GD1-Sistema de Seguridad y Salud en El Trabajo

DIPLOMADO VIRTUAL EN
SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO
Guía didáctica 1: Evolución Normativa de la Seguridad y
Salud en el Trabajo
1
DIPLOMADO VIRTUAL EN SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Se espera que con los temas abordados en la guía didáctica del módulo 1
Evolución Normativa de la Seguridad y Salud en el Trabajo, el estudiante logre la
siguiente competencia específica:
 Conocer los fundamentos y normatividad vigente de la Seguridad y Salud en

el Trabajo, con el fin de comprender la importancia de la implementación del
sistema.
Los contenidos temáticos de la guía didáctica Evolución Normativa de la

Seguridad y Salud en el Trabajo
Evolución Normativa de
la Seguridad y Salud en
el Trabajo
Sistema de Gestión
Ciclo PHVA de la Seguridad y
Salud en el Trabajo
Ilustración 1: Contenidos temáticos.

Fuente: Autor
2
Tema 1: Evolución Normativa de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Tema 1: Nombre del tema
La protección a los trabajadores no es reciente la Salud Ocupacional ha
evolucionado de acuerdo al tiempo y las necesidades que se han ido presentando
con el pasar del tiempo, antes podemos decir que trabajador que fallecía
simplemente se cambiaba por otro como si este no valiera nada, hoy lo que se busca
es que no haya fallecimientos por enfermedades laborales (EL) o accidentes de
trabajo (AT).
Algunos Antecedentes Antes de 1950
Simón Bolívar 1819 Protección a los trbajadores
"Es necesario dictar leyes sobre

accidentes de trabajo y de protección del
Rafael Uribe Uribe 1915
Antecedentes
niño, de la joven y de la mujer en los

talleres y en los trabajos del campo"
Por la cual se establece el seguro social

Ley 90 de 1946 obligatorio y se crea el Instituto
Colombiano de Seguros Sociales
Comenzó a operar con los únicos

Ley 26 de septiembre de 1949 seguros de enfermedad general y
maternidad
Ilustración 2: Antecedentes antes de 1950.

Fuente: Autor
3
Orígenes de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Código Sustantivo del Trabajo CST
Art. 56 Art. 57 Art. 216
Obligaciones especiales Culpa del Empleador

Obligaciones de las del (empleador).
partes en general Numeral 2
Cuando exista culpa

suficiente comprobada
De modo general, Procurar a los del empleador en la
incumben al {empleador} trabajadores locales ocurrencia del accidente
obligaciones de apropiados y elementos de trabajo o de la
protección y de adecuados de enfermedad profesional,
seguridad para con los protección contra los está obligado a la
trabajadores, y a éstos accidentes y indemnización total y
obligaciones de enfermedades ordinaria por perjuicios
obediencia y fidelidad profesionales en forma pero del monto de ella
para con el que se garanticen debe descontarse el
{empleador}. razonablemente la valor de las prestaciones
seguridad y la salud. en dinero pagadas en
razón de las normas
Ilustración 3: Orígenes de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Fuente: Autor
Se Expide la Nueva Tabla de Enfermedades Laborales EL y se

categoriza...
Incapacidad
Incapacidad Incapacidad
Permanente Gran Invalidez
Temporal permanente total
parcial
Ilustración 4: Tabla de enfermedades profesionales (EP).

Fuente: (Mintrabajo, 2014)
4
Ley 9 de 1979
Se contemplan algunos factores de riesgo de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Ley 9 de 1979 Art. 80 Art. 81 Art. 82
Ilustración 5: Factores de riesgo.

Fuente: Autor
En todo lugar de trabajo se

establecerá un programa de Salud
Ocupacional, dentro del cual se
Ley 9 de 1979 Art. 111 efectúen actividades destinadas a
prevenir los accidentes y las
enfermedades relacionadas con el
trabajo.
Ilustración 6: Establecimiento del programa de Salud Ocupacional.

Fuente: Autor
se crea la obligación por parte

Resolución 2400 de En el Art 2 de los patronos de conformar
1979 inciso D los comités paritarios de higiene
y seguridad.
Ilustración 7: Obligación de crear comité paritario.

Fuente: Autor
5
Desde la Resolución 2400 de 1979 se habla de crear la matriz de peligros, el
Plan de Emergencias, realizar actividades de señalización de la empresa, conseguir
los equipos de emergencia, entregar los Elementos de Protección Personal (EPP);
además, también rige acerca de la instalación de dimensiones, transporte y manejo
de materiales y capacitaciones, todo esto en conjunto con la Ley 9 de 1979.
Desde la Resolución 2413 de 1979, Por la cual se dicta el Reglamento de
Higiene y Seguridad para la Industria de la Construcción
Artículo 84: Toda empresa constructora debe tener un Comité de Seguridad
e Higiene, compuesto paritariamente por representantes de la empresa y los
trabajadores. Las decisiones y acuerdos serán de obligatorio cumplimiento para las
partes.
El Comité estará integrado en la siguiente forma: las empresas que tengan
menos de 30 trabajadores, por un representante de la empresa y un trabajador. Las
empresas de treinta a ochenta trabajadores, por dos representantes de los
trabajadores dos de la empresa, y las empresas que tengan más de ochenta
trabajadores, por, tres representantes de los trabajadores y tres de la empresa, cada
representante en el Comité, debe tener un suplente.
En todo caso el médico y el ingeniero de la Oficina de Higiene y Seguridad
de la Empresa, si los hay, deben asistir a las reuniones con voz, pero sin voto.
Normas que Reglamentan El COPASST (Comité Paritario de Seguridad y Salud

en el Trabajo)
Decreto 614 de 1984:

Se ordena la constitución tanto en empresas públicas o privadas de un comité
de medicina, higiene y seguridad industrial, integrado por un número igual de
representantes de los patronos y de los trabajadores. Art. 25
Desde la Resolución 02013 de 1986. El Ministerio de trabajo reglamentó la
conformación y el funcionamiento del comité de medicina, higiene y seguridad
industrial.
6
Conformación del COPASST
• Trabajadores, un representante por cada una de las

De 10 a 49
partes.
• Trabajadores, dos representantes por cada una de

De 50 a 499
las partes.
• trabajadores, tres representantes por cada una de

De 500 a 999
las partes.
• o más trabajadores, cuatro representantes por cada

De 1.000
una de las partes.
Ilustración 8: Conformación del COPASST.

Fuente: Resolución 02013 de 1986
Para las empresas de menos de 10 trabajadores, continúa vigente el artículo

35 del Decreto 1295 de 1994, que obliga a nombrar un Vigía Ocupacional (hoy vigía
de seguridad y salud en el trabajo) que tiene las mismas funciones del Comité
Paritario de Salud Ocupacional (actualmente COPASST).
Desde la Resolución 1016 de 1989. Por la cual se reglamenta la
organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que
deben desarrollar los empleadores en el país.
Ley 55 de 1993
Para las empresas que manejan sustancias químicas como, por ejemplo:
señalización, almacenamiento, manejo transporte, entre otros.
Decreto ley 1295 de 1994

En su Art. 63, determinó que, a partir de su entrada en vigencia el comité
paritario de medicina, higiene y seguridad industrial se seguirá llamando Comité
paritario de salud ocupacional comúnmente conocido como COPASO.
También se establecieron las estadísticas sobre los accidentes de trabajo y
las enfermedades laborales ATEL.
7
Desde la Resolución 1348 de 2009. Actividades eléctricas –Reglamento de
Salud Ocupacional de empresas del sector eléctrico RETIE (Reglamento Técnico
de Instalaciones Eléctricas)
Ley 1355 de 2009

“Por medio de la cual se define la obesidad y las enfermedades crónicas no
transmisibles asociadas a ésta como una prioridad de salud pública y se adoptan
medidas para su control, atención y prevención.” Ley contra la obesidad aplica para
todas las empresas fomento de vida saludable, pausas activas.
Desde la Resolución 1409 de 2012 “Por la cual se establece el Reglamento
de Seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas.” Cuando la
empresa hace actividades a más de 1.50mts
Decreto 1443 de 2014:

En el Art. 2 parágrafo 2 se formaliza el nombre de Comité paritario en
seguridad y salud en el trabajo a los antiguos COPASO y de vigía de seguridad y
salud en el trabajo a los vigías en salud ocupacional.
Constitución de
Art. 25 derecho al trabajo como una obligación social y goza

de protección del Estado.
1991
Art. 53 Estatuto del trabajo
Ilustración 9: Derecho al Trabajo.

Fuente: Constitución Política de 1991.
Código Sustantivo del Trabajo

Artículos. 348, 349 y 350; Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
Desde la Resolución 1075 de 1992, Reglamentan actividades en materia de
Salud Ocupacional.
8
Ley 100 de 1993
El sistema de seguridad social integral es el conjunto de instituciones, normas
y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una
calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que
el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las
contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad
económica, de los habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar
individual y la integración de la comunidad.
Pensión
Una pensión (seguro o subsidio), en relación con el seguro social o a la
seguridad social, es un pago temporal o de por vida que recibe una persona cuando
se encuentra en una situación, establecida por la ley en cada país, que la hace
acreedora de un hecho de una cantidad económica, ya sea de los sistemas públicos,
de prevención nacionales o de entidades privadas.
Salud
La salud es el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no
solamente la ausencia de enfermedad o dolencia, según la definición presentada
por la Organización Mundial de la Salud en su constitución aprobada en 1948. Este
concepto se amplía a: “salud es el estado de adaptación de un individuo al medio
en donde se encuentra”. En la salud, como en la enfermedad, existen diversos
grados de afectación y no debería ser tratada como una variable dicotómica.
Riesgos Laborales
Son riesgos laborales: el accidente que se produce como consecuencia
directa del trabajo o labor desempeñada, y la enfermedad que haya sido catalogada
como laboral por el gobierno nacional. Este sistema cubre las contingencias que
afectan la salud del trabajador por causas de accidentes de trabajo o enfermedades
laborales, e igualmente las pensiones por invalidez y muerte generadas por tales
enfermedades.
9
Invalidez
La invalidez: es alguien con desigualdad física por nacimiento o por
enfermedad. Es la capacidad de realizar alguna actividad que puede realizar
fácilmente el resto de las personas, debido a un impedimento físico, sea de
extremidades, y/o sensoriales.
Vejez
La expresión tercera edad también anunciado como vejez, es un término
antrópico-social que hace referencia a la población de personas mayores o
ancianos, normalmente jubilada y de 65 años o más. Si bien, hoy en día, el termino
va dejando de utilizarse por los profesionales y es más utilizado el término.
“personas mayores” y adulto mayor”.
Muerte
La muerte es, en esencia, un proceso terminal que consiste en la extinción
del proceso homeostático de un ser vivo y, por ende, concluyen con el fin de la vida.
Enfermedad General
La incapacidad por enfermedad general es otorgada por un médico del IMSS
al asegurado que sufra un padecimiento no generado por un accidente o
enfermedad de trabajo.
Maternidad
La maternidad significa estado o cualidad de madre. La maternidad comienza
a desarrollarse mediante la educación que la niña(o) recibe en su familia.
Particularmente la relación que tiene con su madre influye significativamente en la
formación de esta cualidad.
Accidente de Trabajo
10
Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional, una invalidez o la muerte.
Enfermedad Laboral
Se denomina enfermedad laboral a aquella enfermedad adquirida en el
puesto de trabajo de un trabajador por cuenta ajena. Son ejemplos la
neumoconiosis, la alveolitis alérgica, el síndrome del túnel carpiano.
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)

Las administradoras de fondos de pensiones (AFP) son sociedades
financieras constituidas de acuerdo a las leyes del país, con el objeto exclusivo de
administrar las cuentas personales de los afiliados e invertir adecuadamente los
fondos de pensiones, y otorgar y administrar las prestaciones del sistema
previsional, observando estrictamente los principios de la seguridad social y las
disposiciones de la presente ley.
Entidad Promotora de la Salud (EPS)

Una entidad promotora de salud conocida en sus siglas como EPS, son
empresas del sistema de salud en Colombia, las cuales no prestan servicios
médicos, sino que promueven dichos servicios a usuarios en un esquema de
aseguramiento.
Administradoras de Riesgos Laborarles (ARL)

Son las entidades encargadas de organizar la afiliación, el recaudo de las
cotizaciones, el pago de las prestaciones económicas, la venta de los servicios
adicionales de salud ocupacional y la prestación del servicio médico afectivo a
través de las entidades promotoras de salud.
11
1994 año de gran importancia en Seguridad y Salud en el Trabajo
Decreto 1281
Reglamentan las
actividades de alto
riesgo
1994
Decreto 1295
Decreto 1772 Por el cual se
determina la
Afiliación y las
organización del
cotizaciones al
Sistema General de
SGRL
Riesgos
Profesionales
Ilustración 10: Año de gran importancia para la SST.

Fuente: Decreto 1281, Decreto 1772, Decreto 1295. Ley sobre acoso laboral. Ley 100 de
2006.
Ley 1010 de 2006

Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar
el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo
Artículo 1. Objeto de la ley y bienes protegidos por ella. La presente ley tiene
por objeto definir, prevenir, corregir y sancionar las diversas formas de agresión,
maltrato, vejámenes, trato desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a la
dignidad humana que se ejercen sobre quienes realizan sus actividades
económicas en el contexto de una relación laboral privada o pública.
Son bienes jurídicos protegidos por la presente ley: el trabajo en condiciones
dignas y justas, la libertad, la intimidad, la honra y la salud mental de los
trabajadores, empleados, la armonía entre quienes comparten un mismo ambiente
laboral y el buen ambiente en la empresa.
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Desde la Resolución 2346 de 2007 se regula la práctica de evaluaciones
médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas
ocupacionales.
Desde la Resolución 1401 de 2007 se reglamenta la investigación de
incidentes y accidentes de trabajo.
Desde la Resolución 2646 de 2008 se establecen disposiciones y se definen
responsabilidad para la identificación, evaluación, prevención, intervención y
monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo
y para la determinación del origen de las patologías causadas por el estrés
ocupacional”. El diagnóstico de Riesgo Psicosocial solo puede hacer una persona
con Licencia en Salud Ocupacional y que sea sicólogo.
Ley 1562 de 2012

“Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de salud ocupacional”
Según el Artículo 1. Se define el Sistema General de Riesgos laborales y
además otros cambios como son Salud Ocupacional por Seguridad y salud en el
trabajo; Programa de Salud Ocupacional por Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST.
Veamos este cuadro

Denominaciones
Antes de la ley 1562 Ahora
Salud Ocupacional SO Seguridad y Salud en el Trabajo SST
Programa de Salud Ocupacional Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST
Comité Paritario de Salud Ocupacional Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
COPASO COPASST
Sistema General de Riesgos Profesionales Sistema General de Riesgos Laborales SGRL
SGRP
Administradora de Riesgos Profesionales Administradora de Riesgos Laborales ARL
ARP
Ilustración 11: Denominaciones.

Fuente: Ley 1562 de 2012
13
Decreto 1443 de 2014
“Disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la
seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST”, inmerso en Decreto 1072 de 2015 - Libro
2 - Parte 2 - Título 4 - Capítulo 6.

Por el cual se expide la nueva tabla de enfermedades
Artículo 1. Tabla de enfermedades laborales. El presente decreto tiene por
objeto expedir la Tabla de Enfermedades Laborales, que tendrá doble entrada: i)
agentes de riesgo, para facilitar la prevención de enfermedades en las actividades
laborales y, ii) grupos de enfermedades, para determinar el diagnóstico médico en
los trabajadores afectados.
La tabla de enfermedades, para determinar el diagnóstico médico en los
trabajadores afectados.
La tabla de enfermedades laborales se establece en el anexo técnico que
hace parte integral de este decreto.

El decreto 1072 del 26 de mayo de 2015 (Decreto Único Reglamentario del
Sector Trabajo), reguló desde las competencias del Ministerio de Trabajo, hasta las
relaciones laborales individuales, abordando temas como la jornada de trabajo
suplementario, las vacaciones, los riesgos laborales, juntas de calificación de
invalidez, entre otros.
Este decreto aplica para las entidades del sector trabajo, así como las
relaciones jurídicas derivadas de los vínculos laborales y a las personas naturales
o jurídicas que en ellas intervienen.
De lo que se encarga esta nueva norma es de la compilación de las distintas
reglamentaciones preexistentes en materia laboral, indicándose cada norma de
dónde proviene originalmente. Así, bajo este ejercicio, el Gobierno tiene la intención
de “asegurar la eficiencia económica y social de sistema legal” y así la simplificación
del sistema nacional regulatorio.
14
Al estar compuesto este Decreto por más 300 páginas, no es posible
mencionar todas las normas o aun todos los tipos de normas que se recopilan; de
este modo se hará un resumen sobre lo que el interesado encontrará en este
Decreto.
En primer lugar, el Libro 1 se propone identificar y describir la estructura
administrativa pública de este sector: El Ministerio de Trabajo como cabeza del
sector, los órganos sectoriales de asesoría como son las comisiones permanentes
y sectoriales, las entidades adscritas y vinculadas, los fondos especiales y los
organismos de articulación sectorial.
El Libro 2, por otro lado, ya entra en materia sobre la recopilación de la
normatividad vigente en materia laboral, lo cual es la materia principal de este
Decreto.
En primer lugar, comienza realizando una recopilación de la normatividad en
cuanto a las relaciones laborales individuales, como son las renovaciones
automáticas, procedimiento de terminación unilateral, terminación por incapacidad,
pensión y cierre de empresa. También menciona las normas sobre cesantías, su
base de liquidación, destinación, intereses y sanciones; las normas sobre calzado y
vestido de labor y posibilidades y normas para realizar teletrabajo.
En cuanto a jornada laboral, recopila las normas sobre trabajo suplementario,
jornada general, vacaciones, su acumulación, las actividades recreativas, culturales
o de capacitación dentro de la jornada.
En otro capítulo se recopilan las normas especiales para determinados
trabajos: las normas especiales laborales para conductores de taxi, para la mano
de obra local de proyectos de exploración y producción de hidrocarburos, para
trabajadores empleados a bordo de buques de bandera colombiana en servicio
internacional, trabajadores independientes que laboren menos de un mes en cuanto
a la afiliación y pagos de la seguridad social y parafiscales y madres comunitarias.
Frente a las relaciones laborales colectivas, se recopilan las normas sobre
sindicatos, sus prohibiciones y sanciones, las cuotas sindicales, los sindicatos de
empleados públicos, permisos sindicales, federaciones y confederaciones,
conflictos colectivos de trabajo y fuero sindical.
15
Ya en la página 48 de este Decreto se recopilan las normas sobre la inspección,
vigilancia y control que pueden realizar las entidades públicas competentes.
Sobre los riesgos laborales se habla sobre la afiliación a los sistemas de
riesgos laborales, cotizaciones, rembolsos, su sistema de compensación,
intermediarios de seguros, pago de aportes para empleados, contratistas y
estudiantes, los riesgos en empresas de servicios temporales, el sistema general
de la seguridad y salud en el trabajo, las multas por infracción a las normas de
seguridad y salud en el trabajo y el fondo de riesgos laborales. También se recopilan
las normas sobre las juntas de calificación de invalidez.
Se recopilan las normas sobre protección al cesante creadas en 2013 como el
servicio público de empleo, las prestaciones económicas a la población cesante,
capacitación para la inserción laboral y el ahorro voluntario.
Entre otros temas, este decreto también compila todo lo referido al subsidio
familiar, la afiliación de los trabajadores a la caja de compensación familiar, los
trabajadores en servicio temporal, el contrato de aprendizaje, y las formas
asociativas de economía solidaria.
Por último, es importante mencionar que el Decreto Único Reglamentario del
sector del trabajo (DUR) 1072 de mayo de 2015 recopila las normas relacionadas
con el sector trabajo. En otros decretos podemos encontrar este tipo de compilación
en los sectores ambiental, de minas y energía, agropecuario, pesquero y de
desarrollo rural, de las tecnologías de la información, de comercio, industria y
turismo, vivienda, transporte, entre muchos otros.
Desde la Resolución 1111 de 2017 (Derogada por la resolución 0312 de
febrero de 2019). Se establecen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes
Los estándares mínimos son el conjunto de normas, requisitos y
procedimientos de obligatorio cumplimiento, mediante los cuales se establece,
registra, verifica y controla el cumplimiento de las condiciones básicas de capacidad
tecnológica y científica; de suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad
técnico-administrativa, indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo
16
de actividades de los empleadores y contratantes en el Sistema General de Riesgos
laborales.
Esta resolución se remite al DUR 1072 y a la ley 1562 de 2012 para garantizar
que se aplique de manera adecuada la normatividad para aplicación del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en las empresas
Colombia como país miembro de la CAN Comunidad Andina de Naciones
adoptó la Decisión 584 de 2004 y la Resolución 957 de 2005, en donde se
consagran las directrices y políticas para implementar los Sistemas de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
La resolución 1111 aplica tanto para empleadores públicos como privados,
trabajadores dependientes, independientes, a los contratantes de personal bajo
modalidad de contrato civil (entiendo esto prestadores de servicios), contrato
comercial o administrativo, y otros
Es decir, a todas aquellas personas cuyas actividades impliquen trabajo y un riesgo
en el mismo.
Objeto
Implementar los Estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo para las entidades, personas o empresas señaladas en el
campo de aplicación de la presente resolución; estándares que son el conjunto de
normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento de los
empleadores y contratantes, mediante los cuales se establece, verifica y controla
las condiciones básicas de capacidad tecnológica y científica; de suficiencia
patrimonial y financiera, y de capacidad técnico - administrativa indispensables para
el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades en el Sistema General de
Riesgos Laborales, los cuales se adoptan como parte integral de la presente
resolución mediante el anexo técnico denominado “Estándares Mínimos del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y
contratantes”.
17
Entre junio de 2017 y abril de 2019, se implementará la aplicación del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de acuerdo con las fechas
que se especifican en la gráfica, así:
FASES DE ADECUACIÓN Y TRANSICIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO CON ESTÁNDARES MÍNOMOS
FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5
Inspección,
Evaluación Plan de Mejoramiento Seguimiento y
Ejecución Vigilancia y
Inicial conforme evaluación inicial plan de Mejora
Control
1. A uto evaluació n 1. A uto evaluació n

2. P lan de M ejo ra Fo rmular P lan A nual 2019 2. P lan de M ejo ra
3. Diseñar y fo rmular plan anual 2018
De junio a ago sto 2017 De septiemvre a diciembre 2017 De enero a diciembre 2018 De enero a marzo 2019 De abril 2019 en adelante
Fases de adecuación y transición del SG-SST con los estándares mínimos
Ilustración 12: Fases de adecuación y transición del SG-SST con los estándares
mínimos.
Fuente: (Safetya, 2017)
Durante esta fase las empresas aplicarán para la evaluación la Tabla de

Valores y Calificación de los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante el diligenciamiento del formulario de
evaluación que forma parte de la presente resolución.
En el mes de diciembre de 2019, las empresas objeto de la presente

resolución realizarán lo siguiente:
1. Aplicará la autoevaluación conforme a la Tabla de Valores y Calificación de

los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, mediante el diligenciamiento del formulario de evaluación que forma
parte de la presente resolución.
2. Formulación del Plan de Mejora conforme al resultado de la autoevaluación
de los Estándares Mínimos.
3. Formular el plan anual del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo año 2020.
18
Resolución 0312 de febrero de 2019
Artículo 1. Objeto. La presente Resolución tiene por objeto establecer los

Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST para las personas naturales y jurídicas señaladas en el artículo 2° de este
Acto Administrativo.
Los presentes Estándares Mínimos corresponden al conjunto de normas,
requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento de los empleadores y
contratantes, mediante los cuales se establecen, verifican y controlan las
condiciones básicas de capacidad técnico-administrativa y de suficiencia
patrimonial y financiera indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo
de actividades en el Sistema de Gestión de SST.
Artículo 2. Campo de aplicación. La presente Resolución se aplica a los
empleadores públicos y privados, a los contratantes de personal bajo modalidad de
contrato civil, comercial o administrativo, a los trabajadores dependientes e
independientes, a las organizaciones de economía solidaria y del sector
cooperativo, a las agremiaciones o asociaciones que afilian trabajadores
independientes al Sistema de Seguridad Social Integral, a las empresas de servicios
temporales, a los estudiantes afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales y
los trabajadores en misión; a las administradoras de riesgos laborales; a la Policía
Nacional en lo que corresponde a su personal no uniformado y al personal civil de
las Fuerzas Militares; quienes deben implementar los Estándares Mínimos del
Sistema de Gestión de SST en el marco del Sistema de Garantía de Calidad del
Sistema General de Riesgos Laborales.
19
Fases de aplicación según resolución 0312
Ilustración 13: Fases de Adecuación y Transición del SG-SST con Estándares

Mínimos
Fuente: Resolución 0312 de 2019 https://safetya.co/resolucion-0312-de-2019-nuevos-
estandares-minimos-del-sg-sst/
20
Cuadro Resumen Evolución Normativa
1819 Primer antecedente Simón Bolívar habla de la protección a los empleados
C onocida como la “ley Uribe” sobre accidentalidad laboral y

1915 Ley 57 de 1915 . enfermedades profesionales y que se convierte en la primera ley
relacionada con el tema de salud ocupacional en el país
C rea el Instituto de Seguros Sociales, (Salud, Pensión) Incluye

1946 Ley 90
Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral
Aprueba el Reglamento del Seguro Social obligatorio de

1964 El Decreto 3170
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
1968
Título III. Nace el término salud ocupacional y se dictan medidas
- Ley 9 de 1979
sanitarias en las empresas
1979
PRIMER PLAN DE SALUD OC UPAC IONAL. Orienta las acciones y

1984 Decreto 614 de 1984
programas de las instituciones y entidades públicas y privadas.
Reglamente la organización y funcionamiento de los C omités

1986 Resolución 2013 de 1986
Prioritarios de SO – C OPASO
Resolución 1016 marzo 31 DE Reglamente la organización y funcionamiento de los programas

1989
1989 (conjunta) de Salud Ocupacional.
Constitución Política de Derecho al trabajo como obligación Social y gozo de la protección

1991
Colombia Artículo 25 del estado
1992 Resolución 1075 Reglamento actividades en Materia de Salud Ocupacional
EVOLUCIÓN 1993 Ley 100 de 1993 C rea el Sistema de Seguridad Social Integral.
NORMATIVA
SST
Se determina la organización y administración del Sistema de
Decreto 1295 de junio 22
Riesgos Profesionales.
Decreto 1281 Reglamento de Actividades de Alto Riesgo
1994
" Por el cual se reglamenta la afiliación y las cotizaciones al
Decreto 1772
Sistema General de Riesgos Profesionales"
Por el cual se expide la Tabla única para las indemnizaciones por

Decreto 2644 pérdida de la capacidad laboral entre el 5% y el 49.99% y la
prestación económica correspondiente.
"Artículo siete. Funciones del C omité Nacional de Salud

1997 Decreto 16 de 1997
Ocupacional".
también llamada Ley de Flexibilización Laboral, permitió la

intermediación de la contratación a través de cooperativas de
2000 Ley 879 del 2000
trabajo, que, en muchos casos, desatienden las normas mínimas
relativas a la seguridad social.
"Es función de la Dirección General de Riesgos Profesionales del

Decreto número 205 de 2003. Ministerio de la Protección Social diseñar las políticas, normas,
2003
(Febrero 3) estrategias, programas y proyectos para el desarrollo del sistema
de riesgos profesionales
Ley de Riesgos Laborales, cambia Salud Ocupacional por

2012 Ley 1562 de 2012
Seguridad y Salud en el trabajo.
Disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de

Decreto 1443 de julio 31
la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
2014
Decreto 1477 de agosto 05 Parel cual se expide la Tabla de Enfermedades Laborales"
De lo que se encarga esta nueva norma es de la compilación de

las distintas reglamentaciones preexistentes en materia laboral,
indicándose cada norma de dónde proviene originalmente. Así,
2015 Decreto 1072 de mayo 26
bajo este ejercicio, el Gobierno tiene la intención de “asegurar la
eficiencia económica y social de sistema legal” y así la
simplificación del sistema nacional regulatorio.
Por la cual se definen los Estándares. Mínimos del Sistema de

2017 Resolución 1111 de marzo 27 Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y
contratantes
Deroga la Resolución 1111, Por la cual se definen los Estándares.

2019 Resolución 0312 de febrero Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Ilustración 14: Evaluación normativa en SST.

Fuente: Autor
21
Tema 2: Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y Ciclo PHVA
¿Qué es el Ciclo PHVA?
Es el procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo

a través de los siguientes pasos:
 Planificar: se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los
trabajadores, encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o
se pueden mejorar y determinando ideas para solucionar esos problemas.
 Hacer: implementación de las medidas planificadas.
 Verificar: revisar que los procedimientos y acciones implementadas están
consiguiendo los resultados deseados.
 Actuar: realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en
la seguridad y salud de los trabajadores.
• Realizar acciones de • La forma de mejorar la

mejora SS-SST: ¿Qué se hará ?
• ¿Qué aprendimos? ¿Cómo? ¿Cuándo?
¿Qué errores no se ¿Dónde? ¿Quién? ¿Con
pueden repetir? ¿Qué quién? ¿Para qué?
aciertos se deberían ¿Cómo se evaluará lo
estandarizar? ¿Qué realizado?¿Con qué
podemos mejorar y datos? ¿Para qué
como lo podemos evaluar?
mejorar?
Actuar Planear
Verficar Hacer
• Revisar procedimientos • Implementar medidas

• ¿Se hizo lo planeado? • Ejecutar lo planeado.
• • ¿Se lograron los • • Recolectar todos los
resultados? datos necesarios.
• • ¿Que me canismos se • • Documentar todo lo
tienen para verificar el realizado y lo que no se
SG -SST? pudo hacer.
Ilustración 15: Ciclo PHVA.

Fuente: Guía Técnica de Implementación del SG-SST para Mi pymes, Min trabajo
22
Fases del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo mediante
el Ciclo PHVA
FASE DEL
CRITERIO A REVISAR EVIDENCIA
SG-SST
Establecida por escrito y firmada por el representante legal, fechada
Política de Seguridad y y definida de acuerdo a los requisitos que contempla el decreto
Salud en el Trabajo (SST) 1072/2015. Verificar si la política del SG-SST, incluye como mínimo
los objetivos que se menciona en el criterio.
Definidos roles y responsabilidad de todos los involucrados en el SG-
Roles y Responsabilidades SST, los roles y responsabilidades están consignados dentro del
documento del SG-SST.
Matriz legal actualizada de acuerdo a la normatividad vigente en
C umplimiento de los
SST, en riesgos laborales y de acuerdo a la naturaleza de la
requisitos normativos
organización.
Para alcanzar cada uno de los objetivos del SG-SST, firmado por el
Plan de Trabajo Anual empleador; este debe contener los objetivos, metas, actividades,
PLANEAR responsabilidades, cronograma y recursos del SG-SST
Plan de C apacitación para cobijar a todo el personal independiente
C apacitación en SST
del tipo de contratación
Identificación de Peligros,
Descripción de la metodología que la empresa decidió implementar
evaluación y valoración
para la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos.
de riesgos.
Mecanismos para recibir, documentar y responder adecuadamente a
C omunicación las comunicaciones internas y externas relativas a la seguridad y
salud en el trabajo
Estos indicadores deben estar alineados con el plan estratégico de la
Indicadores de estructura, empresa y hacer parte del mismo. C ada indicador debe contar con
proceso y resultado una ficha técnico que contenga las variables definidas en el Decreto
1072/2015
Estándares de seguridad y demás medidas de prevención y control
Medidas de Prevención y acordes al esquema de jerarquización (eliminación, sustitución,
C ontrol control de ingeniería, controles administrativos, equipos de
protección personal y colectivo).
Documentar el plan de prevención, preparación y respuesta ante
Prevención, preparación y emergencias; que incluya la identificación de amenazas y
respuesta ante vulnerabilidad, recursos para su implementación, registro de
emergencias conformación y capacitación de la brigada de emergencias, registro
HAC ER
de simulacros.
Procedimiento en donde se identifiquen y evalúen las
especificaciones que se deben tener en cuenta en las compras o
Adquisiciones adquisiciones de productos y servicios, y por ende al cumplimento de
las disposiciones relacionadas en el SG-SST por parte de la
empresa.
Inclusión de aspectos de SST en el proceso de selección de
C ontratación
proveedores y contratistas.
Auditoría de cumplimiento
Definición de programa de auditorías
del SG-SST
VERIFIC AR
Revisión por la alta Protocolo de revisión que determine en que medida se cumple la
dirección política y los objetivos de la SST.
Divulgación de los niveles de la organización pertinentes al sistema,
Acciones preventivas y
AC TUAR informandoles de las acciones preventivas y correctivas, con
correctivas
responsables y fechas de cumplimiento.
Ilustración 16: Fases del Ciclo PHVA.

Fuente: DUR 1072 de 2015, Guía Técnica de Implementación del SG-SST para Mipymes,
Min trabajo.
23
Actividad 1. Al finalizar el desarrollo de cada contenido temático, se propone
este ejercicio práctico donde el estudiante aplique toda la parte teórica estudiada
previamente.
C RUC IGRAMA C ONOC IMIENTOS GENERALES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
1
2 d e
3 r e s o l u c i o n
4 c e o f
5 a r l y p e d
6 e a r u
7 c s t s m r
8 a o s l e y 9 d e 1 9 7 9
9 l t d 0
10 u a 7
11 d l e y 1 5 6 2 d e 2 0 1 2
12 l
13 c i c l o p h v a
14 A b
15 N n o r m a
16 r
17 a
18 l
19
20
HORIZONTAL
Acto emitido por un órgano administrativo o jurisdiccional en cuya virtud se decide sobre
cuestiones tanto de índole meramente instruental o procedimiento
Administradora de Riesgos Laborales
Abreviatura C ódigo Sustantivo del Trabajo

Se contemplan algunos factores de riesgo de Seguridad y Salud en el trabajo
Por la cual se modifica el Sisema de Riesgos Laborales y se dictan otras dispocisiones en
materia de Salud Ocupacional
Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo
Regla que regula el comportamiento de los individuos en la sociedad cuyo incumplimiento se
encuentra sancionado
VERTICAL
Estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de
envermedad o dolencia
Es toda decisión, disposición o mandamiento emanado de autoridas superior de poder u
órgano administrativo, en especial del jefe de estado.
C omunidad Andina de Naciones
Norma emanada de las C ortes en el ejercicio de su potestad legislativa.
Abreviatura de C omité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
Es aquella adquirida en el puesto de trabajo de un trabajador por cuenta ajena.
Decreto único Reglamentario sector del trabajo mayo de 2015
24
Actividad 2. Evidenciando mis conocimientos, ¿Qué aprendí en el módulo 1
Conceptos Básicos del Diplomado Seguridad y Salud en el Trabajo?
25
Ministerio del Trabajo. (2014, 31 de julio). Decreto 1443 de 2014.
http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/36482/decreto_1443_sgsss
.pdf/ac41ab70-e369-9990-c6f4-1774e8d9a5fa
Ministerio de Trabajo. (2015, 26 de mayo). Decreto 1072 de 2018.
http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/0/DUR+Sector+Trabajo+Act
ualizado+a+15+de+abril++de+2016.pdf/a32b1dcf-7a4e-8a37-ac16-
c121928719c8
Ministerio del Trabajo. (2017, 27 de marzo). Resolución 1111 de 2018.
https://docs.google.com/viewerng/viewer?url=http://www.aldiaempresarios.c
om/images/pdf/laboral/resolucion+1111+2017+estandares+minimos+sistem
a+de+gestion+de+la+seguridad+y+salud+en+el+trabajo+sg-sst.pdf
Ministerio del Trabajo. (2019, 13 de febrero). Resolución 0312 de 2019.
https://safetya.co/resolucion-0312-de-2019-nuevos-estandares-minimos-del-
sg-sst/
Ministerio del Trabajo. (2014, 05 de agosto). Decreto 1477 de 2019.
http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/36482/decreto_1477_del_5
_de_agosto_de_2014.pdf/b526be63-28ee-8a0d-9014-8b5d7b299500
Ministerio de Salud y Protección Social. (2012, 11 de julio). Ley 1562 de 2012.
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/Le
y-1562-de-2012.pdf
Ministerio de la Protección Social. (2008, 17 de julio). Resolución 2646 de 2008.
https://www.serviciocivil.gov.co/portal/transparencia/marco-
legal/normatividad/resoluci%C3%B3n-2646-de-2008-factores-de-riesgo-
psicosocial
Ministerio de la Protección Social. (2007). Resolución 1401. 21 de agosto de 2019,
de Ministerio de la Protección Social Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/re
solucion-1401-2007.pdf
26
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. (1994, 24 de junio). Decreto 1295 de 1994.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_1295_1994.ht
ml
Congreso de la República. (1993, 23 de diciembre). Ley 100 de 1993.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0100_1993.html
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. (1992, 24 de marzo). Resolución 1075 de
1992. http://copaso.upbbga.edu.co/legislacion/Res.1075-1992.pdf
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. (1989, 31 de marzo). Resolución 1016 de
1989.
http://copaso.upbbga.edu.co/legislacion/Resolucion%201016%20de%2089.
%20Progrmas%20de%20Salud%20Ocupacional.pdf
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y de Salud. (1986, 06 de junio). Resolución
2013. 21 de agosto, de Ministros de Trabajo y Seguridad Social y de Salud
Disponible en:
http://copaso.upbbga.edu.co/legislacion/Resolucion%202013%20de%20198
6%20Organizacion%20y%20Funcionamiento%20de%20Comites%20de%2
0higiene%20y%20SI.pdf
Presidencia de la República. (1984, 14 de marzo). Decreto 614 de 1984.
http://copaso.upbbga.edu.co/legislacion/decreto_614%2084%20Organizacio
n%20y%20Administracion%20Salud%20Ocupacional.pdf
Congreso de la República. (1979, 24 de enero). Ley 9 de 1979.
https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/LEY%200009%20DE%2
01979.pdf
Ministerio del Trabajo. (2015). Guía Técnica de Implementación para Pymes.
24/10/2018, de Ministerio del Trabajo
http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/51963/Guia+tecnica+de+im
plementacion+del+SG+SST+para+Mipymes.pdf/e1acb62b-8a54-0da7-0f24-
8f7e6169c178
27
Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos como material de
consulta de los en el Diplomado Virtual en SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO del Politécnico de Colombia, y solo podrá ser reproducida con
esos fines. Por lo tanto, se agradece a los usuarios referirla en los escritos donde
se utilice la información que aquí se presenta.
GUÍA DIDÁCTICA N°1

M2-DV08-GU01
MÓDULO 1: EVOLUCIÓN NORMATIVA Y CONCEPTOS BÁSICOS
© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2021

Medellín, Colombia
Proceso: Gestión Académica Virtual

Realización del texto: Beatriz María Gallo Molina, docente virtual
Revisión del texto: Comité de revisión
Diseño: Luisa Fernanda Serna, Comunicaciones
Editado por el Politécnico de Colombia
28

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DIPLOMADO VIRTUAL EN

SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN

 Conocer los fundamentos y normatividad vigente de la Seguridad y Salud en

Los contenidos temáticos de la guía didáctica Evolución Normativa de la

Ilustración 1: Contenidos temáticos.

Algunos Antecedentes Antes de 1950

Simón Bolívar 1819 Protección a los trbajadores

"Es necesario dictar leyes sobre

niño, de la joven y de la mujer en los

Por la cual se establece el seguro social

Comenzó a operar con los únicos

Ilustración 2: Antecedentes antes de 1950.

Código Sustantivo del Trabajo CST

Art. 56 Art. 57 Art. 216

Obligaciones especiales Culpa del Empleador

Cuando exista culpa

Ilustración 3: Orígenes de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Se Expide la Nueva Tabla de Enfermedades Laborales EL y se

Ilustración 4: Tabla de enfermedades profesionales (EP).

Ley 9 de 1979 Art. 80 Art. 81 Art. 82

Ilustración 5: Factores de riesgo.

En todo lugar de trabajo se

Ilustración 6: Establecimiento del programa de Salud Ocupacional.

se crea la obligación por parte

Ilustración 7: Obligación de crear comité paritario.

Normas que Reglamentan El COPASST (Comité Paritario de Seguridad y Salud

Decreto 614 de 1984:

• Trabajadores, un representante por cada una de las

• Trabajadores, dos representantes por cada una de

• trabajadores, tres representantes por cada una de

• o más trabajadores, cuatro representantes por cada

Ilustración 8: Conformación del COPASST.

Para las empresas de menos de 10 trabajadores, continúa vigente el artículo

Decreto ley 1295 de 1994

Ley 1355 de 2009

Decreto 1443 de 2014:

Art. 25 derecho al trabajo como una obligación social y goza

Art. 53 Estatuto del trabajo

Ilustración 9: Derecho al Trabajo.

Código Sustantivo del Trabajo

Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)

Entidad Promotora de la Salud (EPS)

Administradoras de Riesgos Laborarles (ARL)

Ilustración 10: Año de gran importancia para la SST.

Ley 1010 de 2006

Ley 1562 de 2012

Veamos este cuadro

Ilustración 11: Denominaciones.

Decreto 1477 de 2014

Decreto 1072 de 2015

FASES DE ADECUACIÓN Y TRANSICIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD Y SALUD

FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5

1. A uto evaluació n 1. A uto evaluació n

Fases de adecuación y transición del SG-SST con los estándares mínimos

Durante esta fase las empresas aplicarán para la evaluación la Tabla de

En el mes de diciembre de 2019, las empresas objeto de la presente

1. Aplicará la autoevaluación conforme a la Tabla de Valores y Calificación de

Artículo 1. Objeto. La presente Resolución tiene por objeto establecer los

Ilustración 13: Fases de Adecuación y Transición del SG-SST con Estándares

1819 Primer antecedente Simón Bolívar habla de la protección a los empleados

C onocida como la “ley Uribe” sobre accidentalidad laboral y

C rea el Instituto de Seguros Sociales, (Salud, Pensión) Incluye

Aprueba el Reglamento del Seguro Social obligatorio de

PRIMER PLAN DE SALUD OC UPAC IONAL. Orienta las acciones y