Universidad Privada San Juan Bautista

El rol de la telesalud en la lucha contra el COVID-19 y la

evolución del marco normativo peruano
Vargas Diaz, Raul Fernando1
1
IEstudiante de Medicina Humana,

RESUMEN

Examinamos las TIC, que juegan un papel fundamental en el manejo de la pandemia COVID-19, además de
que esta pandemia ha ayudado a desarrollar el uso de plataformas digitales con servicios de salud
aplicados. El objetivo de este artículo es discutir el papel de la telemedicina, así como describir las iniciativas
desarrolladas e implementadas por el Colegio Médico del Perú en relación al uso de las TIC en la salud en el
contexto del COVID19 como herramienta y plataforma tecnológica. Finalmente, el artículo presenta el
análisis de algunos de los desafíos de las TIC en la salud en tiempos de COVID19.

Palabras clave: Telesalud, COVID-19, normativa, TIC

The role of telehealth in the fight against COVID-19 and the evolution of the Peruvian regulatory
normative

ABSTRACT

We examine ICTs, which play a fundamental role in managing the COVID-19 pandemic, in addition to the
fact that this pandemic has helped develop the use of digital platforms with applied health services. The
objective of this article is to discuss the role of telemedicine, as well as to describe the initiatives developed
and implemented by the Medical College of Peru in relation to the use of ICT in health in the context of
COVID19 as a tool and technological platform. Finally, the article presents the analysis of some of the
challenges of ICT in health in times of COVID19.

Keywords: telehealth, regulations, COVID-19, TIC

1

1. INTRODUCCIÓN
En la actualidad se ha presentado un
incremento en el uso de las
telecomunicaciones, la pandemia producida
por el SARS-CoV-2 ha mostrado el potencial
que ofrecen las tecnologías de información y
comunicación (TIC), logrando desarrollar un
gran impacto en diferentes aspectos de la vida
cotidiana. El uso de la telemedicina en esta
pandemia, representa un instrumento útil para
promover la salud pública y mejorar la
accesibilidad a los servicios de salud, el mayor
beneficio que se obtiene del uso de esta
herramienta es disminuir el riesgo de contagio
evitando la exposición del paciente como la del
médico. En nuestro país se ha dado una
evolución de las normas implementadas por el
Ministerio de Salud (Minsa) y el seguro social
de salud (EsSALUD) en el uso de la
telemedicina, el objetivo de este artículo es
discutir ese cambio en el marco normativo y
describir las propuestas implementadas por el
Colegio Médico del Perú (CMP) con respecto
al uso de las TIC en salud.
2. METODO
Para lograr nuestro objetivo, se realizó una
búsqueda sistemática en las páginas web del
Ministerio de Salud, EsSALUD, el Diario Oficial
El Peruano y el Colegio Médico del Perú
donde se encontró los decretos supremos,
resoluciones ministeriales e iniciativas con
respecto al uso de las TIC en salud.
Evolución del marco normativo de la
telesalud en el Perú
En el Perú a lo largo de los años, los
lineamientos sobre telemedicina se han
mejorado constantemente.
El plan nacional de Telesalud se publica en el
año 2005 mediante el decreto supremo 028-
2005-MTC, represento el primer esfuerzo por
mejorar el acceso a los servicios de
salud.1Posteriormente se aprueba la norma
técnica de telesalud por una resolución
2
Universidad Privada San Juan Bautista
ministerial N.º 365-2008 del Ministerio de
Salud, donde se menciona tres importantes
ejes: la prestación de servicios por
telemedicina, gestión de servicios de salud e
información, educación y comunicación a la
población y al personal de salud.2
Si bien contamos con una ley marco de
telesalud, esta fue modificada en diciembre del
año 2016, donde se amplía el concepto de
telesalud y se define como el servicio prestado
por el personal de salud competente a través
de las TIC, para que sea accesible a las
personas de áreas rurales considerando los
ejes ya mencionados en la guía técnica.
En el 2020 durante la pandemia, se publicó el
decreto supremo N.º 013-2020-SA el cual
ordena al MINSA establecer los
procedimientos para realizar servicios de
telemedicina, teleorientacion y telemonitoreo
durante la emergencia sanitaria, además de
determinar la forma en que se van a registrar
la atención.3
La salud mental también se encontró en riesgo
por la pandemia, el MINSA aprueba la guía
técnica para el cuidado de la salud mental que
establece intervenciones terapéuticas para el
cuidado de personas con infección de COVID-
19 y que tengan casos leves de desordenes
mentales, mediante el uso de atención a
distancia.
La implementación de este marco legal,
permitiría que los pacientes reciban la atención
necesaria disminuyendo su exposición al
SARS-CoV-2, también sería una herramienta
útil para las personas con COVID-19, ya que
les proporcionaba atención especializada y
reduciendo la propagación de la enfermedad.
Adicionalmente se establece los formatos
únicos de atención de teleorientacion y
telemonitoreo, el formato de consentimiento
informado y tratamiento de datos personales.
TELESALUD: SERVICIOS A DISTANCIA
IMPULSADOS POR EL MINSA Y ESSALUD
Según el Ministerio de Salud en las primeras
semanas luego de la implementación del
servicio de teleorientacion, se registraron 4310

atenciones médicas, el 30% fueron por
hipertensión arterial y 29% por diabetes
mellitus, del total de consultas el 29% fueron
en Lima metropolitana4. El MINSA, además,
impulsa el uso del aplicativo móvil para el
telemonitoreo de pacientes aislados por
COVID-19.
En el caso de EsSALUD, se aprueba la
Directiva de Gerencia General No 12-
GCPSESSALUD-2020 v0.1, el cual orienta la
telemedicina para pacientes con
enfermedades crónicas para continuar con su
atención gracias a los médicos que atienden
remotamente.5
El Colegio Médico del Perú también realizo
iniciativas aplicando las TIC. Desarrollo una
página web gratuita y accesible, para ayudar a
una persona, mediante un cuestionario, si
debe hacerse una prueba de COVID-19, solo
en dos meses, más de 70000 han usado la
herramienta y 7000 han sido detectados como
casos sospechosos.
El CMP también ha desarrolla herramientas
que permiten visualizar la información de todos
los médicos colegiados, así como los recursos
propios con el fin de brindar una mejor gestión
y transparencia de la información para todos
los colegiados y publico en general.
También implementa el aplicativo Escudo
Sanitario, herramienta orientada a visualizar el
estado de salud de los médicos, los niveles de
protección y las situaciones de riesgo en la
que se encuentran. Con respecto al tema de
capacitación de profesionales se desarrolla
plataformas de eLearning o streaming que
permite al personal de salud capacitarse a
distancia sobre temas de manejo Del COVID-
19.
DESAFÍOS DE LA TELESALUD Y LAS TIC
EN SALUD EN TIEMPOS DE COVID-19
Los desafíos principales que se deben superar
en el uso de las TIC, es la conectividad a
internet, procedimientos de las instituciones,
los mecanismos y procedimientos de
regulación, supervisión y fiscalización. Resulta
importante que la telesalud se integre con
otras tecnologías como el uso de historias
3
Universidad Privada San Juan Bautista
clínicas electrónicas, además también se
requiere el cambio en la gestión y el rediseño
de los modelos de atención existentes.6
También es necesario que las casas de
estudios de pre y post grado implementes
servicios de especialización, diplomados y
maestrías en informática biomédica, temas de
telesalud o historias clínicas digitales. Así
mismo los programas de residentado medico
deben incluir el programa de telesalud y
telemedicina.7
La protección de los datos personales de los
pacientes, representan un desafío critico que
se debe superar, ya que estos son
considerados confidenciales y se debe de
tener el cuidado necesario y seguir las
disposiciones de la ley N° 29733 de protección
de datos personales.8
El surgimiento de esta pandemia nos ha
permitido explorar diferentes oportunidades y
soluciones innovadoras, debemos aprovechar
la tecnología existente para facilitar una
atención óptima para toda la población. El uso
de la telesalud es una opción atractiva y
sencilla, pero muy pocos de los proyectos se
han implementado en todo el Perú, la
conectividad de internet es la principal razón.
La promoción del uso de las TIC aplicadas a la
salud queda en manos de las principales
instituciones en nuestro país, como las
organizaciones profesionales, las
universidades e instituciones de salud, así
como las aplicaciones de las iniciativas como
herramientas para la lucha contra el COVID-
19. Las TIC son de gran ayuda para que los
profesionales de la salud puedan continuar
salvando vidas y mejorando la calidad de vida
de las personas.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Decreto Supremo 028-2005-MTC.
Aprueban plan nacional de salud. Lima; 2005.
Disponible en:
http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_l
egales/1_0_917.pdf
2. Resolución Ministerial Nº 365-2008-MINSA.
Norma Técnica de Salud en Telesalud, NTS N°
067-MINSA/DGSP-V.01. disponible en:
 Universidad Privada San Juan Bautista

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/3911
28/Norma_t
%C3%A9cnica_de_salud_en_telesalud._NTS_N
%C2%BA_067-MINSADGSP-V.0120191017-
26355-1r0rtom.pdf

3. Ministerio de Salud Decreto Supremo Nº

013-2020-SA que que establece medidas para
asegurar la continuidad de las acciones de
prevención, control, diagnóstico y tratamiento del
coronarivus - COVID-19. (Internet). Lima: MINSA;
2020. (citado el 7 de octubre de 2020). Disponible
en:
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/5817
56/DS_013-2020-SA.PDF

4. Vadillo Vila J. 4,310 solicitudes de

telemedicina recibió en dos semanas el Minsa por
aplicativo. Diario El Peruano; 2020 (citado el 7 de
octubre del 2021). Disponible en:
https://elperuano.pe/noticia/95193-4310-solicitudes-
de-telemedicina-recibio-en-dos-semanas-el-minsa-
por-aplicativo

5. El Comercio (Internet). Lima, 2020. (Fecha

de acceso 31 Jul 2020). Coronavirus en Perú:
EsSalud implementa atención a distancia.
Disponible en:
https://elcomercio.pe/videos/pais/coronavirus-
enperu-essalud-implementa-atencion-a-distancia-
video-pandemiasalud-pais-lima-peru-nnav-noticia/

6. Smith AC, Thomas E, Snoswell CL, Haydon

H, Mehrotra A, Clemensen J, Caffery LJ. Telehealth
for global emergencies: Implications for coronavirus
disease 2019 (COVID-19). J Telemed Telecare.
2020 Mar 20:1357633X20916567. doi:
10.1177/1357633X20916567.

7. Perú. Decreto Supremo que aprueba el

Reglamento de la Ley N° 30453, Ley del Sistema
Nacional de Residentado Médico (SINAREME).
Decreto Supremo Nº 007-2017-SA. El Peruano. 2
de marzo de 2017. Disponible en:
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1906
39/190134_Decreto_Supremo_N007-2017-
SA.pdf20180823-19572-21g5ay.pdf

8. Ley N° 29733, Ley de Protección de Datos

Personales