hombre. Los obstáculos al desarrollo van más allá de la escasez
de recursos fisicos o financieros; el número de habitantes; su clasificación y
localización su cultura y tradiciones, sus costumbres y modo de vivir, son
todos factores de gran importancia y por lo tanto deben considerarse. .

En prirner lugar está el problema del crecimiento demográfico: su mag-

nitud y densidad son aspectos importantes en el desarrollo económico; se
relacionan con la pobreza, con el empleo y el aprovechamiento de los recur-
sos naturales. Debe considerarse la inmigración, que para varios países fue
un aporte valioso para -el desarrollo.

· ·Es necesario tener en cuenta el aumento desmedido de la población mun-

dial, ya que los intentos· de mejorar el nivel de vida. se ven amenazados por
el crecimiento permanente de habitantes, que requieren más bienes y servi-
cios para satisfacer todas sus necesidades. Hoy este aspecto cobra relevan-
cia por los progresos en la medicina, las campañas de salubridad y de edu-
cación, que, han elevado los índices de natalidad, reducen los de mortalidad
y prolongan la vida de las personas. El rápido crecimiento de la población
plantea problemas para las regiones atrasadas, Un índice de natalidad alto -
significa menos gente en edad económicamente productiva y ese pequeño
grupo tiene que proveer las necesidades de un número mayor de gente Ím-
producti va. Los efectos de una tasade natalidad creciente, dependerán del
éxito que se tenga en la explotación de los recursos, pero a corto plazo el
rápido crecimiento de la población tiende a ser un obstáculo para el desa-
rrollo económico.

Séptimo obstáculo: la dependencia conómica .

. · Dentro del. contexto anterior y siguiendo con el orden de esas ideas, es

conveniente anotar algunos conceptos relacionados con lo que algunos eco-
nomistas han denominado "La teoría de la dependencia". Esta establece
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 P°RINC\PIOS DE DESARROLLO ECONÓMICO 63

, que la pobreza de las naciones atrasadas se debe a que éstas dependen de 1-ª-�--
naciones desarrolladas. Es decir, su economía depende del desarrollo y la
expansión de la economía de otro país.

1,Durante las épocas coloniales, las potencias europeas tuvieron el demi-

nio político :y económico de lo que en la actualidad conforma el llamado
"tercer mundo". Los países colonizadores llegaron a. destruir las-incipien-
tes industrias locales a veces prohibiendo determinadas actividades econó-
micas o ya fuera inundando los mercados de la colonia con productos fabri-
cados en l� madre patria. Adicionalmente, al ·no construir infraestructura
material, no capacitar el-factor humano-pero si trayendo la riqueza material
de las colonias, ese colonialismo formó países inermes y económicamente
dependientes cuando lograron su independencia política.

También es necesario mencionar que son los países "centro" los dueños
de la tecnología, lo cual conforma una dependencia más para los. países de
la "periferia". Se afirma todavía que la dependencia económica continúa a
pesar de que el colonialismo se considera cosa del pasado, a través de la
estructura de las relaciones económicas ·internacionales. LoUJ.ais�_desa-
rrollados son mercados importantes para las exportaciones de los países
insuficientemente desarrollados y, las más de las veces, son su única fuente
de insumos críticos. Además, las ·economías avanzadas influyen también
en los flujos de capital, las tasas de cambio.las tasas de interés. Por medio
qe �u poder económico los países· desarrollados frecuentemente determinan
( a su favor y encontra de otros) los precios· relativos a las condiciones para
el intercambio.internacional de bienesy servicios. Los· economistas matri-
'Culadas en la teoría de la dependencia.sostienen que la.relación tan desigual
de las naciones ricas y pobres en elmercado mundial, funciona en contra de
los países en vía de desarrollo. Estaposición ha llevado a varios lideres
tercer mundistas a solicitar "un nuevo orden. económico internacional" ba-
sado en acuerdos entre los países ricos y pobres que aumentarán los benefi-
cios que alcance el mundo en desarrollo por el intercambio internacional,
pero casi no se ha avanzado para llegara esos acuerdos por falta de coope-
ración o por criterios divididos de los países en vía de desarrollo.

Otros obstáculos para el desarrollo

El economista Premio Nobel y profesor sueco Gunar Myrdal señala otros

aspectos que deben considerarse como barr_eras o inhibiciones al desarrollo,
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 Ellos son: 1. La desigualdad . .
ti d . socia l y econ , .
po e relaciones y actividades C t. om1ca, que se manifiesta en todo
e] pe d I d ·
, . so e a es1gualdad sobre la població
°
· uan más pobre .·
es una nación, mayor es
cálido; por lo general los países atrasad n d,e menores recursos. 2. El clima
les, que tienen climas ardientes y no os �s�n situados en las zonas tropica-
e o o did d prop1c10s·para vi . .
� I a . Los países de las zonas tern lad rvir y tra b a_¡ar con más
mas altos de desarrollo económico 3 L p as s�� los- que presentan grados
los sectores públicos como en los. : � conupe1on y falta de ética, tanto en
haberse invertido en programas y pfa�:: d��b=e�s8:' sumas que deberían
se derrochan por ausencia de honestid d h ,publicas, se desaparecen o
nales (religiosos culturales y étnico ad y l onra.dez. 4. Los valores_ tradicio-
8·) e as sociedades ·-
si ones se oponen al progreso (Irán 1 di Ae:·� . · , , que en mue h as oca-
. '
' n ia, 1gamstan).
Actitudes sociales y desarrollo

En los Pª!�es subd�s�rrollados existen diversos grados de resistencia a la

transformacion econormca,

Los sectores más pobres: muestran indiferencia o se oponen a nuevas

formas de progreso q�� cambian sus costumbres tradicionales.

Una clase dirigente compuesta por una mayoría de terratenientes, es dificil

que lidere y se. convierta en el grupo empresarial que el desarrollo requiere.
Todavía el comercio o la industria en algunos países y sociedades, se conside-
ran actividades indignas para un hombre educado y de bien. En los países
con alto desempleo la práctica de ocupar a parientes aunque no sean idóneos,
puede tener efecto negativo para las empresas, y cuando el empleado no tiene
lazos familiares con la empresa, puede sentir poca responsabilidad hacia ella.
En general, hay que afrontar difícuttades en tas-relaciones laborales, especial-
mente cuando la mayoría de los trabajadores procede de comunidades cam-
pesinas, acostumbrados a una actitud paternal por parte del terrateniente
empleador. No es fácil ver una actitud positiva en obreros urbanos que han
sido desarraigados de su forma de vida tradicional en las zonas rurales y esto
no les permite adoptar una posición positiva hacia las posibilidades que les
ofrece el desarrollo económico.

El bajo nivel de alfabetismo, la mala salud y la desnutrición, son factores

que reducen la eficiencia del trabajador y el interés por su trabajo. Efecto:
índices altos de ausentismo.

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 Al parecer, no puede producirse ningún desarrollo económico de largo
alcance sin que se produzcan dificultades, resistencias y temores individua-
les y colectivos, entre las sociedades que prefieren mantener las viejas nor-
mas y las técnicas primitivas. Por eso una de las funciones que los gobiernos
no deben olvidar es tomar las providencias necesarias para el estudio cons-
tante de tales cambios sociales y proveer oportunamente las soluciones.

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