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Practica Ante Las Comisiones Medicas. Demandas Por Accidentes de Trabajo. 2019. Jose Ramon Balmaceda
Practica Ante Las Comisiones Medicas. Demandas Por Accidentes de Trabajo. 2019. Jose Ramon Balmaceda
2019
CATHEDRA JURIDICA
ISBN 9789873886652
Procedimiento ley 27.348 ante la SRT. Instancia administrativa. Del DNU 54/2017 a la sanción de la ley
27.348. Análisis normativo de la ley 27.348 y la resolución 298/2017. Modelos prácticos. Demanda por
accidente de trabajo. Jurisprudencia temática. Referencia normativa. Modelos prácticos. Demanda por
accidente de trabajo in itinere. Jurisprudencia temática. Referencia normativa. Modelos prácticos.
Demanda por accidente de trabajo con petición de inconstitucionalidad de la ley 27.348 y decreto 298/17.
Jurisprudencia temática. Referencia normativa. Práctica procesal en accidentes del trabajo. y
enfermedades profesionales. Modelos de telegramas. Apelación del dictamen de la Comisión Médica y
Modelo de informe pericial médico. Normas complementarias. Jurisprudencia destacada.
2
INDICE
Preliminares
Introducción
3
Preliminares
Abreviaturas -
4
CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
EA - empleador autoasegurado
EN - Estado Nacional
LL - Revista La Ley
5
resol. - resolución
6
Prólogo a la segunda edición -
Para todo autor, lanzar la segunda edición de una obra es tanto una
satisfacción como un estímulo para mejorarla, adicionando material y
actualizando la misma a fin de que no pierda su vigencia en el tiempo.
Tarea difícil (si las hay) en el mundo del Derecho, donde la dinámica
legislativa juega a contramano de los tiempos editoriales.
El 2018 no fue un año más para la Ley de Riesgos del Trabajo. Aquellos
que día a día transitamos tribunales y juzgados laborales conocemos muy
bien la incertidumbre en su aplicación y la fluctuación de criterios que
vivimos este pasado año. Sin embargo, a casi dos años de la sanción de la
ley 27.348 y sus normas concordantes, podemos traer a colación algunas
reflexiones significativas.
7
La adhesión a la ley 27.348 tuvo lugar en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, provincias de Buenos Aires, Córdoba, Mendoza, Río Negro, San
Juan, Entre Ríos, Tierra del Fuego, Corrientes, Formosa, Salta y Jujuy.
Doce del total del país.
“El registro de siniestralidad total del sistema de riesgos del trabajo abarca
los ítems de ‘casos con días de baja y secuelas incapacitantes sin baja’,
donde se produjo un descenso del 4,4%; ‘accidentes in itinere’ (-9%);
‘casos accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (ATEP) con
baja y secuelas incapacitantes’ (-2,8%) y ‘casos ATEP mortales’ (-2,1%).
9
(Tabla de Medición de Incapacidades) incluido en la ley, como referencia
unívoca para determinar porcentajes de incapacidad.
“Es el parámetro con que trabajan los servicios médicos de las ART y las
Comisiones Médicas de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo
(SRT). Asimismo, es la tabla que se toma en cuenta al establecer los costos
de las coberturas, por ser el instrumento objetivo que por acuerdo de las
partes integra la Nueva ley de ART y que resulta de obligatoria aplicación
en aquellas provincias adherentes a la ley 27.348. Pues bien, las 83.500
causas evidenciaron una asignación adicional promedio de 17,5 puntos de
incapacidad, respecto de lo determinado en la instancia administrativa.
Entre Galeno y SMG tienen el control de más del 80% del mercado de la
salud privada y los sanatorios más importantes de la Capital y Gran
Buenos Aires.
11
El presidente de Swiss Médical, Claudio Fernando Belocopitt, en el mes
de marzo de 2018, obtuvo la autorización por parte de la Administración
Nacional de Aviación Civil para explotar servicios no regulares internos
e internacionales de transporte aéreo de pasajeros y carga, utilizando
aeronaves de reducido porte, a través de su empresa JET MACH Sociedad
Anónima. De esta forma, entró en el negocio de los vuelos “Low Cost”
compitiendo con FlyBondi y Norwegian, entre otras.
13
10° RECONQUISTA ART 123.222.960
TOTAL 16.907.907.150
Quiere decir que los beneficios financieros obtenidos por las diez
aseguradoras top del país fueron de 16.907.907.150. Un año calendario.
15
“4°) Que, en efecto, lo resuelto en primera instancia, tal como lo puso de
relieve la demandada en su escrito de expresión de agravios (fs. 199/202),
se aparta de la solución legal prevista para el caso con serio menoscabo de
sus garantías constitucionales.
16
razonada del derecho vigente con aplicación a las circunstancias
comprobadas de la causa”.
Prólogo I -
Los Dres. Balmaceda y Casimiro han producido una obra que conglomera
la teoría y la práctica de los infortunios laborales, siendo un material de
intrínseco valor para la práctica procesal diaria, en especial de aquellos
que deseen introducirse en el mundo de los siniestros y enfermedades
profesionales.
Prólogo II -
19
Este trabajo realizado por los colegas y amigos Jose R. Balmaceda y
Gabriela A. Casimiro constituye una obra teóricapráctica que refleja de
manera integral, clara y en profundidad los alcances de la ley 27.348
complementaria de la L.R.T. El libro analiza de manera concisa y práctica
la problemática jurídica de la aplicación de dicha ley, con transcripción de
la norma y el análisis de su articulado desde un punto de vista doctrinario
y jurisprudencial. Esta obra también utiliza ejemplos y cuadros e introduce
distintos modelos de demanda de accidente, en definitiva, los autores
vuelcan la experiencia recogida a lo largo de su labor como abogados del
fuero y nos entregan una herramienta práctica de trabajo, que cada cual
podrá adaptar a sus necesidades procesales. Sus comentarios constan de
explicaciones breves y aclaraciones necesarias. Resumiendo, con el
análisis de los artículos de la ley 27.348, más los modelos de demanda
correspondientes, el abogado lector tendrá allanado el camino a una rápida
y completa solución de sus intereses. Creo que la mayor satisfacción que
podrán encontrar los autores es ver que su trabajo contribuye a que sus
colegas alcancen el éxito profesional en su labor diaria.
Notas -
1 Fuente: SRT.
2 Ibídem.
3 https://www.lanacion.com.ar/2165004
4 SRT litigiosidad.
5 https://www.clarin.com /economia/reforma-ley- riesgos-trabajo-logros -
temas-pendientes_ 0_S1a7gUgFf.html
6 Presidenta de la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo
(UART), Mara Bettiol.
7 https://www.fedpat.com.ar/ nosotros/balance
8 https://www.ambito.com/ grupo-galeno-compro- efectivo-si-y-
cobranzas -servicios-n4011528
20
9 Memoria – Balance Sancor Seguros 2017/18. Ejercicio 72.
Correspondiente al septuagésimo segundo ejercicio económico cerrado el
30 de junio de 2018.
10 https://www.iprofesional.com/ notas/255567-Sancor- Seguros-
compro-Banco -del-Sol-y-entra-al- negocio-finan ciero
11 https://www.segurosaldia.com
12 CNT 64722/2013/1/RH1 “Páez Alfonzo, Matilde y otro c/Asociart
ART S.A. y otro s/indemnización por fallecimiento”, CSJN, 27/9/2018.
13 Comisiones Médicas.
Introducción
21
José Ramón Balmaceda
Gabriela Alejandra Casimiro
Leonardo Javier Cuesta
22
Así, las cuantías indemnizatorias de los nuevos regímenes
jurisprudenciales resultaron de mayor consideración, comprendiendo
daños no incorporados en la L.R.T. y sus sucesivas reformas, tales como
daño moral, daño psicológico, lucro cesante, daño estético, pérdida de
chance y daño a la esperanza de vida en los casos más avanzados 2.
23
– Para el caso de muerte del trabajador, la suma estipulada
precedentemente tiene un piso de pesos setenta mil ($70.000).
25
Así, el informe de la UART sostiene que el incremento en la litigiosidad
generó importantes erogaciones por parte de las aseguradoras, poniendo
en riesgo la continuidad del sistema. Así se refiere en su informe:
- Peritos. Este es uno de los principales factores que hoy genera un gran
desfasaje en la cantidad de juicios ingresados. La regulación del quehacer
pericial es competencia de cada una de las provincias. Hay que desacoplar
26
sus honorarios del resultado del juicio y deben fijarse en función del
trabajo del perito. También es preciso que usen la herramienta que prevé
la ley para establecer el porcentaje de incapacidad, que es el Baremo o
Tabla de Evaluación de Incapacidades”. 6
En primer lugar, cabe poner de resalto que la SRT publica en su web las
estadísticas de accidentes laborales y enfermedades profesionales, en un
Informe Anual de Accidentabilidad Laboral 7, lo que lleva a sostener
planteos contrarios a la supuesta “judicialización” masiva de siniestros, de
acuerdo a la información emitida por la entidad. Tal aspecto se vislumbra
en el siguiente gráfico:
27
El informe arroja una serie de datos duros que merecen su atención en
estricto detalle. Así reza:
28
Al examinar la evolución de la incidencia según el tamaño de la nómina
declarada por el empleador, se observa una caída de la siniestralidad en
todos los rangos. Se destaca el descenso en grandes empleadores: las
empresas con “2.501 a 5.000 trabajadores” disminuyen la accidentabilidad
un 11%, en tanto que las empresas de “1.501 a 2.500 trabajadores”
reducen el índice en un 8%.
30
Ergo, matemáticamente hablando, de aquel 4,365% de trabajadores
siniestrados, sólo reclama judicialmente el 1,095% a nivel nacional.
31
Respecto del año 2015, año en estudio en forma precedente, el informe
elaborado por el Dr. Schik 11 sostiene:
“De acuerdo a este informe de la SSN surge que los ingresos por primas
durante 2015 fueron de $ 39.007 millones de pesos y los gastos operativos
por todo concepto fueron de $42.576 millones (compuestos por la suma
de los Siniestros Netos Devengados $35.182 millones; los Gastos Totales
$6.663 millones; los Gastos de Prevención ART $806 millones; los Otros
Egresos $37 millones; y Otras Indemnizaciones y Beneficios $3 millones;
restados los Otros ingresos de $117 millones), lo que da una pérdida
operativa de $3.568.344.320.
”Pero la pregunta que debe formularse es: ¿de dónde gana dinero el
asegurador? Como la prima se recauda anticipadamente y el siniestro no
se desembolsa de inmediato, ni todo “de golpe” (porque no todos los
siniestros ocurren al principio, porque algunos se van pagando
progresivamente; por ejemplo: prestaciones por ILT, prestaciones en
especie, cumplido cierto plazo –y si correspondiera– prestaciones por
IPD), y las actuaciones administrativas y judiciales duran meses, años; en
el ínterin, entre el momento en que la ART cobra la prima y el instante en
que desembolsa la indemnización del siniestro, el ASEGURADOR
INVIERTE FINANCIERAMENTE ESA MASA DE DINERO QUE VA
A TERMINAR DESEMBOLSANDO.
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Las modificaciones introducidas a la L.R.T. han generado discordias en
los más diversos sectores intervinientes. Así, se escucharon opiniones en
contra y a favor de las cámaras representativas patronales y trabajadoras,
como de las asociaciones de profesionales y colegios de abogados.
Notas -
35
Capítulo I
Instancia administrativa
36
administrativos ante la SRT 1, como paso previo, obligatorio y
excluyente, para acceder a la justicia laboral ordinaria.
Cabe señalar que la ley traída a estudio fue reglamentada por la resolución
298/17 de la SRT, lo que entendemos como un error dado que debió
haberlo efectuado el Poder Ejecutivo Nacional mediante un decreto
reglamentario.
2. Competencia -
Tal como se deprende del texto de la norma, será competente para que el
trabajador pueda iniciar el trámite por “Divergencia en la determinación
de su incapacidad” ―ya sea de accidente o enfermedad―, o en su caso
por “Rechazo de la Contingencia” (cuando la ART no acepta la misma),
la Comisión Médica conforme al siguiente criterio:
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Ante la circunstancia descripta, surgió rápidamente el problema de no
contar con las suficientes comisiones médicas para poder atender y revisar
a la cantidad de trabajadores accidentados, conforme a sus domicilios
reales o personales.
39
Cuando el trabajador se presenta ante la SRT pertinente, se le exige al
mismo que el domicilio que denuncia sea el que figura en su DNI. Es
importante que esté actualizado, dado que no puede ser suplido con una
declaración jurada de domicilio, como sí puede efectuarse en la actualidad
con el domicilio laboral, lo cual se analizará posteriormente.
40
La realidad es que en la práctica no se exige fotocopia del DNI sino
simplemente su exhibición al empleado de la SRT. Para ello se le entrega
al trabajador el siguiente formulario:
41
La ley hace mención al domicilio donde presta sus servicios el trabajador
o donde se reporta habitualmente el trabajador para la elección de la
Comisión Médica. Esta distinción se efectúa puntualmente, porque un
trabajador puede tener en su recibo de sueldo el domicilio legal de su
empleador, pero presta efectivamente sus tareas en otro domicilio.
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3. Patrocinio letrado obligatorio -
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Una vez efectuado lo precedente, las novedades serán informadas por el
sistema, como así también se encontrarán cargados todos los expedientes
de los trámites asignados al letrado.
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4. Divergencia en la determinación de la incapacidad y rechazo de la
contingencia. Documentación a presentar. Personas legitimadas -
En este apartado se verán las diferencias entre el inicio del reclamo por
Divergencia en la Determinación de la Incapacidad y Rechazo de la
Contingencia.
56
Como se ha mencionado en los capítulos anteriores, la resolución 298/17
SRT ha efectuado una interpretación de la ley 27.348, donde, en líneas
generales, el trabajador dispone de menos herramientas que la ART y
siempre se le da prioridad a la aseguradora para los trámites establecidos
por la misma.
58
Una vez recepcionado por la SRT, se incorpora a su sistema y se le entrega
al trabajador y a su apoderado una de las copias con el sello
correspondiente. De esta forma, el apoderado podrá realizar la totalidad
de los trámites en la comisión médica a nombre de su representado.
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Para poder iniciar el trámite de Divergencia en la Determinación de la
incapacidad, el trabajador, sus derechohabientes o su apoderado deben
acompañar a la presentación ante la Comisión Médica correspondiente la
siguiente documentación:
- DNI
4.3. Prueba
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4.4. Citación
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“...Citación. La Comisión Médica podrá convocar a las partes para la
realización de una audiencia. Para ello, determinará una fecha para su
celebración, la que será informada a la A.R.T./E.A. por Ventanilla
Electrónica. La A.R.T./E.A. deberá notificar fehacientemente al
trabajador, sus derechohabientes y su representante, la fecha asignada para
la celebración de la audiencia, dentro de los tres (3) días contados desde
la fecha en que fuera informada por la S.R.T. La A.R.T./E.A. deberá
realizar, como mínimo, dos (2) intentos de notificación fehaciente al
último domicilio denunciado en las actuaciones y al momento de la
audiencia deberá acompañar el/los correspondiente/s acuse/s de recibo,
el/los que será/n incorporado/s a las actuaciones. Cuando el trámite fuere
iniciado por el trabajador en la Mesa de Entradas de la Comisión Médica,
ésta procederá a notificar en el acto la fecha de audiencia asignada. En
aquellos casos en los que, antes de la celebración de la audiencia asignada,
el damnificado, su derechohabiente o su apoderado solicitará por escrito
una nueva fecha de audiencia, se procederá a asignarla y comunicarla
según se detalla en el presente punto. Cuando el trámite fuera iniciado por
un empleador no asegurado, la Comisión Médica procederá a informarle
la fecha de audiencia asignada a fin de permitir el cumplimiento de las
obligaciones que se desprenden del art. 11 de la presente resolución...”.
Si bien del texto de la resolución transcripta surge que en el caso que sea
el trabajador quien inicia el reclamo por Divergencia en la Determinación
de Incapacidad, se le informará en el momento la fecha de la audiencia
médica, ello no sucede en la práctica, sino que se informa posteriormente
por ventanilla electrónica y se encuentra sufriendo en la actualidad una
demora de entre dos y tres meses dependiendo de la Comisión Médica.
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sede de la Comisión Médica para el examen médico (…). En tal
oportunidad, se notificará a las partes y a los letrados intervinientes...”.
67
Resulta admitida, en un supuesto de excepción, cuando por cuestiones
médicas justificadas el trabajador se encuentre en un estado de salud que
no le permita trasladarse.
“...Alegato. De haber prueba ofrecida por las partes o medidas para mejor
proveer dispuestas por la Comisión Médica, concluida la etapa probatoria,
se dará vista de las actuaciones por tres (3) días a fin de que las partes que
lo creyeren conveniente aleguen sobre la prueba producida, en un plazo
máximo total de cinco (5) días, incluidos los días para tomar vista...”.
71
Una vez vencido el plazo, la Comisión Médica deberá emitir el Dictamen
Médico donde establecerá si el actor posee incapacidad y, en su caso, el
porcentaje que determine. El Dictamen Médico contendrá un resumen de
los hechos, el tratamiento brindado por la ART, los estudios médicos
efectuados, la audiencia médica y la conclusión a la que se ha arribado,
determinando si hay incapacidad y en su caso el porcentaje dispuesto. Si
la Comisión Médica resuelve no otorgar incapacidad al trabajador se
establecerá claramente la leyenda “Sin Incapacidad”.
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4.10. Notificación del Dictamen Médico. Planteos de rectificación por
errores materiales o formales. Recurso de Revocación.
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Asimismo, también se podrá plantear la “...revocación cuando pudiere
existir contradicción entre su fundamentación y la conclusión u omisión
sobre alguna de las peticiones o cuestiones planteadas, que alteren lo
sustancial del dictamen...”.
76
Si bien en la resolución 298/17 sólo se menciona “planteo de
rectificación”, no haciendo alusión a la figura del recurso en forma
específica, debe ponerse de resalto que la resolución 179/15, Anexo I, art.
22, establece:
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con una antelación mínima de tres (3) días a la fecha fijada para la
audiencia...”.
79
En caso de aceptar el ofrecimiento por parte del trabajador o sus
derechohabientes, el acuerdo deberá ser homologado dentro de los cincos
días hábiles por el Servicio de Homologación y luego la ART liquidará la
suma, mediante transferencia bancaria, dentro de los siguientes cinco días
hábiles de notificada de la resolución de homologación.
4.15. Acuerdo
4.16. Honorarios
Por otra parte, se mantiene lo establecido por el art. 17, inc. 3º, de la ley
26.773, mediante la cual prohíbe (inconstitucionalmente a nuestro
entender) el pacto de cuota litis. El mismo establece:
82
Asimismo, la resolución 298/17 establece en su art. 7º, correspondiente a
la prueba del procedimiento:
5. Rechazo de la contingencia -
- DNI
- Constancia de denuncia
- Patrocinio letrado
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En el reclamo por rechazo de la contingencia, el trabajador o sus
derechohabientes deberán completar sus datos personales, los del
trabajador, el empleador, los horarios y el lugar de trabajo. Asimismo,
deberán especificar las tareas realizadas y la categoría laboral que
presentaba el trabajador al momento del accidente o la enfermedad
laboral.
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laboral de la contingencia sufrida, pudiendo ofrecer prueba documental,
informativa, pericial médica y testimonial.
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El procedimiento previsto por resolución de mención permite probar
mediante el ofrecimiento de prueba que el hecho se remite a una
circunstancia laboral o que el desvío se encuentra justificado por una
cuestión ajena al trabajador (corte de vías de acceso, desvíos del transporte
público, ruta alternativa por tomar otro medio de transporte, entre otras) y
que la contingencia debe ser cubierta por la ART que ha contratado su
empleador.
a) Procedimiento
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6. Procedimiento para la homologación de la propuesta de convenio
por incapacidades definitivas y fallecimiento -
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El art. 19 de la resolución 298/17 SRT establece:
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Pero resulta ilógico en el caso de una indemnización por fallecimiento.
Los derechohabientes carecen de una herramienta legal para iniciar el
reclamo en forma independiente a este procedimiento, lo cual los limita
en caso de no estar de acuerdo con los montos ofrecidos 2.
98
“Art. 23. Informe de valoración del daño (I.V.D.) Clausurada la etapa del
examen físico, el médico interviniente emitirá el Informe de Valoración
del Daño el cual versará sobre: a) Datos positivos o de interés del examen
físico. b) Estudios aportados. c) Aportes o divergencias de las partes. d)
Grado de incapacidad laboral que padece el damnificado al momento de
la evaluación conforme al Baremo aprobado por el decreto 659/96 y el
Listado de Enfermedades Profesionales aprobado por el decreto 658/96,
en caso de corresponder. e) Preexistencias. Dentro de los tres (3) días de
emitido el I.V.D., se notificará a las partes, citándolas a una audiencia de
acuerdo a celebrarse en el Servicio de Homologación indicándose a fecha
y hora de celebración, con una antelación mínima de tres (días) a la fecha
fijada para la audiencia”.
99
al CBU denunciado en el Acuerdo. De esta forma se encuentra regulado
en el art. 26 de la resolución 298/17:
100
“Art. 27. Acuerdo no homologado. Si el acuerdo no fuese homologado,
dentro de los cinco (5) días se dará inicio al trámite de determinación de
incapacidad, previsto en el Capítulo I y Punto I del presente Capítulo. En
estos casos, el agente del Servicio de Homologación interviniente
expedirá la respectiva constancia de conclusión del trámite sin acuerdo
homologado...”.
7. Recursos -
101
7.1.2 Recurso ante la justicia laboral de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires
Tal como lo señala, deberá ser interpuesto ante los tribunales de alzada
con competencia laboral correspondientes a la jurisdicción del domicilio
de la Comisión Médica jurisdiccional. Nos encontramos ante una norma
confusa que luego fue desvirtuada por la resolución 298/17. Se mezclan
en este caso conceptos del derecho administrativo, los cuales resultan
extraños a un juicio laboral, dado que al ser reglamentados establecieron
un sistema ―inconstitucional para este autor― mediante el cual se
presenta el recurso ante el Servicio de homologaciones de la SRT y este
organismo remite a la justicia laboral el mismo para dar inicio al juicio.
102
“...Recurso de apelación. Los actos del Titular del Servicio de
Homologación de la Comisión Médica, que concluyan el procedimiento
sin que las partes arriben a un acuerdo, serán susceptibles de los recursos
previstos en el art. 2º de la Ley Complementaria de la Ley sobre Riesgos
del Trabajo. Dentro del plazo de quince (15) días de notificado el acto, las
partes podrán interponer dichos recursos ante el Servicio de
Homologación. El recurso deberá presentarse por escrito en sede de la
Comisión Médica interviniente, fundado y contener la crítica concreta y
razonada de la decisión por la que se agravia. No bastará remitirse a
presentaciones anteriores ni podrá fundar sus pretensiones en hechos no
alegados en la instancia anterior...”.
103
remitirse a presentaciones anteriores ni podrá fundar sus pretensiones en
hechos no alegados en la instancia anterior...”.
I. PERSONERÍA
104
Que conforme surge de las constancias obrantes en la SRT, soy letrado
apoderado ------------, DNI -----------, nacionalidad -------------, estado
civil ---------, fecha de nacimiento ------, edad ------ años, con domicilio
real en la calle -------.
II. OBJETO
III. ANTECEDENTES
Cabe poner de resalto que la lesión resultó ser un ------------- y por el cual
mi representado ha quedado con una debilidad funcional y tendencia a
producir nuevas lesiones, lo cual no se hace mención en el dictamen en el
cual aquí se plantea el recurso. El Dictamen médico resulta escueto y no
da mayores precisiones sobre cómo se arriba a la conclusión de que no
han quedado secuelas como consecuencia del hecho.
106
¿Puede resultar verosímil que una persona que ha sufrido --------------, no
padezca incapacidad psíquica?
V. LA INCAPACIDAD SOBREVINIENTE
VI. LIQUIDACIÓN
Datos considerados:
Indemnización resultante:
En el caso como el de autos, para llegar al cálculo del ingreso base, según
lo dispuesto por el art. 12 de la ley 24.557, no se toma la totalidad de las
sumas percibidas por el trabajador, debiendo tenerse en cuenta que el
principio rector en el tema es la sustitución de ingresos, sino que se
efectúan cálculos menguados a través de diversas modalidades, en clara
contradicción con los derechos constitucionales (arts. 17, 28, etc.).
109
”En la otra hipótesis frecuente de incapacidad laboral permanente parcial
definitiva igual o de más del 50% e inferior al 66% se abona una renta
periódica equivalente al 70% del ingreso base o sea que se retacea
notablemente la prestación.
Por último, aun cuando exista alguna duda, el dilema debe ser resuelto
aplicando el aforismo in dubio pro operario (aún no eliminado de nuestro
derecho laboral). Con mayor razón cuando está en juego la tutela de la
integridad psicofísica del trabajador.
Ofrezco la siguiente:
115
10. Intimación: Solicito se intime a (ART) en los términos del art. 388 del
CPCC a fin de que acompañe en autos la carpeta del siniestro,
preocupacionales realizados al actor y denuncia del asegurado, todas las
constancias de atención médica y estudios realizados al actor. Asimismo,
solicito se le intime a denunciar los domicilios de los Centros médicos
donde fue atendido el actor por cuenta de la ART mencionada.
XI. PETITORIO
Proveer de conformidad,
SERÁ JUSTICIA
116
7.3. Análisis del recurso
“Art. 18. Trámite del recurso de apelación ante la Justicia Ordinaria del
fuero laboral. Cuando el recurso interpuesto por el trabajador sea ante la
justicia ordinaria del fuero laboral de la jurisdicción provincial o de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, según corresponda al domicilio de la
comisión médica que intervino, el Servicio de Homologación en el plazo
de diez (10) días de recibidas las contestaciones de las expresiones de
agravios o vencido el plazo para la contestación, elevará las actuaciones
al juzgado competente. El recurso interpuesto por el trabajador, atraerá al
que eventualmente interponga la A.R.T. ante la Comisión Médica Central
y la sentencia que se dicte en instancia laboral resultará vinculante para
todas las partes”.
118
En la actualidad esto no sucede y se encuentra muy demorada la remisión,
llegando a tardar meses el Servicio de Homologación en efectuar la
elevación a la justicia laboral. No sólo no se cumplen los diez días hábiles,
sino que superan holgadamente dicho plazo. No existe remedio procesal
establecido por la ley o la resolución de mención, por lo cual nuevamente
el trabajador o sus derechohabientes quedan supeditados al accionar de un
organismo ajeno a la justicia, que se arroga (inconstitucionalmente) el
derecho a acceder a la misma en su nombre.
120
Si se tratare de actos de alcance particular, desde su notificación al
interesado; b) Si se tratare de actos de contenido general contra los que se
hubiere formulado reclamo resuelto negativamente por resolución
expresa, desde que se notifique al interesado la denegatoria; c) Si se tratare
de actos de alcance general impugnables a través de actos individuales de
aplicación, desde que se notifique al interesado el acto expreso que agote
la instancia administrativa; d) Si se tratare de vías de hecho o de hechos
administrativos, desde que ellos fueren conocidos por el afectado...”.
Debe ponerse de resalto que dicha ley prevé el procedimiento para iniciar
juicios contra el Estado o entes autárquicos. Aquí se trata de un particular
damnificado ―trabajador o sus derechohabientes― contra una empresa
Aseguradora de Riesgos del Trabajo o un Empleador Autoasegurado. Si
bien se confunden los conceptos y no resulta acertada la forma elegida por
la nueva ley de procedimiento laboral, es un paso adelante en relación al
procedimiento que rige actualmente el proceso en CABA, ya que:
SUMARIO
121
ACTOR:
DEMANDADO:
OBJETO:
DOCUMENTAL:
Señor Juez:
I. PERSONERÍA
II. OBJETO
122
Que siguiendo expresa instrucciones de mi mandante vengo a promover
formal demanda contra -------------------- Aseguradora de Riesgos del
Trabajo, con domicilio en la calle ----------------, por la suma que más
adelante se detalla en el acápite Liquidación, o por lo que en más o en
menos resulte de la prueba a rendirse, con más la actualización monetaria
correspondiente a depreciación monetaria e intereses.
IV. ANTECEDENTES
Cabe poner de resalto que la lesión resultó ser un ------------- y por el cual
mi representado ha quedado con una debilidad funcional y tendencia a
producir nuevas lesiones, lo cual no se hace mención en el dictamen en el
cual aquí se plantea el recurso. El Dictamen médico resulta escueto y no
da mayores precisiones sobre cómo se arriba a la conclusión de que no
han quedado secuelas como consecuencia del hecho.
124
¿Puede resultar verosímil que una persona que ha sufrido --------------, no
padezca incapacidad psíquica?
VII. LIQUIDACIÓN.
125
Se utiliza a modo de ejemplo una liquidación de un trabajador con una
remuneración de $ 199.458,10 anuales, con 29 años al momento del
hecho.
Datos considerados:
Indemnización resultante:
126
del art. 75, inc. 24, de la misma tienen una jerarquía superior a la de las
leyes dictadas por el Congreso Nacional.
En el caso como el de autos, para llegar al cálculo del ingreso base, según
lo dispuesto por el art. 12 de la ley 24.557, no se toma la totalidad de las
sumas percibidas por el trabajador, debiendo tenerse en cuenta que el
principio rector en el tema es la sustitución de ingresos, sino que se
efectúan cálculos menguados a través de diversas modalidades, en clara
contradicción con los derechos constitucionales (arts. 17, 28, etc.).
127
”En la otra hipótesis frecuente de incapacidad laboral permanente parcial
definitiva igual o de más del 50% e inferior al 66% se abona una renta
periódica equivalente al 70% del ingreso base o sea que se retacea
notablemente la prestación.
Por último, aun cuando exista alguna duda, el dilema debe ser resuelto
aplicando el aforismo in dubio pro operario (aún no eliminado de nuestro
derecho laboral). Con mayor razón cuando está en juego la tutela de la
integridad psicofísica del trabajador.
130
X. PRUEBA
Ofrezco la siguiente:
10. Intimación: Solicito se intime a (ART) en los términos del art. 388 del
CPCC a fin de que acompañe en autos la carpeta del siniestro,
133
preocupacionales realizados al actor y denuncia del asegurado todas las
constancias de atención médica y estudios realizados al actor. Asimismo,
solicito se le intime a denunciar los domicilios de los Centros médicos
donde fue atendido el actor por cuenta de la ART mencionada.
XII. PETITORIO.
134
Proveer de conformidad,
SERÁ JUSTICIA
Por otra parte, la ley de mención mantiene la figura del recurso, ya que
señala que la demanda debe plantearse en los términos del art. 2º de la ley
27.348, esto es, con el formato de recurso.
Se crea una confusión en las figuras legales, que mantiene aún la nueva
Ley de Procedimiento Laboral de la provincia de Buenos, a pesar de las
mejoras introducidas en relación al sistema en vigencia en CABA.
135
En el caso de aceptar las partes lo resuelto por la SRT en el Dictamen
Médico, la decisión hará cosa juzgada y no podrán efectuarse ulteriores
reclamos. Así lo expresa la norma:
136
Concluida la etapa probatoria, la Comisión Médica Central deberá emitir
la resolución en un plazo de 30 días hábiles, la cual se notificará a las
partes mediante ventanilla electrónica.
137
Notas -
Capítulo II
138
Por la repercusión social y mediática que presentó la modificación del
régimen, resulta menester realizar un introito, pormenorizando la historia
que derivara en la sanción de la ley 27.348.
139
el apoyo de la UART, motivó que el presidente Mauricio Macri dictara el
DNU 54/2017 con fecha 20 de enero de 2017 1.
Asimismo, refirió:
”En efecto, la aplicación del DNU 54/2017 genera una lesión de imposible
reparación posterior, tanto sobre el derecho de propiedad y trabajo de los
abogados, limitando su derecho a laborar, restringiendo sus honorarios y
la facultad de pactarlos libremente; como el derecho de todos los
trabajadores en su conjunto, incluidos los abogados trabajadores en
relación de dependencia, de acceder a la justicia y al juez natural, cuando
pudieran verse afectados por una enfermedad o incapacidad laboral.
141
No obstante, la magistrada se declaró incompetente, remitiendo las
actuaciones al fuero laboral, sosteniendo: “Que, en el caso, el actor
impugna el dec. 54/2017 dictado con el fin —entre otros— de corregir
aquellas cuestiones que han provocado situaciones inequitativas” en el
Sistema de Riesgos del Trabajo, e “incorporar al régimen legal vigente
diversas disposiciones de reordenamiento normativo del sistema
consagrado en la ley 24.557” (conf. párrafos 5 y 19 del considerando). En
tal contexto, corresponde reconocer que la materia de fondo se refiere a la
prevención de los riesgos y la reparación de los daños derivados del
trabajo y, en consecuencia, resulta de naturaleza laboral. Por ello, a fin de
resolver el planteo formulado por el accionante, no resultarán de
aplicación normas de derecho administrativo, sino laboral… Resuelvo: I.
Declarar la incompetencia del fuero para entender en las presentes
actuaciones y, en consecuencia, remitir los autos a la Justicia Nacional del
Trabajo, para su ulterior trámite”.
En los autos “Rizzo, Jorge G. por derecho propio y presidente del Colegio
Público de Abogados de la Capital Federal y otro c/ Estado Nacional
Poder Ejecutivo Nacional s/acción de amparo”, el Juez Dr. José Alejandro
Sudera, titular del Juzgado Nacional del Trabajo nº 56, decidió el rechazo
de la acción de amparo formulada, con fecha 8 de marzo de 2017,
sosteniendo:
142
La resolución fue apelada por el accionante, con elevación a la Excma.
Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, Sala III, donde los Dres.
Cañal, Santos y Rodríguez Brunengo revocaron la sentencia, remitiendo
la causa al Juzgado Nacional del Trabajo nº 58. Los magistrados
sostuvieron:
”Se alteran de este modo las reglas del Estado de derecho y la división de
poderes fijada por la C.N. Las leyes solo se dictan y modifican mediante
otras leyes dictadas por el Congreso Nacional, conforme lo prescribe el
art. 99, inc. 3º, de la C.N., cuando señala: ‘El Poder Ejecutivo no podrá en
ningún caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable emitir disposiciones
de carácter legislativo. Solamente cuando circunstancias excepcionales
hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta
Constitución para la sanción de las leyes’” 9. La Federación Argentina de
Colegios de Abogados (FACA), en consonancia, realizó una declaración
respecto la inconstitucionalidad del decreto, sosteniendo en un duro
dictamen:
144
“Por todo lo expuesto y sin perjuicio de continuar en el análisis
permanente de la grave situación creada para decidir los caminos a seguir,
la Mesa Directiva de la Federación Argentina de Colegios de Abogados
declara:
1º) Su total rechazo al dictado por parte del PEN del dec. 54/2017.
145
”Reafirmar el rol de las Comisiones Médicas Jurisdiccionales y establecer
un procedimiento obligatorio y excluyen te ante ellas como paso previo e
imprescindible a iniciar una demanda judicial resulta notoriamente
inconstitucional, como ya se ha detallado en nuestro Dictamen del 7 de
diciembre de 2016.
”Las ART cometen sistemáticos abusos que deben ser reparados por la
justicia: incumplen con sus obligaciones de prevención de los riesgos del
trabajo, rechazan masivamente los siniestros denunciados, ‘ahorran’ en
prestaciones de salud y liquidan insuficientemente las indemnizaciones.
146
”Se avanza en temas críticos, como las restricciones que se imponen en el
Título I a los honorarios, al depósito de las sumas que corresponden al
trabajador damnificado en la cuenta ‘sueldo’, para evitar fraudes o quitas
por parte de terceros que afecten los derechos patrimoniales del sujeto
protegido, sea el damnificado o, en su caso, los causahabientes, y se
pondera como fundamental que se instrumente en forma urgente un
sistema de prevención que se anticipe a los hechos dañosos y evite con
ello nuevos accidentes y enfermedades profesionales.
”Ofrece a su vez varios frentes que pueden ser críticos para que la norma
logre ser exitosa cuando se la aplique efectivamente, a saber, la
intervención del Parlamento en su ratificación, la necesidad de un decreto
reglamentario de alta complejidad y de laboriosa implementación para
transformar en operativos sus enunciados; la adhesión de las provincias al
sistema, dado que los procedimientos dictados son reservados a cada
jurisdicción, la constitucionalidad de alguno de sus enunciados centrales,
y los distintos mecanismos de apelación o de revisión, que mantienen la
hermeticidad del subsistema” 12.
“Ante el debate suscitado con motivo del nuevo régimen legal de Riesgos
del Trabajo, el Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires
considera que la nueva normativa resulta respetuosa de los principios
constitucionales y acorde a la jurisprudencia en la materia elaborada por
la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
”En este sentido, cabe señalar que la nueva ley 27.348 corrige las
objeciones constitucionales que en su oportunidad se formularon contra el
procedimiento instaurado por la normativa anterior, y tiene como uno de
sus principales objetivos morigerar la inaudita conflictividad judicial,
brindando a las partes una nueva herramienta procedimental ágil, rápida y
efectiva para la percepción de las prestaciones del sistema en tiempos más
razonables, respetando los principios de bilateralidad, debido proceso y
147
defensa en juicio, incluyendo el patrocinio legal obligatorio para los
trabajadores y el suficiente control judicial.
“Con respecto a las modificaciones de fondo, tal el caso de sus arts. 10,
11, 12, 15, 17, 18 y 19, como Juez de la Democracia, consciente del
carácter contramayoritario del órgano jurisdiccional, no emitiré ningún
juicio de valor aun cuando pudiere presentarse alguna trasgresión al
sentido de progresividad que tienen los Derechos laborales en tanto
integran los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
internacionalmente reconocidos (arts. 5.2, 11 y 12, PIDESC) o vulneren
el carácter profético del art. 14 bis, C.N. (redactado en tiempo futuro, lo
que impide una ‘vuelta atrás’); en todo caso, de haberse producido una
disposición regresiva, serán las otras funciones del Poder Democrático —
ejecutivo y legislativo— las que deberían rendir cuentas ante los
organismos internacionales de control, como el Comité de Derechos
Sociales, Económicos y Culturales de la ONU (art. 16.1, PIDESC) o la
Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (arts. 41 y
61.1, PSJCR).
148
”Sin ningún tipo de dudas el art. 1º, DNU 54/2017, establece una
desigualdad peyorativa (semiológicamente en clave de exclusión),
respecto de trabajadores como la actora legalmente inscripta, en relación
a relaciones laborales no registradas (total o parcialmente, podrá adunar
el intérprete).
150
la Corte Suprema de Justicia de la Nación que permita lograr uniformidad
de criterios.
En el mismo mes de marzo, pero el día 16, en los autos “Lagraña, Romina
A. c/Prevención ART S.A. s/accidente ley especial” 17, el Juzgado
Nacional de Primera Instancia del Trabajo nº 50 resolvió en idéntica forma
declarando la inconstitucionalidad del nuevo régimen.
4.1.Artículo 1º
153
En el caso “Venialgo”, la CSJN consideró competente al fuero del trabajo
en el reclamo de las prestaciones dinerarias por infortunios laborales, al
sostener:
Por otro lado, siguiendo el razonamiento del planteo constitucional del Dr.
Daniel Igolnicov, la intervención administrativa obligatoria y excluyente
de las Comisiones Médicas veda el derecho al trabajo de aquellos que
dependen del régimen de conciliaciones laborales, del Servicio de
Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO) instituido por ley 24.635 20.
154
Allí se encuentra el sustento del planteo del conciliador laboral Igolnicov,
quien manifestara:
155
Ello resulta una clara regresión en materia de igualdad de derechos,
materia que se encuentra altamente en boga en la agenda social, a raíz de
los conflictos derivados de las desigualdades por género, clases sociales,
o religión. La conquista de la igualdad de derechos ha ido avanzando
desde la Revolución Francesa, donde las conquistas sociales beneficiaron
el lugar de las minorías, tanto en el plano social como en el laboral. Ello
ha posibilitado la exégesis de la Declaración de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano (1789), la Declaración Universal de los Derechos
Humanos (1948) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
(1976), entre otros.
“Son, parafraseando a Claude Lelouch Les Uns et Les Autres —‘los unos
y los otros’—. Los unos tienen ‘vía judicial expedita’ y los otros, como la
actora, tienen que instar obligatoriamente una acción administrativa ante
un organismo no judicial y podrán solo acceder a la jurisdicción en el
marco restringido de un ‘recurso’ ante un ‘tribunal de alzada’, lo que los
excluye justamente de la garantía de la doble instancia cuyo carácter de
derecho humano fue dictado en reiterados fallos de la Corte IDH como
por ejemplo en el caso ‘Herrera Ulloa vs. Costa Rica’, del 2/7/2004” 24.
4.2. Artículo 2º
”En todos los casos los peritos médicos oficiales que intervengan en las
controversias judiciales que se susciten en el marco de la ley 24.557 y sus
modificatorias deberán integrar el cuerpo médico forense de la
jurisdicción interviniente o entidad equivalente que lo reemplace y sus
honorarios no serán variables ni estarán vinculados a la cuantía del
respectivo juicio y su regulación responderá exclusivamente a la labor
realizada en el pleito.
”En caso que no existieren profesionales que integren los cuerpos médicos
forenses en cantidad suficiente para intervenir con la celeridad que el
trámite judicial lo requiera como peritos médicos, los tribunales podrán
habilitar mecanismos de inscripción de profesionales médicos que
expresamente acepten los parámetros de regulación de sus honorarios
profesionales conforme lo previsto en el párrafo precedente.
No podrán ser objeto de pactos de cuota litis los procesos judiciales que
se sustancien en el marco del presente Título”.
En la órbita del derecho del trabajo, la tutela judicial del trabajador ha sido
materia de atendimiento por parte de la Corte Suprema, otorgándosele una
tutela preferencial, con el objeto de una eficaz defensa de sus derechos
laborales. Asimismo, resalta el carácter de gratuidad del procedimiento
para el trabajador.
165
resoluciones homologatorias, pasarán en autoridad de cosa juzgada
administrativa en los términos del art. 15 de la ley 20.744 (t.o. 1976)”.
Sin embargo, en un plano más actual, se limitaron los alcances del plenario
precedente sólo a los acuerdos conciliatorios homologados en instancia
judicial, debiendo requerir judicialmente su homologación por ante el juez
competente del fuero 39.
Cabe poner de resalto que la facultad del Poder Judicial como garante de
la Constitución Nacional se encuentra sustentada por la misma norma en
los arts. 14, 14 bis y cctes. Ello alcanza sus resoluciones judiciales, como
a aquellas de órganos administrativos dependientes del Estado. El alcance
(en el derecho laboral) de aquella potestad comprende a las violaciones
del orden público laboral (art. 12, L.C.T.) y la transgresión de los derechos
y deberes de las partes cuando éstas no contemplen una justa composición
de derechos e intereses (art. 15, L.C.T.).
“El Doctor Pirolo dijo: El art. 11, inc. 1º, de la ley 24.557 establece
claramente que las prestaciones derivadas de esta norma ‘…son
irrenunciables y no pueden ser cedidas ni enajenadas’. Como sostuve,
conjuntamente con mi distinguida colega de Sala Dra. Graciela A.
González, al votar en la causa que origina esta convocatoria, es indudable
que el pacto de cuota litis implica una cesión anticipada de una parte de
un crédito que pudiere reconocerse a un litigante en el marco de una acción
judicial, por lo que, obviamente, su aprobación en una causa en la cual se
reclaman prestaciones emergentes de la ley 24.557 y de la ley 26.773
169
implicaría una violación lisa y llana de la directiva legal antes transcripta
que prohíbe todo tipo de cesión o enajenación, sea total o parcial, de los
beneficios previstos en dichas normas”.
”La doctora Pasten de Ishihara dijo: El inc. 1º del art. 11 antes mencionado
establece claramente que son ‘…irrenunciables y no pueden ser cedidas
ni enajenadas’ las prestaciones otorgadas en el marco de la ley 24.557. En
tal marco, el pacto de cuota litis implica una cesión anticipada de una
porción del crédito que oportunamente podría reconocerse a un litigante
en un reclamo judicial, por lo que su homologación implicaría una clara
vulneración del dispositivo legal citado que prohíbe todo tipo de cesión o
enajenación, ya sea total o parcial de los créditos emergentes de esa ley.
170
Por contrapartida, quienes en minoría aceptaron el pacto de honorarios
fueron los doctores Craig, Corach, Raffaghelli, Balestrini, Pompa y
Ferreirós. Éstos sostuvieron en el documento:
”El Doctor Rafaghelli dijo: Considero que la prohibición del art. 17, inc.
3º in fine, de la ley 26.773 referida a las acciones judiciales previstas en
el art. 4º de la misma ley con fundamento en ‘otros sistemas de
responsabilidad’ distintos de la acción especial no pueden extenderse a
éstas, como lo refiere el interrogante… ‘a la admisibilidad del pacto de
cuota litis sobre el importe de las prestaciones contempladas en ellas’ por
una deducción implícita. ”El doctor Balestrini dijo: A mi modo de ver, de
su lectura resulta claro que la norma alude, en su integridad, a los reclamos
iniciados por la vía civil, no sólo debido a la obvia referencia consignada
en su párrafo inicial, sino también en virtud de las pautas que se indican a
continuación para la regulación de los honorarios y la imposición de las
costas causadas en el marco de dichos procesos, pues de lo contrario
carecería de relevancia la aclaración de que deberá contemplarse la
171
diferencia entre la suma que se difiera a condena y aquellas prestaciones
percibidas por el trabajador (sean de índole dinerario o en especie) como
consecuencia del régimen de reparación contenido en la ley 26.773: se
trata, en breve, del monto que resulta del descuento de lo percibido con
fundamento en la ley especial de las sumas diferidas a condena en
concepto de reparación integral; interpretación compatible, por otro lado,
con la solución adoptada por el art. 4º, segundo párrafo de dicho cuerpo
legal, en cuanto determina la imposibilidad de acumular las
indemnizaciones contempladas por los distintos sistemas de
responsabilidad.
”El doctor Pompa dijo: A los fines de dar respuesta cabal a la cuestión
planteada, adhiero en todo y hago propios los sólidos fundamentos y las
conclusiones vertidas por mi distinguido colega el doctor Álvaro
Balestrini, las que por otra parte coinciden con el criterio mantenido en
oportunidad de resolver la causa ‘Castro, Carlos Francisco c/Mapfre
Argentina ART s/accidente ley especial’ (S.D. nº 14.781 del 31 de marzo
de 2014, del registro de la Sala IX de la Excma. Cámara Nacional de
Apelaciones del Trabajo), oportunidad en la que, entre otras
consideraciones, se destacaron las evidentes contradicciones y la
incorrecta técnica legislativa empleada en el art. 17.3 de la ley especial,
en tanto la prohibición allí contenida se refiere a las acciones judiciales
previstas por el art. 4º, último párrafo, de la ley, esto es, a aquellas
iniciadas por la vía del derecho civil.
4.3. Artículo 3º
172
En línea con lo expuesto precedentemente, sobre el tránsito administrativo
del reclamo y el contenido restrictivo de su homologación, con sustento
en los alcances del art. 15 de la L.C.T., el art. 3º de la norma en atención
crea un “Servicio de Homologación” dentro de la órbita de las Comisiones
Médicas.
Éste reza:
173
El Anexo I aludido por la norma estipula el “Procedimiento ante el
servicio de homologación en el ámbito de las comisiones médicas
jurisdiccionales, el cual tendrá a su cargo sustanciar y homologar los
acuerdos por incapacidades laborales permanentes definitivas y
fallecimiento, con intervención de funcionarios que designe la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo”.
174
La admisión de “cosa juzgada” a un dictamen emitido por un órgano
administrativo, con prescindencia del control judicial, resulta discordante
con la Constitución Nacional, otorgando funciones jurisdiccionales (que
son exclusivas a los jueces) al personal designado por la SRT (médicos),
quebrantando así la independencia judicial y la seguridad jurídica. Así lo
ha sostenido la Cámara Federal de La Plata:
Éste expresa:
”b) Cumplir con las obligaciones y procedimientos que la ley 24.557 y sus
modificatorias ponen a cargo de los empleadores y de las aseguradoras de
riesgos del trabajo, en los términos que establezca la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo con la excepción de la afiliación, del aporte al Fondo
de Reserva de la ley 24.557 y sus modificatorias y de toda otra obligación
incompatible con dicho régimen.
”Art. 7º. El incumplimiento por parte de los empleadores que opten por el
régimen de Autoseguro Público Provincial de las obligaciones a su cargo
será pasible de las sanciones dispuestas en el art. 32 de la ley 24.557 y sus
modificatorias, sin perjuicio de las previstas en el Libro 2º, Título XI,
Capítulo VII del Código Penal. ”Art. 8º. Estará a cargo de la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo:
177
”Art. 9º. Incorpórase como miembros del Comité Consultivo Permanente
creado por el art. 40 de la ley 24.557 y sus modificatorias a dos (2)
representantes de las jurisdicciones que hayan optado por el régimen de
Autoseguro Público Provincial, los que se integrarán a la representación
del sector gubernamental”.
178
Conforme se desprende textualmente de la página web de la SRT: “El
Sistema de Riesgos del Trabajo permite que los empleadores se
autoaseguren en vez de afiliarse a una ART. Para esto deben poder cumplir
los requisitos técnicos y financieros necesarios para poder brindar las
prestaciones médico asistenciales, dinerarias y preventivas previstas en la
ley 24.557. Un empleador para ser autoasegurado debe cumplir con el dec.
585/96 y contar con la aprobación especial de la SRT” 46.
Entre los requisitos que dispone el dec. 585/96 (el cual expresa que es para
“empresas privadas”) se puede evidenciar que el solicitante debe:
179
Conforme sostiene el dec. 3858/07:
”En ese carácter, definirá los instrumentos que permitan implantar los
pertinentes procesos de gasto y pago para atender a las prestaciones
dinerarias, así como aquellos que posibiliten habilitar la atención de las
prestaciones médicas a través de la red de Hospitales Públicos
dependientes del Ministerio de Salud y/o del Instituto de Obra Médico
Asistencial (IOMA).
4.5. Artículo 10
181
En el tercer y último título de la norma, se encuentran las “Disposiciones
de ordenamientos del sistema sobre riesgos del trabajo”, donde operan
modificaciones sustanciales al régimen vigente.
182
Aquí operan dos modificaciones de suma importancia, de acuerdo al
régimen precedente de riesgos del trabajo.
”1. Las acciones derivadas de esta ley prescriben a los dos años a contar
de la fecha en que la prestación debió ser abonada o prestada y, en todo
caso, a los dos años desde el cese de la relación laboral.
”2. Prescriben a los 10 (diez) años a contar desde la fecha en que debió
efectuarse el pago, las acciones de los entes gestores y de los de la
regulación y supervisión de esta ley, para reclamar el pago de sus
acreencias”.
183
La primera manifestación resulta de suma importancia, a la luz de la fecha
en que la prestación debió ser abonada o prestada.
4.6. Artículo 11
El presente artículo atiende al cálculo del valor del ingreso base mensual
que determina la liquidación de todas las prestaciones que corresponden
por el régimen de accidentes del trabajo.
Dictamina:
185
”Art. 12. Ingreso base. Establécese, respecto del cálculo del monto de las
indemnizaciones por incapacidad laboral definitiva o muerte del
trabajador, la aplicación del siguiente criterio:
”1º. A los fines del cálculo del valor del ingreso base, se considerará el
promedio mensual de todos los salarios devengados —de conformidad
con lo establecido por el art. 1º del Convenio nº 95 de la OIT— por el
trabajador durante el año anterior a la primera manifestación invalidante,
o en el tiempo de prestación de servicio si fuera menor. Los salarios
mensuales tomados a fin de establecer el promedio se actualizarán mes a
mes aplicándose la variación del índice RIPTE.
Continuando con el art. 11, el inc. 1º, in fine, dispone la actualización del
IBM a través del índice RIPTE. Éste, implementado en sustitución del
Índice General de Remuneraciones (IGR), expone la totalidad de los
trabajadores afiliados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones,
siendo publicado mensualmente (desde el año 1994) por la Secretaría de
Seguridad Social, dependiente del Ministerio de Trabajo, Empleo y la
Seguridad Social. Se compone, pues, de los datos del SIJP y las
declaraciones juradas aportadas por empleadores, aplicando una
actualización automática al IBM, permitiendo paliar la inflación. No sólo
aplica a los riesgos laborales, sino que el índice RIPTE se utiliza también
en el aumento de las jubilaciones y en la actualización de la Asignación
Universal por Hijo (AUH).
Sostiene:
Un dato no menor resulta la llamativa exclusión del art. 23 del dec. 54/17,
al momento de promulgarse la ley 27.348. Éste sostenía: “Art. 23.
Vigencia. Las disposiciones del presente regirán a partir del día siguiente
al de su publicación en el Boletín Oficial”. El precedente disponía que sus
preceptos no resultaban retroactivos, rigiendo para todos aquellos
accidentes laborales o enfermedades profesionales acaecidos previos a la
sanción del decreto, el régimen de la ley 26.773 y el dec. 1694/09.
Ello así dado que el máximo tribunal fijó un límite a la aplicación del
índice referido, estableciendo (con un claro criterio restrictivo y regresivo,
contrario a los criterios que venía manteniendo en sus sentencias) que el
ajuste de las indemnizaciones dispuesto por ley 26.773 no debe ser
aplicado a la reparación de daños provocados por accidentes laborales
ocurridos con anterioridad a dicha norma.
“Estos actuados en los que el actor acciona contra Provincia ART S.A. en
procura de resarcimiento en los términos de la ley 24.557, con motivo de
la incapacidad que alega padecer en relación con un accidente in itinere.
Relata que se desempeñaba en la Obra Social Bancaria sita en la calle 25
de mayo nº 182 de esta ciudad, en las condiciones que refiere. Señala que
el 26 de marzo de 2009, en oportunidad de retirarse de su lugar de trabajo,
se dirigió a tomar el transporte que lo trasladaría a su domicilio en la
localidad de San Andrés, ocasión en la que, al cruzar la avenida Corrientes
fue víctima de un robo” 57.
191
Los magistrados concluyeron:
”…no cabe duda de que a) la propia ley 26.773 estableció pautas precisas
para determinar a qué accidentes o enfermedades laborales correspondería
aplicarles las nuevas disposiciones legales en materia de prestaciones
dinerarias; y b) ante la existencia de estas pautas legales específicas, quedó
excluida la posibilidad de acudir a las reglas generales de la legislación
civil sobre aplicación temporal de las leyes. La simple lectura de los textos
normativos reseñados en el considerando 5º de este pronunciamiento basta
para advertir que del juego armónico de los arts. 8º y 17.6 de la ley 26.773
claramente se desprende que la intención del legislador no fue otra que la
de (1) aplicar sobre los importes fijados a fines de 2009 por el dec. 1694
un reajuste, según la evolución que tuvo el índice RIPTE entre enero de
2010 y la fecha de entrada en vigencia de la ley, que los dejara
‘actualizados’ a esta última fecha; y (2) ordenar, a partir de allí, un reajuste
193
cada seis meses de esos importes de acuerdo con la variación del mismo
índice. Y que del art. 17.5 también se desprende claramente que estos
nuevos importes ‘actualizados’ solo rigen para la reparación de
contingencias cuya primera manifestación invalidante haya ocurrido con
posterioridad a la fecha de entrada en vigencia del capítulo de la ley
referente a las prestaciones dinerarias del régimen de reparación. En
síntesis, la ley 26.773 dispuso el reajuste mediante el índice RIPTE de los
‘importes’ a los que aludían los arts. 1º, 3º y 4º del dec. 1694/09
exclusivamente con el fin de que esas prestaciones de suma fija y pisos
mínimos reajustados se aplicaran a las contingencias futuras; más
precisamente, a los accidentes que ocurrieran y a las enfermedades que se
manifestaran con posterioridad a la publicación del nuevo régimen legal.
El texto del art. 17.5, al establecer que ‘las disposiciones atinentes a las
prestaciones en dinero’ entrarían en vigencia a partir de la publicación de
la ley en el Boletín Oficial, no dejó margen alguno para otra
interpretación.
4.7.Artículo 12
Reza:
195
Resulta loable destacar que la rescisión por causa imputable al empleador
(ausencia de pago) no afecta el derecho al trabajador de ser cubierto hasta
los tres meses posteriores a la falta de pago. Tal extremo encuentra
consonancia con la extensión de la obra social pese al despido, en forma
trimestral, con sustento en la ley 23.660, Ley de Obras Sociales, la cual
dispone en el art. 10: “Art. 10. El carácter de beneficiario otorgado en el
inc. a) del art. 8º y en los incs. a) y b) del art. 9º de esta ley subsistirá
mientras se mantenga el contrato de trabajo o la relación de empleo
público y el trabajador o empleado reciba remuneración del empleador,
con las siguientes salvedades:
4.8. Artículo 13
196
Art. 37. Financiamiento. Los gastos de los entes de supervisión y control
serán financiados por las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, los
empleadores autoasegurados públicos provinciales y los empleadores
autoasegurados, conforme aquellos entes lo determinen. En ningún
supuesto dicha contribución podrá superar:
4.9. Artículo 14
199
”Todas las medidas de prueba producidas en cualquier instancia serán
gratuitas para el trabajador”.
200
“A fin de establecer la competencia territorial de la comisión médica
jurisdiccional requerida, de conformidad a los extremos indicados en los
arts. 1º y 2º de la Ley Complementaria de la Ley de Riesgos del Trabajo,
se deberá acompañar la siguiente documentación de acuerdo a lo que el
trabajador haya optado:
201
hace la suerte de know how 64 de los pasos previstos para el transcurso
del procedimiento.
a) Vía recursiva
203
Respecto del primero, el art. 14 dispone:
204
El contenido de la crítica debe precisar con claridad el agravio, bajo pena
de ser desatendido por ausencia de agravio o fundamentos. Así, sostuvo
la jurisprudencia:
”Es decir que deben refutarse las conclusiones del a quo, a través de la
exposición de las circunstancias jurídicas por las cuales se tacha de
erróneo el pronunciamiento, no reuniendo las objeciones genéricas y las
impugnaciones de orden general los requisitos mínimos indispensables
para mantener la apelación.
“Art. 18. Trámite del Recurso de Apelación ante la Justicia Ordinaria del
fuero laboral. Cuando el recurso interpuesto por el trabajador sea ante la
justicia ordinaria del fuero laboral de la jurisdicción provincial o de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, según corresponda al domicilio de la
205
comisión médica que intervino, el Servicio de Homologación en el plazo
de diez (10) días de recibidas las contestaciones de las expresiones de
agravios o vencido el plazo para la contestación, elevará las actuaciones
al juzgado competente. El recurso interpuesto por el trabajador atraerá al
que eventualmente interponga la A.R.T ante la Comisión Médica Central
y la sentencia que se dicte en instancia laboral resultará vinculante para
todas las partes”.
206
o el Servicio de Homologación creado en el ámbito de las Comisiones
Médicas Jurisdiccionales, conforme lo reglado en la presente resolución.
208
“Esto resulta claramente arbitrario y violatorio de los derechos
consagrados en la Constitución Nacional a una retribución justa y a la
igualdad ante la ley, ya que en los reclamos laborales y en los accidentes
civiles no laborales se permite la celebración de pactos de cuota litis,
teniendo en cuenta además el carácter alimentario de los honorarios de los
abogados, éstos no pueden ser disminuidos por un DNU.
“No podrán ser objeto de pactos de cuota litis los procesos judiciales que
se sustancien en el marco del presente Título”.
“Art. 4º. Los profesionales podrán pactar con sus clientes que los
honorarios por su actividad en uno o más asuntos o procesos consistirán
en participar en el resultado de éstos.
”En esos casos, los honorarios del abogado y del procurador, en conjunto
y por todo concepto, no podrán exceder el cuarenta por ciento (40%) del
resultado económico obtenido, sin perjuicio del derecho de los
profesionales a percibir los honorarios que se declaren a cargo de la parte
contraria.
210
”Los asuntos o procesos previsionales, alimentarios y de familia no
podrán ser objeto de pactos. Tampoco podrán pactarse honorarios
exclusivamente con relación a la duración del asunto o proceso”.
”No podrán exceder la tercera parte del resultado líquido del juicio,
cualquiera fuese el número de pactos celebrados.
211
”Los honorarios que se declaren a cargo de la parte contraria
corresponderán exclusivamente a los profesionales.
”No podrán ser objeto de pactos de cuota litis los casos de trámites y
procesos previsionales y aquellos que versen sobre derechos de sustancia
alimenticia”.
d) Aplicación temporal
4.10. Artículo 15
214
El presente artículo atiende a aquellos reclamos que versen en otros
sistemas de responsabilidad, como ser el reclamo civil por reparación
integral de los daños sufridos por el trabajador.
La redacción refiere:
215
En el precedente citado, la Corte Suprema dispuso la inconstitucionalidad
del art. 39 de la L.R.T., permitiendo al trabajador percibir una reparación
plena e integral de los daños sufridos por el evento que motivara la
pretensión. Así sostuvo:
216
ocurrió en el fallo “Astudillo” de la Cámara Nacional de Apelaciones del
Trabajo 74, donde se sostuvo:
“…toda vez que no ha sido derogada la ley 24.557 por la ley 26.773,
podríamos encontrar que por el mero transcurso del tiempo haya
trabajadores que reclamen ante la justicia especializada, mientras que a
otros les estaría vedada esa vía; lo que a todas luces constituye un supuesto
de trato discriminatorio y que —además— resulta violatorio del art. 75.23
de la Constitución Nacional, que manda a legislar y promover medidas de
acción positivas, que garanticen la igualdad efectiva de oportunidades y
de trato y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos” 76.
217
En la misma línea, el art. 15 de la ley 27.348 se impone al damnificado
como un obstáculo administrativo para la viabilidad procesal de su
reclamo, en cuanto se dispone que resulta requisito indispensable para la
acción, con sustento en otros sistemas de responsabilidad, el agotamiento
de la vía administrativa, la cual concluye con la resolución de la Comisión
Médica jurisdiccional, o cuando se agotare el plazo de ésta.
Ello no es otra cosa sino una verdadera limitación del derecho irrestricto
del acceso a la justicia (art. 14 bis y 18 de la C.N.), avasallando el precepto
constitucional de juez natural de la causa, vulnerando la seguridad
jurídica. El acceso irrestricto a la justicia constituye un camino a “todos
los beneficios de la Justicia y del asesoramiento legal y judicial, en forma
adecuada a la importancia de cada tema o asunto, sin costos o con costos
accesibles, por parte de todas las personas físicas y jurídicas, sin
discriminación alguna por sexo, raza, religión o nacionalidad” 77.
Encuentra respaldo no sólo en la Constitución Nacional, sino también en
la Declaración Universal de los Derechos Humanos, arts. 10 y 22, donde
se garantiza la satisfacción de todos los “derechos económicos, sociales y
culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su
personalidad” 78.
218
jurisprudencia. Así lo sostuvo el Prof. Ernesto Jinesta, en la obra El
Derecho Público en Iberoamérica:
219
En complemento:
4.11. Artículo 16
Éste expresa:
221
”A esa reparación se agregarán las prestaciones previstas en los arts. 3º de
la ley 26.773 y 11, inc. 4º, ap. a), de la ley 24.557 y su actualización.
“Art. 8º. Los importes por incapacidad laboral permanente previstos en las
normas que integran el régimen de reparación se ajustarán de manera
general semestralmente según la variación del índice RIPTE, publicado
por la Secretaría de Seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social, a cuyo efecto dictará la resolución pertinente fijando
los nuevos valores y su lapso de vigencia.
“…el ajuste por RIPTE quedó limitado a una mínima expresión de casos,
es decir, a las compensaciones adicionales de pago único previstas para
incapacidades superiores al 50% y en supuestos de muerte y a los pisos
indemnizatorios, o sea, quedaron destinados para el 1% de los casos,
mientras el restante 99% de los damnificados quedan ‘huérfanos’, sin el
ajuste por RIPTE que, sin dudas, en el art. 8º de la ley 26.773 se había
otorgado a todos los trabajadores” 86.
Por último, el informe refiere que sólo un 0,3% de la totalidad de los casos
corresponde a valores por encima del 50% de incapacidad.
En la misma línea, la justicia sostuvo que medió por parte del Poder
Ejecutivo un exceso en las atribuciones, por cuanto un decreto
reglamentario modifica sustancialmente la ley. Así lo expresó en el fallo
“González c/MAPFRE”:
224
“El dec. 472/14 ha sido dictado en uso de las atribuciones que el art. 99,
inc. 2º, de la Constitución Nacional le otorga al Poder Ejecutivo Nacional.
Y en este marco, observo que existe un exceso reglamentario, pues de la
lectura de los textos legales surge una evidente modificación legislativa
del art. 17 de la ley 26.773 por el dec. 472/14: la pretensión de la norma
reglamentaria de que ‘solo’ las compensaciones adicionales de pago
único, incorporadas al art. 11 de la ley 24.557, sus modificatorias y los
pisos mínimos establecidos en el dec. 1694/09 se deban incrementar,
conforme la variación del índice RIPTE implica directamente la
modificación de la norma que se pretende reglamentar” 90.
4.12. Artículo 17
226
El art. 17 de la ley 27.348 dispone un aspecto procesal respecto de la
percepción de los montos que la ley dispone. Efectivamente, ordena que
todas las prestaciones y/o indemnizaciones deberán ser depositadas en la
cuenta del trabajador en forma directa. El texto reza:
227
Mediante la posterior resol. 653/10, se establece el funcionamiento
operativo de la cuenta sueldo prevista, ordenando que ésta no podrá tener
límites de extracciones ni costo alguno para el trabajador. A su vez, amplía
el uso a familiares, con la facultad de realizar movimientos de la cuenta,
conforme expresa:
“Art. 2º. La cuenta sueldo podrá utilizarse, asimismo, para operar a través
de tarjeta de débito, realizar consulta de saldos y efectuar el pago de
impuestos y servicios por cajero automático o mediante el sistema de
débito automático u otros canales electrónicos. Podrá admitir, también, la
acreditación de montos correspondientes a reintegros fiscales,
promocionales o comerciales y por prestaciones de salud. Estas
operaciones no deberán generar para el trabajador costo alguno.
4.13. Artículo 18
Así expresa:
231
el procedimiento administrativo que reglamente el recupero de los gastos
realizados ante los infortunios.
4.14.Artículo 19
Éste enuncia:
232
e) Acciones de prevención de los riesgos del trabajo.
En este aspecto, resulta fundamental el rol que juega el comité, por cuanto
debe velar por los intereses de todas las partes intervinientes en la
siniestralidad laboral, tanto las empresas como los trabajadores y, por
supuesto, el Estado. Con el objeto de descentralizar el mecanismo
participativo, se encuentran en funciones órganos similares denominados
“Consejos Consultivos Permanentes Regionales”, los cuales tienen
funciones semejantes con el comité.
4.15. Artículo 22
234
La inconstitucionalidad latente del artículo en análisis radica en considerar
que resulta de orden público que el trabajador no puede acceder al juez
natural de la causa (art. 18 y cctes. de la Constitución Nacional), si no
transita previamente el procedimiento administrativo de las Comisiones
Médicas jurisdiccionales.
“El art. 22 del DNU 54/2017 establece que ‘las disposiciones del presente
decreto son de orden público’”.
Por lo tanto, no puede resultar de orden público, tal como lo expresa el art.
22 del DNU, el hecho de que el trabajador se vea privado de acudir ante
su juez natural, que es el juez laboral, tal como establece la Constitución
Nacional, y deba ocurrir, de manera obligatoria, ante organismos
administrativos, como las Comisiones Médicas. Mucho menos puede
resultar de orden público que los médicos integrantes de éstas se arroguen
facultades jurisdiccionales que solo competen al juez.
235
4.16. Anexo I. Procedimiento ante el servicio de homologación en el
ámbito de las comisiones médicas jurisdiccionales
236
de justa composición de los derechos de las partes, haciendo cosa juzgada
de la materia sobre la cual versó el conflicto.
237
”Si mediare conformidad con lo actuado, el Servicio de Homologación
emitirá el acto de homologación pertinente, dejando expresa constancia
del ejercicio por parte del trabajador o de sus derechohabientes de la
opción prevista en el art. 4º de la ley 26.773.
”Art. 3º. Para el caso en que las partes, en forma previa a la intervención
de la comisión médica jurisdiccional, hubieren convenido el monto de la
indemnización correspondiente al daño derivado del accidente laboral o
enfermedad profesional, la Aseguradora de Riesgos del Trabajo deberá
solicitar la intervención de la Comisión Médica Jurisdiccional, a fin de
someter la propuesta de convenio ante el Servicio de Homologación.
Notas -
1 B.O.: 23/1/2017.
2 Fuente: www.ambito.com.
3 Colegio Público de Abogados de la Capital Federal c/E.N. s/otros
reclamos (CAF 000379/2017).
4 http://www.cpacf.org.ar/ noticia.php?id= 4684&sec=8.
5 “Rizzo, Jorge G. por derecho propio y presidente del Colegio Público
de Abogados de la Capital Federal y otro c/Estado Nacional Poder
Ejecutivo Nacional s/acción de amparo”, 9420/2017.
6 CNTrab., Sala III, causa cit.
7 Juzg. Nac. 1ª Inst. del Trabajo nº 41, “Echeverria, Juan Pablo y otros
239
c/Estado Nacional Poder Ejecutivo Nacional s/acción de amparo” (Expte.
9423/2017).
8 Abogado laboralista, exasesor legislativo de la Cámara de Diputados,
profesor en la Univ. de Tres de Febrero y en el posgrado de Derecho del
Trabajo de la Facultad de Derecho de la UBA.
9 Schick, Horacio, “La inconstitucionalidad del DNU 54/2017 para
modificar la Ley de Riesgos del Trabajo y otras leyes. Parte I”, Diario
Laboral DPI, nº 103, 09/2/2017.
10 http://www.faca.org.ar/ article/declaracion- dnu-5417-0.
11 http://www.colproba.org.ar/ index.php?option=com
_content&view=art icle&id=653:modificacion -ley-de-art-por-dnu -del-
gobierno&catid =50:actividadinstitucional &Itemid=151.
12 http://www.telam.com.ar /notas/201701/178038 -nueva-reforma-de-la
-ley-de- riesgos-de-trabajo-en -procura-del-rescate -del-sistema.html.
13 Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, “Defendiendo la
Justicia, la Ética y la Libertad”, 14/3/2017, en
http://www.colabogados.org.ar/ posicion/ declaracion. php?id=236.
14 Juzg. Nac. 1ª Inst. del Trabajo nº 41, 21/2/2017, “Alcaraz, Florencia
Soledad c/Federación Patronal Seguros S.A. s/accidente ley especial”,
Expte. 4520/2017.
15 Cámara de Apelaciones de Gualeguaychú, Sala II Laboral, 10/2/17, “C.
N. M. c/Asociart ART S.A. s/accidente de trabajo” (Expte. 564/SL).
16 Juzg. 1ª Inst. del Trabajo nº 72, Buenos Aires, 14/3/17, “Ontiveros,
Silvia Adriana c/Galeno ART S.A. s/accidente ley especial”, Expte.
3067/2017.
17 Juzg. 1ª Inst. del Trabajo nº 50, Buenos Aires, 16/3/17, “Lagraña,
Romina Anabel c/Prevención ART S.A. s/accidente ley especial, causa nº
8519/2017.
18 Art. 18 de la Constitución Nacional.
19 Lorenzetti Higthon de Nolasco Fayt (en disidencia) Petracchi (en
disidencia) Maqueda Argibay, CSJN, 13/3/2007, “Venialgo, Inocencio
c/Mapfre Aconcagua Aseguradora de Riesgos del Trabajo”, V.159.XLI.
20 Ley 24.635 (promulgada el 26 de abril de 1996).
21 Fernández Madrid, Tratado Práctico de Derecho del Trabajo, t. I, La
Ley, Buenos Aires, 2007.
22 Bidart Campos, Germán J., Manual de la Constitución reformada,
Ediar, Buenos Aires, t. I, 1996.
23 CSJN, Fallos 330:3400.
24 “A., F. S. c/Federación Patronal Seguros S.A. s/accidente”, 2017.
25 Barthe, Gastón, “Los honorarios mínimos y la dignidad del abogado.
Regulación por debajo de la escala. Un agravio contra la jerarquía
240
profesional”, 17 de septiembre de 2012, www.infojus.gov.ar, Id SAIJ:
DACF120170.
26 Resolución 319/2017, art. 1º.
27 Cassagne, Juan Carlos, “El acceso a la justicia administrativa”, LL,
2004D-1229.
28 Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José
de Costa Rica), art. 25. Protección Judicial.
29 Cassagne, Juan Carlos, “Subsistencia de la regla de agotamiento de la
vía administrativa”, LL, 2011-D-1137 y ss.
30 Fallos: 311:2082, 312:767, 1168, 1306, 1908, 313:326 y 318:315.
31 Voto del Dr. Ricardo L. Lorenzetti, “Mezzadra, Jorge Oscar c/Estado
Nacional Ministerio Justicia y DD.HH. s/daños y perjuicios”, 2011. En
igual sentido: “Poggio, Oscar Roberto c/Estado Nacional Ministerio de
Justicia y DD.HH. s/daños y perjuicios”, y “Rizikow, Mauricio c/Estado
Nacional Ministerio de Justicia y DD.HH. s/daños y perjuicios”.
32 CSJN, 4/2012, “Kuray, David Lionel s/recurso extraordinario”, (48-
K).
33 http://www.corteidh.or.cr/.
34 CSJN, 2016, “Espósito, Dardo Luis c/Provincia ART S.A. s/accidente
ley especial”.
35 CSJN, “Halabi”.
36 Couture, Eduardo J., Fundamentos del Derecho Procesal Civil, tercera
edición póstuma, Buenos Aires, Depalma, p. 401
37 Juzg. Fed. nº3 Lomas de Zamora, Secretaría nº 9, “G., V. c/Est. Nac. y
otros s/amparo”.
38 Plenario de la CNTrab. nº 137, 29/9/70, “Lafalce, Angel y otros c/Casa
Enrique Schuster S.A.”.
39 Conforme Plenario de la CNTrab. nº 239, “Aizaga”.
40 CNTrab., Sala 5ª, 19/5/2006, “Vivas, Miguel A. c/Peugeot Citroen
Argentina S.A”. En idéntico sentido, “Gallo, Ángel Orlando c/Liberty
ART. S.A. s/acc. acción civil”, y “Juárez, Santiago Gastón c/Interacción
ART S.A. s/accidente ley especial”, entre otros.
41 Caimán, Hugo Víctor, “Modos anormales de terminación del proceso
laboral en la provincia de Buenos Aires”, Revista de Derecho Laboral,
Santa Fe, 2007, ps. 459 y ss.
42 CCiv., Com., Lab. y Min., Segunda Circunscripción Judicial, “Tejo,
José Luis c/Bandagro S.A. s/proceso laboral” (Expte. 5082/13 R.C.A.),
venidos del Juzgado Civil de Primera Instancia nº 1 de esta
Circunscripción y existiendo unanimidad (art. 257, C. Pr.).
43 CNTrab., Sala II, “Vallejo, Carla Natalia Lorena c/La Holando
Sudamericana Compañía de Seguros S.A. s/accidente ley especial”,
241
Expte. 14.009/2014.
44 palacio, Lino Enrique, Manual de Derecho Procesal Civil, Abeledo-
Perrot, Buenos Aires, 2003.
45 http://www.pjn.gov.ar/ Publicaciones/00002/ 00062009.pdf.
46 http://www.srt.gob.ar /index.php/sistemas -de-riesgos-del- trabajo/.
47 Convenio de Rescisión del Contrato de Afiliación Nº 46.864 y de
Administración del Autoseguro: http://www.gob.gba.gov.ar/
legislacion/legislacion /07-3858.html.
48 En el mismo sentido, ver Formaro, J. J., Juicio por accidentes y
enfermedades del Trabajo, Hammurabi, Buenos Aires, 2010.
49 (B.O.: 11/4/2014).
50 Como “organismo competente”.
51 DT 2011-noviembre, p. 3072, con nota de Marcelo Borka; IMP, 2011-
12, p. 243; DT 2011-diciembre, p. 3397 con nota de Diego J. Tula; DJ,
15/2/2012, p. 55; JA, 2011-I-66, Cita online: AR/JUR/48088/2011.
52 CSJN, in re, 30/3/1982, “Mansilla, Manuel A. c/Compañía Azucarera
Juan M. Terán Ingenio Santa Bárbara”.
53 CSJN, 1/9/2009, “Pérez, Aníbal Raúl c/Disco S.A.”, FA09000086.
54 Organización Internacional del Trabajo, convenio relativo a la
protección del salario (entrada en vigor: 24 septiembre 1952). Adopción:
Ginebra, 32ª reunión CIT (1 julio 1949). http://www.ilo.org/ dyn/normlex/
es/f?p=NORMLEX PUB:12100:0::NO::P12100_ILO_ CODE:C095.
Ratificado por nuestro país por dec. ley 11.594 de 1956.
55 http://www.trabajo.gov.ar/ downloads/seguridad Soc/INF_RIPTE.pdf.
56 CNTrab., 18036/2011/1/RHl, “Espósito, Dardo Luis el Provincia ART
S.A.”. “Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa
Espósito, Dardo Luis c/ Provincia ART S.A. s/ accidente ley especial”.
CSJN, 7/6/2016.
57 Juzg. 1ª Inst. Trab. nº 32, Buenos Aires, 31/7/2013, “Espósito, Dardo
Luis c/ Provincia ART S.A. s/accidenteley especial”, sentencia nº 2838,
Expte. 18036/2011.
58 CSJN, “Espósito”, cit.
59 http://www.cij.gov.ar/ nota-21858-La-Corte-resolvi--que -el-reajuste-
de- indemnizaciones-por- accidentes-de-trabajo-dispuesto-por -la-ley-
26.773- en-el-a-o2012-no-puede -aplicarse-a-los- accidentes-ocurridos -
con-anterioridad.html.
60 Ver introducción de la presente obra.
61 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Superintendencia
de Riesgos del Trabajo, res. 214/2017, Buenos Aires, 27/1/2017. B.O.:
27/1/2017.
62 Res. 298/2017. B.O.: 24/2/2017.
242
63 Res. SRT 179/2015. B.O.: 26/1/2015.
64 La palabra compuesta know-how puede ser reemplazada en nuestro
rico y generoso idioma con muchos términos: pericias, destrezas,
habilidades, dotes, alto nivel de conocimiento. Palabras que al igual que
know-how significan sólo “saber cómo hacer algo pronto y bien hecho”.
El know-how tiene una directa relación con la “experiencia”, esto es la
práctica prolongada y consistente que proporciona conocimiento o
habilidad para hacer algo. Cuando se aplica a una organización, se dice
que es la experiencia con que ésta cuenta para desarrollar sus actividades,
ya sean productivas, administrativas, financieras, comerciales y de control
(http://www.mercadeo.com /blog/2013/01/% C2%BF que-es-el-know-
how/).
65 Reiteramos la escueta imparcialidad, incluso en los estudios médicos.
66 CCiv. Com. Lab. y Min., 18/4/2013, “S., M. E. c/B., D. E. s/demanda
laboral (indemnización)”.
67 Res. SRT 319/2017.
68 Acción de amparo contra el DNU 54/2017: http://cpacf.org.ar/
files/acordadas/Amparo% 20DNU%20 54-17.pdf.
69 Ibídem.
70 De acuerdo a lo establecido en el art. 20 de la ley 5134, de Honorarios
Profesionales de Abogados y Procuradores de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, se fijó el valor de la Unidad de Medida Arancelaria (UMA)
en la suma de $ 1.448 a partir de enero de 2017.
71 CSJN, 21/9/2004, “Aquino, I. c/Cargo Servicios Industriales S.A
s/accidentes ley 9688”.
72 “Aquino”, cit.
73 Schick, Horacio, “Prevención y reparación de daños por accidentes del
trabajo: los desafíos resultantes de la opción con renuncia en la ley
26.773”, XIX Congreso Iberoamericano de Derecho del Trabajo y la
Seguridad Social, Buenos Aires, 30 de octubre al 1º de noviembre de
2013.
74 CNTrab., 28/6/2013, “Astudillo, Walter Gustavo c/Prevención ART
S.A. s/ accidente acción civil”, RC J 14385/13.
75 CNTrab., Sala/Juzgado III, 24/9/2013, “Montes, Alejandro
Maximiliano c/La Zaranda S.R.L. y otros s/despido”.
76 CNTRAB, Sala IX, 18/6/2015, “González, Ernesto Daniel c/Provincia
ART S.A. y otro s/accidente acción civil”, Expte. CNT 32657/2014/CA1.
77 Lynch, Horacio M., “Acceso a la Justicia y profesión legal”,
Conferencia Regional, International Bar Association, 13 de abril de 1997.
78 Declaración Universal de los Derechos Humanos.
79 Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José).
243
80 Jinesta, Ernesto L., “Inconstitucionalidad agotamiento preceptivo de la
vía administrativa: necesidad de su carácter facultativo”, en El Derecho
público en Iberoamérica. Libro Homenaje al Prof. Jaime Vidal Perdomo,
Temis, Bogotá, t. II, 2010, ps. 421-438.
81 CNCont. Adm. Fed., Sala 2, 14/7/1995, “Confederación Unificada
Bioquímica de la República Argentina y otros c/Poder Ejecutivo nacional
ANSSAL”, LL, 1996-B-517.
82 CNCont. Adm. Fed., Sala III, 21/3/1996, “Esso S. A. P. A. c/Dirección
Gral. Impositiva”, LL, 1997-A-105; DJ, 1997-1-299.
83 “Cerámica Neuquén S.A. c/AFIP s/ordinario”, Expte. 434, Folio 311,
2010.
84 Dec. 472 publicado en el B.O. con fecha 11/4/2014.
85 Dec. 472/14, Buenos Aires, 1/4/2014. B.O.: 11/4/14. Vigencia:
12/4/14. Anexo. Reglamentación de la ley 26.773 de Ordenamiento de la
Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
86 Schick, Horacio, Informe Laboral nº 55.
87 http://www.srt.gob.ar/ estadisticas/anuario /2014.pdf.
88 Recordemos que también en el 2014 se hablaba de “Riesgo de muerte
del régimen por la cantidad de juicios y cantidad de siniestros”. Poco más
del 7% de siniestros sobre el total.
89 CNTrab., Sala VII, 30/6/2014, “P. R. J. c/Liberty ART S.A. s/accidente
ley especial”.
90 “González, Luis Antonio c/MAPFRE Argentina ART S.A. s/accidente
de trabajo”, Expte. 219, Fo. 155, 2013.
91 Cámara de Apelaciones de Gualeguaychú, Sala II Laboral, “Sarza,
Francisco Basilio c/ASOCIART ART S.A. s/accidente de trabajo”, Expte.
217/SL.
92 CNTrab., Sala VII, “Manzo, Horacio Francisco c/Galeno Aseguradora
de Riesgos del Trabajo S.A. s/accidente ley especial”, sentencia definitiva
nº 48249, causa nº 45.558/2.013.
93 4/5/2010.
94 CCiv. y Com., Sala III, 2015, “Banco de la Ciudad de Buenos Aires
c/Banco de la Nación Argentina y otro s/acción meramente declarativa”.
95 ONG Voluntarios en Red.
96 http://www.luchemos.org.ar /es/estadisticas.
97 Cifras provisorias al 11/1/2017: 7.268 (Promedio diario: 20, Promedio
mensual: 606). http://www.luchemos.org.ar/ es/estadisticas/muertos
anuales/muertos- en-argentina- durante-2016.
98 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Superintendencia de Riesgos
del Trabajo, res. 054/97, Buenos Aires, 31/7/97, B.O.: 6/8/97.
244
99 Medina, Graciela, “Orden público en el derecho de familia”, Diario La
Ley, 10/11/2015.
100 Dictamen sobre el DNU 54/2017, Riesgos del Trabajo, Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social. CASI, http://www.casi.com.ar/
?q=content/dictamen -sobre-eldnu-542017 -riesgos-del-trabajo,
30/1/2017.
Capítulo III
2. Modelo -
245
Promueve demanda por accidente de trabajo. Demanda prestaciones dec.
ley 1694/09. Plantea inconstitucionalidad. Formula reserva del caso
federal.
Señor Juez:
1. PERSONERÍA
Que vengo en nombre y representación del Sr. Juan Pérez (h.), con DNI
nº 12.345.679, CUIL nº 20-12.345.679-8, argentino, divorciado, nacido el
30/4/1962, de 50 años de edad, de profesión empleado, con domicilio real
en la Av. Corrientes nº 1234, de la CABA, conforme lo justifico con el
poder judicial que adjunto y bajo juramento declaro que se encuentra
vigente en todas sus partes, al momento de presentación del libelo.
2. OBJETO
3. HECHOS
4. EL ACCIDENTE
247
Sin mejora alguna, y pese a la disconformidad del actor, se le otorga alta
médica con fecha dd/mm/aa.
5. INCAPACIDAD FÍSICA
6. FACTORES DE PONDERACIÓN
7. INCAPACIDAD LABORAL
8. TRATAMIENTO PSICOTERAPÉUTICO
249
Que, en consonancia con el daño especificado en el punto precedente,
corresponde se otorgue a mi mandante el tratamiento adecuado a fin de
mitigar su lesión, a través de sesiones terapéuticas acompañadas y
dirigidas por profesional idóneo a tal efecto.
250
Se solicita a VS. la declaración de inconstitucionalidad de las Comisiones
Médicas y su apelación ante la Cámara Federal de la Seguridad Social,
que se legislan en los arts. 6º, 21, 22, 46 y 50 del dec. 1278/2000, 717/96
y 410/2001.
252
colisiona claramente con el referido art. 49, disp. adic. 3a., en la medida
en que impone un procedimiento ajeno al establecido por ley 18.345.
Más aún: esta disposición “ordena” a “...los jueces no dar traslado de las
demandas que no acrediten el cumplimiento de esta obligación...”,
avasallando así la autonomía judicial en toda su extensión. El legislador
de la ley 24.557 no puede desconocer la competencia y si lo desconoce,
como en este caso, esa norma cae fulminada por inconstitucional y así se
solicita.
253
Trabajo nº 66, “Pérez Hoyos, Irene Miriam c/ART Interacción
s/amparo”).
Mi mandante sufrió el siniestro con fecha dd/mm/aa, con alta médica con
fecha dd/mm/aa.
254
Es por ello que se reclama la diferencia mensual de las prestaciones
dinerarias abonadas por la demandada, desde la fecha de inicio del
siniestro hasta el alta otorgada, adecuadas las mismas al real sueldo de mi
mandante, el cual asciende a la suma de pesos siete mil setecientos nueve
($ 7.709.-).
Esta situación resulta violatoria del orden público laboral, los principios
laborales que rigen la materia y la L.C.T. toda, por lo que corresponde que
este daño sea compuesto a través de una reparación extra que comprenda
la brecha al daño no contemplado en el sistema de L.R.T.
255
Así lo ha reiterado la jurisprudencia en forma pacífica, al sostener:
256
jurisprudencia vigente en los fallos “Roldán” (Plenario) y “Pérez c/Disco”
(CSJN).
258
Debe interpretarse que la cobertura legal debe comprender a todo daño
sufrido por el trabajador durante el tiempo de prestación de los servicios,
por el hecho o en ocasión del trabajo, aun cuando la causa no tenga las
características de “súbita y violenta”. Si, por el contrario, se adoptara una
interpretación literal de la norma, no habría más remedio que declarar su
inconstitucionalidad, por ser manifiestamente violatoria del principio de
igualdad ante la ley que consagra nuestra Carta Magna (art. 16).
Corresponde aplicar en estos casos “el principio de la evidencia”,
mediante el cual se utiliza la lógica, la experiencia y el sentido común
como pautas integrativas de lo que se ha llamado la “sana crítica”. En
consecuencia, podemos decir que es una verdad conocida —aún a nivel
de lego— que el trabajador que realiza esfuerzos superiores a los normales
en forma habitual está expuesto y predispuesto a contraer patologías
herniarias. En tal caso corresponderá a la ART acreditar cabal y
fehacientemente que la causa de la hernia es extra-laboral para eximirse
de responsabilidad.
Por último, aun cuando exista alguna duda, el dilema debe ser resuelto
aplicando el aforismo in dubio pro operario (aún no eliminado de nuestro
derecho laboral). Con mayor razón cuando está en juego la tutela de la
integridad psicofísica del trabajador.
14. LIQUIDACIÓN
Esta parte deja constancia que no renuncia a mayor cantidad que pudiera
resultar de la prueba a rendirse o del prudente arbitrio judicial, o lo que en
más o en menos resulte de las probanzas de autos y determine el prudente
arbitrio de VS., toda vez que la pretensión surge de los elementos actuales
proporcionados por el mandante.
15. DERECHO
260
Fundo la acción y mi derecho en lo dispuesto por los arts. 1º, 6º, 14, inc.
2º, art. 20, inc. 1º, ap. a); dec. 659/96; art. 19, inc. c), dec. 170/96; dec.
1694/09, ley 26.773, DNU 1278/00, resol. 43/97 de la SRT, en los arts.
75, 76 y cctes. de la L.C.T.; Ley de Riesgos del Trabajo; Ley de Contrato
de Trabajo, lo dispuesto por los arts. 14 bis, 16, 17 y 18 de la Constitución
Nacional; Tratados Internacionales incorporados con jerarquía
constitucional por el art. 75, inc. 22, C.N.; Convenios OIT aplicables,
doctrina y jurisprudencia aplicable al caso.
“El art. 505, Cód. Civ., reproducido en el art. 730, CCyC, y los arts. 1º y
8º, ley 24.432, en cuanto limitan la responsabilidad por costas no pasan
un examen de constitucionalidad ni de convencionalidad, pues es
repugnante a la Constitución y al derecho a una indemnización adecuada
(art. 1740, CCyC) reducir la reparación alimentaria solo para beneficio
patrimonial del contumaz deudor (del voto del Dr. Liberman). El art. 505,
Cód. Civil —reproducido en términos casi idénticos en el art. 730,
CCyC— es inconstitucional, pues, si bien tiene por finalidad limitar el
costo de litigiosidad y reducir el monto de los honorarios profesionales,
avanza sobre materias como las costas judiciales, cuya regulación es
privativa de las provincias” (CNTrab., Sala L, 25/11/2015, “Driz, Víctor
Matías c/Aconcagua Transportes S.R.L. s/daños y perjuicios acc. tran. c/
les. o muerte)”.
18. AUTORIZO
262
Conforme con el acta de cierre de procedimiento que acompaño, acredito
haber cumplido con el procedimiento previsto por la ley 24.635.
22. INTERESES
Se ofrece la siguiente:
A. DOCUMENTAL:
Se acompaña la siguiente:
2. Poder.
3. Alta médica.
263
4. Recibos de sueldo
B. INFORMATIVA:
C. CONFESIONAL:
1. Para que jure como cierto que la parte actora sufrió accidente laboral.
3. Para que jure como cierto que la actora presenta incapacidad laboral
definitiva y permanente producto del accidente.
264
4. Para que jure como cierto que nunca se le abonó suma alguna por el
siniestro a la actora.
E. PERICIAL MÉDICA:
7. Origen de éstas.
266
8. Si las lesiones sufridas por la actora tienen nexo causal con el accidente
de autos.
267
F. PERICIAL PSICOLÓGICA:
3. Origen de éstas.
268
10. Si el siniestro ha ocasionado en la parte actora alteraciones en su
capacidad de atención, motivación, memoria y concentración y en su caso
de qué magnitud.
H. TESTIMONIAL:
269
1.
2.
3.
I. RESERVA DE AMPLIAR:
24. PETITORIO
Proveer de conformidad,
SERÁ JUSTICIA.
270
3. Jurisprudencia -
273
Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, Sala V. Accidente in
itinere.
Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, Sala III. Pago parcial por
acuerdo.
4. Referencia normativa -
Ley 24.557
Dec. 1694/09
Dec. 1278/00
Ley 24.432
Notas -
277
1 Dec. 1694/2009. Increméntense los montos de las prestaciones
dinerarias. Créase el Registro de Prestadores Médico Asistenciales.
Buenos Aires, 5/11/2009.
2 Los datos son ficticios, cualquier coincidencia con la realidad es pura
coincidencia.
3 Schick, Horacio, DT, mayo de 2010, p. 1217.
4 CNTrab., 5/7/2006, “Lucero, Cristian Guillermo c/Provincia ART S.A.
y otro s/despido”, S.V. S.D. 68.608 del Expte. 990/02.
5 CTrab. Córdoba, Sala VII, 16/10/2008, “Flores, Martín Antonio
c/Consolidar ART S.A. s/ordinario”, Rubinzal online: RC J 3796/08.
6 Schick, Horacio, Riesgos del Trabajo, David Grinberg, Buenos Aires,
2010.
Capítulo IV
278
Un elemento que se reitera en los conflictos doctrinarios y
jurisprudenciales tiene lugar en la base de reflexionar respecto de la
alteración del trayecto. Para considerar si medió o no alteración del
trayecto, resulta importante destacar que deben concurrir una serie de
factores.
2. Modelo -
Señor Juez:
1. PERSONERÍA
Que vengo en nombre y representación del Sr. Fulano Gómez, con DNI
nº 12.345.679, CUIL nº 20-12.345.679-8, argentino, divorciado, nacido el
XX/0XX4/19XX, de 21 años de edad, de profesión empleado, con
domicilio real en la Av. Corrientes nº 1000, de la CABA, conforme lo
justifico con el poder judicial que adjunto y bajo juramento declaro que se
encuentra vigente en todas sus partes, al momento de presentación del
libelo.
2. OBJETO
3. HECHOS
280
trabajo, seguros de vida y retiro, etc. En esta especie, la demandada
prestaba seguro de accidentes laborales a la empleadora de la actora.
4. EL ACCIDENTE IN ITINERE
Es por ello que comienza tratamiento médico por su obra social, la cual
suple las falencias de la accionada en la atención y recuperación de mi
mandante. A la fecha, el defectuoso tratamiento de la ART no generó
mejora alguna, con dificultad de aprehensión, imposibilidad para las
tareas diarias, aprietos para dormir y molestias que afectaron su
desempeño personal y familiar. Asimismo, la demandada incorrectamente
liquidó las prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral Temporaria
(ILT), por lo que se viene a solicitar el cobro de las sumas por estos rubros
con más sus intereses.
5. INCAPACIDAD FÍSICA
6. FACTORES DE PONDERACIÓN
284
- Factores de ponderación a adicionar por el perito médico (27%).
8. TRATAMIENTO PSICOTERAPÉUTICO
Más aún: esta disposición “ordena” a “...los jueces no dar traslado de las
demandas que no acrediten el cumplimiento de esta obligación...”,
avasallando así la autonomía judicial en toda su extensión. El legislador
de la ley 24.557 no puede desconocer la competencia y si la desconoce,
como en este caso, esa norma cae fulminada por inconstitucional, y así se
solicita.
Que solicito aplicación del dec. 49/2014, el cual incorpora una serie de
modificaciones al “Listado de Enfermedades Profesionales”, tachado de
inconstitucionalidad en numerosas oportunidades.
Mi mandante sufrió el siniestro con fecha dd/mm/aa, con alta médica con
fecha dd/mm/aa.
290
Conforme fuera el criterio sostenido por el Dr. Schick en “Las
prestaciones dinerarias de la Ley de Riesgos del Trabajo y el decreto
1694/2009 del Poder Ejecutivo Nacional” 2, el criterio del salario
estipulado en el art. 12 de la Ley de Riesgos del Trabajo no comprende
para calcular el ingreso base mensual a aquellas prestaciones que forman
parte del ingreso mensual del trabajador, pero que carecían en la ley de
carácter remuneratorio.
Esta situación resulta violatoria del orden público laboral, los principios
laborales que rigen la materia y la L.C.T. toda, por lo que corresponde que
este daño sea compuesto a través de una reparación extra que comprenda
la brecha al daño no contemplado en el sistema de L.R.T.
292
Por su parte, la CSJN ha concluido en el fallo “Milone”: “…Que, desde
otra perspectiva, está fuera de toda duda que una discapacidad, sobre todo
de las comprendidas por el art. 14.2.b, repercutirá no sólo en la esfera
económica de la víctima, sino también en diversos aspectos de su
personalidad que hacen al ámbito doméstico, cultural y social, con la
consiguiente frustración del desarrollo pleno de la vida (Fallos: 315:2834,
2848, considerando 12, entre muchos otros). Un trance de tamaña
gravedad, por ende, llevará seguramente al trabajador y, en su caso, a la
familia de éste a una profunda reformulación de su proyecto de vida, para
lo cual la indemnización a la que tenga derecho se presentará como un
dato de importancia inocultable por mayúsculo. Es precisamente por ello
que el medio reparador, de ser inadecuado, puede añadir a la mentada
frustración una nueva, tal como sucede con el sistema originariamente
previsto por la L.R.T. En efecto, esta última reduce drásticamente el
universo de opciones que le permitirían al trabajador reformular dicho
proyecto. Por su carácter, el art. 14.2.b impide absolutamente las
alternativas realizables mediante una indemnización de pago único, aun
cuando fueran más favorables a la víctima, la que deberá contentarse con
escoger dentro del marco más que estrecho que le impone la renta. De tal
manera, y si bien cabe descartar que sea un fin querido por el legislador,
lo decisivo es que el ámbito de libertad constitucionalmente protegido en
el que se inserta el proyecto de vida es objeto de una injerencia
reglamentaria irrazonable al no encontrar sustento en ningún fin tutelar
legítimo... Que, por otra parte, el sistema de pura renta periódica regulado
por el original art. 14.2.b importa un tratamiento discriminatorio para los
damnificados víctimas de las incapacidades más severas (superiores al
20% e inferiores al 66%) en tanto a quienes sufren una minusvalía de
rango inferior les reconoce una indemnización de pago único (art. 14.2.a,
ley citada), distinción que no se compadece con la atención de las
necesidades impostergables de las víctimas más afectadas por la
incapacidad, desnaturalizándose por esa vía la finalidad protectoria de la
ley (Constitución Nacional, arts. 16 y 75, inc. 23)…” (CSJN, “Milone,
Juan Antonio c/Asociart S.A. Aseguradora de Riesgos del Trabajo
s/accidente ley 9688”, M. 3724, XXXVIII).
293
13. SOLICITA DECLARACIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
DEL ART. 6º, AP. 2º, L.R.T., POR “LISTADO CERRADO”.
INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS DECS. 658/96 Y 659/96
Por último, aun cuando exista alguna duda, el dilema debe ser resuelto
aplicando el aforismo in dubio pro operario (aún no eliminado de nuestro
derecho laboral). Con mayor razón cuando está en juego la tutela de la
integridad psicofísica del trabajador.
295
15. LIQUIDACIÓN
16. DERECHO
296
que nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda (art. 1º, 14, 17, 19,
y conc., C.N.)
“El art. 505, Cód. Civ., reproducido en el art. 730, Cód. Civ. y Com., y los
arts. 1º y 8º, ley 24.432, en cuanto limitan la responsabilidad por costas,
no pasan un examen de constitucionalidad ni de convencionalidad, pues
es repugnante a la Constitución y al derecho a una indemnización
adecuada (art. 1740, Cód. Civ. y Com.) reducir la reparación alimentaria
solo para beneficio patrimonial del contumaz deudor (del voto del Dr.
Liberman). El art. 505, Cód. Civil —reproducido en términos casi
idénticos en el art. 730, CCyC— es inconstitucional, pues, si bien tiene
por finalidad limitar el costo de litigiosidad y reducir el monto de los
honorarios profesionales, avanza sobre materias como las costas
judiciales, cuya regulación es privativa de las provincias” (CNTrab., Sala
L, 25/11/2015, “Driz, Víctor Matías c/Aconcagua Transportes S.R.L.
s/daños y perjuicios -acc. trán. c/les. o muerte”).
297
Por lo que solicito, desde ya, su declaración de inconstitucionalidad.
19. AUTORIZO
23. INTERESES
Se ofrece la siguiente:
A. INFORMATIVA:
299
B. CONFESIONAL:
– Para que jure como cierto que la parte actora sufrió accidente laboral.
– Para que jure como cierto que nunca se le abonó suma alguna por el
siniestro.
300
(12) meses anteriores a la fecha del siniestro; IBM de acuerdo al CCT y
escala salarial vigente.
D. PERICIAL MÉDICA:
302
14. Señale sobre la necesidad de sesiones de láser terapia y en su caso se
expida esta en forma solicitada para el tratamiento kinesiológico.
E. PERICIAL PSICOLÓGICA:
3. Origen de aquéllas.
304
12. Si la actora requiere o necesita tratamiento psicológico, cantidad de
sesiones, costo de la sesión y duración de éstas.
G. DOCUMENTAL:
Se acompaña la siguiente:
2. Poder.
3. Alta médica.
305
4. XXX certificados médicos y de atención clínica.
H. TESTIMONIAL:
1.
2.
3.
I. RESERVA DE AMPLIAR:
25. PETITORIO
306
2. Se ordene correr traslado de la demanda bajo apercibimiento de ley.
Proveer de conformidad,
SERÁ JUSTICIA.
3. Jurisprudencia -
307
21/4/2015, “Vergara, Carlos Martín y otros c/Superior Gobierno de la
Provincia de Córdoba s/ordinario”).
“El art. 39, inc. 5º, de la ley 24.557, de origen laboral, posibilita a la
aseguradora repetir del causante del daño la totalidad de las prestaciones
prescriptas en dicho texto legal, por el valor de las que hubiere abonado,
otorgado o contratado. En materia de competencia, resulta de clara
naturaleza civil la controversia sobre la responsabilidad extracontractual
derivada de un accidente de tránsito, cuyo conocimiento corresponde,
según lo ha establecido reiteradamente V.E. a la Justicia Nacional en lo
Civil” (CSJN, 29/8/2000, “Provincia Aseguradora de Riesgos de Trabajo
S.A. c/Duarte, Walter Manuel y otro s/accidente acción civil”). Voto
Mayoría: Moliné O’Connor, Belluscio, Petracchi, Boggiano, Bossert,
Vázquez. Abstención: Nazareno, Fayt, López.
“El actor falleció por causas naturales, no hay prueba alguna que lo
vincule en absoluto con la condición de trabajador ni tampoco con el viaje
que necesariamente debía realizar para concurrir a su trabajo. Ello excluye
la aplicación de la ley 24.557, que se refiere exclusivamente a accidentes
310
del trabajo, es decir, acontecimiento súbito y violento ocurrido por el
hecho o en ocasión del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del
trabajador y el lugar de trabajo, o enfermedades profesionales contraídas
con motivo de la prestación de servicios, o afecciones influidas
específicamente por las labores cumplidas. Por lo tanto, sufrir un paro
cardiorespiratorio ‘rumbo al trabajo’ no se encuentra dentro de las
prescripciones de la L.R.T.” (García Margalejo Arias Gibert, CNTrab.,
Sala V, “Martínez, Teodora c/La Holando Sudamericana Cía. de Seguros
S.A. s/ accidente ley especial”, Expte nº 12.349/2010, sent. def. nº 73.450
del 27/9/2011).
– Ley 24.557
– Dec. 1694/09
– Dec. 1278/00
– Ley 24.432
Notas -
312
Capítulo V
Analicemos el modelo.
2. Modelo -
313
Promueve demanda por accidente de trabajo. Formula
inconstitucionalidad de la ley 27.348 y el dec. 298/17. Formula reserva
del caso federal
Señor Juez:
1. PERSONERÍA
Que vengo en nombre y representación del Sr. Juan Pérez, con DNI nº
12.345.679, CUIL nº 20-12.345.679-8, argentino, divorciado, nacido el
30/4/1962, de 35 años de edad, de profesión empleado, con domicilio real
en la Av. Corrientes nº 1234, de la CABA, conforme lo justifico con el
poder judicial que adjunto y bajo juramento declaro que se encuentra
vigente en todas sus partes, al momento de presentación del libelo.
2. OBJETO
3. HECHOS
4. EL ACCIDENTE
315
Así, fue atendido al día siguiente en la guardia de la CLÍNICA FICTICIA
S.R.L., diagnosticando ROTURA DE LIGAMENTOS Y MENISCOS
INTERNO Y EXTERNO DE RODILLA IZQUIERDA,
MENISCECTOMÍA.
316
nueva lesión), con problemas para caminar normalmente, serios
inconvenientes para el desenvolvimiento laboral y personal.
5. INCAPACIDAD FÍSICA
6. FACTORES DE PONDERACIÓN
7. INCAPACIDAD LABORAL
8. TRATAMIENTO PSICOTERAPÉUTICO
318
Que vengo a solicitar la declaración de inconstitucionalidad de los arts. 1º,
2º, 3º, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 20, 21 y 22 de la ley 27.348 y cctes. del dec.
298/17, en atención a los siguientes fundamentos.
320
Ello resulta una clara regresión en materia de igualdad de derechos,
materia que se encuentra altamente en boga en la agenda social, a raíz de
los conflictos derivados de las desigualdades por género, clases sociales o
religión. La conquista de la igualdad de derechos ha ido avanzando desde
la Revolución Francesa, donde las conquistas sociales beneficiaron el
lugar de las minorías, tanto en el plano social como en el laboral. Ello ha
posibilitado la exégesis de la Declaración de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano (1789), la Declaración Universal de los Derechos Humanos
(1948) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1976),
entre otros.
“Sin ningún tipo de dudas el art. 1º, DNU 54/2017, establece una
desigualdad peyorativa (semiológicamente en clave de exclusión),
respecto de trabajadores como la actora legalmente inscripta, en relación
a relaciones laborales no registradas (total o parcialmente, podrá adunar
el intérprete)… Declaro inconstitucional el art. 1º, DNU 54/2017, en
cuanto viola el principio de igualdad ante la ley contenido en el art. 16,
C.N.: “...Todos sus habitantes son iguales ante la ley...”, dado que
establece un trato diferencial inaceptable entre dos personas en igual
condición —trabajar y accidentarse o enfermarse— de acuerdo a una
condición ajena a su voluntad (estar o no registrada su relación laboral).
Esta desigualdad no permite que la actora no goce de una ‘acción judicial
expedita’... por lo tanto, aquí se la concede sin cortapisa alguna” 4.
En el mismo mes de marzo, pero el día 16, en los autos “Lagraña, Romina
A. c/Prevención ART S.A. s/accidente ley especial” 7, el Juzgado
Nacional de Primera Instancia del Trabajo nº 50 resolvió en idéntica
forma, declarando la inconstitucionalidad del nuevo régimen.
323
Cabe poner de resalto que la facultad del Poder Judicial como garante de
la Constitución Nacional se encuentra sustentada por la misma norma en
los arts. 14, 14 bis y cctes. Ello alcanza sus resoluciones judiciales, como
a aquéllas de órganos administrativos dependientes del Estado. El alcance
(en el derecho laboral) de aquella potestad comprende a las violaciones
del orden público laboral (art. 12, L.C.T.) y la transgresión de los derechos
y deberes de las partes cuando éstas no contemplen una justa composición
de derechos e intereses (art. 15, L.C.T.).
324
“…se viola el mandato constitucional que protege el derecho de
propiedad, trabajo, libertad contractual, juez natural y acceso a la justicia
de los profesionales abogados que dedican SU empeño en defender los
derechos del trabajador; así como el derecho de acceso a la justicia de
aquellos que necesitan nuestro patrocinio para hacer oír sus reclamos, con
la palmaria denegación de justicia de la que son objeto tanto abogados
como también los trabajadores por ellos representados” 10.
Los extremos dispuestos por el art. 39 citado resultan impropios con la ley
21.839, la 5134, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires e, incluso, con
el dec. ley 8904/77, de la provincia de Buenos Aires. Claramente, la resol.
298/17 viene a modificar leyes vigentes y plenamente aplicables,
desconociendo las reglas de prelación normativa, el carácter alimentario
de los honorarios profesionales y mancillando la profesión del abogado.
En la misma línea, la justicia sostuvo que medió por parte del Poder
Ejecutivo un exceso en las atribuciones, por cuanto un decreto
reglamentario modifica sustancialmente la ley. Así lo expresó en el fallo
“González c/MAPFRE”:
325
“El dec. 472/14 ha sido dictado en uso de las atribuciones que el art. 99,
inc. 2º, de la Constitución Nacional le otorga al Poder Ejecutivo Nacional.
Y en este marco, observo que existe un exceso reglamentario, pues de la
lectura de los textos legales surge una evidente modificación legislativa
del art. 17 de la ley 26.773 por el dec. 472/14: la pretensión de la norma
reglamentaria de que ‘solo’ las compensaciones adicionales de pago
único, incorporadas al art. 11 de la ley 24.557, sus modificatorias, y los
pisos mínimos establecidos en el dec. 1694/09 se deban incrementar
conforme la variación del índice RIPTE implica directamente la
modificación de la norma que se pretende reglamentar” 12.
327
Así, nuestro más alto tribunal en la causa “Castillo” ha sostenido: “…4º)
Que, según lo esclareció esta Corte para octubre de 1917, y lo sostuvo de
manera constante, ‘las responsabilidades por accidente del trabajo a que
se refiere la ley 9688 y que nacen de hechos ocurridos en la ejecución o
cumplimiento de contratos entre patrones y empleados u obreros, son de
carác ter común’ (Fallos: 126:315, 324 y 325:328; asimismo: Fallos:
129:223; 151:315; 162:79; 184:390; 228:537; 239:239; 242:182; 245:174,
entre muchos otros), vale decir, resultan sancionadas por el Congreso con
arreglo a las previsiones del art. 67, inc. 11, de la Constitución Nacional
—actual art. 75, inc. 12— (Fallos: 248:781, 782, considerando 1º y sus
citas)…” (CSJN, “Castillo, Ángel Santos c/Cerámica Alberdi S.A.”. C.
2605. XXXVIII).
Más aún: esta disposición “ordena” a “...los jueces no dar traslado de las
demandas que no acrediten el cumplimiento de esta obligación...”,
avasallando así la autonomía judicial en toda su extensión. El legislador
de la ley 24.557 no puede desconocer la competencia y si la desconoce,
como en este caso, esa norma cae fulminada por inconstitucional y así se
solicita.
Mi mandante sufrió el siniestro con fecha dd/mm/aa, con alta médica con
fecha dd/mm/aa.
Esta situación resulta violatoria del orden público laboral, los principios
laborales que rigen la materia y la L.C.T. toda, por lo que corresponde que
este daño sea compuesto a través de una reparación extra que comprenda
la brecha al daño no contemplado en el sistema de L.R.T.
332
En la misma línea, el Dr. Schik sostuvo: “…El sistema de pago en renta,
aun con los adicionales previstos por el dec. 1278/00, avasalla en forma
flagrante el libre albedrío de las víctimas de infortunios laborales, al no
cobrar el total indemnizatorio en un pago único. De tal manera, en el
momento de sus vidas que más lo necesitan, se ven impedidas de, por
ejemplo, procurar su sustento por medio de un pequeño o mediano
emprendimiento: prestar algún tipo de servicio organizado o, en general,
encarar alguna empresa con el dinero procedente de la indemnización que
signifique una reformulación profunda de su proyecto de vida, alterado
por las graves secuelas del accidente laboral. Haciéndose eco de los
fuertes cuestionamientos que había tenido desde los inicios de la vigencia
de la L.R.T. el sistema de pago mediante renta periódica, la Corte
Suprema, en los casos ‘Milone’, y ‘Suárez Guimbard’ determinó que tal
modalidad afectaba las garantías constitucionales de los damnificados,
admitiendo en consecuencia que las indemnizaciones fuesen pagadas
mediante pago único…” 16.
Por último, aun cuando exista alguna duda, el dilema debe ser resuelto
aplicando el aforismo in dubio pro operario (aún no eliminado de nuestro
derecho laboral). Con mayor razón cuando está en juego la tutela de la
integridad psicofísica del trabajador.
14. LIQUIDACIÓN
15. DERECHO
336
16. CASO FEDERAL
“El art. 505, Cód. Civ., reproducido en el art. 730, CCyC, y los arts. 1º y
8º, ley 24.432, en cuanto limitan la responsabilidad por costas, no pasan
337
un examen de constitucionalidad ni de convencionalidad, pues es
repugnante a la Constitución y al derecho a una indemnización adecuada
(art. 1740, CCyC) reducir la reparación alimentaria solo para beneficio
patrimonial del contumaz deudor (del voto del Dr. Liberman). El art. 505,
Cód. Civil —reproducido en términos casi idénticos en el art. 730,
CCyC— es inconstitucional, pues, si bien tiene por finalidad limitar el
costo de litigiosidad y reducir el monto de los honorarios profesionales,
avanza sobre materias como las costas judiciales, cuya regulación es
privativa de las provincias” (CNTrab., Sala L, 25/11/2015, “Driz, Víctor
Matías c/Aconcagua Transportes S.R.L. s/daños y perjuicios acc. trán. c/
les. o muerte”). Por lo que solicito, desde ya, su declaración de
inconstitucionalidad.
18. AUTORIZO
338
Que conjuntamente con la presente, acompaño el bono de actuación
profesional correspondiente.
22. INTERESES
A. DOCUMENTAL:
Se acompaña la siguiente:
2. Poder.
3. Alta médica.
4. Recibos de sueldo
B. INFORMATIVA:
339
1. A “CLÍNICA FICTICIA S.R.L.” a fin de que remita la historia clínica
del actor y los estudios médicos realizados.
C. CONFESIONAL:
1. Para que jure como cierto que la parte actora sufrió accidente laboral.
3. Para que jure como cierto que la actora presenta incapacidad laboral
definitiva y permanente producto del accidente.
4. Para que jure como cierto que nunca se le abonó suma alguna por el
siniestro a la actora.
340
Para el eventual caso que la demandada desconozca alguno de los puntos
señalados en el escrito de demanda, solicito se designe perito contador de
oficio para que compulsando los libros, papeles y registros laborales y
comerciales de la demandada informe sobre los siguientes puntos:
E. PERICIAL MÉDICA:
7. Origen de éstas.
8. Si las lesiones sufridas por la actora tienen nexo causal con el accidente
de autos.
342
9. Señale específicamente el tiempo de inmovilización padecido por la
víctima.
F. PERICIAL PSICOLÓGICA:
3. Origen de éstas.
344
12. Si la actora requiere o necesita tratamiento psicológico, cantidad de
sesiones y costo.
H. TESTIMONIAL:
1.
2.
3.
345
I. RESERVA DE AMPLIAR:
24. PETITORIO
Proveer de conformidad,
SERÁ JUSTICIA.
3. Jurisprudencia -
346
“Soslayaré que el art. 1º del dec. 54/2017 establece la intervención
obligatoria y excluyente de las Comisiones Médicas y de la Comisión
Médica Central creadas por ley 24.241, ‘la determinación del carácter
profesional de su enfermedad o contingencia, la determinación de su
incapacidad y las correspondientes prestaciones dinerarias previstas en la
Ley de Riesgos del Trabajo’, por cuanto las disposiciones del dec. 717/96
(modificado por el dec. 1475/2015 que aún no fue implementado en sus
aspectos más importantes), reglamentario del procedimiento ante el
mencionado organismo, no brindan las garantías del debido proceso (art.
18, C.N.). Tengo presente que, al asignarle funciones jurisdiccionales a
las Comisiones Médicas, se está quitando a las víctimas la oportunidad de
acceder a la justicia. No pueden asignarse facultades jurisdiccionales a una
comisión cuyo poder de decisión recae exclusivamente en médicos. Así
fueron creadas por el art. 51 de la ley 24.241 y la inclusión de Secretarios
Técnicos Letrados (art. 12 del dec. 717/96, texto actualizado) no purga ese
vicio, hasta tanto no se dicte una norma que establezca que ese funcionario
tiene opinión vinculante, de la cual los médicos no puedan apartarse. Por
lo tanto, siendo que se encuentra en juego el derecho a peticionar a las
autoridades (art. 14, in fine, C.N.) y que corresponde a los Tribunales de
la Nación el conocimiento y decisión de todas las causas que versen sobre
puntos regidos por la Constitución y por las leyes de la Nación (art. 116,
in fine, C.N.) y que, como mencionara, la respuesta sistémica del dec.
7171/96 es insuficiente, daré prevalencia al dispositivo adjetivo genérico
citado en primer término para entender en las presentes actuaciones…
Además, destaco que en esta causa se han planteado cuestiones jurídicas
vinculadas a distintos aspectos de la ley 24.557 y sus modificatorias
vinculadas a la Constitución Nacional y que esos temas, en consecuencia,
no pueden ser resueltos por una comisión integrada por profesionales de
la medicina” (Causa nº 8519/2017, Buenos Aires, 16/3/2017, “Lagraña,
Romina Anabel c/ Prevención ART S.A. s/accidente ley especial”).
“Con los alcances ya vistos, voy a abrir la vía del amparo (la puerta), y de
conformidad con lo dispuesto por el art. 8º, dec. ley 16.986/1966, pediré
el informe contenido en la norma. En tal caso estableceré para su réplica
el plazo prudencial de cinco días, ya que por lo que más adelante resolveré,
no imprimiré a la presente causa el carácter de medida cautelar lo que
excluye la aplicación del art. 4, inc. 2º, ley 26.854” (Buenos Aires,
7/3/2017, “Echeverría, Juan Pablo y otros c/Estado Nacional Poder
Ejecutivo Nacional s/acción de amparo”, Expte. 9423/2017).
4. Referencia normativa -
– Ley 27.348
– Ley 26.773
– Dec. 298/17
– Ley 24.557
– Dec. 1694/09
Notas -
Capítulo VI
351
José Ramón Balmaceda
Gabriela Alejandra Casimiro
Leonardo Javier Cuesta
1. Práctica procesal -
2. Modelos de telegramas -
“Por medio de la presente, denúnciole que sufrí siniestro laboral con fecha
xx del mes de xxxxx del corriente, cuando en momentos en que me dirigía
a mi trabajo, sufrí un violento robo, el cual merituara la denuncia policial
nº xxxxx, en la Comisaría nº xxx, labrándose sumario nº xxxx. Por lo
expuesto, intímole, plazo de ley, proceda a otorgar prestaciones médicas
conforme L.R.T., bajo apercibimiento de acción judicial. Queda Ud.
notificado”.
“Por medio de la presente, denúnciole que sufrí siniestro laboral con fecha
xx del mes de xxxxx del corriente, cuando en momentos en que me dirigía
a mi trabajo, sufrí un violento robo, el cual merituara la denuncia policial
nº xxxxx, en la Comisaría nº xxx, labrándose sumario nº xxxx. Intímolo,
plazo legal de 48 hs., proceda a informar cuál es mi servicio de ART
correspondiente como, asimismo, exhórtole proceda a denunciar mi
siniestro a la aseguradora, bajo apercibimiento de ley. Queda Ud.
notificado”.
352
2.3. Epístola ante quita de traslados del trabajador
“Por medio de la presente, denúnciole que sufrí siniestro laboral con fecha
xx del mes de xxxxx del corriente, prestando tareas en su establecimiento,
cuando sufrí la amputación del dedo índice de la mano derecha, en
momentos en que me encontraba manipulando una máquina cortadora de
fiambre. Asimismo, intímolo plazo de ley proceda a denunciar mi
aseguradora de riesgos del trabajo, contrato de afiliación, plazo y fecha de
vigencia. Igualmente, abone salarios adeudados de los meses xxxxx y xxx
en concepto de incapacidad laboral temporaria, con más los intereses
353
correspondientes. Atento el carácter informal de nuestro vínculo,
denúnciole: fecha de ingreso xxxxxx, horario de xxxx a xxxx de xx hs. a
xx hs., categoría laboral xxxxxxx, remuneración de $xxxxx mensuales.
Asimismo, acredite aportes y contribuciones de ley. Intímolo plazo legal
de treinta días, conforme ley 24.013, proceda a regularizar nuestro
vínculo, bajo apercibimiento de considerarme gravemente injuriado y
despedido por su exclusiva culpa. Queda Ud. notificado con los alcances
de las leyes 24.013 y 25.323”.
354
3. Apelación del Dictamen de la Comisión Médica -
APELA RESOLUCIÓN
Siniestro nº
xxxxx, DNI xxxxx, por derecho propio, con el patrocinio letrado del Dr.
xxxxxx, letrado inscripto al Tº xx Fº xxxx, CPACF, manteniendo
domicilio constituido en xxxx, con atención al siniestro nº xxxxxx,
expediente en Comisión Médica nº xxxxxxxx, ante Ud. me presento y
respetuosamente digo:
I. PRELIMINAR:
III. PETITORIO
Señor JUEZ:
ANTECEDENTES:
357
Que el actor realiza tareas como XXXXX. Esas tareas les demandaban
mucho esfuerzo físico, permaneciendo en un ambiente ruidoso que
combinaba altas temperaturas de frío y calor. Que dichas circunstancias le
provocaban continuos malestares en la columna lumbar (vibraciones y
desniveles del suelo) por lo que se veía obligado a consultar en forma
reiterada a centros médicos por dolores de cintura y miembros inferiores,
donde le indicaban analgésicos vía oral, reposo y kinesiología. Que,
debido al esfuerzo cotidiano, la columna del trabajador se vio irritada y
trastornaron su estructura, por lo que se formaron discopatía o hernias de
disco.
EXAMEN ACTUAL:
ANTECEDENTES PERSONALES:
359
La degeneración discal es parte del proceso de envejecimiento, pero
existen una serie de causas que pueden acelerar el proceso y hacer que una
persona relativamente joven presente una degeneración discal avanzada:
SÍNTOMAS:
TRATAMIENTO:
DIAGNÓSTICO:
EVALUACIÓN PSICO-PSIQUIÁTRICA:
INCAPACIDAD:
360
Dificultad para las tareas habituales, moderadas: XX%
CONSIDERACIONES MÉDICO-LEGALES:
CONCLUSIONES:
BIBLIOGRAFÍA:
2.
3.
1.
2.
3.
PROVEER DE CONFORMIDAD,
SERÁ JUSTICIA
362