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DIPLOMADO VIRTUAL EN SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Se espera que con los temas abordados en la guía didáctica del módulo 1 Evolución
Normativa de la Seguridad y Salud en el Trabajo, el estudiante logre la siguiente
competencia específica:
Evolución Normativa de
la Seguridad y Salud en el
Trabajo
Sistema de Gestión
Ciclo PHVA de la Seguridad y
Salud en el Trabajo
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Tema 1: Evolución Normativa de la Seguridad y Salud en el Trabajo
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Orígenes de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Incapacidad Incapacidad
Incapacidad
Temporal Permanente Gran Invalidez
permanente total
parcial
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Ley 9 de 1979
Se contemplan algunos factores de riesgo de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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Desde la Resolución 2400 de 1979 se habla de crear la matriz de peligros, el Plan de
Emergencias, realizar actividades de señalización de la empresa, conseguir los equipos de
emergencia, entregar los Elementos de Protección Personal (EPP); además, también rige
acerca de la instalación de dimensiones, transporte y manejo de materiales y
capacitaciones, todo esto en conjunto con la Ley 9 de 1979.
Desde la Resolución 2413 de 1979, Por la cual se dicta el Reglamento de Higiene y
Seguridad para la Industria de la Construcción
Artículo 84: Toda empresa constructora debe tener un Comité de Seguridad e
Higiene, compuesto paritariamente por representantes de la empresa y los trabajadores. Las
decisiones y acuerdos serán de obligatorio cumplimiento para las partes.
El Comité estará integrado en la siguiente forma: las empresas que tengan menos de
30 trabajadores, por un representante de la empresa y un trabajador. Las empresas de treinta
a ochenta trabajadores, por dos representantes de los trabajadores dos de la empresa, y las
empresas que tengan más de ochenta trabajadores, por, tres representantes de los
trabajadores y tres de la empresa, cada representante en el Comité, debe tener un suplente.
En todo caso el médico y el ingeniero de la Oficina de Higiene y Seguridad de la
Empresa, si los hay, deben asistir a las reuniones con voz, pero sin voto.
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Conformación del COPASST
Ley 55 de 1993
Para las empresas que manejan sustancias químicas como, por ejemplo:
señalización, almacenamiento, manejo transporte, entre otros.
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Ley 100 de 1993
El sistema de seguridad social integral es el conjunto de instituciones, normas y
procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de
vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la
sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias,
especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica, de los habitantes del
territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la
comunidad.
Pensión
Una pensión (seguro o subsidio), en relación con el seguro social o a la seguridad
social, es un pago temporal o de por vida que recibe una persona cuando se encuentra en
una situación, establecida por la ley en cada país, que la hace acreedora de un hecho de una
cantidad económica, ya sea de los sistemas públicos, de prevención nacionales o de
entidades privadas.
Salud
La salud es el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no
solamente la ausencia de enfermedad o dolencia, según la definición presentada por la
Organización Mundial de la Salud en su constitución aprobada en 1948. Este concepto se
amplía a: “salud es el estado de adaptación de un individuo al medio en donde se
encuentra”. En la salud, como en la enfermedad, existen diversos grados de afectación y no
debería ser tratada como una variable dicotómica.
Riesgos Laborales
Son riesgos laborales: el accidente que se produce como consecuencia directa del
trabajo o labor desempeñada, y la enfermedad que haya sido catalogada como laboral por el
gobierno nacional. Este sistema cubre las contingencias que afectan la salud del trabajador
por causas de accidentes de trabajo o enfermedades laborales, e igualmente las pensiones
por invalidez y muerte generadas por tales enfermedades.
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Invalidez
La invalidez: es alguien con desigualdad física por nacimiento o por enfermedad. Es
la capacidad de realizar alguna actividad que puede realizar fácilmente el resto de las
personas, debido a un impedimento físico, sea de extremidades, y/o sensoriales.
Vejez
La expresión tercera edad también anunciado como vejez, es un término
antrópico-social que hace referencia a la población de personas mayores o ancianos,
normalmente jubilada y de 65 años o más. Si bien, hoy en día, el termino va dejando de
utilizarse por los profesionales y es más utilizado el término. “personas mayores” y adulto
mayor”.
Muerte
La muerte es, en esencia, un proceso terminal que consiste en la extinción del
proceso homeostático de un ser vivo y, por ende, concluyen con el fin de la vida.
Enfermedad General
La incapacidad por enfermedad general es otorgada por un médico del IMSS al
asegurado que sufra un padecimiento no generado por un accidente o enfermedad de
trabajo.
Maternidad
La maternidad significa estado o cualidad de madre. La maternidad comienza a
desarrollarse mediante la educación que la niña(o) recibe en su familia. Particularmente la
relación que tiene con su madre influye significativamente en la formación de esta
cualidad.
Accidente de Trabajo
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Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o
la muerte.
Enfermedad Laboral
Se denomina enfermedad laboral a aquella enfermedad adquirida en el puesto de
trabajo de un trabajador por cuenta ajena. Son ejemplos la neumoconiosis, la alveolitis
alérgica, el síndrome del túnel carpiano.
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1994 año de gran importancia en Seguridad y Salud en el Trabajo
Decreto 1281
Reglamentan las actividades de alto riesgo
1994
Decreto 1295
Decreto 1772 Por el cual se
determina la
Afiliación y las
organización del
cotizaciones al
Sistema General de
SGRL
Riesgos Profesionales
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Desde la Resolución 2346 de 2007 se regula la práctica de evaluaciones
médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas
ocupacionales.
Desde la Resolución 1401 de 2007 se reglamenta la investigación de incidentes y
accidentes de trabajo.
Desde la Resolución 2646 de 2008 se establecen disposiciones y se definen
responsabilidad para la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo
permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la
determinación del origen de las patologías causadas por el estrés ocupacional”. El
diagnóstico de Riesgo Psicosocial solo puede hacer una persona con Licencia en Salud
Ocupacional y que sea sicólogo.
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Decreto 1443 de 2014
“Disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST”, inmerso en Decreto 1072 de 2015 - Libro 2 - Parte 2 - Título
4 - Capítulo 6.
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Al estar compuesto este Decreto por más 300 páginas, no es posible mencionar
todas las normas o aun todos los tipos de normas que se recopilan; de este modo se hará un
resumen sobre lo que el interesado encontrará en este Decreto.
En primer lugar, el Libro 1 se propone identificar y describir la estructura
administrativa pública de este sector: El Ministerio de Trabajo como cabeza del sector, los
órganos sectoriales de asesoría como son las comisiones permanentes y sectoriales, las
entidades adscritas y vinculadas, los fondos especiales y los organismos de articulación
sectorial.
El Libro 2, por otro lado, ya entra en materia sobre la recopilación de la
normatividad vigente en materia laboral, lo cual es la materia principal de este Decreto.
En primer lugar, comienza realizando una recopilación de la normatividad en cuanto
a las relaciones laborales individuales, como son las renovaciones automáticas,
procedimiento de terminación unilateral, terminación por incapacidad, pensión y cierre de
empresa. También menciona las normas sobre cesantías, su base de liquidación,
destinación, intereses y sanciones; las normas sobre calzado y vestido de labor y
posibilidades y normas para realizar teletrabajo.
En cuanto a jornada laboral, recopila las normas sobre trabajo suplementario,
jornada general, vacaciones, su acumulación, las actividades recreativas, culturales o de
capacitación dentro de la jornada.
En otro capítulo se recopilan las normas especiales para determinados trabajos: las
normas especiales laborales para conductores de taxi, para la mano de obra local de
proyectos de exploración y producción de hidrocarburos, para trabajadores empleados a
bordo de buques de bandera colombiana en servicio internacional, trabajadores
independientes que laboren menos de un mes en cuanto a la afiliación y pagos de la
seguridad social y parafiscales y madres comunitarias.
Frente a las relaciones laborales colectivas, se recopilan las normas sobre sindicatos,
sus prohibiciones y sanciones, las cuotas sindicales, los sindicatos de empleados públicos,
permisos sindicales, federaciones y confederaciones, conflictos colectivos de trabajo y
fuero sindical.
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Ya en la página 48 de este Decreto se recopilan las normas sobre la inspección, vigilancia y
control que pueden realizar las entidades públicas competentes.
Sobre los riesgos laborales se habla sobre la afiliación a los sistemas de riesgos
laborales, cotizaciones, rembolsos, su sistema de compensación, intermediarios de seguros,
pago de aportes para empleados, contratistas y estudiantes, los riesgos en empresas de
servicios temporales, el sistema general de la seguridad y salud en el trabajo, las multas por
infracción a las normas de seguridad y salud en el trabajo y el fondo de riesgos laborales.
También se recopilan las normas sobre las juntas de calificación de invalidez.
Se recopilan las normas sobre protección al cesante creadas en 2013 como el servicio
público de empleo, las prestaciones económicas a la población cesante, capacitación para la
inserción laboral y el ahorro voluntario.
Entre otros temas, este decreto también compila todo lo referido al subsidio familiar,
la afiliación de los trabajadores a la caja de compensación familiar, los trabajadores en
servicio temporal, el contrato de aprendizaje, y las formas asociativas de economía
solidaria.
Por último, es importante mencionar que el Decreto Único Reglamentario del sector
del trabajo (DUR) 1072 de mayo de 2015 recopila las normas relacionadas con el sector
trabajo. En otros decretos podemos encontrar este tipo de compilación en los sectores
ambiental, de minas y energía, agropecuario, pesquero y de desarrollo rural, de las
tecnologías de la información, de comercio, industria y turismo, vivienda, transporte, entre
muchos otros.
Desde la Resolución 1111 de 2017 (Derogada por la resolución 0312 de febrero de
2019). Se establecen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo para empleadores y contratantes
Los estándares mínimos son el conjunto de normas, requisitos y procedimientos de
obligatorio cumplimiento, mediante los cuales se establece, registra, verifica y controla el
cumplimiento de las condiciones básicas de capacidad tecnológica y científica; de
suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad técnico-administrativa, indispensables
para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo
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de actividades de los empleadores y contratantes en el Sistema General de Riesgos
laborales.
Esta resolución se remite al DUR 1072 y a la ley 1562 de 2012 para garantizar que
se aplique de manera adecuada la normatividad para aplicación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo en las empresas
Colombia como país miembro de la CAN Comunidad Andina de Naciones adoptó
la Decisión 584 de 2004 y la Resolución 957 de 2005, en donde se consagran las directrices
y políticas para implementar los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La resolución 1111 aplica tanto para empleadores públicos como privados,
trabajadores dependientes, independientes, a los contratantes de personal bajo modalidad de
contrato civil (entiendo esto prestadores de servicios), contrato comercial o administrativo,
y otros
Es decir, a todas aquellas personas cuyas actividades impliquen trabajo y un riesgo en el
mismo.
Objeto
Implementar los Estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo para las entidades, personas o empresas señaladas en el campo de aplicación
de la presente resolución; estándares que son el conjunto de normas, requisitos y
procedimientos de obligatorio cumplimiento de los empleadores y contratantes, mediante
los cuales se establece, verifica y controla las condiciones básicas de capacidad tecnológica
y científica; de suficiencia patrimonial y financiera, y de capacidad técnico - administrativa
indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades en el Sistema
General de Riesgos Laborales, los cuales se adoptan como parte integral de la presente
resolución mediante el anexo técnico denominado “Estándares Mínimos del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes”.
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Entre junio de 2017 y abril de 2019, se implementará la aplicación del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de acuerdo con las fechas que se
especifican en la gráfica, así:
A uto evaluació n 1. A uto evaluació n Fo rmular P lan A nual 20192. P lan de M ejo ra
P lan de M ejo ra
Diseñar y fo rmular plan anual 2018
De junio a ago sto 2017 De septiemvre a diciembre 2017 De enero a diciembre 2018 De enero a marzo 2019 De abril 2019 en adelante
Ilustración 12: Fases de adecuación y transición del SG-SST con los estándares
mínimos.
Fuente: (Safetya, 2017)
Durante esta fase las empresas aplicarán para la evaluación la Tabla de Valores y
Calificación de los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, mediante el diligenciamiento del formulario de evaluación que forma parte de la
presente resolución.
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Resolución 0312 de febrero de 2019
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Fases de aplicación según resolución 0312