PUNTOS DE PLANIFICACION URBANA

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE

PUEBLA 2018-2021

Elaboro: Dulce María León Ortiz

Urbanismo
6 de Septiembre de 2021
 Puebla Plan Municipal De Desarrollo 2018-2021
Introducción

El Plan Municipal de Desarrollo (PMD) es el documento que orienta los trabajos de

gestión del Gobierno local y permite identificar los principales objetivos y acciones
que se llevarán a cabo durante el periodo de gobierno.
Se establecen la visión, misión, los ejes estratégicos, los programas de gobierno,
las metas, las líneas de acción y demás elementos que permiten orientar los
esfuerzos de las diferentes dependencias y áreas de la Administración municipal.
Se presentan estrategias específicas para mejorar la calidad de vida de la población,
el aprovechamiento eficiente de los recursos humanos, naturales, culturales, físicos,
ambientales, administrativos y financieros de los cuales dispone el municipio
El componente central de la construcción del PMD es la planeación participativa. Se
entiende el municipio a partir de un enfoque centrado en las personas y sus
necesidades como sujetos de derecho y no objetos de interés económico. Hablar,
entonces, de la planeación social para el desarrollo implica enfatizar las acciones
focalizadas en las personas que habitan la ciudad.
Este propósito pretende establecer un contexto de austeridad donde no se generen
grandes obras de infraestructura que no impactan de forma directa en la población
más vulnerable, sino que, a través de las líneas de acción. El presente plan integra
un total de 26 programas que incorporan 646 líneas de acción para cumplir con las
metas descritas en cada uno de ellos. Cada dependencia responde a un programa
particular, localizado dentro de alguno de los cinco ejes que se han determinado:
Eje 1. Ciudad incluyente centrada en las personas y la cultura.
Eje 2. Ciudad sostenible ambientalmente, por un planeta más resiliente.
Eje 3. Ciudad con desarrollo económico, prosperidad e innovación.
Eje 4. Ciudad segura, participativa, por una cultura de paz.
Eje 5. Ciudad con alianzas locales, por una gestión territorial incluyente.
 Determinación de objetivos
Orientar los trabajos de gestión del Gobierno local y permite identificar los
principales objetivos y acciones que se llevarán a cabo durante el periodo de
gobierno.
Transformar la ciudad, siempre y en todo momento y sus habitantes.
Encontrándonos ante grandes retos que nos llaman a trabajar día a día por una
mejor ciudad, un mejor país, sobre todo para mejorar las condiciones de vida de
nuestras familias.
Análisis de la situación actual
Características del entorno municipal
Ubicación geográfica

El municipio de Puebla se localiza en las coordenadas geográficas latitud norte

19°02’38” y longitud oeste 98°11’50”, y a una altitud de 2137 metros sobre el nivel
medio del mar.Su cabecera municipal es la Heroica Puebla de Zaragoza que, a su
vez, es la sede de los poderes del estado de Puebla.
Asimismo, tiene una superficie de 542.42 kilómetros cuadrados, lo que representa
1.6 % del territorio estatal, cuya extensión territorial es de 34 306 kilómetros
cuadrados. Pertenece a la región socioeconómica del valle de Angelópolis, donde
se integran otros 32 municipios del estado.
Puebla experimentó un acelerado crecimiento urbano en los últimos 30 años, ya
que para 1980 la superficie urbana cubría un total de 6668.6 ha, es decir, 11.8 %
del territorio municipal, mientras que para 2012 alcanzaba 21 550.5 ha, 38.2 % del
municipio. Así, el tamaño de la zona urbana se triplicó a un ritmo de 7 % anual,
consumiendo principalmente zonas agrícolas y pastizales al norte, oriente, sur y
poniente del territorio, e integrando a su continuo urbano a localidades como San
Sebastián de Aparicio, La Resurrección, Santa María Xonacatepec, Santo Tomás
Chautla y San Francisco Totimehuacán, anteriormente desligadas del centro de la
ciudad.
Población

En 2015, el municipio de Puebla contaba con 1 576 259 habitantes: 746 734
hombres, es decir, 47.37 % de la población total, y 829 525 mujeres, que
representaban 52.3 % de la población. Esto es, 90 hombres por cada 100 mujeres.
Este municipio concentra 25.6 % del total de la población del estado, por lo que es
el más poblado, y registra una densidad de 2905.984 habitantes por cada kilómetro
cuadrado. A nivel nacional, es el cuarto más poblado. En relación con su dinámica
demográfica, entre 1990 y 2015 aumentó su población casi 50 %, pues pasó de 1
057 454 a 1 576 259 habitantes, lo que significó un crecimiento anual promedio de
1.6 %

Estimaciones de crecimiento de la población del municipio de Puebla 1990-2030

 Población urbana y rural del municipio de Puebla

Información sobre rezago social en el municipio

Diagnostico
Instrumentación, seguimiento y evaluación

El presente Plan Municipal de Desarrollo (PMD) es la base para que la

Administración municipal 2018-2021, dentro del marco de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, fortalezca el modelo de cultura
organizacional, directiva y de desempeño institucional de Gestión para Resultados
(GpR), enfocándose en qué se hace, qué se logra y cuál es su impacto en el
bienestar de la población.
El Gobierno municipal, a través el Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN),
realizará anualmente el seguimiento y la evaluación del cumplimento de los
programas y líneas de acción emanados de los cinco ejes estratégicos del PMD a
través de los diversos mecanismos diseñados para este propósito. De igual modo,
dará seguimiento a las acciones de los tres ejes transversales: igualdad sustantiva
de género; niñas, niños y adolescentes, y combate a la corrupción.
 Diagnóstico de estrategias de acción
Ley de planeación
Aquí se estudiaran las normativas y leyes, es decir el artículo 21 de la Ley de
Planeación, establece que el Plan Nacional de Desarrollo (PND) deberá ser enviado
por el Presidente de la República a la Cámara de Diputados, para su aprobación, a
más tardar el último día hábil de febrero del año siguiente a su toma de posesión.
Asimismo, deberá aprobarse dentro del plazo de dos meses a partir de su recepción.
Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla
El artículo 2 señala que la planeación deberá llevarse a cabo para el logro de un
desarrollo económico, social, político y cultural que beneficie a las mayorías
El artículo 4 indica que el Ejecutivo y los Ayuntamientos, son responsables, en el
ámbito de su competencia, de llevar a cabo y conducir la Planeación del Desarrollo
El artículo 9 en sus fracciones I y II establece que los elementos de instrumentación
del Sistema Estatal de Planeación Democrática, son:
 Plan Estatal de Desarrollo, que presenta el Titular del Poder Ejecutivo,

 Plan Municipal de Desarrollo, que presentan los Ayuntamientos a través de los

Presidentes Municipales.
El artículo 10, fracciones II, III y IV establece que, los Presidentes y Regidores de
los Ayuntamientos serán competentes para cumplir con la elaboración de los planes
y programas a los que se refiere el artículo 9º de la presente Ley.
Determinación de opciones
Vinculación de los Ejes Estratégicos del Plan Municipal de Desarrollo (PMD) 2018-
2021 del H. Ayuntamiento de Puebla con los Ejes Estratégicos y Transversales de
los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
Vinculación de los Ejes Transversales del Plan Municipal de Desarrollo (PMD) 2018-
2021 del H. Ayuntamiento de Puebla con los Ejes Estratégicos y Transversales de
los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.

Elección de opciones
Para la elección de opciones se determinan cosas como la alineación del Plan
Municipal de Desarrollo (PMD) 2018-2021 con el Plan Estatal de Desarrollo (PED)
2019-2024 con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019-2024 es un ejercicio
mediante el cual se vinculan aquellos objetivos locales que contribuyen a los
objetivos superiores para garantizar una mejor calidad de vida de las personas, en
el marco de la Cuarta Transformación de la vida pública de México.
Para efectos de la presente alineación, se tomó como base la estructura de los
instrumentos de planeación nacional y estatal, de conformidad con lo siguiente: Plan
Nacional de Desarrollo (PND) 2019-2024, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 12 de julio de 2019.
Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2019-2024, publicado en el Periódico Oficial del
Estado de Puebla el 27 de noviembre de 2019.

Como resultado de lo anterior, la vinculación del Plan Municipal de Desarrollo al

Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2019-2024 y al Plan Nacional de Desarrollo (PND)
2019-2024 se determina como sigue:

De esta manera, 119 de las 646 líneas de acción que componen este Plan Municipal
de Desarrollo (PMD) 2018-2021, se encuentran vinculadas a una o más metas de
las 169 que plantea la Agenda 2030, mismas que se identifican por una etiqueta
“(ODS)” al final de su redacción y están distribuidas.
 Ejecución del plan

Se planeara y se preverá las acciones que se emprenderán en la esfera municipal

es una obligación legal que debe estar articulada con las prioridades de los
órdenes estatal y federal y con las necesidades detectadas mediante procesos de
participación ciudadana. El Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021, como
instrumento emblemático de planeación local, promueve una visión integral e
incluyente de futuro para el municipio de Puebla.
Donde seremos un Gobierno incluyente en el que el diseño de las políticas
gubernamentales se centra en las personas, la transparencia y la honestidad para
contribuir a un entorno de paz y prosperidad, en armonía con el planeta a partir de
la construcción de alianzas.
Se mejorara las condiciones de vida de las personas del municipio de Puebla para
que se desarrollen en un contexto de seguridad, mediante un gobierno cercano a la
gente cuya base sea la igualdad sustantiva de género, la cultura, protección de la
niñez y adolescencia, y combate a la corrupción.
Todo mediante los siguientes ejes:
 Glosario
Marco jurídico:
Es un conjunto de leyes y reglamentos, así como el marco de planeación estatal
Cabildo:
Corporación o grupo de personas integrado por un alcalde y varios concejales que
se encarga de administrar y gobernar un municipio.
Bibliografía
Municipio de Puebla. (2018). Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021. Puebla.
IMPLAN