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ENSAYO
AUTORES
Germán Airton Tovar Juan de Dios, Ivan Fernando Prado Ramo, Lis Epifania Mendez
DOCENTE
Mg. Amílcar Vicuña Ureta
Lima, Perú
2021
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ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN 3
II. ARGUMENTACIÓN 5
III. CONCLUSIONES 12
IV. REFERENCIAS 14
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I. INTRODUCCIÓN
nivel macroeconómico, ya que brinda la entrada de divisas, por ende, favorecen su PIB
y balanza comercial. Cabe resaltar que los empresarios compiten dentro de un amplio
mercado internacional con nuevas modalidades de negocio donde sus escalas y alcances
se tornan cada vez más complejas e innovadoras. En este sentido, los Estados y sus
leyes ofrecen herramientas para promocionar y estimular a este sector y sus productos
país desde el año 1995 y consiste en la reparación parcial o total de los derechos
arancelarios de los productos o bienes exportados, cuyo costo resulte incrementado por
la incorporación de un insumo que haya pagado dichos aranceles, siempre que cumplan
con ciertos requisitos. Así mismo, no somos los únicos, muchos países han utilizado
esta modalidad desde mediados de la década de los setenta, como forma de restablecer
intermedios.
del Comercio (OMC), institución que busca generar un espacio comercial internacional
justo y competitivamente estable, por ende, nuestra legislación debe seguir los
mecánica de aplicación controversial en el Perú, por restituir un valor por encima de los
aranceles pagados, lo cual podría configurarse como una práctica desleal o subsidio
cumplan. Además, se cree que como muchos países lo usan, estamos facultados de
también hacerlo bajo nuestra propia regulación. En torno a esta discusión se plantea la
el Perú?
II. ARGUMENTACIÓN
subsidio porque el monto restituido es superior a los derechos de aduana pagados por
del Tribunal Fiscal del Perú, órgano perteneciente al Ministerio de Economía y Finanzas
derechos arancelarios (Drawback). Esta parte sobre una base distinta a la de los
la devolución por derechos arancelarios puede recaer en una falsa restitución, a raíz de
arancelarios pagados por la adquisición de insumos y que, más que un beneficio, sería
que los ingresos por concepto de Drawback son, más bien, una transferencia de recursos
forman parte de las utilidades que generan las actividades u operaciones propias de la
empresa, es decir no es ganancia o renta, por lo tanto, no podría estar afecto al impuesto
a los ingresos por Drawback como “renta inafecta”, él sostiene que el Drawback es un
subsidio estatal que se otorga a los exportadores. En ese sentido, queda claro que el
Drawback califica como un subsidio y, como tal, al no provenir de una fuente duradera
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que obedezca al giro de un negocio, sino de una transferencia de dinero por parte del
Estado, no puede estar afecta al impuesto a la renta. Por otro lado, existe un error de
FOB de exportación y no sobre los aranceles. Además, las empresas pueden aprovechar
Cabe mencionar, además, que las características del uso del Drawback en el Perú
Organización Mundial del Comercio (OMC). Sobre ello, Mercedes Gómez (2016),
Estado del erario nacional, lo cual configura como un mecanismo prohibido por los
elaboró una investigación sobre este tema, señalando que el Perú no se ajusta a lo
dispuesto por dicha organización, puesto que en la práctica peruana los exportadores
este exceso se configura como una transferencia de dinero directa de las arcas del
Estado. Asimismo, esta transferencia cumple con los elementos que señala la OMC para
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subsidio, si el monto otorgado está dirigido a un sector específico, ya sea una empresa o
Drawback no beneficia a todos los sectores, la legislación peruana señala los productos
que están excluidos de este beneficio, por consiguiente, se genera una distorsión del
comercio, que pone en situación ventajosa a cierto grupo. Sumado a esto, se sostiene
realizar una exportación, sin ningún mecanismo que garantice que se está aplicando de
manera correcta; es decir, sin controlar que estas transferencias excedan el monto de
derechos de aduana realmente pagados. Por otro lado, cabe recalcar que el acuerdo en
cuenta que, según la Constitución, los acuerdos celebrados por el Estado forman parte
del derecho nacional. Al mismo tiempo, según el principio del derecho internacional
Pacta Sunt Servanda, los tratados deben ser cumplidos entre las partes. Dicho lo
Drawback.
requisitos, entre ellos, el pago total de derechos arancelarios de los insumos importados
que han sido incorporados al bien final a exportar. Sin embargo, este argumento es poco
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tiene como límite el mismo tributo, esto es, consiste en la reducción y, a lo mucho,
pagados por la importación del insumo utilizado en el proceso productivo del bien a
valor FOB de exportación del bien final, es decir, el valor de todos los costos incurridos
por el exportador hasta llevar su producto al puerto. Este valor FOB incluye el valor
agregado, de modo que, es mucho mayor a los derechos arancelarios. Así mismo, el
Drawback no tiene como límite los derechos arancelarios, tiene como límite el costo de
producción, valor que también incluye los aranceles, por esta razón, es mayor. Por lo
expuesto, se puede observar que las características del Drawback no son propiamente
Del mismo modo, dicha forma de aplicación ha sido cuestionada por diversos
países a nivel internacional, que lo perciben como una práctica desleal. Un ejemplo es el
industria plástica y papelera frente a la nuestra. En este sentido, el Estado peruano apoya
en sobremanera el sector exportador con este régimen aduanero, debido a esto el Estado
igual manera, Suiza demandó a Perú que explique el funcionamiento y finalidad del
régimen aduanero del Drawback. Dando a entender que en nuestro país no solo se
exportadas; sino que, por el contrario, la práctica se aleja de este supuesto. Al mismo
superan el control resultando beneficiadas con el régimen del Drawback, de esta forma
Esto evidencia la disconformidad de los países miembros de la OMC, quienes ven las
prácticas legisladoras en el Perú, laxas y desleales, puesto que las normativas de esta
organización apuntan a una política justa de competencia para sus integrantes. Ahora
bien, cabe recalcar que la posición de Perú al responder a estas críticas no ha sido del
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todo clara y convincente, en vista de que no se tiene un sustento legal que defienda su
con el Drawback promueve una subvención, porque ha sido cuestionado como tal por
comerciales.
entregados por el Estado a los exportadores son mayores que los derechos de
importación pagados. Este monto extra o ingreso extraordinario podría generar ventaja
equilibrio del mercado. Además, se podría dañar la industria nacional de algún país
socio, porque sus productos estarían en desventaja con respecto a los del Perú. Sin
manera artificial, cuando se les da montos de dinero extra. Gracias a estas sumas la
empresa será capaz de cubrir gastos o percibir mayores ganancias, cuando en verdad
esta idea de progreso no es causada por el éxito de su modelo de negocio, sino por
factores externos poco leales. En consecuencia, existe una gran posibilidad de una
es posible debido a que no se están cumpliendo con los acuerdos internacionales que
protegen un comercio justo y leal. Algún país socio, al ver su industria perjudicada,
imponer dos sanciones. En primer lugar, se podría aplicar una medida compensatoria
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por parte de los países afectados, la cual consiste en que estos impongan mayores
aranceles por un determinado periodo de tiempo para compensar los efectos adversos, y
de esta forma equilibrar los precios del producto, y por tanto, la competencia. En
materia aduanera, de tal manera que se ajuste a una correcta aplicación, en efecto,
posibilidades, causarían que los exportadores ya no sean beneficiados con este monto
extra de dinero, lo que significa un golpe duro a los exportadores que durante muchos
años se beneficiaron. Esto podría desincentivar las exportaciones, causando así una
término, una reputación negativa a nivel internacional, porque el Perú sería visto como
un país que no cumple con sus acuerdos y que realiza prácticas que distorsionan el
comercio internacional para beneficio propio. Por ende, seguir con la misma aplicación
III. CONCLUSIONES
restitución del monto es superior a los derechos aduaneros pagados en insumos por los
como tal. Por otra parte, este mecanismo, por sus características, transgrede los
OMC frente a las posibles denuncias de países socios sobre la competencia desleal
conclusiones y recomendaciones:
embargo, esto podría implicar una práctica desleal. En ese sentido, nuestras
para estimular exportaciones con mayor valor agregado, como por ejemplo
un subsidio. Para resumir, los montos reembolsados son mucho mayores a los
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aranceles, ya que su cálculo se hace sobre el valor FOB y tiene como límite el
transferencias por parte del Estado, confiere una ventaja a cierto sector, se
manera que se ajusten a las directrices de los acuerdos de la OMC, ¿por qué
IV. REFERENCIAS
considerarse como renta inafecta para la prorrata de los gastos comunes? LP.
https://lpderecho.pe/ingresos-subsidios-estatales-planilla-deben-considerarse-renta-
inafecta-prorrata-gastos-comunes/
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/20.500.12404/8154/GOMEZ_CHA
VEZ_MERCEDES_DRAWBACK.pdf?sequence=5&isAllowed=y
public/file_attachments/Beneficios_Tributarios_2019.pdf