Universidad Mariano Gálvez de Guatemala.

Centro Universitario de Totonicapán.

Licenciatura en Ciencias Jurídicas Y Sociales.

Licenciado: Einar Sapón.

Economía.

1er. Semestre.

Barreras Arancelarias y No arancelarias.

Jasmín Guadalupe Batz Ixcot.

Carné: 2350-21-8327

Totonicapán 23 de Abril 2021.

 INTRODUCCIÓN.
El proteccionismo y el librecambismo comercial han sido
considerados un tema de cabecera dentro de desarrollo económico,
dados los desafíos que este representa para la administración pública
estatal, y esta es en parte una de las razones por las cuales estos
como políticas comerciales han sido estudiados durante décadas e
incluso se mantienen aún vigentes.

Es preciso señalar que este como doctrina económica propende

entonces por amparar a los productores locales y a sus empresas;
todo ello, a fin de garantizar, desde este constructo, el cabal
funcionamiento de la economía en un Estado.

se puede afirmar que el uso excesivo de medidas proteccionistas

tales como las BA y BNA, pueden afectar la dinámica del comercio
internacional y por ende de la economía mundial
Tabla de contenido
1. Barreras No Arancelarias (BNA)............................................................................................4
2. Tipos de barreras no arancelarias.....................................................................................4
3. Marco normativo sobre barreras no arancelarias..............................................................4
4. Impacto de las barreras no arancelarias............................................................................5
Más frecuentes en países desarrollados..............................................................................6
Tipos de barreras no arancelarias.............................................................................................7
Licencias...............................................................................................................................7
Cuotas de importación.........................................................................................................7
Embargos..............................................................................................................................8
Otros tipos............................................................................................................................8
6. BARRERAS NO ARANCELARIAS EN GUATEMALA...............................................9
6.1 POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS............................................................9
6.1.1 Panorama General....................................................................................................9
7. Medidas que Afectan Directamente a las Importaciones................................................11
7.1 Procedimientos, documentación y registro............................................................11
8. Barreras arancelarias......................................................................................................12
8.1 Ventajas y desventajas de las barreras arancelarias.....................................................12
8.2.1 Su industria y sus productos...............................................................................13
8.2.2 Sus destinos de exportación...............................................................................13
8.2.3 El contexto económico.......................................................................................13
 1. Barreras No Arancelarias (BNA)
Las barreras no arancelarias son regulaciones impuestas por los gobiernos
para dificultar o evitar la importación de determinadas mercancías sin
elevar impuestos. Ello, con el objetivo de favorecer a los productores
locales.

Es decir, son políticas destinadas a limitar la entrada de ciertos bienes o

servicios del extranjero que compiten con la oferta nacional.

Son una forma de proteccionismo que no utiliza aranceles. Precisamente, se

distinguen de las barreras arancelarias en que éstas se basan en impuestos,
mientras que las barreras no arancelarias utilizan regulaciones y estrategias
diferentes a los impuestos para dificultar la importación.

2. Tipos de barreras no arancelarias

Existen varios tipos de barreras no arancelarias. Algunas pueden ser

drásticas como la prohibición total o el establecimiento de cuotas a la
importación. Esto último consiste en fijar límites a la entrada de un
producto, dependiendo del país de procedencia. Por ejemplo, se
pueden otorgar licencias al ingreso de café del extranjero por un máximo
de 200 toneladas, distribuidas de la siguiente manera: 150 toneladas a
Colombia, 30 toneladas a Perú y 20 toneladas a Ecuador.

Sin embargo, las barreras pueden ser más sutiles como la adopción de
controles de calidad muy exigentes. Igualmente sucede si se adoptan
requerimientos de embalaje muy estrictos.

3. Marco normativo sobre barreras no arancelarias

El marco normativo internacional sobre barreras no arancelarias está

detallado en los acuerdos de la Organización Mundial del
Comercio (OMC). De acuerdo con este organismo global, los gobiernos
pueden tomar medidas no arancelarias solo de forma excepcional.

Esto se describe, por ejemplo, en el Acuerdo sobre  barreras técnicas al

comercio o en el Acuerdo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias. Dichos
tratados permiten a las autoridades de los países perseguir objetivos
legítimos como resguardar la producción agrícola local de alguna plaga.

Sin embargo, a veces las medidas no arancelarias tienen como único

objetivo dar ventaja a la industria nacional. En este caso, pasan a
denominarse barreras no arancelarias.
4. Impacto de las barreras no arancelarias

El impacto de las barreras no arancelarias es especialmente relevante en la

actualidad. En los últimos años, los aranceles a la importación han caído a
niveles históricos en todo el mundo. Ello, gracias al aumento de acuerdos
comerciales bilaterales y multilaterales.

Sin embargo, los gobiernos aún puede adoptar medidas no arancelarias, con
o sin fundamentos suficientes, afectando el intercambio comercial.

Un punto importante a tomar en cuenta es que el impacto de las medidas no

arancelarias no es fácilmente medible. En cambio, sí es sencillo calcular en
cuánto aumenta el precio de un producto extranjero cuando se sube el
impuesto a la importación. Si el arancel a un artículo aumenta 4%, por
ejemplo, su costo también se elevará en ese mismo porcentaje.

En conclusión, las medidas no arancelarias son útiles para asegurar la

calidad de un producto y dar confianza al consumidor. Sin embargo,
pueden servir también como arma para gobiernos que buscan solo
favorecer a un grupo de empresarios locales a expensas de frenar la libre
competencia.

Es una BNA cualquier medida distinta a un arancel que pueda afectar el

comercio de las mercancías importadas; así dentro de esta categoría se
pueden destacar las medidas sanitarias y fitosanitarias injustificadas, los
obstáculos técnicos al comercio que exigen cambiar las características
técnicas de las importaciones, entre un muy amplio número de medidas
más que terminan constituyendo una restricción encubierta al comercio
caracterizada por ser además una discriminación arbitraria o injustificable
sobre las importación de productos.

En este sentido y teniendo en cuenta la notable regulación del GATT

dentro del sistema multilateral de comercio en torno a las BA dada la
consolidación de aranceles por disposición misma del artículo II del GATT
“Listas de concesiones”; los estados miembros de la OMC han tendido por
buscar nuevas políticas comerciales y/o mecanismos distintos de
intervención para amparar a la industria nacional y a las empresas. Así y de
acuerdo a todo lo anterior, se puede decir que mientras las BA a nivel
mundial han disminuido en los últimos años, el uso de BNA al comercio se
ha hecho cada vez más frecuente dentro del comercio internacional.
5. Características de las barreras no arancelarias

Más frecuentes en países desarrollados

Los países desarrollados han pasado de los aranceles a las barreras no

arancelarias porque estos países tienen otras fuentes de ingreso distintas de
los impuestos.

Históricamente, cuando se estaban formando las naciones-estado los

gobiernos tenían que obtener fondos, y los empezaron a recibir con
la introducción de los aranceles. Esto explica por qué la mayoría de los
países en desarrollo aún dependen de estos como una manera de financiar
sus gastos.

Los países desarrollados pueden permitirse no depender de los aranceles,

mientras desarrollan barreras no arancelarias como una forma de regular el
comercio internacional.

5.1 Apoyo de industrias débiles

Las barreras no arancelarias pueden utilizarse para apoyar industrias

débiles o compensar a industrias que se han visto afectadas negativamente
por la reducción de los aranceles.

La notoriedad de las barreras no arancelarias es la capacidad que tienen

ciertos grupos de interés de influir en el proceso, ante la imposibilidad de
obtener apoyo del gobierno en la fijación de aranceles.

5.2 Reducción de aranceles

Los aranceles para la importación de bienes se redujeron durante las rondas

de negociación en la Organización Mundial del Comercio (OMC) con el
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.

Después de la reducción de los aranceles, el principio del proteccionismo

exigió la introducción de nuevas barreras no arancelarias, como obstáculos
técnicos al comercio.

Según declaraciones formuladas en la Conferencia de las Naciones Unidas

sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD 2005), el uso de las barreras
arancelarias —basadas en la cantidad y el control de los niveles de precios
— disminuyó significativamente del 45 % en 1994 al 15 % en 2004,
mientras que el uso de otras barreras no arancelarias aumentó del 55 % en
1994 al 85 % en 2004.

Tipos de barreras no arancelarias

Los países pueden establecer diferentes tipos de barreras no arancelarias

con una gran variedad de restricciones al comercio. A continuación se
describen algunos tipos:

Licencias

El gobierno emite permisos para la importación y/o exportación de

productos incluidos en una lista oficial de mercancías con licencia. Las
licencias pueden ser:

 Permitir importar y/o exportar los productos incluidos en la lista

durante un cierto período de tiempo.
 Ser únicas. Para que una determinada empresa importe y/o
exporte una cierta cantidad de productos, con el costo y país de
origen y destino ya definidos.

Cuotas de importación

Las cuotas de importación se establecen para limitar la cantidad que se

puede importar o exportar un producto durante un cierto período.

El objetivo de las cuotas es limitar el suministro de determinados

productos, lo que generalmente aumenta sus precios y permite capitalizar a
las empresas locales la demanda no satisfecha.

También se establecen cuotas para evitar el dumping, que ocurre cuando

los productores extranjeros exportan productos a precios más bajos que sus
costos de producción.

Embargos

El embargo es el tipo más severo de cuota, ya que prohíbe totalmente el

comercio. Se pueden imponer embargos a la exportación de todos o
determinados productos que se envían a países específicos. Aunque el
embargo generalmente se hace con fines políticos, sus consecuencias son
económicas.

Otros tipos

 Los países suelen imponer normas sobre clasificación, etiquetado

y prueba de productos para permitir su venta nacionalmente, así
como para bloquear la venta de productos de fabricación
extranjera.
 Las restricciones y control de divisas ocupan un lugar especial
entre los instrumentos reguladores no arancelarios. Las
restricciones cambiarias instauran la regulación de las
transacciones con moneda y otros valores monetarios.
 Los países imponen sanciones a otros para limitar su actividad
comercial. Las sanciones pueden incluir tanto acciones
administrativas específicas como procedimientos aduaneros y
comerciales adicionales que limiten la capacidad de comercio de
un país.
 Los gobiernos pueden ayudar a las empresas nacionales a
competir brindando subsidios, lo que reduce su costo de
producción y permite generar ganancias al lograr precios más
bajos. Como ejemplos están los subsidios agrícolas en EE. UU.

De este modo y retomando la idea central se puede decir que una BNA
como política comercial puede entenderse también como toda medida de
intervención gubernamental sobre la producción, consumo o comercio de
bienes y/o servicios; es decir, una restricción al libre flujo de productos en
general especialmente sobre los importados. Es en este sentido, que tales
medidas o políticas comerciales pueden perturbar significativamente las
condiciones y la dinámica de los flujos comerciales de bienes o servicios
entre los países.

En relación al proteccionismo, algunos estados categorizan las BNA en

aquellas de tipo sanitarias, los cuales suponen evitar el ingreso de
mercancías a un país las cuales puedan dañar la salud de la población por
agentes físicos, químicos o biológicos. Y en segunda instancia, aquellas de
tipo técnicas, que se refieren a los requisitos que deben reunir determinado
producto en cuanto a su estructura en general; sin embargo, todas estas
medidas también pueden infortunadamente ser empleadas con fines
proteccionistas por los estados, desconociéndose así el propósito real de los
vistos buenos y normas técnicas que suelen apuntar a garantizar la
inocuidad de las mercancías para efectos de seguridad pública.

De acuerdo a todo lo anterior resulta entonces evidente que las BA se

encuentran más controladas por la OMC y el sistema multilateral de
comercio debido a las rondas del GATT; mientras que las BNA por la su
multiplicidad presentan un mayor riesgo para el comercio internacional
debido a que estas medidas no se encuentran en la actualidad tan reguladas
por las disposiciones del GATT y los textos jurídicos como sucede con las
listas de concesiones y los compromisos específicos.

6. BARRERAS NO ARANCELARIAS EN
GUATEMALA.

6.1 POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS.

6.1.1 Panorama General.

El régimen comercial de Guatemala es esencialmente abierto. El tipo

medio de los derechos NMF aplicados disminuyó del 7,0 por ciento en
2001 al 5,9 por ciento en 2008; el tipo medio sobre los productos
agropecuarios (9,9 por ciento) continúa siendo bastante más elevado
que aquél sobre otros productos (5,3 por ciento). Guatemala ha
consolidado la totalidad de sus aranceles, a un promedio del 42,7 por
ciento. La previsibilidad que se deriva de sus consolidaciones podría
incrementarse reduciendo los niveles consolidados para cerrar la brecha
entres estos y los aranceles aplicados.
Guatemala también ha reducido la protección arancelaria en forma
selectiva a través de los cuatro tratados de libre comercio que tiene en
vigor; los promedios de los aranceles aplicados por Guatemala bajo
esos tratados varían entre el 1,0 y el 3,9 por ciento.
Los impuestos internos, aplicados sobre los bienes importados y
domésticos, incluyen un impuesto al valor agregado del 12 por ciento,
así como impuestos específicos sobre varios productos. Durante el
periodo bajo examen, Guatemala eliminó las diferencias que existían
entre las tasas impositivas aplicadas a las bebidas alcohólicas
nacionales e importadas.
El uso de barreras no arancelarias parece ser limitado en Guatemala.
No se requiere licencias de importación aunque las importaciones de
ciertos productos relacionados a la salud, seguridad, y protección del
medio ambiente están sujetas a permisos previos de importación.
Guatemala no ha impuesto derechos antidumping, derechos
compensatorios, o salvaguardias durante el período bajo examen.
Guatemala ha continuado el proceso de reforma aduanera, adoptando la
nueva normativa centroamericana sobre la materia, y tomando medidas
para mejorar el funcionamiento de sus servicios aduaneros. Guatemala
también adoptó el Reglamento Centroamericano sobre la Valoración
Aduanera, con la intención de desarrollar las disposiciones del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de la OMC; dejó de aplicar valores
mínimos al término del periodo de reserva que se le concedió en la
OMC.
Guatemala ha venido haciendo esfuerzos con el fin de fortalecer su
capacidad para implementar los reglamentos técnicos y las medidas
sanitarias y fitosanitarias (MSF), por ejemplo a través del
establecimiento del Sistema Nacional de la Calidad. Ha efectuado
numerosas notificaciones de proyectos de reglamentos técnicos y MSF
a la OMC, pero su capacidad de notificación en los términos acordados
a nivel multilateral de normas técnicas adoptadas parece ser limitada.
Existen también carencias institucionales en la elaboración y aplicación
de dichas medidas. Sería por lo tanto importante seguir fortaleciendo la
capacidad institucional en esta área, lo que resultaría en beneficio tanto
para consumidores como para productores.
Los únicos impuestos a la exportación se mantienen en el sector del
café. La exportación de cierta madera en troza está prohibida tanto con
fines medioambientales como para promover la industria local de
procesamiento.
Guatemala ha notificado a la OMC tres regímenes de concesiones
fiscales (maquila, zonas francas, y la zona de libre comercio e industria)
como conteniendo subvenciones a la exportación. Se comprometió a
eliminar estas subvenciones antes de finales de 2015. Guatemala
considera que los programas notificados han tenido un impacto
favorable sobre el país, generando casi el 40 por ciento de sus
exportaciones de mercancías. Sin embargo, no existe ningún análisis
costo-beneficio que tome en consideración la carga fiscal y las
distorsiones en la distribución de recursos que las subvenciones podrían
generar. Sería por lo tanto valioso realizar dicho análisis con vistas a
definir una estrategia concreta que permita minimizar los costos de
transición a un régimen libre de subvenciones.
 Guatemala no cuenta aún con una ley general sobre política de
competencia. Los esfuerzos hechos para adoptar dicha ley desde antes
del anterior examen de Guatemala no han fructificado, aunque a
mediados de 2008 un proyecto de ley estaba siendo examinado de
nuevo en el Congreso. Las autoridades reconocen la presencia en el
mercado doméstico de monopolios, oligopolios, y carteles debido al
pequeño tamaño de la economía y las numerosas regulaciones
existentes. Por lo tanto aumentar la competencia constituye uno de los
desafíos más importantes de la política económica de Guatemala.

7. Medidas que Afectan Directamente a las

Importaciones.
7.1 Procedimientos, documentación y registro.

 El régimen aduanero de Guatemala sigue el Código Aduanero

Uniforme Centroamericano (CAUCA IV) y su Reglamento
(RECAUCA) desde agosto de 2008. La normativa principal que
regula los procedimientos aduaneros se lista en el cuadro III.1.
La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) es el
órgano encargado de la administración aduanera. La SAT
desarrolla todos sus procedimientos internos en base al marco
normativo del CAUCA y del RECAUCA vigentes. El CAUCA
III estuvo en vigencia durante la mayor parte del período bajo
examen.
 La mayor parte de las importaciones debe estar acompañada de
una declaración de aduanas. De conformidad con el RECAUCA,
la declaración de aduanas debe ir acompañada de la factura
comercial, los documentos de transporte, un certificado de
origen, y cualquier permiso que se requiera, según las mercancías
que hayan de importarse. Por cada factura comercial, deberá
llenarse una declaración de aduanas, salvo cuando se trate de
facturas comerciales del mismo proveedor, que correspondan a la
misma transacción y siempre que las mercancías estén amparadas
en un mismo documento de transporte. El formulario de la
declaración de aduanas puede descargarse del sitio Internet de la
SAT. Esta declaración puede ser rellenada y transmitida en
forma electrónica.

8. Barreras arancelarias.
Las barreras arancelarias son restricciones al comercio externo de un
país, mediante impuestos a la exportación e importación de bienes o
 servicios por parte de un país o una zona económica. A estos impuestos se
les conoce como aranceles.

Las barreras arancelarias suponen un freno a muchos negocios ya que

encarecen el precio del bien que se va a vender o a comprar, dependiendo
de sus características y su volumen de intercambio.

Además, es una herramienta de control fiscal y presupuestario además de

regulación internacional. Permite saber si un bien o servicio está fiscalizado
y, por tanto, reconocer si es legal o no. Si bien es cierto, que en muchos
países las barreras arancelarias son un obstáculo para la entrada de
inversión extranjera directa y la llegada de capitales al país que hacen de
éste un lugar más atractivo para la inversión.

8.1 Ventajas y desventajas de las barreras

arancelarias.
Cuando decimos que las barreras arancelarias de un bien o servicio
proporcionan intereses a los países o zonas económicas desde el lado de la
importación o exportación es por los siguientes motivos:

 Desde el punto de vista de la exportación el país pretende generar ingresos

a través de la recaudación de impuestos, cuánto más abierto e
internacionalizado es un país, más exporta y más ingresa un Estado.
Además permite corregir desequilibrios en precios de cara a su venta en el
extranjero y permite regular su actividad.

 Desde el punto de vista de la importación, el país pretende defender sus

productos nacionales frente a la competencia, elevando considerablemente
los precios de los bienes o servicios que vienen de fuera favoreciendo la
producción nacional. Este ejemplo lo podemos encontrar hoy en día en
países como Ecuador o Venezuela donde el consumo de bienes extranjeros
se considera de lujo, incluso existe escasez ya que las empresas nacionales
no son capaces de producir determinados bienes o servicios debido a
problemas económicos principalmente dado que la demanda no es
suficientemente estable.

Además existen barreras no arancelarias para fomentar la protección de las

industrias nacionales. Se intentan poner trabas técnicas, legales, cuotas u
otras medidas que desincentiven la importación.
 8.2. 3 claves para saltar las barreras arancelarias.
8.2.1 Su industria y sus productos

Las tarifas de importación se determinan sobre productos con códigos

arancelarios específicos. Así, su empresa puede evaluar desde un inicio el
tipo de restricciones que va a encontrar, tomando en cuenta la naturaleza de
la industria a la que se quiere sumar y la mercancía que pretende
comercializar.

Un ejemplo son los productos textiles y de la industria de la confección,

que en el T-MEC tienen diferentes cupos arancelarios y procedimientos de
origen.
8.2.2 Sus destinos de exportación

Al estudiar nuevos mercados, ubique aquellos países que tengan acuerdos

comerciales con Guatemala (así como aquellos con posturas más
restrictivas o de liberalización), para darse una idea de todas las tarifas de
importación a las que podrían estar sujetas sus mercancías.

Si necesita ayuda en este punto, confíe en una comercializadora con

experiencia en el análisis y aplicación de los diferentes regímenes
aduaneros de importación y exportación. O si le urge mover un
embarque, esta empresa puede procesar por usted la liberación y despacho
aduanal de sus mercancías en las principales aduanas del país.
8.2.3 El contexto económico

2020 estuvo marcado por una crisis sin precedentes. Así, el comercio
exterior se vio afectado drásticamente y algunos países impusieron barreras
para protegerse, aunque también hubo medidas de apertura al comercio
internacional.

Para navegar la situación particular de la pandemia, le recomendamos

revisar constantemente recursos como los informes de la OMC o el Market
Acess Map del International Trade Centre (ITC).
 Conclusiones.
 Si bien la rivalidad entre el proteccionismo y el librecambismo
propende a generar una discusión profundamente amplia; esto
considerando el hecho de que los países deben adoptar políticas
comerciales de acuerdo a sus necesidades y circunstancias
económicas a fin de amparar a sus sectores económicos y empresas.

 la OMC intenta ocuparse de las normas que rigen el comercio

internacional a fin de garantizar condiciones idóneas que faciliten el
intercambio justo de bienes y de servicios; propendiendo así por el
desarrollo mancomunado de los estados miembros. 

 Se puede agregar en definitiva que toda política comercial, tanto el

proteccionismo como el librecambismo, empleada de manera
indiscriminada y desmedida puede afectar sectores, países, y socios
comerciales, impidiendo el desarrollo del comercio internacional
además de afectar la dinámica del sistema multilateral de comercio.
 Bibliografía.
1. Badillo, Arnaldo (2008), Las barreras no arancelarias
al comercio agropecuario intrasubregional en la
Comunidad Andina. Agroalimentaria,Vol 13, No. 26,
pp. 17-49.

2. https://www.redalyc.org/jatsRepo/
290/29058775003/html/index.html

3. https://core.ac.uk/download/pdf/296369424.pdf

4. https://internacionalmente.com/barreras-no-
arancelarias/

5. https://www.google.com/search?
rlz=1C1CHBD_esGT927GT927&sxsrf=ALeKk00
S_89Am2hrbT4TpcVgx5EPJFPBCQ
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Anexos.